Реферат
Стадиигражданского процесса: Дипл. работа / Юлия Николаевна; Тамб. гос. ун-т им. Г.Р.Державина; кафедра теории государства и права. – Тамбов, 2008. – 76 с.
Ключевыеслова: гражданскийпроцесс, стадии гражданского процесса, суд первой инстанции, суд второйинстанции, пересмотр определений и решений, вступивших в законную силу.
Предметомисследованияявляются правилаосуществления стадий гражданского процесса. Цель работы состоит в выявлении стадийгражданского процесса. Основные задачи – определение понятия гражданскогопроцесса; характеристика видов гражданского процесса; исследование задач ицелей гражданского судопроизводства; определение понятия стадий гражданскогопроцесса; характеристика стадий гражданского процесса.
В работерассмотрены основные точки зрения понятия гражданского процесса, стадийгражданского процесса, выявлены его задачи и цели, проанализированы все стадиисудопроизводства
Обозначения и сокращения
РФ –Российская Федерация
ФЗ –Федеральный закон
ГК –Гражданский кодекс
НК –Налоговый кодекс
ГПК –Гражданский процессуальный кодекс
АПК –Арбитражно-процессуальный кодекс
РСФСР –Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
СССР – СоюзСоветских Социалистических республик
СЗ – Собраниезаконодательств
ООН –Организация объединенных наций
др. – другое
п. – пункт
ст. – статья
г. – год
в. – век
/>Содержание
Реферат. 2
Обозначения и сокращения. 3
Введение. 5
1. Гражданское судопроизводство как форма защитыгражданских прав. 8
1.1. Задачи и цели гражданскогосудопроизводства. 8
1.2. Понятие и виды гражданского процесса. 13
1.3. Понятие стадий гражданского процесса. 18
2. Содержание гражданского судопроизводства. 23
2.1. Производство в суде первой инстанции. 23
2.3. Пересмотр решений, определений и постановлений,вступивших в законную силу 42
Заключение. 66
Список использованных источников. 70
Введение
Актуальностьтемы исследования. Конституция РФ гарантирует каждому право защищать свои права исвободы всеми способами, не запрещенными законом. Право на обращение в суд зазащитой нарушенного субъективного права и законного интереса — широкое,подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощаетсядоступность правосудия. В Конституции закреплено равенство всех перед законом исудом (ст. 19), а также право граждан Российской Федерации участвовать вотправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).
По общемуправилу защита гражданских прав осуществляется в ходе судебного процесса.Понятие гражданского процесса обсуждается в науке гражданского процессуальногоправа на протяжении всей истории ее развития. Одни авторы пытаются датьразвернутую содержательную характеристику гражданского процесса, раскрытьсостав основных его компонентов. Представители другой точки зренияпоследовательно отстаивают идею сложного состава гражданского процесса,основанную на подробном анализе характера связи между процессуальнойдеятельностью и процессуальными отношениями в гражданском процессе.
Неоднозначнымявляется и понятие «стадий гражданского процесса». Так разные авторы выделяютот двух до семи стадий гражданского судопроизводства. Тем самым это приводит кдисбалансу изучения теории гражданского процесса.
Объектом исследования являются правоотношения,возникающие в процессе судопроизводства.
Предмет работы – правилаосуществления стадий гражданского процесса.
Целью работы являютсявыявление стадий гражданского процесса.
Достижениюуказанной цели способствует формирование и разрешение следующих задач:
— определитьпонятие гражданского процесса;
— охарактеризовать виды гражданского процесса;
— исследоватьзадачи и цели гражданского судопроизводства;
— определитьпонятие стадий гражданского процесса;
— датьхарактеристику стадиям гражданского процесса.
Степеньнаучной разработанности. Среди наиболее отличительных особенностей, которымихарактеризуется современное состояние научного знания в области судебногоразбирательства, необходимо отметить, что на уровне законодательства РоссийскойФедерации расширена судебная защита в области печати, гражданства, пенсионногообеспечения, разрешения индивидуальных трудовых споров, введена защитаинтересов неопределенного круга лиц. Вместе с тем гражданское судопроизводствопереживает тяжелое время. Постоянный рост количества рассматриваемых дел,усложнение и появление новых, ранее неизвестных категорий дел приводит кнарушению процессуальных сроков их рассмотрения.
Происходящиев гражданском процессуальном праве процессы влияют и на одноименную науку, гдеявно стал проявляться интерес к зарубежному законодательству и практике деятельностисудов. Науке гражданского процессуального права предстоит осмыслить всезаконодательные новеллы в области отправления правосудия по гражданским делам иукрепления судебной власти, опыт зарубежных стран, содействовать дальнейшемуразвитию гражданского процесса в современных условиях.
Теоретическойосновойисследования явилась литература по общей теории государства и права,гражданского, в том числе арбитражного и третейского процесса, гражданскогоправа. Среди авторов, занимающихся проблемой выделения стадий гражданскогосудопроизводства, следует отметить В.В. Яркова, Ю.К. Осипова, В.П. Мозолина, В.А.Мусина, Н.А. Чечену, А.В. Гагаринова, К.С. Юдельсона, Г.А. Жилина, А.А. Власова.
Нормативно-правовуюбазусоставляют Конституция Российской Федерации, кодифицированные правовые акты, втом числе и процессуальные, федеральные законы. Наибольший интерес представляетГражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, так как именно на егооснове осуществляется регулирование гражданского процесса внутри государства,исследованию которого и посвящена работа.
Методологическуюосновусоставила диалектика логического и исторического в анализе правовых явлений. Входе исследования использовались общие и специальные методы научного познания.Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, обобщения ианалогии. В качестве специальных методов, с помощью которых проводилосьисследование, использовались методы структурного анализа, системный иисторические методы, различные способы толкования права. Данные методыпозволили наиболее последовательно и полно рассмотреть процесс осуществленияправосудия судом, а также иные аспекты в рамках цели и задач дипломной работы.
Структураработы.Представленное исследование состоит из двух глав, которые в соответствии споставленными задачами разделены на пункты, введения, заключения и спискаиспользованной литературы.
1.Гражданское судопроизводство как форма защиты гражданских прав
1.1 Задачи и цели гражданского судопроизводства
Вслучае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а такжеугрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановлениянарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мерзащиты — способов защиты права по отношению к обязанной стороне.
Средиразличных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма, какуниверсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормамигражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантииправильного применения закона, установления реально существующих прав иобязанностей сторон.
Защитанарушенных прав человека судом наиболее эффективна и цивилизованна.
Деятельностьсудов является демократической формой защиты права, ориентированной, преждевсего на защиту прав и законных интересов граждан, а также в определенныхпределах и организаций.
Правона судебную защиту — конституционное право. Каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод — провозглашает ст. 46 Конституции РФ[1, 38]. Никто неможет быть лишен своего имущества иначе как по решению суда — п. 3 ст. 35Конституции РФ.[1,35]
Согласностатье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод.
Решенияи действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут бытьобжалованы в суд.
Подробнаярегламентация порядка реализации права на судебную защиту частноправовыхинтересов содержится в АПК РФ и в ГПК РФ.
Основнымиконечными целями гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названы защитаправ, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства иобщества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления.[4, с. 14] Такаяпоследовательность целевой направленности процессуальной деятельности суда идругих участников гражданского судопроизводства соответствует положениям ст. 2,17, 18 Конституции РФ о приоритетном значении прав и свобод человека игражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, а такжедеятельность государственных и иных органов и обеспечиваются правосудием.
Вкачестве факультативных целей правосудия по гражданским делам в ст. 2 ГПКназваны такие общественно необходимые и желаемые результаты процессуальнойдеятельности, достижению которых гражданское судопроизводство должноспособствовать. Это укрепление законности и правопорядка, предупреждениеправонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.[13, с. 84]
Целевымиустановками более низкого уровня являются общие для всего гражданскогосудопроизводства задачи, которые закон формулирует как правильное исвоевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Они выступают вкачестве нормативно закрепленного средства для достижения названных вкомментируемой статье конечных целей гражданского судопроизводства. [26, с. 7]
Употребленияв законе двух понятий (задачи и цели), которые оба выражают целевуюнаправленность процессуальной деятельности, требует последовательное развитиегражданского процесса. Задача как частная промежуточная целевая установкавсегда выступает в качестве средства достижения последующей цели на болееотдаленном этапе процессуальной деятельности, на другом же этапе задача самавыступает в качестве цели. Общие задачи по правильному и своевременномурассмотрению и разрешению дел являются средством достижения конечных целей длявсего гражданского судопроизводства. Для стадии же подготовки дела к судебномуразбирательству они сами выступают как ее конечные цели, которые достигаютсявыполнением своих специфических задач, также сформулированных в процессуальномзаконе.[30, с. 20]
Названныевыше основные и факультативные цели гражданского судопроизводства, являяськонечными, остаются неизменными на протяжении всего гражданского процесса идостигаются выполнением общих задач, также действующих от возбуждениягражданского дела и до его завершения как требования правильного исвоевременного совершения каждого процессуального действия.
Иногдав качестве конечной цели правоприменения при рассмотрении и разрешениигражданского дела называют реализацию норм материального права, регулирующихспорные правоотношения. Однако необходимость их реализации возникает именно длязащиты прав и достижения других названных конечных целей гражданскогосудопроизводства, поэтому реализацию норм материального права в соответствии сзаконом следует включать в содержание задачи по правильному рассмотрению иразрешению гражданского дела.
Правильностьрассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана с понятием законностив гражданском судопроизводстве, поскольку предполагает, прежде всего, точноесоблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полноесоответствие постановления суда нормам материального права.
Крометого, рассмотрение дела может завершиться на таком этапе, когда не потребуетсяприменение норм материального права вообще, в связи с чем от этого фактора небудет зависеть правильность рассмотрения дела. Например, в случае прекращенияпроизводства по делу ввиду отказа истца от иска.
Требованиеправильного рассмотрения и разрешения дела относится не только к итоговымпостановлениям суда, но и ко всем его постановлениям, которыми должныоформляться любые правоприменительные действия суда в лице единоличного судьиили коллегиального суда. Распространяется оно и на всех других субъектовгражданского судопроизводства, поведение которых при рассмотрении и разрешениидела должно соответствовать их правам и обязанностям, установленнымпроцессуальным законом.[9, с.101]
Своевременностьрассмотрения и разрешения гражданского дела означает соблюдение установленныхсроков при совершении процессуальных действий. Как общие задачи гражданскогосудопроизводства правильность и своевременность взаимосвязаны, поскольку срокиустанавливаются на основании закона. При уяснении их содержания необходимоучитывать и положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,предусматривающей при определении гражданских прав и обязанностей право насправедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастнымсудом.
Формулируяпроцессуальные задачи и цели, гражданское процессуальное законодательство адресуетих прежде всего суду как органу правосудия, осуществляющему в процессеруководящую, контролирующую и решающую роль. Однако все другие участникирассмотрения и разрешения гражданского дела также не свободны от их реализации.
Процессуальныеправа и обязанности всех участников дела сформулированы в законе таким образом,чтобы в условиях состязательного процесса способствовать выполнению, в конечномсчете, общих задач и целей гражданского судопроизводства. Занимая в процессеособое положение, суд как орган государственной власти, уполномоченный наосуществление правосудия по гражданским делам, организует и направляетпроцессуальную деятельность других субъектов так, чтобы в максимальной степениспособствовать осуществлению их прав и обязанностей, а значит, и реализацииобщих процессуальных задач и целей. [41,с. 84]
Болеечетко и верно сформулированы целевые установки судопроизводства по делам,подведомственным судам общей юрисдикции, в гражданском процессуальномзаконодательстве. Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводстваявляются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел вцелях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов участников спорныхправоотношений. Выполнение названных задач должно также способствоватьукреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений,формированию уважительного отношения к закону и суду, т.е. достижениюдополнительных (факультативных) целей судопроизводства. [26,с. 7]
Употребленияв законе двух понятий (задачи и цели) объективно требует последовательноеразвитие процесса, поскольку задача всегда выступает в качестве средствадостижения последующей цели на более отдаленном этапе процессуальнойдеятельности, на другом же этапе задача сама выступает в качестве цели. Этополностью относится к гражданскому процессу. [18,с. 79]
Всовокупности задачи по правильному и своевременному рассмотрению дел являютсясредством достижения конечных целей для всего судопроизводства, а для стадииподготовки дела к судебному разбирательству они сами выступают как цели,которые достигаются выполнением своих специфических задач.
