Расследованиепреступного загрязнения земель и водных объектов в украине
Загрязнение земель и водных объектов – это изменения, возникшиевследствие хозяйственной деятельности, иных анропогенных факторов, которыеобусловили непригодность использования земли, поверхностных и подземных вод поцелевому назначению и создали опасность для жизни, здоровья людей, окружающейсреды или привели к тяжким последствиям (ст.ст. 239, 242 УК Украины).Краткая уголовно-правовая и криминалистическая характеристика:· Объект преступления – порядокрационального использования, защиты и воспроизведения земель как составляющейприродной экосистемы (ст.239 УК Украины), охраны водных объектов (ст. 242 УКУкраины). Дополнительным обязательным объектом является жизнь и здоровье людей.Предметом преступления является земля какого-либо целевого назначения (ст.239УК Украины), водные объекты (ст. 242 УК Украины).· Предметпреступления – различные животные,птицы, рыбы, люди, участки суши, воды, атмосферы и т.д., нарушениеэкологической безопасности которых может иметь отрицат. последствия, как длясамих экологических объектов, так и для окружающей среды, включая здоровьелюдей.
· Объективная сторона преступления заключается в загрязнении, порчеземель или водных объектов веществами, отходами или иными материалами, вреднымидля здоровья людей и окружающей среды, вследствие нарушения специальных правил,если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды.
· Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, на котороевозложена обязанность по недопущению нарушения правил охраны окружающей среды.· Субъективная сторонапреступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
· Способ преступления является частью служебной илипроизводственной деятельности преступника и складывается из комплекса действий илибездействий, не соответствующих требованиям правил охраны окружающей среды. Помеханизму совершения преступления выделяют а) одноразовое загрязнения(например, залповый сброс неочищенных вод); б) постоянное, непрерывноезагрязнение окружающей среды до превышения пределов допустимой концентрациивредных веществ.
· Личность преступника – граждане с16 лет различного соц. положения и образовательного уровня. Всеми движеткорыстный мотитв. Касаемо загрязнения вод, воздуха и т.д., то здесь – должностноелицо, либо их подчинённые, действующие по прямому указанию.
· Типичные следы преступления:
1) следызагрязняющих веществ на объектах растительного, животного мира, водоемах,грунте в виде нефтепродуктов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, отходовдеятельности хозяйственных и промышленных объектов и т.п.;
2) следына теле человека, в его организме, в частности, соли тяжелых металлов, следыдействия кислот и других веществ, в том числе радиоактивных;
3) негативныеизменения объектов растительного, животного происхождения (массовая гибельрыбы, засыхание растений и др.);
4) неисправные,переделанные очистные механизмы и оборудование;
5) документы,содержащие сведения о технологии производства, очистке,
6) документы,имеющие признаки интеллектуальной или материальной подделки.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются сообщения, которыепоступают от соответствующих служб экологического контроля или обоснованныезаявления от граждан. В ходе доследственной проверки заявлений устанавливается,содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это проступок,влекущий применение мер административной ответственности. Проверка заключаетсяв определении реальности существования сообщаемых фактов, установленияпризнаков экологического преступления, оценку достаточности собраннойинформации. Определяется какие правила, нормы охраны окружающей природной средынарушены.
Первоначальный материал, необходимый для возбуждения уголовного дела,включает:
1) Сообщение о нарушении природоохранного законодательства, составленноеорганами Государственной экологической инспекции Министерства экологии иприродных ресурсов, органами рыбоохраны и др. с указанием причиненного ущерба.
2) Заявление и объяснение лица, обнаружившего загрязнение.
3) Объяснения служебных лиц предполагаемых предприятий-источниковзагрязнения.
4) Акты анализа санитарно-эпидемиологической станции по результатам обследованияучастка загрязнения, сточных вод, грунта, проб воздуха.
5) Рапорт участкового инспектора о результатах предварительной проверки,содержащий сведения об установленных признаках преступления.
