Правовой анализ таможенного контроля в системе административных процедур таможенного дела

Введение
Актуальность темыисследования заключается в том, что в современных условиях порядок перемещениятоваров и транспортных средств через таможенную границу характеризуется какразрешительный, а не уведомительный. В связи с этим роль таможенных органов какконтролирующих субъектов возрастает, а так же приобретает особую значимость приосуществлении ими правоохранительной деятельности. Именно на основе таможенногоконтроля могут быть выявлены преступления и иные нарушения таможенногозаконодательства. Вместе с тем, таможенный контроль — есть действенное средствоих предупреждения. Учитывая, что большинство нарушений таможенных правил имеетконечной целью уклонение от уплаты таможенных платежей или занижение ихразмера, таможенный контроль выступает в качестве барьера, который не позволяет«утечь» денежным средствам, предназначенным для формирования доходной частигосударственного бюджета. Одним из направлений реализации таможенной политикиявляется эффективное использование инструментов таможенного контроля.
Согласнозаконодательству РФ «таможенный контроль представляет собой совокупность мер,осуществляемых таможенными органами России в целях обеспечения соблюдениязаконодательства о таможенном деле. Контроль всегда являлся деятельностью,содержание которой – проверка соответствия состояния подконтрольного объектаположениям, регламентированным нормативными – правовыми актами».
Такжезначимость проведения данного исследования является очень важной, ещё и потому,что таможенному контролю подлежат все товары, перемещаемые через границу РФ.Даже в случае предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности льготпо уплате таможенных платежей по упрощенному порядку таможенного оформления(например, использование физическими лицами «зеленого коридора» в местепересечения границы) таможенный контроль должен производиться. Однакотаможенные органы подвергают таможенному контролю не только ввозимые-вывозимыепредметы. В качестве объектов таможенного контроля выступают товары итранспортные средства, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом инесопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления; документы,содержащие сведения о товарах и транспортных средствах; деятельность лиц вкачестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складоввременного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли;соблюдение установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами;уплата таможенных платежей.
Висключительных случаях (при личном досмотре) в качестве объекта таможенногоконтроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу РФ.
Целямитаможенного контроля являются: «охрана государственной и общественнойбезопасности, экономических интересов России; защита общественного порядка;выявление и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенногодела; предупреждение неправомерных деяний субъектов внешнеэкономическихотношений; защита законных прав и интересов физических и юридических лиц;оказание содействия в борьбе с международным терроризмом». Всё вышеизложенноеособо подчеркивает актуальность проведения исследования.
Объектисследования – комплекс правоотношений, складывающихся в процессе применениянорм права, регулирующих деятельность органов таможенного контроля.
Предметисследования – совокупность норм современного российского таможенногозаконодательства, судебная практика, теоретические и научные воззрения иразработки, касающиеся повышения эффективности и путей совершенствованиятаможенного контроля.
Цельработы – правовой анализ таможенного контроля в системе административныхпроцедур таможенного дела; его эффективность и пути совершенствования.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить общиеположения, относящиеся к таможенному контролю.
2. Проанализироватьформы и порядок проведения таможенного контроля.
3. Рассмотретьорганизацию и порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлениитаможенного контроля.
4. Исследоватьхарактеристику дополнительных положений, относящихся к таможенному контролю.
5. Раскрыть характермер, принимаемых таможенными органами в отношении отдельных товаров.
6. Проанализироватьэффективность таможенного контроля как административной процедуры таможенногодела.
7. Сделать выводы ивнести предложения по теме исследования.
Методологическую базуисследования составляют следующие методы: анализ, синтез, системный ифункциональный подходы, сравнительно-правовой, формально-юридический,статистический, исторический, конкретно-социологический и др.
Работа состоит извведения, двух глав и заключения.
Во введении раскрываетсяактуальность выбранной темы, определяется объект, предмет, цель работы. Длядостижения поставленной цели ставятся определенные задачи.
Глава первая «Понятие иобщая характеристика таможенного контроля как одного из видов таможенныхпроцедур» раскрывает общие положения, относящиеся к таможенному контролю;изучает формы и порядок проведения таможенного контроля; исследует организациюи порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлении таможенногоконтроля.
Во второй главе«Таможенный контроль как специальная таможенная процедура» раскрываетсяхарактеристика дополнительных положений, относящихся к таможенному контролю;анализируются меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельныхтоваров; изучается эффективность таможенного контроля как административнойпроцедуры таможенного дела.
Заключение работы представляетсобой основные выводы и предложения по теме исследования с рациональнымивариантами решения выявленных проблем.
При проведенииисследования планируется детальное изучение нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере таможенного контроля, а так же анализ трудовученых-правоведов, таких как А.В. Аграшенков, А.Б. Новиков, А.В. Шамахов, Б.Н.Габричидзе, А.Г. Чернявский, М.В. Ванин, Д.Н. Бахрах, Т.А. Диканова, В.Е.Осипов, В.М. Манохин, Ю.Н. Старилов, Б.В. Здравомыслова, Р.А. Шепенко, Б.Н.Топорнин, В.Г. Храбсков, А.Н. Козырин, А.Д. Ершов и др.

1. Понятие и общаяхарактеристика таможенного контроля как одного из видов таможенных процедур
 
1.1 Общие положения,относящиеся к таможенному контролю
 
Таможенный контроль являетсяодним из основных институтов таможенного права. В настоящее время в связи спринятием нового Таможенного кодекса порядок перемещения товаров и транспортныхсредств через таможенную границу РФ изменен с уведомительного на разрешительный(например, таможенный режим заявляется заинтересованным лицом, но утверждаетсятаможенным органом).
Законодательство РФпредусматривает несколько вариантов общения с контролирующими органами.Разграничивают такие как разрешительный и уведомительный. Под уведомительным, подразумеваетсяпредставление в контролирующие органы (банк, налоговую инспекцию,антимонопольный комитет и.т.д.) каких-либо заявлений или писем без последующегоожидания согласия или не согласия получателя. Разрешительный представляет собой«административную меру принудительного характера направленную на защитуконституционных ценностей, таких как суверенитет и экономическая безопасностьРоссийской Федерации, права и законные интересы граждан, законные интересыотечественных производителей и потребителей, жизнь и здоровье человека,окружающая природная среда и др., что само по себе не может рассматриваться какнедопустимое ограничение конституционных прав и свобод и не нарушает требованийКонституции Российской Федерации».
Правовая регламентация осуществления таможенного контролязакреплена в разделе IV Таможенногокодекса Российской Федерации, а также Постановлениях Правительства РоссийскойФедерации, и ведомственных документах Федеральной таможенной службы России(далее ФТС РФ), а ранее – документах Государственного таможенного комитетаРоссии (далее ГТК РФ), изданных в развитие норм, установленных Таможеннымкодексом РФ (далее ТК РФ). Порядок осуществления таможенными органамитаможенного контроля может устанавливаться также Указами Президента РоссийскойФедерации.
Согласно ТК РФ«таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами вцелях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации».
Новые подходы косуществлению таможенного контроля выражаются в следующем — таможенный кодекспредполагает максимальное упрощение формальностей, связанных с перемещениемтоваров через таможенную границу, упрощение и сокращение времени таможенногооформления с тем, чтобы товары могли беспрепятственно поступить в оборот и использоватьсяв соответствии с целью их ввоза.
Таможенный контроль приэтом ограничивается минимумом мероприятий, направленных в основном насоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности. Акцент делается наследующих основных направлениях:
- проведениепроверок после выпуска товаров;
- концентрация контроля на товарах, перемещение которыхчерез таможенную границу является наиболее чувствительным для экономики РоссийскойФедерации (система анализа и управления рисками);
- перенесение контроляс фактической проверки товаров на контроль сведений о них.
Целями осуществлениятаможенного контроля являются:
- обеспечениесоблюдения участниками ВЭД норм таможенного, налогового, административного,уголовного законодательства;
- охранагосударственной и общественной безопасности, экономических интересов России;
- защитаобщественного порядка;
- выявлениепресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;
- предупреждениенеправомерных деяний субъектов внешнеэкономических отношений;
- защита законныхправ и интересов физических и юридических лиц;
- оказаниесодействия в борьбе с международным терроризмом.
Таможенный контрольразличают по определенным направлениям.
Так, действие таможенногоконтроля во времени различается в зависимости от характера внешнеторговойсделки. Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ,считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечениятаможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:
- выпуска длясвободного обращения;
- уничтожения;
- отказа в пользугосударства;
- обращения товаровв федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом;
- фактическоговывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории.
Пользование ираспоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися подтаможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определеныТК.
Российские товары итранспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при ихвывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации илисовершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможеннойтерритории РФ, и до пересечения таможенной границы.
Таможенные органыосуществляют контроль исполнения обязательств лиц об обратном ввозе вывезенныхранее с таможенной территории РФ российских товаров и транспортных средств либооб обратном ввозе продуктов их переработки в соответствиями с условиямитаможенных режимов в порядке, предусмотренном разделом IV ТК, если такие товары (продукты переработки) подлежатобязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством РФ.
Как правило, таможенныйконтроль завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств. Приналичии оснований полагать, что законодательство России или условиямеждународного договора были нарушены, таможенный контроль может производитьсяи после выпуска товаров. При этом таможенные органы осуществляют проверкудостоверности заявленных при таможенном оформлении сведений. Такая проверка,согласно ч. 2 ст. 361 ТК, может производиться таможенными органами в течениеодного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможеннымконтролем. Таможенный контроль после выпуска проводит комиссия, состоящая изсотрудников таможенных органов, а при необходимости и других должностных лицфедеральных органов исполнительной власти (например, Антимонопольная служба,Министерство финансов, Министерство экономики и т.п.).
Осуществление таможенногоконтроля предполагает наличие определенного места, где он производится. Такимиместами являются зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроляпредставляет собой часть территории РФ, которая обособлена в соответствии с установленнымтаможенным законодательством РФ порядком с целью проведения на ней мероприятий,направленных на обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства.Зоны таможенного контроля создаются в местах таможенного оформления, совершениятаможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, иныхместах, определяемых Таможенным кодексом. Так, под таможенным контролем товарнаходится на складах временного хранения, свободном и таможенном складе, вмагазине беспошлинной торговли, в свободной таможенной зоне. В соответствии сч. 2 ст. 362 ТК осуществление производственной и иной коммерческойдеятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включаядолжностных лиц иных государственных органов, через границы таких зон и в ихпределах допускаются только с разрешения таможенных органов и под их надзором.
Зоны таможенного контроляподразделяются на постоянные и временные. Постоянными они являются в случаяхрегулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю(таможенные склады, склады временного хранения, магазины беспошлинной торговлии т.д.). Временные зоны таможенного контроля образуются в случае необходимостиосуществления отдельных форм таможенного контроля в месте их обнаружения. Онисоздаются на время проведения определенной операции по решению начальникатаможенного органа или лица, его замещающего. Например, временной зонойтаможенного контроля может стать купе поезда, в котором осуществляется личныйдосмотр гражданина. Основным средством обозначения зоны таможенного контроляявляются знаки прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветомвыполнена надпись на русском и, как правило, английском языках «Зонатаможенного контроля» («Customs co№trol zo№e»). Проверка товаров можетосуществляться только в зонах таможенного контроля.
Каждое государствоосуществляет контрольную деятельность через систему уполномоченных на тоорганов. Вместе с тем «контрольная деятельность входит в компетенциюпрактически любого государственного органа как одна из его функций».
Субъектами таможенногоконтроля являются:
таможенные органы и ихдолжностные лица;
- субъекты,перемещающие товары через границу, и лица, оказывающие им договорные услуги(таможенный брокер, таможенный перевозчик);
- лица, оказывающиесодействие в проведении таможенного контроля (специалисты, понятые, эксперты,медицинские работники).
Участники таможенногоконтроля, как и все субъекты таможенного права, могут быть коллективными ииндивидуальными. Правовое положение вышеназванных участников в процессетаможенного контроля различно. В таможнях функции такого рода осуществляютотделы таможенного оформления и таможенного контроля. Е.Ю. Грачева определяетсубъектов контрольного правоотношения как «лидирующих» и «ординарных» участниковпроцесса. Взаимоотношения участников здесь строятся на основе субординации, чтопредполагает отсутствие юридического равенства сторон.
Сотрудники таможенногооргана, осуществляющие таможенный контроль, вправе проводить устный опросфизических лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ; проверятьзаявленные в таможенной декларации сведения; требовать представления иныхдокументов и сведений, необходимых для таможенного контроля и оформления, ипроверять их; проводить таможенный досмотр; использовать при осуществлениитаможенного контроля технические средства, безопасные для жизни и здоровьяграждан, животных и растений и не причиняющие ущерб товарам. Кроме того, ониимеют право на получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения служебных обязанностей, а также боевого стрелковогои холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом.
«В обязанностисотрудников таможенных органов в процессе производства таможенного контролявходят:
- обеспечениесоблюдения законодательства РФ по таможенному делу и иного законодательства,контроль за исполнением которого возложен на российские таможенные органы;
- выполнениеприказов и распоряжений начальников таможенных органов, отданных в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
- соблюдениеустановленных правил внутреннего трудового распорядка, порядка обращения сослужебной информацией, выполнение должностных инструкций;
- поддержаниеуровня квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей;
- хранениегосударственной и иной охраняемой законом тайны, а так же неразглашениесведений, ставших им известными в связи с использованием должностныхобязанностей, в том числе затрагивающих частную жизнь, честь и достоинствограждан;
- выполнение иныхобязанностей, предусмотренных законодательством РФ».
Осуществление таможенногоконтроля строится на системе специальных принципов, а именно:
1. Принципазаконности, который означает, что все действия участников таможенного контроляне должны противоречить таможенному и иному законодательству РФ, а так жемеждународно-правовым нормам. Таможенные органы обязаны придерживатьсяпостулата «все, что не разрешено законом, — запрещено».
2. Принципа уваженияправ и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности, который выражается вуважении должностными лицами таможенных органов законных интересовподконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля недопускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Крометого, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерныйвред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенногоконтроля (например, при проведении административного задержания. «Особоезначение этот принцип имеет для правовой регламентации такой исключительнойтаможенной процедуры как личный досмотр»). В противном случае они привлекаютсяк ответственности. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 365 ТК убытки, причиненныенеправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо ихдолжностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению вполном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). В случаесовершения ими правомерных действий убытки возмещению не подлежат.
3. Принципа выборочноститаможенного контроля, который представляет собой использование должностнымилицами только тех форм, которые являются достаточными для обеспечениясоблюдения законодательства РФ. То есть, должностное лицо таможенного органавправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль(например, будет ли это осмотр товаров и транспортных средств или их досмотр).Однако неприменение других форм контроля либо освобождение от них не означает,что субъекты ВЭД могут не исполнять требования, установленные нормативнымиактами.
4. Принципагуманности, который означает возможность применения в процессе таможенногоконтроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровьячеловека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам,транспортным средствам, лицам (например: для проверки таможенных документовиспользуются лупы с подсветкой, микроскопы; для контроля носителейаудиовидеоинформации – различные виды аудиоплееров и диктофонов; длядистанционного получения информации о содержимом объектов таможенного контроля,поиска и обнаружения объектов контрабанды – досмотровые конвейерныерентгенотелевизионные аппараты, металлоискатели и металлодетекторы и пр.).
5. Принципаоперативности, который заключается в установлении ГТК РФ сравнительно короткихсроков для производства всех форм таможенного контроля (например, «срокипроверки таможенной декларации, иных документов и товаров при таможенномоформлении, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений,указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию,происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднеетрех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации,представления документов и предъявления товаров»).
6. Принципасотрудничества с таможенными органами иностранных государств, которыйпредполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможеннымислужбами стран-партнеров посредством проведения совместных мероприятий повыявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов ВЭД, заключения сними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования поотдельным проблемам (например, «совместный таможенный контроль, имеющий место вслучае осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными служащимиобоих государств»).
7. Принципаэффективности, который состоит в том, что таможенные органы стремятся квзаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями,деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и ихпрофессиональными объединениями (ассоциациями). Например, активное участие вформировании таможенного права, помимо Федерального Собрания, Президента,Правительства и Государственного таможенного комитета РФ, принимают такжеЦентральный банк, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерствоторговли, Министерство по налогам и сборам и т.д.
Таким образом, изучивподраздел в целом, приходим к следующему выводу:
Таможенный контроль — этосовокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечениясоблюдения таможенного законодательства РФ.
Таможенный контрольразличается по определенным направлениям. Действие таможенного контроля вовремени различно в зависимости от характера внешнеторговой сделки. При ввозетаможенный контроль начинается с момента пересечения товарами и транспортнымисредствами таможенной границы РФ, а при вывозе – с момента принятия таможеннойдекларации.
Осуществление таможенногоконтроля предполагает наличие определенного места, где он производится. Такимиместами являются зоны таможенного контроля. Они создаются в местах таможенногооформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, ихосмотра и досмотра, иных местах, определяемых Таможенным кодексом. Зоны таможенногоконтроля подразделяются на постоянные и временные.
Субъектами таможенногоконтроля являются таможенные органы и их должностные лица; субъекты,перемещающие товары через границу, и лица, оказывающие им договорные услуги(таможенные брокеры и таможенные перевозчики); лица, оказывающие содействие впроведении таможенного контроля (специалисты, эксперты, мед. работники).
Участники таможенногоконтроля могут быть коллективными и индивидуальными.
Осуществление таможенногоконтроля строится на системе специальных принципов: законности; уважения прав исвобод субъектов ВЭД; выборочности таможенного контроля; гуманности;оперативности; сотрудничества с таможенными органами иностранных государств;эффективности.
При выборе форм таможенногоконтроля используется система управления рисками.
Изучив общие положения,относящиеся к таможенному контролю, далее необходимо проанализировать формы ипорядок проведения таможенного контроля, чему и посвящается следующий подразделисследования.
 