Таким образом, можносделать вывод, что задачи гражданского судопроизводства преследуют цель –защиту прав граждан. При этом конкретизация задач гражданского судопроизводствареализована в процессуальном законодательстве в зависимости отподведомственности дел судам общей юрисдикции.
/>/>1.2 Понятие и виды гражданскогопроцесса
Защитагражданских прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядкесудами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими судами, профсоюзнымии иными общественными организациями, административными органами. Однако лишьзащита интересов различных субъектов судебными органами признается правосудием,которое существенно отличается от иных форм защиты нарушенных прав.
Здесь уместносказать о соотношении понятий «гражданский процесс» и «гражданскоесудопроизводство», которые нередко рассматриваются в качестве синонимов. Вместес тем Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвалаконституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство(ч. 2 ст. 118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимаетсярассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражныхсудах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданскогосудопроизводства шире гражданского процесса, объединяя в себе и гражданский, иарбитражный процессы.[14, c.124] Вместе с тем вновь принятый ГПК, определяя задачи гражданскогосудопроизводства, имеет в виду лишь деятельность судов общей юрисдикции поосуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь, АПК не говорит озадачах гражданского судопроизводства.
Порядокпроизводства по гражданским делам во всех общих судах РФ определяется ГПК. Подгражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но иотнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры.Гражданский процесс является одной из форм отправления правосудия и отличаетсяот деятельности иных органов, рассматривающих гражданские дела, наличиемспецифической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельностьпо осуществлению правосудия.
Длягражданско-процессуальной формы характерны следующие черты:
1) законодательнаяурегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судеопределяется самостоятельной отраслью права — гражданским процессуальнымправом);
2) детальностьразработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательностьсовершения всех действий судом и другими участниками процесса, содержание этихдействий и процессуальных документов закреплены в ГПК);
3) универсальностьпроцессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК предусмотрена процедурарассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского судопроизводства, на всехстадиях гражданского процесса);
4) императивностьпроцессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел обязателен длявсех: суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в залесудебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения делможет привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебногорешения, наложению штрафа на нарушителя порядка и проч.)[15,c.96].
Понятие гражданскогопроцесса определяется в науке по-разному. Одни ученые полагают, что это порядокосуществления правосудия по гражданским делам[20, c.182]. Другие считают, чтогражданский процесс — это урегулированная гражданско-процессуальным правомдеятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а такжеисполнительное производство[17, c.245]. Третьи определяютпроцесс как одно сложное правоотношение[16, c.150] либо как совокупностьправоотношений[12, c.132], возникающих прирассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданскийпроцесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения суда и другихучастников процесса[19, c.144]. Пятые понимают подгражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности,процессуальных отношений и процессуальной формы[25,c.24].
Не углубляясьв научную полемику по данному вопросу, следует выяснить соотношение такихобщеправовых категорий, как правоотношение и деятельность.
В ходерассмотрения и разрешения дела складываются гражданские процессуальныеправоотношения между судом и другими участниками процесса. В этихправоотношениях конкретизируются предусмотренные гражданским процессуальнымправом права и обязанности субъектов. Гражданские процессуальные правоотношениявозникают, существуют и прекращаются на основе гражданского процессуальногоправа и в связи с определенными процессуальными действиями (юридическимифактами).
Реализациявсеми субъектами гражданско-процессуальных правоотношений, предоставленных имправ и обязанностей также осуществляется в форме тех или иных процессуальныхдействий. Взаимосвязь гражданских процессуальных правоотношений и процессуальныхдействий (в виде юридических фактов и формы реализации субъективных прав иобязанностей субъектов правоотношений) приводит к следующему определению.
Гражданскийпроцесс — это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупностьпроцессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений,складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешениигражданского дела судом общей юрисдикции. [19, 150]
НаделениеКонституционного Суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции судебнойвластью возвышает их над системой прочих судов. К тому же ГПК регулируетдеятельность только суда, он не распространяется на другие формы защитысубъективных прав и интересов. Об этом же свидетельствует и принятие АПК. Такимобразом, в соответствии с действующим законодательством, наделяющим суд властьюосуществлять правосудие по гражданским делам, гражданский процесс правильнеепонимать в узком смысле слова, т. е. как судопроизводство.
Гражданскимпроцессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенностикоторых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является основнымдля выделения в ГПК трех видов гражданского судопроизводства: исковогопроизводства; производства по делам, возникающим из публичных правоотношений;особого производства. [43, c.320]
Исковоепроизводство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав илиинтересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельныхправоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон.Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность,например при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей ижелающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективногоправа, устранить которое по действующему законодательству может только суд.Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковоепроизводство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны висковом производстве называются истец и ответчик.[11, c.28]
Производствопо делам, возникающим из публичных правоотношений, — вид гражданскогосудопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:
- позаявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актовполностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральнымзаконом к компетенции иных судов;
- позаявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,государственных и муниципальных служащих;
- позаявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдумеграждан Российской Федерации;
- иныхдел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом кведению суда.
Объединяетэти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения.
В наукегражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется лиспор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового спора здесьговорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеетместо, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебнойвласти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами (ст.34 ГПК).
Особоепроизводство не связано с разрешением спора о праве. К особомупроизводству отнесены следующие дела:
1) обустановлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) обусыновлении (удочерении) ребенка;
3) опризнании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданинаумершим;
4) обограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным,об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) обобъявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) опризнании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальнойсобственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) овосстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордернымценным бумагам (вызывное производство);
8) опринудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар ипринудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесенииисправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) позаявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) позаявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).
В данном видесудопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель изаинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора. [19, c.302]
Дела всехтрех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Нодля производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особогопроизводства установлены определенные изъятия, которые предопределеныособенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видовсудопроизводства.1.3 Понятиестадий гражданского процесса
Гражданскийпроцесс представляет собой вид юридической деятельности, регулируемой нормамипроцессуального права. Любая деятельность подразумевает под собой определённуюсистему действий, которые осуществляются в той или иной последовательности.Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни,стадии, периоды, циклы деятельности. Относительно процесса общепринято говоритьо его стадиях. Однако вопрос о стадиях процесса в теории процессуального праварешён неоднозначно.
Учитываясуществование различных подходов к толкованию понятия «стадия»,следует рассмотреть его подробнее. Стадия как обособленная часть единогопроцесса определена ступенями (периодами, этапами) в развитии, имеющими своикачественные особенности. Процессуалисты почти единодушно соглашаются с тем,что под стадией понимается совокупность ряда процессуальных действий,преследующих определенную и одну цель. Стадии гражданского судопроизводства –это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные часть гражданскогосудопроизводства. Они отделены друг от друга соответствующим процессуальнымрешением. Поставленная цель достигается в результате совершения определенныхпроцессуальных действий, которые создают условий для перехода дела из однойстадии в другую.[20, c.212]
При этомотсутствует единодушие в делении гражданского процесса на стадии. Ряд авторов,мнение которых я разделяю, утверждают, что гражданский процесс делится наследующие стадии [54,c.115]:
1)производство в суде первой инстанции;
2)производство в суде второй инстанции;
3)производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядкенадзора;
4)производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновьоткрывшимся обстоятельствам;
5)исполнительное производство.
Каждаястадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спорпо существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу протест) нарешение или определение, не вступившее в законную силу, и т. д. Каждая стадияпроцесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том илиином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в делелицами.
Ноне всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончитьсярассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не былообжаловано либо опротестовано.
Еслиже на решение подана жалоба (принесен протест), дело переходит в суд второйинстанции (возбуждается кассационное производство). И тогда исполнительноепроизводство может быть возбуждено после кассационного рассмотрения дела. Лишьнезначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу,пересматривается в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.Таким образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеетопределяющее значение при делении гражданского процесса на стадии.
Изложенноеделение гражданского процесса на стадии разделяется не всеми авторами. В теориивыделяют в виде самостоятельных стадии возбуждение дела в суде первой инстанциии подготовке дела к судебному разбирательству.
Так Ю.К. Осиповвыделял семь стадий[45,c.68]:
1)возбуждение дела;
2) подготовкадела к судебному разбирательству;
3) судебноеразбирательство и принятие по нему соответствующего судебного постановления;
4)кассационная проверка решений и определений, не вступивших в законную силу;
5) пересмотрвступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядкенадзора;
6) пересмотрвступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновьоткрывшимся обстоятельствам;
7) исполнениесудебных решений, определений и постановлений.
Восновном отмечается, как было выше сказано, что стадия процесса — этосовокупность процессуальных действий, связанных обшей ближайшей целью.
Однакотолько по ближайшей цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельнуюстадию процесса. Главное для определения самостоятельной стадии процесса — еезавершенность. По действующему закону гражданский процесс не может бытьзавершен ни возбуждением дела, ни его подготовки к судебному разбирательству.
Какобоснованно отмечал М. А. Гурвич, при таком делении процесса, «во-первых,его стадии отрываются от процессуальных правоотношений, во-вторых, утрачиваетсяединое основание деления».[19,c.215]Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение производства по делу и подготовкаего к судебному разбирательству при пересмотре решений в кассационном инадзорном порядке? Во всех стадиях процесса можно выделить совокупностьпроцессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке ксудебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделениепроизводства в суде первой инстанции на три части: возбуждение дела; подготовкадела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу.
Относительноисполнительного производства следует сказать, что с принятием специальногозакона с аналогичным названием оно стало рассматриваться как самостоятельныйвид судопроизводства, хотя и неразрывно связанный с судопроизводством в судахобщей юрисдикции и арбитражных судах. Таким образом, постепенно складываетсяновая отрасль, которую можно назвать «гражданское исполнительноеправо» по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим ипродолжающим уголовное право.
В.М. Шерстюкполагает, что гражданский процесс состоит только из двух стадий: производство всудах первой инстанции и производство по пересмотру судебных актов. [56, c.16]
Следуетотметить отсутствие единого критерия, положенного автором в основание указаннойсистемы гражданского процесса. При классификации единой системы на элементыобщепризнанным является установление единого признака, по которому происходитустановление частей этой системы. Поскольку первые три элемента отличаются отостальных более узкой разрешаемой судом задачей, утрачивается в целомлогичность построения системы. Позднее автор изменил свою точку зрения ипредложил разделить гражданский процесс не на стадии, а на правоприменительныециклы, завершающиеся постановлением правоприменительного акта. К ним онотносил:
1)производство в суде первой инстанции;
2)производство в суде второй инстанции;
3) пересмотрдела в порядке надзора;
4) пересмотрдел по вновь открывшимся обстоятельствам;
5)исполнительное производство.
Каждый изуказанных циклов включает в себя три стадии: возбуждение, подготовку,рассмотрение вопроса по существу.[45, c.68]
Это основныеподходы к понятию стадии гражданского процесса.
2.Содержание гражданского судопроизводства 2.1 Производство в суде первой инстанции
Любойсудебный процесс начинается с возбуждения гражданского дела, которое имеетсамостоятельную цель. Такой целью является проверка оснований для возбуждениягражданского дела в суде первой инстанции либо отказа в возбуждениигражданского дела путем вынесения определения об отказе в принятии заявления,возвращении заявления или об оставлении заявления без движения.
Всоответствии со ст. 133 ГПК PФ судья обязан в течение пяти дней со дня поступлениязаявления в суд рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда и судьи,к подсудности которых оно отнесено законом[4,64] и обязан вынестимотивированное определение о наличии или об отсутствии законных оснований длявозбуждения гражданского дела. Следовательно, стадия возбуждения гражданскогодела в суде должна иметь продолжительность не более пяти дней.
Истечениеданного срока означает окончание стадии возбуждения гражданского дела, в силучего дело должно переходить в следующую стадию гражданского процесса. [33, c.116]
В ст. 134 ГПКРФ перечислены общие основания для отказа в принятии подаваемого в судзаявления. Общие основания для такого отказа заключаются в следующем.
