Введение
Предварительное следствиеявляется одним из наиболее важных уголовно-процессуальных институтов. Вподавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного следствия.
К сожалению, УПК РФ поряду позиций не всегда ориентирован на объективные возможности и потребностиобщества в сфере борьбы с преступлениями и, в части, касающейся концепциипредварительного следствия, не безупречен.
Например, закон относитследователя к числу участников уголовного процесса со стороны обвинения. Хотяпростая и понятная логика реальных процессуальных отношений убедительносвидетельствует о том, что любой участник уголовного процесса, в том числе иобвиняемый, хотел бы видеть в следователе не очередного обвинителя, анезависимого и непредвзятого представителя общества и государства. Он будет способенуже в самом начале уголовного процесса квалифицированно разобраться вобстоятельствах дела и дать им объективную правовую оценку.
По этой причине, весьмасомнительно включение в структуру процессуальных обязанностей следователяуголовного преследования.
Подобное решениезаконодателя способно спровоцировать проявление обвинительного уклона вдеятельности следователя, нанести немалый урон процессу отправления правосудиякак воплощения справедливости.
Малоубедительно,стремление законодателя без должного осмысления и необходимости ситуационной иправовой адаптации внедрить отдельные элементы состязательности непосредственнов процедуру проведения следственных действий.
Речь идет о том, чтотеперь защитник, участвуя в следственном действии (например, в допросе), посвоему усмотрению и не считаясь с мнением следователя, проводящего данноеследственное действие, вправе давать своему подзащитному краткие консультациипрямо в ходе следственного действия (ч. 2 ст. 53 УПК РФ). В результате, в одномиз наиболее желательных вариантов применения указанного положения закона, любоеследственное действие, при желании, можно превратить в абсолютно бесполезноезанятие, поскольку любой вопрос, любое предложение или инициатива следователятут же могут быть блокированы встречной инициативой допрашиваемого путем началаконсультаций с защитником либо просто имитацией подобных консультаций. Приэтом, если обвиняемый имеет несколько защитников (ч.1 ст. 50 УПК РФ), то получаетправо на такие консультации с каждым из них.
Нельзя не заметить и то,что при условии надлежащей организации процессуального контроля и надзора зазаконностью деятельности следственного аппарата, вряд ли оправданы предпринятыев УПК РФ меры по ограничению процессуальных полномочий следователя в вопросахпривлечения к ответственности лиц, занимающих высокие административные иполитические посты. И введение в этих целях особого производства по уголовнымделам (гл. 25 УПК РФ).
Стремление определеннойчасти административно-политического аппарата приобрести привилегии ииммунитеты, в сфере уголовного судопроизводства — это явно не соответствуетконституционному принципу равенства граждан перед законом и судом.
Обозначенные выше инекоторые иные проблемы предварительного следствия в силу их общественнойзначимости требуют всестороннего теоретического анализа и обуславливаютактуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объектом выпускнойквалификационной работы являются общественные отношения в сфере правовогорегулирования производства предварительного следствия.
Предметом выпускнойквалификационной работы является предварительное следствие в уголовномпроцессе.
Цель состоит в том, чтобыопределить сущность предварительного следствия, выявить пробелы в его правовомрегулировании и выработать обоснованные предложения, направленные насовершенствование правоприменительной деятельности.
Сформулированная цельпотребовала необходимость решения следующих задач:
1. Показать значениепредварительного следствия в уголовном процессе;
2. Раскрыть понятие изадачи предварительного следствия;
3. Проанализироватьисторию основания и развития предварительного следствия;
4. Рассмотретьпредварительное следствие, как форму предварительного расследования;
5. Рассмотреть правовойстатус субъектов предварительного следствия;
6. Показать какиеПроцессуальные акты принимаются и осуществляются в предварительном следствии;
7. Рассмотретьпривлечение лица в качестве обвиняемого;
8. Раскрыть механизмыконтроля над законностью предварительного следствия;
9. Рассмотреть структуруи содержание итогового процессуального акта — обвинительного заключения;
10. Проанализироватьоснования и порядок прекращения производства по делу.
Теоретическая базаисследования: труды ученых: Ефимичева П.С., Шимоновского В., Божьева В.,Чистякова В.С., Алексеева Н.С., Ефимичева С.П., Кальницкого В.В., ХимичеваГ.П., Шейфер С.А. и других в области уголовного процесса.
Эмпирическая базаисследования: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодексРоссийской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, иныенормативные акты, постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.
Методологической основойвыпускной квалификационной работы является диалектический метод познания,системный подход, формально-нормативный, историко-правовой и другие специальныеюридические и общенаучные методы исследования.
Структура выпускнойквалификационной работы включает: введение, три главы, заключение, списокиспользованных источников.
В первой главераскрываются понятие и сущность предварительного следствия в уголовномпроцессе.
Во второй главерассматривается содержание и форма предварительного следствия в уголовномпроцессе.
В третьей главеисследуется окончание предварительного следствия.
Глава 1. Предварительное следствие вуголовном процессе
1.1 Значениепредварительного следствия в уголовном процессе
Все действия и решенияследователя по уголовному делу должны основываться на уголовно–процессуальномзаконе, поэтому их можно назвать процессуальными действиями. Процессуальныедействия следователя, независимо от их непосредственной задачи, направлены навсестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела. В этом смыслевсе процессуальные действия следователя по уголовному делу можно было быназвать следственными действиями. Однако, в законе именуются следственными лишьте из процессуальных действий следователя, которые направлены на обнаружение,проверку, оценку и закрепление доказательств.
В соответствии с ч.1 86УПК РФ собирание доказательств осуществляется в ходе судопроизводствадознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственныхи иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ.
Успешное выполнениеорганами расследования, прокуратуры и судом, возложенных на них задачпредполагает получение в ходе предварительного следствия и судебногоразбирательства по уголовному делу достоверного знания относительносовершенного преступления, виновности лица привлекаемого к уголовнойответственности и других обстоятельств, имеющих значение для правильногоразрешения уголовного дела, то есть установления объективной истины.
Как ведетсяпредварительное следствие, какие производятся следственные действия, порядокпредъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и такдалее – все эти знания необходимы каждому юристу. А в особенности лицамучаствующим в уголовном процессе – следователю, прокурору, лицу, производящемудознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному заседанию, при осуществленииправосудия).
Несомненно, что припроизводстве предварительного следствия должны неуклонно соблюдаться принципыуголовного судопроизводства.
Истина устанавливаетсяпосредством выдвижения на основе имеющихся фактических данных и последующейпроверки предположительных суждений относительно события или деяния,содержащего признаки преступления. При восстановлении уголовного дела срокипредварительного следствия и содержания под стражей исчисляются в порядке,установленном ст. 109,162 и 223 УПК РФ. Если по утраченному уголовному делуистек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый немедленноосвобождается (ч.3 и ч. 4 ст. 158.1 УПК РФ).
В настоящее времяпредварительное следствие по уголовным делам осуществляют следователи четырехминистерств и ведомств: Министерства внутренних дел, Федеральной службыбезопасности, ФСК при Генеральной Прокуратуре РФ и Федеральной службы РФ поконтролю над оборотом наркотиков.
Основной объем работы порасследованию преступлений выполняется следователями Следственного комитета,действующего при МВД РФ.
ПодразделенияСледственного комитета – его центральный аппарат и территориальные органыобладают некоторой организационно – правовой автономией по сравнению с другимиструктурными подразделениями системы МВД.
СледователямиСледственного комитета и его территориальных органов действуют в статусеофицеров юстиции и наделены определенной самостоятельностью в вопросахпроцессуального характера, разрешаемых в процессе расследования преступлений.
В объективном смыслепредварительное следствие можно представить себе как предусмотренную законом иобусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную системудействий и решений властно – распорядительного и информационно- аналитическогохарактера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшегопредметом исследования органов расследования. Каждое из следственных действийвыступает как специфическая совокупность познавательных приемов выявления иотображения доказательственной информации определенного вида [20. С. 5-20].
Любое следственноедействие может быть проведено лишь при наличии возбужденного уголовного дела. ВУПК РФ сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственноедействие можно провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК РФ).Порядок его производства и процессуальное оформление должны строгосоответствовать уголовно-процессуальному законодательству.
В реальной общественной практикеданная процессуальная деятельность следователя всегда осуществляется в системесоответствующих культурно-исторических, социально-политических, экономических,правовых и морально-нравственных координат. При этом, она подвергаетсяпристальному общественного и государственному контролю и соответствующимоценкам граждан, общества и государства.
При этом на разныхстадиях развития общества, данные оценки и подходы к пониманию целей, задачправового и социального статуса следователя отмечались определеннымиособенностями.
1.2 Понятие и сущностьпредварительного следствия в уголовном процессе
Предварительное следствиев уголовном судопроизводстве Российской Федерации – одна из формпредварительного расследования преступлений, осуществляемая специальными дляэтого органами предварительного следствия – следователями прокуратуры, следователямиорганов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности,следователями федеральных органов налоговой полиции (ст.125 УПК РФ).
Предварительное следствие– это процессуальная, т.е. урегулированная уголовно-процессуальным закономдеятельность следователя, начинающаяся с момента возбуждения уголовного дела ипринятия его следователем к своему производству, заканчивающаяся составлениемобвинительного заключения или постановлением о направлении дела в суд длярассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.Либо постановления о прекращении уголовного дела.
Предварительноеследствие, деятельность, содержание которой охватывает, от начала до конца,стадию предварительного расследования. Оно направлено на досудебноеустановление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. Именно предварительноеследствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий, соблюдениеправ и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса.
Предварительное следствиепо уголовному делу производится следователями, которые обладают процессуальнойсамостоятельностью.
Расследованиепреступлений для органов предварительного следствия является главной функцией,содержание которой состоит в быстром и полном раскрытии преступлений,своевременном привлечении к законной ответственности лиц, виновных в ихсовершении, выявление причин и условий, способствующих преступлениям, ипринятии мер к их устранению.
Предварительное следствиеявляется основной формой расследования преступлений, которая предусматриваетнаиболее полные гарантии соблюдения прав и законных интересов личности надосудебных стадиях уголовного процесса. К делам, по которым производитсяпредварительное следствие, отнесены наиболее сложные дела и все дела опреступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своихфизических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право назащиту, а также об общественно опасных деяниях невменяемых.