1.2 Формы и порядокпроведения таможенного контроля
Осуществление таможенногоконтроля предполагает использование должностными лицами таможенных органовразличных его форм. «Под формой таможенного контроля понимается направлениедеятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение определенныхметодов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами ВЭДтаможенного законодательства РФ».
В соответствии со ст. 366ТК таможенный контроль проводится в следующих формах:
1. проверкадокументов и сведений;
2. устный опрос;
3. получениепояснений;
4. таможенноенаблюдение;
5. таможенный осмотртоваров и транспортных средств;
6. таможенныйдосмотр товаров и транспортных средств;
7. личный досмотр;
8. проверкамаркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационныхзнаков;
9. осмотр помещенийи территорий;
10. таможеннаяревизия.
Далее детальнопроанализируем формы таможенного контроля.
1. Проверка документов исведений предполагает осуществление документального контроля со стороны таможенныхорганов. Как правило, она предваряет досмотр товаров и транспортных средств. Кпроверяемым документам относятся: таможенные документы – документы,составляемые исключительно для таможенных целей (таможенные декларации,документы контроля доставки, и т.д.); коммерческие документы – документы,используемые, как правило, для подтверждения совершения внешнеторговых сделок(контракты, счета-фактуры, отгрузочные и упаковочные листы, спецификации идр.); транспортные документы – документы, подтверждающие наличие и содержаниедоговора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства примеждународных перевозках (накладные, коносаменты и пр.); иные документы,необходимые для осуществления таможенного контроля (учредительные документы,различные сертификаты и т.п.).
Таможенный орган вписьменной форме запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенногоконтроля, а так же устанавливает срок, достаточный для их предоставления. Банкии иные кредитные организации представляют в таможенные органы справки обоперациях, связанных в внешнеторговой деятельностью субъектов ВЭД и уплатой имитаможенных платежей. «Для осуществления проверки достоверности сведений послевыпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческиедокументы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию,относящуюся, как к сфере внешней торговли, так и к последующим операциям сввезенными товарами. Такие сведения могут быть представлены в электронной форме».
Документы, представленныев таможенный орган для проверки, должны быть подлинными и иметь достоверныесведения, должны быть правильно юридически оформлены. Должностные лицатаможенного органа, принявшие документы, внимательно проверяют их на основаниитаможенного законодательства и иных нормативных актов, а также с использованиемспециальных технических средств (наблюдательной лупы, микроскопа,ультрафиолетового фонаря и других технических приборов). Достоверность сведенийможет также проверяться путем запроса в любой другой правоохранительный,налоговый или иной контролирующий орган РФ, а также в орган, осуществляющийрегистрацию юридических лиц.
Документы, необходимыедля таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных летпосле года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся подтаможенным контролем. Таможенные брокеры, таможенные перевозчики, владельцыскладов временного хранения и таможенных складов хранят документы в течениепяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенныеоперации.
2. Одной из формтаможенного контроля является устный опрос, который проводится в отношениифизических лиц и осуществляется во время таможенного оформления. Кроме того, кчислу опрашиваемых лиц относятся и представители организаций, обладающиеполномочиями в отношении перемещаемых грузов. При проведении проверок целевогоиспользования условно выпущенных товаров, в отношении которых предоставленыльготы по таможенным платежам, таможенные органы практикуют также устный опрос должностныхлиц проверяемого субъекта, а также конечных получателей товаров.
В ходе проведения даннойформы контроля должностное лицо таможенного органа определяет переченьвопросов, которые необходимо выяснить в целях проверки для подтвержденияналичия или отсутствия нарушений текущего законодательства. Объясненияопрашиваемых лиц в письменной форме не оформляются.
Устный опрос следуетотличать от такой формы таможенного контроля, как получение пояснений.
3. Получение поясненийзаключается в том, что в ходе осуществления должностное лицо таможенного органаполучает сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведениятаможенного контроля. В качестве подконтрольных субъектов в данном случаевыступают лица, имеющие отношение к перемещению товаров и транспортных средствчерез таможенную границу и располагающие такими сведениями (декларанты,таможенные брокеры, иные звенья таможенной инфраструктуры). Поясненияоформляются в письменной форме.
4. Таможенное наблюдение характеризуется«как визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенныхорганов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся подтаможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций».Обязательными признаками данной формы контроля являются гласность ицеленаправленность. В зависимости от конкретных ситуаций таможенное наблюдениеможет проводиться как в систематической форме, так и единовременно. Должностныелица таможенных органов осуществляют наблюдение непосредственно или сприменением технических средств (например, для визуального наблюдения заоперативной обстановкой в зонах таможенного контроля используется аппаратурарадиолокационного типа, совмещенная с техническими средствамиоптико-телевизионного наблюдения).
5. Таможенный осмотртоваров и транспортных средств, согласно ст. 371 ТК, означает внешнийвизуальный осмотр товаров, багажа физически лиц, транспортных средств, грузовыхемкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров дляцелей таможенного контроля. Он проводится уполномоченными должностными лицамитаможенного органа. От таможенного досмотра он отличается тем, что не связан совскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушениемупаковки товаров. Присутствие при таможенном осмотре – это право, а необязанность подконтрольного лица.
В случае установления входе данной формы контроля факта неверно указанного количества товаров при ихдекларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров.
Результаты таможенногоосмотра товаров и транспортных средств фиксируются должностными лицамитаможенных органов в акте. По требованию лица, обладающего полномочиями вотношении товаров и транспортных средств, должностные лица таможенного органаобязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенногоосмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второйэкземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающемуполномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств. В настоящеевремя используется форма акта, установленная приложением к приказу ГТК Россииот 20.10.2003 № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров итранспортных средств» (зарегистрировано Минюстом России от 13.11.2003, рег. №5236).
Таможенный осмотр товарови транспортных средств применяется, например, при завершении таможеннойпроцедуры внутреннего таможенного транзита, как форма таможенного контроля припроведении специальной таможенной ревизии (абзац 3 пункта 4 ст.376 ТК РФ).
Осмотр является стадией,предшествующей досмотру.
6. Таможенный досмотртоваров и транспортных средств включает проверочные действия в отношениитоваров и транспортных средств, направленные на установление должностнымилицами таможенного органа достоверности сведений, необходимых для таможенныхцелей, выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также определениехарактеристик товаров в целях обеспечения соблюдения таможенногозаконодательства РФ. Данная форма контроля является более распространенной вобласти таможенного дела. Она осуществляется после принятия таможеннойдекларации на товары. До подачи декларации таможенный контроль может бытьпроведен для идентификации товаров либо при наличии информации о нарушениитаможенного законодательства РФ с целью ее проверки. Законодательством допускаетсяи выборочная проверка. Правовые основы проведения таможенного досмотраустановлены приказом ГТК РФ.
Таможенный досмотр связансо снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытиемупаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей,контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Одной иззадач проведения досмотра является обнаружение тайников, мест, где могут бытьсокрыты предметы. С этой целью применяются прощупывание, прокалывание, разборкаконструктивных деталей, узлов и агрегатов, нарушение целостности всего иличасти предмета и т.п.
Таможенный досмотр можетбыть основным, повторным и направленным. Основной досмотр осуществляется сучетом требований нормативных правовых актов ГТК, объема и степени досмотра, установленныхпоручением на досмотр, сведений о характере товаров, установленных в ходепредварительных операций, иных сведений о товарах и транспортных средствах, атакже ставших известными в ходе их осмотра. Повторный досмотр проводится дляпроверки сведений о товарах и транспортных средствах, полученных в результатепроведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов основноготаможенного оформления, а также за соблюдением требований нормативных правовыхактов ГТК сотрудниками таможенного органа, проводившими основной досмотр.Направленный досмотр проводится при наличии информации либо оснований полагать,что через таможенную границу РФ перемещают товары, запрещенные либоограниченные для ввоза-вывоза, или перемещение товаров через таможеннуютерриторию РФ осуществляется с сокрытием от таможенного контроля. Направленныйдосмотр может проводиться как самостоятельно, так и одновременно с основнымлибо повторным досмотром.
7. Личный досмотр –«исключительная форма таможенного контроля». Правовые основы его проведенияустановлены Таможенным кодексом и Приказом ГТК РФ. Проведение личного досмотрав определенной степени связано с ограничением прав и свобод гражданина, поэтомурешение о его осуществлении принимает начальник таможенного органа либодолжностное лицо, его замещающее, путем наложения резолюции на таможеннойдекларации, поданной физическим лицом, либо на рапорте должностного лицатаможенного органа. Такое решение может быть оформлено и отдельным актом. Обязательнымусловием при этом должно быть указание конкретного должностного лица, которомупоручается проведение личного досмотра.
«Личный досмотр можетбыть проведен при наличии оснований полагать, что гражданин скрывает при себе идобровольно не выдает предметы, являющиеся объектами совершения правонарушенияи преступления. Такими основаниями являются: соответствующая информация,содержащаяся в сообщениях российских и иностранных лиц, материалах таможенных ииных правоохранительных и государственных органов РФ и зарубежных государств,международных организаций; непосредственное обнаружение должностными лицамитаможенного органа любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, чтофизическое лицо скрывает при себе и не выдает товары».
Личный досмотр предполагаетобследование вещей, одежды и тела физического лица, а при необходимости и ихисследование. Осуществление данной формы контроля должно проводиться вкорректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинениенеправомерного вреда здоровью и имуществу лица.
Местом проведения личногодосмотра является изолированное помещение, отвечающее санитарно-гигиеническимтребованиям, при отсутствии наблюдения посторонними лицами. Двери в смежныекомнаты, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры; предметы, которыемогут быть использованы в качестве орудия нападения, — удалены.
В ходе личного досмотрагражданин обязан «выполнять законные требования должностного лица таможенногооргана и имеет следующие права: требовать объявления ему решения начальникатаможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра; ознакомитьсясо своими правами и обязанностями; давать объяснения, заявлять ходатайства; знакомитьсяс актом личного досмотра по окончании его составления, делать замечания по егосодержанию с последующим внесением их в акт; пользоваться услугами переводчикав случае невладения русским языком; по окончании проведения личного досмотраобжаловать действия должностных лиц таможенного органа, если считает свои праваи законные интересы ущемленными».
При личном досмотренесовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствоватьего законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) илилица, его сопровождающие.
Личный досмотр проводитсядолжностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым, вприсутствии понятых того же пола. Обследование тела досматриваемого должнопроводиться только медицинским работником. Присутствие при личном досмотре лиц,не участвующих в нем и не имеющих к нему отношение, запрещается.
8. Проверка маркировкитоваров специальными марками, наличия на них идентификационных знаковосуществляется таможенными органами в ходе таможенного контроля. Онапредполагает проверку наличия на товарах и их упаковке не только перечисленныхобозначений, но и иных знаков, используемых для подтверждения легальности ихввоза на таможенную территорию РФ.