1). Судьяотказывает в принятии заявления, если дело не подлежит рассмотрению иразрешению в порядке гражданского судопроизводства. [4,64] Применение этогооснования предполагает вынесение определения о неподведомственности поданного всуд общей юрисдикции заявления системе судов общей юрисдикции в силу егоподведомственности другим судебным органам. В связи с чем в определении оботказе в принятии заявления по данному основанию должна быть указана системасудебных органов либо конкретный судебный орган, к подведомственности которогоотносится поданное в суд общей юрисдикции заявление.
2). Судьяотказывает в принятии заявления, поданного в защиту прав, свобод или законныхинтересов другого лица, государственным органом, органом местногосамоуправления, организацией или гражданином, которые в соответствии сфедеральным законом не наделены таким правом.[4,64] Применение данногооснования предполагает вынесение судьей определения об отказе в принятиизаявления, поданного государственным органом, органом местного самоуправления,организацией или гражданином, не имеющими полномочий по защите других лиц,которые могут возникать в силу прямого указания в федеральном законе либо наосновании волеизъявления лица, наделившего названные органы и организациисоответствующими полномочиями.
3). Судьяотказывает в принятии заявления, поданного от своего имени, если в немоспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересызаявителя.[4,64] Применение этого основания для отказа в принятии заявленияпредполагает вынесение определения, которое должно быть мотивированоотсутствием возможности применения оспариваемого в судебном порядке акта кзаявителю.
4). Судьяотказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силурешений суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем жеоснованиям или определение суда о прекращении производства по делу в связи спринятием отказа истца от иска или утверждение мирового соглашения сторон.[4,64]
5). Судьяотказывает в принятии заявления, если имеется обязательное для сторон ипринятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем жеоснованиям решение третейского суда.[4,64] Наличие законного решениятретейского суда является препятствием для обращения в суд общей юрисдикции стождественными исковыми требованиями. Исключение из этого правила составляютслучаи отказа судом общей юрисдикции в выдаче исполнительного листа напринудительное исполнение решения третейского суда. Такой отказ можетпоследовать при установлении судом общей юрисдикции фундаментальных нарушенийзаконодательства при вынесении решения третейским судом. Поэтому применениеданного основания предполагает наличие вступившего в законную силу определениясуда общей юрисдикции об отказе в выдаче исполнительного листа по решениютретейского суда в силу его незаконности.
В ст. 248, п.8 ст. 251 ГПК РФ предусмотрены специальные основания для отказа в принятиизаявления, поданного в порядке, установленном для рассмотрения дел, возникающихиз публично-правовых отношений. Судья отказывает в принятии заявления, еслиимеется вступившее в законную силу судебное решение, вынесенное по заявлению отом же предмете. Например, если имеется вступившее в законную силу судебноерешение, которым проверена законность нормативного правового акта (п. 8 ст. 251ГПК РФ). Лишение лица, обжалующего нормативный правовой акт, права, наобращение в суд в связи с наличием судебного решения о его проверке, ограничиваетправо на судебную защиту. Тогда как разрешение вопроса о правах и обязанностяхлиц, не привлеченных к участию в гражданском деле, в силу требований ст. 364ГПК РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года №1-П опроверке конституционности ст. 336 ГПК РФ не допускается. Поэтому указанныелица должны иметь право изложить в публичном судебном заседании свои доводы онезаконности нормативного правового акта, затрагивающего их права или интересы.
Определениеоб отказе в принятии заявления как по общим, так и по специальному основаниюдолжно быть вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и приложеннымик нему документами в течение пяти дней со дня его поступления в суд.
Наопределение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частнаяжалоба.[4, 64] Вступившее в законную силу определение препятствует повторномуобращению заявителя с теми же требованиями в судебном порядке.
В ст. 135 ГПКРФ перечислены общие основания для возвращения заявления.
1) Судьявозвращает заявление, если не соблюден установленный федеральным законом дляданной категории споров или предусмотренный в договоре сторон досудебныйпорядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающиесоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если этопредусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.[4,64]Возвращение заявления по данному основанию предполагает вынесение определения,в котором должно быть установлено несоблюдение досудебного порядкаурегулирования возникшего спора, который может быть предусмотрен как вфедеральном законе, так и непосредственного соглашением сторон. Вынося такоеопределение, судья должен дать оценку законности заключения соглашения одосудебном урегулировании спора. Право на судебную защиту в силу требований ст.46 Конституции РФ является неотчуждаемым.[1,38] Поэтому оно не может бытьограничено федеральным законом и тем более соглашением сторон. В связи с этимфедеральный закон, соглашение о досудебном порядке урегулирования спора недолжны приводить к ограничению права на судебную защиту.
2) Судьявозвращает заявление, если дело неподсудно суду, в который оно подано.Применение данного основания означает вынесение определения, в котором должнобыть мотивировано нарушение правил подсудности. В нем должен быть указан судили мировой судья, к подсудности которого относится заявление. Вступившее взаконную силу определение о возвращении заявления, в котором указано нанарушение правил подсудности и определен суд или судья, имеющие полномочия поего рассмотрению, влечет возникновение обязанности по его разрешению указаннымив нем судом или судьей. В соответствии с п. 4 ст. 33 ГПК РФ споры о подсудностимежду судами не допускаются. [4,34] Поэтому суд обязан принять поступившее кнему заявление с приложением к нему вступившего в законную силу определения, вкотором он определен в качестве судебного органа, имеющего полномочия по егорассмотрению и разрешению.
3) Судьявозвращает заявление, если оно подано недееспособным лицом. [4,65] Длявынесения такого определения судья должен иметь вступившее в законную силусудебное решение о недееспособности заявителя.
4) Судьявозвращает заявление, если оно не подписано или подано и подписано лицом, неимеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. [4, с. 65]Подписание и предъявление заявления в суд являются специальными полномочиями,которые должны быть оговорены в доверенности. Отсутствие таких полномочий улица, подающего заявление в суд, позволяет вынести определение о возвращениизаявления, так как оно подается от имени лица, которое не наделило имиподающего в суд заявление.
5) Судьявозвращает заявление, если в производстве этого или другого суда либотретейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том жепредмете и по тем же основаниям.[4, с. 65] Следовательно, в определении овозвращении заявления по данному основанию должны быть ссылки на наличиевозбужденного гражданского дела в суде общей юрисдикции по спору между теми жесторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что может бытьподтверждено определением о возбуждении гражданского дела.
6) Судьявозвращает заявление, если до вынесения определения о его принятии кпроизводству и возбуждения по нему гражданского дела, поступило заявление отлица, подавшего заявление, о его возвращении.[4, с. 65]
В п. 3 ст. 263ГПК РФ предусмотрено специальное основание для возвращения заявления, поданногов порядке особого производства. Если при подаче заявление будет установленоналичие спора о праве гражданском, то суд возвращает заявление с разъяснениемзаявителю права обратиться в суд в порядке искового производства. [32, c.112]
В п. 1 ст. 136ГПК РФ предусмотрено право судьи при установлении факта нарушения требованийстатей 131-132 ГПК РФ при подаче заявления в суд вынести определение обоставлении заявления без движения. Данное определение должно быть вынесено сцелью устранения недостатков поданного в суд заявления. Определение суда обоставлении заявления без движения также должно быть мотивировано. В связи сэтим законным основанием для оставления заявления без движения могут бытьпризнаны только такие недостатки поданного в суд заявления, которые не могутбыть устранены на других стадиях гражданского процесса. Поэтому недостаткиподанного в суд заявления, которые могут быть устранены на других стадияхгражданского процесса, нельзя признать законным основанием для оставлениязаявления без движения. Например, отсутствие в заявлении ссылок надоказательства, подтверждающие обстоятельства обращения в суд, не являетсязаконным основанием для оставления заявления без движения, посколькудоказательства могут быть получены судом на других стадиях гражданскогопроцесса, они подлежат исследованию и оценке в ходе рассмотрения дела судомпервой инстанции. В связи с этим для возбуждения гражданского дела не требуетсяпредставления доказательств, так как цель данной стадии гражданского процессаможет быть достигнута без исследования и оценки доказательств, которые могутбыть представлены на других стадиях гражданского процесса. [28, c.12]
Послевынесения определения о возбуждении гражданского дела и о его принятии кпроизводству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено федеральнымзаконом, на основании ст. 147 ГПК РФ должно быть вынесено определение о подготовкедела к судебному разбирательству. В этом определении должны быть указаныконкретные процессуальные действия, их сроки и обязанности суда и лиц,участвующих в деле, которые должны создать условия для рассмотрения иразрешения гражданского дела по существу.
Объемподготовки к судебному разбирательству зависит от сложности дела. Здесь обычносудья уточняет заявленные требования (путем опроса истца, а возможно, иответчика), определяет закон, которым следует руководствоваться, устанавливает,какие нужны доказательства, решает, кого привлечь к участию в деле наряду сответчиком, и извещает всех о дне и времени рассмотрения дела.
Подготовка дела к слушанию должна быть проведена в срок не позднее7 дней после принятия иска. В особо сложных случаях срок может быть продлен до20 дней по мотивированному определению судьи.
В п. 1 ст. 152ГПК РФ перечислены процессуальные действия, которые могут быть совершены судомв предварительном судебном заседании. В предварительном судебном заседаниисудья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определяет обстоятельства,имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, то естьопределяет предмет доказывания по делу. Видимо, определение предметадоказывания в предварительном судебном заседании происходит по наиболее сложнымделам, по которым проведение рассмотренных процессуальных действий не позволилоопределить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу.[38, c.84]
Впредварительном заседании суд с участием лиц, участвующих в деле, решает вопросо достаточности имеющихся доказательств, подтверждающих обстоятельства,входящие в предмет доказывания. В случае, когда обстоятельство подтверждаетсямногочисленными доказательствами, а также при его признании участникамигражданского процесса суд вправе ограничить количество доказательств, которыебудут исследованы в ходе судебного разбирательства.
Предварительноесудебное заседание проводится для решения задач и достижения цели по подготовкеусловий для рассмотрения и разрешения дела по существу. Нельзя не заметить, чтопредоставление суду права в предварительном судебном заседании отказать вудовлетворении заявленных требований вступает в противоречие с целью и задачамиданной стадии гражданского процесса, на которой должны быть созданы условия длядальнейшего исследования обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.Отказ в удовлетворении заявленных требований на данной стадии приводит к тому,что такие условия не только не могут быть созданы, но и к нарушению права насудебную защиту, которое предполагает исследование обстоятельств, входящих впредмет доказывания, на предмет их подтверждения и опровержения совокупностьюотносимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств.[50,c.54] Сказанное позволяетмне сделать вывод о том, что применение данного основания для отказа вудовлетворении заявленных в судебном порядке требований не соответствует цели изадачам стадии подготовки и назначения гражданского дела к судебномуразбирательству.
Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определениео назначении дела к разбирательству и в своем определении указывает день и час егорассмотрения, причем делает это заблаговременно, чтобы участвующие в деле лицасмогли обстоятельно подготовиться к защите своих интересов.
Судебное разбирательство производится судьей единолично или коллегиально в составесудьи и двух народных заседателей.
Судебным заседанием руководит судья, т. е. управляет всем егоходом, обеспечивает полное и всестороннее выяснение всех обстоятельств дела,прав и обязанностей сторон и др.
Проявление неуважения к суду со стороны участвующих в деле лиц илиграждан, присутствующих в судебном заседании, может повлечь ответственность(предупреждение, удаление из зала, штраф, арест до 15 суток). Если в действияхнарушителя содержится состав преступления (например, хулиганство), то об этомсообщается прокурору либо судом возбуждается уголовное дело. [48, c.24]
Судебное разбирательство состоит из нескольких стадий.
1. Подготовительная, стадия. На подготовительной стадиивыясняется, все ли необходимые лица явились, и если нет, то можно ли обойтисьбез их явки, доверяют ли суду лица, участвующие в деле, и нет ли у них отводовсуду, разъясняются участникам процесса их процессуальные права и обязанности идр.