Предварительное следствиеимеет место и по преступлениям, по которым согласно закону производствотакового не обязательно. Следователь в данной ситуации вправе преступить куголовному процессу, только если это признают необходимым суд или прокурор.
Предварительное следствиеявляется высшей и наиболее сложной формой расследования, применяемой по делам оболее серьезных преступлениях.
Предварительное следствиесостоит из процессуальных действий и процессуальных решений.
Оно включает в себяпроизводство следственных действий, применение мер принуждения, привлечениелица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника,законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовногопроцесса, ознакомление участников с материалами и многое другое.
Первоначальный срокпредварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он можетбыть продлен руководителем следственного органа в установленном закономпорядке.
Сущностьуголовно-правовых отношений состоит в том, что государство в праве и обязаноопределить основания и пределы ответственности лица за содеянное. Поставитьвопрос о применении к виновному мер общественного воздействия или основанияосвобождения лица от ответственности. Человек, совершивший преступление вправезаконными средствами защищаться от необоснованного обвинения, незаконногоосуждения и несправедливого наказания, а также обязан подчиниться мерамвоздействия со стороны органов власти.
Однако, до тех пор, покаследователь, прокурор не возбудит уголовное дело и не начнет производствопредварительного следствия, уголовно-правовые отношения носят потенциальный,скрытый характер. Уголовно-правовые отношения всегда предшествуютуголовно-процессуальным, являются их основой, в них реализуются.
Иными словами,уголовно-процессуальные отношения есть способ практического примененияуголовно-правовых отношений, поскольку процесс есть только форма жизни закона,следовательно, проявление его внутренней жизни.
Уголовно-правовыеотношения без уголовно-процессуальных отношений могут быть реализованы именно какправовые, т.е. основанные на праве отношения. Применение уголовно-правовых нормбез соблюдения уголовно-процессуальных форм будет означать либо самосуд(внегосударственное принуждение) либо государственное, но не правовоепринуждение.
Расследование преступлений,по своему содержанию, полностью соответствует понятию стадии процесса, что неоспаривается практически ни кем до настоящего времени [5. С. 281-282]
Сегодня оно заключается вдеятельности органов дознания и предварительного следствия, осуществляемой поднадзором прокурора и ограниченным контролем суда, по собиранию, проверке иоценке доказательств с целью установления наличия или отсутствия событияпреступления, лиц, его совершивших, характера и размера ущерба, причиненногопреступлением, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавшихсовершению преступления.
Постановление опроизводстве следственного действия состоит из вводной, описательной ирезолютивной частей. В водной части указывается наименование следственногодействия, кем и когда вынесено постановление. Описательная часть содержитобоснование решения о производстве следственного действия, т.е. в нейизлагаются обстоятельства уголовного дела. В резолютивной части формируетсярешение о производстве следственного действия.
Ряд следственных действийразрешается производить только на основании судебного решения, так как ониограничивают конституционные права граждан (обыск, наложение ареста накорреспонденцию, контроль и запись телефонных переговоров).
Закон не допускает проведениеследственных действий в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательств(осмотр места обнаружения трупа, дорожно-транспортное происшествие, обыск приналичии оснований полагать, что лицо может уничтожить следы преступления, ит.п.).
При производстве следственныхдействий запрещено применять к их участникам насилия, угрозы, создаватьопасность для их жизни и здоровья.
УК РФ предусматриваетуголовную ответственность за принуждение лица к даче показаний либо эксперта кдаче заключения, соединенное с применением насилия, издевательств или пытки.
Необходимо соблюдатьправа участников следственных действий. При производстве следственных действийих участникам, в частности понятым, должны быть разъяснены их права,обязанности. Это удостоверяется подписями данных лиц в протоколе. Недопустимопривлекать к участию в следственных действиях лиц, если имеются основания к ихотводу.
Следователь вправепривлечь к участию в следственном действии специалистов и сотрудников органадознания.
По результатамследственного действия в ходе него либо непосредственно после него составляетсяпротокол следственного действия, который служит основным средством фиксациирезультатов следственного действия. Он может быть написан ль руки, либо спомощью технических средств. Требования, которые предъявляются к протоколу,сформулированы в ст. 166 УПК РФ.
1.3 История развития предварительногоследствия в уголовном процессе России
Изучение историивозникновения и развития органов предварительного следствия российскогогосударства чрезвычайно важно для правильного понимания сущности и значениядеятельности следственного аппарата.
Можно выделить несколькоэтапов:
в дореформенной России;
в период после судебнойреформы 1864г.;
в первые годы советскойвласти;
современный этап ворганизации органов предварительного следствия.
Исторически,предварительное следствие как специальный вид государственной деятельности, впонимании, близком к современным правовым представлениям о нем, зародилось воФранции.
В юридической литературеданный исторический факт иногда связывают с созданием в 1522 г. Королем Франциском I института следственных судей иотделением уголовного судопроизводства от производства по уголовным делам [6.С.6].
В дореформенной Россиипредварительное расследование, как самостоятельная стадия уголовногосудопроизводства возникла гораздо позже, чем уголовный процесс в целом, поэтомуна более ранних этапах его развития отделить следствие от других стадийуголовного процесса достаточно сложно.
В уголовном судопроизводствеРоссийской империи данная стадия имела название «предварительное следствие(исследование)». Эта стадия была частью предварительного производства.
В Российской империи,следователь (тогда это был «судебный следователь») осуществлял свои функции вкачестве представителя правосудия и обладал достаточно высоким правом исоциальным статусом.
Даже обычное перемещениеследователя по службе (из одного судебного учреждения в другое) осуществлялосьпо Указу императора.
Соответственным было ипредставление о роли и значении деятельности следователя в общественномсознании и определяемое законом место этой деятельности в системегосударственно-властных отношений. По поводу формы и места предварительногоследствия в уголовно-процессуальной науке никогда не было единства мнений.
Предлагались вариантыорганизации расследования преступлений, включающих в себя ужесточение судебногоконтроля и слияние следственного и оперативно-розыскного видов деятельности.Выдвигался тезис о том, что наиболее удачным законодательным вариантомвзаимодействия следствия и прокуратуры является Устав уголовногосудопроизводства Российской империи 1864 года. Это был второй этап встановлении предварительного следствия, который существенно изменил положениеследователей. Они были приравнены к членам Окружного суда и состояли при этихсудах. Назначать и смещать судебных следователей мог только Царь попредставлению Министерства юстиции. Это создавало условия для самостоятельной инезависимой их деятельности.
Окончание данного этапастановления органов предварительного следствия было связано с Октябрьскойреволюцией, после которой Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917г. Практическиполностью была ликвидирована царская судебная система.
25 мая 1922 года былпринят первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. В ст.23 УПК отмечалось, чтопод словом «следователь» разумеются народные следователи, следователи,состоящие при Советах народных судей и Революционных трибуналах, военныеследователи и следователи по важнейшим делам при Наркомате юстиции. Указаннымкодексом должности следователей в уголовном розыске были упразднены.
В СССР полное подчинениеследственного аппарата прокуратуре произошло в 1933 году, в связи с выделениеморганов прокуратуры из структуры Верховного Суда СССР и образованиемПрокуратуры СССР.
Формально следственныйаппарат был единым, фактически же большинство уголовных дел по-прежнемурасследовалось милицией.
Для их расследования в40-50-х гг. в милиции ведомственным приказом были созданы свои следственныеаппараты, подчинявшиеся Следственному отделу Главного управления милиции МВДСССР.
В послевоенный периодследственный аппарат формально оставался единым, сосредоточенным в органахпрокуратуры. Но основную массу уголовных дел рассматривала милиция и ееследователи.
В советский период, официальнойгосударственной идеологии следователь (до конца 60-х годов 20 века это был«народный следователь») рассматривался не только как ответственныйгосударственный служащий, но и как политический работник. Он был призванпроводить в жизнь руководящие идей правящей партии, преодолевать чужиесоветскому обществу взгляды, противостоять враждебной идеологии [13. С.501]. Всоответствии с законодательством Союза ССР и Союзных Республик предварительноеследствие по уголовным делам осуществлялось на началах объективности,всесторонности и полноты исследования обстоятельств происшедшего иподкреплялось предусмотренными законом гарантиями процессуальнойсамостоятельности следователя.
С начала 70-х годовпрошлого века в правовых предписаниях, теории и практике уголовногосудопроизводства Союза ССР следователь не должен был представлять ни обвинение,ни защиту. Он, в равной мере, обязан был отстаивать права и законные интересыкаждого взаимодействующего с ним участника уголовного процесса (включаяинтересы обвинения и защиты) и надежно обеспечивать интересы общества игосударства.
Принятая тогда концепцияпредварительного следствия не допускала обвинительного уклона в деятельностиследователя, поэтому в структуре его процессуальных обязанностей, установленныхзаконом, отсутствовала функция уголовного преследования.
Процессуальной функцией,в рамках которой осуществлялась уголовно-процессуальная деятельностьследователя, считалась функция предварительного расследования.
По целям, задачам, формами субъектам функция предварительного расследования не совпадала с другимипроцессуальными функциями, т.е. с функцией обвинения, защиты и рассмотрениядела по существу. Данные процессуальные функции осуществлялись, соответственнопрокурором, защитником, судом.
Подобные концептуальныеосновы предварительного следствия, в основном, сохранились и в постсоветскийпериод (1991 – 2002гг.), т.е. до введения в действие Уголовно-процессуальногокодекса Российской Федерации, состоявшегося 1 июля 2002г.
НовыйУголовно-процессуальный закон ввел много новых норм, усиливающих защиту прав изаконных интересов личности.
Доказательства вуголовном судопроизводстве являются основой для принятия решений по уголовномуделу. Внесенные в доказательственное право дополнения и изменения в большинствесвоем усилили защиту прав личности, совершившей преступления, и его жертвы.Вместе с тем некоторые внесенные изменения и дополнения способствовалиразбалансированию соотношения прав обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего,общества и государства.
Именно баланс интересовнаиболее полно обеспечивает защиту прав личности, общества и государства. Смещениеприоритетов в сторону личности не позволяет обеспечить защиту интересовобщества, ведь не всегда интересы личности совпадают с интересами общества.Приоритет интересов государства часто приводит к проявлениям обвинительногоуклона.
