Федеральное агентство по образованию
Министерства образования и науки Российской Федерации
Пермский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра трудового права и социального обеспечения
Рабочее время по российскому трудовому законодательству (общиеположения)
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и виды рабочего времени
§ 1. Понятие и сущность рабочего времени
§ 2. Продолжительность рабочего времени
Глава 2. Режимы рабочего времени
§ 1. Табельный и суммированный учет рабочего времени
§ 2. Режим неполного рабочего времени
§ 3. Режим гибкого рабочего времени
§ 4. Режим разделения рабочего дня на части
§ 5. Вахтовый метод организации работ
Заключение
Библиографический список
Введение
Данная работа посвящена рассмотрению рабочего времени пороссийскому трудовому законодательству.
Рыночная экономика вносит существенные изменения всодержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи свнедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а такжеформирования рынка труда. Трудовое законодательство — единственная отрасльзаконодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать наосновную производственную силу — людей, являющихся носителями рабочей силы, нои защищать их в процессе трудовой деятельности. Под влиянием системы нормтрудового законодательства формируется правовой механизм социальной защитыработников.
Избранная для изучения тема весьма актуальна, в связи с тем,что без рассмотрения такого вопроса, как рабочее время в трудовом правеневозможно правильное регулирование процесса труда.
Цель данной работы — проанализировать действующее трудовоезаконодательство, регулирующее рабочее время.
Задачи исследования следующие: раскрыть понятие рабочеговремени, показать его значение, рассмотреть виды рабочего времени, датьхарактеристику различных режимов рабочего времени.
В работе использованы различные источники литературы: учебнаялитература, журнал «Справочник кадровика», нормативные акты.
Глава 1. Понятие и виды рабочего времени§ 1. Понятие и сущность рабочего времени
Труд человека, как и вся его жизнь, всегда протекает вовремени. Для всех видов общественно полезной деятельности людей общимизмерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Рабочеевремя, с одной стороны, закрепляет меру труда с другой — обеспечивает работникупредоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил.
Рабочее время и время отдыха — взаимосвязанные правовыекатегории. Эти категории используются не только в юридической науке, но и всоциологии, психологии, экономике и в других отраслях знаний. Каждая из этихнаук изучает те или иные аспекты рабочего времени. Так, в экономическом аспектерабочее время определяется как законодательно установленная мерапродолжительности участия работника в трудовой деятельности и состоит из двухчастей:
1) времени производительной работы: 2) времени перерывов вработе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь,которые зависят от самого работника).
Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и времявообще, т.е. в часах, днях и т.д. Законодательство чаще всего использует такиеизмерители, как рабочий день (смена) и рабочая неделя[1].
Ограничение законом рабочего времени было одним из первыхтребований возникшего в начале 19 в. рабочего движения. Еще в 1832 году воФранции многие ткачи вышли на улицы с требованием права на труд и 8-часовогорабочего дня. В середине 19 в. первые появившиеся законы о труде касались ограничения:рабочего времени (до того никак не ограниченного) для женщин и детей. Затем онибыли распространены и на мужчин (впервые в Англии).
В России рабочее время до конца 19 в. закон не ограничивал,и оно составляло по 14-16 часов в сутки. Под напором рабочего движения,особенно ткачей Морозовской мануфактуры (г. Иваново), в России в 1897 году былпринят первый закон об ограничении рабочего дня 11,5 часами, а для женщин идетей — 10 часами. Но этот закон никак не ограничивал сверхурочные работы, чтосводило на нет ограничение рабочего дня.
Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в миревведен в России Декретом 1917 года, что соответствовало требованияммеждународного рабочего движения (1 Интернационала в 1866 г).
С 1928 г. промышленность России стала переходить на7-часовой рабочий день и 5-дневную рабочую неделю. Но угроза военного нападениявынудила в июне 1940 года вернуться к 8-часовому рабочему дню и 6-дневнойрабочей неделе. Во время войны чрезвычайное военное законодательство допускалонеограниченное по существу рабочее время, так как вводило обязательнуюсверхурочную работу. Лишь по окончании послевоенного восстановительного периодав 1956 году был введен 7-часовой рабочий день (в расчете на 6-дневную рабочуюнеделю) или 42-часовая 5-дневная рабочая неделя.
В I960 году был принят Закон Союза ССР от 7 мая 1960 г.«О завершении перехода в I960 году всех рабочих и служащих на семи — ишестичасовой рабочий день». Он установил продолжительность рабочего дня неболее семи часов. В 1977 году Конституция СССР закрепила 41-часовую рабочуюнеделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени былопредусмотрено Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальныхгарантий для трудящихся». В соответствии с этим Законом продолжительностьрабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Данная нормабыла внесена в ст.42 гл. IV КЗоТ РФ. Таким образом, помере создания экономических и других необходимых условий в Россииосуществляется переход к более сокращенной продолжительности рабочей недели.
Вопросам регулирования рабочего времени большое вниманиеуделяет Международная организация труда. Прежде всего, необходимо отметить
Конвенцию МОТ № 47 (1935 г.). «О сокращении рабочеговремени до сорока часов в неделю» Ряд конвенций и рекомендаций МОТ имеюториентирующее значение. К ним можно отнести Рекомендацию МОТ № 116 (1962 г)«Осокращении продолжительности рабочего времени», Конвенцию МОТ №.171 (1990г)«О ночном труде» и др[2].
Необходимо отметить, что для современного трудового нрававажно то, что и рабочее время, и время отдыха подлежат правовому регулированию.
Рабочее время состоит из фактически отработанного времени втечение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работникапродолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды впределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась. Например,оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), простой не по винеработника[3].
Продолжительность рабочего времени, как правило,устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени.
Максимальный предел длительности рабочего времени установлензаконодательством, тем самым оно ограничивает продолжительность рабочеговремени. Статья 37 Конституции РФ, закрепляя в п.5 право на отдых, указывает,что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральнымзаконом продолжительность рабочего времени.
Трудовой кодекс рабочему времени отвел раздел 4, состоящийиз двух глав (15 и 16).
Статья 91 ТК дает легальное определение рабочего времени.
Согласно ст.91 ТК РФ под рабочим временем понимается время,в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядкаорганизации и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовыеобязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с действующимзаконодательством относятся к рабочему времени.
