СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовая природа ипредпосылки исполнения уголовного наказания
1.1 Понятие и сущность исполнения наказания
1.2 Правовые основания исполнения наказаний
ГЛАВА 2. Исполнение уголовногонаказания в виде ограничения по военной службе
2.1 Цели исполненияуголовного наказания в виде ограничения по военной службе
2.2 Признаки исполнения уголовногонаказания в виде ограничения по военной службе
ГЛАВА 3. Исполнения уголовногонаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
3.1 Правовоерегулирование исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинскойчасти, его правовая природа
3.2 Характеристикалиц, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях
3.3 Проблемысовершенствования правового регулирования в организации исполнения наказания ввиде содержания в дисциплинарной воинской части
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Данные официальнойстатистики и социологические исследования показывают, что состояние законностив Вооруженных Силах Российской Федерации характеризуется существенным ростомчисла выявленных правонарушений. Так, если в 1996 году их было 21,5 тысячи, тов 2008 году уже 39,8 тысячи. Начиная с 1999 года, отмечается рост преступностив пределах 7%. При этом остаются неизменными удельный вес в структуре преступностии тенденции к росту тяжких и особо тяжких преступлений, особенно против жизни издоровья людей. Так, в 2008 году количество убийств возросло на 6,6 %, случаевумышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 4,2 %. Следует признать, чтопреступность в Вооруженных Силах является опаснейшим дестабилизирующимфактором, крайне негативно воздействующим на Вооруженные Силы, но и нагосударство в целом. Очевидно, что положение дел в армии является одним изнаиболее ярких индикаторов, который дает возможность обществу оценить состояниеего социальной безопасности.
К одному изнеобходимых звеньев системы мер по борьбе с преступностью в армии следуетотнести уголовные наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части иограничения по военной службе. Данные учреждения занимают в этой системе особоеспецифическое место. Это обусловлено тем, что они в значительной мереограничивают права и свободы человека, а с их помощью реализуются мерыуголовного наказания к наиболее криминогенной части военнослужащих. Однако донастоящего времени четко и однозначно не даны определения данных видовуголовного наказания, не раскрыта в полной мере их правовая природа.
Проблемадисциплинарных воинских частей разработана недостаточно. Данная проблема с 80-хгодов не изучалась на диссертационном уровне и поэтому возникла остраянеобходимость на основе комплексного изучения указанного института выработатьконкретные предложения по совершенствованию правового регулирования исполнениянаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части с целью болееуспешного исправления осужденных. Принятые новый УК и УИК РФ, Положение одисциплинарной воинской части [16], правила отбывания уголовных наказанийосужденными военнослужащими [21] внесли существенные изменения в содержание уголовногонаказания, правила и порядок их исполнения.
В связи с этимвозникла необходимость более широкого криминолого-правового изучения данноговида наказания: определение его правовой природы, места и роли в системе наказаний,соответствие международным нормам о правах человека, а также исследованиеличности самих осужденных дисциплинарных воинских частей. Исследованиеинститута содержания в дисциплинарной воинской части имеет не только правовое,но и общесоциальное значение. Ведь после освобождения из дисциплинарнойвоинской части военнослужащие возвращаются в войска, а затем и в общество. Степеньисправления этих лиц будет определять их дальнейшее поведение.
Реформированиеуголовного и уголовно-исполнительного законодательства России сопряжено свведением в правоприменительную практику новых видов уголовных наказаний,направленных на сокращение объема использования наказаний, связанных сизоляцией осужденного. Одним из таких видов наказаний, не связанных с изоляциейосужденного от общества, а также применяемых в отношении военнослужащихявляется ограничение по военной службе. Возникновение и динамичное развитиеправовой регламентации назначения наказания в виде ограничения по военнойслужбе поставило перед уголовно-правовой теорией и практикой новые вопросы,обусловило настоятельную потребность в выявлении имеющихся недостатков,пробелов и подготовке предложений, направленных на совершенствование нормативныхактов в этой сфере. Таким образом, выбортемы выпускной квалификационной работы обусловлен, также назревшейнеобходимостью совершенствования института ограничения по военной службе.
Следует обратитьвнимание и на иные обстоятельства актуальности данной проблемы. Посколькузаконодатель закрепил в ст. 3 УИК РФ приоритет международно-правовых актов надвнутренним уголовно-исполнительным законодательством, который являетсяоснованием для детального анализа порядка исполнения ограничения по военнойслужбе в соответствии с требованиями, установленными указанными актами. Отмеченное свидетельствует об актуальности проведенияспециального уголовно-правового и уголовно-исполнительного исследованиянаказания в виде ограничения по военной службе. Вышеназванные и иныеобстоятельства обусловили актуальность темы исследования.
Целью настоящей работыявляется выявление проблем в сфере правового регулирования исполнения наказанийв виде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинскойчасти, а также выработка направленная на совершенствование, уголовно-деликтногозаконодательства.
Необходимостьдостижения указанной цели обусловила постановку и решение следующих задач:
1. Раскрытьпонятие и сущности исполнения наказания;
2. Рассмотретьправовые основания исполнения наказаний;
3. Рассмотретьправовое регулирование исполнения в виде содержания в дисциплинарной воинскойчасти, его правовую природу;
4. Изучитьхарактеристики лиц, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях;
5. Исследоватьвопросы совершенствования правового регулирования организации исполнения наказанияв виде содержания в дисциплинарной воинской части;
6. Уточнитьпонятие исполнения наказания в виде ограничения по военной службе;
7. Рассмотретьцели исполнения уголовного наказания в виде ограничения по военной службе;
8. Уточнитьпризнаки исполнения уголовного наказания в виде ограничения по военной службе.
Объектом исследованияявляются общественные отношения, связанные с исполнениемнаказания в виде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарнойвоенной части осужденных военнослужащих.
Предметом выпускнойквалификационной работы является, исполнение наказаний ввиде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной военной частив отношении осужденных военнослужащих
Способами решенияосновных задач составили апробированные юридическими науками методы познанияобъективной действительности, такие как исторический, сравнительно-правовой,системный, конкретно-социологический, статистический, формально-логический идр. Для сбора, анализа и обобщения теоретических и эмпирических материаловприменялись различные общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ исинтез, наблюдение, изучение документов и др.
Эмпирическую основуисследования составили статистические данные военной прокуратуры, военнойколлегии при Верховном Суде Российской Федерации, а также результаты изучения ианализа нормативно-правовых актов по исполнению наказания. В процессеисследования проанализировано федеральное законодательство, законы субъектовРоссийской Федерации, нормативные акты Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, министерств и ведомств, относящиеся к исследуемойпроблеме.
Теоретическая основаопиралась на труды правоведов в области теории уголовного права,уголовно-исполнительного права, гражданского права, криминологии, философии,работы касающиеся проблем исполнения наказания. Особое значение имели трудытаких ученых, как Л.В. Багрий-Шахматова, Н.А. Беляева, Р.Р. Галиакбарова, С.И.Дементьева, И.И. Карпеца, И.Я. Козаченко, В.Н. Кудрявцева, А.И. Марцева, М.П.Мелентьева, С.Ф. Милюкова, А.С. Михлина и другие. Указанные авторы исследовалитеоретические вопросы уголовного наказания, его цели и задачи, конкретные видынаказаний. Различные уголовно-правовые, уголовно-исполнительные икриминологические аспекты наказания в виде ограничения по военной службе получилиосвещение в публикациях А.А. Толкаченко, А.И. Шилова и другие. В исследованияхперечисленных авторов имеются важные теоретические и практические выводы,вносящие существенный вклад в изучение проблем, связанных с назначением иисполнением уголовных наказаний. Вместе с тем, не все вопросы рассматриваемойпроблемы (в силу ее сложности и неоднозначности) получили в исследованияхдостаточное освещение. Проблемы теоретического изаконодательного характера, и недоработанность научных, нормативных иорганизационных аспектов уголовной юрисдикции в сфере применения исполнениянаказаний с учетом обновленного уголовного законодательства обусловилинеобходимость ее детальной разработки в рамках выпускной квалификационной работыи направленность настоящей работы.
Структура работысостоит из трех глав, введения, заключения и приложения. В первой главерассматривается правовая природа и предпосылки исполнения наказания. Во второйглаве раскрывается исполнение уголовного наказания в виде ограничения повоенной службе. В третьей главе исследуются проблемы совершенствованияправового регулирования исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарнойвоинской части.
ГЛАВА 1 Правоваяприрода и предпосылки исполнения уголовного наказания
1.1 понятие исущность исполнения наказания
Сущностью исодержанием наказания является особая форма государственного принуждения(кара), поэтому под исполнением наказания понимают урегулированный нормамиуголовно-исполнительного права порядок применения мер государственногопринуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.Уголовно-исполнительный кодекс (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ) для обозначенияреализации мер принуждения наряду с термином «исполнение» употребляет термин«отбывание» наказания. Указанные термины отражают единый процесс осуществленияпринудительного воздействия на осужденных, но обращены они к различнымсубъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.
Так, термин«исполнение» наказания обращен к предусмотренным в законе учреждениям иорганам, которые в своей деятельности обязаны реализовать весь комплексправоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечиватьосуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных наних обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин«отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основанииприговора суда в соответствии с предписаниями, установленнымиуголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на нихобязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права,осуществлять свои права [56, с.32].
Усвоение понятия«исполнение наказания», зависит от теоретического осмысления более широкойкатегории «наказания», занимающей важное место в нравственно-правовых иценностно-нормативных системах любого общества.
Наказание висследуемом контексте следует рассматривать качестве меры правового воздействияна того, кто совершил проступок, преступление.
Наказать – подвергнутьнаказанию, строгому воздействию на какую-нибудь вину, поступок.
Общеизвестно, чтоуголовное наказание – это мера государственного принуждения, применяемая судомна основании закона к лицам, виновным в совершении преступления. В силу этогонаказания должно рассматриваться в качестве правового последствия преступления,которое содержит в себе отрицательную правовую оценку, как преступления, так исамого преступника, выражаемую судом на основании закона и от именигосударства.
Изначально следуетотметить, что проблема наказания относится к числу чрезвычайно важныхфилософских и социально-правовых проблем, на которых веками фокусировалосьвнимание общественной мысли.
В литературесуществует два основных понятия:
1. Воздействие на человека, заключающееся в ограничении или пониженииего социального статуса (лишение прав, имущества, свободы), — в праве.
2. Воздействие на человека, оказываемое как следствие допущеннойим провинности и заключающееся в ограничении его возможностей, — в воспитании.
В любом обществе иво все времена – независимо от принципов и методов уголовной политики –наказание является обычной реакцией государства на совершенное преступление.Преступление и наказание – тесно связанные явления, и не случайно во всехправовых системах признак уголовной наказуемости всегда был и остаетсясущественным признаком понятия «преступление».
Так как наказаниеесть выражение юридического отношения, возникающего между государством ипреступником, то в области наказания могут быть отнесены только последствияюридического характера, изменяющие права и юридические интересы лицанаказуемого.