Согласно ТК «дляидентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможеннымконтролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка,идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иныедокументы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров и транспортныхсредств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии,иллюстрации, другие средства идентификации». Отсутствие на товарахидентификационных знаков и обозначений рассматривается как подтверждение фактаввоза товаров на таможенную территорию РФ без производства таможенногооформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, недокажет обратное.
9. Осмотр помещений итерриторий предполагает проверку складов временного хранения, таможенных складов,магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары итранспортные средства (в том числе условно выпущенные), подлежащие таможенномуконтролю. Данная форма контроля осуществляется при наличии информации об утратетоваров и транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими инымспособом или об их использовании в нарушение требований и условий,установленных Таможенным кодексом, для проверки такой информации, а также наоснове выборочной проверки.
В местах таможенногооформления таможенные органы производят осмотр транспортных средств какнепосредственно перед выгрузкой товаров и проведением досмотра, так и послевыгрузки.
Цель осмотра состоит вподтверждении наличия имущества на указанных территориях, а также у лиц, укоторых товары должны находиться в соответствии с условиями таможенных процедури таможенных режимов (как правило, это лица, осуществляющие оптовую илирозничную торговлю). «Проведение осмотра жилых помещений не допускается». Повысказыванию О.Ю. Бакаевой и Г.В. Матвиенко «осмотр предполагает проверку,визуальное обозрение внешнего вида грузов, предметов, транспортных средств безвскрытия упаковки, тары, без нарушения целостности товаров».
10. Одной из наиболеемасштабных форм таможенного контроля является таможенная ревизия. Оназаключается «в проверке факта выпуска товаров, а также достоверности сведений,указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых притаможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с даннымибухгалтерского учета и отчетности, со счетами», а также с другой имеющейся утаможенного органа информацией.
Законодательразличает две формы таможенной ревизии: общую и специальную. Подконтрольнымисубъектами при проведении общей ревизии являются декларанты; российские лица,заключившие внешнеторговые сделки; лица, имеющие право владения и (или) правопользования товарами на таможенной территории РФ; иные лица, совершающиеюридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися подтаможенным контролем. Специальная ревизия может осуществляться в отношенииуказанных лиц только в случаях, если по результатам общей ревизии или приприменении других форм таможенного контроля обнаружены данные,свидетельствующие о недостоверности сведений, представленных при таможенномоформлении, либо пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленныхтребований и ограничений. Кроме того, специальная ревизия проводится утаможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного храненияи таможенных складов – при обнаружении данных, которые могут свидетельствоватьо нарушениях учета товаров, перемещаемых через границу, и отчетности о них илинесоблюдении иных требований и условий осуществления соответствующего видадеятельности. Кроме того, специальной ревизии могут быть подвергнуты и лица, незанимающиеся внешнеторговой деятельностью, но осуществляющие розничную илиоптовую торговлю ввезенными товарами. Основаниями для этой формы контроляявляется обнаружение данных о том, что товары попали на территорию РФ снарушением требований, установленных ТК, что повлекло нарушение порядка уплатытаможенных платежей. Таким образом, специальная таможенная ревизия можетпроводиться только тогда, когда предполагается какое-либо нарушение таможенногозаконодательства. И общая, и специальная таможенная ревизии могут проводитьсятолько в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Дляцелей проведения таможенной ревизии таможенные органы могут использоватьрезультаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями вотношении товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либоконтролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения,составленные государственными органами.
Решениео проведении общей таможенной ревизии принимает начальник таможенного органаили лицо, его замещающее, а специальную ревизию можно проводить лишь пописьменному разрешению вышеназванных лиц. Перед началом проведения данной формыконтроля лицу вручается копия такого решения.
Дляэффективности таможенного контроля таможенные органы осуществляют сборинформации о лицах, занимающихся подконтрольной деятельностью. Накоплениесведений, как правило, происходит во время таможенного оформления и таможенногоконтроля. Такая информация включает следующие данные: об учредителяхорганизации; о государственной регистрации юридического лица либоиндивидуального предпринимателя; о составе имущества, используемого дляосуществления предпринимательской деятельности; об открытых банковских счетах;о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности; о местонахожденииорганизации; о постановке на учет в налоговом органе в качественалогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика; оплатежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность вобласти таможенного дела; в отношении физических лиц – о персональных данныхграждан, а так же о частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.
Подконтрольные лица «имеют право на доступ кимеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и уточнениеэтой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности». Таможенныеорганы предоставляют ее бесплатно.
Организация проведения таможенного контролязаключается в рассмотрении порядка, процедуры осуществления различных формконтроля, а именно в соблюдении установленных сроков, последовательномпрохождении этапов, правильном оформлении документов и т.д.
СогласноТК, проверка документов, необходимых для таможенных целей, и досмотр товаровосуществляется таможенным органом РФ «не позднее трех рабочих дней со дняпринятия таможенным органом таможенной декларации, представления декларации ипредъявления товаров».
Срокпроверки товаров может быть продлен, если они не разделены на упаковочные местапо отдельным видам и наименованиям, сведения об упаковке и маркировке неуказаны в коммерческих или транспортных документах и вследствие этоготаможенные органы не могут произвести необходимые операции. Указанный срокпродлевается на время, необходимое для разделения товарной партии на отдельныетовары.
Рассмотримпорядок проведения таможенного контроля на примере таможенного досмотра товарови транспортных средств.
Решениео проведении таможенного досмотра принимает уполномоченное лицо таможенногооргана и уведомляет о нем декларанта. При проведении таможенного досмотрадолжностные лица таможенных органов вправе: требовать от лиц, обладающихсоответствующими полномочиями, предъявления товаров и транспортных средств дляпроведения досмотра; по согласованию с начальником досмотрового подразделенияувеличивать объем и степень досмотра; привлекать специалистов и экспертов дляоказания содействия в проведении таможенного контроля.
Основныеобязанности должностных лиц таможенных органов: соблюдение установленных срокови порядка проведения досмотра; правильное составление акта таможенногодосмотра; непричинение неправомерного вреда товарам и транспортным средствам идр.
Досмотр,как правило, производится в объеме, достаточном для получения сведений отоварах, перевозимых в одном транспортном средстве, по одному транспортномудокументу.
Привыборочном таможенном досмотре его результаты распространяются на все товарыодинакового наименования. Но если лицо не согласно с этим, оно вправе требоватьдополнительного таможенного досмотра. По результатам данной формы контролясоставляется акт в двух экземплярах. Он должен содержать следующие реквизиты:сведения о должностных лицах, проводивших таможенный досмотр, и лицах,присутствующих при нем; причины проведения досмотра в отсутствиезаинтересованного лица; результаты таможенного досмотра.
При выборе формтаможенного контроля используется система управления рисками (далее СУР). Методанализа рисков позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, неуменьшая эффективности таможенного контроля.
Основы и принципытаможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены вМеждународной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедурВсемирной таможенной организации (Киотская конвенция, ред. 1999 г.).
Система управлениярисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органовдля предотвращения таких нарушений, которые:
- имеют устойчивыйхарактер;
- связаны суклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
- подрываютконкурентоспособность отечественных предложений;
- затрагиваютдругие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено натаможенные органы.
Основанием для принятиярешения о выборе конкретных форм таможенного контроля служат результатыпроведенной аналитической работы, которые называются профилем риска.
Таможенныеорганы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортныхсредств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. ГТКопределяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.
Такимобразом, раскрыв формы и порядок проведения таможенного контроля можно сделатьследующий вывод:
Подформой таможенного контроля понимается направление деятельности должностноголица таможенного органа, включающее применение определенных методов, средств испособов в целях проверки соблюдения субъектами ВЭД таможенногозаконодательства РФ.
Всоответствии со ст. 366 ТК таможенный контроль проводится в следующих формах:
1. проверкадокументов и сведений – предполагает осуществление документального контроля состороны таможенных органов и проверяет следующие документы: таможенныедокументы (таможенные декларации, документы контроля доставки); коммерческиедокументы (контракты, счета-фактуры, отгрузочные и упаковочные листы,спецификации и др.); транспортные документы (накладные, коносаменты); иныедокументы, необходимые для осуществления таможенного контроля (учредительные документы,различные сертификаты).
Документы,представленные в таможенный орган для проверки, должны быть подлинными и иметьдостоверные сведения. Они должны храниться не менее трех календарных лет послегода, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможеннымконтролем.
2.устный опрос – проводится в отношении физических лиц и осуществляется во времятаможенного оформления. В ходе проведения данной формы контроля должностноелицо таможенного органа определяет перечень вопросов, которые необходимовыяснить в целях проверки для подтверждения наличия или отсутствия нарушенийтекущего законодательства.
3.получение пояснений – должностное лицо таможенного органа получает сведения обобстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.
4.таможенное наблюдение – визуальное наблюдение уполномоченными должностнымилицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств,находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иныхопераций. Таможенное наблюдение может проводиться как в систематической форме,так и единовременно.
5.таможенный осмотр товаров и транспортных средств – внешний визуальный осмотртоваров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей,таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целейтаможенного контроля.
6.таможенный досмотр товаров и транспортных средств осуществляется после принятиятаможенной декларации на товары и связан со снятием пломб, печатей и иныхсредств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузовогопомещения, транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, гденаходятся или могут находиться товары.
Таможенныйдосмотр может быть основным, повторным, направленным.
7.личный досмотр – исключительная форма таможенного контроля предполагаетобследование вещей, одежды и тела физического лица, а при необходимости и ихисследование. Должно проводиться в корректной форме, исключающей унижениеличного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществулица.
8.проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на нихидентификационных знаков. Средства идентификации могут уничтожаться илиизменяться только таможенными органами.
9.осмотр помещений и территорий – предполагает проверку складов временногохранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и других мест,где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенномуконтролю.
10.таможенная ревизия – заключается в проверке факта выпуска товаров, а такжедостоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах,предоставляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений сданными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами.
Выделяютдва вида таможенной ревизии: общую и специальную. Они могут проводиться тольков отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Дляэффективности таможенного контроля таможенные органы осуществляют сбор информациио лицах, занимающихся подконтрольной деятельностью. Накопление сведенийпроисходит во время таможенного оформления и таможенного контроля.
Организацияпроведения таможенного контроля заключается в рассмотрении порядка, процедурыосуществления различных форм контроля, а именно в соблюдении установленныхсроков, последовательном прохождения этапов, правильном оформлении документов ит.д.
Проанализировавформы и порядок проведения таможенного контроля в следующем подразделенеобходимо изучить организацию и порядок проведения экспертиз и исследованийпри проведении таможенного контроля.