Рассматривалисьварианты организации расследования преступлений, включающих в себя ужесточениесудебного контроля и слияния. Основные недостатки отечественного предварительного следствия и ихпричины были изучены и сформированы в конце 80-х – начале 90-х годов минувшегостолетия [3. С.35-45]. Уже тогда была очевидна необходимость реформы, как инеобходимость расширения на предварительном следствии состязательных начал. Онеобходимости организации состязательной системы судопроизводства в даннойстадии говорилось в Концепции судебной реформы [17. С.66-67]. Однако, уровеньнаучной разработанности проблемы состязательности в российскойуголовно-правовой науке не соответствовал потребностям реформы. Оставался ещене решенным вопрос о сочетаемости начал состязательности и публичности.
Даже разработчикамиУголовно-процессуального кодекса, в статье 15 была продекларирована идеясостязательного процесса в качестве принципа всего уголовного судопроизводства.
И в дореволюционный, и всоветский период в практической деятельности следственного аппарата, наряду сочевидными позитивными результатами, наблюдались и определенные недостатки:отступления от требований закона, злоупотребления, ошибки (вызванные различнымипричинами объективного и субъективного характера).
Глава 2. Содержание и форма предварительногоследствия в уголовном процессе
2.1 Предварительное следствие как формапредварительного расследования
Любое следственное действие может быть проведенолишь при наличии возбужденного уголовного дела. В УПК РФ сделано исключениелишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно провести идо возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст.176 УПК РФ). Порядок его производства ипроцессуальное оформление должны строго соответствоватьуголовно-процессуальному законодательству.
Толкование ч.4 ст.146 УПК РФ позволяет утверждать,что уголовное дело считается возбужденным лишь после получения на это согласияпрокурора, однако законодатель разрешил до возбуждения уголовного делапроизводить и такие следственные действия, как «освидетельствование иназначение судебной экспертизы». Такой вывод следует из указания закона:«Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительнонаправляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверкисообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственныхдействий по закреплению следов преступления и установлению лица, егосовершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначениесудебной экспертизы), — соответствующие протоколы и постановления».
Приложить же протоколы и постановления возможно,если эти следственные действия уже проведены.
Произвести эти следственные действия после вынесенияпостановления до получения согласия прокурора практически невозможно, так какзакон требует незамедлительного направления его прокурору.
Указание в законе на незамедлительное направлениепрокурору постановление следователя и дознавателя о возбуждении уголовного делане оставляет никакого временного интервала для производства указанных вышеследственных действий. Кроме того, уголовное дело можно считать возбужденнымлишь после получения письменного согласия прокурора. Все это свидетельствует отом, что законодатель санкционировал возможность производства«освидетельствования» и «назначения судебной экспертизы» до возбужденияуголовного дела.
Следственные действия производятся по инициативеследователя.
В УПК РФ предварительное следствие рассматриваетсякак одна из форм предварительного расследования (ч.1 ст.150 УПК РФ).Предварительным следствием она называется потому, что производится до суда,который осуществляет собственное судебное следствие.
Для предварительного следствия характерно то, чтооно производится по всем уголовным делам, за исключением дел, которыерасследуются в форме дознания (ч. 2 и ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Предварительноеследствие, согласно ст. 126 и 404 УПК РФ обязательно, по уголовным делам вотношении лица, которое совершило запрещенное уголовным законом деяние всостоянии невменяемости. Или лица, у которого после совершения преступлениянаступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказанияили его исполнение (ч. 1 ст. 434 и ч. 1 ст. 433 УПК РФ). Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительногорасследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оновключает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения,привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессезащитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектовуголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многоедругое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двухмесяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном закономпорядке.
Действующееуголовно-процессуальное законодательство, устанавливая полномочия следователя иподчеркивая его самостоятельность в вопросах, определяющих ход расследованияпреступлений, предоставляет следователю полномочия по использованию правовых иорганизационных возможностей дознания.
В правоприменительной практикепри расследовании преступлений следователи довольно часто обращаются засодействием к органам дознания. В большинстве случаев это содействиеоказывается эффективным и результативным. А совместная деятельность следователяи органа дознания по расследованию преступлений – плодотворной и действенной.
Однако нельзя не отметить итого факта, что сотрудники следственных подразделений в отдельных случаяхфактически перекладывают свои обязанности на органы дознания.
Расследование преступленийявляется задачей не только органов предварительного следствия, но и другихправоохранительных органов. В ходе расследования преступлений у следователянередко возникает необходимость обратиться за содействием и помощью к органамдознания.
Законодатель предусмотрелвозможность возникновения таких ситуаций в практической деятельности органовпредварительного следствия и определил в ряде норм уголовно – процессуальногозакона правовые основания такого взаимодействия (ст. 38,157 УПК РФ).
Некоторые авторы возражаютпротив того, чтобы именовать совместную деятельность органов следствия иорганов дознания как взаимодействие, полагая, что имеет место простоесоподчинение указанных органов. Свою позицию они аргументируют тем фактом, чторуководящее положение остается за следователем, а положение органа дознанияостается подчиненным [14. С. 12-14].
Следует признать, что отчастиэти суждения верны. Ведь именно следователь осуществляет расследованиепреступления, и именно он определяет те конкретные цели и характер содействия,которые ему необходимы.
Вместе с тем органы дознания,оказывая содействие следователю, самостоятельно, по своему усмотрению используютпредоставленные им и имеющиеся у них в распоряжении силы и методы борьбы спреступностью, пользуются специфическими приемами и средствами, определеннымизаконом. С этой точки зрения, сущность взаимодействия следователя с органомдознания характеризуется совместной, согласованностью действий, направленных надостижение общей цели.
Эта совместная деятельностьоснована на законе и регулируется как нормами уголовно – процессуальногозакона, так и иными нормативными актами. Правовую основу взаимодействияследователя с органами дознания составляют: Уголовно – процессуальный кодексРоссийской Федерации (ст. 38,40,157), Федеральный закон РФ от 25 октября 1999года «О ратификации европейской конвенции о взаимной правовой помощи поуголовным делам и дополнительного протокола к ней», Закон РФ «О милиции», атакже ведомственные нормативные акты.
Между предварительнымследствием и дознанием существует ряд различий:
1. По субъектам: предварительное следствие ведутследователи, дознание – дознаватели;
2. По срокам: общий срок предварительного следствия – двамесяца, дознания – 20 дней;
3. По методам деятельности: следователь не вправеосуществлять оперативно – розыскные мероприятия;
4. По объему прав участников процесса: по окончаниидознания потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представителине знакомятся с материалами дознания;
5. По степени самостоятельности лиц, ведущих расследование:обжалование дознавателем указаний прокурора не приостанавливает их исполнения.
Из всего выше сказанного мы можем сделать вывод отом, что предварительное следствие является важным этапом при производствеследственных действий в предварительном расследовании.
Общие условия производства предварительных действий регламентированытребованиями закона:
— следственное действие по общему правилу можетпроводиться только в период производства по уголовному делу;
— следственное действие может проводиться тольколицом, которому такое право предоставлено законом;
— следственное действие может быть проведено приналичии фактического и юридического основания;
— порядок производства следственного действия и егопроцессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно –процессуальному законодательству;
— лицо, осуществляющее производство по делу, несетпроцессуальную ответственность за законность и обоснованность проведенияследственного действия;
— при организации и проведении следственногодействия, следователь, в случае необходимости, должен взаимодействовать сорганом дознания;
— при производстве следственного действия недопускается применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно созданиеопасности для жизни и здоровья участвующих в нем лиц;
— при производстве следственных действий могутприменяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следовпреступления, предметов и документов, которые могут являться доказательствамипо делу;
— к производству следственного действия привлекаютсяучастники уголовного судопроизводства.
Перечень общих условий производства следственныхдействий является открытым и не может быть ограничен рассмотренными условиями.
2.2 Субъекты предварительного следствия
Предварительное следствие производится следователямипрокуратуры, а также органов федеральной службы безопасности, внутренних делРоссийской Федерации, по контролю над оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (ч. 2 ст. 151 УПК РФ)./> Ономожет проводиться и по указанию прокурора, начальника следственного или походатайствам участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего,гражданского истца и гражданского ответчика, а также их представителей).
После того как следователь принял дело к своемупроизводству, он использует всю полноту своих полномочий по расследованиюпреступлений и несет ответственность за его ход и исход.
Следователь по расследуемым имделам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстверозыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействияпри производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указанияследователя даются в письменном виде и являются для органов дознанияобязательными.
Постановления следователя,вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовнымделам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями,организациями, должностными лицами и гражданами.
Следователь вправе задержать идопросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и пооснованиям, предусмотренным статьями 122 и 123 УПК РФ.
Следователь вправе при наличиик тому оснований предъявить лицу обвинение в совершении любого,подследственного ему преступления. Это право следователя не может бытьограничено тем обстоятельством, что обвинение предъявляется в совершении нетого преступления, в связи с обнаружением признаков которого возбужденоуголовное дело.
На следователя закон возложили ряд обязанностей. Он обязан возбуждать уголовное дело, избирать мерупресечения, выносить постановление о прекращении уголовного преследования,принимать иные процессуальные решения при наличии в его распоряжениисоответствующих оснований. Следователь, также как и лицо, производящеедознание, должен выявлять причины преступления и условия, способствовавшие егосовершению, принимать меры к их устранению. Если свои обязанности следователь невыполнил, суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, приналичии к тому оснований, поставит перед вышестоящим органом вопрос обответственности следователя.
На следователяуголовно-процессуальным законом возложены и другие обязанности. В определенныхст.49 УПК РФ случаях следователь должен обеспечить участие защитника напредварительном следствии. От него требуется, чтобы защитник у обвиняемого(подозреваемого) был по делам:
1) несовершеннолетних;
2) немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силусвоих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять своеправо на защиту;
3) лиц, не владеющих русским языком;
Законодательством об уголовном судопроизводствеРоссии впервые выделено и регламентируется проведение предварительногоследствия несколькими следователями — производство предварительного следствияследственной группой (ст. 163 УПК РФ).
Данное производство обусловлено, прежде всего,сложностью дела, большим его объемом при соединении, например, уголовных дел водно производство. В отдельных случаях расследование преступления группойследователей диктуется необходимостью раскрытия его в максимально короткийсрок.
Инициатива расследования преступления несколькимиследователями может исходить от следователя, руководителя следственного органаи прокурора.
