Краткий курс пожарно-технического минимума (справочник)

СПРАВОЧНИК
СВ. СОБУРЬ
КРАТКИЙ КУРС
ПОЖАРНО-
ТЕХНИЧЕСКОГО
МИНИМУМА
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

СВ. СОБУРЬ
КРАТКИЙ КУРС
Пожарно-Технического
Минимума___________
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
2-Е ИЗДАНИЕ, ДОПОЛНЕННОЕ
(с изменениями)
Издательство"Пожарная Книга"Москва 2004

УДК614.841.345.6 ББК38.96
С55
Серия«Пожарная безопасность предприятия» Основана в 1998 году
Рекомендовано к изданиюГлавным управлением Государственной противопожарнойслужбы МЧС России.
Рецензенты: Академия ГПСМЧС России и Всероссийский научно-ис­следовательский институт противопожарнойобороны (ФГУ ВНИИПО) МЧС России.
СобурьСВ.
С55       Краткийкурс пожарно-технического минимума: Справочник.— 2-е изд., доп. (с изм.).—М.: Пожкнига, 2004. — 304 с, ил. — —(Пожарная безопасность предприятия)
ISBN 5-902604-02-8
Справочник является учебнымпособием по проведению пожарно-тех­ническогоминимума с работниками предприятий различных отраслей промыш­ленности, учреждений и организаций. Содержитметодические рекомендации пообучению мерам пожарной безопасности и проведению пожарно-профилакти-ческой работы на объекте.
Разработанпри помощи электронной библиотеки «Автоматизированная информационно-справочная система нормативных документовпо пожарной безо­пасности(Сборник НСИС ПБ)". — М.: ВНИИПО, 2004.
Дляруководителей предприятий всех форм собственности, инженерно-техническихработников отделов охраны труда предприятий, специалистов по­жарной охраны,слушателей пожарно-технических учебных заведений.
УДК 614.841.345.6 ББК 38.96
ISBN 5-902604-02-8                                       © СВ. Собурь, 1997
©СВ. Собурь, 2004, с изменениями
©ООО «Издательство „Пожкнига“, 2004

2
2



ВВЕДЕНИЕ
В соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее — Закон) [1] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовыхформ и форм собстве­нности, являютсяпредприятиями (см. введение).
Предприятиярассматриваются Законом [1, ст. 3] как один из эле­ментов системы обеспеченияпожарной безопасности. Статья 37 Закона обязывает предприятиясоблюдать требования пожарной безопасности, а такжевыполнять предписания, постановления и иные законные требова­ния должностныхлиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечениюпожарной безопасности; проводить противопожар­ную пропаганду, а также обучатьсвоих работников мерам пожарной без­опасности. Другими словами, руководительпредприятия является самым главным пожарнымна своем предприятии.
Работапо обеспечению пожарной безопасности на предприятии начинается с разработки ивведения в действие приказа и инструкций о мерахпожарной безопасности, а также положений о деятельности добро­вольных противопожарных формирований (дружин, команд,пожарно-технических комиссий) и об обучении работников предприятий мерам пожарной безопасности.
В справочнике приводятсяразработанные автором приказ об обес­печениипожарной безопасности на предприятии и основные требования к видам, содержаниюи изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности. Эти документы в качестве типовых вошли в ре­комендуемые приложения Правил пожарнойбезопасности для города Мос­квы [64,приложения 2 и 3].
Обучение мерам пожарной безопасности работниковпредприятий проводится администрацией(собственниками) этих предприятий в соот­ветствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации [8, п. 7]: «Все работники организаций должныдопускаться к работе только послепрохождения противопожарного инструктажа, а при изменении спе­цификиработы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке,установленном руководителем».
ВПравилах пожарной безопасности для города Москвы требования к обучению мерам пожарной безопасностиконкретизированы [64, п. 1.1.6]: «Всеработники предприятий, включая руководителей, должны допуска­ться к работе только после прохождения ими специального обученияме­рам пожарной безопасности(пожарно-технических минимумов и проти­вопожарных инструктажей) в соответствиис требованиями раздела 1.2 настоящихПравил". В справочнике приводятся раздел 1.2 и Положение об обучениимерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях города Москвы [64, приложение 1],разработанные автором. Связано это,как указано в [93], с отсутствием на федеральном уровне типовых программобучения.

