Производство по пересмотру судебных постановлений в кассационном порядке в хозяйственном суде Республики Беларусь

7

ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Действующее хозяйственное процессуальное законодательство, организация работы системы хозяйственных судов Республики Беларусь направлены на то, чтобы по каждому делу выносилось законное и обоснованное решение, постановление, определение.

Вместе с тем, судебная практика свидетельствует о наличии судебных ошибок. Ежегодно вышестоящими хозяйственными судами отменяется определенное количество судебных актов нижестоящих хозяйственных судов. Даже, несмотря на небольшое количество отмененных или измененных судебных актов в процентном отношении к общему количеству рассмотренных дел, государство в лице законодательной и судебной власти не может оставлять судебные ошибки без внимания. Наличие в государстве системы органов правосудия относится к числу процессуальных гарантий реализации гражданами и юридическими лицами права на судебную защиту.

Для исправления судебных ошибок в ХПК (разд. III «Производство по пересмотру судебных актов») установлен комплекс мер, включающий три самостоятельные стадии хозяйственного процесса: производство по рассмотрению судебных актов в кассационной инстанции (гл. 22);

производство по рассмотрению судебных актов в порядке надзора (гл. 23);

производство о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 24).

Названные стадии хозяйственного судопроизводства имеют ряд схожих направлений: контроль за законностью, обоснованностью, объективностью, полнотой судебных актов; проверка наличия оснований для отмены или изменения судебного акта и т.д. Вместе с тем каждая из перечисленных стадий является самостоятельной стадией и имеет свои цели и задачи, предпосылки возбуждения, субъектный состав, объект и содержание.

Кассационное производство, предусмотренное в ХПК, имеет следующие характерные черты и отличительные особенности.

Пересмотр судебных актов в кассационном порядке - наиболее быстрый, доступный и полный способ проверки законности и обоснованности решений и определений суда первой инстанции. В кассационном порядке могут пересматриваться только не вступившие в законную силу судебные акты.

Осуществление права на обжалование в этом случае зависит в первую очередь от воли лиц, чьи права и законные интересы затронуты судебным актом. Прокурор имеет право кассационного протеста только в случае участия его в деле. Сроки кассационного обжалования и рассмотрения достаточно короткие. Судебные расходы в кассационном производстве, как правило, в два раза меньше по сравнению с расходами в суде первой инстанции. Подача кассационной жалобы или протеста с соблюдением установленного срока и порядка влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Производство в кассационной инстанции - одна из стадий хозяйственного процесса, поэтому на нее распространяются общие задачи хозяйственного судопроизводства, изложенные в ст. 2 ХПК. В то же время кассационное производство как самостоятельная стадия процесса имеет свои специфические задачи и цели. Основные из них - проверить законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции и таким образом не допустить вступления в законную силу судебного акта, нарушающего права и законные интересы.

Целью и задачей кассационного производства является также установление единообразия судебной практики по спорам с одинаковыми правоотношениями в данном хозяйственном суде, сверка с судебной практикой во всей системе хозяйственных судов Республики Беларусь.

Кассационная инстанция хозяйственного суда проверяет правильность судебных актов суда первой инстанции как с правовой (материальный и процессуальный аспекты), так и с фактической стороны по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. При этом судебный акт проверяется в полном объеме, независимо от того, в какой части он обжалован (опротестован). Это обязанность кассационной инстанции (ст. 187 ХПК).

Анализ норм ХПК, регулирующих кассационное производство, позволяет сделать вывод о том, что в кассационной инстанции должны одновременно соблюдаться конституционное требование о независимости судей, рассматривающих дело в первой инстанции, и подчинение их только закону.

13.2. Право кассационного обжалования (опротестования) судебных постановлений с

Кассационное производство возбуждается по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, других лиц и кассационным протестам прокуроров.

ХПК уточняет, что «другие лица» в кассационном производстве - это лица, принимавшие участие в рассмотрении дела, а также не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд вынес решение (ст. 174). Указанные лица пользуются правами лиц, участвующих в деле. Об этом прямо указано в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 7 «О применении ХПК при рассмотрении дел в кассационной инстанции» (п. 2). Подчеркивается также, что такие лица вправе принимать участие в рассмотрении дела в кассационной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства. Эти лица пользуются всем комплексом прав лиц, участвующих в деле в кассационном производстве. Поскольку хозяйственный суд решил вопрос об их правах и обязанностях, то такие лица стали непосредственно (материально) заинтересованными лицами в исходе дела.

Таким образом, в качестве субъектов в кассационном производстве выступают лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица, прокурор и иные государственные органы), а также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении которых суд вынес решение. В отношении прокурора также сделано уточнение: только прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе принести кассационный протест, а не жалобу, независимо от обжалования судебного акта сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 2 ст. 174 ХПК). Кассационный протест на решение (определение) хозяйственного суда может принести прокурор, который обратился в хозяйственный суд с иском и принимал участие в его рассмотрении.

При выбытии одной из сторон в спорном или установленном судебным решением правоотношении допускается замена этой стороны правопреемником. Все действия, совершенные в процессе до вступления в него правопреемника, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Отсюда вытекает, что право кассационного обжалования принадлежит также правопреемникам сторон и третьих лиц. Запись об этом имеется в названном выше постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда (п. 7).

Представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать кассационную жалобу на не вступивший в законную силу судебный акт хозяйственного суда первой инстанции только в том случае, если это полномочие специально оговорено в доверенности, выданной ему представляемым. Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) могут самостоятельно подать. кассационную жалобу, не имея доверенности.

Право на кассационное обжалование не имеют иные участники процесса, не относящиеся к лицам, участвующим в деле (свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и др.).

Объектом кассационного обжалования выступают не вступившие в законную силу решения хозяйственного суда первой инстанции, в том числе дополнительные решения. Определения могут быть обжалованы в кассационном порядке только в случаях, предусмотренных ХПК (ст. 174).

Объектом кассационного обжалования могут быть не только судебные акты в целом, но и их составные части.

В кассационном порядке не могут быть обжалованы решения Высшего Хозяйственного Суда при рассмотрении дела в качестве суда первой инстанции, поскольку такие решения вступают в законную силу с момента их объявления в судебном заседании (ч. 2 ст. 161 ХПК).

Кассационные жалоба и протест могут быть поданы в течение десяти дней после принятия решения хозяйственным судом (ст. 177 ХПК). Одной из целей введения такого короткого срока является повышение заинтересованности лиц, участвующих в деле, принимать непосредственное и активное участие в рассмотрении дела хозяйственным судом первой инстанции. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока в хозяйственный суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы. Само ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в кассационной жалобе и заявляется одновременно с их подачей. Ходатайство рассматривается хозяйственным судом, рассмотревшим дело по первой инстанции. При этом определение о восстановлении срока обжалованию не подлежит, а определение об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано (п. 16 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 7).

В качестве суда кассационной инстанции выступает хозяйственный суд, принявший решение в первой инстан-ции, но обязательно в коллегиальном составе и без участия судей, которые принимали решение по данному делу в качестве суда первой инстанции (ст. 175 ХПК).

Кассационная жалоба (протест) адресуется в соответствующую кассационную инстанцию, но подается в хозяйственный суд, принявший решение. Подача кассационной жалобы (протеста) непосредственно в кассационную инстанцию не препятствует ее рассмотрению. В отличие от порядка подачи заявления в суд первой инстанции, лицо, подавшее кассационную жалобу (протест), обязано направить сторонам копию жалобы (протеста), а также ко-пии прилагаемых документов, которые у них отсутствуют (ст. 176 ХПК).

Раскрывая содержание права на кассационное обжалование (опротестование), ХПК регулирует также такие вопросы, как содержание кассационной жалобы (протеста), возможность предоставления на нее отзыва, основания и порядок ее возвращения (ст. 178-190 ХПК).

Указанное постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 7 также разъясняет право на подачу дополнительной кассационной жалобы (п. 10,11).

Хозяйственный суд первой инстанции после принятия кассационной жалобы (протеста) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования или опротестования, направляет дело в соответствующую кассационную инстанцию, уведомляя об этом лиц, участвующих в деле (ст. 181 ХПК).

Возбуждение кассационного производства осуществляется посредством подачи соответствующим субъектом кассационного обжалования кассационной жалобы (протеста) и принятия ее кассационной инстанцией. О принятии кассационной жалобы (протеста) к производству кассационная инстанция выносит определение, в котором указываются время и место рассмотрения кассационной жалобы (протеста). Оно направляется лицам, участвующим в деле (ст. 182 ХПК).

Разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста), соответствующий судья хозяйственного суда (а это может быть судья первой или кассационной инстанции) должен тщательно проверить, соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения кассационного производства, в частности: обладает ли лицо, подавшее жалобу (протест), правом кассационного обжалования; не вступило ли обжалуемое судебное постановление в законную силу и подлежит ли оно кассационному обжалованию; соблюдены ли требования закона, предъявляемые законом к содержанию кассационной жалобы (протеста); оплачена ли государственная пошлина. Об этом указано и в названном выше постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда (п. 1).

13.3. Рассмотрение дела в кассационной инстанции

В кассационной инстанции хозяйственного суда дело рассматривается по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными для кассационного производства (ст. 183 ХПК). При этом правила, установленные для рассмотрения дел только в первой инстанции, не применяются. В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 7 (п. 19) подчеркнуто, что в кассационной инстанции не применяются правила ХПК о соединении и разъединении нескольких исковых требований (ст. 133), о предъявлении встречного иска (ст. 127), о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца (ст. 142).

В соответствии со ст. 187 ХПК хозяйственный суд кассационной инстанции не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность судебных актов в полном объеме. Других пределов у кассационной инстанции по ХПК не имеется. Однако дополнительные доказательства также принимаются кассационной инстанцией во внимание, если лицо, подавшее кассационную жалобу (протест), обосновало невозможность их представления и исследования в хозяйственном суде первой инстанции по причинам, от него не зависящим. В этом проявляется своеобразие реализации принципа состязательности в стадии кассационного производства.