Следователь ставит этот вопрос перед руководителемследственного органа. Решение о производстве предварительного следствияследственной группой принимает руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 163УПК РФ). Оно отражается в отдельном постановлении о производствепредварительного следствия следственной группой либо постановлении овозбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствияследственной группой. В постановлении указывается состав следственной группы — все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, и ееруководитель (ч. 2 ст. 163 УПК РФ).
К работе следственной группы могут привлекатьсядолжностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Состав следственной группы объявляетсяподозреваемому и обвиняемому (ч. 2 ст. 163 УПК РФ) и, очевидно, их защитникам изаконным представителям.
В соответствии с ч. 3 ст. 163 УПК РФ руководительследственной группы принимает уголовное дело к своему производству. Онорганизует работу следственной группы, руководит действиями другихследователей.
Руководитель следственной группы вправе участвоватьв следственных действиях и производить их лично, а также приниматьсоответствующие решения по уголовному делу (ч. 5 ст. 163 УПК РФ).
Руководитель следственной группы принимает решенияо:
1) выделении уголовных дел в отдельное производство;
2) прекращении уголовного дела полностью иличастично;
3) приостановлении или возобновлении производства поуголовному делу;
4) привлечении лица в качестве обвиняемого и обобъеме предъявляемого ему обвинения;
5) направлении обвиняемого в медицинский илипсихиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинскойили судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренныхп. 3 ч. 2 ст. 29 Кодекса;
6) возбуждении ходатайств: перед руководителемследственного органа — о продлении срока предварительного следствия; передсудом — об избрании меры пресечения. А также о производстве следственных и иныхпроцессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Кодекса — о помещенииподозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский илипсихиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинскойили судебно-психиатрической экспертизы (ч. 4 ст. 163 УПК РФ).
Руководитель следственной группы также составляетобвинительное заключение; выносит постановление о направлении уголовного дела всуд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинскогохарактера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановлениевместе с уголовным делом прокурору (ч. 3 ст. 163 УПК РФ).
Следователи, входящие в следственную группу, неутрачивают своей процессуальной самостоятельности и несут персональнуюответственность за принимаемые решения и качество выполняемых действий.
Для раскрытия отдельных видов преступлений (убийств,например) создаются следственно-оперативные группы.
Сущностью предварительного следствия являетсяраскрытие преступления, т.е. принятие следователем предусмотренных законом мерк установлению обстоятельства преступления. Такими мерами являются, преждевсего, следственные действия. Перечень их и порядок производстваустанавливаются гл. 24 — 27 УПК РФ.
Следователь вправе привлечь к участию в следственномдействии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскнуюдеятельность (ч. 7 ст. 164 УПК РФ): оперативного подразделения органоввнутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности. А также федеральныхорганов государственной охраны; органов пограничной службы РФ; таможенныхорганов РФ; Службы внешней разведки РФ (ч. 1 ст. 13 Федерального закона«Об оперативно-розыскной деятельности»). Процессуальное оформлениеприглашения данного лица не предусматривается. О его участии в следственномдействии делается соответствующая отметка в протоколе.
2.3 Процессуальные акты предварительного следствия
Уголовно-процессуальный закон (ст. 164 и др. УПК РФ)установил общие правила производства следственных действий, обязательные длявыполнения требования закона.
Кодекс устанавливает, что ряд следственных действий(осмотр трупа — ч. 1 и ч. 2 ст. 178, эксгумация — ч. 3 ст. 178,освидетельствование — ст. 179, обыск — ст. 182, выемка — ст. 183 и др.),производится на основании постановления следователя (ч. 1 ст. 164 УПК РФ). Егорешения, облеченного в письменную форму (п. 25 ст. 5 УПК РФ).
В случаях, предусмотренных п. п. 4 — 9 и 11 ч. 2 ст.29 Кодекса, следственные действия производятся на основании судебного решения.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 23, ст.25, ч. 3 ст. 35) и ч. 2 ст. 29 УПК лишь по решению суда допустимы: производствоосмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или)выемки в жилище. А так же личного обыска (за исключением случаев,предусмотренных ст. 93 Кодекса, — личный обыск подозреваемого); выемкипредметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках ииных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, разрешение наее осмотр и выемку в учреждениях связи. Наложение ареста на имущество, включаяденежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и вовкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; контроль изапись телефонных и иных переговоров.
Судебный порядок получения разрешения на производствоследственного действия определяется ст. 165 УПК РФ. Ему предшествуют получениеследователем согласия прокурора о возбуждении перед судом ходатайства опроведении следственного действия и вынесение соответствующего постановления.
Ходатайство о производстве следственного действиярассматривается в срок не позднее 24 часов с момента его поступления единоличносудьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по меступроизводства предварительного следствия или следственного действия (ч. 2 ст.165 УПК РФ). В судебном заседании участвует секретарь судебного заседания.Участие в нем следователя и прокурора не обязательно (ч. 3 ст. 165 УПК РФ). Прирассмотрении указанного ходатайства судья выносит постановление о разрешениипроизводства следственного действия или об отказе в его производстве суказанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).
В целях своевременного и полного осуществлениявозложенных на него задач следователь совершает многообразные, различные посвоему характеру действия.
Все эти действия выполняются на основе рассмотренныхвыше общих условий предварительного следствия.
1. Выбор следственного действия, которое должно бытьпроизведено при расследовании дела, определяется следователем. В зависимости отконкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие,когда и в какой последовательности производить. Исключением является лишьположение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных познанийпосредством экспертизы (ст. 80 УПК РФ).
2. Следователь при расследовании преступлений необязан произвести все указанные законом следственные действия. При этом должнысоблюдаться определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаяхвыполнить следственные действия, связанные с обнаружением доказательств,установлением лица, совершившего преступление, а также производить иныеследственные действия, если они могут иметь значение по делу.
3. Каждое следственное действие представляет собойизвестное вторжение в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому ономожет быть проведено лишь при наличии определенной цели и достаточногооснования для его проведения. Для большинства следственных действий цельпроизводства названа самим законом. Так, очная ставка может производиться дляустранения существующих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенныхлиц (ст. 192 УПК РФ). Выемка — для изъятия определенных предметов и документов,если известно, где и у кого они находятся. Для отыскания орудий преступления,предметов и ценностей, добытых преступных путем, производится обыск. Цельюосмотра служит обнаружение следов преступления, других вещественныхдоказательств, выяснение обстановки происшествия.
При выборе, какое именно следственное действиедолжно быть произведено, следователь должен анализировать имеющиеся у негоданные и на основании закона, с учетом рекомендаций, выработанных вследственной тактике, решать, в какой последовательности и какое именноследственное действие произвести. В тех случаях, когда производствоследственного действия связано с вторжением в сферу конституционных правграждан, закон требует вынесения мотивированного постановления, гарантиейзаконности которого служит получение на его проведение санкции от прокурора илисудебного решения.
4. При производстве следственных действий должнысоблюдаться права его участников и иных участвующих в расследовании лиц.
В тех случаях, когда к участию в расследованиидопущен защитник, он может участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого ив иных следственных действиях, производимых с их участием (ст. 49 УПК РФ).
5. Производство следственных действий связано сприменением государственного принуждения, которое должно основываться нанадлежащих нравственных началах. Недопустимо разглашать сведения, составляющиеинтимные стороны жизни, допускать унижение чести и достоинства личности,создание условий, опасных для здоровья и жизни, причинение излишнегоповреждения имущества.
6. При выборе того или иного следственного действияследователь руководствуется тем, какая именно информация должна быть имполучена. При необходимости обнаружения материальных следов преступленияпроизводится осмотр, обыск, экспертиза.
Значимость решений и действий, предпринимаемыхследователем, позволило законодателю за незаконное осуществление некоторых изних нести уголовную ответственность.
Преступлением считается:
1. Привлечениезаведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ);
2. Незаконноеосвобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ);
3. Незаконноезадержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ);
4. Принуждениек даче показаний (ст. 302 УК РФ);
5. Фальсификациядоказательств (ч. 2-3 ст. 303УК РФ);
Считается, например, что привлечение в качествеобвиняемого
"… включает в себя три элемента:
1) вынесение мотивированного постановления;
2) предъявление обвинения;
3) допрос обвиняемого" [3. С. 234].
А.И. Трусов утверждает, что «привлечение вкачестве обвиняемого включает четыре группы действий:
1. Вынесение постановления о привлечении в качествеобвиняемого;
2. Предъявление обвинения;
3. Разъяснение и обеспечение обвиняемому его прав;
4. Допрос обвиняемого» [23. С. 209].
Чтобы понять, что означает привлечение в качествеобвиняемого, нужно исходить из норм содержащихся в УК РФ (ст. ст. 19 — 23, 299)и УПК (п. 22 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 47, п. 1 ч. 3 ст. 49, ст. ст. 53, 171, 225,226, 476 и др.).
Сразу же следует отметить, что термин«привлечение в качестве обвиняемого» содержится лишь в названии гл.23 УПК РФ. В дальнейшем в законе используются наряду с этим понятиемсловосочетания «привлечение лица в качестве обвиняемого» и«порядок привлечения в качестве обвиняемого» — ст. 171 УПК РФ.
Важно также заметить, что предусмотренный ст. 171УПК РФ порядок привлечения в качестве обвиняемого действует при производстве предварительногоследствия.
2.4 Привлечение лица в качестве обвиняемого
Часть 1 ст. 171 УПК устанавливает, что при наличиидостаточных доказательств для обвинения лица в совершении преступленияследователь выносит постановление о привлечении данного лица в качествеобвиняемого.
Из этого следует, что привлечение в качествеобвиняемого состоит в вынесении следователем постановления об этом.
Сутью этого процессуального действия являетсяформулирование следователем обвинения — утверждения о совершении расследуемогопреступления установленным лицом (п. 22 ст. 5 УПК РФ) и, таким образом,признание его обвиняемым (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). С уголовно-правовой точкизрения данный акт означает вменение лицу уголовно наказуемого деяния,предусмотренного Особенной частью УК РФ (ч. 3 ст. 171 УПК РФ), иначе — привлечение к уголовной ответственности (ст. 299 УК, ст. 225 УПК РФ).
В связи с этим, исходя из ч. 2 ст. 171 УПК РФ, впостановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны быть, указаны:описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иныхобстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 73УПК РФ; пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данноепреступление (п. 4 и п. 5 ст. 171 УПК РФ), иначе, учитывая ст. 73 УПК РФ, — событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершенияпреступления), а также характер и размер вреда, причиненного преступлением (п.1 ч. 1 ст. 73 и ст. 47 УПК РФ).