В силу того, чтонаказание является последствием совершенного преступного деяния, то нельзяотноситься к наказанию:
Во-первых,принудительные меры, применяемые органами государственной власти в интересахпредупреждения или пресечения правонарушений, или меры надзора за отдельнымилицами, представляющимися опасными для общественного или государственногопорядка и спокойствия;
Во-вторых,принудительные меры, применяемые этими органами для устранения различного родазатруднений, причиняемых правильному осуществлению предначертанных закономдействий, например, мер, принимаемых органами суда для правильного ходапроцесса;
В-третьих,последствия и меры, которые служат исключительно для возмещения материальногоущерба, причиненного пострадавшему, для восстановления его имущественныхинтересов и прав;
В-четвертых, темеры, которые, хотя и налагаются органами суда, но в интересах различного родаюридических лиц, существующих в государстве в интересах дисциплины. Поэтомутолько те меры, которые принимаются государством против лиц, совершившихпреступные деяния для охраны правопорядка и охраняемых правом интересов, могутбыть отнесены к карательной деятельности государства.
На современномэтапе развития общества наказание рассматривается в качестве одного из видовгосударственного принуждения и признано играть существенную, а порой иопределяющую роль в деле борьбы с преступностью. Поэтому правильное определениесущности наказания, содержание его целей, совершенствование системы наказаний ипрактики их исполнения с учетом социальной роли преобразований – одна изосновных задач современной правовой науки. Эта задача особенно актуальна всвязи с проводимой в настоящее время реформой правовой системы государства,совершенствованием уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
В современномпонимании наказание – эта мера государственного принуждения, состояния влишении или частичном ограничении прав и свобод осужденного. Данное положениезаконодательно закреплено ч. 1 ст. 43 УК РФ. Назначая лицу меру наказания, судтем самым осуждает его, дает ему самому и совершенным им деяниям отрицательнуюморально-политическую и правовую оценку на основе и во исполнение закона.Наказывая преступника, государство принуждает его к законопослушному поведению.Как самая острая форма юридического государственного принуждения наказание заключаетсяв предусмотренных Уголовным кодексом лишениях или ограничениях прав и свободосужденного, что в свою очередь, означает принудительное причинение емустрадание, ущемлений, стеснений морального, физического и имущественного характера.Это положение полностью отвечает требованиям ст. 28 Всеобщей декларации правчеловека, согласно которой каждой член общества может быть подвергнутограничениям, установленным законом, в целях обеспечения должного признания иуважения прав других и удовлетворения справедливых требований морали,общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.Следовательно, уголовное наказание не имеет целью причинение физических страданийили унижение человеческого достоинства. Это положение находит прямое выражениев том, что уголовное законодательство РФ не знает телесных или иных позорящихнаказаний, что соответствует требованиям ст. 5 Всеобщей декларации правчеловека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Принудительноевоздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения косужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбыванияконкретного наказания (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Применение этих правоограничений — не самоцель, их основное назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащееисполнение уголовного наказания в соответствии с его целями, установленными уголовнымзаконодательством России. Указанные правоограничения применяются в качествепсихолого-педагогического средства воздействия на осужденного с целью егоисправления и предупреждения совершения им новых преступлений.
При исполнениинаказания к осужденным применяются средства исправления (ч. 2 ст. 10 УИК РФ):установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественнополезный труд осужденных, воспитательная работа, получение общего образования,профессиональная подготовка и общественное воздействие. Совокупность средствисправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие,которое представляет собой особый вид воспитательного, педагогическогопроцесса, осуществляемого при исполнении наказании, т.е. в условиях реализациимер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересовосужденных. Они не присущи педагогическому процессу, проводимому, например, вучебных заведениях, в воинских частях и т.д.
Объем и характерсредств исправления зависит от вида исполняемого наказания (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Дажепри исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества,исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию. Приисполнении ареста осужденные не привлекаются к общему и профессиональномуобразованию (ч.2 ст. 69 УИК РФ), а трудовая деятельность их ограничивается хозяйственнымобслуживанием арестного дома без оплаты труда. С осужденными, отбывающимипожизненное лишение свободы (ч. 2 ст. 69 УИК РФ ),не предусматривается проведение воспитательной работы. При исполнении лишениясвободы на определенный срок средства исправления осужденных применяются уже вполном объеме. При исполнении исправительных работ можно говорить о применениилишь отдельных элементов такого воздействия.
Исправительноевоздействие отличается от обычного воспитания по объекту. Так, применительно клишению свободы объектом выступают лица, осужденные к лишению свободы,представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственномотношении. Особенности такого объекта определяют направленность исправительноговоздействия — не только формирование личности гражданина, но и его исправление.
Под средствомисправительного воздействия на осужденных следует понимать такие меры, которыеиспользуются в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания длярешения целей уголовного наказания. Закон определяет исправление осужденного,как формирование у него правопослушного поведения, уважительного отношения кчеловеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого «общежития». Законопределяет также основные средства исправления осужденных. Такими средствами являются:установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательнаяработа с осужденными; общественно полезный труд; получение общего образования;профессиональная подготовка; общественное воздействие. Выбор указанных средствотражает основной принцип соединения уголовного наказания с исправительнымвоздействием на осужденных.
Основные средстваисправительного воздействия на осужденных имеют неодинаковую природу. Режимявляется правовой категорией, в нем выражена карательная сущность наказания,хотя режим имеет определенное воспитательное значение — он приучает осужденныхк порядку, дисциплине, организованности. Общественно-полезный труд — категорияэкономическая, но используемая в воспитательных и педагогических целях, причеминтересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли отих труда. Воспитательная работа и общественное воздействие — тоже категориипедагогические, нравственные, это воспитательные средства исправленияосужденных. Общеобразовательная и профессиональная подготовка широкоприменяется в исправительных учреждениях. Отношение осужденного к учебе — одиниз критериев при определении степени его исправления [56]. Все средстваисправительного воздействия применяются в отношении всех осужденных, однакосоотношение средств и их конкретное применение должны быть строгоиндивидуализированы в зависимости от характера и степени общественной опасностисовершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения впроцессе отбывания наказания. Индивидуализация применения средствисправительного воздействия проводится строго в рамках закона. Индивидуализацияисполнения наказания означает:
во-первых,возможность изменения объема кары в процессе отбывания наказания, которое можетвыражаться в изменении условий содержания в рамках одного режима, в переводе содного режима на другой в зависимости от поведения осужденного и степени егоисправления и т.п.;
во-вторых,индивидуальный подход к осужденным лицам, отбывающим наказание при определениина работу, на учебу, выборе форм и методов воспитательной работы и т.д.;
в-третьих,индивидуализацию мер исправительного воздействия в зависимости от степениисправления осужденных, а не только от степени общественной опасностисовершенного преступления.
Но для того, чтобыуспешно осуществлять индивидуализацию исполнения наказания, необходимо хорошознать личность осужденного и учитывать ее особенности (возраст, пол, наличиесудимости, уровень образования, специальность, поведение, его симпатии иантипатии, склонности и т.д.). Способы изучения личности осужденных применяютсясамые различные — изучение личных дел, справок, оставляемых следователями,которые вели уголовные дела, личное общение с осужденными, беседы с ними,общение с родственниками осужденных, использование оперативных сил и средств.
Основанием дляприменения к осужденным исправительного воздействия является приговор суда, вступившийв законную силу (ст. 7 УИК РФ). Поэтому исправление осужденных возложено науполномоченные на это госучреждения и органы, участие осужденных ввоспитательных мероприятиях обязательно. Наконец, исправительное воздействиереализуется в рамках, установленных нормами уголовно-исполнительного права, приэтом основывается оно на принципах и методах общей и исправительной педагогики.
Подводя итогсказанному, следует отметить, что исполнение наказания – не только правовая, нои психологическая категория, поскольку оно ставит перед собой задачуисправления осужденных. Его воспитательная направленность, в свою очередь,обуславливает психолого-педагогическое содержание отдельных нормуголовно-исполнительного законодательства. В силу этого в нормах права ограничительногохарактера находят выражение и преломление многие принципы именнопсихолого-педагогического воздействия.
Таким образом, подисполнением наказания следует понимать урегулированный нормамиуголовно-исполнительного права порядок реализации уголовно-правовой кары –комплекса ограничений прав и свобод осужденного, применение к немупредусмотренных Законом исправительных и профилактических мер в процесседостижения определенных Законом целей, стоящих перед исполнением наказаний.
1.2 правовые основания исполнения наказания
В соответствии суголовно-правовыми установками основанием, вызывающим осуществлениекарательного воздействия со стороны государства, определяющий объем, а иногда ивид кары, является преступное деяние. Кроме того, следует учитывать характер иобъем причиненного преступлением вреда, опасности для установленного иохраняемого законом порядка, интересы безопасности общества и государства.
Преступное деяние– не предмет наказания, а только внешнее условие применения наказания. Имустанавливается правило государственного вмешательства в сферу личности. Такимобразом, объектом уголовной кары выступает личная преступность, совокупностьличных данных, предрасполагающих к преступлению. «Объектом карательнойдеятельности является преступное деяние, как проявление личности, подлежащей заучиненное им известным стеснительным мерам – наказанию. Государство проявляетсвою карательную власть, как скоро учинено преступление.
Всякое наказание,начиная от смертной казни и кончая денежной пеней, по своему содержаниюявляется известным ограничением или стеснением преступника в его благах иинтересах. Поэтому осуществление карательного права неминуемо являетсяпричинением страдания, физического и нравственного, лицу, посягнувшему назапреты или не исполнившему требования авторитетной власти закона. Будучиличным страданием, причиняемым виновному за учиненное им деяние, наказаниедолжно быть организовано так, чтобы оно служило или могло служить тем целям,которое преследует государство, наказывая. Сообразно этому государство не можетупотреблять таких мер взыскания, действительное осуществление которых лежит вневласти его органов, ибо тогда правоохрана будет мнимой, недействительной [17]».
Все условиянаказания желательны, но не все достижимы. «Условия равенства наказаний было быдостижимо, если бы впечатления наказания для всех индивидов были бы одинаковы.Между тем человек культурного класса и простолюдин, сельский житель игорожанин, кочевник и земледелец, здоровый и хворый, холерик и сангвиник, человекстыдливый и бесстыдный – все они различно будут чувствовать тяжесть тюрьмы ивсех прочих наказаний. Условия краткосрочности, вполне присущие лишь телесномунаказанию, вполне и в основе нарушается лишением свободы… Смертная казнь простаи дешева, но она не делима, невознаградима и неиндивидуальна. Лишение свободыобладает многими достоинствами, но оно очень дорого и растягивается во времени[62]».
Определение сути исистемы наказаний, равно как и определение конкретного вида наказания законкретное преступление, в конечном результате останется лишь формальнымюридическим фактов без надлежащей организации его исполнения. В свою очередь,исполнения наказания должно основываться на строго определенном в законеосновании.
Статья 7 УИК РФзакрепляет, что «основаниями исполнения наказания и применения иных мер уголовно-правовогохарактера являются приговор либо изменяющие его определение или постановлениясуда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии».
