Содержание
Введение
1 Теоретические и методические проблемы источниковедческогоизучения периодической печати, как исторического пообщественной политической истории
1.1 Периодическая печать – важнейшее средство формированияобщественного мнения
1.2 Классификация периодической печати
2 Правовое положение редакций, особенности содержания и размещения материала в газете
3 Региональная периодическая печать, как источник пообщественно-политической истории в 1990-е годы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальностьтемы исследования.Конец XX века сталпереломным в историческом развитии России. Глобальные сдвиги в сознаниинаселения, вызванные освоением новой идеологии, рыночного способахозяйствования, изменение общественного устройства, отождествлявшегося сосправедливостью, во многом стимулировались СМИ. Они оперировали такимиидеологическими понятиями, как права и свободы личности, свободноепредпринимательство, общечеловеческие ценности. При этом менялась коммуникационнаямотивация, складывалась новая система средств массовой информации.
С началом перестройки средства массовой информации (СМИ), вчастности периодическая печать, принимали активное участие вобщественно-политической жизни страны, освещая и обсуждая на своих станицахполитические преобразования. Инициаторы перестройки рассматривали СМИ какважнейший рычаг демократизации, повышения социальной активности населения,ломки прежних стереотипов политического поведения и, в конечном счете,ускорения перестроечных процессов во всех сферах [4, с. 88].
Развитие гласности, официальное признание вгосударстве многопартийности способствовали неуклонному расширению газетногомира. Появились издания, выход которых стал возможным благодаря новымтенденциям, сложившимся в условиях демократизации, финансово-экономическойинициативы, утверждения рыночных отношений. Формировалась новая система средствмассовой информации.
В этой системе своё значимое место занималарегиональная пресса, развитие которой было обусловлено политическими,экономическими, социокультурными, идеологическими факторами и имело местнуюспецифику. В условиях и характеристиках деятельности региональной прессы вцелом и в частности наступили качественные изменения, требующие осмысления ианализа.
В 1990-е гг. с принятием курса на радикальные экономические иполитические реформы периодическая печать продолжила играть значительную роль вформировании политики государства. Один из самых многочисленных видов периодикив СССР и Российской Федерации в первой половине 1990-х гг. составляларегиональная печать, охватывавшая своим влиянием значительную часть населения.
С началом перестройки местные издания так же активно, как ицентральные, подключились к обсуждению наиболее значимых проблемобщественно-политической жизни.
В связи с этим изучение влияния периодической печати наобщественно-политическую жизнь в 1991-1995 гг. на материале отдельно взятойгазеты региона представляется весьма актуальным.
Предмет исследования составляет воздействие региональной прессы наобщественно-политическую жизнь, роль периодических изданий вобщественно-политической жизни.
По своему содержанию общественно-политическая жизнь представляетсобой множество явлений и процессов [18, с. 170]. Поэтому важным представляетсяисследование влияния, которое оказывала периодическая печать на различныестороны общественно-политической жизни, а именно: на общественное мнение, наэлекторальное поведение в период избирательных кампаний, на деятельностьобщественных объединений и политических партий, на политические события врегионе в целом.
Исследуемая тема имеет междисциплинарный характер и охватываеттеоретические положения отечественной истории, философии, политологии,журналистики, социологии.
Всистематизированном виде события общественно-политической жизни страны в1980-1990-е гг. изложены в работах историков А.С. Барсенкова [1], М.К. Горшкова[6, 7], В.И. Жукова [13], В.В. Согрина [22].
Первыеисследования, посвященные истории периодической печати рассматриваемогопериода, появляются в начале 1990-х гг. Во второй половине 1990-х гг. выходятобобщающие работы Р.П. Овсепяна [16], А.А. Грабельникова [8], В.В. Ворошилова[3], С.М. Гуревича [10], в которых изложено системное представление о развитиипериодической печати в 1980-1990-е гг.
Помимо обобщающих работ в последнее десятилетие появляютсяисследования, посвященные отдельным аспектам истории развития СМИ в 1990-е гг. [24, 27].
Актуальные проблемы исследования истории региональной журналистикирассмотрены в трудах Г.В. Антюхина, Б.И. Есина, Е.А. Корнилова. Авторы приходятк выводу, что, изучая местную печать, следует вводить понятие «система печати»,так как только совокупность изданий имеет исторически определенное воздействиена аудиторию [26]. В трудах исследователей, объединившихся вокруг идеипланомерного изучения системы местной печати, сосредоточены разнообразныеисторические свидетельства и факты о журналистике конкретных территорий.
В последнее десятилетие в центре внимания исследователей историирегиональных СМИ находится проблема взаимоотношения прессы и органов местнойвласти: рассматривается информационная политика регионов, изменения в системеместной печати, основные тенденции развития печати и ряд других аспектов.
Системноепредставление о различныхаспектах развития СМИ как многосложногосоциального организма создают исследования теоретико-методологическогохарактера А.А. Грабельникова [8], Я.Н.Засурского [21], Е.П. Прохорова [19], Л.Л. Реснянской [20],М.В. Шкондина [28,27] и других.
Заметное место в научной литературе заняли труды, связанные сизучением роли СМИ в жизни общества. Значительный вклад в исследование этойпроблемы внесли зарубежные ученые У. Липпман, М. Маклюен, С. Холл, Д. Мэрилл,Дж. Клаппер и другие. Американский социолог и журналист У. Липпман в работе«Общественное мнение» приходит к выводу о всесилии средств массовой информации[25].
Среди отечественных исследователей проблемавоздействия СМИ на аудиторию изучаласьГ. Дилигенским [11], М. Горшковым [6,7], В. Почепцовым [18] и другими.
Проблема влияния средств массовой информации на политическоесознание и поведение людей в период избирательных кампаний является предметомдискуссий. Часть исследователей утверждает, что СМИ оказывают решающее влияниена мотивацию избирателей.
В последнее десятилетие также появился ряд работ, посвященныхреализации информационной политики на региональном уровне. Проблема роли иместа СМИ в политической жизни региона, их влияние на исход выборных кампаний в1980-1990-е гг. на примере отдельных регионов [14, 15].
Анализ публикаций показывает, что проблема влияния печатных СМИ наобщественную жизнь получила отражение в ряде исследований, однако целостнойконцепции влияния печатных СМИ на общественно-политические процессы еще несложилось, имеются исследования регионального характера, однако они незатрагивают ни регион, избранный для изучения, ни его прессу.
Анализ научной литературы свидетельствует, что проблема влияниярегиональной периодической печати на общественно-политическую жизнь в настоящеевремя остается практически не изученной.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:
1) рассмотреть систему периодической печати важнейшего средстваформирования общественного мнения;
2) дать классификацию периодической печати;
3) изучить правовое и административное регулирование деятельностирегиональных периодических изданий, выявить правовое положение редакций и особенностисодержания и размещения материала в газете в исследуемый период;
4) исследовать региональную периодическую печать в качествеисточника общественно-политической истории в 1990-е годы;
Изучение публикаций периодических изданий позволяет рассмотретьосвещение общественно-политической жизни на страницах газет, определить степеньвоздействия публикаций на общественное мнение, проанализировать влияние периодическихизданий на результаты выборов.
1 Теоретические и методические проблемы источниковедческогоизучения периодической печати, как исторического по общественной политическойистории 1.1 Периодическая печать – важнейшее средство формированияобщественного мнения
Впроцессе развития общества в нем возникают и функционируют множество различныхинститутов – политических, экономических, правозащитных, образовательных и др.Со временем возникает и такой общественный институт, как средства массовойинформации, состоящий из различных элементов. Первым из них по временивозникновения, как мы знаем, является газета. Каждый из этих институтов и ихэлементов занимает особое место в общественной системе, и каждый играет особую,специфичную роль.
Свояроль, предназначение – у газеты. Она возникла как средство удовлетворенияпотребности людей в общении. Это межличностное – индивидуальное и коллективное– общение [10].
Вседоступностьгазеты как средства общения, обмена информацией и ее получения обеспечивает еедемократичность, возможность пользования её услугами любого члена общества. Атакое специфичное качество газеты, как ее универсальность – стремлениеотображения в ней всех сторон жизни, интересующих личность и общество,привлекает к ней его граждан.
Становясьсредством масштабного коллективного общения, газета раскрывает возможностьаккумуляции массовых настроений, инициации различных психоэмоциональныхсостояний общества в целом и его частей, а также информирования об этихсостояниях. Она способствует определению общественных позиций людей, оформлениюмассового сознания, его изменений. Вместе с другими СМИ она становится нетолько средством формирования мнения личности и общественного мнения, но и еговыражения.
Великароль газеты и других средств массовой информации как социального посредника,института, устанавливающего связи между всеми частями и элементами общества.Она раскрывает перед любой общественной группой, любой социальной структуройвозможность обращения к другим членам общества, установления контактов с ними.Для этого достаточно создания газеты, оповещающей о взглядах, позиции,программе такой группы. Особое значение в связи с этим получает роль газеты какинструмента управления обществом [10].
Газета,как и другие средства массовой информации, не в состоянии обеспечить принятиерешений, обязательных для их реализации государственными и общественнымиинститутами. Она способна лишь содействовать их обнародованию, публикации,передавать предложения и рекомендации граждан государственным органам ипобуждать их к реальным действиям в соответствии с требованиями граждан. Газетаи другие средства массовой информации – не власть, но сила, иногда оченьзначительная сила, выражающая общественное мнение и влияющая на реальнуювласть, подчас даже ограничивающая ее возможности. Ближе к действительностипонимание газеты как инструмента, которым пользуются общество и государство.Это место и роль газеты и других СМИ в обществе определяют их отношения сдругими социальными институтами – политическими и экономическими, научными,образовательными, правоохранительными и др. История журналистики показывает,что газета, а в современную эпоху и другие средства массовой информации частостановятся центром организации. Образование новой партии, возникновение новогополитического движения или иной общественной организации нередко начинается ссоздания газеты или журнала как средства привлечения, сплочения их сторонников.
Напротяжении десятилетий основы общественной организации, важнейшиеидеологические ценности, принципы и структуры периодических изданий в СССР представлялисьнезыблемыми. Объявленная в 1985 году перестройка, социально-экономические иполитические перемены оказали огромное воздействие на ход исторического развитиястраны. Началось движение общества от монической системы к плюралистической, оттоталитарного устройства к демократическому, которое завершилось стремительнымпрорывом и кардинальными изменениями во всех сферах жизнедеятельностигосударства и СМИ [2, с. 14].