Представляется, что во избежание необоснованногопривлечения в качестве обвиняемого на момент вынесения соответствующегопостановления должны быть установлены отсутствие обстоятельств, исключающихпреступность и наказуемость деяния, и обстоятельства, которые могут повлечь засобой освобождение от уголовной ответственности и наказания (п. 5 и п. 7 ч. 1ст. 73 УПК РФ).
Учитывая, что данный акт имеет исключительно важноезначение как для следователя, так и для лица, привлекаемого к уголовнойответственности, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должнобыть конкретно указано, кто совершил преступление. Т.е. фамилия, имя и отчестволица, привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место егорождения (ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 2 ст. 171 УПК РФ, приложение 92 к ст. 476 УПК РФ),а также виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы,обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 73УПК РФ).
Данное постановление констатирует наличие вобъективной реальности преступления и совершение его определенным,установленным следователем, лицом. С момента его вынесения привлечение лица вкачестве обвиняемого, а значит, и к уголовной ответственности, считаетсясостоявшимся. Кстати, это должно учитываться при применении ст. 299(привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности) и ст. 300(незаконное освобождение от уголовной ответственности) УК РФ.
Сформулированное в постановлении о привлечении вкачестве обвиняемого обвинение устанавливает содержание обвинения напоследующих этапах уголовного судопроизводства. Оно отражается в обвинительномзаключении (ч. 1 ст. 220 УПК РФ). Обвинительное заключение предопределяетдействия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу (ст. 221 ист. 222 УПК РФ). Прокурор может согласиться с обвинением, выдвинутымследователем, утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело всуд. Судья по поступившему в суд уголовному делу выносит при наличии к томуоснований постановление о назначении судебного заседания с указанием фамилии,имени и отчества обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления(ч. 1 и ч. 3 ст. 231 УПК РФ). Предъявленное обвиняемому обвинение определяетпределы судебного разбирательства (ст. 252 УПК РФ).
Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемогоне может быть основано на предположениях. Оно выносится при наличии достаточныхдоказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления(ч. 1 ст. 171 УПК РФ). Доказательства должны устанавливать, во-первых,преступление (событие, время и место его совершения и иные обстоятельства,подлежащие доказыванию, — ст. 73 УПК РФ), а во-вторых то, что преступлениесовершено вполне определенным лицом (фамилия, имя и отчество лица,привлекаемого в качестве обвиняемого, его возраст и место его рождения — п. 3ч. 2 ст. 171 УПК РФ).
Какой должна быть совокупность доказательств, дающихоснование для предъявления обвинения в совершении преступления, зависит отдела. Во всяком случае, доказательств должно быть столько, сколько нужно дляустановления каждого из указываемых в постановлении обстоятельств. Важнопомнить, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут бытьустранены в порядке, установленном Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого (ч.3 ст. 14 УПК РФ). А также то, что каждый обвиняемый в совершении преступлениясчитается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренномфедеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговоромсуда (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ).
Постановление о привлечении в качестве обвиняемогосвидетельствует о появлении в уголовном судопроизводстве обвиняемого (п. 1 ч. 1ст. 47 УПК РФ). С момента вынесения этого постановления обвиняемый становитсяполномочным участником уголовного судопроизводства — приобретает права (ч. 4ст. 47 УПК РФ) и одновременно способность защищать их и свои законные интересы.
С принятием решения о привлечении в качествеобвиняемого между следователем и реальным обвиняемым устанавливаются вполнеопределенные правовые отношения. У следователя появляется обязанностьобеспечить возможность осуществления обвиняемым его прав (ст. 11 УПК РФ),решить вопрос о применении или неприменении меры пресечения, о временномотстранении обвиняемого от должности (ст. 114 УПК РФ).
Следует иметь в виду, что при привлечении в качествеобвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемоговыносится в отношении каждого из них (ч. 4 ст. 171 УПК РФ). При обвинении лицав совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными статьями УК РФ, вобозначенном постановлении должно быть указано, какие деяния вменяются ему покаждой из этих статей (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).
При обвинении лица в совершении несколькихпреступлений, предусмотренных разными статьями УК РФ, в обозначенномпостановлении должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этихстатей (ч.3 ст.171 УПК РФ).
С момента вынесения постановления о привлечении вкачестве обвиняемого у него появляются права. Важнейшим из них является правообвиняемого знать, в чем он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Это правореализуется посредством предусмотренной уголовно-процессуальным закономпроцедуры, именуемой «предъявление обвинения». Она состоит изсовокупности норм (правил), содержащихся в ст. 172 УПК РФ, с помощью которыхсформулированное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого обвинениедоводится до сведения обвиняемого.
Предъявление обвинения должно состояться в срок непозднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении в качествеобвиняемого (ч. 1 ст. 172 УПК РФ).
В этих целях следователь извещает обвиняемого о днепредъявления обвинения (ч. 2 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемый, содержащийся подстражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию местасодержания под стражей (ч. 3 ст. 172 УПК РФ). Обвиняемый, находящийся насвободе, извещается о дне предъявления обвинения повесткой, в которойуказывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, датаи время явки, а также последствия неявки без уважительных причин (ч. 1 ст. 188УПК РФ). Повестка вручается лицу под расписку либо передается с помощью средствсвязи (ч. 4 ст. 172, ст. 188 УПК РФ). В случае временного отсутствиявызываемого лица повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либопередается администрации по месту его работы или, по поручению следователя,иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку адресату (ч. 2 ст.188 УПК РФ).
Одновременно следователь разъясняет обвиняемомуправо знакомиться с обвинением, самостоятельно пригласить защитника либоходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке,установленном ст. 50 Кодекса (ч. 2 ст. 172 УПК РФ).
Предъявление обвинения в случае неучастия защитникав уголовном деле осуществляется в следующем порядке.
Следователь, удостоверившись в личности явившегосяобвиняемого, объявляет ему постановление о привлечении его в качествеобвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существопредъявленного обвинения.
Вслед за этим обвиняемому разъясняются его права,предусмотренные в ч. 4 ст. 47 УПК РФ.
Выполнение указанных действий удостоверяетсяподписями обвиняемого и следователя на постановлении с указанием даты и временипредъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ).
В случае отказа обвиняемого подписать постановлениеследователь делает в нем соответствующую запись (ч. 7 ст. 172).
Копия постановления о привлечении в качествеобвиняемого вручается следователем обвиняемому (ч. 8 ст. 172 УПК РФ) инаправляется прокурору (ч. 9 ст. 172 УПК РФ).
В случае неявки обвиняемого в назначенныйследователем срок, а также в случае, когда местонахождение обвиняемого неустановлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или вдень его привода при условии обеспечения следователем участия защитника (ч. 6ст. 172 УПК РФ).
Если защитник участвует в уголовном деле (например,с момента фактического задержания или с момента возбуждения уголовного дела вотношении конкретного лица — ч. 3 ст. 49 УПК РФ), обвинение должно бытьпредъявлено лицу в присутствии защитника (ч. 1 ст. 172 УПК РФ). Защитнику нетолько объявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого егоподзащитного, но и вручается копия постановления о привлечении в качествеобвиняемого (ч. 8 ст. 172 УПК РФ).
Очевидно, что в случае неявки защитника вназначенный следователем срок предъявление обвинения откладывается иназначается другой срок.
Предъявив обвинение, следователь обязан немедленнодопросить обвиняемого (ст. 150 УПК РФ).
Допрос обвиняемого обязателен (ст. 173 УПК РФ). Дляследователя это следственное действие является средством получениядоказательств. Допрос необходим также для выяснения отношения обвиняемого ксовершенному преступлению, проверки обоснованности решения о привлечении вкачестве обвиняемого, определения дальнейшего хода расследования.
Обвиняемому допрос дает возможность реализовать своеправо на защиту, представить доказательства в свое оправдание, для смягчениясвоей вины, возможность заявить ходатайства.
Следователь допрашивает обвиняемого немедленно послепредъявления ему обвинения с соблюдением требований п. 9 ч. 4 ст. 47 и ч. 3 ст.50 Кодекса (ч. 1 ст. 173 УПК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 47 УПК РФ при первомдопросе обвиняемого прокурор, следователь, дознаватель разъясняют ему права,предусмотренные настоящей статьей. Таким образом, обвиняемому разъясняются егоправа дважды — в момент предъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ) и припервом допросе. При последующих допросах обвиняемому повторно разъясняются егоправа, предусмотренные п. п. 3, 4, 7 и 8 ч. 4 названной статьи, если допроспроводится без участия защитника (ч. 6 ст. 47 УПК РФ).
В начале допроса следователь выясняет у обвиняемого,признает ли он себя виновным (ч. 2 ст. 173 УПК РФ). Ответ обвиняемогофиксируется в протоколе допроса обвиняемого.
Затем его спрашивают, желает ли он дать показания посуществу предъявленного обвинения. В случае отказа обвиняемого от дачипоказаний следователь делает соответствующую запись в протоколе его допроса (ч.2 ст. 173 УПК РФ). Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае егоотказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбесамого обвиняемого (ч. 4 ст. 173 УПК РФ).
Если обвиняемый соглашается дать показания, емудолжен быть задан вопрос, на каком языке он предпочитает давать показания (ч. 2ст. 173 УПК РФ). Следователь выясняет, на каком языке допрашиваемое лицо желаетдавать показания также в случае, когда у следователя возникают сомнения,владеет ли допрашиваемое лицо языком, на котором ведется производство поуголовному делу.
Если обвиняемый соглашается дать показания, емуразъясняется право не свидетельствовать против самого себя (ч. 1 ст. 51Конституции РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г.).
При допросе недопустимо применение насилия, угроз ииных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровьяучаствующих в нем лиц (ч. 4 ст. 164 УПК РФ).
В ходе допроса запрещается задавать наводящиевопросы.
Допрашиваемое лицо вправе пользоваться документами изаписями.
Показания допрашиваемого лица записываются отпервого лица и по возможности дословно. Вопросы и ответы на них отражаются втой последовательности, которая имела место в ходе допроса. В протоколзаносятся все вопросы, в том числе и те, которые были отведены следователем илина которые отказалось отвечать допрашиваемое лицо, с указанием мотивов отводаили отказа.