Стороны трудовых отношений вправе определять границырабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время наобеденный перерыв, а также режим рабочего времени, чтобы обеспечить отработкуустановленной действующим законодательством нормы рабочего времени.
Как правило, в рабочее время включаются периоды выполненияосновных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочегоместа, получение наряда, получение и подготовка материалов, инструментов,ознакомление с технической документацией, подготовка и уборка рабочего места,сдача готовой продукции и т.п.), предусмотренных технологией и организациейтруда, и не включается время, которое затрачивается на дорогу от проходной дорабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончаниярабочего дня, обеденный перерыв.
Поскольку ст.91 ТК РФ предоставляет сторонам трудовыхотношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени,вопросы включения вышеприведенных временных отрезков в рабочее время должнырешаться ими самостоятельно. Принятое решение закрепляется в утверждаемых вустановленном порядке правилах внутреннего трудового распорядка.
В зависимости от продолжительности трудовое законодательстворазличает следующие виды рабочего времени:
рабочее время нормальной продолжительности;
сокращенное рабочее время;
неполное рабочее время[4].
Режим рабочего времени в соответствии со ст.100 ТК РФ долженпредусматривать: продолжительность рабочей недели с выделением формыорганизации трудового процесса (пятидневная с двумя выходными днями,шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходныхдней по скользящему графику; поденный и суммированный учет рабочего времени); работус ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников; продолжительностьежедневной работы (смены); время начала и окончания работы; время перерывов вработе; число смен в сутки; чередование рабочих и нерабочих дней, которыеустанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудовогораспорядка организации[5].
Среди наиболее распространенных режимов рабочего временивыделяют:
поденный учет рабочего времени;
суммированный учет рабочего времени;
режим неполного рабочего времени;
режим ненормированного рабочего дня;
режим гибкого рабочего времени;
сменный режим работы;
режим рабочего дня, разделенного на части;
вахтовый метод организации работ.
§ 2. Продолжительность рабочего времени
Статьей 91 ТК РФ установлено, что нормальнаяпродолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях,организациях независимо от формы собственности не может превышать 40 часов внеделю.
Сокращенное рабочее время согласно ст.92 ТК РФ можетустанавливаться как непосредственно ТК РФ, так и отдельными федеральнымизаконами.
Трудовым законодательством сокращенное рабочее времяпредусмотрено для следующих категорий работников:
для работников в возрасте до 16 лет — 24 часа в неделю (ст.92ТК РФ);
для работников, являющихся инвалидами Iили II группы, — 35 часов в неделю (ст.92 ТК РФ);
для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов внеделю (ст.92 ТК РФ);
для работников в возрасте до 18 лет, являющихся учащимися образовательныхучреждений, работающих в течение учебного года, в свободное от учебы время, — неболее 12 часов в неделю для лиц в возрасте до 16 лет и не более 18 часов внеделю для лиц в возрасте от 16 до 18 лет (ст.92 ТК РФ);
для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — 36 часов в неделю и менее в порядке, установленномПравительством РФ (ст.92 ТК РФ) [6].
До установления Правительством РФ сокращеннойпродолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах свредными и (или) опасными условиями труда, следует руководствоваться Спискомпрофессий и должностей с вредными условиями труда.
Порядок установления сокращенной рабочей недели регулируетсяИнструкцией о порядке применения Списка профессий и должностей с вреднымиусловиями труда.
Кроме того, сокращенная продолжительность рабочего времени всвязи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями трудаустанавливается следующими нормативно-правовыми актами (см. письмо МинтрудаРоссии от 30.06.1992 № 1358-ВК «О применении нормативных актов по льготами компенсациям за вредные условия труда и другим вопросам''):
постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.04.1988№ 180/П-4 „О сохранении дополнительного отпуска и сокращенного рабочегодня за работу с вредными условиями труда рабочим, занятым в производствеалмазов, сверхтвердых материалов и инструмента из них“;
постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 09.01.1990№ 13/П-1 „Об установлении сокращенного рабочего дня за работу с вреднымиусловиями труда и оплаты труда по тарифным ставкам (окладам), предусмотреннымдля работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда работникам,непосредственно занятым в производствах винилхлорида и сополимеров на основевинилхлорида“;
постановлением Госкомтруда СССР от 11.01.1991 № 6 „Обустановлении сокращенного рабочего дня машинистам локомотивов и помощникам машинистовлокомотивов“.
для медицинских работников — не более 39 часов в неделю (ст.350ТК РФ).
Конкретная продолжительность рабочего времени в зависимостиот должности и (или) специальности медицинских работников, Перечни должностей и(или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений,палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную36,33,30 и 24-часовую рабочую неделю, установлены постановлением ПравительстваРФ от 14.02.2003 № 101 „О продолжительности рабочего времени медицинскихработников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности“;
для педагогических работников образовательных учреждений — неболее 36 часов в неделю (ст.333 ТК РФ; п.5 ст.55 Закона об образовании).
Для данной категории работников наряду с сокращеннойпродолжительностью рабочего времени устанавливается норма учебной нагрузки, впределах которой должны проводиться занятия с обучающимися. Конкретнаяпродолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставкузаработной платы) педагогических работников образовательных учрежденийопределена постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191;
для женщин, работающих в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, — не более 36 часов в неделю (ст.320 ТК РФ; ст.22Закона № 4520-1);
для работников, занятых на работах, связанных с 1 группойработ с химическим оружием, — 24 часа в неделю; для работников, занятых наработах, связанных со второй группой работ с химическим оружием, — 36 часов внеделю (ст.5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ „О социальнойзащите граждан, занятых на работах с химическим оружием“);
для медицинских, ветеринарных и иных работников,непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работниковорганизаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающихбольных туберкулезом сельскохозяйственных животных, — 30 часов в неделю (ст.1Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ „О предупреждениираспространения туберкулеза в Российской Федерации“).
Перечень должностей работников, имеющих право на сокращенную30-часовую рабочую неделю, определен в совместном приказе Минздрава России,Минобороны России, Минюста России, Минобразования России, Минсельхоза России иФПС России от 06.06.2003 № 225/194/363/126/2330/777/292 „Об утвержденииПеречня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицированиямикробактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемыйотпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи свредными условиями труда“.