2. Исследование обстоятельств дела. Начинается исследование докладомдела судьей, после чего стороны дополняют и уточняют свои требования ивозражения. Затем суд заслушивает объяснения истца, ответчика, а также другихлиц, участвующих в деле. Участвующие в процессе лица вправе задавать друг другувопросы. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приступает к исследованиюобстоятельств дела, рассмотрению и проверке доказательств. На практикеисследование доказательств чаще всего начинается с опроса свидетелей (сначалатех, кого пригласил истец, затем свидетелей со стороны ответчика). Послесвободного рассказа свидетеля ему с согласия суда задаются вопросы.Председательствующий вправе отклонить вопрос, не относящийся к предметудоказывания. Рассмотрение письменных доказательств производится путем ихоглашения, после чего участвующие в деле лица могут дать объяснения.Вещественные доказательства исследуются обычно путем их осмотра в судебномзаседании. После этого рассматриваются результаты экспертизы, если онаназначалась, путем оглашения заключения или опроса эксперта. Если вседоказательства рассмотрены, судья выясняет, кто из участников процесса имеетдополнения, после этого суд переходит к судебным прениям.
3. Судебные прения. Прения как бы подводят итог исследованиюдоказательств. Сначала слово предоставляется истцу или его представителю, а затемответчику и его представителю, после чего – третьему лицу, заявившемусамостоятельное исковое требование (или его представителю). Прокурор участвуетв прениях, если дело возбуждено по его заявлению, и в этом случае он выступаетпервым (то же самое касается органов исполнительной власти). Право последнейреплики всегда принадлежит ответчику и его представителю.
Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом послесудебных прений. [48, c.24]
После судебных прений и заключения прокурора судья (суд) удаляетсяв совещательную комнату для вынесения решения.
При постановлении и оглашении решения подводится итог всегосудебного разбирательства. Решение выносится немедленно после заслушиваниядела. По особо сложным делам составление мотивированного решения может бытьотложено на срок не более трех дней, однако вводная и резолютивная частьоглашаются сразу же.
Само же решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной ирезолютивной частей.
К судебному решению предъявляются определенные требования. Решениедолжно основываться на нормах материального и процессуального права, а такжебыть обоснованным, т. е. содержать имеющие для дела обстоятельства и приводитьдоказательства в подтверждение содержащихся в нем выводов. Судебное решениедолжно быть исчерпывающим (полным) и содержать окончательные ответы на всезаявленные требования. Ему должна быть также свойственна определенность. Онодолжно давать такой ответ на требования, который бы исключал неопределенность иразличное толкование. Поэтому недопустимо вынесение альтернативных решений типа«… передать имущество или взыскать его стоимость». И, наконец, судебноерешение должно быть безусловным, т. е. не ставить выполнение требования истца взависимость от наступления или ненаступления каких-либо условий.[42, c.117]
На этом рассмотрение делав суде первой инстанции заканчивается.
2.2 Производство в судевторой инстанции
Полностьюисключить более или менее существенные погрешности в работе суда первойинстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее егопроцессуальное право не могут обойтись без специального способа критики иустранения судебных ошибок. Специальным способом, рассчитанным на достижение такойцели, является обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия.
Сущностьинститута обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют правов установленный законом срок подать жалобу, а прокурор — принести кассационноепредставление на не вступившее в законную силу решение и определение судапервой инстанции. [21, c.104]
Вкаждом обществе система обжалования судебных решений строится в соответствии сэкономическими, политическими и социальными интересами господствующих слоев населения.В мировой практике, в том числе и в Российской Федерации, судебногостроительства наиболее типичными являются апелляционная и кассационная формыобжалования.
Апелляционнаясистема зародилась в Римской империи, где можно было последовательно жаловатьсяна решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора. При подачеапелляции дело переносится в соответствующий вышестоящий суд, который впределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно судупервой инстанции, т. е. исследует доказательства, оценивает их, устанавливаетфактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и выносит своерешение. На практике, однако, апелляционная инстанция, как правило,ограничивается переоценкой материалов, собранных нижестоящим судом, вследствиечего действительная ценность ее работы, которая по идее должна заключаться вполном и более квалифицированном пересмотре дела, сводится на нет.[44, c.10]
Кассационнаясистема пересмотра дел возникла во Франции, а затем была воспринята многимигосударствами. Рассмотрение дел там сосредоточено в едином для всей странысудебном органе. Кассационный суд совершенно не вдается в проверку фактическихобстоятельств дела, он проверяет дело только с точки зрения соблюдениянижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь впределах поводов, указанных в жалобе.[44, c.11]
Кассационныйсуд может принять одно из двух постановлений: оставить обжалованное решение всиле или отменить его и направить дело на новое рассмотрение.
/>Основныеособенности современной российской системы кассационного обжалованиязаключаются в следующем:
- предметомкассационного обжалования служат не вступившие в законную силу решения иопределения суда первой инстанции;
- системасудов второй инстанции соответствует административному делению республики, делов кассационном порядке рассматривается судом, стоящим одной ступенью выше поотношению к суду, разбиравшему данное дело по первый инстанции. Только решенияи определения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ, обжалуются вКассационную коллегию того же Суда;
- судвторой инстанции проверяет не только соответствие обжалованного решениятребованиям закона, но и его обоснованность;
- судкассационной инстанции в принципе связан пределами и поводами жалобы(представления), но в интересах законности может проверить дело как вобжалованной, так и в необжалованной части;
- судвторой инстанции располагает широкими полномочиями вплоть до права выносить внекоторых случаях новое решение по делу с учетом фактических обстоятельств,установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленныхдоказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органоми не подменяет работу суда первой инстанции;
- законгарантирует широкую доступность обжалования решений, обеспечивает быстротудвижения дела. Судопроизводство во второй инстанции отличается предельнойпростотой. [46, c. 305]
/>Правона кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу(ст. 336 ГПК), принадлежит сторонам, третьим лицам, государственным органам,иным субъектам, защищающим права других лиц в порядке ст. 46 и 47 ГПК.
Представительвправе подать кассационную жалобу при условии, что это его полномочиеподтверждено специальной доверенностью. Прокурор имеет право принестикассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данноеположение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием ивведением в действие Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации», в котором сказано, что общие положения об участии прокурора вделе закреплены в ст. 45 ГПК, определяющей возможность обращения прокурора всуд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов другихлиц.
Срокна обжалование решения в кассационном порядке установлен процессуальнымзаконодательством. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня послевынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК).
Содержаниежалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же (ст.339 ГПК) предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования,реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящийсуд.
Кассационнаяжалоба или протест должны содержать:
- наименованиесуда, в который адресуется жалоба, представление;
- наименованиекассатора;
- указаниена решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший эторешение;
- указание,в чем заключается неправильность решения и к чему сводится требование лица,подающего жалобу или протест;
- переченьприлагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.
Кассационнаяжалоба подписывается подавшим ее лицом. Кассационное представление должно бытьподписано соответствующим прокурором. К жалобе, поданной представителем,приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если вделе не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления заключаетсяв том, что они приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК).
/>Жалобаили представление, не соответствующие требованиям ст. 339 и 340 ГПК, напримерне подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение,поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченныегосударственной пошлиной, определением судьи оставляются без движения спредложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. Присвоевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаютсяподанными в день первоначального представления в суд, в противном случае онипризнаются неподанными и возвращаются кассатору.[47, c.289]
Возвращениежалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям:
- еслине выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении обоставлении жалобы, представления без движения;
- еслизаявителем пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит овосстановлении этого срока.
Судья,принявший жалобу (представление), обязан:
1)направить лицам, участвующим в деле, копии этих документов и приложенных к нимписьменных доказательств;
2)известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы,представления, назначить дату рассмотрения дела в кассационном порядке и сообщитьее всем лицам, участвующим в деле. О дне рассмотрения жалобы, представления вВерховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;
3)по истечении срока, установленного для обжалования решения, направить дело вкассационную инстанцию.[33, c,335]
Поступившиев кассационную инстанцию дела заблаговременно распределяются председателемсудебной коллегии между членами суда. Получив дела, члены суда, прежде всего,проверяют, соблюден ли порядок подачи жалобы. Затем изучают представленныематериалы, подготавливая, таким образом, наилучшую возможность исследования ихв судебном заседании, которое проводится по каждому делу отдельно с соблюдениемпринципа гласности судебного разбирательства.
ГПКопределяет сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 348 ГПК).Кассационная инстанция должна рассмотреть поступившее по кассационной жалобедело не позднее месяца со дня его поступления. Верховный Суд РФ долженрассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее двух месяцев содня его поступления.
Жалобапо делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме гражданРФ, поступившая в ходе избирательной кампании или подготовки референдума нарассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматривается в течение 5 дней содня ее поступления.
Прокурор,принесший кассационное представление, вправе до начала судебного заседания егоотозвать. Лицо, подавшее жалобу, может отказаться от нее, причем в отличие ототзыва представления может заявить свой отказ от жалобы и в ходе судебногозаседания. Однако суд имеет право отклонить этот отказ, если признает, что онпротиворечит закону или нарушает чьи-либо права и интересы. В случае принятияотказа от жалобы суд прекращает кассационное производство, если решение необжаловано другими лицами. [17, c.309]
Процессуальныйпорядок кассационного рассмотрения дел по сравнению с судопроизводством впервой инстанции имеет свои существенные особенности. Они вытекают из спецификизадач суда второй инстанции, который является контрольным органом, призваннымпроверять законность и обоснованность обжалованных решений нижестоящих судов.Дела в кассационном порядке рассматриваются коллегией в составе трех постоянныхчленов соответствующего суда (разумеется, не исключено участие председателя суда,а равно его заместителей). Судебное заседание можно подразделить на три части:
а)подготовительную;
б)рассмотрения материалов дела;
в)вынесения определения.
Вначалепредседательствующий, открыв заседание, объявляет, какое дело, по чьей жалобеили протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, явилисьли участвующие в деле лица, устанавливает личность явившихся, проверяетполномочия должностных лиц и представителей. Затем объявляется состав суда итак же, как в суде первой инстанции, решается вопрос о возможных отводах. Затемпредседательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальныеправа и обязанности. Обращенные к суду ходатайства и заявления разрешаются вколлегиальном составе с учетом мнения всех присутствующих в заседании лиц,участвующих в деле. Неявка кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих вделе, не препятствует разбирательству дела.
/>Кассационнаяинстанция исходит из пределов рассмотрения дела, определенных в ст. 347 ГПК.Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения судапервой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе,представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оцениваетимеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, еслипризнает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции,подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения илиустанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересахзаконности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Втораячасть заседания начинается докладом одного из судей. В докладе излагаютсяобстоятельства дела, содержание объяснений на жалобу и новых письменныхматериалов, поданных после рассмотрения дела в суде первой инстанции, такжесообщаются все другие данные, имеющие существенное значение.
Задокладом следуют объяснения участвующих в деле лиц, при этом соблюдаетсяочередность выступлений, после чего суд удаляется в совещательную комнату длявынесения определения. [46, c.350]
Согласност. 364 ГПК решение подлежит безусловной отмене, если:
1)дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2)дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и неизвещенных о времени и месте судебного заседания;
3)при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведетсясудебное производство;
4)суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию вделе;
5)решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение судаподписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;
6)решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда,рассматривавшего дело;
7)в деле отсутствует протокол судебного заседания;
8)при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Прекращениепроизводства по гражданскому иску и оставление заявления без рассмотрениявышестоящим судом практически не отличается от аналогичного процессуальногодействия суда первой инстанции. Разница заключается только в том, чтовышестоящий суд применяет такую форму окончания гражданского дела вобязательном сочетании с отменой обжалованного или опротестованного решения ипотому обязан в надлежащих случаях обсудить вопрос о повороте исполнениярешения. Имеет также особенность и прекращение производства по делу в связи спринятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.Дело в том, что во второй инстанции не ведется протокол судебного заседания,поэтому заявление истца об отказе от иска, равно как и мировое соглашениесторон, должно быть представлено кассационной инстанцией в письменной форме.[49, c.569]
Послеотмены решения с прекращением производства или оставлением заявления безрассмотрения дело возвращается по принадлежности в суд, вынесший это решение.