В протоколе первого допроса обвиняемого указываютсяданные о личности обвиняемого:
1) фамилия, имя и отчество;
2) дата и место рождения;
3) гражданство;
4) образование;
5) семейное положение, состав его семьи;
6) место работы или учебы, род занятий илидолжность;
7) место жительства;
8) наличие судимости;
9) иные сведения, имеющие значение для уголовногодела.
В протоколах следующих допросов данные о личностиобвиняемого можно ограничить указанием его фамилии, имени и отчества, если онине изменялись (ч. 3 ст. 174 УПК РФ).
Если обвиняемый явился на допрос с защитником,приглашенным им для оказания юридической помощи, то защитник вправе даватьсвоему подзащитному краткие консультации, задавать с разрешения следователявопросы допрашиваемым лицам. Следователь может отвести вопросы защитника, нообязан занести отведенные вопросы в протокол (ч. 2 ст. 53 УПК РФ).
По окончании допроса защитник вправе делатьзаявления о нарушениях прав и законных интересов обвиняемого. Указанныезаявления подлежат занесению в протокол допроса (ч. 5 ст. 189 УПК РФ).
2.5 Контроль над законностью предварительногоследствия
Важной гарантией соблюдения законности припроизводстве предварительного следствия является судебный контроль наддеятельностью следователя.
Только суд правомочен, в ходе досудебногоразбирательства, принимать следующие решения:
1) обизбрании меры пресечения в виде заключения под стражу,
домашнего ареста, залога;
2) опродлении срока содержания под стражей;
3) опомещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, вмедицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинскойи судебно-психиатрической экспертиз;
4) опроизводстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
5) опроизводстве обыска и (или) выемки в жилище;
6) опроизводстве личного обыска, кроме случаев, которые предусмотрены в ст. 93 УПКРФ;
7) оналожении ареста на корреспонденцию, разрешении на её осмотр и выемку в учрежденияхсвязи.
Суд правомочен, в ходе досудебного производства,рассмотреть жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя,в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ (п.3 ст. 29 УПК РФ).
Если при рассмотрении дела судом первой инстанции, вкассационном порядке или в порядке надзора будет установлена неполнотарасследования, неправильная квалификация действий обвиняемого. Или другиенарушения, суд принимает меры к устранению допущенных нарушений, причем он приналичии к тому оснований может вынести частное определение (постановление),которым обращает внимание на установленные по делу факты нарушения закона итребует принятия необходимых мер к устранению нарушений закона и недопущению ихв будущем.
Следующее должностное лицо, которое в пределахкомпетенции, предусмотренной УПК РФ, уполномочено осуществлять от именигосударства надзор за деятельностью органов предварительного следствия –прокурор.
В ходе досудебного производства по уголовному делупрокурор уполномочен:
а) проверять исполнение требований федеральногозакона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
б) выносить мотивированное постановление онаправлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовномпреследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовногозаконодательства;
в) требовать от следственных органов устранениенарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительногоследствия;
г) рассматривать представленную руководителемследственного органа информацию следователя о несогласии с требованиямипрокурора и принимать по ней решение;
д) возвращать уголовное дело следователю со своимиписьменными указаниями о производстве дополнительного расследования, обизменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или дляизменения обвинительного заключения или обвинительного акта и устранениявыявленных недостатков.
В случае если руководитель следственного органа либоследователь не согласны с требованиями прокурора об устранении нарушенийфедерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, топрокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений круководителю вышестоящего следственного органа.
Помимо прокурорского надзора за деятельностью следователяосуществляется ведомственный контроль со стороны руководителя следственногооргана. Руководитель следственного органа осуществляет контроль надсвоевременностью действий следователя по раскрытию и предупреждениюпреступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективномупроизводству предварительного следствия. Он наделен правом проверять, уголовноедело, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, опривлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объемеобвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий,передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование деланескольким следователям. Руководитель следственного органа утверждаетпостановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, атакже возвращает уголовное дело следователю со своими указаниями о производстведополнительного расследования. Указания руководителя следственного органа поуголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны дляисполнения. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их,исполнения за исключением указаний о привлечении в качестве обвиняемого, оквалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела в суд или опрекращении дела. Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствиис законом, обязательны для руководителя следственного органа. Обжалование этихуказаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.
Руководитель следственного органа рассматриваеттребования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства,которые были допущены в ходе предварительного следствия. А также приниматьписьменные возражения следователя на указанные требования и дает следователюписьменные указания об исполнении указанных требований либо информируетпрокурора о несогласии с его требованиями.
Ряд следственных действий может быть произведентолько с разрешения суда. Ст. 165 УПК РФ регламентирует порядок получениятакого разрешения. Он состоит в следующем: следователь с согласия прокуроравозбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия,требующего такого согласия. Об этом следователь выносит постановление.Ходатайство судья рассматривает единолично не позднее 24 часов с моментапоступления его в суд. В судебном заседании вправе участвовать прокурор иследователь. По результатам рассмотрения судья выносит постановление оразрешении производства следственного действия или отказе в его производстве суказанием мотивов отказа.
Глава 3. Приостановление и окончаниепредварительного следствия в уголовном процессе
3.1 Процессуальный порядок приостановленияпредварительного следствия
Приостановление предварительного следствия –временный перерыв в расследовании, вызванный невозможностью обвиняемогоучаствовать в производстве по делу либо невозможностью установить лицо,подлежащее привлечению в качестве обвиняемого. Приостановление предварительногоследствия не считается показателем некачественной работы следователя, так каквызвано объективными причинами, не зависящими от следователя (болезнь лица).
Основания для приостановления предварительногоследствия перечислены в ч.1 ст.208 УПК РФ, данный перечень исчерпывающий.
Предварительное следствие приостанавливается, когдаобвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам неустановлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или инымтяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению вкачестве обвиняемого (п. 4 ст. 208 УПК РФ), а также, когда место нахожденияподозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность егоучастия в уголовном деле отсутствует. Приостановление предварительногоследствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, не установлениемлица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи снеизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срокапредварительного следствия.
До приостановления предварительного следствияследователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно вотсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно кустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если ононеизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные его личности, овозможном местопребывании и т. д.
Приостановление следствия в связи с психическимрасстройством или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметьместо и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом,работающим в медицинском учреждении (ст. 208 УПК РФ). Если установить характерболезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправепоместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом случае основаниемк приостановлению следствия будет заключение, данное им учреждением.
Закон подчеркивает, что если по уголовному делуимеется несколько обвиняемых, а основания для приостановления следствияотносятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельноепроизводство и приостановить уголовное дело в отношении конкретногообвиняемого.
Предварительное следствие может быть приостановленопри наличии перечисленных в УПК РФ оснований и только при соблюдении рядаусловий.
Условия приостановления предварительного следствияследующие:
1. Выполнениевсех следственных действий, производство которых, возможно в отсутствиеобвиняемого (осмотр, обыск, экспертиза и т.д.);
2. Принятиемер по розыску или установлению виновного лица;
3. Истечениесроков предварительного следствия, за исключением случаев, когда известноместонахождение подозреваемого или обвиняемого, однако отсутствует реальнаявозможность их участия в уголовном деле, и случаев временного тяжелогозаболевания лица (п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ).
Решение следователя о приостановлении следствияоформляется постановлением, в котором указываются суть дела и основанияприостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановленнымместопребыванием обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и отой мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда онбудет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 108 УПК РФ,следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключенияпод стражу, о чем составляется надлежащее постановление.
Копия данного постановления направляется прокурору.О приостановлении предварительного следствия уведомляются потерпевший, егопредставитель, гражданский истец и гражданский ответчик, их представители.Данным лицам разъясняется их право обжаловать решение следователя.
После приостановления предварительного следствияследователь:
1) Вслучае, предусмотренном п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлениюлица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;
2) Вслучае, предусмотренном п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, устанавливает местонахожденияподозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по егорозыску.
Розыск обвиняемого производится как в ходепредварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этомуказывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особомпостановлении (ст. 210 УПК РФ). В случае обнаружения обвиняемого, он может бытьзадержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ. При наличии оснований (ст.97 УПК РФ) в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мерапресечения. В случаях (ст. 108 УПК РФ) в качестве меры пресечения может бытьизбрано заключение под стражу.
После приостановления следствия в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, следователь обязан какнепосредственно, так и через органы дознания принимать все необходимые меры кустановлению этого лица. При этом следователь вправе направлять запросы, проводитьсоответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам дознанияпроизводство оперативно-розыскных действий.
Однако производство следственных действий поприостановленному делу не допускается.
Возобновление предварительного следствия возможно вслучаях, когда отпали основания для приостановления следствия (лицовыздоровело) либо возникла необходимость в производстве следственных действий.
О возобновлении следствия следователем выноситсямотивированное постановление (ст. 211 УПК РФ), после того как:
1) Отпалиоснования его приостановления;
2) Возникланеобходимость производства следственных действий, которые могут бытьосуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого.
Приостановленное предварительное следствие можетбыть возобновлено также на основании постановления руководителя следственногооргана в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
О возобновлении предварительного следствиясообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, егопредставителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или ихпредставителям, а также прокурору.
При возобновлении приостановленного уголовного деласрок дополнительного следствия устанавливается прокурором и не может превышатьмесяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. По истеченииустановленного прокурором срока дополнительного следствия он продляется наобщих основаниях.
Возобновление производства по приостановленным деламдопускается только в пределах сроков давности.
3.2 Обвинительное заключение
Изучив материалы дела, оценив все собранные по делудоказательства и признав их достаточными для составления обвинительногозаключения, следователь приступает к завершающему этапу расследования.Основаниями для окончания предварительного следствия в соответствии с ч. ст.217 УПК РФ является достаточность для разрешения дела собранных доказательств ипроизводство всех необходимых и возможных следственных действий. Обвинительноезаключение – итоговый документ предварительного следствия.
Обвинительное заключение имеет важное юридическоезначение. Оно определяет пределы судебного разбирательства, как в отношениилиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемомусвоевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значениесостоит в том, что оно систематизирует все материалы предварительногорасследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение вначале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной частипозволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим насудебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будетпредметом судебного разбирательства.
Обвинительное заключение состоит из вводной,описательной и резолютивной частей. В водной части называются номер уголовногодела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи)уголовного закона, по которым квалифицируется eгoдействия.
В описательной части излагается суть дела: место ивремя совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другиесущественные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которыеподтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства,смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенныеобвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки.