1.3Организация и порядок проведения экспертиз и исследований при проведениитаможенного контроля
 
Приосуществлении таможенного контроля с целью разъяснения возникающих вопросовнередко требуются специальные познания, которые могут быть получены путемпроведения различного рода экспертиз и исследований. Таможенные лабораториипроводят материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные,технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие и другиевиды таможенных экспертиз. Непосредственно их осуществляют сотрудники (эксперты)таможенных лабораторий и иных соответствующих организаций, имеющих высшее илисреднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующейобласти таможенной экспертизы и допущенные к их проведению по результатаматтестации. «В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающееспециальными познаниями для дачи заключения». С ним заключается договор. Приназначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованноголица допускаются их предложения по кандидатуре эксперта.
Впостановлении о назначении экспертизы указываются основания для ее проведения;фамилия, имя и отчество эксперта; место проведения экспертизы; вопросы,выносимые на нее; перечень прилагаемых материалов и документов, срок проведенияи представления заключения в таможенный орган. Постановление выноситдолжностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа либолица, его заменяющего. В постановлении также указывается о предупрежденииэксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложногозаключения.
В «постановлениио назначении экспертизы в отношении документов на разрешение эксперта могут выноситьсяследующие вопросы: способ изготовления документа и отдельных его реквизитов; факти способ внесения изменений в документ; первоначальное содержание документа,подвергшегося изменениям; наличие или отсутствие тождества между печатнымиформами, которыми нанесены исследуемые оттиски печатей (штампов), и образцами; исполнительи обстоятельства выполнения рукописных записей (буквенных и цифровых) иподписей».
Частью4. ст. 378 ТК определен максимальный срок проведения экспертизы – один год.Однако если экспертиза проводится в отношении транспортных средств, такой сроксокращается до шести месяцев. Если же выпуск товаров не осуществляется дополучения экспертного заключения, то срок не должен превышать сроков временногохранения (как правило, двух месяцев).
Должностноелицо таможенного органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающееполномочиями в отношении товаров, если оно известно, с постановлением оназначении экспертизы и разъяснить его права, о чем делается соответствующаяотметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо егопредставителем.
Расходына проведение экспертиз, возникшие у таможенных органов, таможенных лабораторийи иных экспертов и организаций, проводивших экспертизы, возмещаются за счетфедерального бюджета, за исключением случаев проведения экспертизы не поинициативе таможенного органа.
Проанализируемправа декларантов и заинтересованных лиц при назначении экспертизы.
К нимотносятся следующие права:
- мотивированно заявлятьотвод эксперту и ходатайствовать о назначении другого эксперта;
- заявлятьходатайства о постановке перед экспертом дополнительных вопросов для полученияпо ним заключения;
- с разрешениятаможенного органа присутствовать при проведении экспертизы и давать объясненияэксперту;
- брать пробы иобразцы товаров;
- знакомиться сзаключением эксперта либо его сообщением о невозможности дать заключение иполучить копию такого заключения или сообщения;
- ходатайствовать опроведении дополнительной или повторной экспертизы.
Законодательствомтакже определен круг прав, которыми обладает эксперт при осуществленииспециального исследования. Это такие права, как:
- знакомиться сматериалами, относящимися к предмету экспертизы;
- с согласиятаможенного органа привлекать к производству экспертизы других экспертов;
- запрашиватьдополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы;
- отказаться отдачи заключения (в письменной форме), если предоставленных ему материаловнедостаточно или если он не обладает необходимыми знаниями для проведенияэкспертизы;
- с разрешениятаможенного органа участвовать в проведении конкретных действий приосуществлении таможенного контроля.
Экспертнесет ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую, банковскуюи иную охраняемую законом тайну, а также иной конфиденциальной информации.
Помнению О.Ю. Бакаевой и Г.В. Матвиенко «конечной целью любой экспертизы являетсяустановление истины, которое облекается в форму заключения». В соответствии сч.2 ст.379 ТК в заключении эксперта указываются время и место проведенияисследования; кем и на каком основании оно проводилось; поставленные вопросы;объекты исследований с перечислением прилагаемых материалов и документов.Содержание и результаты экспертизы подлежат подробному описанию с указаниемпримененных методов и оценке. В заключении эксперт обосновывает выводы попоставленным вопросам, а также прилагает материалы и документы, иллюстрирующиетакой акт.
Еслиэкспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключениеподписывается всеми специалистами, а при возникших разногласиях каждый из нихделает свои выводы отдельно. Копия заключения эксперта вручаетсязаинтересованному лицу.
Всоответствии со ст.380 при недостаточной ясности или полноте заключениявозможно назначение дополнительной экспертизы, поручаемой этим же или другимэкспертам либо организации. В случае необоснованности заключения эксперта илисомнений в его правильности может быть назначена повторная экспертиза,проведение которой поручается другому эксперту.
Следуетотметить, что «экспертиза новых объектов, которые не были предметомисследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам и не являетсяни дополнительной, ни повторной».
Приназначении дополнительной или повторной экспертизы решается вопрос овозможности повторного исследования одних и тех же объектов. Выясняется, небыли ли они утрачены и не претерпели ли существенных изменений.
Дляпроведения экспертизы зачастую требуются материалы, предметы или ихсоставляющие части. Они могут быть получены путем взятия должностным лицомтаможенного органа проб и образцов с обязательным составлением акта. Списьменного разрешения таможенного органа декларант или иное заинтересованноелицо могут это выполнить самостоятельно, но только в случае, если данныедействия не затруднят проведение таможенного контроля, не изменят характеристиктоваров, не повлекут уклонения от уплаты таможенных платежей и несоблюдениязапретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании и внешнеторговой деятельности.
Сведенияо количестве (объеме) проб или образцов различных товаров, необходимых дляпроведения экспертных исследований, направляются для применения в работетаможенных органов.
Привзятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная декларация неподается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары. Декларанты,лица обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправеприсутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицамитаможенных органов и сотрудниками других государственных органов. Декларанты иих представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенныхорганов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять засвой счет грузовые или иные необходимые операции с товарами.
Должностныелица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцовтоваров сотрудниками других государственных органов, а также декларантами,иными правообладателями и их представителями.
«Должностныелица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствиедекларантов и их представителей в случаях: неявки указанных лиц; существованияугрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровьючеловека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранениюкультурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства(в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являютсялегковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми,отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическимисредствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными,радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами,если товары распространяют зловоние); пересылки товаров в международныхпочтовых отправлениях; оставления на таможенной территории РФ товаров итранспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товарови транспортных средств с такой территории.
Взятиепроб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менеедвух понятых.
Таможенныеорганы должны быть поставлены в известность о результатах проведенногоисследования проб или образцов товаров, взятыми другими государственнымиорганами, и уведомлять о них декларантов, лиц, обладающих полномочиями вотношении товаров, их представителей и сотрудников других государственныхорганов.
Порядоквзятия проб и образцов товаров, а также порядок их исследования при проведениитаможенного контроля устанавливаются ФТС России в соответствии с ТК и инымиправовыми актами и утвержден приказом ГТК России.
Вследствиемногообразия перемещаемых товаров, установить количественные ограничения длятаких ситуаций невозможно, поэтому пробы и образцы берутся в минимальномобъеме, обеспечивающем возможность исследования. По окончании исследованияпробы и образцы товаров, как правило, возвращаются. В противном случаедекларант вправе уменьшить таможенную стоимость оформляемых товаров за счетвзятых проб и образцов.
Поокончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, заисключение случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению илиутилизации в соответствии с законодательством РФ, а также когда расходы навозврат проб или образцов товаров превышают их стоимость.
Помимоэксперта, для участия в совершении конкретных действий при проведениитаможенного контроля может быть на договорной основе привлечен специалист. Приэтом он должен обладать специальными знаниями и навыками, необходимыми дляоказания содействия таможенным органам, в том числе при применении техническихсредств. Законодательством строго исключается его заинтересованность врезультатах таких действий.
Как иэксперт, специалист обладает рядом закрепленных законодательством прав. К нимотносятся следующие права:
- знакомиться сматериалами дела;
- с разрешениядолжностного лица таможенного органа задавать вопросы, относящиеся к предметусоответствующих действий, участникам таких действий;
- знакомиться сдокументами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведениитаможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления илизамечания по поводу совершаемых им действий, подлежащих занесению в такиедокументы.
Вобязанности специалиста входят:
- участвовать всовершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводусовершаемых им действий;
- удостоверитьсвоей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Полученнаяспециалистом при привлечении его к совершению действий по таможенному контролюинформация, составляющая коммерческую, банковскую или иную, охраняемую закономтайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться,использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.
Расходы,возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаютсяза счет федерального бюджета, за исключением случаев привлечения специалиста непо инициативе таможенных органов. Таможенные органы вправе привлекать всоответствии с законодательством РФ специалистов других правоохранительных иликонтролирующих органов для оказания содействия в проведении таможенногоконтроля.
Расходы,связанные с привлечением специалистов других государственных органов, если этаработа не входит в круг их служебных обязанностей, возмещается в порядке,определяемом Правительством РФ.
Дляиспользования в работе таможенных органов применяются Методические рекомендациио назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведенииэкспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением иэкспертно-криминалистическими службами – региональными филиалами ЦЭКТУ, инымиэкспертными организациями и экспертами.
Такимобразом, изучив подраздел в целом, приходим к следующему выводу:
Приосуществлении таможенного контроля с целью разъяснения возникающих вопросовнередко требуются специальные познания, которые могут быть получены путемпроведения различного рода экспертиз и исследований.
Вкачестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее специальнымипознаниями для дачи заключения. При назначении экспертизы по инициативедекларанта либо иного заинтересованного лица допускаются их предложения покандидатуре эксперта.
ТК РФопределяет максимальный срок проведения экспертизы – один год.
Еслиэкспертиза проводится в отношении транспортных средств – срок сокращается дошести месяцев. Если выпуск товаров не осуществлен до получения экспертногозаключения, то срок не должен превышать сроков временного хранения (примернодвух месяцев).
Расходына проведение экспертиз, возникающие у таможенных органов, таможенныхлабораторий и иных экспертов и организаций, проводивших экспертизы, возмещаютсяза счет федерального бюджета, за исключением случаев проведения экспертизы непо инициативе таможенного органа.
Исходяиз вышесказанного, можно сделать вывод, что конечной целью любой экспертизыявляется установление истины, которое облекается в форму заключения.
Принедостаточной ясности или полноте заключения возможно назначение дополнительнойэкспертизы, поручаемой этим же или другим экспертам, либо организации.
Такимобразом, проанализировав организацию и порядок проведения экспертиз иисследований при осуществлении таможенного контроля, далее необходимо изучитьтаможенный контроль как специальную таможенную процедуру, при этомпервоначально следует раскрыть характеристику дополнительных положений,относящихся к таможенному контролю.