/>Изменениеобжалованного решения и вынесение вышестоящим судом нового решения — это, всущности, различные полномочия, несмотря на то, что возможность реализации ихпоставлена законодателем в зависимость от одного общего условия: "… еслиобстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся,а также дополнительно представленных доказательств". [4, c.87]
Решениеизменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внестиопределенные уточнения, поправки. Новое же решение означает принципиально иноематериально-правовое разрешение спора. Оно выносится, когда ошибка нижестоящегосуда в применении норм материального права настолько значительна, что для ее устранениятребуется не изменение, а замена обжалованного решения. Посредством изменениярешения вышестоящая инстанция чаще всего уточняет сумму, подлежащую взысканию сответчика, корректирует срок, в течение которого должны производитьсяпериодические платежи, изменяет форму ответственности должников.
Возможностьвынесения нового решения составляет одну из основных особенностей российскойкассационной системы. Пользуясь ею, вышестоящий суд, не ущемляя процессуальныхправ участвующих в деле лиц, обеспечивает правильное и наиболее быстроеокончательное разрешение спора.
/>Витоге обсуждения в совещательной комнате всех материалов дела суд второйинстанции выносит определение. Этот процессуальный акт так же, как и решениесуда первой инстанции, состоит из четырех частей: вступительной, описательной,мотивировочной и резолютивной. [4, c.91]
Вовступительной части указываются время и место вынесения определения;наименование и состав суда второй инстанции; прокурор, давший заключение, идругие лица, участвовавшие в рассмотрении дела в кассационной инстанции; лицо,подавшее жалобу или представление; наименование дела и суда, вынесшегообжалованное решение.
Вописательной части определения кратко излагается сущность спора, содержаниерешения, кассационной жалобы или представления, объяснений лиц, участвовавших вкассационном рассмотрении дела. Здесь же указываются новые материалы,представленные непосредственно во вторую инстанцию.
Мотивировочнаячасть определения имеет основное значение. В ней кассационная инстанцияформулирует и обосновывает свои выводы по делу, приводит ссылку на закон,которому при необходимости дает истолкование. Отклоняя кассационную жалобу, судвторой инстанции не вправе ограничиться голословной ссылкой на законностьрешения. Он не может просто отвергнуть доводы жалобы или протеста, а обязанубедительно обосновать их несостоятельность. При отмене решения вышестоящий суддолжен указать, в чем именно состоит ошибка суда первой инстанции.
Резолютивнаячасть определения излагается в точном соответствии с полномочиями судакассационной инстанции. При направлении дела на новое рассмотрение обязательноуказывается суд, которому поручается пересмотр дела. В случае изменения решенияили вынесения нового соответственно корректируется распределение судебныхрасходов. Когда это необходимо, дается указание о повороте исполнениярешения.[44, c.12]
Рассмотревчастную жалобу, суд кассационной инстанции имеет право:
1)оставить определение без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения;
2)отменить определение и передать процессуальный вопрос на новое рассмотрение всуд первой инстанции;
3)отменить определение полностью или в части и окончательно разрешить спорныйвопрос процессуального порядка (ст. 374 ГПК).
Определениесуда второй инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силунемедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит и может быть проверено только впорядке судебного надзора. 2.3Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
Судыапелляционной и кассационной инстанций,целью которых, как было отмечено выше, является проверка законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законнуюсилу, устраняют не все нарушения закона,допущенные судом первой инстанции, а иногдаи сами допускают нарушения закона.Пересмотр вступивших в законную силу решений возможно как в порядке надзора,так и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Главнаяособенность судебного надзора состоит в том,что он является способом пересмотравступивших в законную силу актовправосудия. Он призван решать одну из самыхважных задач гражданского судопроизводства и гарантироватьправильность осуществления правосудия в стране.Это обстоятельство дает возможность понять причины постоянной заботызаконодателя о последовательномсовершенствовании судебного надзора.
Производствов суде надзорной инстанции являетсясамостоятельной и исключительной стадиейгражданского процесса.
Задачаминадзорного производства являются проверка законности судебных постановлений,исправление допущенных судами существенных нарушений норм материального и процессуального права, обеспечение единствасудебной практики и законности.
В надзорном производстве проверяется законностьрешений и определений судов общей юрисдикции,кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ, а также судебных приказов, вступивших в законную силу.[44, c.12]
Порядокпроизводства по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в суде надзорной инстанции регулируется главой 41Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Этот порядоксущественным образом отличается от порядкапроизводства в суде надзорной инстанции,ранее содержавшегося в ГПК РСФСР.
Если по ГПК РСФСР пересмотр судебных постановлений в порядке надзора осуществлялся по протестам должностных лиц суда и прокуратуры, круг которых определялся законом(ст. 320 ГПК РСФСР), причем они могли начинать процедуру пересмотра без каких-либо ограничений по своей инициативе, без жалоб непосредственно заинтересованных лиц, то ГПК РФ возможность принесения протестов в порядке надзора исключил. Процедура возбуждениянадзорного производства стала чисто судебной.
Основаниемдля возбуждения производства в суде надзорной инстанции может быть тольконадзорная жалоба, поданная в установленномГПК порядке лицами, перечисленными в ч. 1ст. 376 ГПК РФ, или представлениепрокурора.
Всоответствии со ст. 376 ГПК РФ субъектамиправа обжалования в порядке надзоравступивших в законную силу судебныхпостановлений являются: 1) лица, участвующие в деле;2) лица, не участвующие в деле, если их праваи законные интересы нарушены обжалуемымисудебными постановлениями; 3) прокурор, если он являлся лицом, участвующим в деле.
Правом на обращение в суднадзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, обладаютдолжностные лица органов прокуратуры, указанные в законе.
ГПК РФустановил одинаковый порядок подачи и рассмотрениякак для надзорныхжалоб, так и для представлений прокурора, что соответствует конституционному принципуравноправия сторон в судопроизводстве.
ГПК РФустановил срок в один год для обжалованиясудебных постановлений в порядке надзора со дня их вступленияв законную силу.[4,c.137]
Согласно ч. 4ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным закономпроцессуальный срок по причинам, признаннымсудом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока,установленного частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. На определение суда о восстановленииили об отказе в восстановлении пропущенного процессуальногосрока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).
В ст. 377 ГПКРФ определяется порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора в суды надзорных инстанций, которые действуют в системе судов общей юрисдикции в соответствии с Федеральнымконституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
В этомсостоит отличие порядка подачи надзорных жалоб от порядкаподачи апелляционных и кассационных жалоб,которые подаются в соответствующую судебнуюинстанцию только через суд, принявший решение (ст. ст. 320, 337 ГПК РФ).
В системесудов общей юрисдикции учреждены три надзорные инстанции: президиумы верховныхсудов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,автономной области, автономных округов; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; ПрезидиумВерховного Суда РФ.
В президиумВерховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федеральногозначения, суда автономной области, суда автономного округа подаются надзорныежалобы на: 1) вступившие в законную силу решенияи определения верховных судов республик,краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономнойобласти, судов автономных округов, принятые ими попервой инстанции, если указанные решения и определенияне были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; 2)кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов,судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономныхокругов; 3) апелляционные решения и определениярайонных судов; 4) вступившие в законнуюсилу судебные приказы, решения и определениярайонных судов и мировых судей.[46,c.374]
В Судебнуюколлегию по гражданским делам ВерховногоСуда РФ подаются надзорные жалобы на: 1) постановления президиумов верховныхсудов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,суда автономной области, судов автономных округов; 2) вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых,областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,судов автономных округов, принятые ими по первойинстанции, если указанные решения и определенияне были предметом кассационногорассмотрения в Верховном Суде РоссийскойФедерации; 3) кассационные определения верховных судов республик, краевых,областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,судов автономных округов, а также на вступившие в законнуюсилу решения и определения районных судов,принятые ими по первой инстанции, еслиуказанные решения и определения былиобжалованы в президиум соответственноверховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федеральногозначения, суда автономной области, суда автономного округа.
В ПрезидиумВерховного Суда РФ подаются надзорные жалобы на: 1) вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РоссийскойФедерации, принятые им по первой инстанции;2) определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 3)определения Судебной коллегии по гражданскимделам и Военной коллегии Верховного СудаРФ, вынесенные ими в кассационном порядке;4) определения Судебной коллегии по гражданскимделам и Военной коллегии Верховного СудаРФ, вынесенные ими в надзорном порядке приусловии, что такие определения нарушаютединство судебной практики. [46, c.375]
В этой связиследует обратить особое внимание на ст. 389ГПК РФ, содержание которой не имеетаналогов в нашем праве. В соответствии с даннойнормой закона Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного СудаРоссийской Федерации имеет право внести в ПрезидиумВерховного Суда Российской Федерации мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целяхобеспечения единства судебной практики и законности.
Доступностьнадзорного производства привела к необходимостиустановления требований к содержаниюнадзорной жалобы и представления прокурора.Эти требования изложены в статье 378 ГПК РФи являются обязательными. Несоблюдение ихвлечет возвращение надзорной жалобы или представлениябез рассмотрения по существу.[4, c.144]
Согласно ст.378 ГПК РФ надзорная жалоба или представлениепрокурора должны содержать: 1) наименование суда, в который они адресуются; 2) наименование лица,подающего жалобу или представление, егоместо жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле; 3) наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительства или место нахождения; 4)указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений; 5) указание на решение, определение суда, которые обжалуются;6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенноенарушение закона; 7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Надзорнаяжалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. В последнем случаеприлагается доверенность или другойдокумент, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурорадолжно быть подписано прокурором.
К надзорнойжалобе также прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебныхпостановлений, принятых по делу, а также документ,подтверждающий уплату государственной пошлины. Она подается с копиями, число которых соответствует числу лиц,участвующих в деле. [13, c.240]
Однако вчастях 2 и 3 ст. 378 ГПК РФ сформулированыдополнительные требования к некоторымнадзорным жалобам и представлениям. Так, в надзорной жалобе или представлении прокурора, адресованных ПрезидиумуВерховного Суда РФ, на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегиипо гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно бытьуказано, в чем состоит нарушение этимопределением единства судебной практики, и приведенысоответствующие обоснования этого нарушения (ч. 2).
В надзорнойжалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившимв законную силу судебным постановлением (ч.3).
Невыполнениетребований, предъявляемых к содержаниюнадзорной жалобы или представленияпрокурора, в силу ст. 380 ГПК РФ являетсяоснованием для их возвращения без рассмотрения по существу.
ГПК РФподробно регламентирует порядок рассмотрения надзорных жалоб или представлений прокурора в судах надзорных инстанций. В начальной части надзорного производства жалобаили представление рассматриваютсяединолично судьей.
Нарассмотрение судьи надзорная жалоба или представлениепрокурора передаются, как указывается в ст. 379 ГПК РФ, по поручениюпредседателя или заместителя председателясуда соответствующего суда.
Законустанавливает пять оснований, по которым в течение десяти дней с момента поступления в надзорную инстанцию жалоба или представление могут быть возвращены судьей без рассмотрения по существу:1) жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным статьей378 ГПК РФ; 2) жалоба или представлениеподаны лицом, не имеющим права на обращение в суднадзорной инстанции; 3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и кжалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока; 4) до принятия жалобы илипредставления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращенииили отзыве; 5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленныхстатьей 377 ГПК РФ.
ГПК РФустанавливает отдельные сроки для каждойчасти стадии надзорного производства. Так в ч. 1 ст. 381 ГПК РФ установлен срокдля рассмотрения судьей надзорной жалобыили представления прокурора: в Верховном Суде РФ — не более чем двамесяца; в остальных судах надзорныхинстанций — не более чем один месяц.
В ст. 381 ГПКРФ не содержится указания на случаи невозможности приостановления исполнениякаких-либо решений, вступивших в законнуюсилу, однако, такие случаи имеются. Приостановление решения не допускается, если они в силу закона подлежат немедленному исполнению(ст. 211 ГПК РФ) или когда суд по основаниям, предусмотренным ст. 212 ГПК РФпризнал необходимым обратить решение к немедленномуисполнению. [10, c.14]
Определениеоб отказе в истребованиидела, согласно п. 2 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ выносится, если изложенные в жалобе или представлениидоводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собойвозможность отмены судебного постановления, которое обжалуется в надзорную инстанцию.
Практически,вывод судьи, основанный на изучениипредставленных документов, во многомзависит от того, насколько развернутым,четким является изложение фактов и доказательств,свидетельствующих о незаконности судебногопостановления, в надзорной жалобе или представлении прокурора. Резолютивная частьопределения должна содержать вывод, к которомупришел судья, то есть об отказе в истребованиидела.
