Содержание
Введение
1. Лица, участвующие в деле
1.2 Состав лиц, участвующих в деле
1.3 Понятиелиц, участвующих в деле
2. Стороны в гражданском процессе
3. Понятие, классификация процессуального соучастия
4. Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданскомпроцессе. Замена ненадлежащего ответчика
4.1 Понятие надлежащей иненадлежащей стороны
4.2 Порядок замены ненадлежащего ответчика
5. Третьи лица в гражданском процессе
6. Прокурор в гражданском процессе
6.1 Основания и цели участия прокурора в гражданскомпроцессе
6.2 Правовой статус прокурора в гражданскомпроцессе
Заключение
Список используемой литературы
Введение
При ознакомлении с новым ГПК РФможно убедиться, что он соответствует положениям ст.6 Европейской конвенции«О защите прав человека», устанавливает порядок уведомлениязаинтересованных лиц о процессе, определяет достаточное время для подготовки кпроцессу, право иметь представителя, пользоваться бесплатной помощьюпереводчика, закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательствадела.
Обязанность доказывания по ГПКРФ лежит на сторонах, но суд по просьбе сторон содействует им в собираниидоказательств. Помощь суда сторонам в осуществлении доказательственнойдеятельности становится в зависимость от активности стороны, ее поведения впроцессе.
В соответствии с новымГражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ введены такие институты, каксудебный порядок эмансипации, судебный порядок установления усыновления,существенно изменено вызывное производство.
Значительно изменена рольпрокурора в гражданском процессе. По ранее действующему советскому ГПК прокуроримел право вступить в любое дело, в любой стадии процесса. Новый ГПК ограничилполномочия прокурора: теперь он может обратиться в суд с заявлением в защитулибо неопределенного круга лиц, либо государства, либо граждан, которые посостоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинамне могут сами направить заявление.
Тем не менее, осталосьобязательным участие прокурора в процессе по делам о выселении, овосстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью и некоторымдругим категориям.
ГПК РФ более не определяетпорядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числеи порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам обадминистративных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливаеткодекс РФ об административных правонарушениях.
Нововведением ГПК РФ являетсяпроведение при подготовке дела к разбирательству предварительного судебногозаседания. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальноезакрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела ксудебному разбирательству; определение обстоятельств, имеющих значение дляправильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточныхдоказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд исроков исковой давности. Предварительное судебное заседание проводится судьейединолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебногозаседания, где они имеют право представлять доказательства, приводить доводы,заявлять ходатайства.
Принципиальным моментом являетсяизменение круга лиц, имеющих право обжалования судебных постановлений. Онимогут быть оспорены лицами, участвующими в деле, причем прокуратура теряетправо принесения обязательного для рассмотрения надзорного протеста.
С момента введения в действиенового ГПК РФ принесение кассационных протестов и протестов в порядке надзорадолжностными лицами, указанными в ст.282 и 320 прежнего Кодекса, не допускается.
1. Лица, участвующие в деле1.2 Состав лиц, участвующих вделе
В гражданском процессе круг лиц,участвующих в деле, не совпадает с кругом участников процесса (участниковсудопроизводства).
К лицам, участвующим в деле,гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьихлиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления,организации, отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод иохраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачизаключения по основаниям, предусмотренным ст.4, 46 и 47 ГПК, заявителей,заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим изпубличных правоотношений [1].
В гражданском процессе, крометого, могут участвовать свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебныепредставители. Все они и лица, участвующие в деле, а также суд являютсяучастниками гражданского процесса. Таким образом, понятие «участникигражданского процесса» намного шире, нежели понятие «лица,участвующие в деле».
Необходимо отметить, что понятие«лица, участвующие в деле» в действующем гражданском процессуальномзаконодательстве не раскрывается. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих вделе, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст.3 и 4 ГПК[2],следует сделать вывод, что критерием отнесения кого-либо из участников процессак лицам, участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходедела.
Так в ч.1 ст.3 ГПК РФ закрепленоправило, согласно которому всякое заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться всуд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Далее в ст.4 ГПК РФ даетсяперечень этих заинтересованных лиц и организаций, по заявлению которых судвозбуждает гражданское дело. При этом по отношению к тому из обращающихся всуд, кто просит о защите своих прав, свобод и законных интересов [3],понятие «заинтересованный» не употребляется.
Такая редакция ст.3 и 4 ГПК РФозначает, что законодатель признает заинтересованными лицами как тех, ктозащищает в процессе свои права, свободы и законные интересы, так и тех, ктовыступает от своего имени в защиту прав, свобод, и законных интересов другоголица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации,муниципальных образований и имеет к исходу дела иной (публичный) интерес.