Следует отметить,что комментируемая статья УИК РФ в отличие от ранее действовавшегоИсправительно-трудового кодекса полнее раскрывает основания исполнениянаказания, указывая, кроме того, и на возможность применения иных меруголовно-правового характера. Если ранее в качестве основания отбываниянаказания назывался лишь вступивший в законную силу приговор суда, то теперь вкачестве иных оснований вступают изменяющие приговор суда и вступившие взаконную силу судебные определения и постановления, а также акты помилования иамнистии.
В соответствии сУголовно-процессуальным кодексом РФ (ст. 28) приговор – это решение оневиновности или виновности подсудимого и назначении ему либо об освобожденииего от наказания, вынесенное судом первой лил апелляционной инстанции.
Уголовно-процессуальныйкодекс РФ законодательно закрепляет обвинительный и оправдательный видыприговоров (ст. 302).
Обвинительныйприговор, в соответствии с указанной нормой, не может быть основан напредложениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебногоразбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтвержденасовокупностью исследованных судом доказательств.
Обвинительныйприговор постановляется:
1. С назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным;
2. С назначением наказания и освобождением от его отбывания;
3. Без назначения наказания.
Суд постановляетобвинительный приговор с назначением наказания, но освобождает от егоотбывания, если к моменту вынесения приговора издан акт об амнистии,освобождающий от применения наказания, назначенного осужденному даннымприговором, или время нахождения подсудимого под стражей по данному уголовномуделу с учетом правил зачета наказания поглощает наказание, назначенноеподсудимым судом.
Постановляяобвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбываниюосужденным, суд должен точно определить вид наказания, его размер и началоисчисления срока отбывания.
В соответствии сположениями, закрепленными в ст. 308 УКП РФ, в резолютивной частиобвинительного приговора должны быть указаны:
- Решение о признании подсудимого виновным в совершении преступления;
- Пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственностьза совершение преступления, в совершении которого подсудимый признан виновным;
- Окончательная мера наказания, подлежащая отбыванию на основаниисоответствующих статей УК РФ;
- Вид исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказаниеосужденный к лишению свободы, и режим данного исправительного учреждения;
- Длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности,которые возлагаются при этом на осужденного;
- Решение о дополнительных видах наказания в соответствии сост. 45 УК РФ и т. д.
Вопросыпроцессуального порядка исполнения приговоров закреплены в ст. 390 УПК РФ. Всоответствии с этой нормой приговор суда первой инстанции вступает законнуюсилу по истечении срока его обжалования в аппеляционном или кассационномпорядке, если он не был обжалован сторонами. Законом определяется и порядокобращения к исполнению приговора суда. В соответствии с требованиями «Инструкциипо судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областныхсудах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов» [20] для обращения к исполнению приговора об осуждении клишению свободы лица, не находящегося под стражей, работник аппарата суда пораспоряжению председательствующего по делу не позднее 3 дней после получения изВерховного Суда Российской Федерации определения об оставлении приговора безизменения посылает 2 копии приговора в соответствующий орган внутренних дел поместу жительства осужденного.
Приговор судааппеляционном инстанции вступает в законную силу по истечении срока егообжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. Дляобращения к исполнению не обжалованного приговора в отношении лица, осужденногок лишению свободы и содержащегося под стражей, работник аппарата суда пораспоряжению председательствующего по делу направляет начальнику местапредварительного заключения распоряжение (форма № 34) для исполнения приговора.О вступлении приговора в законную силу осужденному объявляется под расписку.
Если осужденный клишению свободы находится в местах содержания под стражей и приговор былобжалован, то копия определения Верховного Суда РФ об оставления приговора безизменения или об отмене или изменении приговора и освобождении осужденногоиз-под стражи посылается начальнику места содержания под стражей ВерховнымСудом РФ.
Приговор общаетсяк исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления взаконную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной иликассационной инстанции.
Определение –любое решение, за исключением приговора, вынесенное судом первой инстанцииколлегиально при производстве по уголовному делу, а также решение, вынесенноевышестоящим судом, за исключением суда апелляционной или надзорной инстанции,при пересмотре соответствующего судебного решения. Другой разновидностьюсудебного решения является постановление суда по вопросам приговора суда ипорядка его исполнения.
Постановление –либо решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично. Эторешение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебногорешения, вступившего в законную силу; решение прокурора, следователя, дознавателя,вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключениемобвинительного заключения и обвинительного акта.
Вступлениеприговора суда и изменяющих его постановлений или определений вышестоящихсудебных инстанций в законную силу определяется уголовно-процессуальнымзаконодательством РФ, в том числе и Федеральным конституционным законом «Осудебной системе Российской Федерации», в ст. 6 которого закрепленаобязательность судебных постановлений.
УПК РФ определяетпорядок вступления определения или постановления суда в законную силу иобращения его к производству. Так, определение или постановление суда первойили апелляционной инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнениюпо истечении срока его обжалования в кассационном порядке либо в день вынесенияопределения суда кассационной инстанции.
Определение илипостановление суда, не подлежащее обжалованию в кассационном порядке, вступаетв законную силу и обращается к исполнению немедленно.
Определение илипостановление суда о прекращении уголовного дела, принятое в ходе судебногопроизводства по уголовному делу, подлежит немедленному исполнению в той егочасти, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи.
Определение судакассационной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения иможет быть пересмотрено лишь в порядке, установленным УПК РФ.
Приговор суда, егопостановление или определение является обязательными для исполнения всемиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями, должностными лицами, другими физическими июридическими лицами и подлежат неукоснительному исполнению на всей территорииРФ (ст. 392 УПК РФ).
Уголовно-процессуальноезаконодательство определяет и порядок обращения к исполнению приговора,определения, постановления суда (ст. 393 УПК РФ).
В соответствии сэтой нормой УПК РФ обращение к исполнению приговора, определения, постановлениясуда возлагается на суд, рассматривающий уголовное дело в первой инстанции.
Копияобвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в тоучреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания.
Суд апелляционнойинстанции обязан сообщить в учреждение или орган, на которые возложеноисполнение наказания, о решении, принятом им в отношении лица, содержащегосяпод стражей.
Существенныммоментом исполнения приговора суда является положение УПК РФ, касающееся вопросов,подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора. К таковым относятсяследующие вопросы:
- О возмещение вреда реабилитированному, восстановлении еготрудовых, пенсионных, жилищных и иных прав (ст. 397 УПК РФ);
- О замене наказания в случае злостного уклонения от отбывания:
- штрафа – другими видами наказания в пределах санкции ст. особеннойчасти в соответствии со ст. 46 УК РФ;
- обязательных работ – ограничением свободы, арестом или лишениемсвободы в соответствии со ст. 49 УК РФ;
- исправительных работ — ограничением свободы, арестом илилишением свободы в соответствии со ст. 50 УК РФ;
- ограничения свободы – лишением свободы в соответствии со ст.53 УК РФ;
- Об изменении вида исправительного учреждения, назначенного поприговору суда осужденному к лишению свободы;
- Об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, атакже об отмене условно-досрочного освобождения;
- О замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
- Об освобождении наказания в связи с болезнью осужденного;
- Об отмене условного осуждения или продлении испытательногосрока;
- Об отмене или дополнении возложенных на осужденных обязанностей;
- Об освобождении от отбывания наказания в связи с истечениемсрока давности обвинительного приговора;
- О зачете времени содержания под стражей, а также времени пребыванияв лечебном учреждении;
- О продлении, изменении или прекращении принудительных мермедицинского характера;
- Об освобождении от наказания несовершеннолетних с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия;
- Об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам иженщинам, имеющим малолетних детей;
- О замене неотбытой части наказания более мягким видом наказаниялибо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего,уволенного с нее.
Особенностьуказанных правовых положений состоит в том, что суд не только определяет вид иразмер наказания изначально, при рассмотрении уголовного дела по существу, но иучаствует в процессе исполнения уже определенного им наказания в перечисленныхслучаях. Указанная процессуальная деятельность находит свое процессуальное закреплениев определениях и постановлениях суда по конкретному вопросу, возникающему в процессеисполнения наказания.
После обращенияприговора к исполнению уполномоченные на то органы государства, администрацияпредприятий, организаций и учреждений обязаны его реализовать в пределах назначенногосудом наказания. В свою очередь, учреждение или орган, на которые возложенаобязанность исполнения наказания, должны извещать в суд, постановившийприговор, о месте отбывания наказания осужденным.
Вышестоящие судебныеинстанции могут изменить приговор суда первой инстанции весьма существенно:поменять не только размер, но и вид наказания. Поэтому в ряде случаев основаниеотбывания конкретного наказания выступает уже не приговор, постановивший,например, наказание в виде лишения свободы, а определение или постановлениевышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного, более мягкогонаказания.
Кроме суда, врешении вопросов, касающихся исполнения наказания, могут принимать участие идругие субъекты уголовно – исполнительных отношений. Так, в соответствии сположениями Конституции РФ, Президента РФ может издавать акты о помилованииконкретных лиц, осужденных к тому или иному виду наказания, а ГосударственнаяДума – акты амнистии, распространяющие свое действие лишь на круг лиц,подпадающих под конкретные признаки, указанные в самом документе.
Помилованиеосуществляется Президентом РФ в отношении индивидуальном определенного лица(ст. 85 РФ).
Актом помилованиялицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбытиянаказания либо назначенное ему наказание может быть сокращенно или замененоболее мягким его видом. С лица, отбывшего наказание, акта помилования можетбыть снята судимость.
Институт помилования,являясь в известной мере исключением из процессуального правила обязательностивступившего в законную силу приговора суда (ч.1 ст. 392 УПК РФ), имеет нетолько уголовно – правовой, но и конституционный характер. В соответствии с п.«в» ст.89 Конституции РФ Президент страны наделяется правом помилования.Ходатайство о помиловании направляется администрацией в комиссию по вопросампомилования субъекта Федерации через орган юстиции этого субъекта. Комиссия повопросам помилования составляет заключение о целесообразности применения актапомилования в отношении осужденного. Указанное заключение рассматриваетгубернатор и вносит Президенту РФ представлении е о целесообразности примененияакта амнистии. Окончательное решение принимается Президентом РФ. Им издаетсяакт в любое необходимое время и здесь не требуется каких–либо оснований илиповодов. Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании определен УказомПрезидента РФ от 28 декабря 2001г. № 1500 « О комиссиях по вопросам помилованияна территориях субъектов Российской Федерации». В то же время совместнымприказом Минюста России и МВД России от 2 августа 2000г. № 821/ 238 утвержденаи введена в действие « Инструкция о порядке исполнения актов помилования лиц,осужденных за преступления».
В ст. 84 УК РФзакреплено, что амнистия объявляется Государственной Думой в отношениииндивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, осужденные засовершение преступлений, могут быть освобождены от наказания либо назначенноеим наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом, либо такиелица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывшихнаказание, может быть снята судимость. Решение об объявлении амнистиипринимается не в форме закона, а в форме постановления Государственной Думы, апредписания указанного постановления структурно не включаются в системуУголовного кодекса. Поэтому вопреки позиции, некогда сформулированной Верховнымсудом СССР (Постановление от 20 декабря 1929г.), акт об амнистии не являетсяуголовным законом и обратной силы не имеет. Действие акта амнистии связываетсяс различными обстоятельствами. Чаще всего это данные, характеризующие лицо,совершившее преступление, которые в рамках уголовного закона не имеют значениядля квалификации, но учитываются при назначении наказания и освобождения отнего. Так, в силу постановления Государственной Думы от 26 мая 2000г. « Обобъявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов» подлежали освобождению от наказания независимо от назначенногосрока, с учетом предусмотренных исключений, осужденные, принимавшие участие вбоевых действиях по защите отечества. Сюда относились и лица, проходившиеслужбу в составе действующей армии; награжденные орденами или медалями СССРлибо РФ; женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей – инвалидов, инекоторые другие категории лиц.