Определениеподлежит направлению лицу, подавшему надзорную жалобу, или прокурору, принесшему представление. Сама жалобаили представление, а также копии обжалуемых судебных постановленийостаются в суде надзорной инстанции (ч. 5ст. 381 ГПК РФ).
Рассмотрениедела, истребованного в суд надзорнойинстанции, — вторая часть стадии надзорного производства. Она наступает в случае, если судья суда надзорной инстанции или лицо, указанное в ч.6 ст. 381 ГПК РФ, вынесет определение об истребованиидела.
В этой частистадии надзорного производства судья изучает все материалы дела, доводынадзорной жалобы или представленияпрокурора и разрешает те сомнения в законности судебных постановлений, вынесенных по делу, которые явились основанием к его истребованию (п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК).[19, c.385]
Дело,истребованное в суд надзорной инстанции,должно быть рассмотрено судьей, кроме судьи Верховного Суда РФ, не более чем за два месяца, судьей Верховного Суда РФ не более чем за четыре месяца. Рассмотрение истребованного делаосуществляется единолично судьей, без вызоваучаствующих в деле лиц и вне судебного заседания.
Всоответствии с ч. 2 ст. 382 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела в этой части стадии надзорного производства судьяпринимает одно из двух решений:
1) об отказе в передачедела для рассмотрения по существу в суднадзорной инстанции;
2) о передаче дела для рассмотрениянадзорной жалобы или представленияпрокурора по существу в суд надзорной инстанции.
В первомслучае производство в суде надзорнойинстанции заканчивается, во втором — продолжаетсяи переходит в третьючасть этой стадии процесса (рассмотрение дела судом надзорной инстанции).
Указанныерешения судьи оформляются соответствующими определениями.
Судья выноситопределение об отказе в передаче дела для рассмотренияпо существу в суднадзорной инстанции при совокупности следующих условий.
Во-первых,если доводы надзорной жалобы или представленияпрокурора, вызвавшие сомнения в законностисудебных постановлений и послужившиеоснованием для истребования дела, не нашли подтверждения в его материалах и немогут с точки зрения положений ст. 387 ГПКРФ являться основанием для их отмены или изменения.
Во-вторых,если из дела не усматривается иных (не указанных в надзорнойжалобе или представлении прокурора)существенных нарушений норм материального или процессуальногоправа, которые в силу ст. 387 ГПК РФ могутповлечь отмену или изменение обжалуемыхсудебных постановлений.
Рассмотрениедела в надзорном порядке осуществляетсяколлегиально. В президиуме соответствующегосуда оно докладывается председателем суда, его заместителем, или иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрениидела другим судьей этого суда. Докладчик излагает обстоятельства дела; лица (в случае явки) вправе дать объяснения. Первым даетобъяснение лицо, подавшее надзорную жалобу или представление.[32,c.301]
Прирассмотрении дела Судебной коллегией по гражданскимделам Верховного Суда Российской Федерации и Военнойколлегией Верховного Суда РФ в порядкенадзора дело слушается тремя судьями, а докладываетсяодним из судей коллегии.
Порезультатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит постановление.
Суд надзорнойинстанции оставляет судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, а надзорнуюжалобу или представление прокурора — без удовлетворения, если в соответствии с федеральнымзаконом (ст. 387 ГПК) их доводы не влекут пересмотра судебных постановлений.
При наличииоснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ суд надзорной инстанции отменяетсудебное постановление суда первой, второй или надзорнойинстанции полностью либо в части и направляет дело на новоерассмотрение (п. 2 ч. 1); оставляет заявление без рассмотрениялибо прекращает производство по делу (п. 3ч. 1); принимает новое судебное постановление, не передаваядело для нового рассмотрения (п. 5 ч. 1).
Делонаправляется на новое рассмотрение, когдаотмена судебных постановлений связана с существеннымнарушением норм процессуального права, либо когда существенное нарушение нормматериального права повлекло неправильное определение юридически значимыхобстоятельств и ошибки в их доказывании. В этих случаях дело направляетсяв суд первой инстанции.
В статье 390ГПК РФ не указывается, в каких случаях суд надзорной инстанции направляетдело на рассмотрение в суд второй инстанции.
Какразъяснено в п. 10 Постановления ПленумаВерховного Суда СССР «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора» от 13 декабря 1974 г. №10 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 29 августа 1980 г. №5, не утратившего своего значения до настоящего времени: «На новое кассационноерассмотрение дело может быть передано, если суд кассационной инстанции допустилсущественные процессуальные нарушения, которые лишили его возможностинадлежащим образом проверить законность и обоснованностьрешения и доводы жалобы или протеста (неизвещение лиц, участвующих в деле, о времении месте рассмотрения дела; рассмотрениедела судом в ненадлежащем составе и т.п.). Вместе с темсуд, рассматривающий дело в порядкенадзора, не должен направлять дело на новое кассационное рассмотрение, если он не согласен с выводамикассационной инстанции, повлекшими необоснованную отмену решения суда первойинстанции».[59,c.112]
Необходимостьнаправления дела на новое рассмотрение в суд надзорной инстанции может возникнуть, когдасуд надзорной инстанции рассмотрел дело в незаконномсоставе (например, если в президиумеобластного суда участвовал судья, рассматривающий это дело в кассационном порядке), когда дело былорассмотрено с нарушением установленного ст.ст. 385 и 386 ГПК порядка.
Отменасудебных постановлений и прекращение судомнадзорной инстанции производства по делулибо оставление заявления без рассмотрениямогут иметь место при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 220 (кромеабз. 4 и 5) и 222ГПК РФ (кроме абз. 7 и 8).
Прекращениепроизводства по делу в связи с отказомистца от иска и заключением сторонами мирового соглашения (абз.4 и 5 ст. 220 ГПК РФ) судом надзорной инстанциине допускается, поскольку это возможно лишьдо вступления решения в законную силу (ст. ст. 173 и 365 ГПК РФ). Оставление заявления без рассмотрения по основаниям,установленным абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ,судом надзорной инстанции невозможно, поскольку они относятся исключительно к производству в судепервой инстанции.
Указания,касающиеся установления фактов, оценки доказательств, достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимущества однихдоказательств перед другими, возможности вынесения того или иного решения, суд надзорной инстанции давать не вправе. Если в нарушениезакона такие указания будут содержаться в определениисуда надзорной инстанции, то онинеобязательны для суда, рассматривающегодело в первой или второй инстанциях.
Вступившее взаконную силу судебное решение по гражданскому делу считается неоспоримойистиной в той части, которая констатирует наличие или отсутствие конкретныхправоотношений либо юридических фактов, предписывает конкретным лицамдействовать определенным образом и является обязательной для всехгосударственных органов, общественных организаций и граждан.
Однако послевступления решения суда в законную силу может обнаружиться, что во время еговынесения существовали обстоятельства, имеющие существенное значение для дела,которые не были и не могли быть известны одной или обеим сторонам. Такиеобстоятельства называются вновь открывшимися.
Согласно ч. 1 ст. 392 ГПК РФрешения, определения суда, вступившие в законную силу, могут быть пересмотреныпо вновь открывшимся обстоятельствам. Момент вступления в законную силусудебных постановлений определен ГПК РФ. Решения суда вступают в законную силупо истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они небыли обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьивступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, еслиобжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено илиизменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает взаконную силу немедленно. В случае подачи кассационной жалобы решение суда,если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судомкассационной инстанции (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). ГПК РФ установил десятидневныйсрок для обжалования в апелляционном порядке решений мировых судей (ст. 321) идля кассационного обжалования решений судов в окончательной форме (ст. 338).
Для определения временивступления судебного постановления в законную силу важно составление судебногорешения в окончательной форме. В случае применения ст. 199 ГПК РФ составлениемотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять днейсо дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд долженобъявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательстводела. В этом случае отсчет срока на кассационное и апелляционное обжалованиеначинается с момента принятия решения в окончательной форме (т.е. включаямотивировочную часть судебного решения). Аналогичным образом при принятиидополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ) течение срока на апелляционное икассационное обжалование начинается с момента принятия решения в окончательнойформе (т.е. с момента принятия дополнительного решения, которое рассматриваетсяв качестве составной части судебного решения). Если определение суда подлежитобжалованию в кассационном или апелляционном порядке, оно вступает в законнуюсилу после истечения срока, установленного для его вступления в законную силу.Те определения суда, которые не могут быть обжалованы в кассационном порядке,вступают в законную силу немедленно и могут быть обжалованы в надзорномпорядке. [10, c.14]
Вступившие в законную силусудебные постановления могут быть пересмотрены либо в порядке надзора, либо повновь открывшимся обстоятельствам. Два названных вида пересмотра вступивших взаконную силу судебных постановлений имеют больше различий, чем сходства.Сходство в двух видах пересмотра заключается лишь в том, что объектом выступаютсудебные постановления, вступившие в законную силу: решения и определениясудов. Кроме того, лица, участвующие в деле, наделены правом обращаться в судкак с надзорной жалобой, так и с заявлением о пересмотре судебных решений,определений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам.Во всем остальном названные два вида пересмотра судебных актов имеют различия.
Основное различиезаключается в основаниях пересмотра. Основания пересмотра в порядке надзорасудебных актов, вступивших в законную силу, как было отмечено выше, являетсянарушение норм материального и процессуального права при рассмотрении дела.Основаниями пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебныхпостановлений, вступивших в законную силу, является четыре группыобстоятельств, установленные законом (ч. 2 ст. 392 ГПК РФ). Данныеобстоятельства существовали во время рассмотрения дела, но они не были и немогли быть известны заявителю. Эти обстоятельства стали известны позже, послевступления судебного постановления в законную силу. Например, свидетель, чьипоказания были положены в основу принятия решения по делу, позже был осужден заложные показания, повлекшие принятие незаконного или необоснованного решениясуда. Данное обстоятельство (лжесвидетельство) существовало и во времярассмотрения дела, но о нем не было известно ни суду, ни лицам, участвующим вделе. Но ложное показание свидетеля привело к принятию незаконного судебногорешения. Это обстоятельство стало известно позже, когда судебное решениевступило в законную силу. Здесь нет оснований для пересмотра дела в порядкенадзора, так как при рассмотрении дела не были нарушены нормы материального ипроцессуального права. На момент принятия судебного решения оно было законным иобоснованным. То есть пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам не вызвансудебной ошибкой. Факты, возникшие после принятия решения по делу, не являютсявновь открывшимися, это новые факты, которые могут быть положены в основаниенового требования.
Вновь открывшиесяобстоятельства — это юридические факты, имеющие значение для разрешения дела,существовавшие на момент рассмотрения дела, но неизвестные в то время, о ихсуществовании стало известно позже (после вступления судебного постановления взаконную силу). [39, c. 215]
Пункт 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФпредусматривает существенные для дела обстоятельства, которые не были и немогли быть известны заявителю, как основание для пересмотра по вновьоткрывшимся обстоятельствам решений и определений суда, вступивших в законнуюсилу. Другими словами, для того чтобы служить основанием для пересмотрасудебного постановления согласно п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, обстоятельствадолжны обладать совокупностью следующих признаков. Во-первых, данныеобстоятельства существовали во время рассмотрения дела. Во-вторых, этиобстоятельства не были и не могли быть известны заявителю. А значит, они небыли известны и суду, рассматривавшему дело. В-третьих, обстоятельства имеютсущественное значение для дела. Существенность означает то, что, будь этиобстоятельства известны во время рассмотрения дела, решение было бы вынесеноиное. Закон говорит о неизвестности обстоятельств заявителю, но правильнее былобы добавить: "… и суду, который рассматривал дело". Наиболеехарактерным примером обстоятельств, которые не были и не могли быть известнызаявителю, является завещание, существовавшее во время рассмотрения в суде делао разделе наследства между наследниками по закону, но обнаруженное послевступления решения суда в законную силу. Это юридический факт, который имелместо в период рассмотрения дела в суде, но который не был и не мог бытьизвестен лицам, участвующим в деле, а значит, не мог быть известен и суду,разрешившему спор. Наличие данного факта имеет существенное значение для дела,т.к. будь известно о наличии завещания, наследственный спор был бы разрешенпо-иному.