Учитывая положения ст.423 ТК РФ, допускающей применениезаконов и иных нормативных актов Российской Федерации и бывшего Союза ССР,изданных до принятия ТК РФ, в их части, не противоречащей ТК РФ, сокращеннаяпродолжительность рабочего времени должна также устанавливаться:
для женщин, работающих в сельской местности, — не более 36часов в неделю (постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1»О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраныматеринства и детства на селе");
для работников здравоохранения, осуществляющих диагностику илечение ВИЧ-инфицированных; работников организаций, работа которых связана сматериалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, — 36 часов в неделю (п.4постановления Правительства РФ от 03.04.1996 №391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергшимся рискузаражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебныхобязанностей»). Перечень медицинских работников, пользующихся правом насокращенную 36-часовую рабочую неделю, установлен постановлением ПравительстваРФ от 14.02.2003 № 101;
для работников, осуществляющих управление воздушнымдвижением, имеющим свидетельство диспетчера, — 36 часов в неделю (постановлениеМинтруда СССР от 29.05.1991 № 11 «О дополнительном отпуске ипродолжительности рабочей недели работников, осуществляющих управлениевоздушным движением»);
для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотов,штурманов, бортинженеров, бортмехаников, бортрадистов, бортоператоров) привыполнении ими летной работы — 36 часов в неделю (постановления Минтруда Россииот 24.03.1992 № 3 «Об установлении продолжительности рабочей недели членамэкипажей воздушных судов гражданской авиации», от 12.07.1999 № 22 «Обустановлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судовгражданской авиации»);
для членов экипажей группы «А» атомоходов и судоватомно-технологического обслуживания — 36 часов в неделю (постановлениеМинтруда России от 20.02.1996 № 11 «Об утверждении положения о рабочемвремени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота»).
В отдельных случаях (например, при многосменном илисуммированном режиме работы) работа в режиме сокращенного рабочего времени (рабочегодня) приводит к необходимости замены работников.
Конкретный порядок предоставления льгот по сокращениюпродолжительности рабочей недели по сравнению с общеустановленной нормойрабочего времени определяется коллективным договором, трудовым договором (контрактом)или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии сзаконодательством о труде и об охране труда Российской Федерации. При этомнеобходимо учитывать следующее.
Переработанное сверх 36 часов рабочее время должнооформляться как сверхурочные работы и к отпуску не приплюсовываться.
На предприятиях непрерывного производства, работающих всменном режиме, где по условиям производства не может быть соблюденаустановленная норма, возможно введение суммированного учета рабочего времени.
Порядок организации трудового процесса с использованиемтруда работников, имеющих право на сокращенную рабочую неделю, принепрерывности производства (хозяйственной деятельности) должен предусматривать:
установление доплат за недоработанные по сравнению с 40-часовойрабочей неделей часы в виде тарифа, оклада с районным коэффициентом ипроцентной надбавки;
особенности оплаты труда в смешанных бригадах, в том числе компенсациив пользу работников, у которых в коллективах возрастает нагрузка (например,если в бригаде используется труд женщин, имеющих право на 36-часовую рабочуюнеделю, труд мужчин, не имеющих такого права, будет более напряженным).
Возможны два варианта оплаты труда работников, имеющих правона сокращенное рабочее время:
введение доплат до установленной нормальнойпродолжительности рабочего времени;
установление тарифной ставки из расчета сокращенного рабочеговремени.
При использовании труда работников, имеющих право насокращенную рабочую неделю, на предприятиях непрерывного производства или вбригадах, не все члены которых пользуются правом на сокращенное рабочее время,обязательно образуется переработка рабочего времени по сравнению сустановленной нормальной продолжительностью.
Сверхурочная работа согласно ст.152 ТК РФ оплачивается запервые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы- не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работавместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительноговремени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Продолжительность рабочего времени для лиц, совмещающихработу с обучением, сокращается на:
7 часов в неделю по сравнению с установленнойзаконодательством нормой (40 часов и менее минус 7 часов) — работникам, обучающимсяпо заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственнуюаккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессиональногообразования, — на период десяти учебных месяцев перед началом выполнениядипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов с выплатой заэто время 50% среднего заработка только по основному месту работы, но не нижеминимального размера оплаты труда (ст.173 и 174 ТК РФ);
один рабочий день в неделю или на соответствующее емуколичество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) — работникам,обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, — в периодучебного года с выплатой за это время 50% среднего заработка по основному местуработы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ст.176 ТК РФ).
Рабочее время всех категорий работников, определенное впорядке, рассмотренном выше, согласно ст.95 ТК РФ дополнительно сокращается наодин час в день, предшествующий нерабочему праздничному дню.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видахработ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) впредпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работникудополнительного времени отдыха или с согласия работника — оплатой по нормам, установленнымдля сверхурочной работы.
Неполное рабочее время в соответствии со ст.93 ТК РФ можетустанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме наработу или в течение действия трудового договора.
В обязательном порядке режим неполного рабочего временидолжен предоставляться по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна,попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — ввозрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьив соответствии с медицинским показанием.
Неполное рабочее время может использоваться на условияхнеполного рабочего дня или неполной рабочей недели.
При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чемустановлено распорядком или графиком в данной организации для данной категорииработников.
При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочихдней по сравнению с пятидневной или шестидневной рабочей неделей, и,следовательно, часов работы в неделю.
Кроме того, при неполном рабочем времени могут одновременно уменьшатьсяи рабочий день, и рабочая неделя.
Если работодатель привлекает работников для работы в ночноевремя, он должен учитывать требования ст.96 ТК РФ о сокращении продолжительностиработы в ночное время на один час, а также об ограничении использования трудаотдельных категорий работающих.
Правило о сокращении продолжительности рабочего времени вночное время не распространяется на работников, которым установлена сокращеннаяпродолжительность рабочего времени, а также на работников, принятых специальнодля работы в ночное время, если только на это не наложен запрет коллективнымдоговором организации.
Ночным в целях применения трудового законодательствасчитается время с 22 часов до 6 часов.
Не могут быть привлечены к работе в ночное время следующиекатегории работников: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнениихудожественных произведений; другие категории работников в соответствии с ТК РФи федеральными законами.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, инвалиды,работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход забольными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери иотцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а такжеопекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное времятолько с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещенаим по состоянию здоровьям соответствии с медицинским заключением. При этомуказанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правомотказаться от работы в ночное время, в связи с чем форма документа, под которымставится согласующая подпись работника, должна содержать выдержки из ст.96 ТКРФ о праве работника отказаться от работы в ночное время.