ГЛАВА 2. Уголовноенаказание в виде ограничения по военной службе
2.1 Цели исполненияуголовного наказания в виде ограничения по военной службе
Система мер наказаний вРоссии постоянно совершенствуется, обогащается и характеризуется повышеннымвниманием к личности человека, нарушавшего закон. Меры воздействия, применяемыек нему, направлены на то, чтобы, используя их эффективность и воспитательныйзаряд, как можно быстрее вернуть его к честному труду. Военнослужащие каксубъекты рассматриваемого вида наказания не являются исключением. Преследуя конкретныецели наказания, законодатель не всегда просчитывает эффективность тех или иныхвидов наказания, а внедрение их в практику аргументируется чет, что они болеепрогрессивны [47, с.17-18; 67, с.48-49]. Отказ от более строгих карательных мерне способствует снижению роста преступности, тем более подобная политика невсегда оправдывается исходя из увеличения количества совершаемых преступлений.Соглашаясь в целом с внедрением в практику прогрессивных видов наказания вотношении военнослужащих, необходимо всестороннее изучение эффективности ихвоздействия на лиц, к которым они будут применяться, и достижения поставленныхперед ними целей.
Ограничение по военнойслужбе относится к так называемым «специальным видам наказания». Подспециальными видами наказаний в литературе понимают « применяемые к осужденнымвоеннослужащим меры государственного принуждения, назначаемые по приговору судатолько военнослужащим, признанным виновными в совершении преступлений, изаключающиеся в предусмотренных УК РФ лишениях и ограничениях прав и свободвоеннослужащих в специфических условиях прохождения военной службы [59, с.3; 55,с.3]».
Для установленияэффективности любого наказания необходимо, решить вопрос о том, какие целимогут быть достигнуты посредством его применения. Следует согласиться с темиавторами, которые считают, что «правильное определение цели – важнейшее условиеобеспечения эффективности правового регулирования [53]». Так, С.В. Познышев былубежден, что наказание « имеет одну цель – предупреждение преступлений». И.Я.Фойницкий целью наказания считал «воздержание от дальнейших преступных деяний».Н.С.Таганцев полагал, что наказание должно « по возможности загладить причинныйпреступлением нравственный вред». Как видно из приведенных точек зрения,формулировка целей наказания уточнялась и изменялась в зависимости отсоциальной структуры общества.
В ч.1 ст.43 УК РФдается определение наказания. В уголовно – исполнительно законодательствеподчеркивается правовой аспект ограничений, которые непосредственно связанны снаказанием. В указанных законах предусмотрены общие и частные признакинаказания, дается характеристика его социальной сущности. Однако дляопределения признаков уголовного наказания и его социальной сущности и целей,не мало важное значение имеют положения Конституции государства, направлениеуголовной политики, содержание уголовно – правовых институтов, построениеуголовно – правовых санкций и т.д.
Законодательпредусмотрел « восстановление социальной справедливости». Это согласуется сконституционным положением о том, что «человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина– обязанность государства» (ст.2 Конституция РФ). В рамках развития этогоположения законодатель справедливо указывает на «восстановление социальнойсправедливости» как на цель наказания. Тот же факт, что законодатель поставилэту цель на первое место в сравнении с иными целями (исправление ипредупреждение преступлений), является свидетельством логики законодателя [64,с.189]». Таким образом указание в уголовном законе на «восстановлениесоциальной справедливости» как на цель наказания есть концептуальное отражениечастных интересов на политико–правовом уровне. Применяя такое объяснение целивосстановления социальной справедливости к рассматриваемому нами наказанию,необходимо сказать, что в достижении указанной цели « определяется специальными правовым статусом осужденного военнослужащего [44, с.199]». Социальнаясправедливость реализуется путем возложения на субъект уголовных правоотношенийобязанностей, являющихся предписанием уголовно–правовых норм.
По нашему мнению, этоможно рассматривать с нескольких сторон:
1) Осознаниелицом того, что оно, продолжая иметь один специальный статус (военнослужащего)приобретает еще и другой специальный статус (осужденного), предполагает определенныенегативные переживания лица [30, с.189]. Говоря другими словами, субъективноеощущение себя как в качестве субъекта уголовных, а затем иуголовно-исполнительных правоотношений. Это не индивидуализация наказания, этовнутреннее понимание военнослужащим того, что он не зависимо от «огласки»,является осужденным. Следовательно, это может выступать в качестве серьезногопсихологического стимула достижения целей наказания. Причем это характерно именнодля военнослужащих. Большинство из них понимают тот груз ответственности,который возложен на них в силу их специфического правового положения.Законодатель прямо указывает на это, применяя данный вид наказания квоеннослужащим, проходящую военную службу по контракту (ч. 1ст. 52 УК РФ), т.е. к лицам, избравшим военную службу в качестве своей профессии.
Ограничениепо военной службе – единственное наказание, применяемое к военнослужащим,которое без «видимых», карательных элементов воздействует на осужденных, приэтом осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без разрывас ближайшим социальным окружением, хотя и на принудительной основе. Именносубъективное восприятие осужденным военнослужащим наказания как мерывоздействия предопределяется восстановление социальной справедливости.
2) Социальнаясправедливость восстанавливается посредством «неотвратимости наказания, когдавиновный понес наказание, а невиновный был освобожден от уголовнойответственности и наказания [74, с.60]». Законодатель, «исключив нормы,согласно которым деяний, совершенные при смягчающих обстоятельствах, влекут засобой применение правил Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, отказался отрегулирования уголовным законом ответственности за дисциплинарные проступки,что представляется обоснованным, исходя из задач, сформулированных в ст. 2 УКРФ[76, с.66]». Военнослужащий, совершившие преступное деяние против военнойслужбы, должен быть изобличен в этом, и понесен за это заслуженное наказание. Показательнымбудет преступная деятельность отдельных военнослужащих, в период участия вконтртеррористической операции, на территории Чеченской Республики. Так,например, в декабре 1999 г. В Грозненском районе матросом А-вым в результатенеосторожного обращения с оружием причинен вред здоровью средней тяжести гр.Ельцовой А.В. Воспользовавшись боевой обстановки матрос А-ев В.В., пыталсяскрыть факт совершения преступления. Однако в ходе проведенной служебнойпроверки данный факт был установлен. Военным судом А-ев В.В. признан виновным всовершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 349УК РФ, и осужден кнаказанию в виде ограничения по военной службе сроком 1 год с удержанием 10%денежного содержания в доход государства [71].
Определяющимздесь является совершение военнослужащим преступления, которое не осталось безвнимания соответствующих служб и результатом чего стало наказание.
3) Восстановлениесоциальной справедливости по отношению к потер певшей стороне путем защиты прави законных интересов, нарушенных преступлением. Для осуществления этой целинаказание должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и вреальных пределах – соразмерность лишения или ограничения прав и свободосужденного страданиям потерпевшего, которые были ему причинены вследствиесовершенного преступления [32, с.14]. Социальная справедливость не должнавыступать в качестве своеобразного возмещения причиненного ущерба.
Этоможно проиллюстрировать следующим примером. Два офицера Тихоокеанского флотаосуждены за организацию на боевом корабле сауны, ставшей причиной пожара. Всанблоке корабля была организована сауна, в которой установили нештатноеэлектронагревательное оборудование. В октябре 2008 года из-за перегрева сауныпроизошло возгорание помещений санблока, а затем – и всего корабля. Врезультате пожара боевой корабль был выведен из строя, а государству нанесенущерб в размере 847 тысяч рублей.
Владивостокскийгарнизонный военный суд признал К. и Х. виновными в халатности, повлекшейпричинение крупного ущерба. Они осуждены к ограничению по военной службе срокомна 1 год с удержанием 20% из денежного довольствия в доход государства [79].Вряд ли можно предположить, что за время службы осужденным удастся возместитьпричиненный государству ущерб. Принимая такое решение, суд руководствовался,прежде всего, стремлением компенсировать тот вред, который был причинен общественнымотношениям, а не имуществу Вооруженных Сил России.
4) Инаконец, справедливость как принцип уголовной ответственности, в соответствиисо ст.6 УК РФ. Здесь справедливость наказания раскрывается как его соответствиехарактеру и степени общественной опасности деяния, обстоятельства егосовершения и личности виновного. Ключевым понятием является именносправедливость назначенного судом наказания.
Военнослужащие,которым назначается ограничение по военной службе – это специфическая категорияпреступников. В зависимости от того, насколько объективно будет определенастепень вины военнослужащего, его личностные характеристики, настолькоадекватно будет оцениваться назначенное судом наказание. Так, дело лейтенантаА. было рассмотрено военным судом Южно – Сахалинского гарнизона из–за уклонениеот военной службы, согласно ч.3 ст.337 УК РФ, ему было назначено наказание ввиде лишения свободы сроком на один год в колонии общего режима. Между темоснований для столь сурового приговора военный суд Дальневосточного военногоокруга не усмотрел и в кассационном порядке назначил А. наказание в видеограничения по военной службе на два года, одновременно освободив его отнаказания на основании ст.7 акта об амнистии от 24 декабря 1997 года. ЛейтенантА. продолжает служить в Вооруженных Силах. Данный пример более чем красноречивосвидетельствует о том, что цель наказания была достигнута благодаря соблюдениюпринципа справедливости. В этой части полагаем не уместным пытаться найтиразницу между принципом справедливости и социальной справедливостью как цельюнаказания. В литературе по этому поводу высказан очень серьезный аргумент вподдержку нашей позиции. « Справедливость – это инстинкт системного выживания,спроецированный на морально этический уровень». Поэтому юридическое заключениесправедливости и как принципа, и как цели наказания имеет социальное значение.
Втораяцель наказания – исправление осужденного военнослужащего. Понятие исправлениясодержится в ст. 9 УИК РФ: «Исправление осужденных – это формирование у нихуважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам итрадициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».Обосновывая достижения исправления как цели наказания, в литературе существуетпозиция, что оно предполагает так называемое «юридическое наказание». Целинаказания по ч. 2 ст. 43 УК РФ «достигаются в тех случаях, когда обеспечиваетсяправомерное поведение граждан и соблюдение правопорядка[37, с.375]».
