Форма государственного (территориального) устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства и органами его составных частей.
Видыформ государственного устройства:
1. Унитарное государство (Польша, Франция, Финляндия и др.) – это целостное централизованное государство. Административно-территориальные единицы, входящие в его состав, (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.
Признаки унитарного государства:
· единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы;
· наличие единой конституции и единой системы законодательства;
· единое гражданство;
· единая судебная система;
· единая денежная система;
· одноканальная система налогов;
· единые вооруженные силы;
· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы.
2. Федеративное государство (федерация) (Россия, США, Германия, Швейцария и др.) – сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью.
Признаки федеративных государств:
· территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п.;
· двухуровневость: а) системы органов государственной власти; б) системы законодательства: федеральная и субъектов федерации;
· верховенство федерального закона;
· двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации;
· финансовая зависимость субъектов от федеральной власти ( субъекты лишены права эмиссии денег);
· двуканальная система налогов (у субъектов есть свой бюджет).
· в ряде федераций существует двухуровневое гражданства – федеральное и гражданство субъектов;
· разграничение предметов ведения (тех вопросов, которые компетентны решать) федерального центра и субъектов федерации.
Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом и лишены права выхода из состава федерации (право сецессии).
3. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образуемый для достижения политических экономических, военных, и других целей.
Конфедерация создается на основе договора между суверенными государствами. Её нередко рассматривают как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.
Признаки конфедерации:
· государства-члены сохраняют суверенитет практически в полном объеме (собственные государственные органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют власть на всей территории);
· она создается на договорной основе, поэтому имеет добровольный характер;
· она не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Создаются конфедеративные органы, решающие задачи координации экономического, оборонного сотрудничества;
· акты органов конфедерации носят рекомендательный характер;
· конфедерация не имеет единой армии – формируется временная объединенная группировка войск;
· в конфедерации нет единой системы налогов, единого государственного бюджета, однако может создаваться общеконфедеральный фонд для аккумулирования средств на решение задач, стоящих перед конфедерацией;
· в конфедерации сохраняется гражданство государств- членов, но упрощается режим перемещения между государствами;
· выход из конфедерации (сецессия) в одностороннем порядке без согласия других членов означает расторжение договора с союзом.
Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 гг. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства – США.
Созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.
Конфедерация кантонов Швейцарии, существовавшая с 1815 по 1848 гг., «переросла» в классическую федерацию.
Признаки конфедерации проявляются в Европейском Союзе, Содружестве Независимых Государств. ^