ПервоначальноСМИ отводилась роль только проводника новой политики, средства пропагандыофициальной точки зрения, а провозглашенные принципы плюрализма мнений,гласности не могли обеспечить подлинной свободы слова, всестороннегоинформирования общества. Но вскоре перестройка стала жить и развиваться посвоим законам, независимо от воли и намерений ее инициаторов. Основнымкатализатором углубления и расширения перемен в стране, приведшим к радикальнойтрансформации политической системы, стали СМИ [12].
Периодическаяпечать — одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускаемая вопределенные промежутки времени. По форме — это газеты, журналы, бюллетени ипр. Ее специфическим свойством является многоплановость. Это синтетическийматериал, включающий в себя самую разнообразную по жанру, происхождению,содержанию информацию: официальные сообщения и документы, законодательные акты,публицистику, письма, хронику, всевозможную информацию (заметки-отчеты,репортажи, интервью и пр.), объявления, беллетристику, некрологи и т. д.
Важноотметить еще одну особенность газет – оперативность обнародования общественнозначимой информации. Периодическая печать, в частности газетная периодика, — мощное средство идеологического воздействия. Недаром же А. Иголкин считаетпечать «четвертой властью» (после законодательной, исполнительной и судебной)[10].
Богатствои разнообразие информации периодической печати делает ее многоплановымисторическим источником. Изучая только произведения периодической печати, можносоставить представление о том или ином государственном строе,социально-экономических отношениях, господствующих идеологиях.
Своеобразиепрессы как источника заключается не только в особой информационной функции, всложности структуры, но и в разнообразии ее жанров, условно их делят на тригруппы: информативные, аналитические, художественно-публицистические.
Дляпервой группы при всем многообразии вариантов общей чертой является стремлениенаиболее точно передать знание о событии, факте. Однако в этом стремлении коперативности объективно заложена возможность появления недостаточнопроверенной, надежной информации. Основные жанры группы — заметка, отчет,репортаж, интервью.
Заметка- это констатация факта, лаконичная передача некоторой суммы сведений без ихоценки.
Отчетотличается описанием подробности события, деталей. Субъективный план, оценкасведены до минимума.
Врепортаже передается оперативная информация с места события с четко выраженнымавторским отношением к нему.
Интервьюотражает позиции по какому-либо вопросу сразу двух лиц — журналиста исобеседника. Однако это соотношение может меняться в зависимости отобщественного положения, известности того, у кого берется интервью. Этому можетпротивостоять высокий профессионализм и находчивость журналиста.
Каналитическим жанрам относятся корреспонденции, рецензии, статьи. Основная цельэтих материалов — передача не столько информации о «событиях, сколько авторскихразмышлений по поводу их.
Вхудожественно-публицистических жанрах (очерк, фельетон, памфлет) сочетаютсядокументализм и литературный вымысел, дается оценка событиям. За годыперестройки на страницах газет была популярна рубрика «Ответы на вопросычитателей». На основе всевозраставших вопросов возникло популярное издание«Аргументы и факты». Это обстоятельство свидетельствует о развитости обратнойсвязи. И в этом отличие именно газеты от любого другого документа.
Прессаникогда не была свободной, а стало быть, объективной, ни на Западе, ни в СССР,ни в постсоветской России. Но провозглашение независимой прессы, лозунг«свободная печать» выражают скорее пожелание, тенденцию развития прессы в этомнаправлении. Возможно, только в СССР с отменой цензуры и в постсоветской Россиистало возникать нечто, похожее на свободную печать.
Точнотак же ошибочно широко бытующее суждение, что пресса есть выражениеобщественного мнения. Пресса всегда и везде имела хозяина, будь то всесильныйкапитал или имущественная КПСС. В лучшем случае пресса может выражать интересыгруппы людей — издателей газеты, но отнюдь не общественное мнение.
Другоедело, что пресса стремится представить себя выразителем общественного мнения,борется за формирование позиции, якобы выражающей мнение общества.
Выполняятак называемый социальный заказ, т. е. волю хозяина, газетчики и журналисты неостанавливались ни перед чем, подбирая нужное и отбрасывая лишнее, и, еслинадо, лгали, извращали, умалчивали. Умолчание, кстати, является одним изглавных приемов советской прессы, вообще средств массовой информации. Именноленинские высказывания были положены догматиками в фундамент всей теории ипрактики советской печати. Газеты старались показать жизнь не такой, какая онаесть, а такой, какой она должна быть, — согласно официально принятой схемеразвития общества.
Помимототальной зависимости печати от местных партийно-советских органов на путисвободы слова стояла еще и цензура. Ее в СССР осуществлял Главлит, самоупоминание о котором в печати было под запретом. Критика допускалась, но вотдельных случаях, без обобщений. На деле замалчивались многие проблемы.Информация — это, помимо всего прочего, власть. И говорить о народовластии,ограничивая народ в праве на информацию, — значит лишать его власти.
Еслиизначально встает вопрос о недоверии к советской печати, то самым серьезнейшимобразом повышается роль источниковедческого исследования данного видаисточника. Источниковедческая критика не должна быть формальной, ограничиватьсятолько установлением достоверности информации. Лишь теперь перед учеными вовесь рост встает задача разработки методов источниковедческого исследованиясоветской периодической печати с целью, в первую очередь, выявить механизмформирования идеологических стереотипов в обществе и идеологического влияния накаждого конкретного человека.
Гласностьи демократизация в первую очередь и более всего коснулись российской печати.Именно в этой сфере общественно-политической жизни произошли наиболеесущественные демократические изменения и прежде всего, следует говорить околичественных переменах: газет и журналов стало больше, резко выросли тиражинаиболее популярных изданий.
Еслираньше местные газеты не знали, о чем писать, — якобы не было материала, то в90-е годы появились газеты даже городских районов. Менялось не толькосодержание газет, но и сам подход к журналистской деятельности. В средствахмассовой информации начал побеждать так называемый англосаксонский принципжурналистики: четкое разделение — новости и аналитический обзор. В работегазетчиков это имеет колоссальное значение. Репортер всегда испытывает желаниедать оценку сообщаемому факту. Однако по свежим, горячим событиям объективнооценить что-либо трудно, более того, возникает опасность извратить сутьпроисходящего. Поэтому констатация фактов, постепенное накапливание информации,метод, безусловно, наиболее предпочтительный, лишенный преждевременныхсенсационных выводов. Он дает возможность анализировать факты самому читателю ипозволяет ему формировать свое собственное независимое суждение о них.
Ночитателей-аналитиков, видимо, все же немного. Большинство же требуют от газетыобъяснений, оценок, практических выводов и действий. Тем самым они толкаютгазету на отступление от англосаксонского принципа журналистики. Да и возможноли осуществить его в полной мере? Это всего лишь тенденция, а не реальная чертапечати. Она чаще провозглашает указанный принцип, чем следует ему.
Возрождаялучшие качества демократической прессы буржуазного общества, советская печатьисследуемого периода (1991-1995 г.г.) перенимала у нее и такие, которымследовать было вовсе не обязательно: склонность к сенсационности, к «жаренымфактам». Но это, видимо, неизбежные спутники коммерциализации любого дела, втом числе и газетного.
Официальнаяпресса не всегда являлась достоверным источником по всему комплексу вопросовсоциально-экономического, политического, культурного развития страны напротяжении всей ее истории. Появившиеся в последние годы исследованияаргументировано и на большом количестве примеров доказывают, что в официальнойпечати имели место значительные искажения фактов, дат, цифр в угоду той илииной идеологической необходимости. Во многих публикациях, особенно касавшихсядемократического движения и его представителей или чем-либо не угодившихвластям людей, допускались неточное цитирование, изменение смысловых ударении,использование выдернутых из контекста фраз, искажения или прямая подтасовкафактов деятельности и биографии. Все подобные публикации носили ярко выраженныйэмоционально-идеологический, а не историко-аналитический характер.
Достаточновспомнить газетные материалы о Б.Л. Пастернаке, А.И. Солженицыне, А.Д. Сахаровев советский период и о Б.Н. Ельцине в период перестройки.
Приэтом нередко результат прямо противоположен ожидаемому: значительная частьнаселения не осуждали активистов-демократов, а сочувствовали им. Особенно этопроявилось во время активизации общественного сознания в конце 80 — начале 90-хгодов, что приводило даже к существенному общественному резонансу и активизациипротиводействий. Так, чем больше появлялось инсинуаций в средствах массовойинформации в адрес Б.Н. Ельцина, тем популярнее он становился.
Созначительными искажениями освещались социально-экономические проблемы СССР идругих стран, преподносились биографии общественно-политических деятелей.
Комплексомнеподцензурных материалов являлись самиздат, а затем альтернативная печать. Онавыступила как один из важнейших источников, характеризовавших плюрализмобщественных интересов. Она не только освещала и иллюстрировала позицииразнообразных общественных движений и групп, но и существенно дополняла факты,излагаемые официальной прессой, склонной к искажению и замалчиванию.Использовать альтернативную печать как источник очень трудно. Можно встретитьцелый комплекс проблем, связанных с нахождением, отслеживанием и хранениеммногочисленных и быстро расходившихся изданий, особенно малотиражных. Еслиучесть, что за месяц в Москве, например в 1989 г., возникало в среднем околопяти новых изданий и продолжали выходить старые, но отсутствовали центры иххранения, то ясно, что поиск источников — существенная проблема. Некоторыеиздания стали библиографической редкостью, многие осели исключительно в частныхколлекциях. Около половины журналов, газет и различных бюллетеней отпечатанонечетко и на плохой бумаге, поэтому они быстро перестают быть читабельными.
Другойкомплекс проблем связан с информативностью, осведомленностью и достоверностьюнезависимой прессы. Определение этих факторов составляет значительную сложностьдля исследователя. В отличие от официальной прессы альтернативная не проходилацензуру, а публикуемые в ней материалы, как правило, не являлись плодомдеятельности коллектива профессиональных журналистов, поэтому всяопубликованная в ней информация оставалась па совести авторов. Альтернативнаяпечать в силу своего положения и недостаточной материальной базы частопользовалась слухами, сюжетами, часто переданными из вторых рук, непровереннымиматериалами зарубежной и советской, в том числе местной, печати, а такжеразличных радиостанций.