3
3



Требование Правил пожарной безопасности в РФ[10] по созданию на предприятии добровольнойпожарной охраны (пожарно-технических комиссий,дружин, команд) является рекомендательным. Данная рекомен­дация дает право руководителю предприятияделегировать часть своих пов­седневных обязанностей по обеспечению пожарнойбезопасности на добро­вольныхпомощников.
Работа по предупреждениюпожаров на предприятии находится в неразрывнойсвязи с охраной труда работающих. Поэтому вопросы, подле­жащие проверке и контролю в системе пожарнойбезопасности, должны соответствовать функциям инженера охраны труда сконкретизацией их дляцелей пожарной профилактики. Это же требование относится и к обяза­нностям ответственных за пожарную безопасность из числатехнического персонала предприятия: ихдеятельность по предупреждению пожаров дол­жны соответствовать прямымфункциональным обязанностям (например, приоценке технической готовности прибора или аппарата к работе оцени­вается и егопожарная безопасность). Кроме того, эта работа должна стро­иться втесном взаимодействии с надзорными органами Государственной противопожарнойслужбы (ГПС), с учетом результатов проверок и устра­нения имеющихся нарушенийправил пожарной безопасности, разработки конкретныхпланов укрепления противопожарной защиты предприятия.
Учитываяданные требования, автор справочника разрабатывал Положения о добровольных противопожарныхформированиях города Москвы,введенные в действие постановлением Правительства Москвы от 10. 08.1999 г. №722.
Методические рекомендациипо проведению обучения мерам пожар­ной безопасностируководителей и работников предприятий, созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в работах автора [90-94].
Вышеперечисленныеорганизационные мероприятия являются сос­тавнойчастью систем предотвращения пожара и противопожарной защиты (по ГОСТ 12.1.004 [15]), которые обеспечиваютПОЖАРНУЮ БЕЗОПАС­НОСТЬ предприятия.Все нормативные документы (в том числе и объек­товые инструкции),регламентирующие пожарную безопасность, должны в полной мере отражатьмероприятия, направленные на реализацию этих систем.
Замечания и пожеланиянаправлять по адресу:
ООО«Издательство „Пожарная книга“
115088, Россия, Москва, ул.1-я Дубровская, д. 12.
Тел./факс: (095) 274-4527; 274-0784; 274-0342.
Http://www.fire-book.ru               E-mail:ipk@fire-book.ru
Издательство принимает заявки на размещение в справочныхизда­ниях технической информации опроизводимой отечественными и зарубеж­нымипредприятиями пожарно-технической продукции.

4
4



I. СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙБЕЗОПАСНОСТИ. ПОЖАРНАЯПРОФИЛАКТИКА И ЕЕ ЗДЦАЧИ
1. Общие понятия и определения
ГОСТ12.1.033 [17] приводит основные понятия и их определения в области пожарной безопасности.
ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА —комплекс организационных и техническихмероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничениеего распространения, а такжесоздание условий для успешного тушения пожара.
Пожарно-профилактическиемероприятия направлены на обеспе­чение пожарной безопасности.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ —состояние объекта, при котором с установленнойвероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара ивоздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.
Организационные мероприятиявключают в себя разработку мер (правил) пожарной безопасностина предприятии (приказов, инструкций, положенийи т.п.). В общем случае под правилами пожарной безопасности понимается:
ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙБЕЗОПАСНОСТИ — комплекс положе­ний,устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатацииобъекта.
При разработкепожарно-профилактических мероприятий предва­рительно изучается противопожарное состояние объекта.
ПРОТИВОПОЖАРНОЕСОСТОЯНИЕ объекта — состояние объ­екта, характеризуемоечислом пожаров и ущербом от них, числом загора­ний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализациитребований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделенийи добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды.
Организационные мероприятияустанавливают противопожарный режимна предприятии.
ПРОТИВОПОЖАРНЫЙРЕЖИМ — комплекс установленных норм поведениялюдей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта (из­делия), направленных на обеспечение егопожарной безопасности.
Надзорными функциями напредприятиях наделены лица, назна­ченныеприказом руководителя (в т.ч. добровольные пожарные).
ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР — функция пожарной охраны,состоящая в осуществлении контроля завыполнением мероприятий, направленных наобеспечение пожарной безопасности объектов и повышение эффек­тивности борьбы с пожарами.