А также, согласно ст. 392ГПК РФ, вновь открывшимися обстоятельствами являются заведомо ложное показаниесвидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод,фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного илинеобоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законнуюсилу приговором суда. В данной норме зафиксировано сразу несколькообстоятельств, объединенных в одну группу и обладающих одинаковыми признаками.Во-первых, это обстоятельства, свидетельствующие о заведомо ложном показаниисвидетеля, заведомо ложном заключении эксперта, заведомо неправильном переводе,фальсификации доказательств, которые имели место во время рассмотрения дела, ноо чем не было известно на тот момент. Известно о них стало позже, когдаприговор относительно лиц, совершивших указанные деяния, вступил в законнуюсилу. Во-вторых, относительно лиц, совершивших названные деяния, приговорвступил в законную силу, подтвердив вину лиц, совершивших преступление, и фактпреступления. В-третьих, заведомо ложное показание свидетеля, заведомо ложноезаключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательствповлекли за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определениясуда. В противном случае, даже если есть вступивший в законную силу приговорсуда о заведомо ложном показании свидетеля, заведомо ложном заключенииэксперта, заведомо неправильном переводе, фальсификации доказательств, но этоне привело к принятию незаконного или необоснованного решения, определениясуда, то данные обстоятельства не являются основанием для пересмотра судебныхпостановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Например, по делу опризнании лица недееспособным суд в силу предписания закона назначил проведениесудебно — психиатрической экспертизы. Экспертизой было установлено, что лицострадает хронической шизофренией и в результате заболевания не может осознаватьсовершаемые им действия. В деле имелись свидетельские показания о том, что лицоадекватно ведет себя дома, на улице, несмотря на наличие заболевания. Вместе стем суд признал лицо недееспособным, приняв соответствующее решение. Послевступления решения в законную силу был вынесен обвинительный приговоротносительно врача, проводившего экспертизу, за дачу заведомо ложногозаключения по данному делу о признании лица недееспособным. Поскольку судположил в основу своего решения заключение эксперта, которое позже оказалосьзаведомо ложным, и в итоге принял незаконное решение, то есть основание для егопересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
Однако если факт,установленный на основе указанных выше доказательств (лжесвидетельствование ипр.), подтверждается другими доброкачественными доказательствами и решениепринято на основе всех этих доказательств, то наличие приговора о заведомоложном показании свидетеля, заведомо ложном заключении эксперта, заведомонеправильном переводе, фальсификации доказательств не привело к принятиюнезаконного или необоснованного решения, определения суда. Следовательно, нетоснований для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Еще одно основание дляпересмотра решения, определения суда, вступивших в законную силу, — этопреступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей,преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела иустановленные вступившим в законную силу приговором суда. [4, 141]
И здесь требуется всовокупности несколько признаков для признания обстоятельства в качествеоснования для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебныхпостановлений, вступивших в законную силу. Если обстоятельства, указанные в п.2 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, свидетельствуют о пороке доказательств, то в п. 3 ч. 2ст. 393 ГПК РФ речь идет о других деяниях и соответственно о других субъектах.Во-первых, в качестве субъектов названы лица, участвующие в деле, ихпредставители, а также судьи. Во-вторых, названными субъектами совершеныпреступления при рассмотрении и разрешении данного дела. В-третьих, относительноэтих лиц, обвиненных в преступлениях, совершенных при рассмотрении и разрешениидела, приговоры вступили в законную силу. При этом закон не ставит взависимость от наступивших последствий признание обстоятельств вновьоткрывшимися. Следовательно, самого факта совершения преступления, независимоот того, как это повлияло на решение по делу, достаточно для пересмотра повновь открывшимся обстоятельствам.
Отмена решения, приговораили определения суда либо постановления государственного органа или органа местногосамоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определениясуда (п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК) является также основанием для пересмотра судебныхпостановлений, вступивших в законную силу.
Здесь объединены две группыактов, отмена которых может явиться вновь открывшимся обстоятельством. В первуюгруппу включены решения, приговоры, определения суда. Эти судебные акты могутпослужить основанием для вынесения решения по другому делу в силупреюдициальности установленных фактов. Вторую группу актов составляютпостановления государственного органа или органа местного самоуправления.Отмена названных актов также выступает вновь открывшимся обстоятельством. [37, c. 60]
Решения и определения судов,которые могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам,принимаются либо судом первой инстанции, либо судами апелляционной,кассационной, надзорной инстанции, которые наделены правом изменять решениесуда первой инстанции и принимать новое решение при наличии указанных на то взаконе оснований. В соответствии с этим возникает необходимость определить,какие же суды наделены правом пересмотра судебных решений, определений по вновьоткрывшимся обстоятельствам. Здесь действует общее правило — суд, принявшийрешение по делу, пересматривает его и по вновь открывшимся обстоятельствам.
К субъектам, обладающимправом подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам,отнесены лица, участвующие в деле, среди которых особенно выделяются стороны ипрокурор. Лица, участвующие в деле (кроме прокурора), подают заявление опересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а прокурор — представление. При этом из содержания гл. 42 ГПК РФ остается неясным,обязательно ли прокурор должен был участвовать в рассмотрении дела или нет. Из конструкциист. 394 ГПК РФ следует, что для наделения прокурора правом подачи представлениянеобходимо, чтобы он был лицом, участвующим в деле: «Заявление,представление… подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими вделе». Следовательно, прокурор указывается в числе лиц, участвующих вделе. Ранее, по ГПК РСФСР, он мог приносить протест по любому делу, независимоот его участия в рассмотрении дела. Современная редакция ст. 394 ГПК РФотражает существующую тенденцию к сокращению полномочий прокурора в гражданскомпроцессе. [36, c. 33]
Законом установлен срок дляподачи заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновьоткрывшимся обстоятельствам — в течение трех месяцев со дня установленияоснования для пересмотра судебного постановления.
Законодательством неопределены форма и содержание заявления и представления о пересмотре судебногопостановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Думается, что здесь следуетговорить об обязательной письменной форме заявления и представления, ибо инаяформа просто не может быть заявлена и направлена в соответствующий суд.Заявление и представление должны содержать информацию, необходимуюсоответствующему суду для решения вопроса о пересмотре дела.
Заявление, представлениедолжны быть подписаны соответственно заявителем и прокурором. Хотя закон нетребует, но, полагаю, в силу общих положений ГПК РФ, а также с учетом извещениялиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания заявление,представление должны быть представлены по числу лиц, участвующих в деле. Законне требует прилагать к заявлению копии документов, свидетельствующих о наличиивновь открывшихся обстоятельств, тем не менее, если есть возможность, следуетприложить таковые, что способствует более быстрому и правильному решениювопроса о пересмотре решений и определений по вновь открывшимсяобстоятельствам.
Срок подачи заявления опересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения судаисчисляется в случаях, предусмотренных:
1. со дня открытия существенныхдля дела обстоятельств;
2. со дня вступления взаконную силу приговора по уголовному делу;
3. со дня вступления взаконную силу решения, приговора, определения суда, которые отменяют ранеевынесенные решение, приговор, определение суда либо постановлениегосударственного органа или органа местного самоуправления, на которых былоосновано пересматриваемое решение, определение суда; либо со дня принятиягосударственным органом или органом местного самоуправления новогопостановления, на котором было основано пересматриваемое решение, определениесуда. [46, c. 320]
Исходя из сходстввозникновения вновь открывшихся обстоятельств по пп. 2, 3 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ,установлено общее правило исчисления срока подачи заявления — со дня вступленияв законную силу приговора по уголовному делу.
Статьи 7, 396 ГПК РФ нерегулируют вопрос, как должно рассматриваться дело — коллегиально илиединолично. Очевидно, в соответствии со ст. 7 ГПК РФ пересмотр по вновьоткрывшимся обстоятельствам судебных постановлений в судах первой инстанцииосуществляется судьями этих судов единолично или, в предусмотренных федеральнымзаконом случаях, коллегиально (исходя из того, в каком составе делорассматривалось первоначально). Если пересмотр осуществляется в апелляционномсуде, то — единолично судьями соответствующих судов. Гражданские дела в судахкассационной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально, поэтому ирассмотрение заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствамосуществляется коллегиально.
Закон не говорит о правелица, участвующего в деле, явившегося в судебное заседание, дать объяснение.Однако, очевидно, лицо, участвующее в деле, должно обладать таким правом.
В результате рассмотрениязаявления, представления суд либо выносит определение об удовлетворениизаявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимсяобстоятельствам и отменяет решение, определение суда, либо отказывает впересмотре.
Суд, рассмотревшийзаявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствамсудебного постановления, вступившего в законную силу, выносит определение. Суднаделен следующими полномочиями:
1) удовлетворить заявление опересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда иодновременно отменить решение, определение;
2) отказать в пересмотре. Вэтом случае вступившие в законную силу судебные постановления остаются безизменений.
ГПК РФ не называет основанийдля удовлетворения заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимсяобстоятельствам, поскольку они подробно приведены в ч. 2 ст. 392 ГПК.
2. Суд отменяет решение поделу и удовлетворяет заявление о пересмотре по вновь открывшимсяобстоятельствам при доказанности наличия обстоятельств, перечисленных в ч. 2ст. 392 ГПК:
1) открытие существенных длядела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч.2 ст. 392 ГПК). В процессе судебного заседания должно быть доказано всовокупности, что:
— обстоятельства, которыесчитаются вновь открывшимися, в действительности существовали во времярассмотрения дела;
— эти обстоятельства не былии не могли быть известны заявителю. Не были они известны и суду,рассматривавшему дело;
— вновь открывшиесяобстоятельства имеют существенное значение для дела, т.е. будь этиобстоятельства известны во время рассмотрения дела, решение было бы вынесеноиное.
Названные признаки должныбыть в совокупности для пересмотра судебного постановления на основании п. 1 ч.2 ст. 392 ГПК;
2) вступление в законнуюсилу приговора относительно заведомо ложного показания свидетеля, заведомоложного заключение эксперта, заведомо неправильного перевода, фальсификациидоказательств, повлекших за собой принятие незаконного или необоснованногорешения, определения суда (п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ). Необходимо установить:
— факт совершения названнымилицами указанных преступлений (этот факт имеет преюдициальное значение, ибоустановлен вступившим в законную силу приговором суда);
— факт принятия незаконногои необоснованного судебного решения, определения суда;
— наличие причинной связимежду совершенным деянием и последствиями (незаконность и необоснованностьсудебного решения, определения суда);
— наличие вступившего взаконную силу приговора относительно лиц, совершивших названные выше деяния;
3) вступление в законнуюсилу приговора в отношении сторон, других лиц, участвующих в деле, ихпредставителей, судей, совершивших преступления при рассмотрении и разрешенииданного дела (п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК). Здесь требуется установить:
— вступил ли в законную силприговор относительно определенных субъектов гражданских процессуальныхправоотношений — лиц, участвующих в деле, их представителей, а также судей;
— совершение названнымисубъектами преступления при рассмотрении и разрешении данного дела;
4) отмена решения, приговораили определения суда либо постановления государственного органа или органаместного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения илиопределения суда. [4, c.151]
Для решения вопроса оналичии вновь открывшегося обстоятельства необходимо, чтобы: 1) судебный акт(приговор, решение, определение), послуживший основанием для принятия решенияили определения, был отменен; 2) отмененный судебный акт действительно послужилоснованием для принятия нового решения или определения. Отмена постановленийгосударственного органа или органа местного самоуправления, послужившихоснованием для принятия решения или определения суда, также выступает вновьоткрывшимся обстоятельством.
Согласно ч. 2 ст. 397 ГПК РФопределение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимсяобстоятельствам решения, определения суда обжалованию не подлежит.
В случае отмены решения,определения суда дело рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РФ(ч. 3 ст. 397). Таким образом, в процессе рассмотрения заявления, представленияо пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определенийсуд лишь решает вопрос о необходимости пересмотра дела. Если суд приходит кположительному ответу, он отменяет соответствующее судебное решение иудовлетворяет заявление о пересмотре. Это означает, что далее дело будетрассмотрено в обычной процедуре, установленной ГПК РФ.
Заключение
Гражданскоесудопроизводство (гражданский процесс) — урегулированния гражданскимпроцессуальным правом деятельность суда, участвующих в деле лиц и другихучастников процесса.