Поэтому, учитывая различныйхарактер заинтересованности лиц, по заявлению которых суд вправе возбуждатьгражданские дела, принято говорить о личной, субъективной заинтересованности (длялиц, защищающих свои права, свободы и законные интересы) и о государственной,общественной заинтересованности (для лиц, защищающих в силу закона «чужиеправа и законные интересы).
К группе субъективно (лично) заинтересованныхв деле лиц относятся: стороны, третьи лица, заявители, жалобщики,заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, и поделам особого производства.
Государственная и общественнаязаинтересованность в деле служит основанием для участия в гражданскомсудопроизводстве прокурора, других органов и лиц, указанных в ст.46, 47, 273,284, 288, 290, 304, 311 ГПК РФ.
Немаловажную роль в определенииправового положения участника процесса играет цель его участия, зависящая отналичия или отсутствия юридического интереса к делу. В гражданском процессе подюридическим интересом к делу необходимо понимать основанный на законе ожидаемыйправовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связис рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Юридическая заинтересованность (юридическийинтерес) лица, участвующего в деле, порождает для него определенныйпроцессуальный интерес, то есть тот положительный результат рассмотрения иразрешения дела, наступления которого ожидает и добивается участниксудопроизводства. Например, для истца процессуальный интерес заключается вожидании судебного решения об удовлетворении иска, для ответчика — в ожиданиирешения об отказе в иске, для прокурора — в ожидании законного и обоснованногосудебного решения и т.д.
Поэтому различие процессуальныхинтересов лиц, участвующих в деле, всегда будет зависеть от характера связи спредметом судебной защиты и от тех предусмотренных законом задач, длядостижения которых то или иное лицо, участвующее в деле, принимает участие вгражданском судопроизводстве.
Вместе с тем необходимоотметить, что юридический интерес, являющийся основанием для вынесения судомрешения, которое может повлиять на субъективные права и обязанности лица,участвующего в деле, или же служит удовлетворению публичного интереса, ипроцессуальный интерес не тождественны по содержанию.
Так, среди субъектов гражданскихпроцессуальных правоотношений имеются такие, которые, участвуя в гражданскомсудопроизводстве, ожидают и добиваются наступления определенного результатаразрешения дела, то есть имеют определенный процессуальный интерес, которыйоснован на материальном правоотношении.
К таким участникам процессаотносятся судебные представители, выступающие от имени и в интересах сторон,третьих лиц и лиц, участвующих в неисковых делах.
Правовым основанием участия вгражданском процессе судебного представителя может быть договор поручения,трудовой контракт и т.д. юридический интерес к процессу у судебногопредставителя носит чисто процессуальный характер и не связан сматериально-правовым отношением, составляющим предмет судебного разбирательства.Несмотря на то что представитель относительно процессуально самостоятелен всудебном процессе, в случае прекращения действия договора поручения у судебногопредставителя исчезает соответственно интерес и к процессу, поскольку действияпредставителя зависимы от воли его доверителя. Видимо, поэтому законодатель ине относит судебного представителя (в том числе и адвоката) к лицам,участвующим в деле.
Однако эта процессуальнаяособенность не относится к лицам, участвующим в деле, у которыхматериально-правовой и процессуальный интерес едины.1.3 Понятиелиц, участвующих в деле
В гражданском процессе лица,участвующие в деле, это лица гражданского процесса, которые юридическизаинтересованы в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела [4].
По характеру юридическогоинтереса лица, участвующие в деле, подразделяются на две группы.
Первую представляют участникисудопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес,поскольку они защищают в гражданском процессе свои субъективные права изаконные интересы.
Вторую группу составляют лица,участвующие в деле, защищающие чужие интересы, которые имеют к исходу делапублично-процессуальный интерес [5].
Кроме того, лица, участвующие вделе, способны влиять на движение гражданского процесса, то есть совершатьпроцессуальные действия, направленные на его развитие и прекращение.
Из этого следует, что в числепроцессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеютсятакие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, оприостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотренияи о прекращении производства по делу.
Что касается права на совершениепроцессуального действия, направленного на возбуждение судом производства поделу, то оно не может характеризовать участвующих в деле лиц, так как непринадлежит им. В данном случае право обращения в суд с целью возбуждения судомпроизводства по гражданскому делу возникает задолго до возникновения процесса,поскольку находится за его пределами и субъекты этого права еще не являютсялицами, участвующими в деле.
Таким образом, лицами,участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении иразрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени инаделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие,так и на окончание судебного процесса.
1.3 Права и обязанности лиц,участвующих в деле
Лицам, участвующим в деле,принадлежит широкий круг процессуальных прав, общие из которых закреплены в ст.35ГПК РФ.