5
5



2. Системы пожарной безопасности
Собственнопод системой пожарной безопасности понимается (прил. 1 ГОСТ 12.1.004 [15])комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращениепожара и ущерба от него.
Пожарнаябезопасность любого объекта обеспечивается двумя систе­мами:
предотвращенияпожара и
противопожарной защиты, втом числе организационно-техничес­кимимероприятиями.
Организационно-техническиемероприятия являются инструментом реализациисистем предотвращения пожара и противопожарной защиты (рис. 1.1).
СИСТЕМАПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА — комплекс организа­ционных мероприятий и технических средств, направленныхна исключение условийвозникновения пожара.
СИСТЕМА ПРОТИВОПОЖАРНОЙЗАЩИТЫ — совокупность организационныхмероприятий и техническихсредств, направленных на предотвращениевоздействия на людей опасных факторов пожара и огра­ничение материального ущерба от него.
Системы пожарнойбезопасности должны выполнять одну из следую­щих задач:
исключатьвозникновение пожара;
обеспечивать пожарнуюбезопасность людей;
обеспечивать пожарнуюбезопасность материальных ценностей;
обеспечивать пожарнуюбезопасность людей и материальных ценностей одновременно.
Объектыдолжны иметь системы пожарной безопасности, направ­ленные на предотвращение воздействия на людейопасных факторов пожа­ра, в том числе их вторичных проявлений на требуемомуровне. Требуемый
СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Система предотвращения пожара

Система противопожарной защиты

Организационно-технические мероприятия

Исключение источника зажигания

Исключение горючей среды

Техническая
(конструкти вная)
____ защита____

Пожарно-
техническая
защита



6

Рис.1.1. Структурная схема систем пожарной безопасности

уровень обеспеченияпожарной безопасности людей с помощью указанных систем[15] должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждогочеловека, а допустимый уровеньпожарной опасности для людей должен быть не более 10~6 воздей­ствия опасных факторов пожара, превышающихпредельно допустимые значения, в годв расчете на каждого человека.
Системы пожарнойбезопасности должны характеризоваться эко­номическимикритериями эффективности с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство,эксплуатация) жизненного цик­ла объектов. Эффективность затрат на обеспечениепожарной безопасности объектовявляется обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных наповышение пожарной безопас­ности. Расчеты экономического эффекта могутиспользоваться при опреде­лении ценна научно-техническую продукцию противопожарного назначения, а также для обоснования выбора мероприятий пообеспечению пожарной безопасности приформировании планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экономического исоциального развития объектов.
Эффективностьзатрат на обеспечение пожарной безопасности опре­деляется как социальными (оценивает соответствиефактического положе­нияустановленному социальному нормативу), так и экономическими (оце­нивает достигаемый экономический результат)показателями.
Экономический эффектотражает собой превышение стоимостных оценокконечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудо­вых, материальных, капитальных и др.) зарасчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий пообеспечению по­жарнойбезопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятностивозникновения пожара и возможных экономическихпотерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности наобъекте. Численное значение зат­ратна мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяет­ся на основе бухгалтерской отчетности объектазащиты.
Затраты на обеспечениепожарной безопасности следует считать эффективнымис социальной точки зрения, если они обеспечивают выпол­нение норматива поисключению воздействия на людей опасных факторов пожара.
3. Задачи пожарной профилактики
Определениетермина ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА указывает на основные задачи, которые она решает(рис. 1.2): исключениевозникновения пожара;
обеспечениебезопасности людей и материальных ценностей; ограничение распространения пожара, а также создание условий для успешного тушения пожара.

7
7



ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА

Исключение пожара
Безопасность людей и мат. ценностей
Ограничение распространения пожара
Условия для тушения пожара
Рис.1.2. Задачи пожарной профилактики
Задача исключения возникновения пожара решаетсясистемой пре­дотвращения пожара.
Система предотвращенияпожара реализуется строгим исполнением инструкций о мерахпожарной безопасности, разработанных на предприя­тии, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий и дости­гается[15, п. 2.1]:
предотвращениемобразования горючей среды и (или)
предотвращением образованияв г