Этоособенно касалось всего, связанного с промышленностью и сельским хозяйством,работой органов власти, правоохранительных служб и т. п. В альтернативнойпрессе то и дело в соответствии с симпатиями авторов изданий всплывалипостроенные на противоречивых сведениях сообщения, например, о заговорах противМ.С. Горбачева, Б.Н. Ельцина или Е.К. Лигачева, с указанием конкретных имензаговорщиков, секретных планов их действий, количества привлеченных армейскихчастей и т. д.
Кроменеверно понятой или переданной информации, имело место желание увеличитьпопулярность издания какой-либо сенсационной публикацией, поэтому некоторыесообщения являлись плодом фантазии авторов.
Неточныесведения во многих случаях связаны с некомпетентностью корреспондентов, плохойтелефонной связью, трудностью перевода или просто небрежным обращением синформацией. Из-за этого искажались факты, имена, даты, названия и сутьсобытий. Такое случалось в «Экспресс-хронике», «Гласности» и других изданиях.Часто произвольно выделялось какое-либо событие и замалчивалось другое,казавшееся автору менее важным.
Так,делая акцент на правозащитной деятельности, «Экспресс- хроника» не освещаласобытий, связанных с образованием новых неформальных структур. В целомбольшинство неподцензурных публикаций были малоинформативны и эмоциональны.Однако, несмотря на указанные сложности, альтернативная пресса остаетсянаиболее информативным и интересным источником по развитию новых социальныхдвижений в СССР, их взаимоотношениям друг с другом и властями, их теоретическими программным концепциям. Подобно тому, как знакомство с самиздатом 60-70-хгодов позволяет заглянуть в лабораторию идей и моделей развития общества, вомногом ставших затем основой перестройки, так и анализ теоретических публикацийсовременной альтернативной прессы позволяет не только обозреть панораму мненийразличных общественных слоев и групп, но и зафиксировать развитие идей,которым, возможно, суждено стать главенствующими на дальнейших этапах развитияобщества.
В товремя как официальная пресса лишь изредка публиковала статьи неформалов, а оботношениях отдельных групп и течений друг с другом вообще не имела понятия, вальтернативной печати уже излагалась история отдельных изданий, подбиралисьдокументальные материалы по истории общественных движений в СССР, печаталисьполитические обзоры состояния общества в годы перестройки. Особенно сложенвопрос о верификации альтернативной прессы. Сведения, приводимые в бюллетенях,которые содержат много хроники, дайджестов можно проверить, сравнивая их сданными других альтернативных изданий иного политического направления. Чтобы установить,например, точное число арестованных на Пушкинской площади 18 августа 1988 г. вовремя митинга Демократического союза или узнать содержание лозунгов этогомитинга, нужно сравнить сведения, опубликованные в «Свободном слове» — партийной газете организаторов митинга, в «Экспресс-хронике» и других изданиях.
Такойже метод применяется и в случае необходимости уточнить биографические данныетого или иного деятеля, даты проведения съездов, конференций, митингов,собраний.
Приоценке информированности и компетентности издания нужно учитывать, что многиежурналы публиковали тексты выступлений народных депутатов и членов ВерховногоСовета — своих политических сторонников, в том числе и выступления, которые небыли опубликованы в официальной прессе.
Альтернативнаяпечать является уникальным источником по различным проектам законов,подготавливаемых общественными группами и партиями для своих сторонников впарламенте СССР или союзных республик. В публикациях альтернативной прессысодержатся ценные информационные материалы о событиях в различных регионахстраны, о социальных движениях, о новообразованных партиях и объединениях, одеятельности местных властей.
Большоезначение имеют публикации о межнациональных отношениях как вобщедемократической печати, так и в прессе национальных партий и организаций,народных фронтов, землячеств.
Вматериалах альтернативной периодики, посвященных культуре, живописи, музыке,кинематографии, достаточно достоверно и, как правило, из первых рукпредставлены не только новости авангарда, но и концепции развития различныхнаправлений, культурологические эссе. С помощью этих материалов может бытьвосстановлена картина духовной жизни 80-х годов. Большое внимание уделялосьэкологии, религиозно-философской проблематике, общим вопросам культуры.Альтернативные экологические издания фиксировали поворот в мышлении человекаконца 80-х годов, приобщая его к новым ценностям.
Альтернативнаяпечать необъятна, как необъятны все грани жизни гражданского общества,дробящиеся на миллионы самых разных интересов. Естественным кажетсявозникновение семейных журналов, детских и подростковых газет, изданийсторонников переименования чего-либо и противников этого. Это нормальная жизньобщества, отражающаяся в многообразной неформальной периодике. В настоящеевремя столь бурного роста прессы уже не наблюдается, так как обществостабилизируется, да и рыночная конкуренция вносит серьезные коррективы.Выживают лишь экономически самые обеспеченные издания. В этом процессе играетсвою роль и борьба за обладание средствами массовой информация — этогомощнейшего оружия воздействия на общественное сознание.
Приисточниковедческом исследовании газет, наряду с общими методамиисточниковедения, необходимо сформировать систему особых методов, поскольку вгазете публикуется различный по жанру, происхождению, разновидностям материал.Значит, подход должен быть дифференцированным. Одно дело, официальная, таксказать безусловная, информация: законы, постановления властей,правительственная хроника и пр. И другое дело захватывающие своей интригойрепортажи, сенсационные разоблачения, фантастические открытия и прочиематериалы, в которых возможность искажения фактов очень вероятна. Или,например, такой массовый вид источника, как письма в газеты, сравнительно легкоможет быть классифицирован по тематике, и тем самым в анализе этого материаламожно применять количественные методы. Вместе с тем публицистика требуетпреимущественно сугубо индивидуального подхода в каждом отдельном случае. Естьи общие элементы, определяющие в целом политическую направленность газеты(конечно же, это относится лишь к раннему и завершающему этапам советскойистории), что позволяет квалифицировать ту или иную газету как печатный орган,выражающий мнение определенных социальных слоев, политических партий,группировок и т. д.
Как нистранно, но в последние годы при обилии газетной продукции довольно непростоустановить самое элементарное — принадлежность печатного органа той или инойорганизации. Если в былые годы мы не задумывались о политической ориентации тойили иной газеты, ибо в этом не было никакой нужды, поскольку все газетывыдерживали одну политическую линию, то с конца 80-х годов все изменилось. Вустановлении политического лица газеты могут помочь сами названия газет,например, «Правда Жириновского», упоминания об издателях либо учредителях, атакже лозунги, девизы, которых, впрочем, может и не быть. Поскольку газетаявляется источником многоплановым, сосредоточивающим материал различногопроисхождения, то и работа над каждой его разновидностью требует различногоподхода.
Наибольшеевнимание историка привлекают документальные материалы. Эта группа включает всебя следующие разновидности:
1.Официальные документы
2.Газетная информация
Официальныематериалы могут быть целиком приняты «на веру», так как публикация ихпредназначалась для руководителей государственных учреждений и общественныхорганизаций. Правда, может вызывать опасение исследователя неполнота публикациинекоторых постановлений правительства. Однако установить это трудно. Ко многимпостановлениям имелись обширные приложения, которые не публиковались, анаправлялись в заинтересованные министерства и ведомства. Директива, изложеннаяв постановлении, конкретизировалась, обрастала деталями, разъяснениями, в нихболее рельефно выступал предлагаемый механизм ее реализации. Читателю газет всеэти подробности были не нужны, да и просто не вместились бы в пределах газетныхполос. Но для тех отраслей народного хозяйства, которых касалось этопостановление, приложения были своего рода инструкциями к действию. Иисследователь, не зная о существовании таких приложений (а они отложились вархивах Совета Министров и министерств), многое теряет, а то и просто непонимает сущности того или иного мероприятия власти. Без этих приложений,собственно, трудно представить себе хозяйственную политику правительства в тойили иной отрасли во всем ее объеме и конкретном воплощении, причины трудностейее осуществления и неудач.
Кофициальным материалам можно отнести сообщения, публиковавшиеся под рубрикой«Хроника». Здесь речь шла о назначениях на новые должности. Этот материалвначале публиковался только в «Известиях», а затем и в «Правительственномвестнике» (выходил с марта 1989 г.) — органе Совета Министров СССР. В связи сэтим уместно высказать следующее соображение. Материал о назначениях, по идее,должен содержать ценную информацию. Однако начиная с 1917 г. информация такогорода недостаточна, непоследовательна, случайна, часто вообще отсутствует.
Газетнаяинформация по форме — это газетный отчет (краткий или полный), репортаж,интервью. Газетная информация формируется из источников самого различногопроисхождения.
Во-первых,из сообщений ТАСС, на которые возлагалось распространение по всему СССР и зарубежом политических, экономических, культурных и других сведений, как о СССР,так и об иностранных государствах. Качество и надежность сведений целикомзависели от энергичности, осведомленности, компетентности и добросовестностикорреспондентов ТАСС и, в свою очередь, от надежности источников их информации.Информация, переданная корреспондентом ТАСС и обработанная агентством,публиковалась средствами массовой информации в неполном виде.
В своюочередь, газеты, особенно местные, могли еще более урезать материалы ТАСС.Однако вся главная информация сохранялась в версии ТАСС, и в газетах недопускалась отсебятина. Во-вторых, источником информации газет могли бытьматериалы других агентств — иностранных и республиканских. При этом обязательнодавалась ссылка на агентство. Газета менее всего была обеспокоена ответственностьюза такой материал, потому что действовала по принципу «за что купил, за то ипродал». Проверить такую информацию трудно. Сюда же, видимо, можно отнести иперепечатку информации из других газет, ссылка на которые была такжеобязательна.
В-третьих,источником информации является материал собственных корреспондентов газет.Корреспондентская сеть, ее обширность, квалификация корреспондентов прямозависят от материального благополучия и политического веса газеты. Чем онабогаче и авторитетнее, тем больше у нее возможностей внедриться в самыеотдаленные уголки страны и мира. В поисках информации корреспонденты пользуютсяиной раз добытыми с риском для жизни или сомнительными источниками. Поэтому,дабы обезопасить себя от возможных конфузов, корреспонденты используют в своихрепортажах «палочки-выручалочки» типа выражений: «по неофициальным данным», «понепроверенным сведениям» или даже «по слухам». Редакции газет, в свою очередь,сохраняют эти оговорки, также на всякий случай, для страховки собственнойрепутации.