Для проверки, подтверждения либоопровержения данных о нарушении гражданских прав, свобод и законных интересов,указанных истцом, все участники процесса имеют равные права и обязанности. Такимобразом, реализуется принцип состязательности посредством другого принципа — равенства прав участников.
Лица, участвующие в деле,наделены законодателем следующими правами:
знакомиться с материалами дела,делать выписки из них, снимать копии. Причем законодатель не установил правоснимать копии рукописно, следовательно, можно это делать и с использованиеморгтехники;
заявлять отводы по правилам иоснованиям, установленным процессуальным законодательством;
представлять доказательства иучаствовать в их исследовании. Эти действия истцом производятся при подаче искаи в процессе рассмотрения дела судом, остальные лица, участвующие в деле,представляют доказательства в судебном заседании. Однако не исключаетсявозможность представления письменного или вещественного доказательства по почтелибо через представителя, но исследование таких доказательств всегда должнопроизводиться в судебном заседании;
задавать вопросы другим лицам,участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам. Это необходимо длявыяснения и фиксации в протоколе судебного заседания обстоятельств, имеющихзначение по делу;
заявлять ходатайства; в томчисле об истребовании доказательств. Все ходатайства заявляются либо в стадии подготовкидела к судебному разбирательству, либо в стадии судебного разбирательства. Ходатайствамогут быть различными. Например, о принятии к рассмотрению встречного иска, опроведении экспертизы, о допросе дополнительных свидетелей и т.д. Суд обязанвыслушать мнение участников процесса по заявленному ходатайству и принятьрешение либо об удовлетворении, либо об отклонении данного ходатайства;
давать объяснения суду в устнойи письменной форме. Данное право является только правом, но не обязанностью,поэтому требование суда в этой части не основано на законе;
приводить свои доводы по всемвозникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. При обсуждении всудебном заседании какого-либо вопроса или ходатайства суд обязан выслушатьдоводы всех присутствующих лиц, участвующих в деле, и лишь потом приниматьрешение по этому вопросу;
возражать относительноходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Данное право основано напринципе состязательности сторон и перекликается с правом приводить свои доводыпо возникающим вопросам. Довод одной стороны и контрдовод другой стороны даютвозможность суду найти правильное из предложенных решение по тому или иномувопросу либо принять иное решение в соответствии с законодательством;
обжаловать судебные постановленияи использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстведругие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должныдобросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, несутпроцессуальные обязанности, установленные федеральным законодательством, принеисполнении которых суд может применить последствия, предусмотренныезаконодательством о гражданском судопроизводстве [6].
2. Стороны в гражданском процессе
Гражданский процесс по общемуправилу возбуждается в связи с возникновением спора между различнымиучастниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулироватьвозникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебнойподведомственности [7].
После возбуждения дела в судеспорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений ипопадают в сферу регулирования гражданского процессуального права. Участникиматериальных правоотношений теперь начинают именоваться истцом и ответчиком илисторонами гражданского процесса. В каждом гражданском деле, рассматриваемомсудом, только две стороны — истец и ответчик. Не имеет при этом значенияколичество лиц, участвующих на той либо иной стороне. Например, оспариваемоеправо может принадлежать одновременно нескольким лицам на праве долевойсобственности. Предъявляя иск в защиту своих интересов, они все являются однойстороной — истцом.
Истец — это лицо, субъективныематериальные права или охраняемые законом, интересы которого нарушены илиоспариваются и в силу этого нуждаются в защите. Истец выступает в качествеактивной стороны в гражданском процессе, так как именно он возбуждает дело сцелью защиты своих прав и охраняемых законом интересов [8].
Следует иметь в виду, чтопонятие истца и лица, возбуждающего дело, не всегда полностью совпадают. Они нево всех случаях тождественны. В гражданском процессе допускается возбуждениегражданского дела в интересах других лиц прокурором (ст.45 ГПК), а такжеорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями или гражданами (ст.46 ГПК). Например, на основании ст.43 ЗаконаРФ „О защите прав потребителей“ общественные объединения потребителейвправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. В случаеприобретения гражданином некачественного товара с иском о защите егоимущественных прав к продавцу может обратиться общественное объединениепотребителей. В данном деле нарушены имущественные права покупателя, посколькуон является участником спорного материального правоотношения, и поэтому именнопокупатель рассматривается в качестве истца по делу.
Такая же ситуация возникает припредъявлении производных исков в интересах акционерных обществ. Например, наосновании ст.105 ГК и ст.6 Федерального закона „Об акционерных обществах“акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом)убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. В данном случае в качествеистца также следует рассматривать дочернее общество, в пользу которого приудовлетворении иска акционеров дочернего общества и будет вынесено судебноерешение.
