Таможенное дело

Зміст: Вступ. I.Вихідні дані для проектування. 1. Основна нормативна база митної справи в Україні. а)Загальна документація…11. б)Основні відомчі документи… 20 в)Взаємодія митних органів з силовими структурами … … 2. Характеристика вантажу… 1.3 Характеристика судна…4. Коротка характеристика і особливості роботи митниці оформлення…38 1.5.

Коротка характеристика митного, що досліджується, режиму….………….6. Основні базисні умови постачання(CIF)….…II.Митний контроль. Визначення, задачі, функції, основні положення. 2.1. Існуючі види митного контролю.Опис виду митного контролю для конкретного випадку…2. Документи, що подаються в митницю для оформлення вантажу,

їх різновиди….III. Митне оформлення вантажів. 1. Визначення країни походження вантажу. Як відбувається визначення країни походження, для чого митнику визначати країну походження…63 3.2. Вибір методики розрахунку митної вартості. Визначення митної вартості. Існуючі методи розрахунку митної вартості….…3. Розрахунок митної вартості. Схема розрахунку….…70. 3.4.

Розрахунок зборів… 5. Технологічна схема митного контролю і митного оформлення…. IV. Основні позитивні сторони і недоліки технології митного оформлення… 98 Список літератури …99 ВСТУП Митні заходи і митна політика існують відтоді, як існує сама держава, оскільки навіть на ранніх етапах розвитку державності спостерігаються зовнішньоторгівельні

зв'язки. У VIII - IX віках в зв'язку з розкладанням первісно - общинного ладу і появи класів у племен Придністров'я з'явилася держава ранньофеодального характеру під назвою Київська Русь (IX - XII у. в.) Першими митними договорами, в період існування Київської Русі, можна вважати договори князів Олега (911 р.) і Ігоря (945 р.) з Візантією. Метою договору 911 р укладеного після вдалого походу на

Візантію, було забезпечення безперешкодних і безпечних відносин в сфері торгівлі між обома сторонами. Наслідки військового походу позначилися і на змісті договору, в якому київські торговці звільнялися в Візантії від сплати митних зборів. І навпаки, в договорі 915 р який був укладений після невдалого походу, були введені серйозні обмеження для торговців з Київської Русі, і товар, що перевищує вартістю 30 золотих, обкладався вивізним митом.

Після розпаду Київської Русі і виділенні України в окреме князівство з подальшим приєднанням до Польсько-Литовської держави, що носила назву Річ Посполита, зовнішньоторгівельні і митні відносини регулювалися Річчю Посполитою. Однак, в період гетманства, Богдан Хмельницький зіграв велику роль в створенні митних кордонів України. Зберігся універсал 1654 року, який доручав організувати митну справу на кордонах

України (турецької і московської) і встановив такси митних оплат, так звані "індукти" з привізного товару. З 1654 р. до 1917 р. Україна входила до складу Російської держави, пізніше Російської імперії, і всі торгові відносини, що розвивалися на її території, були підпорядковані відомствам держави.

Пізніше митна політика почала ускладнюватися в зв'язку з розвитком інституалізації і індустріалізації, збільшенням об'єму товарообороту через митні кордони, що привело до підвищеної уваги на митні території і кордони. У зв'язку з розвитком контрабанди, появу якої відносять на початок XVII століття, коли англійські купці, отримавши значні пільги від Російського уряду в торгівлі, частину товарів вивозили контрабандним шляхом.

Указом Петра I в 1718 році була створена комерц-колегія, яка об'єднувала фінанси, торгівлю і митну справу. У зв'язку з прийняттям в 1724 році протекціоністського тарифу, відповідно до якого мито різко зросло і одночасно вживалися заходи до закриття кордонів, рівень контрабанди знову збільшився. Ще в 1723 році, щоб перешкодити безмитному ввезенню і вивозу товарів, Петро I видав указ, в якому говорилося: "…

Вздовж всього польського кордону по великих дорогах заснувати міцні застави, а між тих великих доріг малі дороги, проїзди лісом зарубати, а де лісу немає, то ровами перекопати і дуже міцно покарати, щоб ніхто ні для чого по оним за рубіж не їздив, і сліду не прокладали, а об'їжджали би на згадані великі дороги, а для того із згаданих застав, від однієї до іншої, мати роз'їзди,

і якщо на таких заповідних проїздах з'явиться слід, то тут дожидати, і хто проїде, того взяти і штрафувати взяттям всього того, з чим взятий буде". [10] У 1773 році були ліквідовані внутрішні митниці, митний збір, що становив 13% митних прибутків, перекладений на прикордонні митні установи. Враховуючи, що контрабандисти заподіюють значний збиток казні, в 1754 році був встановлений інститут об'їждчиків, діючий в прикордонній смузі.