2.Таможенный контроль как специальная таможенная процедура
 
2.1Характеристика дополнительных положений, относящихся к таможенному контролю
 
Глава37 (ст. 386-392) ТК РФ содержит дополнительные положения, которые относятся ктаможенному контролю.
Таможеннымзаконодательством установлена категория лиц, которые имеют право пользоватьсяльготами при проведении таможенного контроля. В соответствии с ТК РФ«таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том числепрекратившего свои полномочия и следующих вместе с ним членов его семьи». Даннаяльгота применяется в отношении личного багажа членов Совета Федерации идепутатов Государственной Думы, судей, которые обладают неприкосновенностью всоответствии с законодательством РФ, но только в случаях, если все онипересекают границу в связи с исполнением служебных или депутатскихобязанностей.
Не подлежат таможенномудосмотру иностранные военные корабли, боевые воздушные судна и военная техника,следующая своим ходом. Если международные договоры содержат условия,освобождающие от каких-либо форм таможенного контроля, то льготы применяютсятолько после их ратификации. Председатель ГТК или лицо, его замещающее, имеетправо освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства отопределенных форм таможенного контроля, но только в случаях, если это связано собеспечением безопасности России.
Ст.387 ТК РФ определяет, что сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность,связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможеннуюграницу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела,осуществляется таможенными органами при таможенном контроле и таможенномоформлении товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможеннуюграницу.
В целяхпроведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенныеорганы имеют право накапливать информацию, которая включает определенныесведения, а именно:
1. о государственнойрегистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;
2. о постановке научет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационномномере налогоплательщика;
3. о местонахожденииорганизации;
4. об учредителяхорганизации;
5. о составеимущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности;
6. в отношениифизических лиц — о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата иместо рождения, пол, адрес места жительства, идентификационный номерналогоплательщика (если имеется), а также о частоте перемещения ими товаровчерез таможенную границу;
7. оплатежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность вобласти таможенного дела;
8. об открытыхбанковских счетах;
9. о деятельности всфере внешнеэкономической деятельности.
Лица,в отношении которых осуществляется сбор информации, имеют право на доступ кимеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и науточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.Таможенные органы предоставляют лицам имеющуюся информацию о них бесплатно и вполном объеме.
Согласност. 388 ТК РФ, в целях экономии времени проведения таможенного контроля иповышения его эффективности таможенными органами могут использоватьсятехнические средства (например, фотоаппараты, портативные дозиметры и т.п.). Переченьи порядок применения которых определяются ФТС РФ.
Вышеуказаннаястатья является нормативной основой для использования таможенными органами припроведении таможенного контроля технических средств, позволяющих сократитьвремя его проведения, а также повысить его эффективность. К техническим средствам,применяемым при проведении таможенного контроля относятся любые приспособленияи механизмы, которые используются таможенными органами при выполнении ими своихфункций, начиная от досмотровых щупов, фотоаппаратов, портативных дозиметров изаканчивая металлодетекторами, установками радиационного контроля.Вышеуказанные функции тесно связаны с осуществлением таможенного контроля.
Вышеперечисленныетехнические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, впротивном случае их применение строго запрещается.
Припроведении таможенного контроля товаров и транспортных средств в пределахтерриториального моря и внутренних вод Российской Федерации, а также на территории,прилегающей к таможенной границе, применяется использование морских (речных) ивоздушных судов таможенных органов.
ПравительствоРоссийской Федерации устанавливает порядок использования морских (речных) ивоздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля устанавливается.
Декларант,владелец склада временного хранения и владелец таможенного склада, а также таможенныйброкер или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны потребованию таможенного органа в выборочном порядке произвести транспортировку,взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку,перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либопереупаковку товаров, находящихся под таможенным контролем, а также произвести вскрытиепомещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такиетовары.
Крометого, перевозчик обязан всячески способствовать проведению грузовых и иныхопераций с товарами, которые он перевозит, и (или) с транспортными средствами,перемещаемыми через таможенную границу, данное положение закреплено в ст. 389ТК РФ.
Ст.390 ТК РФ регламентирует вопросы идентификации товаров и транспортных средств.Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможеннымконтролем. С этой целью могут быть использованы пломбы, печати, буквенная ииная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные),коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцытоваров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств,составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии,иллюстрации, другие средства идентификации.
Впроцессе проведения таможенного контроля средства идентификации могутуничтожаться или изменяться (заменяться), за исключением случаев, еслисуществует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров итранспортных средств. Таможенному органу в срочном порядке сообщается обизменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации ипредставляются доказательства существования указанной угрозы. О произведенномизменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации таможенныморганом составляется акт, форма которого утверждается Минэкономразвития России.
Всевышеперечисленные положения распространяются на случаи, когда в качествесредств идентификации для таможенных целей используются пломбы, печати или иныесредства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств.
Крометого, декларант может проявить инициативу и попросить таможенные органыосуществить идентификацию российских товаров, которые заявлены к вывозу стаможенной территории Российской Федерации. Это происходит в месте ихдекларирования.
Ст.391 ТК РФ устанавливает, что если при проведении таможенного контроляобнаружены товары, незаконно перемещенные через таможенную границу и этоповлекло неуплату таможенных платежей (таможенных пошлин, налогов), то на такиетовары налагается арест. Вышеизложенное регулируется ст. 391 и ст. 377 ТК РФ.Товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу изымаются у лиц,приобретших товары на таможенной территории нашей страны в связи сосуществлением предпринимательской деятельности. Вышеуказанные товарыпомещаются на склад временного хранения и рассматриваются как находящиеся подтаможенным контролем.
Указанныевыше лица вправе уплатить таможенные платежи в соответствии со ст. 327 ТК РФ ивыполнить установленные законодательством требования и условия таможенногооформления товаров в упрощенном порядке. Данный порядок определяетсяМинэкономразвития России. Если лица уплачивают таможенные платежи не позднеепяти дней со дня обнаружения у них товаров либо обеспечивают их уплату всоответствии с гл. 31 ТК РФ, то пени на указанные суммы таможенных платежей неначисляются и товары не изымаются.
Изложенныеположения в части предоставления лицам права уплатить таможенные платежи ипроизвести таможенное оформление товаров, незаконно ввезенных на таможеннуютерриторию Российской Федерации, не распространяются на товары, запрещенные кввозу в Россию, товары, оборот которых запрещен в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (например, незаконное перемещение черезтаможенную границу оружия, наркотиков, предметов старины и искусства и т.д.), атакже на товары, в отношении которых установлены количественные ограничения приих ввозе в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах позащите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешнейторговли товарами (например, подакцизные товары, включая алкогольные напитки).
Еслиуказанные выше лица осуществили уплату таможенных платежей и приступили кпроизводству таможенного оформления — товары рассматриваются как выпущенные длясвободного обращения и таможенные органы вправе совершать все необходимыедействия по выявлению лиц, участвовавших в незаконном перемещении товаров черезтаможенную границу.
Вслучае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможеннуютерриторию Российской Федерации, от уплаты таможенных платежей и совершениятаможенных операций распоряжение такими товарами осуществляется в соответствиисо ст. 352 ТК РФ. Товары, указанные в п. 3 ст. 391 ТК РФ, обращаются вфедеральную собственность на основании решения суда, арбитражного суда позаявлению таможенных органов.
Результатыпроведения таможенного контроля оформляются в соответствии с положениями ТК РФи могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делами делам об административных правонарушениях. Они подлежат оценке судом, арбитражнымсудом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение,действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел поэкономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, наряду с другимидоказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации о гражданскомсудопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах или законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (ст. 392 ТК).
Такимобразом, изучив подраздел в целом, можно сделать вывод, что:
Таможеннымзаконодательством установлена категория лиц, пользующаяся льготами припроведении таможенного контроля. К ним относятся: Президент РФ и следующиевместе с ним члены его семьи: члены Совета Федерации: депутаты ГосударственнойДумы; судьи. Багаж вышеуказанных лиц не подлежит таможенному досмотру, если онипересекают границу в связи с исполнением служебных обязанностей. Не подлежатдосмотру иностранные военные корабли, боевые воздушные судна и военная техника,которая следует своим ходом. Председатель ГТК вправе освобождать отдельных лиц,отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенногоконтроля в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности России.
Вцелях экономии времени и повышения эффективности проведения таможенногоконтроля таможенные органы могут использовать технические средства(фотоаппараты, металлодетекторы, портативные дозиметры и др.).
ТК РФрегулирует вопросы идентификации товаров и транспортных средств для чегоиспользуются пломбы, печати, идентификационные знаки, буквенная и инаямаркировка. Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться(заменяться).
Приобнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных черезтаможенную границу и, как следствие, неуплата таможенных пошлин и налогов – натакие товары налагается арест, либо они подлежат изъятию и помещению на складвременного хранения.
Такимобразом, изучив характеристику дополнительных положений, относящихся ктаможенному контролю, далее необходимо проанализировать меры, принимаемыетаможенными органами в отношении отдельных товаров, чему и посвящаетсяследующий подраздел исследования.