Приведенное обстоятельство прямоподчеркнуто в ч.2 ст.38 ГПК, согласно которой лицо, в интересах которого делоначато по заявлению обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законныхинтересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем вкачестве истца. Как видно из изложенного, истец — это лицо, чьи права иинтересы оспорены или нарушены.
Ответчик — это лицо, котороепривлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены илиоспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы. Ответчикрассматривается в качестве пассивной стороны в гражданском процессе.
Таким образом, в качестве сторонвсегда следует рассматривать субъектов спорного материального правоотношения. Системасубъектов гражданского процесса и их процессуальное положение в качестве однойиз сторон определяется характером их правового статуса в материальных правоотношениях[9].
Стороны характерны не только дляискового производства, но и для производства по делам, возникающим из публичныхправоотношений, и для отдельных категорий дел особого производства (например,по делам об ограничении дееспособности гражданина, по заявлениям о совершенныхнотариальных действиях или об отказе в их совершении). Хотя они именуются ужене истцом и ответчиком, однако фактически их правовое положение в гражданскомпроцессе определяется (за небольшим исключением) теми же правами иобязанностями, что и сторон искового производства. Так, по заявлениям по деламоб оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных имуниципальных служащих, рассматриваемых в порядке гл.25 ГПК, лицо, обращающеесяв суд (активная сторона), именуется заявителем, а пассивная сторона — в качествеоргана государственной власти, должностного лица и т.д.
Гражданские процессуальные праваи обязанности сторон
Стороны в гражданском процессенаделяются целым комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих имзащищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность суду воздействоватьна их процессуальную деятельность [10].
Права и обязанности сторонделятся на общие и специальные.
Общие — это такие процессуальныеправа сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны. Общиеправа указаны в ст.35 и ряде других статей ГПК, и о них уже шла речь ранее прихарактеристике субъектов гражданского процессуального права.
Специальные права сторон указаныв ст.32, 39, 41, 56, 137 и других статьях ГПК. Истец обладает следующимиспециальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить илиуменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Истец также даетсогласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчик вправе признатьиск полностью или в части, а также предъявить встречный иск. Специальнымиправами сторон, которые они осуществляют по взаимному согласию, являются: заключениемирового соглашения (ст.39 ГПК); изменение подведомственности (ч.3 ст.3 ГПК) либоподсудности дела (ст.32 ГПК).
Суд контролирует осуществлениеряда специальных полномочий сторон. В частности, в соответствии с ч.2 ст.39 ГПКсуд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждаетмировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права изаконные интересы других лиц.
Стороны в гражданском процессене только наделены процессуальными правами, но и несут определенные процессуальныеобязанности, которые также подразделяются на общие и специальные [11].
Общие процессуальные обязанностисторон в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестнопользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать всудебном заседании установленный порядок (ст.158 ГПК), соблюдать ряд другихправил, в том числе носящих ритуальный характер, например давать свои показанияи объяснения стоя.
Специальные процессуальныеобязанности сторон различны и зависят от характера конкретных процессуальныхдействий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст.131 ГПК истецдолжен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст.132ГПК истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы. Статья56 ГПК указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иноене предусмотрено федеральным законом и т.д.
3. Понятие, классификация процессуального соучастия
Не всегда в качестве истца илиответчика выступает одно и то же физическое либо юридическое лицо. В соответствиисо ст.40 ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или кнескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу сложностисубъектного состава материальных правоотношений, на стороне истца или ответчикаможет выступать несколько различных лиц. Подобное одновременное участие вгражданском процессе на стороне истца или ответчика или на обеих сторонаходновременно нескольких лиц называется процессуальным соучастием [12].
Сторон в гражданском процессевсегда только две — истец и ответчик. Количество участвующих на обеих сторонахлиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами (если они выступаютна стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика).
Цель процессуального соучастия — облегчить рассмотрение судом гражданских дел, соображения процессуальнойэкономии, более быстрой и эффективной защиты прав граждан. В качестве основанийпроцессуального соучастия согласно ч.2 ст.40 ГПК выступают следующие:
предметом спора являются общиеправа или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
права и обязанности несколькихистцов или ответчиков имеют одно основание;
предметом спора являютсяоднородные права и обязанности.
Классификация соучастияпроизводится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовому.
По процессуально-правовымкритериям различается три вида соучастия в зависимости от того, на чьей сторонеоно имеет место:
активное соучастие — когда настороне истца одновременно участвует несколько лиц;
пассивное соучастие — когда настороне ответчика одновременно участвует несколько лиц;
смешанное соучастие — когдаодновременно на стороне истца и ответчика участвует несколько лиц.