Введення інституту можна розглядати як початок охорони кордону в економічних відносинах. З метою стимулювання служби об'їждчиків їм виплачувалася четверта частина затриманого контрабандного товару, а донощики (інформатори) отримували половину конфіскованих контрабандних товарів. Серед всіх заходів щодо зниження масштабів контрабанди найбільш дійовим було пониження митних зборів. Однак тарифи 1766 і 1782 років були значно знижені в порівнянні з раніше встановленими, що не допомогло

позбутися контрабанди. На основі указу Катеріни II "Про заснування особливого митного ланцюгу і варти для відвернення потаємного привезення товарів", підписаного в 1782 році, був створений новий орган по боротьбі з контрабандою. Відповідно до положень маніфесту була встановлена Митна прикордонна варта. Однак, для забезпечення більш надійного захисту кордону, в 1811 році було введене

"Положення про улаштування Прикордонної козачої варти", підписане військовим міністром Росії Барклаєм де Толлі. На кожні 150 кілометрів кордону виділявся донський козачий полк. Службу козаки несли від Паланчена до ріки Ягорлик, впадаючої в Дністер. Усього було виділено 11 донських козачих полків. Таким чином, кордони охоронялися в дві лінії. У першій охорону здійснювали козачі команди, у другій

- вільнонаймані митні об'їждчики. Внаслідок реорганізації Митної прикордонної варти з вільнонайманих, створювалися команди прикордонної варти з 10 об'їждчиків кожна. Кожна така команда охороняла дільницю кордону протяжністю 15 верст. Однак потрібно зазначити, що практика охорони кордону змішаним способом не завжди виправдовувала себе. Серед козаків було багато зловживань, вони часом потурали контрабанді, а в ряді випадків

і самі займалися незаконним провезенням товарів через кордон. У зв'язку з тим, що відбувалося на кордоні до 1827 року, назріла необхідність нової реформи в області захисту економічних інтересів Російської держави на державному кордоні. І нарешті, 5 серпня 1827 року була встановлена нова Митна прикордонна варта на твердих військових засадах з військовою організацією по типу регулярної армії.

Раніше створена митна варта була скасована. У 1832 році козачі полки також були відкликані з кордону і відправлені на Дон. Відповідно до Карантинного статуту 1832 року Митна прикордонна варта була перейменована і отримала назву "Прикордонна варта", перейменування було підтверджене Височайшим указом 1835 року. 1 липня 1868 року Державна

Дума Росії ухвалила постанову, що юридично закріпила положення морської митної смуги. У ньому говорилося: 1. Простір смуги в три морських лінії від російського берега, як на материку, так і на острові, признається морською митною смугою, в межах якої всі, як росіяни, так і іноземні судна, підлягають нагляду російської митної влади. 2. Всяке судно, російське або іноземне, яке увійде в морську митну смугу, може бути піддане огляду

Митною вартою, причому шкіпер судна зобов'язаний на вимогу пред'явити як суднові, так і вантажні документи. 3. Всяке судно, що ввійшло в морську смугу, при підході до нього судна під російським митним прапором, повинно зупинити хід. У разі невиконання цього, митне судно робить по ньому холостий постріл, і якщо після цього все те ж судно, що ввійшло в морську смугу, не зупиниться, то крейсер, повторивши холості постріли, стріляє спершу по рангоуту (щоб збити вітрила

і щогли), а потім і по корпусу судна. 4. Переслідування судна, що не підкорилося вимозі крейсера в морській митній смузі, може бути продовжене і за межами цього простору у водах нейтральних. Постанова передбачала створення морського крейсерства для нагляду за морською митною смугою з метою недопущення в країну контрабандних товарів. Раніше, в 1837 році, був встановлений штат флотилії і вийшло в світ "Положення про Балтійську крейсерську флотилію".

Відповідно до положення флотилії, підпорядковуючись Міністерству фінансів, вона одночасно входила в Військово-морський флот країни. [10] У 1864 році при Міністерстві фінансів був створений Департамент митних зборів, який і керував митною справою в Росії аж до Жовтневої революції 1917 року. Нова державна влада, що прийшла до керування країною внаслідок

Жовтневого перевороту, відмовилася від митної політики, що проводилася в дожовтневий період, і ліквідувала існуючу в Росії систему митних органів. Першим нормативним актом радянської влади в області митних відносин був Декрет від 29 жовтня 1917 року "Про дозвіл на ввезення і вивіз товарів", який встановив державний контроль за зовнішньоторгівельними операціями за допомогою

ліцензування: для експорту і імпорту товарів був потрібен дозвіл НКТіП. [7] На початку 1918 року відновив роботу Департамент митних зборів при Наркоматі фінансів. 29 травня 1918 року РНК видала Декрет "Про розмежування прав Центральної і місцевої Радянської влади по збиранню мита і про регулювання діяльності місцевих митних установ".

