РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.Концепции регулирования предпринимательских отношений
2.История становления предпринимательского права
3.Соотношение программы курсов
4.Субъекты предпринимательского права
1. Концепциирегулирования предпринимательских отношений
В настоящее время предпринимательское правопредставляет собой юридическую дисциплину, предусмотренную государственнымобразовательным стандартом. Оно изучается студентами на старших курсах послеизучения таких дисциплин, как административное право, финансовое право,гражданское право и пр.
Легальное начало для современного российскогопредпринимательства было положено в 1991 г. со вступлением в силу Закона РСФСР«О предприятиях и предпринимательской деятельности». КонституцияРоссии, принятая в 1993 г., содержит необходимые критерии, в соответствии скоторыми надлежит осуществлять правовое регулирование экономической и в томчисле, предпринимательской деятельности. Конституция дает правовую основу дляэкономики российского государства.
Можно тем не менее сказать, что практически в каждойотрасли отечественного права содержатся нормы, так или иначе связанные сэкономической политикой государства. Однако подавляющее большинство норм,определяющих эту политику, сосредоточено в двух отраслях российского права — вадминистративном и гражданском.
Административное право регулирует управленческиеотношения на началах власти и подчинения, поэтому говорят, что такие отношениястроятся «по вертикали». Гражданское право регулирует имущественныеотношения стоимостного характера на началах равенства, и такие отношениястроятся «по горизонтали».
Следовательно, каждая из этих двух отраслей праварегулирует хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, но регулирует еелишь в определенной области и при помощи определенного метода.
Возникает вопрос: нужно ли впредь сохранять такоераспределение юридических норм или целесообразнее объединить их в новую единуюотрасль права?
Дискуссия о разграничении отраслей права традиционнане только для современной юриспруденции, но и для науки советского периода.
На сегодняшний день представлены две основныеконцепции регулирования предпринимательских отношений.
1. Монистическая концепция.
Предпринимательское (или хозяйственное) право — этосамостоятельная отрасль права.
2. Дуалистическая концепция.
«Горизонтальные» отношения равноправныхсубъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданскимправом, а «вертикальные» отношения предпринимателей с органамигосударственной власти — административным правом.
В дальнейшем мы будем говорить о предпринимательскоми хозяйственном праве как о синонимах, поскольку многие современные программыкурса, а также учебные пособия подготовлены с учетом того, чтопредпринимательское право является измененной концепцией сложившегося всоветский период хозяйственного права (проф. Мартемьянов, проф. Дойников, акад.Лаптев), хотя и не разделяем этой позиции.
2. История становления предпринимательского права
Концепция хозяйственного (предпринимательского)права не является новой. Она появилась еще в начале ХХ в. за рубежом. Затемданная концепция была воспринята советскими учеными-юристами. К примеру,Гойбарх полагал, что гражданское право — всегда и везде есть частное право,существующее как противоположность праву публичному. Если граница междупубличным и частным правом исчезает, то перестает существовать и гражданскоеправо. Ему на смену приходит право хозяйственное.
В 20-е годы появляется теория двухсекторного права:гражданского — для частных лиц и хозяйственного — для социалистическихорганизаций. В начале 30-х годов формируется концепция единого хозяйственногоправа, и гражданское право на некоторое время упраздняется как наука и учебнаядисциплина.
В 50-е годы дискуссия о концепции хозяйственногоправа возобновляется. Во время новой кодификации советского законодательствавысказываются предложения принять хозяйственный кодекс.
В 90-е годы в России начался переход от плановойэкономики к рыночной, от одной экономической системы — к другой. Поэтомупрежняя концепция потребовала изменений. Сейчас основоположником новой школыпредпринимательского (хозяйственного) права считается проф. Мартемьянов.Существуют также предложения о принятии предпринимательского кодекса.
Такова вкратце монистическая концепция единогопредпринимательского (или хозяйственного) права. Однако против нее можнопривести следующие доводы.