Типовые следственные версии о причине загрязнения: а) в результатенарушения технологического процесса предприятия; б) в результате халатногоотношения служебных лиц к своим обязанностям; в) в результате возникновениянеисправности в очистных сооружениях; г) вследствие отсутствия очистныхсооружений; д) в результате техногенной катастрофы и др.
Обстоятельства, подлежащие установлению подразделяются на:
· Попредмету преступления – какой объект загрязнен (участок земли, водоема), в чемконкретно выразилось загрязнение, площадь и границы загрязненного участка, какиепоследствия произошли вследствие нарушения правил сброса неочищенных инеобеззараженных сточных вод, сбросов или отходов в водоем, кому нанесен ущербздоровью.
· Пообъективной стороне преступления – в чем конкретно проявилось загрязнение, гдерасположен непосредственный источник загрязнения, характер его деятельности итехнологии производства, время сброса отходов и выявления его последствий,какие экологические правила нарушены, в результате чего произошло загрязнениеморя вредными отходами производства или веществами, что послужило причинойсброса неочищенных и необезвреженных сточных вод, каков материальный ущерб,имеется ли причинная связь между выявленными нарушениями и наступившимипоследствиями (ущербом).
· Посубъекту преступления – кто виновен в нарушении правил.
· По субъективной стороне преступления– умышленно или неосторожно совершено преступление, каковы мотивы нарушений,которыми руководились виновные лица, каковы смягчающие и отягчающие винуобстоятельства.
Типичные следственныеситуации и следственные действия первоначального этапа расследования, если местои источник загрязнения известен: набор первоначальныхследственных действий включает:
- осмотр места происшествия,
- осмотр предприятия-источника загрязнения,
- отбор образцов для экспертного исследования из хранилищ предприятия,
- допрос свидетелей (лиц, обнаруживших загрязнения, служебных лиц,работников предприятия),
- выемка документов из предприятия-источника загрязнения, характеризующихтехнологический процесс производства,
- осмотр документов,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Место загрязнения известно, источник неизвестен. Осуществляется следующиеследственные действия:
- осмотр места происшествия,
- допрос свидетелей, обнаруживших загрязнения,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Совместно с органами экологического контроля собираются сведения охозяйственных объектах, в выбросах которых могут присутствовать вредныехимические соединения, проводится проверка их возможной причастности кпроисшествию.
Если источник загрязнения известен:
- осмотр источника загрязнения,
- допрос свидетелей (лиц, обнаруживших загрязнения, служебных лиц,работников предприятия),
- выемка документов с предприятия-источника загрязнения,
- осмотр документов,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Место происшествия при расследовании загрязнений рядом особенностей:протяженностью (обширностью земельных и водных участков загрязненнойтерритории); необходимостью осмотра множества объектов; необычными условиями, вкоторых в ряде случаев проводится осмотр (на воде, а иногда и под водой);несовпадением места обнаружения вредных последствий и места сброса неочищенныхсточных вод; множественностью видов потенциальных загрязняющих веществ;токсичностью отходов производства опасных для участников осмотра. Для осмотражелательно привлечь специалиста, чья специализация определяется характеромсобытия (химик, биолог, зоолог, технолог и т.п.).
Задачами осмотра являются:
1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей местазагрязнения;
2) определение степени загрязненности территории;
2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения (погибшей рыбы,испорченной сельскохозяйственной продукции, биологических объектов и др.);
3) отыскание источника загрязнения.
Целесообразно различать центральные и периферийные узлы местапроисшествия. Под центральным узлом понимается участок территории (акватории),где произошло загрязнение и где может быть место нахождения источниказагрязнения, т.е. очистного сооружения, пруда-отстойника, котельной, местосвалки с непосредственно прилегающей к нему местностью.
Центральный узел подвергается сплошному осмотру. Исследовав источникзагрязнения, осматривается прилегающая территория. Способ осмотра – по спиралиот центра к периферии либо в направлении распространения вредных веществ.