2.2Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров
 
ТК РФчетко определяет круг мер, принимаемые таможенными органами в отношенииотдельных товаров, чему посвящается целая глава вышеназванного кодекса.
Таможенныеорганы в порядке, установленном законом, принимают меры, которые связаны с приостановлениемвыпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (наобъекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания)и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара. Данныемеры принимаются при перемещении товаров через таможенную границу илисовершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Всоответствии п.5 ст.403 ТК РФ и п.5.3.6 Положения «О Федеральнойтаможенной службе России», утвержденным постановлением Правительства РФ от26.07.2006 № 459, одной из основных функций таможенных органов являетсяобеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальнойсобственности.
Меры,принимаемые таможенными органами в соответствии с гл. 38 ТК РФ, не препятствуютправообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Правообладатель,владеющий информацией о том, что в соответствии с законодательством РФ имеетместо нарушение его прав об интеллектуальной собственности в связи с перемещениемчерез таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными,или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможеннымконтролем, вправе подать заявление в ФТС РФ о принятии мер, связанных сприостановлением выпуска таких товаров. В данном случае применяются нормы ст.394 ТК РФ. Заявление может быть подано от имени правообладателя егопредставителем.
МинэкономразвитияРоссии определяет порядок подачи заявления и требования к заявляемым сведениямв зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности.
Федеральнаятаможенная служба РФ рассматривает заявление в срок, не превышающий одногомесяца со дня поступления заявления, и принимает решение о принятии мер всоответствии с нормами ТК РФ или об отказе в принятии таких мер.
Вцелях проверки достоверности представленных правообладателем (егопредставителем) сведений ФТС РФ вправе запрашивать у третьих лиц, а также угосударственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. В течение10 дней со дня получения запроса указанные лица обязаны предоставитьзапрашиваемые документы. При этом ФТС РФ имеет право продлить срок рассмотрениязаявления, но не более чем до двух месяцев.
Решениеоб отказе в принятии мер в соответствии с гл. 38 ТК РФ принимается в случаепредставления правообладателем или его представителем недостоверных сведений, атакже несоблюдения им требования, установленного п. 2 ст. 395 ТК РФ, онполучает решение об отказе в принятии мер. Вышеизложенное регулируется гл. 38ТК РФ.
Правообладательили его представитель уведомляются о принятом решении в письменной форме втечение трех дней со дня принятия такого решения.
Вслучае изменения сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к немудокументах, правообладатель либо его представитель обязаны незамедлительносообщить об этом в ФТС РФ.
Врезультате анализа судебной практики по делам о нарушениях интеллектуальнойсобственности выявлены следующие вопросы, трактовка которых судебными органамии таможенными органами различна, что приводит к отрицательным судебным решениями формированию негативной судебной практики по данной категории споров.
В ст.395 ТК РФ регулируются вопросы, связанные с таможенным реестром объектовинтеллектуальной собственности. Объекты интеллектуальной собственности, в отношениикоторых ФТС РФ принято решение о принятии мер в соответствии с гл. 38 ТК РФ,вносятся в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Завключение в реестр плата не взимается. Минэкономразвития России определяетпорядок ведения реестра ФТС РФ.
Объектинтеллектуальной собственности включается в реестр при условии, чтоправообладатель обеспечивает исполнение обязательства, указанного в п. 4 ст.394 ТК РФ, а также способами, предусмотренными гражданским законодательствомРоссийской Федерации.
Крометого, правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательствапредставить договор страхования риска ответственности за причинение вреда впользу лиц, указанных в п. 4 ст. 394 ТК РФ. При этом сумма обеспеченияобязательства или страховая сумма должна быть не менее 500 тыс. руб.
Таможенноезаконодательство, а именно ст. 395 ТК РФ, устанавливает, что объектинтеллектуальной собственности подлежит исключению из реестра в следующих случаях:
- по желаниюправообладателя (его представителя);
- при невыполненииправообладателем условий, обеспечивающих исполнение обязательств по включению вреестр;
- по истечениюсрока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности;
- еслиправообладатель в течение сроков приостановления выпуска товаров не обратился вуполномоченный в соответствии с законодательством РФ орган за защитой своихправ.
Федеральнаятаможенная служба РФ обеспечивает опубликование перечня объектовинтеллектуальной собственности, включенных в реестр, в своих официальныхизданиях. Доступ к вышеизложенной информации является свободным.
Устанавливаетсясрок, в течение которого таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлениемвыпуска товаров. Данный срок устанавливается на основании заявленияправообладателя или его представителя не более чем на пять лет со дня внесенияобъекта интеллектуальной собственности в реестр. Кроме того, указанный срокможет быть продлен на основании заявления правообладателя или его представителяпри условии соблюдения требований, предусмотренных ст. 394 и п. 2 ст. 395 ТКРФ. К вышеизложенным требованиям относятся:. Также законодатель в ст. 396 ТКРФ указывает, что срок, в течение которого таможенные органы принимают меры,связанные с приостановлением выпуска товаров, не может быть более срока правовойохраны объекта интеллектуальной собственности.
Согласност. 397 ТК РФ, если при осуществлении таможенного оформления и таможенногоконтроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем или егопредставителем как контрафактные, выпуск таких товаров приостанавливается на 10рабочих дней. По достаточно обоснованному письменному запросу правообладателяили его представителя указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствиис законодательством Российской Федерации органы за защитой правправообладателя.
Начальникомтаможенного органа или лицом, его замещающим, в принимается в письменной формерешение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановлениявыпуска товаров.
Таможенныйорган не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаровуведомляет декларанта и правообладателя или его представителя о приостановлениивыпуска товаров. Указывает причины и сроки такого приостановления, а такжесообщает декларанту наименование (фамилию, имя, отчество) и адресправообладателя или его представителя, аправообладателю или его представителю- наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес декларанта.
Списьменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (ихпредставители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, вотношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить ихисследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксироватьтакие товары.
Позапросу правообладателя или его представителя таможенный орган можетпредоставить дополнительную информацию, которая может понадобитьсяправообладателю для доказывания нарушения его прав, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами. Но для получения дополнительнойинформации необходим письменный запрос правообладателя или его представителя.
«Информация,полученная правообладателем (его представителем) или декларантом, являетсяконфиденциальной и не должна им разглашаться, передаваться третьим лицам, атакже государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами».
Вслучае, если до истечения срока приостановления выпуска товаров отуполномоченного не будет получено решение об изъятии товаров, о наложенииареста на них либо об их конфискации, решение о приостановлении выпуска товаровподлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановлениявыпуска товаров.
Решениео приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срокаприостановления выпуска товаров в следующих случаях:
- еслиправообладатель или его представитель обратился в таможенный орган с просьбойоб отмене решения о приостановлении выпуска товаров;
- если объектинтеллектуальной собственности исключен из реестра.
Решениео приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, когда стало известноо наличии основания, предусмотренного п. 2 ст. 399 ТК РФ.
Начальниктаможенного органа принявший такое решение или лицо, его замещающее осуществляетотмену решения о приостановлении выпуска товаров в письменной форме. Послеотмены такого решения выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном ТКРФ.
В ТКРФ предусмотрено, что меры, связанные с приостановлением выпуска товаров всоответствии с гл. 38 ТК РФ, не применяются таможенными органами в отношениитоваров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых черезтаможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовыхотправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены дляличных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности нужд.
Вкомпетенцию таможенных органов, в соответствии с положениями ст.361 и п.1ст.376 ТК РФ, входит, в том числе, проведение таможенного контроля послевыпуска товаров в форме таможенной ревизии — проверки факта выпуска товаров, атакже достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иныхдокументов, представляемых при таможенном оформлении.
Кчислу сведений, указанных в таможенной декларации и в иных документах,представляемых при таможенном оформлении, относятся сведения о соблюдениизапретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Кчислу лиц, у которых может проводиться таможенная ревизия, относятся лица,осуществляющие оптовую или розничную торговлю товарами, ввезенными натаможенную территорию Российской Федерации.
Такимобразом, изучив подраздел в целом, можно сделать вывод, что:
В гл.38 ТК РФ определены меры, принимаемые таможенными органами в отношенииотдельных товаров. Данные меры связаны с приостановлением выпуска товаров, наосновании заявления обладателя исключительных прав на объекты авторского праваи смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя правапользования наименованием места происхождения товара. ФТС РФ рассматриваетзаявления в срок, не более одного месяца со дня поступления заявления, ипринимает решение о принятии мер или об отказе в принятии таких мер.
Объектыинтеллектуальной собственности, в отношении которых ФТС РФ принято решение опринятии мер таможенными органами в отношении отдельных товаров, вносятся втаможенный реестр объектов интеллектуальной собственности с учетом обеспеченияисполнения обязательств (п. 4 ст. 394 ТК РФ) правообладателем.
Законодательствомустанавливаются случаи, в результате которых объект интеллектуальнойсобственности подлежит исключению из реестра.
Проанализировавмеры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров, далеенеобходимо обозначить эффективность таможенного контроля как административнойпроцедуры таможенного дела, что планируется раскрыть в следующем подразделе.
2.3Эффективность таможенного контроля как административной процедуры таможенногодела
таможенный контроль экспертиза
Вшироком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальнуюдеятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамкахтаможенного контроля реализуется система организационно-управленческих,правоохранительных и фискальных мер.
Таможенноеоформление — это таможенные операции, осуществляемые таможенными органами ииными лицами, направленные на сохранение или изменение статуса товаров иудостоверяемые таможенными органами документально.
Мерытаможенного контроля в узком смысле не только являются проверочными действиями,но и имеют принудительно-пресекательный характер. Кроме того, в ходетаможенного контроля таможенными органами реализуется система мерадминистративной ответственности за нарушение таможенных правил. Такимипринудительными мерами становятся меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях и административные наказания, урегулированныеКодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Согласно ч.1ст.28.3 КоАП России, протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных КоАП России, составляются должностными лицами органов,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях всоответствии с главой 23 КоАП России, в пределах компетенции соответствующегооргана. Следовательно, можно говорить о таможенном контроле как системереализации государственного принуждения в сфере таможенного дела, неограничиваясь собственно проверочными мероприятиями, установленными ТК РФ.Такой подход к пониманию таможенного контроля достаточно комментируетсяучеными-правоведами и находит свое обоснование в Таможенном кодексе РФ. Так,исходя из буквального толкования п. 20 и 21 ч. 1 ст. 11 ТК РФ, следуетзаключить, что контрольно-проверочные действия, строго говоря, не являютсятаможенными операциями. Это таможенная деятельность принудительногопредупредительно-пресекательного характера, обеспечивающая особый правовойрежим, который распространяется на товары и транспортные средства в связи с ихперемещением через таможенную границу. Эффективность таможенного контроля какадминистративной процедуры таможенного повышается и состоит в том, чтотаможенные органы при выполнении своих функций могут использоваться техническиесредства (досмотровые щупы, установки радиолокационного контроля и т.д.).Помимо повышения эффективности, указанные средства значительно экономят времяпроведения таможенного контроля.
Проанализируемсудебную практику относительно вышеизложенного, так как в процессе проведенияисследования по теме «Таможенный контроль в системе административных процедуртаможенного дела, его эффективность и пути совершенствования» стало совершенноочевидно, что судебная практика по данным вопросам складывается неоднозначно.
Так,в частности решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.11.2006 по делу№ А26-7848/2006-21 по иску Петрозаводской таможни к Коробейникову С.Н. опривлечении ответчика к административной ответственности в соответствии сост.14.10 КоАП РФ в удовлетворении заявленных требований отказано.
Выносярешение об отказе, суд первой инстанции указал, что товар, изъятый упредпринимателя Коробейникова С.Н. не находился под таможенным контролем идоказательств, подтверждающих, что товар был ввезен на территорию России в делене имеется.
Апелляционнаяинстанция, отменив данное решение, указала, что установление таможенным органомв ходе административного расследования доказательств, свидетельствующих оприобретении контрафактных товаров на внутреннем рынке, вне участия вовнешнеэкономической деятельности, не может являться законным основанием дляотказа в привлечении виновного лица к административной ответственности.
ПостановлениемФАС СЗО от 23.05.2007 постановление апелляционной инстанции было отменено,решение суда первой инстанции оставлено в силе. Кассационная инстанция указала,что отсутствие доказательств, свидетельствующих о ввозе изъятого упредпринимателя Коробейникова С.Н. товара на территорию Российской Федерации,позволяет сделать вывод о том, что этот товар не находился под таможеннымконтролем, следовательно не может являться предметом таможенного контроля.Действия таможенного органа по составлению протокола об административномправонарушении выходят за рамки компетенции таможенного органа по осуществлениютаможенного контроля.
Рассмотримдругой пример.
Арбитражнымсудом Новгородской области в удовлетворении требования Новгородской таможни опривлечении к административной ответственности по ст.14.10 КоАП Россиииндивидуального предпринимателя В.Н. Матюнина отказано в связи с тем, что утаможенного органа отсутствовали основания и полномочия по составлениюпротокола об административном правонарушении.
Всоответствии с п.12 ч.2 ст.28.3 КоАП России должностные лица таможенных органоввправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных ст.14.10 КоАП России. Однако реализовать это право таможенныеорганы могут только в пределах своей компетенции, установленной Таможеннымкодексом Российской Федерации.
Изакта таможенной ревизии следует, что у таможни отсутствуют данные о ввозеотдельных наименований изъятой продукции, остальная продукция была ввезена в2004 году. Таким образом, товары, являющиеся предметом административногоправонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов в ходепроизводства по делу, не находились под таможенным контролем, либо истекгодичный срок для проверки достоверности сведений, заявленных при таможенномоформлении товара, установленный п.2 ст.361 ТК России. В связи с изложенным,специальная таможенная ревизия и последующие действия совершены таможенныморганом с нарушением таможенного законодательства.
Использованиесудом доказательств, полученных с нарушением закона, противоречит ч.3 ст.26.2КоАП России.
В тоже время имеется положительная судебная практика таможенных органов поаналогичным делам.
ТакАрбитражный суд Москвы решением от 27.12.2006 по делу № А40-70814/06-79-457(вступило в законную силу) удовлетворил заявление Центральной акцизной таможник ООО «Импорт Трейд Консалт» о привлечении к административнойответственности по ст.14.10 КоАП РФ за незаконное использование чужоготоварного знака.
ООО«Импорт Трейд Консалт» просило в удовлетворении требований отказать,так как не являлось ни импортером, ни собственником продукции, никаких сделок спарфюмерной продукцией кроме договора хранения не совершало, следовательно,исключительных прав правообладателя на товарные знаки не нарушало и в егодействиях отсутствует состав административного правонарушения.
Однакосуд, удовлетворяя требования таможни, указал, что таможенный орган действовал врамках своей компетенции, а факт совершения Обществом правонарушения,ответственность за которое предусмотрена ст.14.10 КоАП РФ, подтверждаетсяматериалами административного дела, установленные ст.4.5 КоАП РФ срокипривлечения к административной ответственности не истекли.
Приэтом суд расценивает нахождение парфюмерной продукции на арендуемом Обществомскладе в качестве хранения для введения ее в гражданский оборот, что образуетсостав административного правонарушения, ответственность за котороепредусмотрена ст.14.10 КоАП РФ.
ТакжеПостановлением ФАС Центрального округа от 24.01.2007 по делу № А35-4245/06-С9было оставлено в силе постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционногосуда от 03.10.2006 об удовлетворении заявления Курской таможни о привлечении ИППроценко А.А. к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.14.10 КоАП РФ.
Впостановлении ФАС ЦО указывает, что суд первой инстанции, отказывая Курскойтаможне в удовлетворении требований, исходил из того, что товар, которыйпредприниматель хранил и предлагал к продаже на момент осуществлениятаможенными органами осмотра, не находился под таможенным контролем, а срок дляпроверки товара, выпущенного для свободного обращения в силу п.2 ст.361 ТК РФистек.
Отменяярешение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление Курской таможни, судапелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Выводсуда первой инстанции о том, что Проценко А.А. не является ни изготовителемданного товара, ни лицом, которым этот товар введен в оборот, либо ввезен натерриторию Российской Федерации и таким образом в его действиях отсутствуетсостав административного правонарушения предусмотренного ст.14.10 КоАП РФявляется ошибочным, поскольку при приобретении товара у предыдущегособственника у Проценко А.А. имелась возможность установить, ознакомившись сТаможенным реестром объектов интеллектуальной собственности, кому принадлежатназванные товарные знаки, однако последним не были приняты все зависящие отнего меры для выяснения данных обстоятельств, что свидетельствует о наличии вего действиях вины.
Доводо том, что действия Курской таможни по осмотру торгового павильона ИП ПроценкоА.А. в целях проверки информации о нахождении в его помещении продукции,маркированной товарными знаками «BOSS», «HUGO», «HUGOBOSS» могут считаться законными только в пределах годичного срока,установленного ст.361 ТК РФ, кассационная коллегия посчитала несостоятельным,так как осмотр таможенным органом помещений проведен правомерно на основаниип.3 ч.1 ст.28.1, ст.28.2, п.12 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
Аналогичныевыводы содержатся в Постановлении арбитражного суда кассационной инстанции ФАССеверо-Кавказского округа от 02.05.2007 по делу № А15-1704/2006 по искуЯмало-Ненецкой таможни к Кураишовой Ю.И. о привлечении к административнойответственности по ст.14.10 КоАП РФ.
Такимобразом, таможенный контроль в системе таможенных административныхпроцедур представляет собой совокупность производств контрольно-надзорноготипа, включающих меры принудительно-пресекательного характера, которыеосуществляются таможенными органами в связи с перемещением товарови транспортных средств через таможенную границу в целях обеспечениясоблюдения таможенного законодательства, а также законодательстваи международных договоров Российской Федерации. Контрольнад их исполнением возложен на таможенные органы путемопределения и подтверждения статуса товаров, транспортных средстви лиц, пресечения нарушений таможенных правил и реализацииответственности в сфере таможенного дела.
Таможенныйконтроль представляет собой совокупность проверочных операций, проводимыхтаможенными органами, в целях определения и подтверждения статуса товаров,транспортных средств и лиц в таможенном деле, пресечения нарушений таможенныхправил и реализации ответственности в сфере таможенного дела.