Во-первых, легальное определение предпринимательскойдеятельности, а также основные принципы правового положения предпринимателейзакреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Во-вторых, за пределами Гражданского кодексанаходится большое число нормативных актов, специально направленных нарегулирование имущественных отношений между предпринимателями или с ихучастием. Однако это обстоятельство само по себе не доказывает образованиенаряду с гражданским правом самостоятельной отрасли предпринимательского права.
Кодекс и отрасль права — это не одно и то же.Допустимо существование отраслей права, которые вообще не имеют своего кодекса.Например, в советское время многие союзные республики не имели собственныхадминистративных кодексов, но тот факт, что административное право все жесуществует в этих республиках в качестве самостоятельной отрасли права, неставился под сомнение.
Наиболее распространенные имущественные отношенияграждан (договор розничной купли-продажи, договор бытового подряда, договоржилищного найма и пр.) регулируются во многом не Гражданским кодексом, аспециальными законами и другими нормативными актами.
Система российского права — это объективно присущаяему структура, выражающаяся в его делении на определенные отрасли. Казалось бы,существование предпринимательского права с очевидностью доказываетсяобъективным фактом существования законодательства по вопросампредпринимательской деятельности. Однако законодательство в нашем государстверегламентирует самые различные вопросы, связанные не только с экономикой илипредпринимательством, но и с обороной, культурой, наукой, искусством и т.п. Этоне означает, что каждая подобная ветвь законодательства воплощает в себесоответствующую отрасль права.
Следовательно, законодательство по определеннымвопросам и отрасль права — это не одно и то же.
Отрасль права определяется предметом еерегулирования, т.е. совокупностью тех общественных отношений, которые лежат вее основе и объективно обусловливают необходимость ее существования.
В-третьих, в системе юридического образованияимеются такие учебные дисциплины, которые вообще не совпадают с какой-либоотраслью права. Например, криминалистика, криминология, юридическая психологияи пр.
Наконец, в-четвертых, является вполне допустимымкомплексное изучение и исследование связанных между собой юридических норм,которые относятся к различным отраслям права. Например, во многих вузах внастоящее время преподаются такие учебные дисциплины, как транспортное право,страховое право и т.д. Таким образом, возможно комплексное преподавание.
Подводя итог, отметим, что предпринимательское правоне может считаться самостоятельной отраслью современного российского права, также как и самостоятельным направлением научных исследований. Но для изучения ипреподавания вопросов, связанных с правовым регулированием предпринимательскихотношений, является целесообразным преподавание в вузе такой учебнойдисциплины.
3. Соотношение программы курсов
«Коммерческое право» и«Предпринимательское право»
Учебные дисциплины «Коммерческое право» и«Предпринимательское право» по ряду тематических разделов дублируютдисциплину «Гражданское право», а иногда и друг друга.
Тем не менее еще в начале ХХ в. известный русскийцивилист Г.Ф. Шершеневич говорил о целесообразности преподавания в учебныхзаведениях предмета «Торговое право», не выделяя, однако, его вкачестве самостоятельной отрасли права.
Г.Ф. Шершеневич дал четкий ответ на вопрос о том,что такое торговое право: это совокупность норм частного права, предназначенныхдля регулирования торгового (коммерческого) оборота, т.е. для взаимоотношенийпрофессиональных предпринимателей (коммерсантов).
Однако следует различать публичное и частноеторговое право.
Публичное торговое право — это нормы, регулирующиеотношения между государством и лицами, осуществляющими торговую деятельность.Таковы нормы, определяющие правовое положение индивидуальных предпринимателей,банков, бирж и т.п., меры административного воздействия на торговуюдеятельность, признание предпринимателей несостоятельными (банкротами).
Частное торговое право регулирует отношения,возникающие по поводу торговли между частными лицами. В этом смысле онопредставляет собой специальную часть гражданского права.