По материально-правовомукритерию классификации соучастие подразделяется на два вида по степени егообязательности на:
обязательное (необходимое) соучастие;
необязательное (факультативное) соучастие.
4. Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданскомпроцессе. Замена ненадлежащего ответчика4.1 Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны
В гражданском процессуальномправе действительных участников гражданского судопроизводства по конкретномуделу называют надлежащими сторонами.
Установление и доказываниенадлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимациисторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что емупринадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязанисполнить возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащийхарактер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальныхправоотношений. Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что ответчикне является участником материального правоотношения, то возможно принятие мер кзамене ненадлежащего ответчика с согласия истца Возможность заменыненадлежащего истца новым ГПК не предусмотрена.
Ненадлежащие стороны — это такиелица, которые первоначально предполагались участниками спорного материальногоправоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности неявлялись [13].
Причины появления ненадлежащихсторон могут быть самые различные, но, прежде всего, они связаны с трудностьюустановления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальныхправоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующегозаконодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следуетанализировать структуру материальных правоотношений, компетенциюсоответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.
Поскольку новый ГПК допускаетвозможность замены только ненадлежащего ответчика, то следует отметить теположения законодательства и судебной практики, которые прямо определяют егонадлежащий характер. Например, согласно ст.1071 ГК в случаях, когда по ГК илидругим законам причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РоссийскойФедерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имениказны выступают соответствующие финансовые органы, если на основании п.3 ст.125ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо илигражданина. Надлежащим ответчиком по иску судей районного, городского,областного судов о предоставлении жилья в соответствии с ч.3 ст. 19 Закона РФ»О статусе судей в Российской Федерации" являются соответственноадминистрации района, города и области. По искам неработающих пенсионеров постарости, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях соответственно 15 и 20 календарных лет, о компенсации расходов наоплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно надлежащими ответчикамиявляются территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
Таким образом, правильноеопределение надлежащего характера ответчика определяет возможность будущегоисполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношенииненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником вобязательственном правоотношении, либо государственного органа, некомпетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком случае истецне получит необходимого для него правового результата.
4.2 Порядок замены ненадлежащего ответчика
В соответствии со ст.41 ГПК судпри подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанцииможет допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащегоответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащимподготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. О замене ответчикасуд выносит определение. В случае, если истец не согласен на заменуненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленномуиску [14].
Следует иметь в виду, чтоненадлежащий ответчик, хотя и не является участником спорного материальногоправоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса,наделенным всеми правами и обязанностями стороны.
5. Третьи лица в гражданском процессе
Статья 34 ГПК среди лиц,участвующих в деле, называет третьих лиц. Третьи лица участвуют в гражданскомпроцессе наравне со сторонами. В соответствии с ГПК третьи лица подразделяютсяна два вида, а именно: третьи лица, заявляющие самостоятельные требованияотносительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельныхтребований относительно предмета спора. Каждый вид третьих лиц имеет каксобственные особенности, так и общие черты [15].
Рассмотрим общие черты третьихлиц.
Во-первых, третьи лица отнесенык лицам, участвующим в деле, в силу их юридической заинтересованности в исходедела, хотя степень заинтересованности различна у каждого вида третьих лиц. Так,третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,имеют собственные притязания на предмет спора. Третьи лица, не заявляющиетребований относительно предмета спора, не являются участниками спорногоматериального правоотношения, их заинтересованность в исходе дела обусловленатем, что в дальнейшем возможно, например, предъявление регрессного иска. Отсюдаи решение суда имеет для третьих лиц значение, но в разной степени. Судразрешает требование третьего лица, заявившего самостоятельные требованияотносительно предмета спора. Решение суда имеет преюдициальное значение длятретьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предметаспора.
Во-вторых, третьи лица всегдавступают в начатый гражданский процесс. В силу принципа диспозитивности третьилица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могутвступать в начатый гражданский процесс только по собственной инициативе. Невозможнопривлечение этих лиц в процесс помимо их воли. И наоборот, третьи лица, незаявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могутвступить в процесс и могут привлекаться в начатый процесс.
Таким образом, третьи лица — этотакие лица, участвующие в деле, которые вступают в начатый гражданский процесс,имеют определенную юридическую заинтересованность в исходе дела в силу влияниясудебного решения на их права и обязанности [16].
Значение участия третьих лиц вгражданском процессе обусловлено рядом обстоятельств.
Во-первых, это путь кправильному и обоснованному разрешению дела, так как позволяет установить всеобстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиесядоказательства.
Во-вторых, это средствопроцессуальной экономии, поскольку при рассмотрении, например, регрессных исковнет необходимости вновь устанавливать факты, отраженные в решении попервоначальному иску.