Сообщениясобственных корреспондентов также публиковались неполностью. Проверка их иполучение более полной информации об СССР возможна при обращении к местнымгазетам, в которых та же информация могла публиковаться более подробно. Припроверке достоверного материала всегда важно иметь в виду, что у газеты естьсвой архив, к которому полезно обращаться. Проверить публикуемую информациюсложно, тем более историку, который изучает события многолетней давности.Иногда сомнительную информацию редакция газеты проверяет сама и, убедившись внедостоверности уже опубликованных фактов, печатает опровержение или поправки.Но в тех случаях, когда сама редакция шла на сознательное искажение фактов,восстановить подлинную картину трудно. И никакая проверка вообще не возможна,если местная печать или корреспондент находятся в коррупции с властью.
Особоеместо среди жанров журналистской работы занимает интервью — один из способовполучения информации путем беседы (вопрос-ответ) журналиста с носителеминформации, а также форма (жанр) публикации извлеченных сведений периодическойпечатью. Интервью берутся с целью сообщить читателю о решении предстоящихполитических, экономических или иных задач, либо, наоборот, о событияхпрошлого; рассказать о творческих успехах ученых, писателей, артистов; болееподробно разъяснить тот или иной факт, вызвавший широкий общественный резонанс,наконец, раскрыть позицию, политические взгляды того или иного деятелякультуры, науки, спорта и т. д. Критическому анализу интервью помогает определениеместа того или иного интервью в ряду подобного жанра газетного материала, т. е.интервью квалифицируется с точки зрения систематизации такого материала: поавторству, содержанию, форме, полноте передачи и по иным критериям. Этопозволяет глубже проанализировать информационные возможности источника,обеспечить высокий уровень его источниковедческой критики. Требуется выяснитьподлинность интервью, ибо мнимых интервью вполне достаточно.
Интервьюстало популярным жанром подачи материала. Иногда — это форма организацииматериала, когда никакого интервью не было и в помине. Например, по предложениюредакции автор какой-либо уже подготовленной статьи превращает свой материал вмнимый диалог с работником редакции: сам ставит вопросы и сам же на нихотвечает. Однако это остается редакционной тайной. Читателю же безразлично,состоялась ли такая беседа или она придумана. Для источниковедения такойматериал надежен, так как авторский текст хорошо продуман, а все редакционныеизменения обычно согласовываются с автором.
Прианализе интервью следует учитывать, что оно дается для опубликования, поэтомуинтервьюируемый может в силу различных причин прибегать к попыткам передатьинформацию сознательно искаженной, а также недоговоренной. Нередко можновстретить утверждение, что газеты — материал нужный, но не самый важный, а,скорее второстепенный, дополнительный или даже иллюстративный. Но все зависитне столько от источника, сколько от избранной темы исследования. Скажем, дляизучения политической истории, общественного сознания, истории культуры газета- важнейший и незаменимый источник. Даже газетная ложь — показатель культурногоразвития общества, уровня его цивилизации.1.2 Классификация периодическойпечати
Периодическая печать — одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускаемая вопределенные промежутки времени.
По форме — это газеты, журналы, бюллетении пр. Ее специфическое свойство — многоплановость. Это синтетический материал,включающий в себя самую разнообразную по жанру, происхождению и характеруинформацию: официальные сообщения и документы, законодательные акты,публицистику, письма, хронику, всевозможную газетную информацию(заметки-отчеты, репортажи, интервью и пр.), объявления, беллетристику,некрологи и т. д.
Для газет важно отметить еще однуособенность — оперативность обнародования общественно значимой информации.
Если иметь в виду новости, напечатанные вгазете, то она, как говорят, живет один день. Но и один день может дать ейнеобыкновенное могущество — влияние на читателя. Недаром же печать нарекли«четвертой властью» (после законодательной, исполнительной и судебной).
Но газетчики все же склонны выдаватьжелаемое за действительное. Печать далеко не всесильна. Иногда говорят, чтопечать — изнанка власти. Следовательно, изучая печать, можно составитьпредставление о том или ином государственном строе. А стало быть, значениепечати трудно переоценить. И в этом своем качестве свидетеля эпохи она остаетсяинтересным историческим источником.
Своеобразие прессы как источниказаключается не только в особой информационной функции, в сложности структуры,но и в разнообразии ее жанров. Все жанры периодики можно условно разделить натри группы: информационные, аналитические, художественно- публицистические.
Для первой группы при всем многообразиивариантов (заметка, отчет, репортаж, интервью) общей чертой является стремлениенаиболее точно передать знание о событии, факте. Однако.в этом стремлении коперативности объективно заложена возможность появления недостаточно проверенной,надежной информации.
Основные жанры газеты:
Заметка — это констатация факта,лаконичная передача некоторой суммы сведений без оценочных моментов.
Отчет отличается описанием подробностейсобытия, деталей объекта. Субъективный план, оценочные моменты сведены кминимуму.
Примерно то же самое можно сказать и орепортаже.
Интервью отображает отношение к событиямсразу двух лиц: журналиста и собеседника. Характер диалога может быть разным, взависимости от общественного положения, известности того, у кого берутинтервью. Этому может, с другой стороны, противостоять высокий профессионализм,настырность и находчивость журналиста.
К аналитическим жанрам относятсякорреспонденции, рецензии, статьи. Основная цель этих материалов — передача нестолько информации о событиях, сколько авторских размышлений по поводу их.
Художественно-публицистические жанры(очерк, фельетон, памфлет) сочетают документализм с литературным вымыслом, даютсобытиям оценку, сочетающую общественно-политическое и эмоциональное звучание.
В последние годы на страницах газет всебольшую популярность завоевывала рубрика «Ответы на вопросы читателей».Собственно, на основе все возрастающих вопросов возникла идея создания самогопопулярного издания «Аргументы и факты». Это обстоятельство свидетельствует оразвитости обратной связи. Это свойство именно газеты как никакого другогодокумента.
Цельиздания газеты устанавливает ее учредитель. В дальнейшем ее конкретизируетглавный редактор газеты, определяющий редакционную политику, и ее генеральныйменеджер, отвечающий за экономический менеджмент редакции. Этой главной цельюможет стать информационное обслуживание граждан – читателей газеты вграницах региона ее распространения. Тогда на первый план среди типологическихособенностей газеты выходят ее признаки как информационного издания. Такаягазета играет роль средства поддержания непрерывных контактов между гражданами,выражения и формирования их личного и общественного мнения и одновременно ихконтактов с властью, государственными органами. К достижению такой целистремятся как общенациональные качественные издания –«Известия», «Труд» и др., так и многие региональные и местные газеты – собщими для них типологическими особенностями.
Неменее важное значение имеет второй главный фактор формирования типологическогооблика газеты – особенности ее читательской аудитории. Собственноговоря, постановка цели перед газетой в то же время подразумевает и определениеее потенциальной аудитории. Это означает учет ее информационных запросов иинтересов, особенностей ее состава и структуры. Цель издания газеты, ееконцепция и особенности ее аудитории взаимосвязаны, влияют друг на друга. Всоответствии с этим часть газет приобретают универсальный характер, ониориентируются на всю аудиторию, все ее части. Газета при этом занимает такназываемую вертикальную информационную нишу определенного сегмента рынкапериодических изданий. Так, «Комсомольскую правду» или «Аргументы и факты»читают миллионы людей, представляющих почти все страты –социальные группы российского общества. Но еще больше газетных изданий, каждоеиз которых занимает так называемую горизонтальную информационную нишу,ориентировано на специальную аудиторию – возрастную, половую илипрофессиональную. Так, большую часть аудитории газеты «Москвичка» составляют жительницынашей столицы, а «Учительскую газету» читают учителя начальной и средней школы.
Типологическаяхарактеристика российских газет во многом определяется демографическимфактором. Их специализация проходит в соответствии с половым составомчитательской аудитории и обусловливает особенности женских газет инемногочисленных изданий для мужчин. Еще большее значение получают возрастныеразличия аудитории. В стране выходит множество детских изданий, молодежных июношеских, для пожилых читателей – пенсионеров и ветеранов. Стольже важным оказалось в России – многонациональной стране – значение и этническихособенностей читательской аудитории. Не только в национальных регионах –республиках, автономных областях и округах, но и в других субъектах РоссийскойФедерации выходят газеты для представителей различных народов и народностей,населяющих нашу страну. В связи с этим определенное значение для определениятипологических особенностей периодического издания получает и язык, на которомоно выходит. Подавляющее большинство российских газет издаются на русском –государственном языке межнационального общения. Но в Татарстане, Башкортостанеи других национальных регионах представители титульных и других наций могутчитать газеты, выходящие на их национальных языках. Более того, определеннуюроль в установлении типологической специфики газеты могут иметь даже различияалфавитов, используемых при ее выпуске. Это выявилось, например, в Татарстанепри попытках замены здесь кириллицы латиницей.
Ещесильнее на типологический облик газеты воздействуют социальные характеристикиее читательской аудитории. К ним относится ее специализация по профессиичитателей, роду их занятий. В соответствии с этим определяются типологическиепризнаки специализированной аграрной периодики – общероссийских ирегиональных газет для работников сельского хозяйства. К ним примыкают многиерайонные газеты, выходящие в сельскохозяйственных районах и предоставляющиебольшую часть своей площади публикациям на сельскохозяйственные темы. В рамкахэтой тематики происходит дальнейшая более узкая специализация: все большуюпопулярность получают газетные издания для фермеров, дачников, огородников исадоводов.
Специализациягазетной периодики охватывает широкий круг различных профессий испециальностей, представляющих весь спектр деятельности граждан нашей страны. Всистему российских газет входят издания для инженеров и рабочих различныхотраслей промышленности, для учителей, медиков, работников торговли, транспортаи др. Важным элементом этой системы является военная периодика – газетыдля представителей различных видов вооруженных сил. Так же как экономические иделовые газеты, к которым обращаются бизнесмены, предприниматели, руководителипредприятий в различных областях экономики.
Неменее широк и разнообразен спектр газетных изданий, типологические признакикоторых формируются под воздействием различных интересов и соответствующихзапросов их аудитории. Это спортивные газеты – для любителей спорта испортсменов, периодика для любителей литературы и разных видов искусства,издания для туристов и др. Растущую типологическую группу составляют издания,ориентированные на малые социальные общности внутри нашего общества. Этосемейные газеты, для родителей и т.п.