Цей Декрет був першим великим актом про створення радянських митних установ. 12 листопада 1920 року РНК РРФСР видала Декрет "Про порядок прийому, зберігання і видачу імпортних і експортних товарів". Згодом цей Декрет став основою для Митного Статуту СРСР 1924 року. • 23 лютого 1922 року був затверджений

Митно-тарифний комітет (МТК), правовий статус якого уточнювався в Митному Статуті 1924 року і в Митному кодексі 1928 року. Він був радно-координаційним органом. Його головними задачами були не виконавчо - розпоряджувальна діяльність, а узгодження і вироблення загальної концепції митно-тарифної політики. Також в його компетенцію входили: • складання нових

і зміна старих списків заборонених товарів; • розв'язання питань, що вносяться Митним управлінням по застосуванню тарифів; • дозвіл скарг на рішення Митного управління з питань застосування тарифів; • видача висновків по всіх проектах законів, торгових договорів, конвенцій і угод, що стосуються митно-тарифної справи. МТК грав важливу роль у виробленні митної політики

і в управлінні митною справою. З переходом на початку 30-х років до адміністративних методів регулювання зовнішньої торгівлі і з реорганізацією зовнішньоекономічних органів, роль МТК помітно знизилася. До 1964 року цей орган фактично перестав функціонувати і в 1964 році припинив своє існування. Декрет РНК від 31 березня 1922 року затвердив Тимчасове положення про місцеві митні установи, згідно якому

Наркомат зовнішньої торгівлі складав перелік митних округів. Державне митне управління (ДМУ) керувало митними установами, які поділялися на митниці першого, другого і третього розрядів і митні пости. У 1922 році ДМУ об'єднувало 283 місцеві митних установи (134 митниці, 149 митних постів), восьми округів, що входили до складу: Петрозаводського, Західного, Українського, Південного,

Закавказського, Туркестанського, Семіпалатинського, Сибірського і двох дільниць - Петрозаводської і Кримської. У системі митних органів в 1922 році працювало 4850 чоловік. Митниці першого розряду засновувалися при залізничних станціях і в портах з великим вантажообігом; другого розряду - в невеликих портах на ріках

і озерах, а також на шосейних дорогах; третього розряду - на грунтових дорогах. Оформлення експортно-імпортних вантажів, а також контроль за переміщуваним через кордон майном здійснювали митниці першого і другого розрядів. Митниці третього розряду мали право на вказані дії, якщо це не вимагало спеціальної технічної експертизи. Митні пости займалися тільки пропуском пасажирів, багажу і ручної поклажі, а також листами міжнародних поштових відправлень.

До 1932 року митна справа загалом і митний контроль зокрема перестали грати важливу роль в регулюванні експортно-імпортних операцій. У 1932-1937р. р. був налагоджений прискорений пропуск через кордон вантажів суспільного сектора і централізований розрахунок по митних зборах на ці вантажі, в зв'язку з чим скоротилося число митних службовців. Наприклад, апарат співробітників Московської, Ленінградської і Одеської митниць, що нараховував по 800-1000 чоловік, був скорочений в

кожній з них в 6 - 8 разів. [11] Указом Президента Верховної Ради СРСР від 5 травня 1964 року був затверджений новий Митний кодекс з дуже незначними змінами, що проіснував аж до середини 80-х років. У період з 1986 до 1991 р. р. митна система виділилася в окрему галузь державного управління, але її функції практично залишилися незмінними і полягали в контролі за дотриманням монополії держави на

зовнішню торгівлю. У 1991 році після розпаду СРСР перед Україною стала задача визначення своєї самостійної митної політики, створення власної митної системи і здійснення митного регулювання на своїй території, зміцнення митного кордону. Все це зумовило в числі першочергових заходів створення власних норм по регулюванню відносин, виникаючих в зв'язку і з приводу переміщення товарів і інших предметів через митний кордон

України, які відповідали б міжнародним митним стандартам і правилам. Певною мірою цим вимогам відповідають норми, що містяться в прийнятому 12 грудня 1991 року Митному кодексі України і 5 лютого 1992 року Законі "Про єдиний митний тариф". Ці акти були базовими для подальшого розвитку митного права. Однак інтеграція України в світову економічну спільноту, що почалася з підписання в 1992 році з