Порядок работы в ночное время творческих работниковорганизаций кинематографии, теле — и видеосъемочных коллективов, театров,театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации ипрофессиональных спортсменов в соответствии с перечнями этих работников,утверждаемыми Правительством РФ, может определяться коллективным договором,локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора.
Порядок привлечения работников к работе в выходные ипраздничные дни установлен ст.111-113 ТК РФ.
Выходными днями при пятидневной рабочей неделе являютсявоскресенье и еще один день в течение недели, определяемый условиямиколлективного договора или правилами внутреннего трудового распорядка. Какправило, выходные дни предоставляются подряд.
В отдельных организациях, в которых приостановка работы ввыходные дни невозможна по производственно-техническим и организационнымусловиям (например, в организациях торговли, общественного питания и т.п.),выходные дни могут предоставляться в различные дни недели поочередно каждойгруппе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядкаорганизации.
Во всех случаях, если праздничные дни совпадают с выходнымиднями, выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день или наиной рабочий день, устанавливаемый Правительством РФ.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни согласно ст.113ТК РФ запрещается. Привлекаться для работы в такие дни работники могут только сих письменного согласия и только в строго определенных случаях:
для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устраненияпоследствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчиимущества;
для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнениякоторых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ееотдельных подразделений.
Так, например, постановлением СНК СССР от 28.05.1932 № 829«О погрузочно-разгрузочных операциях и связанных с ними работах натранспорте во внеурочное время, в две и три смены, а также в нерабочие дни»определено, что в нерабочие выходные и праздничные дни могут назначатьсяпогрузочно-разгрузочные работы для освобождения складских помещенийжелезнодорожного, водного и местного транспорта, а также для производстванагрузки и выгрузки вагонов и. удов в целях предупреждения скопления грузов впунктах отправления и назначения и простоя подвижного состава[7].
К указанным работам также относятся работы по выкупу грузов,разгрузке и вывозу грузов с территории станций, пристаней и портов, подвозугрузов к станциям, пристаням и портам, погрузке грузов в вагоны или на суда исоставлению грузовых документов и непосредственно связанная с этими операциямиработа на складах соответствующих учреждений и предприятий.
О назначении обязательных погрузочно-разгрузочных работдолжно вывешиваться объявление на железнодорожных станциях, пристанях, в портахи в транспортных конторах не позднее чем за 4 часа до окончания рабочего дня,предшествующего соответствующему нерабочему дню.
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только вслучае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. Инвалиды,женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомленыработодателем в письменной форме со своим правом отказаться от работы ввыходной или нерабочий праздничный день.
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочиепраздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле — ивидеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертах организаций,цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов всоответствии с перечнями категорий этих работников в организациях,финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а виных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором.
Во всех иных случаях привлечение к работе в выходные инерабочие праздничные дни допускается только с письменного согласия работника ис учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Что касается привлечения к работе за пределами нормальной (сокращенной)продолжительности рабочего времени, то здесь необходимо учитывать следующее. Согласност.97 ТК РФ работа зa пределами нормальнойпродолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе самогоработника (штатное совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочнаяработа).
Под штатным совместительством в соответствии со ст.282 ТК РФпонимается выполнение работником помимо своей основной другой регулярнооплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) в свободное отосновной работы время.
Практически работа по совместительству означает, что уработника имеется два трудовых договора: один — по основной работе, другой — посовместительству. Особенностями работы по совместительству, которые должныобязательно соблюдаться заключаемым трудовым договором, является работа подругой вакантной должности и работа в дополнительное, сверх основного, рабочеевремя.
Штатное совместительство в силу ст.282 ТК РФ может иметь местокак в одной и той же организации (внутреннее совместительство), так и в другойорганизации (внешнее совместительство) по отношению к основному месту работы. Основнымместом работы при этом следует считать организацию, в которой находитсятрудовая книжка работающего.
Работа на условиях совместительства не может превышать 4часов в день и 16 часов в неделю.
Для работы по совместительству специального согласияадминистрации организации не требуется. Работник вправе самостоятельно изъявитьсвое согласие о работе по совместительству, подав письменное заявление, аадминистрация обязана это заявление рассмотреть, заключить трудовой договор оработе по совместительству или дать мотивированный отказ.
При этом следует учитывать, что в силу требований ст.98 ТКРФ не разрешается внутреннее совместительство в тех случаях, когда работникуустановлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключениемслучаев, предусмотренных иными федеральными законами.
Статьей 282 ТК РФ также определено, что не допускается работапо совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах свредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана стакими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральнымзаконами.
Если инициатива в выполнении работ за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени принадлежит работодателю, тоимеет место сверхурочная работа, под которой в соответствии со ст.99 ТК РФпонимается работа, производимая работником по инициативе работодателя запределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены),а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Особенности работы по совместительству для отдельныхкатегорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтическихработников, работников культуры) определяются в порядке, установленномпостановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работыпо совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников иработников культуры».
Данным постановлением установлены следующие особенностиработы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтическихработников и работников культуры:
указанные категории работников вправе осуществлять работу посовместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условияхтрудового договора в свободное от основной работы время по месту их основнойработы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности,специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращеннаяпродолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которыхнормативными правовыми актами Российской Федерации установленысанитарно-гигиенические ограничения).
правомерность указанных положений подтверждена решением ВСРФ от 26.04.2004 № ГКПИ 04-561 и определением Кассационной коллегии ВС РФ от 05.08.2004№ КАС04-295;
продолжительность работы по совместительству указанныхкатегорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению междуработником и работодателем, и по каждому трудовому до говору она не можетпревышать:
для медицинских и фармацевтических работников — половинымесячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительностирабочей недели;
для медицинских и фармацевтических работников, у которыхполовина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16часов в неделю, — 16 часов работы в неделю;
для врачей и среднего медицинского персонала городов,районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, — месячнойнормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочейнедели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретнымдолжностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливаетсяв порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а вучреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РоссийскойФедерации или органов местного самоуправления, — в порядке, определяемоморганами государственной власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления;
для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячнойнормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочейнедели;
для педагогических работников (в том числетренеров-преподавателей, тренеров) — половины месячной нормы рабочего времени,исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числетренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочеговремени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часовработы в неделю;
для работников культуры, привлекаемых в качествепедагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров,балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, — месячнойнормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочейнедели;
педагогическая работа высококвалифицированных специалистовна условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться вобразовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров восновное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Сверхурочная работа возможна только с письменного согласияработника в следующих случаях:
при производстве работ, необходимых для обороны страны, атакже для предотвращения производственной аварии либо устранения последствийпроизводственной аварии или стихийного бедствия;
при производстве общественно необходимых работ поводоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту,связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное ихфункционирование;
при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, котораявследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства немогла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов,если невыполнение (не завершение) этой работы может повлечь за собой порчу илигибель имущества работодателя, государственного или муниципального имуществалибо создать угрозу жизни и здоровью людей;
при производстве временных работ по ремонту и восстановлениюмеханизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызватьпрекращение работ для значительного числа работников;
для продолжения работы при неявке сменяющего работника, еслиработа не допускает перерыва.