Значительноболее широкую читательскую аудиторию охватывает конфессиональная периодика.Относящиеся к ней газеты представляют различные конфессии и церкви и отвечаютинтересам их читателей-верующих.
Кромецели выпуска газеты и особенностей ее читательской аудитории, определяющихтипологический облик издания, на него воздействуют и дополнительные факторы. Это,прежде всего, территориальная характеристика – размещение и размерырегиона распространения газеты, территории, где находятся ее читатели.
Всоответствии с этой характеристикой наши газеты разделяются на общероссийские(общефедеральные), региональные – республиканские, краевые,областные, окружные, межрегиональные, городские, районные и газеты коллективов.
Количестворегиональных газет быстро возросло: в каждом крупном краевом, областном илиреспубликанском центре сейчас выходят несколько таких изданий, конкурирующихмежду собой.
Некоторыеиз них действительно выпускаются высокими тиражами и распространяются по всемурегиону, другие же имеют ограниченную аудиторию лишь на части его территории.Вместе с тем некоторые из региональных газет со временем становятсямежрегиональными изданиями, их читают в нескольких соседних регионах Поволжья.
Быстровозросло количество городских газет, которые стали в последние годы основнымтипом печатных периодических изданий, к ним обращаются жители городов в поискахинформации о местной жизни. Они издаются различными, иногда достаточно высокимитиражами, их нередко читают и жители близлежащих районов, и они конкурируют срегиональными газетами. К ним примыкают районные газеты, которые обычно невыходят за границы территории своих районов и остаются для многих их жителей,наряду с телевидением и радио, главным и привычным источником информации.
Наконец,во многих трудовых, учебных и научных коллективах продолжают выходить малымитиражами небольшие низовые газеты (прежде их называли многотиражками), которыераспространяются лишь на территории такого коллектива в ограниченной аудиториии остаются для его руководителей средством управления.
Территориальныйфактор серьезно влияет на содержательно-тематическую модель газеты, на системуее рубрик, на формы работы редакции с читателями, не говоря уже о методахраспространения издания.
Неменьшее значение для определения типологических особенностей газеты имеет ивременной фактор. Это, прежде всего время выхода газеты в свет и ее поступленияк читателю. Большую часть нашей газетной периодики составляют утренние газеты.Лишь в некоторых крупных городах – столицах, республиканских,краевых и областных центрах выходят вечерние газеты [10].
Натипологический облик газеты влияют и такие факторы, как характеристики ееномера, в частности его формат и объем. Не случайно, говоря о газете, замечают,что это крупноформатное или малоформатное издание. В настоящее время вроссийской периодике используют несколько стандартных форматов газеты – А2, A3и А4 (подробнее о выпуске газетного номера см. главы части IV нашейкниги). Большинство общероссийских, региональных и городскихобщественно-политических газет выходит в большом формате А2. Районные газеты,еженедельники газетного типа, как правило, выходят малым форматом A3. К ещеменьшему формату А4 прибегают редко – в приложениях к газетам, прииздании детских газет, иногда в многополосных еженедельниках.
Форматгазеты влияет на объем ее номера. При формате А2 в номере газеты ограничиваютколичество его полос. Редакции большинства общественно-политических газет –региональных, городских утренних и вечерних, многих общенациональных изданий,выходящих в формате А2, ограничивают объем номера четырьмя – шестьюполосами. Лишь несколько крупных ежедневных столичных газет –«Известия», «Коммерсант», «Время новостей» и некоторые другие увеличивают объемномера до 8–12 и даже 16 полос, иногда разделяя номер на две тетрадки.С уменьшением формата газеты возрастает возможность увеличения объема ееномера. Этим часто пользуются в еженедельниках разного типа, где объем номеранередко возрастает до 16 и даже, как в «Московских новостях» и «Аргументах ифактах», до 24 полос и более. Это предоставляет их журналистам возможностьразработать рациональную и достаточно жесткую содержательно-тематическую модельномера.
Куменьшению формата номера и соответственно увеличению его объема иногдаприбегают и редакции крупноформатных изданий. Так делают, например, в «Труде» и«Комсомольской правде», подготавливая к выпуску свои «толстушки» –пятничные номера газет.
Типологическаясистема газетных изданий в России непрерывно развивается и изменяется.Выявились основные направления и тенденции этих изменений. Одна из них –возникновение новых типов газет. Это связано, в частности, с использованием вжурналистике новых технологий. С обращением к Интернету и образованиемвсемирной электронной сети возникла сетевая журналистика. Вскоре это привело кпоявлению различных видов сетевых периодических изданий, прежде всего сетевыхгазет и журналов. Пользователи Интернета могут получать информацию, обращаясь ксетевой газете, в одной из двух ее версий. Первая – этоэлектронная версия бумажной газеты, ничем или почти ничем от нее неотличающаяся. Вторая быстро развивающаяся версия – самостоятельная сетеваягазета со всеми ее специфическими особенностями.
Другаятенденция изменения типологической системы газет в России –уменьшение количества так называемых общенациональных газет, издаваемых в столицеи нескольких других крупнейших центрах страны. Да и тиражи таких изданийсокращаются: их редакции не выдерживают нагрузки, связанной с увеличениемфинансовых расходов на подготовку и выпуск газеты, и проигрывают в конкурентнойборьбе с лучшими местными изданиями. С другой стороны, растут тиражи многихкрупных региональных и городских газет. Это лишь одна из форм выявлениятенденции к регионализации газетной периодики. Жители ближних и дальнихрегионов России предпочитают покупать и читать газеты, сообщающие им преждевсего о событиях и ситуациях в местной жизни.
Одновременноусиливается процесс дальнейшей специализации газетных изданий, направленных навсе более узкую аудиторию. В связи с развитием и подъемом отечественнойэкономики возрастает значение экономической, деловой периодики. Активизацияполитической жизни приводит к появлению новых изданий, представляющих интересыразличных партий и политических движений [27].
Вместес тем возрастает количество газет, рассчитанных на удовлетворение запросов и интересовнебольших читательских групп – представителей различных профессий, малых сообществ поинтересам и др.
Всесильнее выявляется тенденция «обрастания» многих газет – нетолько крупных общенациональных, но и местных региональных –приложениями разных типов. Очевидно, приложения открывают перед газетнымиредакциями дополнительные возможности расширения их аудитории и получениясущественных доходов [28].
Процессразвития и изменения типологической системы отечественных газет проходит потому же пути, который уже прошла газетная периодика в развитых странах Запада.Конечно, в России эти изменения имеют свои специфические, национальныеособенности, но суть их остается неизменной. Как и их результаты, сказывающиесяна всех сторонах деятельности газетных редакций, их составе и структуре, наорганизации работы журналистов и других сотрудников, на процессе подготовки ивыпуска номеров [21].
2 Правовое положение редакций, особенности содержания иразмещения материала в газете
Редакцияпечатного периодического издания как один из социальных институтов и газета какпродукт ее деятельности являются объектом правового регулирования. Понимаязначение печатных периодических изданий в жизни общества, руководителигосударства всегда использовали правовые рычаги для управления деятельностьюредакций, регулирования содержания и характера информации, распространяемой спомощью газет. Разумеется, сила правового воздействия на газеты, его формы иметоды менялись в зависимости от особенностей государственной системы иобщества, в котором выходили периодические издания. В тоталитарном государстведеятельность газетных редакций регулировалась и открыто контролировалась спомощью непрерывной жесткой государственной – политической иидеологической – цензурой, действовавшей на основе соответствующих законов.В открытом, демократическом обществе с рыночной экономикой деятельностьгазетной редакции регулируется под воздействием более тонких и скрытыхфинансовых механизмов. Но в любом случае для регулирования отношений редакции,газеты и государства создается правовая система, в которую входят специальныезаконы, постановления, административные органы и другие правовые инструменты.
Этасистема правового регулирования деятельности газетной редакции всегда определяетсяответами на вопросы: что необходимо регулировать, кто регулирует, чем и какрегулируют? Они охватывают все без исключения направления редакционнойдеятельности, процесса подготовки и выпуска периодического издания, егопоступления к читателям, их взаимоотношений с редакцией.
Основойэтого правового регулирования является определяемое специальными документами –законами, подзаконными актами и др. – место и роль газеты и еередакции как социального института, его задач, целей его деятельности. При этомучитывается двойственность положения редакции – как профессиональноготворческого коллектива, призванного обеспечивать информационное обслуживаниеопределенной читательской аудитории, и одновременно как предприятия, задачейкоторого является формирование и укрепление экономической, прежде всегофинансовой базы выпуска газеты. Не меньшее значение имеет правовоерегулирование отношений редакции, и ее газеты с другими институтами общества игосударства – прежде всего с органами власти –законодательной, исполнительной, судебной и др.
Инструментамиэтого регулирования являются как общие законы – конституция государства,различные кодексы – гражданский, уголовный и др., так и специальные, имеющиенепосредственное отношение к деятельности средств массовой информации, – законыо СМИ, рекламе и др., декреты, временные правила, положения и т.п.
Наразных этапах истории России происходило развитие разных форм «цензурногоправа». Его основой являлось жесткое ограничение возможностей печати в ееотношениях с обществом и государством, стремление к ограничению свободыпечатного слова, распространения массовой информации. В первой половине XIX в. этомуслужили три редакции Устава о цензуре, согласно которым публикация любойинформации в газетах и других периодических изданиях допускалась лишь сразрешения царских цензоров. Во второй половине этого века, в пору великихреформ начала 60-х годов, Устав о цензуре был заменен Временными правилами поцензуре, а в начале XX столетия – Временными правилами о повременных изданиях. При некоторыхвнешних послаблениях суть этих документов оставалась неизменной –воспрепятствование публикации в газетах информации, нежелательной для власти[10].
Лишь12 июня 1990 г. в период так называемой перестройки был принят Закон СССР «Опечати и других средствах массовой информации», провозгласивший свободумассовой информации и запретивший цензуру периодических изданий. После распадаСССР, возникновения Российской Федерации и провозглашения ее Конституции,гарантировавшей свободу массовой информации и запрещавшей цензуру, 27 декабря1991 г. был принят Закон РФ «О средствах массовой информации»,конкретизировавший новые отношения журналистов и СМИ с обществом и государствомв России.