Изложение всех обстоятельств дела подкрепляетсяссылкой на соответствующие листы дела.
Описательная часть обвинительного заключения должнабыть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступления должнобыть индивидуализировано.
Формулировка обвинения в обвинительном заключении неможет существенно отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положениеобвиняемого или нарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение,когда:
применяется другая норма уголовного закона (статья,часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;
в обвинение не включаются дополнительные факты иэпизоды, которые не фигурировали в постановлении о привлечении лица в качествеобвиняемого независимо от того, влияют ли они на квалификацию преступления.
В том случае, когда обвиняемый полностью призналсебя виновным, его показания должны быть подтверждены другими собранными поделу доказательствами (ст. 77 УПК).
Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение,отрицает свою вину в совершении преступления, в описательной части должны бытьприведены доказательства, опровергающие эти показания и подтверждающиеправильность выводов следователя.
К обвинительному заключению прилагается список лиц,подлежащих вызову в судебное заседание, с указанием их местожительства илиместонахождения. А также справка о сроках следствия, о мере пресечения суказанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, огражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможнойконфискации имущества, а также о судебных издержках.
Помимо этого, к объяснительному заключениюприлагается справка, в которой указывается: сроки следствия, избранные мерыпресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста,вещественные доказательства, гражданский иск, принятые меры по обеспечениюгражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальные издержки.Если у обвиняемого или потерпевшего есть иждивенцы – принятые меры пообеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовногодела.
После подписания обвинительного заключенияследователь немедленно направляет дело прокурору, который в течении пяти сутокобязан рассмотреть дело вместе с обвинительным заключением и принять одно изследующих решений (ст. 221 УПК РФ):
— об утверждении обвинительного заключения инаправлении дела в суд;
— о прекращении уголовного дела либо уголовногопреследования;
— возвращение уголовного дела следователю дляпроизводства дополнительного следствия или для нового составленияобвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
— направление уголовного дела вышестоящему прокурорудля утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящемусуду.
При наличии одного обвиняемого обвинительноезаключение составляется как минимум в четырех экземплярах ( в дело,обвиняемому, в надзорное производство прокуратуры, в подразделение статистикиоргана внутренних дел).
Производство предварительного следствиязаканчивается, как уже указано выше составлением обвинительного заключения, ноперед этим должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
После того, как предварительное следствие окончено,а доказательства, собранные по делу достаточны для составления обвинительногозаключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего. А также егопредставителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителейи одновременно разъясняет, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст.216 УПК). Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления отвышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причём гражданскийответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которыеотносятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителядолжна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если последниеприменялись при производстве следствия. Об ознакомлении этих лиц с материаламидела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами делаони ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайстваприобщаются к делу). В протоколе указывается дата начала и окончания ознакомленияс материалами уголовного дела. Также делается запись о разъяснении обвиняемомуего права, предусмотренного частью пятой ст. 217 УПК РФ, и отражается егожелание воспользоваться этим правом или отказаться от него.
Обвиняемый и защитник не могут ограничиваться вовремени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Еслисодержащийся под стражей и его защитник явно затягивают время ознакомления сматериалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого впорядке, установленном ст. 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок дляознакомления с материалами уголовного дела.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, егопредставитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представителимогут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могутиметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случаеотказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированноепостановление, которое объявляется заявителю (ст.219 УПК). При этом уобвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалистыподлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позициистороны защиты.
После подписания следователем обвинительногозаключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях,предусмотренных ст. 18 УПК РФ, следователь обеспечивает перевод обвинительногозаключения.
3.3 Основания и порядок прекращения производства поделу
Прекращение уголовногодела – одна из форм окончания расследования.
Успешное расследование преступлений, как показываютследственная и судебная практика, зависит, как правило, от профессиональногомастерства следователя и его способности эффективно организовать работу понаходящимся в производстве уголовным делам.
Основания прекращения уголовного дела закреплено вст. 24-28 УПК РФ.
Основания прекращения уголовного дела:
— отсутствие события преступления;
— отсутствие состава преступления;
— истечение сроков давности уголовного преступления;
-смерть подозреваемого или обвиняемого, кромеслучаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации лица;
— отсутствие заявления потерпевшего, если уголовноедело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (дела частного ичастно – публичного обвинений);
— наличие в отношении подозреваемого и обвиняемогонеотмененного постановления о прекращении уголовного дела по тому же обвинению,либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
— примирение сторон в соответствии со ст. 25 УПК РФ;
— деятельное раскаяние в соответствии со ст. 28 УПКРФ.
В ряде случаев прекращение уголовного дела недопускается, если против этого возражает обвиняемый (ч. 2 ст.27 УПК РФ). Вданном случае производство по делу продолжается в общем порядке.
Прекращение уголовного дела производится наосновании постановления следователя, в котором указывается существо дела,результаты предварительного следствия, применявшиеся меры пресечения иоснования прекращения дела с указанием пункта, части, статьи УПК РФ.
Копия данного постановления направляется прокурору.Кроме того, копии постановления направляются обвиняемому, потерпевшему,гражданскому истцу и гражданскому ответчику.
В случаях, когда прекращение уголовного деладопускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласияотражается в постановлении.
Основания прекращения уголовного дела подразделяют:
1. Нареабилитационные, дающие право лицу, в отношении оторого прекращается уголовноедело, на возмещение вреда, причиненного незаконным и необоснованнымпривлечением к уголовной ответственности (отсутствие события преступления,отсутствие состава преступления, непричастность лица к совершениюпреступления).
2. Нереабилитационные, все остальные основания прекращения
уголовного дела. Особенность прекращения дела по нереабилитирующим основаниям – то, что в большинстве случаев прекращениеуголовного дела не допускается, если против этого возражает обвиняемый. Тогдапроизводство по делу продолжается в общем порядке и заканчивается вынесениемприговора.
Закон предусматривает возможность возобновленияпрекращенного уголовного дела. Только в том случае, если не истекли срокипривлечения к уголовной ответственности.
Завершающий этап расследования начинается с моментапринятия следователем решения об окончании предварительного следствия поуголовному делу. Данный этап не включает в себя производство следственных ипроцессуальных действий, направленных на получение доказательств, однако это неозначает, что на завершающем этапе прекращается процессуальная деятельностьследователя.
При наличии оснований, предусмотренных ст.212 УПКРФ, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела.Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять наматериально-правовые и процессуальные.
К материально-правовым относятся основания,исключающие уголовную ответственность: отсутствие события и составапреступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицом возраста уголовной ответственности.
К числу этих основанийотносится также правило о прекращении производства в связи с отсутствиемсостава преступления при принятии закона, устраняющего преступность инаказуемость содеянного.
К процессуальным относятся основания, которыепрепятствуют дальнейшему расследованию. Отсутствие жалобы по делам публичногообвинения. Наличие вступившего в законную силу приговора или определения потому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому жеоснование, а так же наличие не отмененного постановления следователя ипрокурора о прекращении дела по тому же обвинению.
Среди материально правовых оснований имеются такие,которые для прекращения дела требуют согласие лица (амнистия, давность), вотношении которого дело прекращается.
Амнистия – это нормативный акт, которым лица,совершившие определенную категорию преступлений, освобождаются от уголовнойответственности (полностью или частично).
Амнистия должна применяться независимо от временинаступления последствий преступного деяния. Возражение обвиняемого противпрекращения уголовного дела вследствие акта амнистии обязывает орган дознания иследователя продолжить производство в общем порядке.
Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемоговступившего в законную силу приговора по тому же обвинению, либо определениесуда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому жеобвинению. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и тожепреступление.
По преступлению, которое уже было предметомсудебного разбирательства и получило свое разрешение в соответствующем судебномакте, повторное уголовное судопроизводство в отношении одного итого же лица недопускается до отмены в установленном законом порядке процессуального решенияоргана судебной власти.
Прекращение уголовного дела в связи с примирениемсторон.
Решение о прекращении уголовного дела в связи спримирением сторон принимается следователем с согласия руководителяследственного органа. Прекращение по данному основанию содержит ряд условий:наличие соответствующего письменного заявления потерпевшего или его законногопредставителя; согласие подозреваемого или обвиняемого; преступление подпадаетпод категорию небольшой или средней тяжести; в связи с применением сторонисключительно в отношении лица, впервые совершившего преступление; заглаживаниевиновными причиненного потерпевшему вреда (ст. 25 УПК РФ).
Прекращение уголовного преследования в связи сдеятельным раскаянием. Следователь вправе прекратить уголовное дело в отношениилица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, пооснованиям, предусмотренным ст. 75 УК РФ.
Прекращение уголовного преследования с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия. Следователь вправе с согласияпрокурора прекратить уголовное преследование несовершеннолетнего впервыесовершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправлениеможет быть достигнуто без применения наказания.
Прекращение дела в связи с психическим расстройствомлица, совершившего преступление. Прекращение уголовного дела по данномуоснованию возможно тогда, когда характер совершенного деяния и психическоерасстройство лица не связаны с опасностью для него и других лиц либовозможностью причинения им иного существенного вреда, вследствие чегоотсутствует необходимость применения к нему мер принудительного медицинскогохарактера.
Следователь в праве прекратить дело, если будетпризнано, что ко времени производства расследования ввиду изменения обстановкисовершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицоперестало быть общественно опасным. Изменение обстановки может быть обусловленонаступлением определённых событий и условий существенно меняющих отношение ксодеянному (например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военныхдействий).
Лицо перестаёт быть общественно опасным, если послесовершения преступления попадает в иные условия (служба в армии). Вывод оналичии такого основания должен базироваться на достаточных доказательствах,подтверждающих его правильность. О прекращения должны быть уведомленыпотерпевший, а так же лицо или учреждение, по заявлению которых было возбужденоуголовное дело. Всем этим лица предоставляется право принести жалобу на эторешение.
При прекращении производства по делу, по всемназванным основаниям, до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущностьдеяния, содержащего признаки преступления, основания освобождения от уголовнойответственности и его право возражать против прекращения дела по этимоснованиям. В случае возражения лица против прекращения дела, производствопродолжается в общем порядке.
В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признаниелица виновным в совершении преступления – прерогатива только суда, а неследователя или прокурора. Поэтому правила, позволяющее признать лицо виновнымбез судебного разбирательства и поставленного приговора, противоречат принципамосуществления правосудия только судом и презумпция невиновности, о чем былосказано выше при рассмотрении принципов процесса.