Периферийный узел включает определенный участок загрязненной земли иливодной поверхности. Он подвергается выборочному осмотру. Если не удаетсявыявить источник загрязнения, осмотр целесообразно начать с исследованияпораженной зоны территории (акватории) в направлении, обратном пути распространениязагрязняющих веществ.
Особенностью отличается осмотр предприятия-источника загрязнения.Проводится в присутствии редставителя администрации. Детально осматриваютсяочистные сооружения, отдельные производственные помещения, механизмы,оборудование, насосы, емкости и др.
С места загрязнения отбираются пробы воды, почвы (из центрального узла ииных удаленных мест), растений, погибшей рыбы или животных. С предприятия –пробы загрязняющих веществ и пробы жидкости, отходов после очистки.
Выемка и осмотр документов, как правило, являются первоначальнымиследственными действиями.
Документацию, подлежащую выемке с предприятия-источника загрязнений,можно разделить на следующие группы:
1) книги (журналы) учета промышленных отходов, документы о принятии этихотходов на свалку (полигоны);
2) проектная документация, акты приемки и иные документы на очистные,фильтрующие и отстойные сооружения;
3) оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и другихслужебных лиц тепловых электростанций, котельных и т. п. энергетическихобъектов, в частности, журнал контроля сточных вод;
4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации энергетических иканализационных объектов, в том числе разрешение на спуск сточных вод;
5) наряды, накладные, путевые листы и другие документы на производстворабот транспортными организациями (отделами) по перевозке отходов производства;
6) судовые документы;
7) акты, справки, наряды и другие документы о неисправностях, ремонте имонтаже очистных (улавливающих) и канализационных объектов;
8) журналы оперативного контроля, акты проверки и другие аналогичныедокументы гидрохимических лабораторий бассейновых инспекций,санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий промышленных предприятий;
9) прочие документы постоянного и разового характера.
Осмотр документов следует производить всесторонне, используя при этомвизуальные методы осмотра и логический анализ текста.
Допрос потерпевшего по делам о преступном загрязнении или порчипредприятиями земель, водных объектов проводится для выяснения следующихвопросов: как он оказался на месте происшествия, чем там занимался; когда(дата, время суток) и при каких обстоятельствах наблюдал процесс загрязнения(состояние погоды, видимость, направление и сила ветра, продолжительность восприятия);где, в каком месте находился в момент контакта с загрязненной средой(территорией); в какой форме проявился контакт (вылавливание погибшей рыбы,использование ее в пищу, скармливание полумертвой рыбы животным); на какомосновании считает, что его болезнь – следствие пребывания в загрязненной зоне;в чем выражается вред (заболевание); где и кем поставлен диагноз (место леченияи время); кому и при каких обстоятельствах рассказывал о случившемся; намеренли предъявлять иск о возмещении ущерба; какова степень утраты трудоспособностии когда она наступила.
В зависимости от содержания информации, получаемой от свидетелей, ихможно подразделить на несколько групп:
К первой группе относятся очевидцы, которые сообщили о факте обнаруженияпреступного загрязнения и наступивших последствиях (служебные лица органовГосударственной экологической инспекции, органов санитарно-эпидемиологическойслужбы, отдельные граждане). При их допросе выясняются обстоятельстваобнаружения преступного загрязнения, его последствия и источник загрязнения.Наиболее подробные сведения по этим вопросам можно получить от сотрудниковсоответствующих инспекций, которые по долгу службы не только фиксируют событие,но и обследуют весь загрязненный участок.
У свидетеля этой группы выясняется: когда произошло событие, очевидцемкоторого он явился; что, на его взгляд, явилось причиной загрязнения; может лиуказать место наибольшего загрязнения, границу (территорию) загрязнения; чемконкретно загрязнена территория (зола, несгораемый уголь, копоть, пыль и т.п.); цвет дыма, наличие специфического запаха, направление ветра и т.д. В ходедопроса желательно составить схему с указанием места, где находился свидетельво время происшествия, подробно зафиксировать места скопления загрязняющеговещества.