В указанном выше постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда прослеживается подход к максимальному учету дополнительных доказательств. Указывается, что при решении вопроса о принятии дополнительных доказательств принимаются во внимание объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суде первой инстанции, о необходимости представления этих доказательств в суд кассационной инстанции, а также относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Дополнительные доказательства могут быть приняты судом кассационной инстанции, если они существовали в момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но лицо не знало и не могло знать об их существовании или же доказательства существовали в момент рассмотрения дела в суде первой инстанции и представляющее их лицо знало об этом, но по независящим от него причинам не могло их представить в суд. Уважительными причинами непредставления доказательств могут считаться: ошибочное исключение судом первой инстанции из судебного разбирательства, представленных лицом доказательств, которые могли иметь значение для исхода дела; необоснованный отказ суда первой инстанции лицу в исследовании доказательств и др.

В кассационной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ст. 187 ХПК). Этим правилом в кассационном производстве ограничивается действие принципа диспозитивности, стимулируется качественная подготовка к судебному заседанию и заявление всех требований в суде первой инстанции.

При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель хозяйственного суда или его заместитель могут продлить этот срок, но не более чем на двадцать дней. В случае продления срока об этом извещаются лица, участвующие в деле (ст. 186).

В кассационной инстанции хозяйственного суда все дела рассматриваются коллегиально в составе не менее трех судей.

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается с доклада председательствующего или одного из судей, который кратко излагает содержание решения суда первой инстанции, содержание кассационной жалобы (протеста), поступивших отзывов, сообщает о представленных в кассационную инстанцию материалах. Первым после доклада судьи выступает лицо, подавшее кассационную жалобу (протест). Последовательность выступлений других лиц, участвующих в деле, определяется судом кассационной инстанции (ст. 184 ХПК).

ХПК предусматривает право лиц, подавших кассационную жалобу (протест), отказаться от нее или отозвать протест (ст. 184), право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение (ст. 185).

Суду кассационной инстанции не предоставлено право принимать свои постановления именем Республики Беларусь. Это компетенция только хозяйственного суда первой инстанции.

Для выполнения задач и целей, стоящих перед кассационной инстанцией хозяйственного суда, она наделена соответственными полномочиями.

Полномочия кассационной инстанции - это совокупность прав на совершение установленных ХПК процессуальных действий по отношению к не вступившим в законную силу судебным актам суда первой инстанции, обжалованным (опротестованным) в кассационном порядке.

Кассационная инстанция имеет следующие полномочия (ст. 188 ХПК):оставить решение суда первой инстанции без изменения, а необоснованные кассационные жалобу и протест без удовлетворения. Кассационная инстанция принимает такое постановление, если придет к выводу после проверки дела в полном объеме, что решение (определение) по делу является законным и обоснованным, а кассационная жалоба (протест) - наоборот, необоснованной, т.е. не содержит существенных для дела фактов. Даже если кассационная инстанция выявит отдельные процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, которые не повлияли на вынесение законного и обосно-ванного решения, она не вправе отменять такое решение, но обязана указать на нарушения;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение. Это полномочие используется кассационной инстанцией в том случае, когда судом первой инстанции вынесено незаконное и необоснованное решение, т.е. допущены нарушения, как с правовой, так и с фактической стороны, которые невозможно исправить без нового рассмотрения дела по существу;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение. Убедившись, что решение суда первой инстанции незаконно или нео-боснованно, но в материалах дела имеется достаточное количество доказательств, все они исследованы в судебном заседании, но им дана неправильная оценка или неправильно применено законодательство, кассационная инстанция имеет право воспользоваться этим полномочием. Тем более, что оно более приемлемо с позиции процессуальной экономии, ведет к быстрейшему разрешению спора, устраняет ненужную волокиту;

изменить решение суда первой инстанции. Данное полномочие по своей правовой природе схоже с предыдущим. Различие заключается лишь в том, что оно применяется в тех случаях, когда допущенные судом первой инстанции ошибки не повлияли на итоговые выводы суда о правах и обязанностях сторон. Изменение применяется в судебной практике, например, когда необходимо снизить взысканную сумму долга с ответчика. В то же время измененной может быть не только резолютивная часть решения, но и мотивировочная;

5) отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу или оставить иск (заявление) без рассмотрения. Кассационная инстанция вправе и обязана использовать это полномочие в тех случаях, если в деле есть основания, предусмотренные для прекращения производства по делу (ст. 94 ХПК) или для оставления иска без рассмотрения (ст. 96 ХПК), а суд первой инстанции этих процессуальных действий не совершил.

ХПК также подробно регламентирует основания к изменению или отмене решений в кассационном порядке (ст. 189-193 ХПК).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы (протеста) принимается постановление. Требования, предъявляемые к нему, изложены в ст. 195 ХПК. Указания кассационной инстанции, изложенные в постановлении, обязательны для хозяйственного суда, вновь рассматривающего дело. Однако кассационная инстанция не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 197 ХПК).

Кассационная инстанция вправе также вынести частное определение (ст. 196 ХПК).

Постановления и определения кассационной инстанции могут быть только опротестованы в порядке надзора (ст. 199 ХПК).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от 04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.

3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.

4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.

5. Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Минск, 1995.

6. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2007 - 221с.

7. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред. В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.