Молдавією і в 1995 році з Росією угод про співпрацю прикордонних областей, викликала необхідність зміцнення співпраці митних органів України з міжнародними організаціями. РОЗДІЛ I 1.1. Основна нормативна база для проектування. Державна незалежність України визначається багатьма чинниками, такими, як: зовнішня і внутрішня політика, міжнародні політичні і торгові відносини, національна програма стимулювання вітчизняного

виробництва. Українська програма підтримки вітчизняного товаровиробника передбачає стимулювання національних підприємств на зовнішніх торгових ринках. Істотно впливають на зміст національних актів, які регулюють зовнішню торгівлю України, світові торгові угоди, конвенції, домовленості, правила і багатосторонні договори в міждержавних партнерських відносинах. Окремим чинником, який регулює відносини з країнами світової співдружності,

є митне законодавство України. За час, який пройшов з дня проголошення незалежності нашої держави, напрацьований певний пакет законодавчих, державних актів і відомчих документів, що стосуються митного регулювання торгових відносин з іншими країнами світу. Управлінське рішення, направлене на зовнішню торгівлю, повинно мати свої особливості, де базисом виступають аспекти державного регулювання зовнішньоторгівельної діяльності.

Митні органи реалізовують в життя державну зовнішньоторгівельну політику способами тарифного і нетарифного регулювання. Торгові плани реалізовуються на зовнішніх ринках шляхом укладення відповідних зовнішньоторгівельних договорів (контрактів), які складають матеріальну основу здійснення експортно-імпортних операцій. Зовнішньоекономічна політика, як основа правового забезпечення міжнародної торгівлі будь-якої країни, формується з трьох основних взаємопов'язаних складових, якими

є особливості національної зовнішньоторгівельної політики держави, національні форми і інструменти реалізації зовнішньої торгівлі. Взаємозв'язок особливостей, форм і інструментів реалізації зовнішньоекономічної політики держави представлено на мал. 1.1.1 Ця галузь права повинна забезпечувати здійснення проведення Україною своєї самостійної митної політики, направленою як на

інтеграцію в світову економічну спільноту, так і на захист вітчизняних економічних інтересів. У середині 90-х років митне право України все більше і більше починає грати роль в боротьбі з організованою міжнародною злочинністю, в попередженні наркобізнесу, незаконної торгівлі зброєю, в захисті культурно-історичного досягнення. Разом з тим, в той час, реалізація задач по вдосконаленню митної політики держави

і розробці державної концепції митної справи на Україні багато в чому стримувалася через відсутність серйозних теоретичних розробок, численних проблем митного права України, а підготовка кваліфікованих фахівців митного контролю - через відсутність належних підручників і учбових посібників, в яких були б відображені організаційно-правові основи митної справи в Україні, розкриті прийоми, форми методи митного контролю

і дані науково – обґрунтованих рекомендацій по боротьбі з контрабандою і порушеннями митних правил. Аналіз законодавства України, що діяло тоді, і практики його застосування дають можливість зробити висновок про те, що ця галузь українського права, вже тоді, в початковому етапі свого розвитку, переслідувало дві групи цілей: 1. Економічні. У їх числі чисто фіскальні, тобто поповнення прибуткової частини бюджету країни,

і регулятивні. Свій регулюючий вплив на економіку митний механізм здійснює митними тарифами, а так само заборонами, обмеженнями, ліцензуванням, квотуванням експорту і імпорту. Регулювання покликане: а) стимулювати розвиток національної економіки; б)захищати український ринок; в) залучити іноземні інвестиції; г) забезпечити виконання зобов'язань перед іншими державами, міжнародними союзами, а також сприяти досягненню

інших цілей по політичній і економічній стабілізації України. 2. Захисні, тобто захист економічної, санітарної безпеки країни, захист громадського порядку, здоров'я населення, культурних цінностей. Названим цілям служать всі основні компоненти митної справи: митна служба, митна діяльність, митна політика та ідеологія. Протекціонізм і лібералізм - це основні форми реалізації зовнішньоторгівельної політики держави,

які об'єднують законодавче забезпечення національної зовнішньої торгівлі і напрацьовану світову практику з уніфікації торгівельного досвіду. Протекціонізм, передусім, направлений на стимулювання розвитку національної економіки шляхом надання відповідних переваг національним товаровиробникам і виробництва певних бар'єрів для проникнення іноземних конкурентів на внутрішній ринок. Головне завдання протекціонізму - стимулювання

і підтримка вітчизняного експорту. Лібералізація зовнішньоторгівельної політики держави виражається в поступовому скасуванні обмежень у зовнішній торгівлі, зниженні ставок імпортного і експортного мита і надання істотних тарифних пільг відносно імпортних товарів, які виготавляються в країнах, що розвиваються.