В последнем случае работодатель обязан немедленно принятьмеры по замене сменщика другим работником. К сожалению, пределы принятия такихмер законодательно четко не установлены. Если же исходить из ограничениясверхурочных работ, то такая замена не должна продолжаться свыше 4 часов.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускаетсяс письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзногооргана организации или иного представительного органа работников.
Также следует учитывать, что согласно постановлению СНК СССРот 28.05.1932 № 829 сверхурочные работы могут организовываться (назначаться) дляосвобождения складских помещений железнодорожного, водного и местноготранспорта, а также для производства нагрузки и выгрузки вагонов и судов вцелях предупреждения скопления грузов в пунктах отправления и назначения ипростоя подвижного состава.
О назначении сверхурочных погрузочно-разгрузочных работработники должны быть предупреждены не позднее чем за 4 часа до окончаниярабочего дня, предшествующего дню, на который назначаются сверхурочные погрузочно-разгрузочныеработы.
Во всех случаях не допускается привлечение к сверхурочным работамследующих категорий работников: беременных женщин; работников в возрасте до 18лет; других категорий работников в соответствии с федеральным законом.
Инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могутдопускаться к сверхурочным работам только с их письменного согласия и приусловии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствиис медицинским заключением. При этом работники должны быть в письменной формеознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.
Сверхурочные работы не должны превышать для каждогоработника 4 часов в течение двух дней подряда 120 часов в год. Обязанность поорганизации учета фактически отработанных сверхурочных часов возложена трудовымзаконодательством на работодателя.
Глава 2. Режимы рабочего времени§ 1. Табельный и суммированный учет рабочеговремени
В соответствии со ст.100 ТК РФ при организации трудовогопроцесса организации вправе прибегнуть к пятидневной рабочей неделе с двумявыходными днями, шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем, рабочейнеделе с предоставлением выходных дней по скользящему графику.
График ежедневной работы на практике получил наименованиетабельного учета рабочего времени. Если в организациях при выполнении отдельныхработ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюденаустановленная для данной категории работников ежедневная или еженедельнаяпродолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учетарабочего времени.
При табельном режиме учету подлежит количество отработанныхдней за учетный период (рабочую неделю), и при этом продолжительностьежедневной работы одинакова для каждого дня работы. Работа сверх этойпродолжительности не может компенсироваться недоработкой в другие дни илидополнительными отгулами и признается сверхурочной.
При суммированном учете установленная закономпродолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком лишь всреднем за учетный период, превышающий рабочую неделю.
При этом ежедневная и еженедельная продолжительностьрабочего времени по графику может отличаться от нормы. Возникающие отклонениярегулируются, как правило, в рамках учетного периода таким образом, чтобы суммачасов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода.
В соответствии со ст.104 ТК РФ порядок введениясуммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннеготрудового распорядка.
Обычно применяется суммированный учет рабочего времени,согласно которому установленная действующим законодательством норма рабочеговремени должна быть отработана за месяц. При этом месячная норма рабочеговремени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительностирабочей недели (рабочего дня) и количества рабочих дней в месяце по расчетномуграфику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями по правиламисчисления продолжительности рабочего дня.
В течение периода для учета отработанного времени присуммированном учете рабочего времени (месяц, сезон, квартал, год) возможнынесколько вариантов отработки нормы рабочего времени:
продолжительность нормы рабочего времени в день одинакова втечение всего периода учета рабочего времени;
фактическая продолжительность рабочей смены в отдельные дниможет не совпадать с запланированной продолжительностью по графику работы. Приэтом переработка в одни смены (в пределах максимальной ее продолжительности) погашаетсяпутем сокращения времени работы в другие дни или предоставления дополнительных днейотдыха в рамках учетного периода (такая переработка не считается сверхурочнойработой) [8].
Рабочее время работников при этом регулируется графиками (распорядками)работы (сменности) на месяц (квартал, иной учетный период), в которыхуказываются рабочие дни и продолжительность работы в каждом из этих дней.
Под сменной работой в соответствии со ст.103 ТК РФпонимается работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когдадлительность производственного процесса превышает допустимую продолжительностьежедневной работы, а также в целях более эффективного использованияоборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При указанном режиме рабочего времени каждая группаработников должна производить работу в течение установленной продолжительностирабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Режим сменной работы на практике используют промышленныепредприятия, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства,торговые организации, предприятия общественного питания.
Введение сменной работы на предприятии должно бытьпредусмотрено коллективным договором или правилами внутреннего трудовогораспорядка (ст.100 ТК РФ). Любой из указанных документов при этом долженсодержать указания на принятую в организации продолжительность рабочей недели (безвыходных, пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходнымднем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику),продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы,время перерывов в работе, число смен в сутки (две, три, четыре), чередованиерабочих и нерабочих дней.
Сменная работа может сочетаться с введением суммированногоучета рабочего времени.
Время работы каждого из работников при сменной работе илирежиме суммированного учета рабочего времени определяется графиками сменности,требования к составлению которых закреплены ст.103 ТК РФ.
При составлении графиков работодатель в обязательном порядкедолжен учесть мнение профсоюзного комитета или иного представительного органаработников организации.
Графики сменности могут быть типовыми, действие которыхраспространяется на все отчетные периоды календарного года, или же периодическикорректируемыми. В первом случае графики оформляются как приложение кколлективному договору и изменяются только в исключительных случаях, а сампорядок внесения изменений дополнительно регулируется коллективным договороморганизации.