Ко второй группе относятся работники природоохранных служб. При допросеработников Государственной экологической инспекции, сотрудников органов СЭСпомимо обстоятельства, лично ими воспринятых, устанавливается: когдапроводилась последний раз проверка соблюдения правил охраны окружающей среды напредприятии, послужившем источником загрязнения; какие нарушения были выявленыпри этом; кем они допущены и в чем конкретно выражались; меры, принимавшиесяинспекцией для их устранения; налагались ли на служебных лиц предприятийштрафы, если да, то когда конкретно и за какое нарушение; давались липредприятиям обязательные для них предписания об устранении выявленныхнарушений; вносилось ли предложение о приостановлении работы отдельных цехов ит.д.
К третьей группе относятся руководители (их заместители, главныеинженеры, главные технологи) и работники (рабочие и служащие очистныхсооружений, очевидцы сброса промышленных отходов, работники охраны и т.д.).предприятия-источника загрязнения. Эти свидетели допрашиваются обобстоятельствах, способствовавших совершению загрязнения. Трудность допросазаключается в том, что среди них могут оказаться непосредственные виновникипреступного загрязнения. Поэтому их допрос должен быть тщательно подготовлен.Его успех во многом зависит от знания следователем особенностей производства наданном предприятии.
Показания этих свидетелей могут содержать сведения о причинах выхода изстроя очистного сооружения или его неправильной эксплуатации, организациивременных свалок в неустановленных местах, сливе загрязненных веществ. Онимогут подтвердить факт сброса в водоем или воздух вредных веществ, отходовпромышленного производства и указать источник загрязнения. У них необходимовыяснить обстоятельства сброса не очищенных сточных вод в водоем и промышленныхотходов в атмосферу.
Если источник загрязнения расположен на территории предприятия, тоочевидцы иногда уклоняются от дачи показаний или утаивают важные обстоятельствапроисшествия, что объясняется нежеланием обострять отношения с администрациейили стремлением скрыть проступок сослуживца.
Допрос этих свидетелей-очевидцев, кроме обстоятельств самого сброса,должен касаться специфики работы предприятия и его очистных сооружений, порядкаосуществления контроля за содержанием промышленных отходов, сбрасываемых вводоемы или окружающую атмосферу. Судебно-медицинская экспертиза проводится дляустановления причин смерти в случаях отравления людей с летальным исходом.Кроме того, на ее разрешение могут быть поставлены вопросы о причинах утратытрудоспособности потерпевшего, явилось ли заболевание следствием отравления,если да, то каким веществом; связано ли заболевание потерпевшего с воздействиемвредных веществ промышленного или биологического происхождения.
Материаловедческая экспертиза по определению наличия вредных веществ вокружающей среде назначается по исследованию почвы, воды. Объектамиисследования судебно-технической экспертизы документов являются журналы,справки, акты, приказы, в которых необходимо выявить изменения и восстановитьпервоначальное содержание.
Почерковедческая экспертиза проводится для установления исполнителяподписей, записей в распорядительных и иных служебных документах.Строительно-техническая экспертиза назначается в тех случаях, когда необходиморешить вопросы, касающиеся специальных правил проектирования, монтажа,эксплуатации очистных систем, сооружений для складирования вредных отходовпроизводства.
Судебно-ветеринарная экспертиза проводится для определения причины гибелии заболевания домашних и диких животных; годности кормов и пищевых продуктов,пригодности в пищу или для употребления сырья животного порчи кормов, еслиместо пастбища было загрязнено промышленными отходами.
Литература
1. Уголовный кодекс Украины
2. Пояснения и разъяснения к Уголовному кодексу Украины
3. Правоведение – Кравченко В.И. – К. 2006 г.