6. Прокурор в гражданском процессе6.1 Основания и цели участия прокурора вгражданском процессе
В соответствии со ст.129Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему сподчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. ВКонституции РФ не содержатся полномочия прокуратуры, а указано, что полномочия,организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральнымзаконом [17].
Прокуратура утратила надзорныефункции в гражданском процессе, поскольку иной подход противоречит принципупостроения государственной власти на основе разделения властей и месту судебнойвласти в современной правовой системе. Правовой статус прокурора в гражданскомпроцессе определяется, прежде всего, в соответствии с Конституцией РФ, ГПК иФедеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст.1Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратураРФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов,осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением КонституцииРФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. ПрокуратураРФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданскомпроцессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РоссийскойФедерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные,кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.
Новый ГПК сузил по сравнению сранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участияпрокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенныхсоциально значимых интересов — граждан, неопределенного круга лиц, публичныхобразований — Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Исключенообращение в суд прокурора с целью защиты прав коммерческих организаций, чтовполне логично и соответствует функциям прокуратуры в гражданском процессе. Вместес тем нельзя, на наш взгляд, исключать обращение прокурора с исками в защитуправ государственных и муниципальных предприятий и учреждений, поскольку ихимущество находится соответственно в государственной и муниципальнойсобственности.6.2 Правовой статус прокурора в гражданскомпроцессе
Согласно ст.35 Федеральногозакона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует врассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальнымзаконодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Формыучастия прокурора определены в ст.45 ГПК, согласно которой прокурор в соответствиис процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в судс заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом.Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяютсятакже процессуальным законодательством Российской Федерации [18].
Таким образом, участие прокурорав гражданском процессе способствует осуществлению целей правосудия присоблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. Участвуяв гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересыграждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектомгражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица,участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальныйрегламент, установленный ГПК.
Главный акцент в процессуальнойдеятельности прокурора в настоящее время смещен на защиту государственных ипубличных интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самихчастных лиц — участников гражданского оборота, который строится нанедопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст.1 ГК).
Согласно ст.34 ГПК прокуроротнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядомпроцессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так,прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание илипредмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное икассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационногопредставления), надзорное производство (путем подачи представления), податьзаявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимсяобстоятельствам.
При этом каждая форма участияпрокурора в гражданском процессе (возбуждение дела или дача заключения) и накаждой стадии гражданского процесса (от производства в суде первой инстанции достадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам) характеризуетсяопределенными особенностями, которые будут раскрыты в учебнике в дальнейшем. Налюбой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные,а государственные и публичные интересы, а также интересы других илинеопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением егодеятельности по обеспечению законности, в связи с чем такое участие помогаетпрокурору осуществлять его полномочия, возложенные на него Конституцией РФ иФедеральным законом «О прокуратуре в Российской Федерации» [19].Такой «служебный интерес» характеризует существо процессуальногоположения и деятельности прокурора в гражданском процессе.
7. Участие в гражданскомпроцессе государственных органов, органов местного самоуправления, организацийи граждан, защищающих права других лиц
По общему правилу в соответствиис принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных илиоспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самимзаинтересованным лицом — участником спорного материального правоотношения. Однакост.46 ГПК устанавливает особое правило, согласно которому в случаях,предусмотренных законом, возможна защита интересов гражданина другим лицом. Кругсубъектов, которые могут осуществлять защиту «чужих» интересов,определен в ст.46 ГПК. К их числу относятся: органы государственной власти,органы местного самоуправления, организации или граждане.
В основном участвуют вгражданском процессе в порядке ст.46 ГПК государственные органы и органыместного самоуправления. Любой из указанных органов является, как правило,юридическим лицом и может защищать в гражданском процессе собственные (учитываяусловность данного термина применительно к государственным органам) имущественныеинтересы, например по искам о возмещении вреда, иным гражданско-правовым спорам.В таких делах данные органы занимают положение истцов, ответчиков, третьих лицкак субъекты спорных материальных правоотношений.
Однако в соответствии со ст.46ГПК допускается участие данных органов (наряду с другими субъектами) вгражданском процессе с целью защиты не собственных интересов, а интересовдругих лиц, а также неопределенного круга лиц. При этом участие в гражданскомпроцессе государственных органов и органов местного самоуправления чаще всегосвязано с их компетенцией и реализацией полномочий в определенной сфереуправления. Например, на органы опеки и попечительства возложены обязанности позащите прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Поэтомууказанные органы участвуют в гражданском процессе, защищая права граждан. Дляданных органов участие в гражданском процессе в соответствии со ст.46 ГПКявляется формой реализации их полномочий, которые они осуществляют и вне суда всфере управления, когда они не в состоянии разрешить юридическое дело на основеимеющихся у них властных полномочий в рамках юрисдикционной деятельности. Обращениев суд для данных органов может быть также вызвано правилами подведомственности,в соответствии с которыми дело отнесено к исключительной компетенции суда,например о лишении родительских прав.