Действующееуголовно-исполнительное законодательство определяет, что одной из основныхцелей уголовного наказания является исправление осужденного.Уголовно-исполнительное наказание только конкретизирует достижение целейнаказания, которые определены Уголовным кодексом. С учетом процессуальногохарактера уголовно-исполнительного законодательства для достижения целиисправления оно определяет и его средства (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Исправлениеосужденных представляет собой особый, специфический воспитательный процесс,состоящий из комплекса взаимодействующих между собой средств исправления. Приэтом комплекс взаимодействующих между собой средств составляют как основныесредства исправления, указанные в ст. 9 УИК РФ, так и дополнительные [66,с.141]. Для осуществления исправительного воздействия на осужденныхнеобязательно наличие всей совокупности исправительных средств. Так, например,профессор В.А. Фефелов [68, с.292] предложил классифицировать средстваисправления, в зависимости от уровня исправительно-воспитательного воздействияна осужденных. Согласно его классификации все средства исправления, применяемыек осужденным можно разделить на две группы, «воспитательно-принудительные ивоспитательно-превентивные [68, с.292]». В силу того, что осужденныевоеннослужащие, отбывающие данное наказание, не лишаются свободы, и неограничиваются в ней, средства исправления, применяемые к ним могут быть«усеченными». Говоря другими словами применяться только те, которые относятся квоспитательно-превентивным мерам. По мнению специалистов в областипенитенциарной педагогики и психологии, это объясняется тем, что даннаякатегория осужденных, как правило, характеризуется небольшой педагогическойзапущенностью, что позволяет ограничивать средства воспитательного воздействия,применяемые к ним для достижения целей исправления [39, с.271]. Они включают:
1. Режим,как порядок и условия отбывания наказания;
2. Воспитательнуюработу;
Военнослужащийв период отбывания наказания в виде ограничения по военной службе находится вопределенных условиях отбывания наказания – соединенных с прохождением службы.Порядок прохождения военной службы, устанавливается Федеральными законами «Обобороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусевоеннослужащих», а также общевоинскими уставами, утвержденными Президентом РФ идругими нормативными актами военно-административного характера. Строгое соблюдениеэтого порядка составляет режим отбывания наказания, для этой категорииосужденных. Режим в данном случае облегчает процесс достижения целейисправления.
Достижениецелей исправления военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения повоенной службе, предполагает, что в период назначенного срока они должнынеукоснительно соблюдать все требования военного законодательства с учетомограничений определенных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством.Режим как средство исправления осужденных включает в себя требования, которыене содержат карательного элемента. Эти требования, помимо военногозаконодательства, вытекают из нравственных норм, которые следует рассматриватькак принятые в обществе правила поведения. Военное законодательство тольковменяет в обязанность военнослужащему добросовестное отношение к своему служебномдолгу.
Исправительноевоздействие режима отбывания наказания ограничения по военной службепроявляется в том, что оно, с помощью применяемых к осужденномуправоограничений (ст. 52 УК РФ и ч. 2. Ст.143, ст. 145 УИК РФ), служитпсихологической установкой в позитивном социально-нравственномсовершенствовании личности. Строгое и неукоснительное соблюдение правилотбывания наказания воспитывает у осужденного дисциплинированность,вырабатывает навыки и привычки правопослушного поведения, уважения к закону,нормам, правилам и традициям, принятым в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации.
Сдругой стороны, режим отбывания наказания создает условия для другого средстваисправления, предусмотренного уголовно-исполнительным законодательством –«воспитательная работа» (ст. 146 УИК РФ)
Посмыслу ст. 146 УИК РФ, командование войсковой части, в которой проходит службуосужденный к ограничению по военной службе, должно проводить воспитательнуюработу.
Такимобразом, цель наказания в виде исправления осужденного, отбывающего наказание ввиде ограничения по военной службе, считается достигнутой, если он не совершаетпреступлений и приобретает позитивные качества морального характера.Уголовно-исполнительное исправление выступает средством достижения этой цели.
Наконец,третья цель наказания – предупреждение совершения новых преступлений (ч. 1 ст.43 УК РФ) как осужденными, так и иными лицами (ч.1 ст. 1 УИК РФ), т. е. этообщая и специальная превенция. Общая превенция представляет собойпредупреждение совершения преступлений со стороны тех неустойчивыхвоеннослужащих, которых от совершения преступления удерживает только угрозанаказанием или реальное наказание другого военнослужащего. Их «неустойчивость»определяется фактами ими предкриминальных поступков — дисциплинарных,финансовых, гражданских и прочих.
Специальнаяпревенция представляет собой предупреждения нового преступления со сторонывоеннослужащего, отбывающего (отбывшего) наказание в виде ограничения повоенной службе. Она по существу смыкается с уголовно-правовым исправлением.
Даннаяцель считается достигнутой, если наказанный военнослужащий, теряет своюрецидивоопасность, т. е. не совершает новых преступлений. Специальнаяпревентивная цель иногда именуется юридическим, а не нравственным илипедагогическим исправлением.
Завершаярассмотрения вопросов, связанных с целями наказания в виде ограничения повоенной службе, необходимо сделать следующие выводы.
Наказаниев виде ограничения по военной службе относится к так называемым «специальнымвидам наказания». В качестве целей применения «специальных видов наказаний»действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство реализует:
1. Восстановлениесоциальной справедливости;
2. Исправлениеосужденного военнослужащего;
3. Предупрежденийсовершения новых преступлений, как со стороны самого виновного, так и состороны других военнослужащих (частная и общая превенция).
Целинаказания в виде ограничения по военной службе соответствуют целям,закрепленным в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Такоесоответствие обусловлено:
1. Специфическимхарактером, как «специального вида наказания»;
2. Двойнымправовым статусом осужденного военнослужащего;
3. Характеромкарательных элементов;
4. Связьюмежду целями наказания и выбором средств исправления осужденного;
5. Эффективностьюобщей и частной превенции;
Достижение целивосстановления социальной справедливости осуществляется в четырех основныхнаправлениях:
1. Приобретениевоеннослужащим специфического правового статуса осужденного. Это сопряжено спереживаниями нравственно-психологического характера. Выступает в качествепобудительного мотива для переоценки своего поведения, приведшего на скамьюподсудимых. Субъективное восприятие осужденным военнослужащим наказания какмеры социального воздействия;
2. Неотвратимостьнаказания, при которой осужденный военнослужащий претерпевает комплекснегативных последствий своего противоправного поведения. Определяющим здесьявляется совершение преступления, которое не осталось без вниманиясоответствующих служб и результатом чего стало наказание;
3. Моральнаякомпенсация, которую получает потерпевшая сторона от торжества закона.Законодатель здесь в качестве цели определяет компенсацию вреда, причиненноготак называемым военным правоотношениям;
4. Справедливостьназначенного судом наказания, при которой военнослужащий приговаривается кограничению по военной службе, с учетом тяжести и степени общественной опасностидеяния, обстоятельства его совершения и личности виновного. Характер самогонаказания предопределится своеобразным соотношением преступления и наказания.
Исправлениеосужденного, которое предполагает устранение антиобщественных установоквоеннослужащего, которые привели его к совершению преступления. Выделяют двасамостоятельных показателя:
1. Моральное(нравственное) исправление, при котором военнослужащий пересматривает своеотношение к противоправной деятельности и не совершает преступлений в дальнейшем;
2. Юридическое(правовое) исправление, при котором дальнейшая деятельность военнослужащего неполучает уголовно-правовой оценки.
Исправление осужденныхк ограничению по военной службе представляет собой особый, специфическийвоспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собойсредств исправления. Особенность правового статуса осужденных военнослужащихпредполагает и применение специфических средств исправления. Они включают:
1. Режим(порядок и условия отбывания наказания), который заключается в реализацииспецифических прав и обязанностей военнослужащего, отбывающего наказание, несвязанное с изоляцией от общества;
2. Воспитательнуюработу с осужденным, которая в соответствии с требованиями военногозаконодательства является составной частью военной службы.
Цели предупреждениясовершения новых преступлений военнослужащим и иными лицами (общая испециальная превенция) состоит в том, чтобы другие лица (не осужденные) несовершали преступлений из-за угрозы уголовного наказания.
При осуществлениичастной превенции ограничения по военной службе, помимо содержащихся в нейкарательных элементов, ограничивающих возможность совершения военнослужащимновых преступлений, служат также ограничения, порожденные судимостью. Это недаст возможность совершать преступления в будущем.
В свою очередь общаяпревенция предполагает, что факт применения наказания к осужденному в видеограничения по военной службе должен оказывать предупредительное воздействие навсех военнослужащих.
2.2 Признакиисполнения уголовного наказания в виде ограничения по военной службе
В Уголовном кодексеРоссийской Федерации (далее – УК РФ) предусматривается новый для Россииуголовный вид наказания – ограничение по военной службе. В связи с этим особыйинтерес представляет анализ признаков, характеризующих данный вид наказания.
В философии «признак»определяется как свойство, по которому познают или узнают предмет; определения,которые отличают одно понятие от другого.
Первый признакнаказания в виде ограничения по военной службе заключается в том, что данныйвид наказания является правовым последствием определенной группы преступлений.
Нельзя не отметить, чтоеще в дореволюционной юридической литературе не однократно указывалось на такойпризнак уголовного наказания, как правовое последствие преступления.
В соответствии с ч.1ст.51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащимза совершения преступлений против военной службы, а также осужденнымвоеннослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительныхработ, предусмотренных соответствующими статьи Особенной части настоящегоКодекса. Справедливо отмечается в юридической литературе, что « этопреступления небольшой или средней тяжести, так как за более опасныепреступления санкции в виде исправительных работ уголовным законом неустановлены [39, с.147]».
Второй признакограничения по военной службе состоит в том, что данный вид наказанияхарактеризуется определенным содержанием.
При этом переход квопросу о содержании ограничения по военной службе, нам хотелось бы, сказатьнесколько слов о том, сто наука уголовного права понимает под содержаниемнаказания и каково наше понимание содержания уголовного наказания. Содержанияуголовного наказания в целом раскрыто в УК РФ в ч. 1 ст. 43, согласно которойнаказание заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении илиограничении прав и свобод этого лица.
Признание законодателемсодержанием наказания – ограничение или лишение прав и свобод осужденного непослужило основанием для прекращения научных дискуссий о содержании наказания.
В настоящее время вуголовно-правовой науке большинство авторов и ученных склонны считать, чтосодержание наказания заключается в лишении или ограничении прав и свободосужденного. По мнению профессора А.В. Наумова [53, с.339], «наказание всегдасвязано с ограничением прав и свобод лица, совершившего преступление, причиняетему определенные моральные страдания и лишает его определенных благ».
Ряд ученыхрассматривают содержание наказания в виде конкретного объема ограничений,установленных для правонарушителя [27, с.300].
Следует заметить, чтозаконодатель в ч. 1 ст. 43 УК РФ использует понятия «право» и «свободы». Однакоуказанные понятия раскрывают лишь часть правового статуса лица, подверженногокарательному воздействию.
Понятие правовогостатуса личности достаточно освещено в общей теории и права и понимается каксистема признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав,свобод, обязанностей, а также законных интересов личности как субъекта права. Позжев юридической литературе ряд авторов указывают, что категории «права» и«свободы» по смыслу и содержанию можно считать равнозначными. В условияхотбывания наказания осуществляется лишение и ограничение не только прав,обязанностей, но и законных интересов. Заметим также, что при отбыванииуголовного наказания осужденный лишается и ограничивается не только в своихправах и законных интересах, но ив своих обязанностях. Парадокс, с однойстороны, наказание как кара должна лишать и ограничивать лицо в получениикаких-либо благ, но с другой стороны, наказание лишает и ограничивает лицо ввыполнении своих обязанностей, т. е. наказание как бы уменьшает объемобязательных действий, возложенных на лицо.
