Общая характеристика таможенных органов
Таможня - учреждение, ведающее контролем над ввозом из-за границы и вывозом за границу товаров и взимающее пошлины и сборы.
Формирование самостоятельной таможенной службы России связано с Указом Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР», в соответствии с которым таможенное ведомство включалось в российскую структуру исполнительных органов власти и таким образом отделялось от системы таможенных органов СССР. Указом Президента РФ от 30 сентября 1991 «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти Государственный таможенный комитет Российской Федерации, наряду с другими ведомствами, введен в систему органов межотраслевого регулирования.
Правоохранительный статус таможенных органов закреплен Указом Президента РФ от 18 сентября 1993 г. «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации», включавшим таможенные органы в борьбу с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатки, в усиление контроля за вывозом сырья и валюты. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. «Об отнесении таможенных органов к государственным военизированным организациям Правительству было поручено обеспечить вооружение таможенной службы в целях повышения их роли в борьбе с преступностью.
Таможенный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 2004 г. Федеральным законом от 28 мая 2003 г., определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение обязанностей в области таможенного дела.
В соответствии с Кодексом таможенные органы выполняют следующие функции:
- участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и, реализуя эту политику, обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации путем таможенного оформления и контроля за перемещением товаров и транспорта через таможенную границу, взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом;
- обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют . сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
-содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
- осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль и защиту интеллектуальной собственности;
- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, научно-исследовательские работы в области таможенного дела, а также выполняют некоторые другие функции в соответствии с федеральным законодательством.
Руководство таможенным делом осуществляют Министерство экономического развития и торговли РФ и подведомственная ему Федеральная таможенная служба.
Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела, координирует и контролирует деятельность находящейся в его ведении Федеральной таможенной службы.
Министерство экономического развития и торговли РФ, осуществляя основные полномочия в сфере таможенного дела, устанавливает:
- порядок ведения реестров лиц, осуществляющих таможенную деятельность, и форму выдаваемых им свидетельств;
- порядок и технологию проводимых таможенных оформлений товаров, перемещаемых через границу;
- формы актов о проведении таможенного досмотра физических лиц, товаров и транспортных средств, а также проведения таможенных ревизий и ряд других нормативных положений.
Министр экономического развития и торговли утверждает положение о структуре Федеральной таможенной службы, назначает заместителей руководителя службы, утверждает ежегодный план работы и отчеты о eе деятельности, решает ряд других вопросов в сфере регулирования таможенным делом. Непосредственные функции надзора и контроля в таможенной сфер осуществляет Федеральная таможенная служба.