Заключение
Проведяисследование по теме «Таможенный контроль в системе административных процедуртаможенного дела, его эффективность и пути совершенствования» было выяснено,что актуальность исследования заключается в следующем:
- таможенномуконтролю подлежат все товары, перемещаемые через границу РФ;
- таможенныйконтроль как способ обеспечения надлежащего применения таможенного законодательстваи соблюдения предписаний других подзаконных и нормативных актов долженосуществляться при максимальном облегчении условий для международной торговли;
- таможенныйконтроль должен ограничиваться минимумом, необходимым для достижения основных целей,и должен осуществляться на основе выборочности и при максимально возможном примененииметодов управления рисками.
Входе решения первой задачи «Общие положения, относящиеся к таможенномуконтролю» выяснили, что:
- таможенныйконтроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целяхобеспечения соблюдения таможенного законодательства;
- осуществлениетаможенного контроля предполагает наличие определенного места, где онпроизводится – зоны таможенного контроля;
- участникитаможенного контроля могут быть коллективными и индивидуальными;
- осуществлениетаможенного контроля строится на системе специальных принципов.
Решиввторую задачу «Формы и порядок проведения таможенного контроля» можно говоритьо том, что:
- под формойтаможенного контроля понимается направление деятельности должностного лицатаможенного органа, включающее применение отельных методов, средств и способовв целях проверки соблюдения субъектами ВЭД таможенного законодательства;
- таможенныйконтроль может проводиться по усмотрению таможенных органов в форме проверкидокументов и сведений, устного опроса, получения пояснений, таможенногонаблюдения, таможенного осмотра товаров и транспортных средств, таможенногодосмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра, проверки маркировкитоваров специальными марками, осмотра помещений и территорий и таможеннойревизии;
- организацияпроведения таможенного контроля заключается в соблюдении установленных сроков,последовательном прохождении этапов, сборе информации о лицах, занимающихсяподконтрольной деятельностью, правильном оформлении документов и т.д.
Прирешении третьей задачи «Организация и порядок проведения экспертиз иисследований было выявлено следующее:
- при осуществлениитаможенного контроля с целью разъяснения возникающих вопросов нередко требуютсяспециальные познания, которые могут быть получены путем различного видаэкспертиз и исследований;
- для проведенияэкспертиз и исследований необходимо привлечение эксперта;
- ТК РФ определенысроки проведения экспертиз;
- конечная цельлюбой экспертизы – установление истины, которое облекается в форму заключения.
Входе решения задачи четвертой «Характеристика дополнительных положений,относящихся к таможенному контролю выяснено, что:
- при проведениитаможенного контроля таможенным законодательством установлена категория лиц,пользующаяся льготами;
- для эффективноститаможенного контроля таможенные органы могут использовать различные техническиесредства;
- ТК РФ регулируетвопросы идентификации товаров и транспортных средств;
- при обнаружениитаможенными органами товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу натакие товары налагается арест, либо они подлежат изъятию и помещению на складвременного хранения.
Исследовавзадачу пятую «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельныхтоваров» можно говорить о том, что:
- в ТК РФопределены меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельныхтоваров, которые связаны с приостановлением выпуска товаров, на основаниизаявления обладателя исключительных прав;
- установлены срокирассмотрения заявлений ФТС РФ;
- объектыинтеллектуальной собственности вносятся в таможенный реестр объектовинтеллектуальной собственности;
- законодательствомпредусмотрены случаи исключения объекта интеллектуальной собственности изтаможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
Проведяисследования по задаче шестой « Эффективность таможенного контроля какадминистративной процедуры таможенного дела» и изучив судебную практику в ходерешения данной задачи можно говорить о том, что таможенный контроль в системетаможенных административных процедур представляет собой совокупностьпроизводств контрольно-надзорного типа, включающие мерыпринудительно-пресекательного характера. Контроль над их исполнением возложенна таможенные органы.
Проведяв данной работе анализ принципов и форм таможенного контроля, рассмотрев егозначимость в таможенном деле, определив значение таможенного контроля в системеадминистративных процедур таможенного дела, его эффективность и путисовершенствования – была достигнута цель исследования.
Вместес тем, считаю возможным говорить о том, что имеющаяся на сегодняшний моментквалификация сотрудников пост-таможенного контроля и пост-таможенный контрольстановится действующей составляющей единой системы таможенного контроля, однимиз ключевых направлений по внедрению системы анализа и управления рисками втаможенном деле.
Таможенноезаконодательство достаточно сложное и имеет много специфических моментов,поэтому рассмотрение результатов таможенных проверок в судах всегда сложныйпроцесс.
Усудей имеется достаточно серьезный опыт по рассмотрению результатов налоговыхпроверок. Есть наработанные методики, разработаны постановления Верховного судапо вопросам судебной практики применения налогового законодательства. Но посравнению с налоговыми проверками пост-таможенные проверки начали проводитьсясравнительно недавно. Поэтому по вопросам применения таможенногозаконодательства обобщенной судебной практики сегодня нет.
Судебнымиорганами не всегда признается правомерность начисления и взыскания НДС наимпортируемые товары таможенными органами, относя данные вопросы к компетенцииналоговых органов. Тогда как в соответствии с действующим таможенным иналоговым законодательством вопросы взимания и учета налогов и другихобязательных платежей в бюджет, связанных с перемещением товаров черезтаможенную границу относится к компетенции таможенных органов.
Вопросопределения таможенной стоимости это один из самых сложных вопросов таможенногозаконодательства. Существуют четкие правила определения таможенной стоимости. Существуетмеждународные разъяснения по данному вопросу. Однако судами данные заключенияне всегда принимаются.
Дляподтверждения вышесказанного приведем пример.
Однимиз обязательных требований при заявлении таможенной стоимости являетсяследующее — заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые имсведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной,количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Вместес тем, в рамках проводимых мероприятий по мониторингу заявленной таможеннойстоимости, Управлением пост-таможенного контроля был подготовлен и направлензапрос в Разведывательный Таможенный Центр Королевства Нидерландов (далее-Разведывательныйцентр) с направлением инвойсов, компании, экспортирующей цветы в РеспубликуКазахстан, для идентификации и установления их подлинности.
Врезультате сравнения номеров и дат оформления инвойсов, предоставленныхнидерландской стороной, выявлена разница в стоимости товаров, заявленных приоформлении.
Приэтом, при наличии достаточных доказательств, представленной страной экспорта,судом данные доказательства не были приняты во внимание.
Приоритетнойзадачей, поставленной Главой государства перед контролирующими органами в 2009году является систематизация и упорядочение всех видов проверок, проводимыхгосударственными органами, с целью снижения административной нагрузки набизнес.
Решениеэтой задачи исполняется в рамках построения эффективной системыпост-таможенного аудита.
Построениетакой системы неразрывно связано с введением института уполномоченныхэкономических операторов, в соответствии с международной практикой.
Подводяитог, хотелось бы отметить, что:
Всоответствии с мировой практикой построение эффективной системы провероксвязано с выполнением четырех стандартов качества проверок. К ним относятся:
1. стандартыкачества для системы проверок;
2. четкая и яснаянормативная база;
3. минимизациянеопределенности и рисков для предпринимателей;
4. борьба скоррупцией и злоупотреблениями.
Врезультате будет построена максимально прозрачная таможенная служба с высокойэффективностью таможенного контроля, вся работа которой должна быть направленана помощь бизнесу, развитие торговли, создание положительного имиджа страны вглазах мирового сообщества.