Главной целью института защитыправ других лиц в гражданском процессе является оказание помощи и содействия всудебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу состояния здоровья,нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно. В этом планесуществование в гражданском процессе института защиты прав других лиц социальнооправданно и является одной из гарантий осуществления конституционного правакаждого на судебную защиту его прав и свобод (ст.46 Конституции РФ).
Защита прав других лицосуществляется в двух формах [20].
Во-первых, путем обращения в судс заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либонеопределенного круга лиц (ст.46 ГПК). Такое право возбуждения делапредоставлено как государственным органам, органам местного самоуправления, таки организациям и гражданам. Здесь предусмотрен максимально широкий круг лиц,имеющих право на обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц либонеопределенного круга лиц.
Во-вторых, государственныеорганы и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию впроцессе или вступить в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц,участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществлениявозложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересовдругих лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальныхобразований (ст.47 ГПК). Как видно, право дачи заключения предоставлено толькогосударственным органам и органам местного самоуправления.
При характеристике институтазащиты прав других лиц и неопределенного круга лиц в гражданском процессеобращают на себя внимание следующие обстоятельства. Возбуждение дела и дачазаключения возможны в соответствии со ст.46 и 47 ГПК по общему правилу только вслучаях, предусмотренных законом, например ГПК, СК, Законом РФ «О защитеправ потребителей» и др. Таким образом, норма ст.46 ГПК носит бланкетныйхарактер, определяя возможность возбуждения дела в защиту прав других лиц либодачи заключения по делу наличием специального указания в законе. В частности,органы опеки и попечительства вправе возбуждать не любые дела в защиту правподопечных, а только в тех случаях, когда право на обращение в суд импредоставлено специальным указанием закона.
Приведем несколько примеров изсудебной практики.
Некоммерческой организации ни вФедеральном законе «О некоммерческих организациях», ни в другихзаконах не предоставлено право обращаться в суд с заявлениями в защитунеопределенного круга лиц, поэтому судья обоснованно отказал в принятиизаявления.
В другом случае было признано,что профсоюз не может подать в суд заявление от своего имени о признаниинормативного акта не соответствующим закону в защиту прав неопределенного кругалиц, поскольку он не наделен таким правом по соответствующим законам.
Вместе с тем согласно ст.47 ГПКв необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в делесоответствующий государственный орган или орган местного самоуправления. Вданном случае привлечение к участию в деле в порядке ст.47 ГПК по инициативесуда возможно и без специального указания в законе, но для достижения целей,указанных в ч.1 ст.47 ГПК, — осуществления обязанностей данных органов и защитыправ, свобод и законных интересов Российской Федерации и ее субъектов, а такжемуниципальных образований.
В этом состоит отличие участия вгражданском процессе государственных органов и иных субъектов, указанных в ст.46и 47 ГПК, от участия в гражданском процессе прокурора. Прокурор вправеобратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовопределенных субъектов (указанных в ч.1 ст.45 ГПК) без ограничения каким-либоконкретным кругом дел. Государственные органы и иные субъекты ст.42 ГПК могутвозбуждать дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачизаключения не по своему усмотрению, а только в случаях, предусмотренныхзаконом, а также при ряде дополнительных условий, установленных в ст.47 ГПК.
Следует подчеркнуть, что ст.46 и47 ГПК, указывая на предъявление иска и дачу заключения в случаях,предусмотренных в законе, имеют в виду только федеральные законы. Всоответствии со ст.71 Конституции России гражданское процессуальноезаконодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации,поэтому не могут рассматриваться в качестве основания участия в гражданскомпроцессе для субъектов ст.46 и 47 ГПК законы субъектов РФ. Согласно ст.1 ГПК всистему гражданского процессуального законодательства также включены толькофедеральные законы.
Основанием участия в гражданскомпроцессе для государственных органов и иных субъектов ст.46 и 47 ГПК являетсягражданская процессуальная правоспособность. Данные субъекты относятся к числулиц, участвующих в деле, и наделяются соответственно таким же кругомпроцессуальных прав и обязанностей, за рядом исключений, о которых речь пойдетниже [21].
Заключение
Гражданский процесс по общемуправилу возбуждается в связи с возникновением спора между различнымиучастниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулироватьвозникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебнойподведомственности.
После возбуждения дела в суде,спорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений ипопадают в сферу регулирования гражданского процессуального права.