Кроме того, содержаниеуголовного наказания, на наш взгляд, не ограничивается лишением и ограничениемправ, законных интересов и обязанностей осужденного. Возникает очереднойпарадокс, с одной стороны, наказание как кара должна лишать и ограничивать лицов получении каких-либо благ, но с другой стороны, именно в результате наказаниялицо приобретает дополнительные права, позволяющие воздействовать на размеркары. Учитывая вышеизложенное, в ч. 1 ст.43 УК РФ следовало бы указать, чтоуголовное наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершениипреступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении,ограничении, замене и дополнении прав, обязанностей и законных интересов этоголица [54, с.113-118].
Учитывая вышеизложенноепонимание содержания уголовного наказания, рассмотрим карательные элементынаказания в виде ограничения по военной службе.
Карательное содержаниеограничения по военной службе выражается в доведении приговора до сведений иныхлиц, т. е. в обнародовании приговора. В соответствии с ч. 1 ст. 143 Уголовно-исполнительногокодекса РФ (далее УИК РФ) в соответствии с приговором суда командиром войсковойчасти не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговораи распоряжения и его исполнении издается приказ, который объявляется повоинской части. При этом п. 13 Правил отбывания уголовных наказаний осужденнымивоеннослужащими, утвержденными приказам Министерства обороны РоссийскойФедерации от 29 июля 1997 г. № 302, уточняется, что в «целях реализации вступившегов законную силу решения суда приказ командира войсковой части об исполненииприговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых ифинансовых органов».
Следующим карательнымэлементом ограничения по военной службе является продолжительность данного виданаказания. Понятия продолжительность наказания подразумевает карательноевоздействие на личность за определенный промежуток времени, и чем большевремени, тем сильнее воздействие наказания на личность.
В ч. 3 ст. 37Конституции РФ 1993 г. Установлено, что каждый имеет право на вознаграждение натруд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральнымзаконом минимального размера оплаты труда. Осужденные к ограничению по военнойслужбе в данном праве ограничиваются. Карательным элементом материальногохарактера рассматриваемого наказания является положение, закрепленное в ч. 2ст. 51 УК РФ о том, что из денежного довольствия осужденного производятсяудержания в доход государства в размере, установленным приговором суда, но несвыше 20%. Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 28мая 1998 г. № 76-ФЗ денежное довольствие военнослужащих состоит из месячногооклада в соответствии с занимаемой должностью (далее – оклад по воинскойдолжности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием(далее – оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячногоденежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии со ч. 2ст.51 УК РФ во время отбывания ограничения по военной службе осужденныйвоеннослужащий не может быть повышен в должности. Указанная норма не позволяетреализовать законный интерес осужденного быть назначенным на вышестоящуюдолжность, закрепленный в ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. Согласно п. 3 ст. 43 данногоФедерального закона военнослужащий проходящий военную службу по контракту,вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии своюкандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.
Согласно п. 2 ст. 47Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ очередное воинское звание военнослужащему присваивается в день истечения срока еговоенной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскуюдолжность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или болеевысокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему. Данная законодательнаянорма не распространяется на осужденных военнослужащих к ограничению по военнойслужбе. Так, в ч. 2 ст. 51 УК РФ указывается, что во время отбыванияограничения по военной службе осужденный военнослужащий не может быть повышен ввоинском звании.
В п. 2 ст. 22 Положенияо порядке прохождения службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 февраля 1999 г. № 1237, указывается, что для прохождения военной службе в следующих воинских званиях устанавливаютсяопределенные сроки. Положение данной нормы не распространяется на осужденных кограничению по военной службе. Согласно ч. 2 ст. 51 УК РФ срок ограничения повоенной службе не засчитывается в срок выслуге лет для присвоения очередноговоинского звания.
Кара в ограничении повоенной службе выражается также в принудительном переводе осужденного с ранеезанимаемой должности на другую в пределах воинской части. Указанный карательныйэлемент закреплен в ч. 2 ст. 145 УИК РФ, согласно которой если с учетомхарактера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденныйвоеннослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководствомподчиненными, он по решению соответствующего командира воинской частиперемещается на другую должность в пределах войсковой части.
В результате переводана другую должность осужденный лишается определенных прав, законных интересов иобязанностей по ранее занимаемой должности и приобретает определенные права, поновой должности. Кроме того, осужденный может испытывать и материальныеправоограничения, он может лишиться определенных служебных навыков подолжности, а также каких-либо дополнительных выплат или набавок.
Кроме того, карательнымэлементом ограничения по военной службе является принудительный переводосужденного с ранее занимаемой должности на другую в связи с переводом в другуюместность (ч. 2 ст. 145 УИК РФ).
Помимоправоограничений, характерных для принудительного перевода осужденного с ранеезанимаемой должности на другую в связи с переводом в другую часть, осужденный врезультате перевода в другую местность может испытать и дополнительныеправоограничения. Например, осужденный может утратить льготное исчисление срокавоенной службы, т. е. он может быть переведен из местности, где установленменьший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военнойслужбы.
В соответствии со ст.148 УИК РФ до истечения установленного приговором срока наказания осужденныйвоеннослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случае командирвоинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытойчасти наказания более мягким видом наказания либо от освобождении от наказания.Элементы, образующие содержание уголовного наказания в виде ограничения повоенной службе должны быть отражены только в материальном праве, точнее в УКРФ. При этом, заметим, что уголовно-исполнительное законодательство, предваряяустановление порядка и условий отбывания того или иного вида уголовногонаказания, может воспроизвести те или иные лишения, ограничения, замену прав,законных интересов и обязанностей осужденных, входящие в содержаниеопределенного вида уголовного наказания, но не устанавливать их самостоятельно.
Третий признакограничения по военной службе заключается в том, что рассматриваемый виднаказания является уголовным наказанием с определенной сущностью. В юридическойлитературе сущность уголовного наказания в виде ограничения по военной службеопределяется по-разному.
Б.В. Здравомыслов [33,с.76] отмечал, что «суть этого нового вида уголовного наказания, согласно УКРФ, состоит в ограничении по военной службе осужденным военнослужащим,проходящим военную службу по контракту. При этом из денежного содержанияосужденного производится в размере, установленном приговором суда, но не свыше20%».
Рассматриваяограничения по военной службе, Н. Ф. Кузнецова [41, с. 175] полагает, что«сущность данного вида наказания заключается в том, что оно назначаетсяосужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в случаях,предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершениепреступлений против военной службы, вместо исправительных работ,предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ч. 1 ст. 51 УКРФ)».
Указанные вышеопределения сущности наказания не являются бесспорными, поскольку в них нашвзгляд, не раскрываются сущностные элементы рассматриваемого наказания. Сущностьуголовного наказания в виде ограничения по военной службе является уголовноекарательное изменение, прежде всего служебных, материальных и иных элементовправого статуса осужденного военнослужащего без изоляции от общества.
Четвертый признак ограниченияпо военной службе состоит в том, что ограничению по военной службе как видунаказания присуща определенная форма. Ю.В. Бышевский [27, с.10] и А.И. Марцев[27, с.10] в качестве формы наказания рассматривают «вид и размер наказания,которые отражают конкретный объем правоограничений, устанавливаемые дляосужденного». Применительно к уголовному наказания в виде ограничения повоенной службе термин «физическое принуждение» предпочтительнее заменить наматериальное (имущественное), служебное и иное воздействие.
Под формой уголовногонаказания в виде ограничения по военной службе следует понимать принудительноепсихическое, материальное служебное, а также иное воздействие на осужденноговоеннослужащего, не сопряженное с пытками, жестоким или унижающим человеческоедостоинство обращением и осуществляемое в рамках строго определенногосодержания данного вида наказания данного вида наказания и в течениеустановленного в уголовном законе срока. Пятым признаком уголовного наказания ввиде ограничения по военной службе является то, что ограничение по военнойслужбе применяется в определенных социально полезных целях. Законодатель в ч. 2ст. 43 УК РФ закрепил положение о том, что наказание применяется в целяхвосстановления социальной справедливости, а также в целях исправленияосужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Указанное положениев полной мере относится к уголовным наказаниям, не связанным с изоляциейосужденного от общества. Вместе с тем нельзя не отметить, что перечень целей вч. 2 ст. 43 УК РФ не является полным, а в теории уголовного права ряд авторов указываюти на другие цели уголовного наказания [29, с.50].
Шестым признакомисследуемого вида наказания выступает то обстоятельство, что данный виднаказания занимает определенное место в системе уголовных наказаний.Ограничение по военной службе закрепляется в системе уголовных наказаний какнаиболее тяжкий вид наказания, чем исправительные работы и как наименее тяжкийвид наказания по отношению к ограничению свободы. Седьмой признак ограниченияпо военной службе выражается в том, что согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ ограничениепо военной службе применяется только в качестве основного вида наказания.
Восьмой признакнаказания в виде ограничения по военной службе заключается в том, что данный видуголовного наказания имеет приоритет при назначении иных уголовных наказаний. Так,в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 июля 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» указывается, что в случаях, когдасанкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишениемсвободы, предусматривает более мягкие виды наказания, при постановленииприговора указывается на необходимость осуждения вопроса о назначениинаказания, не связанного с лишением свободы.
В соответствии сдействующей ч. 1 ст.51 УК РФ ограничение по военной службе назначаетсяосужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Справедливосчитают авторы [62, с. 86], что «военнослужащим, проходящим военную службу попризыву, этот вид наказания назначаться не может». Это положение являетсядевятым признаком ограничения по военной службе.
В соответствии с ч. 1ст. 73 УК РФ осужденные к ограничению по военной службе могут быть условноосуждены. Данное положение позволяет нам утверждать о десятом признакеограничения по военной службе.
Одиннадцатый признаксостоит в том, что осужденный к данному виду наказания не может бытьусловно-досрочно освобожден. Указанный признак обосновывается положением ч. 1ст. 79 УК РФ, согласно которой лицо, отбывающее содержание в дисциплинарнойвоинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению,если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полномотбывании назначенного судом наказания. Следующий признак уголовного наказанияв виде ограничения по военной службе вытекает из смысла ч. 1 ст. 80 УК РФ исостоит в том, что осужденному, отбывающему ограничение по военной службе, судс учетом его поведения в период отбывания наказания не может заменитьоставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания.Невозможность замены неотбытой части более мягким наказанием являетсядвенадцатым признаком.
Тринадцатый признакрассматриваемого наказания заключается в том, что в случаи злостного уклоненияпо военной службе он не подлежит уголовной ответственности.
Так, С.Ф. Милюков,рассматривая уголовное наказание в виде ограничения по военной службе,отмечает, что «ст. 51 УК РФ не содержит нормы, аналогичной, ч. 3 ст. 50 УК РФ,то есть не предусматривает последствий злостного уклонения от отбыванияограничения по военной службе» [45, с.30].