Дело может быть прекращено за не доказанностьюучастия обвиняемого в совершении преступления. Это правило применяется тогда,когда событие преступления установлено (например, насильственная смертьпотерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности собираниядоказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершеннообвиняемым. Это осталось недоказанным. Поэтому же основанию будет прекращенодело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение импреступления исключено. И в этом и в другом случае прекращение дела поуказанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную инесомнительную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.
Однако судьба всего дела может быть различной. В томслучае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, пообстоятельствам дела, исключается возможность совершения преступления другимлицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, котороесовершило на неё нападение, но исчерпав все возможные средства, следователюдоказать это не удалось), дело подлежит прекращению.
В том случае, когда доказано алиби лица,привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступлениесовершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование вотношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делупродолжается, если не истекли его сроки.
По истечению срока производство по такому делу непрекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст.195 УПК. Причем следовательсам непосредственно и через органы дознания обязан принять все меры,направленные на раскрытие преступления и установления лица, подлежащегопривлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
О прекращении уголовного дела составляетсямотивированное постановление, в котором излагается суть дела и основанияпрекращения (ст. 213 УПК). Если основания прекращения уголовного преследованияотносятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, тоследователь в соответствии со статьей 27 УПК РФ выносит постановление опрекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этомпроизводство по уголовному делу продолжается.
В постановлении разрешается вопрос о судьбевещественных доказательств (п.2 ст. 213 УПК РФ), об отмене меры пресечения иареста на имущество. Постановление подписывает следователь и копию егонаправляет прокурору.
Одновременно следователь письменно уведомляет опрекращении дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего егопредставителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело быловозбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
Постановление может быть обжаловано прокурору втечение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
Признав решение следователя о прекращении уголовногодела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурорвыносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителюследственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращенииуголовного дела.
Возобновление производства по ранее прекращенномууголовному делу возможно только в том случае, если не истекли сроки давностипривлечения лица к уголовной ответственности.
Решение о возобновлении производства по уголовномуделу доводится до сведения всех лиц, участвующих в производстве уголовногодела.
Заключение
Предварительное следствие — это формапредварительного расследования. В ходе этой деятельности следователи раскрываютпреступления, изобличают виновных, обеспечивают их обоснованное привлечение вкачестве обвиняемых, и тем самым создают предпосылки разрешения уголовного делав суде..
Общими условиями предварительного следствияявляются: процессуальная самостоятельность следователя; обязанностьудовлетворения ходатайства, имеющих назначений по делу; недопустимость разглашенияданных предварительного следствия; соединение и выделение уголовных дел;использование научно-технических средств и специалистов; принятие мер выявлениюи устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и другие.
Следователь — должностное лицо, уполномоченноегосударством на ведение процесса. Они не бесконтрольны. Их деятельностьподконтрольна прокурору, суду. Их решение может быть обжаловано.
Действия по собиранию доказательств именуются взаконе следственными действиями, такими, как: допрос, очная ставка,предъявление для опознания, обыск, личный обыск, выемка, производствоэкспертизы, следственный эксперимент, осмотр трупа, эксгумация,освидетельствование, проверка показаний на месте, наложение ареста на почтово-телеграфныеотправления, контроль и запись переговоров. Действующее законодательствопозволяет при собирании доказательств использовать и такие способы, какистребование доказательств, а так же их представление.
Привлечение лица в качестве обвиняемого требуетзаконом выполнение следующих следственных действий: вынесение постановления опривлечении в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК РФ); разъяснение и обеспечениеобвиняемому его прав; допрос обвиняемого (ст. 173 УПК РФ).
Предварительное следствие может быть приостановленотолько на тех основаниях, которые перечислены в ст. 208 УПК РФ.
Прекращение уголовного дела – одна из форм окончаниярасследования по уголовному делу, Прекращение уголовного дела означаетокончание всей процессуальной деятельности по данному делу. На практикепрекращение уголовного дела иногда рассматривается как результат некачественнойработы следователя, его нежелания полностью выявить все обстоятельства по делу,доказать причастность обвиняемого к совершению преступления. Данное положениенельзя признать справедливым, так как прекращение уголовного дела считаетсявосстановлением нарушенных прав обвиняемого. Важной и достаточнораспространенной формой окончательного расследования считается окончаниепредварительного следствия составлением обвинительного заключения.Обвинительное заключение – итоговый документ предварительного следствия, в немотражается сущность обвинения, и приводятся доказательства виновностиобвиняемого. Данный документ подлежит утверждению прокурором, а его копия вручаетсяобвиняемому.
В результате проделанной работы можно сделатьследующие выводы:
1) предварительное следствие осуществляетсяследователем или, в отдельных случаях, группой следователей наделенныхопределенными полномочиями;
2) уголовно – процессуальный закон установилгарантии надлежащего исполнения следователем обязанностей по обеспечению прав изаконных интересов участников процесса предварительного следствия;
3) российское законодательство находится на низкомуровне в вопросах, касающихся компенсационных фондов возмещения вреда,причиненного преступлением, а также в области обеспечения безопасностипотерпевших в процессе судебного судопроизводства;
4) в соответствии со ст. 171 УПК РФ лицо может бытьпривлечено в качестве обвиняемого только при наличии достаточных доказательств,но в тоже время законодателем не указано какую совокупность доказательствследует считать достаточной, оставляя решение данного вопроса на внутреннееубеждение следователя, основанное на анализе материалов дела.
Представляется, что следователь должен быть нестороной обвинения, а должностным лицом судебной власти – судебнымследователем. Это будет способствовать объективности и не предвзятости егопроцессуальных решений и действий. Вместе с тем, такая перестройка работы следствияпотребует существенного реформирования уголовно-процессуальногозаконодательства.
Полагаем, что особый порядок возбуждения уголовныхдел и их расследования в отношении отдельной категории лиц не способствуетэффективному производству предварительного следствия и обеспечениюконституционного принципа равенства всех перед законом и судом.
Представляется, что такого рода иммунитеты должныбыть в процессе судебной реформы ликвидированы.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты:
1. КонституцияРоссийской Федерации. – М.: Приор, 2001. — 32с.
2. ГражданскийКодекс Российской Федерации (ГК РФ): часть первая от 30.11.1994г., №51-ФЗ; частьвторая от 26.01.1996г., № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001г. № 146-ФЗ. –Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. — № 48. – 2894с.
3. Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР: офиц.текст: по состоянию на 15 ноября 2001г. /М-во юстиции Рос. Федерации. – М.: Маркетинг, 2001. – 159с.
4. Уголовно-процессуальныйкодекс РФ: Официальный текст: по состоянию на 20 апреля 2008г. – Новосибирск:Сиб. унив. изд-во. – 2008. – 239с.
5. УголовныйКодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13 июня 1996г., № 63-ФЗ. // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 1996. — № 26. — 2264
6. ФедеральныйЗакон от 20 августа 2004г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших,свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2004. — № 32. – Ст. 3248. – С. 42-45
Литература
1. АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовногопроцесса.- Воронеж, 1980. – 150с.
2. АхмадуллинА. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования какпринцип уголовного процесса // Законность. – 2005. — №8.- С.1-2
3. АнатесянГ.А., Гольдман А.М. Формы примечания специальных показаний и их развитие вСоветском уголовном процессе // Вестник МГУ. — Серия «Право». – 1990. — № 3. — С. 35-45
4. БожьевВ. Прекращение дел на досудебных стадиях уголовного судопроизводства //Российская юстиция. — 1996. — №5. – С.2
5. БашкатовЛ.Н. Соч. С.178; Уголовно – процессуальное право Российской Федерации / Отв.ред. П.А.Лупинская 394с.
6. БотовС.В., Карповина В.Д. — М.: Прогресс, 1990. – 212с.
7. БожьевВ.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов, обучающихся поспециальности «Юриспруденция». — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2002. –410с.
8. ГриненкоА.В. Уголовный процесс: учебник для вузов. – М.: Норма, 2004. – 350с.
9. ГуценкоК.Ф. Уголовный процесс. — М.: 1996. – 224с.
10. ЕфимичевС.П., Ефимичев П.С. задачи предварительного расследования // Журнал Российскогоправа. — 2006. — № 9. – С. 8-12
11. ЕгоровВ.А. Информационные технологии предварительного расследования преступлений,Российский следователь. – 2006. — № 6. С.6-7.
12. КалининМ.И. Речь на торжественном заседании, посвященном 10-ти летию Верховного СудаСССР // История советской прокуратуры в важнейших документах – М.: 1952. — С.612. С. 501
13. КальницкийВ.В. Следственные действия: Учеб.- метод.пособие. –Омск, 2001. – 126с.
14. КлиниевА.Х. Дознание и предварительное следствие органов внутренних дел (теория ипрактика), 1991. – 116с.
15. КолосовичС.А., Зайцева Е.А. Уголовный процесс: Учебник 2-е издание, перер. и доп., М.:НМЦ ГУК МВД России, 2003. – С. 220
16. Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.П. Верина,В.В.Мозякова. – М.: Экзамен, 2004. – 462с.
17. Концепциясудебной реформы в Российской Федерации. — С.66-67
18. ЛаринаА.М. Расследования по уголовному делу; процессуальные функции. — М.: 1986. – 196с.
19. ЛупинскаяП.А. Уголовный процесс. — М.: 1995г. – 264с.
20. Следственныедействия (процессуальная характеристика, тактические и психологическиеособенности): Учеб.пособие / Под ред. Б.П.Смагоринского. – М.: УМЦ ГУК МВДРоссии. — 1994. – 228с.
21. ШилинА.В. Особенности предварительного расследования по уголовному делу,возбужденному по факту безвестного исчезновения лиц, Российский следователь. — 2006.- №2. — С. 10-12
22. ШейферС.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. – М.: 2001. – 264с.
23. Уголовныйпроцесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. М.: Зеркало;ТЕИС. — 1996. – С. 312. С.209
24. Уголовно-процессуальноеправо: Учебник. / Под ред. П.А.Лупинской. М.: Юристъ. — 2003. – 286с.
25. Уголовныйпроцесс: Учебник для вузов / Под ред. А.В.Гриненко.- М.: Норма. — 2004. – 208с.
26. ЭлькиндП.С. Сущность советского уголовно-процессуального права.- Л. — 1963. – 306с.