Во всех случаях графики сменности должны быть доведены досведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие всоответствии с требованиями ст.103 ТК РФ.§ 2. Режим неполного рабочего времени
В соответствии со ст.93 ТК РФ неполное рабочее время можетустанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме наработу или в течение действия трудового договора.
В обязательном порядке режим неполного рабочего временидолжен предоставляться по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна,попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — ввозрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьив соответствии с медицинским показанием.
Кроме этого, режим неполного рабочего времени согласно ст.73ТК РФ может вводиться в отношении отдельных категорий работников по причинам,связанным с изменением организационных или технологических условий труда,которые могут повлечь за собой массовое увольнение работников, на срок до шестимесяцев. В этом случае решение о введении режима неполного рабочего временипринимается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органаорганизации в целях сохранения рабочих мест. Отмена режима неполного рабочеговремени производится также с учетом мнения представительного органа работниковорганизации.
Если работник (работники) отказывает (отказываются) отпродолжения работы на условиях режима неполного рабочего времени, трудовойдоговор с ним (с ними) расторгается на основании п.2 ст.81 ТК РФ — в связи ссокращением численности или штата работников организации с предоставлениемработнику гарантий и компенсаций (в том числе с выплатой выходного пособия,среднего заработка за месяцы трудоустройства согласно ст.178 ТК РФ).
Неполное рабочее время используется на условиях неполногорабочего дня или неполной рабочей недели.
При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чемустановлено распорядком или графиком организации для данной категории работников.
При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочихдней по сравнению с пятидневной или шестидневной рабочей неделей и,следовательно, часов работы в неделю.
При установлении режима неполного рабочего времени вотношении женщин целесообразно руководствоваться Положением о порядке иусловиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочеевремя, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.04.1980 № III/8-51, а также Положением о порядке и условиях примененияскользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденнымпостановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101. При этомследует учитывать, что указанные нормативные акты подлежат применению в части,не противоречащей ТК РФ.
Работа в режиме неполного рабочего времени может бытьпредоставлена женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим возраста полутора или трех лет (см. п.12 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.1990№ 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судамизаконодательства, регулирующего труд женщин»).
По просьбе учащихся работа на условиях неполной рабочейнедели может устанавливаться на основании п.12 Положения о порядке и условияхдобровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы всвободное от учебы время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР,Гособразования СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988 № 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а.
При установлении режима труда с неполным рабочим временемпродолжительность рабочего дня (смены) не должна быть менее 4 часов, а рабочейнедели — менее 20-24 часов. Однако в зависимости от конкретных производственныхусловий может устанавливаться и иная продолжительность рабочего времени.
В графиках работы с неполным рабочим временем можнопредусматривать работу как с предоставлением перерывов для отдыха и питания,так и без них.
Если режим неполного рабочего времени устанавливается посогласованию между работником и работодателем (администрацией организации), тодля обоснования причин таких условий работником могут быть представленымедицинские рекомендации инвалидам, заключения врачебно-консультационныхкомиссий о переводе работника, перенесшего болезнь, на работу с режимомнеполного рабочего времени и т.п.
Если инициатива об установлении режима неполного рабочегодня в отношении отдельных категорий работников или отдельных лиц исходит отадминистрации организации, то необходимо учитывать, что в соответствии со ст.73ТК РФ работники должны быть предупреждены в письменной форме о таких мерах за 2месяца до введения режима неполного рабочего времени.
Если работник не согласен на продолжение работы в новыхусловиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюсяв организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, апри отсутствии такой работы — вакантную нижестоящую должность илинижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом егоквалификации и состояния здоровья.
Особенности режима неполного рабочего времени закрепляютсяусловиями заключаемого между работником и работодателем трудового договора (постановлениеМинтруда России от 14.07.1993 № 135 «Об утверждении Рекомендаций позаключению трудового договора (контракта) в письменной форме и Примерной формытрудового договора (контракта).
Следует учитывать, что работающие на условиях неполногорабочего времени имеют трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полноерабочее время.
Так, лицам, занятым неполное рабочее время, на общихоснованиях полагаются полный ежегодный и учебный отпуска. Кроме того, времяработы в режиме неполного рабочего времени засчитывается в трудовой стаж какполное рабочее время; премии за выполненную работу начисляются на общихоснованиях; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии струдовым законодательством; в трудовых книжках работников факт работы снеполным рабочим временем не фиксируется.
Режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочимвременем, могут предусматривать:
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) наопределенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранениинормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) наопределенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количестварабочих дней в неделю.
Указанные режимы труда в свою очередь могут предусматриватьразделение продолжительности ежедневной работы на части, например, доставкаутренней и вечерней почты, продажа газет и журналов и т.д.
Перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам,работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает4 часа. Время начала и окончания указанного перерыва устанавливаетсяадминистрацией по согласованию с профсоюзным комитетом и с учетом пожеланийработницы. Перерыв не включается в рабочее время.
Матерям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей ввозрасте до полутора лет, в том числе работающим неполное рабочее время, помимоперерыва для отдыха и питания согласно ст.258 ТК РФ должны предоставлятьсядополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Приналичии двух или более детей в возрасте до одного года продолжительностьперерыва устанавливается не менее 1 часа. По заявлению женщины перерывы длякормления ребенка (детей) могут присоединяться к перерыву для отдыха и питаниялибо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочегодня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.§ 3. Режим гибкого рабочего времени
Согласно ст.102 ТК РФ соглашением сторон трудовых отношенийможет устанавливаться режим гибкого рабочего времени, в рамках которогоопределяются время начала, окончания, а также общая продолжительность рабочегодня.
Режим гибкого рабочего времени — это форма организациирабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективоворганизации допускается (в установленных пределах) саморегулирование начала,окончания и общей продолжительности рабочего дня. При использовании режима вобязательном порядке требуется полная отработка установленного закономсуммарного количества рабочих часов в течение учетного периода (рабочего дня,недели, месяца и др.) [9].
Вопросы использования режима гибкого рабочего временирегулируются также Рекомендациями по применению режимов гибкого рабочеговремени на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденнымипостановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.05.1985 № 162/12-55, но только вчасти, не противоречащей ТК РФ.