Указывает, что «призлостном уклонении от отбывания ограничения по военной службе законодатель непредусматривает замены наказания иным» [41, с.43]. Ряд авторов предлагаетдополнить ст. 51 УК РФ частью третей следующего содержания: «В случаи злостногоуклонения от отбывания наказания ограничения по военной службе применяютсяправила, предусмотренные ч. 3 ст. 50 УК РФ» [46, с.59]. Последний,четырнадцатый признак уголовного наказания в виде ограничения по военной службесостоит в том, что согласно п. «б» ч. 2 ст. 86 УК РФ осужденный к более мягкимвидам наказания, чем лишения свободы, освобожденный от наказания, считается несудимым по истечении одного года после отбытия наказания. Данное положениеотносится и к осужденным, отбывающим ограничение по военной службе.
Таким образом,проведенный анализ признаков уголовного наказания в виде ограничения по военнойслужбе позволяет сделать определенные выводы:
1. Признакиуголовного наказания в виде ограничения по военной службе:
- являетсяправовым последствием определенной группы преступлений;
- характеризуетсяопределенным содержанием;
- являетсяуголовным наказанием с определенной сущностью;
- присущаопределенная форма;
- применяетсяв определенных социально полезных целях;
- занимаетопределенное место в системе определенных наказаний;
- применяетсятолько в качестве основного вида наказания;
- имеетприоритет при назначении иных уголовных наказаний;
- назначаетсяосужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
- возможностьназначения ограничения по военной службе условно;
- невозможностьусловно-досрочного освобождения осужденных к ограничению по военной службе;
- невозможностьзамены неотбытой части более мягким наказанием;
- вслучае злостного уклонения осужденного военнослужащего от отбывания ограниченияпо военной службе невозможность привлечения его к уголовной ответственности;
- осужденный,отбывший ограничение по военной службе, является судимым и испытываетопределенные неудобства в течение года, которые его могут ущемлять;
2. Содержаниеуголовного наказания в виде ограничения по военной службе заключается влишении, ограничении, замене служебных, материальных и иных прав, законныхинтересов и обязанностей осужденного.
3. Надлежитустранить противоречия между уголовным (материальным) правом иуголовно-исправительным (процессуальным) правом путем включения в УК РФ всехлишений, ограничений, замен прав, законных интересов и обязанностей осужденныхк ограничению по военной службе.
4. Воизбежание увольнения осужденного военнослужащего к ограничению по военнойслужбе с военной службы либо понижения его в должности или войсковом званииследует дополнить ст. 51 УК РФ частью пятой следующего содержания: «Фактосуждения не является основанием для увольнения военнослужащего с военнойслужбы либо понижения его в должности или войсковом звании»
5. Следуетвнести изменения в ч. 2 ст. 145 УИК РФ, изложив ее в следующей редакции:«Соответствующий командир войсковой части вправе обращаться в суд сходатайством о перемещении осужденного военнослужащего, если с учетом характерасовершенного им преступления и иных обстоятельств он не может быть оставлен вдолжности, связанной с руководством подчиненными, на другую равную должность,как в пределах войсковой части, так и с переводом в другую часть или местность».
6. Сущностьуголовного наказания в виде ограничения по военной службе является уголовноекарательное изменение, прежде всего, служебных, материальных и иных элементовправового статуса осужденного военнослужащего без изоляции от общества.
ГЛАВА 3. Исполнение уголовногонаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
3.1 Правовоерегулирование исполнения в виде содержания в дисциплинарной воинской части, егоправовая природа
Предметомрассмотрения настоящего параграфа является правовая природа институтадисциплинарных воинских частей, а также порядок и условия исполнения наказанияв виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно нормативным актамдисциплинарными воинскими частями, где отбывают наказание осужденныевоеннослужащие, проходящие военную службу по призыву и контракту, являютсяспециальными воинские части, состоящие из батальона или роты, дислоцирующиесяпрактически в каждом военном округе. Лица, осужденные к наказанию в видесодержания в дисциплинарной воинской части, до вступления приговора в законнуюсилу содержатся на гауптвахте в порядке, установленным Уставом гарнизонной икараульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Осужденныйнаправляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора взаконную силу. По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего взаконную силу приговора командир части в трехдневный срок направляетосужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Направление вдисциплинарную воинскую часть осужденных военнослужащих других округов, флотов,а также лиц, в отношении которых имеется специальное указание взаконодательстве, производится в тот же срок распоряжением начальниковгарнизонов по месту осуждения. Командир части (начальник гарнизона) направляетс начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть: сопроводительныйдокумент; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего взаконную силу приговора, а в случаи изменения приговора также и копию кассационногоопределения суда; учетно-послужную и служебную карточки и медицинскую книжку;военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи сописью (в двух экземплярах), подписанной командиром части (начальникомгарнизона) или начальником штаба части и осужденным, в которую заносятсяордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и всеостальные вещи осужденного.
Приосуждении лиц других округов, флотов командир части, в которой проходил службуосужденный, незамедлительно высылает начальнику гарнизона по месту осуждениявиновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы наосужденного.
Непозднее 10 дней после прибытия осужденного командир дисциплинарной частинаправляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а такжеуведомляет одного из близких родственников. Осужденные, прибывшие вдисциплинарную часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. Впериод пребывания в данном отделении осужденные находятся в обычных условияхотбывания наказания, проводится изучение их индивидуальныхморально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование иосмотры, занятия по основным предметам военной подготовки.
Дисциплинарнаявоинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Территория(зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные дляразмещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором иколючей проволокой в два ряда высотой не менее 2,5 метра и оборудована техническими средствами охраны. Входные ворота в расположении дисциплинарнойвоинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжениюдежурного по части или командира части. Правовая природа военно-исправительноговоздействия такова, что исполнение уголовного наказания в виде содержаниядисциплинарной воинской части представляет собой правовую категорию,урегулированную нормами уголовно-исполнительного права, а военно-исправительноевоздействие основана на законных военной и пенитенциарной педагогики и психологиии представляет собой особый воспитательный процесс. Особым он считается потому,что состоит из комплекса взаимодействующих между собой основных и специфическихсредств, которые на основе изучения личности должны применяться к осужденномувоеннослужащему с учетом характера и степени общественной опасностисовершенного им преступления и его личностных особенностей. Основнымисредствами исправления военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарнойвоинской части, являются: установленный порядок исполнения и отбываниянаказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд,общественное воздействие, боевая и гуманитарная подготовка.
Согласност. 5 УИК РФ наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии сУголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами, а также Правилами отбыванияуголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными министерствомобороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой РоссийскойФедерации. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военнуюслужбу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На нихраспространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами,указанными в ч. 1 ст. 5 УИК РФ. Осужденные обращаются к начальникам и старшим всоответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РоссийскойФедерации. Статус осужденных военнослужащий в военное время и в условиях чрезвычайногоположения устанавливается законами Российской Федерации о военном положении, омобилизации и чрезвычайном положении [9,10]. Военное положение вводится натерритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессиипротив Российской Федерации.
Положениегосударственного служащего определяется двумя параметрами: должностью изванием. Служащим является тот, кто после назначения на должность зачисляется вопределенную категорию, получает звание: в системе государственныхадминистративных органов, подчиненных им военных ведомств и служб илигосударственных учреждений.
Особенностистатуса военнослужащих определяются следующим. Военнослужащие обладают правамии свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленнымизаконодательством. На военнослужащих возлагаются и дополнительные по сравнениюс другими гражданами обязанности по подготовке к вооруженной защите ивооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостьюбеспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сриском для жизни. Таким образом, с одной стороны на военнослужащих распространяютсянормы общего законодательства, и поэтому они обладают общегражданскими правамии несут общегражданские обязанности, а с другой – в отношении них действуютнормы специального военного законодательства, предусматривающие для нихспециальные военно-служебные права и обязанности. То же самое правовоеположение можно проследить и па примере осужденных военнослужащих. Режим особыхусловий, предусмотренных УИК РФ, в дисциплинарной воинской части может бытьвведен по решению Министра обороны Российской Федерации либо командующеговойсками военного округа (командующего флотом) [13], согласованного с Главнымвоенным прокурором или прокурорам соответствующего военного округа (флота). Висключительных случаях время действия режима особых условий может быть продленоуказанными должностными лицами. В случаи возникновения угрозы жизни и здоровьяосужденных военнослужащих, лиц из числа персонала дисциплинарной воинской частиили иных лиц командир дисциплинарной воинской части может вводить меры,предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленнымуведомлением командующего войсками военного округа (командующего флотом). Вэтом случае командующий войсками военного округа (командующий флотом) в течениеособых условий или об отмене введенных мер. Режим в дисциплинарной воинскойчасти – это установленный законом и соответствующими ему нормативными правовымиактами порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану иизоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на нихобязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасностьосужденных и персонала. Часть 1 ст. 157 УИК РФ содержит указание на то, чторежим дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии стребованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующий режим в исправительныхучреждениях и средств его обеспечения. Вместе с тем режим в дисциплинарнойвоинской части имеет и свою специфику, например, здесь отсутствует цензураотправляемой осужденными военнослужащими и получаемой ими корреспонденции. Также, как ив исправительных учреждениях, Правилами отбывания уголовных наказанийосужденными военнослужащими устанавливается перечень предметов и веществ,которые осужденным разрешается иметь при себе. Осужденным военнослужащимразрешено расходовать изъятые деньги, находящиеся на лицевых счетах в периодотбывания наказания.
Такимобразом, на осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской частивозлагаются те же самые обязанности, предусмотренные для всех военнослужащих,но уже как специфические, то есть в рамках исполнения уголовного наказания совсеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и негативного плана.
Осужденныепродолжают оставаться праводееспособными субъектами гражданско-правовыхотношений, к ним могут применяться нормы гражданского, семейного и другихотраслей права.
Осужденныйостается субъектом договора, заключенных до направления в дисциплинарную часть,и несут по ним обязательства. Если же в договоре он выступает стороной,обязанной хранить какие-либо ценности при себе, в таком случаи ранее заключенныедоговоры им прекращаются, или подлежат отсрочке по согласованию с другойстороной.
Нормысемейного законодательства не содержат ограничения, выражающегося в упрощенномпорядке расторжения брака, осуществляемого в его отсутствие [5, с.9].
Онеобычности правового статуса осужденных военнослужащих говорит и тот факт, чтоони не лишены избирательских прав. Лица, находящиеся в местах лишения свободыпо приговору суда, в соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, прав граждан насвободное передвижение, выбор места пребывания и жительства.
Правовойстатус осужденного дисциплинарной воинской части, определяется как совокупностьправ, свобод, обязанностей и ответственности, установленных законодательством игарантированных государством, присущих военнослужащим, проходящим военнуюслужбу по призыву или контракту на должностях рядового или сержантского составас ограничениями права на свободу передвижения, выбор места пребывания ижительства, связанными с исполнением этого уголовного наказания.