Этотзакон определяет не только цели и направления деятельности газетной редакции,субъектов – участников этой деятельности, отношения между ними, ихправа, возможности и обязанности, но и место редакции и ее газеты в системесредств массовой информации, правовые основы ее отношений с государственнымиорганами и другими институтами общества.
Послетого, как в 1990 г. была изменена 6-я статья Конституции СССР, утверждавшаямонополию КПСС на руководство советским обществом, а вскоре принят и Закон СССР«О печати и других средствах массовой информации», в системе отечественной журналистикиначались сущностные изменения. Была отменена цензура, вводился регистрационный,а не разрешительный принцип учреждения органов СМИ, право становитьсяучредителем изданий и программ получили редакционные коллективы, различныеорганизации, отдельные граждане. Таким образом, были созданы юридические основысвободы СМИ в стране [2, с. 12].
Послесобытий августа 1991 г. начинают активно развиваться процессы, приведшие кокончательному распаду СССР, становлению государственности суверенной России иее системы журналистики. В сентябре 1991 г. вступил в действие Указ ПрезидентаРСФСР «О мерах по защите свободы печати в РСФСР», а в конце декабря был принятЗакон РФ «О средствах массовой информации».
Федеральныйзакон о СМИ и конкретизирующие его специальные законы, связанные с этой сферойобщественной деятельности, определяют основные направления и аспектыфункционирования редакции и выпускаемой ею газеты.
Это,во-первых, установление правового статуса редакции и ее газеты, условий ихучреждения, их отношений с государственными органами и другими институтамиобщества.
Во-вторых,это определение субъектов редакционной деятельности и их отношений между собой.
В-третьих,определение правового статуса журналиста и его отношений с руководителямиредакции как члена редакционного коллектива, как автора публикаций в газете.
В-четвертых,определение отношений редакции и ее журналиста с аудиторией газеты, читателями.
Всистеме прессы страны появляются новые органы, учредителем которых выступаютинституты государственной власти – «Российская газета» (ВерховныйСовет РФ), «Россия» (Президиум Верховного Совета РФ), «Российские вести» (СоветМинистров РФ), «Федерация» (Совет национальностей РФ). По решению I съезданародных депутатов РСФСР было создано Министерство печати и массовойинформации. Начинается раздел имущества и полиграфической базы издательств,принадлежавших КПСС. Издательская собственность, помещения редакций передаютсявначале Советам разных уровней, а затем – после осени 1993 г. – органамисполнительной власти. Начинается борьба за акционирование изданий [2, с. 13].
Формированиеновых политических партий и движений вызвало к жизни активное развитиепартийной прессы самого широкого спектра – от коммунистической домонархической. В начале 90-х гг. в России было зарегистрировано около 1200изданий, имевших четкое политическое направление (в 1989 г. их было свыше 500).В числе изданий партий и движений коммунистической направленности были«Народная правда», «Молния», «Борьба». «За Родину, за Сталина», «Левая газета»и мн. другие, а также десятки региональных газет. После раскола, произошедшегов редакции газеты «Правда» в середине 90-х гг., появилось 3 издания с этимназванием.
Кпечатным органам демократических движений относились «Демократическая Россия»,«Демократическая газета», «Свободное слово», «Гражданское достоинство», «Путь»и т.д. Либерально-демократическая партия выпускала газеты «Либерал», «Речь»,«Правда Жириновского», «Сокол Жириновского» и пр.
В рядуизданий национал-патриотического и монархического направлений были «Русскийвестник», «Память», «Русский собор», «Монархист», «Гражданин империи» и пр.Некоторые из партийных изданий после непродолжительного периода активнойдеятельности закрывались и вместе с породившими их политическими силами становилисьчастью истории. В то же время появление новых партий, блоков, движенийприводило к созданию очередных газет и журналов.
Ксередине 90-х гг. растет число изданий, выражающих интересы не однойполитической организации, а нескольких, близких по своим взглядам. Например, вчисле соучредителей газеты «Дума» – фракции Компартии РФ, Аграрнойпартии России, депутатская группа «Новая региональная политика», газета «Оконарода» стала рупором всех организаций патриотической ориентации и т.д.
Интенсивноеразвитие рыночных отношений в стране и в самой сфере СМИ стало катализаторомкоммерциализации журналистики и, в частности, широкого распространениябульварной прессы. О масштабности этого нового явления красноречиво говоритследующий факт: к середине 1994 г. по суммарному тиражу и влиянию на обществобульварная пресса превзошла «классическую» печать –общественно-политические и профессиональные издания. Популярность этого типаизданий была обусловлена тем, что потенциальному читателю-покупателю, уставшемуот политики и экономических проблем, нужна была эмоциональная отдушина, ролькоторой стала играть бульварная пресса России.
Пооценкам специалистов за первый год после выхода Закона «О свободе печати» натерритории страны было зарегистрировано около 12 тыс. изданий.
Всебольшее место в системе печати страны начинают занимать рекламно-справочныеиздания. Газеты рекламных объявлений, как имеющие общероссийскоераспространение, так и местные, становятся самыми многотиражными во всехкрупных городах страны. Широкое распространение разнообразной справочной,рекламной, развлекательной прессы оказало влияние на всю систему отечественнойпериодики. Уменьшаются тиражи общественно-политических изданий, их тяжелоеэкономическое положение усугубляется оттоком рекламы в бесплатные газеты. Накаком-то этапе понятия «бульварность» и «популярность» становятся синонимами вобщественном сознании. Основная часть общественно-политических газет вынужденабыла признать бульварную форму подачи материалов. В образовавшемся в сфере СМИ«диком рынке» условия для существования и развития качественных изданийоказались крайне жесткими, коммерческая бульварная пресса стала доминировать навсех направлениях.
Всвязи с обострением конкуренции, значительным ростом цен на подписку, падениемдоверия аудитории к прессе с начала 90-х гг. начинают падать тиражи многихизданий: по сравнению с 1990 г. годовой тираж газет в 1995 г. сократился почтив 5 раз, журналов – в 7,5 раза. Особенно резко в последние годы сталиуменьшаться тиражи общероссийских (центральных) изданий – почти в15 раз. Неуклонное снижение тиражей газет и журналов, имевших огромнуюпопулярность среди читателей в советский период (например, к 1992 г. газета«Труд» потеряла почти 6 млн. читателей, «Комсомольская правда» – 5млн.), продолжалось в течение нескольких лет. К середине 90-х гг. ситуациянесколько стабилизировалась и вновь резко обострилась после экономическогокризиса в августе 1998 г.
Вкачестве одного из путей выживания многие столичные редакции стали осуществлятьполитику регионализации своих изданий.
Усилениероли и значения региональной, локальной информации проявилось в сменечитательских приоритетов. Подписка на федеральные газеты во многих регионахснизилась до нескольких тысяч экземпляров, в то время как, например, тиражрегиональных самарских газет доходил до 120–130 тысяч экземпляров.
Учитываяпотребность аудитории в региональной информации, многие газеты, выходившие всоветский период на весь Союз, начали выпускать еженедельные дайджесты своихматериалов с местными вкладками или вводить сменные местные страницы. Такиеформы стали использовать газеты «Комсомольская правда», «Труд», АиФ»,«Литературная газета» и др.
Этипроцессы еще больше усилили ту жесткую конкурентную борьбу, которая шла вместной прессе, количество газет и журналов в регионах в течение 90-х гг.увеличилось почти в 3 раза. Неравные финансовые возможности столичных и местныхизданий в соревновании за влияние на провинциальную аудиторию создали ситуацию,которая вызвала падение тиражей местной общественно-политической прессы.
Борьбаза аудиторию, за рекламодателя обострилась между отдельными типами периодики,отдельными изданиями.
Распадкомандно-административной системы управления средствами массовой информации неснизил, а скорее обострил накал борьбы за влияние на прессу. Однако эта борьбак середине 90-х годов все больше тяготеет к экономическим, а не кадминистративным формам. Государство пытается руководить СМИ, распределяя стольнеобходимые для них в кризисные времена деньги и материальные ресурсы. В течениенескольких лет в стране существовала система дотаций (частичного финансированияизданий федеральной или местной администрацией). Выделение средств порождаеттребования к прессе не критиковать власти, создает унизительную зависимостьжурналистов от бюрократии.
Поданным Федерального управления почтовой связи МС РФ в 1994 г. издания,учрежденные правительством России и администрацией Президента РФ («Российскаягазета», «Российские вести», журналы «Родина» и «Российская Федерация»),получили дотаций за счет средств федерального бюджета на 39 млрд. 929 млн.рублей, 20 основных общероссийских газет – всего 12 млрд. 553 млн. За пятьлет существования дотирования СМИ (с февраля 1995 г. печать исключили изсистемы госдотаций) дотации получили 2073 издания на общую сумму около 84 млрд.рублей [25].
Однакобюджетная «подпитка» не привела к тому, что большинство средств массовойинформации стали лояльными и послушными властям. Их самостоятельный, а порой иоткровенно оппозиционный настрой ярко проявился, например, в оценке первойчеченской войны, что было для властей в известной степени неприятным сюрпризом.
Ксередине 90-х гг. стало ясно, что государство так и не сумело превратиться вэффективного собственника в сфере СМИ, хотя оно и оставалось крупнейшимвладельцем полиграфических мощностей, средств связи, производственных площадейи т.п.
Информационныйрынок все больше притягивает внимание частных финансовых групп. Те, кто первымоценил преимущества контроля над СМИ, активно скупают акции ведущих российскихгазет, журналов, телеканалов, создают новые, собственные средства массовыхкоммуникаций.
Законо СМИ устанавливает правовой статус редакции и её газеты. Следует различать этидва понятия, каждое из которых имеет свое назначение и соответствующие емуособенности. Газета является средством массовой информации –периодическим печатным изданием, представляющим собой форму периодическогораспространения массовой информации. Редакция же газеты представляет собойорганизацию, учреждение, предприятие, осуществляющее производство и выпусксредства массовой информации. Заметим, что, в соответствии с законом, редакцияможет быть представлена гражданином или объединением граждан, осуществляющим туже функцию производства и выпуска газеты.
Какгазета, так и ее редакция должны узаконить свое правосостояние. Этот процесспроходит несколько стадий. Первая из них – учреждение СМИ. Оноосуществляется учредителем СМИ. Это может быть индивидуальный учредитель – частноелицо – или коллективный учредитель в составе несколькихсоучредителей. Правом на учреждение СМИ обладает любой гражданин РФ, возрасткоторого достиг 18 лет. Исключением являются отбывающие наказание в местахлишения свободы по приговору суда и душевнобольные, признанные недееспособными.Этого права лишены иностранцы [10].