Список используемых источников
 
1.Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодированиятоваров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) //Таможенные ведомости. 1996. № 8.
2. Конституция Российской Федерации,принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок,внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РоссийскойФедерации) от 30.12.2008 №6-ФКЗ // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 2009. № 4. Ст. 445.
3. Таможенный кодекс Российской Федерацииот 28.05.2003 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003 № 22. Ст.2066., в ред. от 13.10.2009г.
4.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 03.08.1998 № 31. Ст. 3824., в ред. от 19.07.2009 г.
5.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 07.08.2000 № 32. Ст. 3340., с изм. и доп. в ред.от 19.07.2009 г.
6.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 05.12.1994 № 32. Ст.3301., в ред. от 17.07.2009, с изм. от18.07.2009 г.
7.Гражданский РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ// Собрание законодательстваРФ. 29.01.1996 № 5. Ст.410., в ред. от 17.07.2009 г.
8.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ 25.12.2006. № 52 (1 ч.) Ст. 5496., вред. от 08.11.2008 г.
9.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002 № 1 (ч. 1). Ст. 1., в ред.от 09.11.2009 г.
10.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ 17.06.1996. № 25. Ст. 2954., с изм. и доп. в ред. от09.11.2009 г.
11.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ //Собрание законодательства РФ 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921., в ред. от03.11.2009 г.
12.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383, с изм. и доп. в ред. от 18.07.2009г.
13.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207., с изм. и доп. в ред. от01.01.2009 г.
14.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 №24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 12.03.2001 № 11. Ст. 1001., в ред. от28.04.2009 г.
15.Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 // Российская газета.05.06.1993. № 107., в ред. от 28.06.2009 г.
16.Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке создания зонтаможенного контроля вдоль таможенной границы» от 14.10.2003 № 624 //Российская газета. 17.10.2003. № 209.
17.Постановление Правительства РФ «О порядке применения средств и методов контроляпри осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров иживотных через Государственную границу Российской Федерации» от 02.02.2005. №50 // Собрание законодательства РФ. 07.02.2005. № 6. Ст. 462.
18.Постановление Правительства РФ «О Порядке определения таможенной стоимоститоваров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (вместе с«Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях ихнезаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации»,«Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях ихповреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы», «Правиламиопределения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территорииРоссийской Федерации») от 13.08.2006. № 500 // Собрание законодательства РФ.21.08.2006. № 34. Ст. 3688. в ред. от 02.10.2009 г.
19.Приказ ГТК РФ «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а такжепорядка их исследования при проведении таможенного контроля» от 23.12.2003. №1519 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2004 № 5423) // Российская газета.22.01.2004. № 9.
20.Приказ ГТК РФ «Об утверждении Порядка предоставления заинтересованным лицаминформации о них, имеющейся у таможенных органов» (Зарегистрировано в МинюстеРФ 25.02.2004 № 5579) от 02.02.2004. № 137 // Российская газета. 11.03.2004. №4820., в ред. от 23.04.2004 г.
21.Приказ ФТС РФ «Об утверждении Порядка применения специальных упрощенныхпроцедур таможенного оформления» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.04.2009 №13648) от 23.12.2008. № 1657 // Российская газета. 30.04.2009. № 76.
22.Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальнойсобственности таможенными органами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2003 №5341) от 27.10.2003 № 1199 // Российская газета. 25.12.2003. № 259., в ред. от08.06.2007 г.
23.Приказ ФТС РФ «Об утверждении Административного регламента Федеральнойтаможенной службы по исполнению государственной функции по рассмотрениюзаявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлениемвыпуска товаров, и ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности»от 08.06.2007 № 714 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.08.2007 № 10038) //Российская газета. 05.09.2007. № 195.
24.Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальнойсобственности таможенными органами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2003 №5341от 27.10.2003. № 1199 // Российская газета. 25.12.2003. № 259., в ред. от08.06.2007 г.
25.Приказ ГТК РФ «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортныхсредств» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения,учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»)(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 № 5236) от 20.10.2003. № 1166 //«Российская газета» 21.11.2003. № 237.
26.Приказ ГТК РФ «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра»(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 № 5226) от 20.10.2003. № 1165 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.19.01.2004. № 3.
27.Приказ ГТК РФ «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 814»(Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.11.2002. № 3903) от 30.09.2002. № 1043 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. №46.
28.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторыхвопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях» от 02.06.2004. № 10 // Вестник ВАС РФ. 2004.№ 8., в ред. от 20.11.2008 г.
29.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Осудебной практике по делам о контрабанде» от 27.05.2008 № 6 // Российскаягазета. 07.06.2008. № 123.
30.Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.05.2007 № Ф08-2240/2007-920Апо делу № А15-1704/2006 // СПС Консультант Плюс: Версия Проф. Судебная практика.Режим доступа: http//www.co№sulta№t.ru
31.Постановление ФАС Центрального округа от 24.01.2007 по делу № А35-4245/06-С9 //СПС Консультант Плюс: Версия Проф. Судебная практика. Режим доступа:http//www.co№sulta№t.ru
32.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2007 по делу №А26-7848/2006-21 // СПС Консультант Плюс: Версия Проф. Судебная практика. Режимдоступа: http//www.co№sulta№t.ru.
33. Аграшенков А.В., Новиков А.Б.,Шамахов В.А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики РоссийскойФедерации. СПб.: 1998.
34. Артемов Н.М. Валютный контроль.М.: 2001.
35. Бакаева О.Ю.,Матвиенко Г.В. Таможенное право: Учебник. М.: Юрист. 2005.
36. Борисов К.Г.Международное таможенное право. М: 2001.
37. Брайчева Т.В. Государственныефинансы. СПб.: 2001.
38. Габричидзе Б.Н., ЗобовВ.Е.Таможенная служба в Российской Федерации. М.: 1993.
39. Габричидзе Б.Н., Практикаприменения Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: 1993.
40. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г.Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: 2002.
41. Грачева Е.Ю. Проблемы правовогорегулирования государственного финансового контроля. М.: 2000.
42. Гуреев В.И. Налоговое право. М.:1995.
43. Ершов А.Д. Международныетаможенные отношения. СПб.: 2000.
44. Интеллектуальная собственность.Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. Т. 1. / под ред.В.Н. Лопатина. — М.: Изд-во «Юрайт». 2008.
45. Истомин С.И. Таможенноеоформление и применение таможенных режимов: Учебник. М.: Деловой двор. 2008.
46. Комментарий к Таможенному кодексуРоссийской Федерации (постатейный) / под. ред. А.Н. Козырина. – М: Проспект.2004.
47. Комментарий к Таможенному кодексуРоссийской Федерации» (постатейный) / под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. –М: Норма. 2004.
48. Комментарий к Закону РФ «Отаможенном тарифе» / под ред. Козырина А.Н. – М: Проспект. 2004.
49. Комментарии к Кодексу РоссийскойФедерации об административных правонарушениях / ред. коллегия: И.И. Веремеенко,Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: 2001.
50. Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учеб. пособие. М.: 2008.
51 Морозова Л.А.: Учебник. 2-е изд.перераб. и доп. – М.: изд-во Эксмо. 2005.
52. Ответственность за нарушениетаможенных правил / под ред. А.Н. Козырина. М.: 1999.
53. Российское таможенное право:Учебник для вузов / под ред. Б.Н. Габричидзе. М.: 1997.
54. Россинская Е.Р. Судебнаяэкспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе:Учебник. 3-е издание. М.: Норма. 2006.
55. Сандровский К.К. Международноетаможенное право: Учебник. Киев. 2001.
56. Судебная экспертиза в арбитражномпроцессе. / под. ред. И.В. Решетникова. – М.: «Волтерс Клувер». 2007.
57. Толкушкин А.В. Таможенное дело:Учебник. М.: изд-во Высшее образование. 2009.
58. Таможенное право: Учебник длявузов / отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: 1995.
59. Таможенное право:Учебник / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: 1998.
60.Таможенный кодекс с постатейными материалами / под общ. ред. А.Н. Козырина. М.:2001.
61.Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. М.: 1998.
62.Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / под ред. Б.В.Здравомыслова. 2-е изд. М.: 2000.
63.Финансовое право: Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. М.: 1999.
64.Храбсков В.Г. Таможня и закон. М.: 1979.
65.Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / под ред. В.Г. Драганова. М.: 1997.
66.Шепенко Р.А. Акцизы. М.: 2001.
67.Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М.: 2001.
68.Ванин М.В. Реформа таможенной системы и эффективность экономики // Проблемытеории и практики управления. 2001. № 2.
69.Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедуртаможенного дела. М.: Законодательство и экономика. 2005. № 12.
70.Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансовогоконтроля: Дис. …д-ра юрид. наук: 12.00.12. – М., 2000.
71. Комментарий к Таможенному кодексуРФ (по главам). Режим доступа: bibliotekar.ru/kodex-tamozh№ya/27.htm.