Составными элементами режимов и графиков гибкого рабочеговремени являются:
переменное (гибкое) время в начале и конце рабочего дня (смены),в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своемуусмотрению;
фиксированное время — время обязательного присутствия на работевсех работающих по графику гибкого времени в данном под разделении предприятия;
перерыв для питания и отдыха (фактическая егопродолжительность не включается в рабочее время);
продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарноевремя (рабочий день, неделя, месяц и т.д.), в течение которого работникомдолжна быть отработана установленная законодательством норма рабочего времени.
Возможны следующие основные варианты режимов гибкогорабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода:
учетный период, равный рабочему дню, — когда егопродолжительность, установленная законом, полностью отрабатывается в тот жедень;
учетный период, равный рабочей неделе, — когда еепродолжительность, установленная в рабочих часах, полностью отрабатывается вданной рабочей неделе;
учетный период, равный рабочему месяцу, — когдаустановленная месячная норма рабочих часов полностью отрабатывается в данноммесяце.
В отдельных случаях в качестве учетного периода могутприменяться также рабочая декада, рабочий квартал с аналогичными условиямиотработки или другие варианты режимов гибкого рабочего времени, удобные дляорганизации и работников.
Режим гибкого рабочего времени устанавливается не только приприеме работников на работу, но и для работающих лиц. Перевод на режим гибкогорабочего времени отдельных работников, групп работников и целых подразделенийоформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия (учреждения,организации) с указанием конкретных элементов режима и сроков их действия.
Записи в трудовые книжки о переводе работников на режимгибкого рабочего времени не производятся.
Конкретная продолжительность составных элементов режимовгибкого рабочего времени и тип учетного периода устанавливаются организациейсамостоятельно и закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка илиже непосредственно в трудовых договорах, заключаемых с работниками.
Варианты построения графиков гибкого рабочего времениразличаются в зависимости от принятого учетного периода, временныххарактеристик каждого из составных элементов режима гибкого рабочего времени, атакже по условиям их применения в различных подразделениях (сменах).
При этом, как правило, максимально допустимаяпродолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов. Перерывыдля питания и отдыха не могут быть более 2 часов и менее 30 минут. Висключительных случаях, диктуемых условиями производства или инымиобстоятельствами, максимальная продолжительность времени пребывания на работе (вместес перерывом для питания и отдыха) допускается в пределах 12 часов.
В случае применения режимов гибкого рабочего времени вусловиях неполного рабочего времени норма рабочего времени работников должнабыть скорректирована с учетом фактически установленной недельной или месячнойего нормы.
В случае выполнения сверхурочных работ лицами снормированным рабочим днем, переведенными на режим гибкого рабочего времени,почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленномуучетному периоду (неделя, месяц), то есть сверхурочными считаются только часы,переработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Ихоплата производится в соответствии с действующим законодательством.
Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, всилу положений ст.73 ТК РФ не позднее чем за два месяца до этого должны бытьпроинформированы о дате перевода, ознакомлены с условиями и спецификой работыпо данному режиму.
При выполнении работы вне организации (служебнаякомандировка, участие в совещаниях, конференциях, симпозиумах и т.п.) режимгибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется какпри обычном режиме работы.
Оплата труда при режиме гибкого рабочего временипроизводится за фактически отработанное рабочее время исходя из систем оплатытруда, принятых в организации. Так как при режиме гибкого рабочего времени, какправило, норма рабочего времени отрабатывается в полной мере, то работникиимеют полные права на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренныхдействующим законодательством.§ 4. Режим разделения рабочего дня на части
В соответствии со ст.105 ТК РФ на тех работах, где этонеобходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ,интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий деньможет быть разделен на части, но с таким расчетом, чтобы общаяпродолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительностиежедневной работы.
Разделение рабочего дня с определением его частейпроизводится работодателем на основании локального нормативного акта,принимаемого с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации.
Так, разделенный рабочий день может устанавливаться:
летному составу, занятому на авиационных работах в народ номхозяйстве;
работникам учреждений связи;
водителям автобусов, работающих на городских, пригородных имеждународных регулярных пассажирских линиях (с условием, что водители должнывозвращаться к месту дислокации до начала разрыва смены не позже чем через 4часа после начала работы);
работникам учреждений здравоохранения (п.5.2 Положения обоплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденногоприказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377).
При разделенном рабочем дне суммарная продолжительностьрабочего времени не должна превышать 10 часов работы. Время внутрисменногоперерыва (2 часа) в рабочее время не включается.
При введении такого режима рабочего времени обычноустанавливается доплата к заработной плате, как правило, в размере до 30%тарифной ставки (должностного оклада) [10].§ 5. Вахтовый метод организации работ
Труд лиц, работающих вахтовым методом, регулируется главой47 ТК РФ, а в части, ему не противоречащей, — Основными положениями о вахтовомметоде организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПСи Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее — Положение о вахтовом методеработ).
Согласно ст.297 ТК РФ под вахтовым методом понимается особая,форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживанияработников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к меступостоянного проживания.
Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки),на которых осуществляется непосредственно трудовая деятельность. Вахтовый методприменяется при значительном удалении производственных объектов (участков) отместа нахождения организации, при нецелесообразности выполнения работ обычнымиметодами, а также в целях сокращения сроков строительства объектов, ремонта илиреконструкции объектов производственного, социального и иного назначения внеобжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.
Вахтовый метод организации работ применяется, как правило,на предприятиях нефтяной, газовой, лесной промышленности, предприятияхжелезнодорожного транспорта, а также в строительно-монтажных,ремонтно-строительных и других организациях.
Решение о введении вахтового метода организации работпринимается руководителем организации по согласованию с представительнымиорганами работников на основании технико-экономических расчетов с учетомэффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ. Условияорганизации производства работ при вахтовом методе отражаются в разрабатываемойорганизацией проектно-технологической документации.
Организация работ вахтовым методом должна обеспечиватьритмичность/непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах (участках).Работа выполняется, как правило, укрупненными бригадами с применением подрядныхпринципов организации и оплаты труда и обеспечением преемственности вахтовогоперсонала, сохранности материальных ценностей.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в периоднахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемыхработодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий исооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников вовремя выполнения ими работ и междусменного отдыха.
Комплектование вахтового (сменного) персонала обеспечиваетсяработниками, состоящими в штате предприятий (учреждений, организаций),осуществляющих работы вахтовым методом, не имеющими медицинскихпротивопоказаний к выполнению работ указанным методом и проживающими в местахнахождения этих предприятий.