Коллективноеучредительство СМИ возможно в нескольких вариантах. Правом на учреждение СМИобладают объединения граждан – общественные, конфессиональные, трудовые,профессиональные, по интересам и др. В том числе журналистские и редакционныеколлективы. Часто учредителем является журналистский коллектив редакции. Тогдаон становится собственником периодического издания. Реже встречаетсяразновидность этого варианта учредительства. При этом учредителем СМИстановится трудовой коллектив редакции. В этом случае в число учредителейвходят не только журналисты, но и технические и коммерческие сотрудникиредакции. Это, с одной стороны, позволяет уменьшить текучесть кадров вредакции, но, с другой – возрастает их роль при обсуждении важнейших вопросов еежизни. Чтобы избежать этого, в некоторых редакциях ограничивают количествосоучредителей, включая в них лишь руководителей коллектива и журналистов,принимавших участие в основании СМИ.
Нередков роли учредителей СМИ выступают государственные органы – какцентральные, так и местного самоуправления. При этом обычно используют дваварианта учредительства. В первом из них учредителем становится тот орган,учреждение, ведомство, которое основывает СМИ и дотирует его, регулярнопредоставляя редакции финансовые средства. Редакция при этом формальносохраняет самостоятельность своей профессиональной деятельности. Но фактическиучредитель получает возможность оказывать на нее сильнейшее влияние. Этоприводит к полной зависимости многих местных изданий –районных и городских газет от их учредителей – местной администрации идр.
Однакочаще выбирают другой вариант, при котором возникает, так сказать, многозвенныйучредитель. При этом в роли соучредителей выступают те органы или организации,которые являются фактическими основателями СМИ, и журналистский коллективредакции. Это позволяет сохранить достаточную ее самостоятельность в решении нетолько творческих и производственных, но и имущественных вопросов. Так, ввыходных сведениях газеты «Гудок» указаны три ее соучредителя: Министерствопутей сообщения РФ, ЦК профсоюза железнодорожников, трудовой коллективредакции.
Следующаястадия узаконения правосостояния СМИ – его регистрация. В зависимостиот региона распространения новой газеты определяется место ее регистрации. Еслипродукция будущего СМИ предназначена для распространения преимущественно повсей территории Российской Федерации, на территории нескольких республик, краеви областей или за ее пределами, заявление о регистрации подается учредителем вМинистерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций. Но если новая газета будет распространяться преимущественно натерритории республики в составе РФ, края, области, района, города, иногонаселенного пункта или микрорайона в городе, то учредитель подает своезаявление о регистрации в соответствующий территориальный орган этогоминистерства.
Регистрацияновой газеты не требуется, если она учреждается органами законодательной,исполнительной или судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений,материалов, нормативных или иных актов. А также если тираж газеты составляетменее одной тысячи экземпляров.
Длятого чтобы заявление о регистрации газеты было принято к рассмотрению,необходимо сообщить в нем все требуемые сведения. А именно: сведения обучредителе, учредителях, название газеты, язык, на котором она будет выступать,адрес редакции, форма периодического распространения продукции, предполагаемаятерритория ее распространения, примерная тематика и (или) специализация,предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объем номера. Кроме того,что важно, – источники финансирования, а также сведения о том, вотношении каких других средств массовой информации заявитель являетсяучредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем илираспространителем [10].
Предъявлениеиных требований к заявлению о регистрации закон запрещает. К заявлениюприлагается документ, удостоверяющий уплату регистрационного сбора. Регистрационныйсбор взимается за выдачу свидетельства о регистрации. При определении его размеров,прежде всего, учитывают тип издания, тематику и специализацию его материалов.Для газеты, специализирующейся на публикациях для детей и подростков,инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительного характера,устанавливается пониженный регистрационный сбор. Его размеры увеличиваются прирегистрации рекламной газеты. Самый высокий регистрационный сбор взимается прирегистрации периодического издания эротического характера. Регистрационный сборвозвращается при отказе заявителю в регистрации или при его отказе отрегистрации.
Отказв регистрации новой газеты возможен только по определенным основаниям. Еслизаявитель не обладает правом на учреждение СМИ в Российской Федерации. Еслисведения, указанные в заявлении, не соответствуют действительности. В томслучае, если название, примерная тематика и (или) специализация СМИпредставляют злоупотребление свободой массовой информации –используются для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, дляпризыва к насильственному изменению конституционного строя и целостностигосударства, для разжигания национальной, классовой, социальной, религиознойнетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространенияпубликаций, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Отказв регистрации можно получить также, если регистрирующий орган ранее ужезарегистрировал другую газету с тем же названием и формой распространениямассовой информации. Последнее основание нередко приводит к задержке регистрациив том случае, если учредитель не дал себе труда для поисков нового, еще неиспользованного названия для своего издания.
Заявлениео регистрации должно быть рассмотрено в течение месяца, начиная с указанной внем даты. Со дня выдачи свидетельства о регистрации средство массовойинформации считается зарегистрированным, а его учредитель получает право начатьпроизводство информационной продукции. Однако это право сохраняется за ним втечение лишь одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. Если этотсрок оказывается пропущенным, свидетельство о регистрации данного СМИпризнается недействительным. Повторная его регистрация не допускается.
Толькопосле регистрации газеты как средства массовой информации может бытьпроизведена регистрация ее редакции как юридического лица – всоответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. Некоторые редакции необладают правом регистрации в качестве юридического лица. Это относится, вчастности, к редакции, которая является структурным подразделением другойорганизации, выступающей как юридическое лицо и ведущей за нее всехозяйственные дела. Так, редакция приложения, входящая в структуру коллектива«материнской» газеты, не может являться юридическим лицом.
Редакция– юридическое лицо, как и редактор-предприниматель, обязанапройти регистрацию в органах юстиции местной администрации. Это не совпадает срегистрацией СМИ в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций. При этом она избирает определенную организационно-правовуюформу регистрации своего юридического лица и получает в соответствии с этимопределенные права как хозяйствующего субъекта.
Узаконениеправосостояния редакции и ее газеты означает и определение субъектовредакционной деятельности. Исходя из понимания субъекта как активнодействующего и обладающего волей индивидуума или определенной социальнойгруппы, приходим к выводу о наличии в редакции ряда субъектов. Они указаны вЗаконе о средствах массовой информации: учредитель газеты, издатель,распространитель, редакция и владелец (собственник). Дополним их журналистом –работником этой редакции. Эти субъекты находятся между собой в определенныхправовых отношениях, обладают четко прописанными в законе правами иполномочиями, у них определенные обязанности, перед каждым стоят специфическиецели и задачи. Часть этих отношений имеет, так сказать, внутренний характер, исвязана с организацией самой редакции и её деятельностью в процессе подготовкии выпуска газеты. Другая часть отношений субъектов редакции связана с ихвнешними контактами – с органами государственной власти и местногосамоуправления, судебными органами, объединениями граждан и, разумеется, считателями газеты.
Решающеевлияние на характер правовых отношений субъектов редакции оказывает учредитель (учредители)газеты. Многое тут зависит от его статуса, от того, в какой роли он выступает.Роль и характер его отношений с другими субъектами редакции конкретизируются вее уставе и договорных документах, которые они совместно вырабатывают. Всоответствии с законом о СМИ учредитель может выступать в роли редакции ируководить ею в качестве главного редактора газеты. Он может одновременно бытьиздателем и обеспечивать материально-техническую базу издания. При желанииучредитель имеет право выступать и как распространитель, осуществлятьраспространение и реализацию тиража газеты. Наконец, что важно, учредительполучает возможность быть собственником имущества редакции, владельцем изданияи пользоваться всеми связанными с этим положением правами.
Еслиучредитель газеты не является ее владельцем или ее главным редактором, то он невправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции – заисключением случаев, предусмотренных законом, уставом редакции и его договоромс редакцией (главным редактором). Тогда его права ограничиваются утверждениемустава редакции, утверждением (или назначением) ее главного редактора и (или)заключением договора с редакцией в лице ее главного редактора. Такой договоропределяет производственные, имущественные и финансовые отношения между егосторонами. Учредитель имеет также право обязать редакцию поместить бесплатно ив указанный срок сообщение или материал от его имени.
Учредительможет передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции исоучредителей. При ликвидации или реорганизации учредителя –объединения граждан, учреждения, предприятия, организации, государственногооргана – его права и обязанности переходят к редакции.
Редакциягазеты является другой, не менее важнойстороной в правовых отношениях ее субъектов. В этих отношениях с учредителемиздания, издателем, распространителем она представлена главным редактором. Онпредставляет редакцию и в отношениях с гражданами –читателями газеты, организациями, учреждениями, государственными органами и всуде. Он отвечает за исполнение требований, предъявляемых законом к редакции игазете. Если главный редактор одновременно является учредителем газеты, ееиздателем, распространителем и, возможно, ее владельцем, собственникомредакционного имущества, его правовое положение упрощается. Он получает правоединолично решать все вопросы, связанные с отношениями редакции и ее газеты совсем их окружением. В соответствии с законом и принципом единоначалия главныйредактор руководит редакционным коллективом, определяет информационную политикугазеты. Но если учредителем газеты, ее владельцем, издателем являются другиелица или какое-либо учреждение, организация, главный редактор является наемнымруководителем редакции, ее главным менеджером, которому приходится строить своиотношения с учредителем и другими субъектами редакции в соответствии с законамио СМИ и о предприятии.
Организационно-правоваяформа юридического лица редакции газеты определяет и зафиксированные в уставередакции особенности отношений между учредителем и редакцией в лице главногоредактора, управления ее коллективом. Так, например, редакция –автономная некоммерческая организация создается на основе добровольныхимущественных взносов ее учредителей – администрации области, города,грантов и пожертвований других организаций и граждан. Главная ее цель –удовлетворение запросов читателей в массовой информации. Она имеет всобственности обособленное имущество, самостоятельный баланс и банковские счетаи вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения стоящейперед нею цели. А управление такой редакцией осуществляется Советомучредителей, одну треть состава которого составляют работники редакции, а востальную часть входят представители администрации и другие лица. Советработает под руководством председателя, которым является главный редакторгазеты. Он избирается журналистским коллективом редакции и утверждается Советомна срок не менее чем на четыре года. При главном редакторе действуетредакционная коллегия.