К лицам, участвующим в деле,гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьихлиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления,организации, отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод иохраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачизаключения по основаниям, предусмотренным ст.4, 46 и 47 ГПК, заявителей,заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим изпубличных правоотношений.
Несомненно, центральное место всистеме субъектов гражданско-процессуальных отношений занимают стороны, которыеявляются базисом системы лиц, являющихся субъектами гражданско-процессуальныхотношений. Именно по инициативе сторон возбуждается производство погражданскому делу, когда в процесс включается суд как субъектгражданско-процессуальных правоотношений с целью реализации функции разрешениягражданско-правового конфликта.
Вместе с тем, данный факт неумаляет важности и иных участников процесса, участие которых в отправленииправосудия позволяет суду всесторонне рассмотреть обстоятельства спорногоправоотношения, досконально разобраться в нюансах того или иного дела в целяхвынесения законного и обоснованного решения. Более того, в ряде случаев законпрямо предусматривает необходимость участия в процессе третьих лиц, прокурора,представителей государственных органов, обусловливая легитимность вынесенногорешения составом участников процесса. Следовательно, соглашаясь с положением оключевой роли сторон в гражданском судопроизводстве, нельзя недооцениватьзначимость иных участников в деле лиц. В соответствии со своим процессуальнымстатусом участвующие в деле лица наделяются процессуальными правами и несутпроцессуальные обязанности.
Но для того, чтобы лицо моглобыть участником гражданского процесса, оно должно быть наделено дееспособностью.Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность реализуются путемсовершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Гражданереализуют свою процессуальную правоспособность и дееспособность самостоятельнолибо через своих представителей. Организации, а также государственные органы иорганы местного самоуправления реализуют процессуальную правосубъектность черезсвои коллегиальные либо единоличные органы также с соответствующимподтверждением полномочий их представителей.
Большое значение для субъектовгражданского судопроизводства имеет институт процессуального правопреемства. Такдля процессуального соучастия характерно наличие одного решения по делу, нонескольких исполнительных листов по числу соучастников, что позволяет экономитьпроцессуальное время.
В целях экономии процессуальноговремени в отрасли гражданского процесса предусмотрен правовой институтпроцессуального правопреемства. При процессуальном правопреемстве, когдаменяются не стороны, а лишь физические и юридические лица, олицетворяющие собойту или иную сторону, процесс с момента вступления в дело правопреемникапродолжается, а не начинается с самого начала. Поэтому все процессуальныедействия, совершенные правопредшественником, обязательны для правопреемника.
Таким образом, детальнаярегламентация правового статуса сторон в гражданском процессе позволяет надежнозащитить и обеспечить права участников гражданского судопроизводства, чтоявляется воплощением в жизнь конституционного права на судебную защитунарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Список используемой литературы
1. Алиева И.Д. Гражданско-процессуальнаязащита прав и охраняемых законом интересов других лиц по законодательствуРоссийской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.
2. Аргунов В.Н. Участие прокурора вгражданском процессе. М., 1999.
3. Вершинин А.П. Содержаниегражданских процессуальных правовых отношений. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л.,1986.
4. Власов А.А. Участие прокурора всудебном разбирательстве. Ульяновск, 2002.
5. Гражданский процесс: Учебник/Подред. М.К. Треушникова. М., 2003.
6. Гражданское право. Том II. Полутом1 (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А. Суханова) — М.: ВолтерсКлувер, 2004.
7. Джалилов Д.Р. Гражданскоепроцессуальное правоотношение и его субъекты. Душанбе, 1962.
8. Добровольский А.А. Участиеорганов государственного управления в гражданском процессе. М., 1958.
9. Комментарийммент. юрид. наук. М., 2000; к ст.46 и 47 ГПК (автор- В.В. Ярков).
10. Комментарий к ст.46 и 47 ГПК (автор- С.В. Никитин).
11. Комментарий к Гражданскомукодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина)- М.: Юрайт-Издат, 2004.
12. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)/ Под ред. М.А. Викут. М., 2003.
13. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003.
14. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. М., 2003.
15. Комментарий к Гражданскому процессуальномукодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.
16. Комментарий к Гражданскомупроцессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М.,2000.
17. Постатейный комментарий кГражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. П.В. Крашенинникова.М., 2003.
18. Чечина Н.А. Гражданскиепроцессуальные отношения. Л., 1962.
19. Чечот Д.М. Участникигражданского процесса. М., 1960.
20. Шакарян М.С. Субъекты советскогогражданского процессуального права. М., 1970.
21. Шакарян М.С. Участие в советскомгражданском процессе органов государственного управления. М., 1978.
22. Шакарян М.С. Участие третьих лицв советском гражданском процессе. М., 1990.