К работам, выполняемым вахтовые методом, в соответствии сост.298 ТК РФ не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременныеженщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, а также лица, имеющиемедицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
Для организованного комплектования вахт кадрами руководителимогут переводить сотрудников с их согласия из одного структурного подразделенияв другое. При этом в приказе о переводе оговаривается, что работодательобязуется предоставить указанным сотрудникам по окончании срока трудовогодоговора прежнюю должность, а при ее отсутствии — другую равноценную должностьв том же структурном подразделении.
Доставка сотрудников на вахту осуществляется организованноот места нахождения предприятия (учреждения, организации) до пункта пропуска иобратно экономически целесообразными видами транспорта.
В качестве вахты принимается общий период, включающий времявыполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Приэтом согласно ст.299 ТК РФ продолжительность вахты не должна превышать одногомесяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетоммнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахтыможет быть увеличена до трех месяцев. Соответственно по истечении месяцаработники должны быть заменены другими.
При вахтовом методе организации работ устанавливается, какправило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за инойдлительный период, но не более чем за год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути отместа нахождения организации или от пункта сбора до места работы и обратно, атакже время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Продолжительностьрабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числарабочих часов, установленных законодательством.
В целях исполнения требований ст.300 ТК РФ работодательобязан организовать и вести специальный учет рабочего времени и времени отдыхана каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.
Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периодарегламентируются графиком работы на вахте, который утверждается администрациейорганизации по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, какправило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяцдо введения его в действие.
В графиках также предусматривается время, необходимое длядоставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы иобратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на днимежвахтового отдыха. Продолжительность ежедневной работы (смены), как правило,не должна превышать 12 часов.
Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыхасотрудников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованныев этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дниеженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительныхсвободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода.Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числаполных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любыедни недели.
Сотрудникам, уволившимся до окончания учетного периода, датаувольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся днеймеждувахтового отдыха.
Нормальное количество часов, которое работник долженотрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из пятидневной рабочей неделии продолжительности рабочей смены. При этом на работах с вредными условиямитруда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленногозаконодательством сокращенного рабочего времени. При неполном времени работы вучетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных нормчасов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствияна работе.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы навахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целыхдней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальнойпродолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются вразмере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договоромили коллективным договором.
Перемещение работников в связи с изменением места дислокацииобъектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требуетсогласия работников. Не является направление работника на вахту также ислужебной командировкой.
В соответствии с решением ВС РФ от 19.02.2003 № ГКПИ 2003-29не могут в настоящее время применяться нормы п.7.2 и 7.3 Положения о вахтовомметоде работ, устанавливающие особенности исчисления среднего заработка длялиц, занятых на таких работах.
При применении п.5.4 Положения о вахтовом методе работ,которым было установлено, что дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверхнормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределахграфика работы оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применениярайонных коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводныхместностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула),из расчета за семичасовой рабочий день, необходимо учитывать следующее. РешениемВС РФ от 04.07.2002 № ГКПИ 2002-398 нормы Положения о вахтовом методе работ,касающиеся оплаты дней отдыха (отгулов) и определения часов переработки израсчета 7 часов, признаны незаконными (недействительными) и потому применятьсяне могут[11].
На практике при решении указанных вопросов следует иметь в виду,что рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируютсяграфиком работы на вахте, который самостоятельно утверждается работодателем сучетом мнения вы борного профсоюзного органа данной организации (ст.301 ТК РФ).
Если в организации установлена, например, пятидневнаярабочая неделя, то нормальная продолжительность рабочего времени составит не 7,а 8 часов.
Заключение
В заключении хотелось бы привести основные выводы, сделанныев процессе изучения избранной темы.
Современное законодательство о рабочем времени и времениотдыха, основой которого являются соответствующие нормы Трудового кодекса РФ. складывалосьна протяжении достаточно длительного периода: в нем есть нормативные акты принятыекак совсем недавно, так и в советскийпериод, в совершенно другой социально — экономической обстановке.
К сожалению, практика показывает, что многие работодателиили просто не знают этого законодательства или сознательно действуют по своемуусмотрению. Заключая трудовой договор, работник совсем не предполагает, что онбудет трудиться все 24 часа в сутки, а для работодателя в принципе характерностремление к противоположному результату. Поэтому работодатели, считая, чтозаконодательство не дает им возможности получить максимальную прибыль, стесняетих действия по управлению трудом работников, часто идут на грубейшие егонарушения: увеличивают продолжительность рабочего времени, чаще, чем можно,привлекают к сверхурочной работе, не устанавливают сокращенное рабочее время,по своей инициативе незаконно переводят сотрудников в случае финансово — экономическихтрудностей в организации на не полное рабочее время, не предоставляют пожженныхпо закону отпусков и т.д.
Таким образом, проблема правового регулирования рабочеговремени в настоящее время весьма и весьма актуальна.
Библиографический список
Учебная литература:
1. Бойченко Т.А. Рабочее время: практика применения // Справочник кадровика.2005. № 4.
2. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби,Изд-во Проспект, 2004.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова.М.: ИНФРА-М, 2002.
4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского.М.: ИНФРА-М, 2005.
5. Коршунов Ю.Н. Рабочее время и его виды // Справочник кадровика. 2003. №11.
6. Кочеткова М.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.:ТК Велби, 2002.
7. Метелина А.В. Суммированный учет рабочего времени: практика Федеральнойинспекции труда // Справочник кадровика. 2003. № 9.
8. Савина Т.А. Рабочее время // Справочник кадровика. 2005. № 12.
9. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М.: Контракт, 2002.
10. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.:Изд-во „НОРМА“, 2002.
11. Шептулина Н.Н. Рабочее время // Справочник кадровика. 2005. № 12.
Нормативные акты:
12. Конституция Российской Федерации. М.: ПРОСПЕКТ, 1997.
13. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ПРОСПЕКТ, 2004.
14. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ „О социальной защитеграждан, занятых на работах с химическим оружием“ / Справочно-правовая система»Консультант-Плюс"
15. Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам,подвергшимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнениисвоих служебных обязанностей» / Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
16. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «Опродолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости отзанимаемой ими должности и (или) специальности» / Справочно-правоваясистема «Консультант-Плюс».