Российскоегражданское процессуальное право устанавливает, какие действия совершаютсясудом, участниками процесса, судебными исполнителями, при каких условиях и вкакой последовательности эти действия должны или могут совершаться и каковы ихюридические последствия.
Всепредусмотренные нормами гражданского процессуального права действия совершаютсясудом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданскогодела. Совокупность совершаемых процессуальных действий, предусмотренныхзаконом, составляет деятельность суда и участников процесса.
Деятельностьсуда осуществляется в сотрудничестве с лицами, участвующими в процессе. Этопроявляется как в возбуждении процесса, его развитии и окончании, так и взащите субъективных прав заинтересованных лиц, общественных и государственныхинтересов.
Суддолжен правильно и своевременно разрешать гражданские дела в целях защиты прави законных интересов граждан и организаций. Выполнением этой основной задачигражданское судопроизводство должно способствовать укреплению правовогогосударства, законности и правопорядка, утверждению принципа социальнойсправедливости, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духеточного и неуклонною исполнения законов, уважения к правам, чести и достоинствуграждан, к правилам общежития.
Воспитательнаяроль суда неизмеримо возрастает в современный период. Суд выполняет эту рольспецифически присущими ему средствами: путем вынесения частных определений,проведения судебных заседаний на предприятиях, в трудовых коллективах и преждевсего гласным разбирательством дел, проникнутым законностью и справедливостью.Быстрая и действенная защита гарантированных прав и свобод требуетбезукоризненной, точной работы судов, строжайшего соблюдения всех подлежащихприменению норм права на всех этапах судопроизводства.
Законодательствоо гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел поспорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозныхправоотношений; дел, возникающих из административно-правовых отношений, и делособого производства. Исходя из этого, в литературе сделан вывод, чтогражданское судопроизводство делится на три вида, имеющие специфическуюматериально-правовую природу.
Соответственноразд. 11 ГПК «Производство в суде первой инстанции» состоит из трехподразделов;
- исковоепроизводство;
- производствопо делам, возникающим из административно-правовых отношений;
- особоепроизводство.
Гражданскийпроцесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий.Стадия процесса — его определенная часть, объединенная совокупностьюпроцессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной конечнойцели. В разных источниках существует различное мнение относительно количествастадий. В общем случае выделяют три стадии гражданского процесса:
- производствов суде первой инстанции (от возбуждения дела до вынесения решения или иногозаключительного постановления):
- производствов суде второй инстанции (обжалование и пересмотр решений и определений, невступивших в законную силу);
- пересмотррешений, определений и постановлений, вступивших в законную силу (пересмотррешений и определений в порядке надзора, пересмотр решений и определений повновь открывшимся обстоятельствам).
Каждая стадияпроцесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор посуществу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (протест) нарешение или определение, не вступившее в законную силу, и т.д. Каждая стадияпроцесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том илиином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в делелицами. Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончитьсярассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не былообжаловано либо опротестовано.
Стадиясудебного разбирательства занимает центральное место среди других стадийгражданского процесса, поскольку именно в этой стадии осуществляются общие длягражданского судопроизводства цели и задачи.
Судебноеразбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского делапо существу. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен непосредственноисследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела,выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей.Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение,защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.
Разрешаядела, суд выполняет и важные воспитательные задачи. Он своей деятельностьювоспитывает граждан в духе точного и неукоснительного исполнения Конституции РФи других законов, честного отношения к государственному долгу, уважения кправам, чести, достоинству граждан.
Вэтой стадии выступают такие участники процесса, которых, как правило, нет вдругих стадиях, — свидетели, эксперты.
Но на решениесуда первой инстанции может быть подана жалоба (принесен протест), и тогда делопереходит в суд второй инстанции (возбуждается кассационное производство).Однако она возникает только в том случае, если заинтересованное лицо считает,что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно инеобоснованно.
Лишьнезначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу,пересматривается в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Так проверкаи пересмотр решений и определений, вступивших в законную силу возможны толькопри наличии протестов, поданных должностными лицами, к числу которых относятсяГенеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ.
Пересмотр повновь открывшимся обстоятельствам возможен же только в случае, если послевступления в законную силу судебного постановления обнаружатся обстоятельства,которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, таки прокурору.
Перечисленныевыше стадии призваны обеспечить исполнение гарантированных КонституциейРоссийской Федерации прав и свобод граждан, обратившихся к судебной защите.
Списокиспользованных источников
I.Нормативно-правовые акты
1. Конституция РоссийскойФедерации (принята на всенародном голосовании от 12 декабря 1993 г.)// Российская газета. — 1993. — № 237. – 45 с.
2. Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 24.06.2002 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. — 2002.- №30. – с. 3012.
3. Гражданский КодексРоссийской Федерации. Ч. 1// СЗ РФ. – 1994. — №32. – с. 3301.
4. Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт — Издат, 2006. – 165 с.
5. Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 г.//Ведомости Верховного СоветаРСФСР. – 1964. – с. 115.
6. Федеральный закон от31.12.1996 г. «О судебной системе в Российской Федерации» №1-ФКЗ // СЗ РФ. –1997. – №1. – с. 2345.
7. Федеральный закон от02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229 –ФЗ // СЗ РФ. – 2007. — №41. –с. 4849.
8. Европейская конвенция оправах человека и защите основных свобод (Рим, 4 ноября 1950)// СЗ РФ. – 2001.- №2. – С. 163
9.
II. Научная и учебнаялитература
10. АвдеенкоН.И.Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуальногоправа. СПб: Проспект. – 1994. – 234 с.
11. АлиевТ.Т. Место пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановленийв системе гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. –2005. — №3.- 14 с.
12. БарановИ.В. К вопросу об основаниях возбуждения гражданского судопроизводства //Арбитражный и гражданский процесс. -2005. — №5. 28 с.
13. ВаськовскийЕ.В. Учебник гражданского процесса. М.: Просвещение.- 2002. — 226 с
14. ВикутМ.А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. М.:, Юнити. — 2000. -320 с.
15. ВласовА. А. Гражданское процессуальное право: Учебник. М.: ТК Велби. — 2003. – 364 с.
16. ГагариновА.В. Понятиегражданского процесса // Правоведение. -1998.-№ 4. — 96 с.
17. Гражданскийпроцесс. Учебник для вузов / Отв. редакторы проф. К. И. Комиссаров, проф. Ю. К.Осипов. Издание 2-е переработанное и дополненное. М.: БЕК. — 1998. – 327 с.
18. Гражданскийпроцесс. Учебник. / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д.М. М.: ПБОЮЛГриженко Е.М. — 2005. – 640 с.
19. Гражданскийпроцесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО Городец-издат. –2003. — 720 с.
20. Гражданскийпроцесс: Учебник 5-е изд. перераб. и доп./ под ред. д.ю.н. В.В. Яркова. М.:Юрист. – 2005. -739 с.
21. Гражданскоепроцессуальное право России: Учебник. / Под редакцией М.С. Шакаряна. М.:Юристъ.- 2002. – 417 с.
22. ГрицановА.С. Кассационное производство в советском гражданском процессе. Томск: Грани.- 1987. – 214 с.
23. ГромовН., Жильцова И. Определения суда о рассмотрении гражданского дела по вновьоткрывшимся обстоятельствам// Законность. -1999.- №2. – 17 с.
24. ГросьЛ. М. Размышления о проблемах гражданского процесса. М.: Грани. -2000.- 184 с.
25. ДиордиеваО.Н. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе. // Мировойсудья. – 2005.- №6. – 24 с.
26. ЖилинГ. А. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве. // Российскаяюстиция. — 1998.- № 1. — 24 с.
27. ЖилинГ.А. Понятие целевых установок в гражданском судопроизводстве // Журналроссийского права. – 2001. -№4. – 7 с.
28. ЖилинГ.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первойинстанции. М.: Юнити. – 2000. – 187 с.
29. ЖиляевС. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: эволюция роли суда// Арбитражный и гражданский процесс.- 2006. — №4. – 12 с.
30. ЗагайноваС.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект. Екатеринбург: Зерцало.-1999. – 160 с.
31. ЗейдерН.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права. //Правоведение. — 1987.- №3.- 19 с.
32. КозыринМ. Во всех ли случаях нужна стадия подготовки дела к судебному разбирательству?// Российская юстиция. -2003.-№ 7. – 21 с.
33. Комментарийк Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /Отв. ред.Г.П.Ивлиев. М.: Юрайт-Издат. – 2002. – 392 с.
34. Комментарийк Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И.Радченко. М.: Просвещение. — 2006. – 412 с.
35. Комментарийк ГПК РСФСР / Под ред.М.К.Юкова. М.: Просвещение. — 1991. – 542 с.
36. КомиссаровК.И.Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуальногоправа // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуальногозаконодательства. — 1982.- 60 с.
37. КулаковГ., Орловская Я. Обязанности сторон в гражданском процессе // Российскаяюстиция. – 2001.-№4. 32 с.
38. ЛесницкаяЛ.Ф. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений ипостановлений, вступивших в законную силу // Курс советского гражданскогопроцессуального права. Т. 2. М.: Юнити. – 1989 — 315 с.
39. ЛогиновП.В. Предварительная подготовка гражданских дел. М.: Просвет. -1999. – 292 с.
40. ЛукьяноваЕ.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА. – 2006. – 496 с.
41. МозолинВ.П. Огражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право.-1985. — № 6. -56 с.
42. МурадьянЭ.М., Тихиня В.Г. Оптимальное судопроизводство (по гражданским делам). Минск:Грани. – 1999. – 274 с.
43. Общаятеория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юнити. — 1996. — 384с.
44. Общаятеория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 1 /отв. ред.Проф. М.Н. Марченко. – М.: ИКД Зерцало — М. – 2001. – 528 с.
45. ОсиповП.Н. Практическое содержание процессуальных форм обжалования постановлений суда– апелляция, кассация, надзор: сравнительный анализ // Арбитражный игражданский процесс. – 2005. — №3. – 10с.
46. ОсиповЮ.К. Элементыи стадии норм советского гражданского процессуального права // Проблемыприменения норм гражданского процессуального права. -1992. -№ 48. – 68 с.
47. ПиляеваВ.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.М.: ООО ТК Велби. – 2003. – 448 с.
48. Постатейныйкомментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / Подред. П.В. Крашенинникова. М: Статут. — 2003. – 421 с.
49. ПохмелкинВ. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел — юридический атавизм //Российская юстиция. -2001.- №5. – 24 с.
50. Проблемыобщей теории права и государства: учебник для вузов/ под общей редакциейакадемика РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. М.: НОРМА. – 2002. – 832 с.
51. ПучинскийВ.К. Подготовка гражданских дел к судебному
разбирательству. М.: Проспект. -1987. – 198 с.
52. ПучинскийВ.К.Понятие, предмет, источники советского процессуального права. М.: Юнити. — 1991. -78 с.
53. РезуненкоА.Н. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимсяобстоятельствам как стадия гражданского процесса. Саратов: Проспект. — 2001.-214 с.
54. СметанниковА.Е. Судебное разбирательство в век высоких технологий // Арбитражный игражданский процесс.- 2005. — № 9. – 22 с.
55. Советскийгражданский процесс/Под ред. М.С. Шакарян.- М.: Проспект.- 1985.- 275 с.
56. УлетоваГ.Д. Эволюция норм о подготовке дела к судебному разбирательству в гражданскомпроцессе // Законодательство.- 2004.- №6 – 10 с.
57. ШерстюкВ.М. Система советского гражданского процессуального права: Автореф. дис.,1982. С. 16 – 19.
58. ЮдельсонК.С. Вопросысоветского гражданского процесса военного времени. Свердловск: Юнити. — 1989.- 124с.
III Материалы юридической исудебной практики
59. ПостановленияКонституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 года №1-П о проверкеконституционности ст.336 ГПК РФ// СЗ РФ. – 2006. — №3. – 3025 с.
60. ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах,возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ.– 2003. — № 3. – 68 с.
61. ПостановленияПленума Верховного Суда СССР «О практике рассмотрения гражданских дел в порядке судебного надзора» от 13 декабря 1974 г. №10 с изменениями, внесенными Постановлением Пленумаот 29 августа 1980 г. №5// Бюллетень Верховного Суда СССР. -1980. – №12. – 112 с.