Совершенноиные особенности организации хозяйственной деятельности у газетных редакций,избравших иную форму регистрации своего юридического лица –акционерное общество (АО). Эту организационно-правовую форму регистрацииюридического лица избирают многие крупные редакции, основной целью хозяйственнойдеятельности которых является извлечение прибыли. Финансовая база такойредакции – ее уставный фонд, представляющий совокупность денежныхвкладов учредителей или владельцев газеты в имущество редакции, – делитсяна определенное количество долей, обозначаемых ценными бумагами –акциями.
Возможноиспользование двух вариантов АО. Редакция – открытое акционерное общество(ОАО) получает право свободно выпускать акции, продавать их на рынке ценныхбумаг и производить подписку на них, увеличивая таким образом свой капитал, безсогласия остальных акционеров. Второй вариант – редакция – закрытоеакционерное общество (ЗАО): она не имеет права свободного выпуска акций и ихпродажи. Она вправе лишь выпускать ограниченное количество акций, которыераспределяются только среди учредителей газеты или другого заранееопределенного круга лиц, количество которых не должно превышать пятидесяти. Ониимеют право преимущественного приобретения акций, продаваемых другимиакционерами ЗАО.
Высшиморганом управления АО является общее собрание акционеров. Текущее управлениередакцией осуществляет исполнительный орган – единоличный (генеральныйдиректор, президент – главный редактор) или коллегиальный (правление,редакторат). В АО создается и контрольный орган – Совет директоров (наблюдательныйсовет) [10].
3Региональная периодическая печать, как источник по общественно-политическойистории в 1990-е годы
Длясовременной газеты в России как социального института характерна двойственностьего статуса и роли. С одной стороны, газета, как и другие средства массовойинформации, – это институт, созданный для информационного обслуживания обществаили какой-то его части. Но с другой стороны, с возникновением в нашей странеинформационного рынка газета и ее редакция – это предприятие, деятельностькоторого нацелена на получение прибыли.
Взависимости от превалирования той или другой цели определяется тип издания. Длячасти газет главной задачей остается информационное обслуживание их читателей.Но решить эту задачу редакция такой газеты может, лишь получая прибыль иобеспечив себе финансовую базу путем самофинансирования или с помощью другихисточников финансовых средств. Для других газет важнейшей задачей становитсяполучение прибыли и ее возрастание. Однако решить ее они оказываются всостоянии, лишь поддерживая высокий профессиональный уровень своегоинформационного продукта. Эта взаимосвязь и противоречия целей и задач, стоящихперед той или иной газетой, сказываются как на структуре ее редакции иорганизации ее деятельности, так и на самом издании – его характере, позиции,содержании и форме его публикаций [10].
Ноцель издания газеты могут видоизменить, превратив ее, прежде всего в органуправления обществом или какой-то его частью, его институтом, определеннойорганизацией, учреждением. Это немедленно сказывается на программе деятельностиредакции и типологических характеристиках издания – егосодержании, системе публикаций, жанровой системе и др. К этому типу изданийотносятся, например, «Российская газета», фактически являющаяся органомправительства России, и «Парламентская газета», издающаяся Думой РФ, городскиеиздания, учрежденные мэриями, например столичная газета «Тверская, 13», органыразличных партий и политических движений – «Советская Россия», «Завтра»,«Яблоко» и др.
Инойтипологический облик у газетных изданий, созданных их учредителями с главнойцелью получения прибыли. У них иные система типов публикаций, тематикаматериалов, их иллюстрирование и подача. Таковы массовые газеты «Московскийкомсомолец», «Мегаполис», «Экспресс-газета» и др., бульварные, развлекательныеи тем более рекламные и эротические издания с их специфическими содержанием иоформлением материалов.
Рекламнаяпериодика составляет особую группу таких изданий. В нее входят как столичныегазеты «Экстра М» и «Центр плюс» с их многомиллионными тиражами, так инебольшие региональные – областные и городские издания. Их типологическиеособенности принципиально отличаются по всем параметрам от особенностей обычныхинформационных газет [10].
Кконцу 1995 года борьба за экономическое и политическое влияние, конкуренциямежду изданиями выходит на качественно иной уровень. Она все чащесопровождается «информационными войнами», поисками льготных государственныхкредитов и западных инвесторов для СМИ. Основной тенденцией становитсяцентрализация капиталов, оборачивающихся в сфере массовых коммуникаций. Сдругой стороны, общее ухудшение экономической конъюнктуры в стране, постоянныефинансовые кризисы, скачки цен на бумагу, транспортные и полиграфические услугипоставили средние и мелкие СМИ, особенно в регионах, на грань финансовоговыживания и тем самым обострили проблему зависимости журналиста от издателя исобственника СМИ, злоупотребляющих экономическими рычагами давления нажурналистов. Становится все более жестокой и бескомпромиссной конкуренция междуизданиями за долю в рекламном рынке [2, с. 18].
Небудучи в состоянии конкурировать с телевидением и радио в сообщении оперативныхновостей, газета сосредоточилась на их комментировании, на первичном анализеситуаций и проблем и прогнозировании их развития.
Кнепрерывному потоку оперативной информации, поставляемой телевидением, радио исетевыми изданиями, газета присоединяет порционную информацию, получаемуючитателями через определенные промежутки времени, и сопровождает ееаналитическим комментарием. Она всегда существует в потоке времени, расставляяв нем своими номерами памятные столбы.
Газета– зеркало своего времени, с которым движется и развивается.Не случайно, изучая какой-либо период истории, исследователи обращаются ккомплектам газет в поисках на их страницах информации о фактах, событиях,выступлениях, характеризующих время, которое их привлекает. Газета сохраняетаромат времени, которое она отображает [10].
Заключение
Газетыв качестве исторического источника играют очень важную роль. Источниковедческийанализ газеты достаточно сложное дело. Газеты наполнены разнообразнойинформацией, в которой исследователю необходимо разобраться объективно ибеспристрастно. Как исторический источник газеты имеют свою специфику. Ееспецифическим свойством является многоплановость. Это синтетический материал,включающий в себя самую разнообразную по жанру, происхождению, содержаниюинформацию: официальные сообщения и документы, законодательные акты,публицистику, письма, хронику, всевозможную информацию (заметки-отчеты,репортажи, интервью и пр.), объявления, беллетристику, некрологи и т. д. Важноотметить еще одну особенность газет – оперативность обнародования общественно значимойинформации. Периодическая печать, в частности газетная периодика, — мощноесредство идеологического воздействия.
Перестройка80 – 90 – х годов дала свободу российским газетам. Газет стало больше, резковыросли тиражи наиболее популярных изданий. Если раньше местные газеты незнали, о чем писать, то в 90-е годы появились газеты даже городских районов.Менялось не только содержание газет, но и сам подход к журналистскойдеятельности. В средствах массовой информации появилось четкое разделение — новости и аналитический обзор.
Официальнаяпресса не всегда являлась достоверным источником по всему комплексу вопросовсоциально-экономического, политического, культурного развития страны напротяжении всей ее истории. Даже на сегодняшний день газеты достаточно сильноидеологизированы, все зависит от того кому принадлежит газета. Приисточниковедческом исследовании газет, наряду с общими методамиисточниковедения, необходимо сформировать систему особых методов, поскольку вгазете публикуется различный по жанру, происхождению, разновидностям материал.Значит, подход должен быть дифференцированным [23].
Списокиспользованных источников и литературы
1.Барсенков А.С. Реформы Горбачева и судьба союзного государства 1985-1991. – М.,2001.
2.Беспалова А.Г., Корнилов Е.А., Короченский А.П., Лучинский Ю.В., Станько А.И.История мировой журналистики – Москва-Ростов-на-Дону: «МарТ», 2003.
3.Ворошилов В.В. История журналистики России. Конспект лекций. – СПб, 1999.
4.Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. В 5 т. – М., 1987. – Т. 3.
5.Горохов В.М. Оптимизация взаимодействия государственной службы со средствамимассовой информации // Ежегодник’96. Государственная служба России. – М., 1997.
6.Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (Социологическийанализ). – М., 2000.
7.Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность(социологический анализ). 1992-2002 гг. – М., 2003.
8.Грабельников А.А. СМИ в современном обществе: тенденции развития, подготовкакадров. – М., 1995.
9.Грабельников А.А. Русская журналистика на рубеже тысячелетий. Итоги иперспективы. – М., 2000.
10.ГуревичС.М. Газета вчера, сегодня, завтра.–http://evartist.narod.ru/text10/05.htm#з_01
11.Дилигенский Г.Г. Политика и общественное мнение / Социологический калейдоскоп.– М., 2003.
12.Жирков Г.В. История цензуры в России XIX–XX вв. — М., 2001.
13.Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 гг. – М.,1997.
14.Лихтин А.Н. История газет российской провинции в процессе взаимоотношений сорганами государственной власти (на материалах Оренбургского края XIX-XXI веков) –Оренбург, 2005.
15.Никифоров И.В. Информационная политика субъектов Федерации и периодическаяпечать в условиях реформирования российского общества в 90-е годы XX века (наматериалах Нижнего Поволжья) – Саратов, 2004.
16.Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики. – М., 1996.
17.Политическая энциклопедия. В 2 т. — М.: «Мысль», 1999.
18.Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. – М., 1998.
19.Прохоров Е.П.Журналистика, государство, общество. – М., 1996.
20.Реснянская Л.Л. Особенности процесса формирования системы современнойпериодики. – М., 1996.
21.Системасредств массовой информации / Под ред. Я.Н. Засурского. — М., 2001.
22.Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева доПутина. – М., 2001.
23.Средства массовой информации постсоветской России. – М., 2002.
24.Стровский Д. История отечественной журналистики новейшего периода. –Екатеринбург, 1998.
25.Хамзина О.А. Особенностипериодической печати как исторического источника – Свердловск: Горный край,2008.
26.Чистяков И.В. Средства массовой информации в общественно-политической жизниРоссийской Федерации (1992-2003 гг.). – М., 2007.
27.Шкондин М.В. Система средств массовойинформации как фактор общественного диалога. — М., 2002.
28.ШкондинМ.В. Системная типологическая модель СМИ. — М.,2002.