Поэтому можно сказать, что современные учебные курсы«Предпринимательское право» и «Коммерческое право»соотносятся как публичное и частное торговое право соответственно.Следовательно, в процессе изучения курса «Коммерческое право»акцентируется частноправовая проблематика, а при изучении курса«Предпринимательское право» больше внимания уделяется вопросамгосударственного регулирования предпринимательской деятельности, а также темправоотношениям, в которых государство в лице своих исполнительных органовпринимает деятельное участие. Можно сказать, что российское предпринимательскоеправо сейчас преодолело границы торгового права как права частного, посколькуидет процесс коммерциализации управления государственным имуществом иосуществляется масштабная предпринимательская деятельность в государственномсекторе экономики.
4. Субъекты предпринимательского права
В отличие от гражданского законодательства,разделяющего участников гражданского оборота на лиц, которые занимаютсякоммерцией в качестве основной своей деятельности (индивидуальныепредприниматели и коммерческие организации), и тех, кто изначально не задаетсяцелью извлечения прибыли (граждане — физические лица и некоммерческиеорганизации), в предпринимательском праве круг субъектов или участниковпредпринимательских отношений значительно шире.
Так, в действующем Гражданском кодексе РФ не содержитсянорм, определяющих правовой статус объединений юридических лиц, в то время кактакие образования активно участвуют в предпринимательской деятельности.Примерами подобных объединений являются финансово-промышленные группы ихолдинги. Таких субъектов можно охарактеризовать только с помощью терминологииантимонопольного законодательства, предусматривающего понятия «группалиц» и «хозяйствующий субъект».
В предпринимательстве участвуют не только лица,непосредственно извлекающие прибыль от деятельности по реализации товаров,выполнения работ, оказания услуг и т.п. Важную роль в таких отношениях играюторганизации, содействующие предпринимательской деятельности. Таковыми являютсявсе разновидности бирж, обеспечивающие «встречу» продавца и покупателяна товарном, фондовом или валютном рынках; торгово-промышленные палаты,защищающие интересы предпринимателей и их объединений.
Особое место в отечественной коммерции принадлежитгосударственным и муниципальным унитарным предприятиям. Они представляют собойэффективный инструмент для использования государственной собственности. Будучиформально коммерческими организациями, унитарные предприятия не имеют с этимтипом юридических лиц практически ничего общего.
Что касается объектов, на которые направлены интересы участниковпредпринимательской деятельности, то их перечень и виды не отличаются отобъектов гражданских прав, которые урегулированы в ГК РФ. Особое место срединих занимает лишь информация, правомерное использование которой не получилопока четкого регулирования
Литература
«СХЕМЫВОЗМОЖНЫХ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(А.В. Голенков)
(«Юрист», 2006, N 10)
«ДОГОВОРНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЯХ»
(В.Е. Подколзин)
(«Законодательство и экономика», 2006, N 3)
«НЕКОТОРЫЕАСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙПРОМЫШЛЕННОСТИ В СФЕРЕ ВАЛЮТНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»
(Г.Г. Пиликин)
(«Налоги» (газета), 2006, NN 9, 10)
«ОСНОВАНИЯУСТАНОВЛЕНИЯ ХОЛДИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»
(И.С. Шиткина)
(«Предпринимательское право», 2005, N 2)
(«Налоги» (газета), 2006, N 16)
«ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(О.В. Чумакова)
(«Предпринимательское право», 2005, N 2)
«ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ СУБЪЕКТОВПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ (НАПРИМЕРЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ)»
(Е.А. Зверева)
(«Право и экономика», N 11, 2003)
«ИМУЩЕСТВЕННЫЕИММУНИТЕТЫ ОТ ВЗЫСКАНИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЯХ»
(В.В. Ярков)
(«Арбитражный и гражданский процесс», N 10, 2003)
«ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОСУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИЯХ С ОРГАНАМИ НАЛОГОВОЙПОЛИЦИИ»
(И.Е. Махров, А.Н. Борисов)
(«Право и экономика», N 9, 2002)