Обязанности,права и взаимоотношения личного состава, вытекающие из условий службы вдисциплинарной воинской части, определяются военными уставами исоответствующими Правилами отбывания уголовных наказаний, а такжеУголовно-исполнительным кодексом.
Лица,признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе, в зависимости отхарактера и степени общественной опасности содеянного, продолжительностипребывания в дисциплинарной воинской части, характеристики по службе за этовремя и при иных обстоятельствах могут быть освобождены как досрочно, так и сзаменой неотбытой части наказания более мягким наказанием [16].
Свиданияс родственниками проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное отработы и занятий время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарнойвоинской части, в специально оборудованной комнате.
Продуктыпитания и разрешенные для использования вещи и предметы, принесенныепосетителями, сдаются лицу для передачи осужденным. Осужденные военнослужащиеимеют право на краткосрочные и длительные свидания. Краткосрочные свиданияпредоставляются два раза в месяц продолжительностью до четырех часов.Длительные свидания предоставляются четыре раза в течение года,продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специальнооборудованном помещении, по усмотрению командира за ее пределами. Всоответствии со ст. 159 УИК РФ поступающие на имя осужденных посылки, передачии бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденнымустанавливается командиром дисциплинарной воинской части.
Оружие,ножи, ядовитые и наркотические средства, как исключенные из гражданскогооборота, изымаются. При обнаружении таких предметов командир части немедленносообщает военному прокурору.
Деньги,поступившие на имя осужденных, зачисляются на их лицевые счета, о чем ониуведомляются. Выдача этих денег производится при их освобождении. В связи сисключительными личными обстоятельствами (смерть, тяжкая болезнь близкогородственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившеезначительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденному можетбыть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской частипродолжительностью до 7 суток, не считая времени проезда туда и обратно.
Порядокпривлечения к труду осужденных регулируется законодательством о труде с учетомособенностей их содержания, которые предусмотрены в иных законодательных актах.Осужденные привлекаются к труду на производственных объектах Министерстваобороны Российской Федерации, как правило с применением техники. Организациятруда должна быть подчинена задачи исправления осужденных и обеспечивать ихпостоянную и полную их занятость. Денежные суммы за работы, выполняемые осужденнымидля нужд войск, не начисляются и в доход государственного бюджета не сдаются.Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% начисляется насчет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержанияосужденных, для обустройства воинской части, создания и развития собственнойпроизводственной базы, образования фонда материального поощрения и решениясоциально-базовых нужд осужденных. Остальная часть заработной платы осужденныхзачисляется на их лицевые счета.
Воспитательнаяработа [21] с осужденными должна быть направлена на воспитание их в духе честноговыполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строго соблюденияКонституции РФ и законов, требований военной присяги и воинских уставов, нормморали, уважения к правилам общежития, бережного отношения к государственной иобщественной собственности.
Воспитательнаяработа осуществляется путем: проведения занятий по гуманитарной подготовке;индивидуальной воспитательной работы, проводимой на основе глубокого изученияличности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления; разъяснениязаконодательства; организации агитационно-массовой работы; а такжеспортивно-массовой работы.
Представляетсяцелесообразным осуществлять прием осужденных комиссионно: военный юрист [22],психолог и командир подразделения. Это позволит своевременно выявлять лиц,входящих в группу «риска», отличающихся неуравновешенным, агрессивнымхарактером и проводить с ними работу по воспитанию культуры эмоций, умениювладеть собой, находить в любых условиях правомерную линию поведения. Крометого, углубленное изучение личности вновь прибывших в часть осужденных позволитвыявить лиц с психическими и физическими недостатками и установить за ними болеежесткий контроль, так как именно они чаще всего являются пострадавшими отнеуставных действий.
Важнуюроль в повышении эффективности воспитательной работы играет стимулированиеосужденных к исправлению. Для лиц, содержащихся в дисциплинарной воинскойчасти, такими перспективами могли бы стать: дальняя – условно-досрочноеосвобождение; средняя – перевод в облегченные условия отбывания наказания;ближняя – применение мер поощрения, предусмотренных, правилами отбыванияуголовных наказаний осужденными военнослужащими. Одной из эффективных формвоздействия на лиц, содержащихся в дисциплинарной воинской части, являетсяправовое воспитание, которое способствует выработке честного отношение к труду,дисциплинированности и других качеств, помогающих человеку отказаться отпагубных привычек и встать на путь исправления.
Ввоспитательной работе с лицами, содержащимися в дисциплинарной воинской части,велика роль нравственно – эстетического воспитания (военно – патриотическая испортивно – массовая, клубная и библиотечная работа, работа кружковхудожественной самодеятельности и технического творчества, организациявыступлений артистов, ветеранов труда, ветеранов Вооруженных сил и др.).
Дляобеспечения воспитательной работы проводятся организационно – техническиемероприятия. Основными задачами являются: создание условий для исправленияосужденных; материально–техническое снабжение; регламентация работы клубов,библиотек; совершенствование профессионального мастерства командного состава иусвоение ими специфики работы с осужденными; комплексное планированиевоспитательной работы с органами военной юстиции.
Кмероприятиям, имеющим режимно–педагогическое значение, относятся такие как:внедрение единых режимно–педагогических требований; формирование дисциплинарнойпрактики.
Из сказанного следует,что исправительный процесс в дисциплинарной воинской части представляет собойсинтез наказания, выраженного карательной частью режима, а также труда,воспитательной работы, военной подготовки и общественного воздействия.Воспитательная работа является связующим стержнем между трудом и военнойподготовкой. К другим, не основным, средствам исправления относитсядисциплинарная практика. Осужденные военнослужащие, характеризующиеся примернымповедением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии неменее одной трети срока наказания приказом командира воинской части могут бытьпереведены на облегченные условия отбывания наказания. Осужденные военнослужащие,отбывающие наказание в облегченных условиях, зачисляются в предназначенные длякатегории осужденных подразделения дисциплинарной воинской части. Осужденные,отбывающие наказания в облегченных условиях, в порядке взыскания могут бытьпереведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод воблегченные условия отбывания наказания производится не ранее, чем через тримесяца отбывания наказания в обычных условиях. Дисциплинарная ответственностьвыполняет задачу специального предупреждения правонарушений, во-первых, тем,что осужденные, к которым применено такое взыскание, как арест с содержанием нагауптвахте, практически должны лишаться возможности совершить новые правонарушения;а во-вторых, само дисциплинарное взыскание должно оказывать на нарушителейрежима воспитательное воздействие.
Осужденный, к которомуможет быть применено условно-досрочное освобождение, а так же его адвокатвправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении ототбывания наказания.
В ходатайстве должнысодержаться данные характеризующие поведение осужденного, его отношение к трудуи воинской службе за время его отбывания наказания, свидетельствующие о том,что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбыванииназначенного судом наказания, поскольку период отбывания наказания он частичноили полностью возместил ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результатепреступления, раскаялся в совершенном деянии. Ходатайство об условно-досрочномосвобождении от отбывания наказания осужденный подает через командованиедисциплинарной воинской части. Одновременно с представлением в суд направляетсяличное дело осужденного. В случае отказа суда в условно-досрочном освобожденииосужденного от наказания повторное представление командиром дисциплинарнойвоинской части по этому вопросу может быть внесено на рассмотрение не ранее чемпо истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе. Командирдисциплинарной воинской части несет ответственность за обоснованность и объективностьпредставление характеризующих данных к условно-досрочному освобождениюосужденных. В связи с возможностью замены лишения свободы содержанием вдисциплинарной части возникает два вопроса: во-первых, является ли направлениев дисциплинарную воинскую часть разновидностью лишения свободы, во-вторых,может ли содержание в дисциплинарной части рассматриваться как вид наказанияисправительного характера.
Такимобразом, по своей природе содержание в дисциплинарной воинской части естьособый вид уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность,преследующего цели исправления осужденных с помощью специальных средстввоенно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений,присущих такому виду наказания, как лишение свободы, порядок и условия егоисполнения.
Следовательно,содержание в дисциплинарной воинской части имеет исправительный и особыйвоенный дисциплинарный характер. Иными словами, содержание дисциплинарнойвоинской части представляет собой специфическое, воинское уголовное воспитание,предполагающее такое воздействие на осужденных, в котором сочетаются строгаядисциплина, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительногохарактера. При этом правовое регулирование уголовного наказания в видесодержания в дисциплинарной воинской части относится к предмету уголовно –исправительного законодательства Российской Федерации.
3.2Характеристика лиц, отбывающих наказание в дисциплинарных воинских частях
В криминологии,социологии, педагогике, психологии и психиатрии уже давно обоснованонеобходимость изучения личности правонарушителя в целях предупреждениясовершения этим лицом преступления. Изучение личности осуждены дисциплинарныхчастей позволяет более полно вскрыть причины и условия их криминальногоповедения. И, что не менее важно, оно помогает выявить типовые особенности ихкриминогенного поведения, совершение преступлений и правильно организоватьпрофилактическую работу. Успешное предупреждение преступлений возможно лишь втом случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, ибооно является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения.Специфика создания и функционирования дисциплинарных воинских частей, ихвнутренней жизни требует настоятельного изучения личности осужденных. Знанияособенностей лиц, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, позволитправильно оценить их действия и поступки, определить направление и степеньвоенно-исправительного воздействия, организовать процесс социальнойреабилитации, предупредить преступление и иные правонарушения с их стороны.
Таким образом, изучениюличности осужденных дисциплинарных воинских частей должно уделятьсязначительное внимание, ибо личность – это не только продукт обстоятельств,социальной среды, но и субъект, способный к активной, целенаправленной,преобразующей социальные условия деятельности.
Социально–демографическаяхарактеристика. Изучение данных социально–демографической характеристики осужденныхдисциплинарных воинских частей представляет интерес во многих отношениях. Лица,осужденные к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части, — эточасть армии, хотя и не очень значительная.
В сравнении сосведениями, характеризующими армейскую среду, данные об осужденных позволяютустановить, представители каких категорий военнослужащих, проходящих службу попризыву, чаще совершают преступления. В настоящем параграфе анализируютсяданные о распределении осужденных по возрасту, семейному положению,образованию, роду занятий, социальному и военно–социальному положению.
Возраст. Одним изосновных факторов, который необходимо учитывать в исправительном процессе,является возраст осужденного дисциплинарной воинской части. Возрастнаяхарактеристика преступников позволяет делать выводы о криминогенной активностии особенностях преступного поведения представителей различных периодов военнойслужбы, а также родов и видов войск.
Из приложения (таблицаА.1) видно, что анализ распределения осужденных по возрасту показывает, чтобольшинство лиц (66,7%), осужденных к направлению дисциплинарную воинскуючасть, принадлежит возрастной группе 18-19 лет. Лица более старшего возрастаосуждаются к данному виду наказания реже, так как призывной возраст установленс 18 до 27 лет, а большинство граждан призывается на военную службу в 18-19лет. Это обусловлено рядом обстоятельств, но в первую очередь тем, что военнуюслужбу несут главным образом молодые мужчины – наиболее криминогенное вдемографическом отношении часть населения.
В настоящее время ужемногими исследователя [47, с.68; 48, с.52] установлено возможностьантикриминогенного влияния семьи на личность. Неблагоприятные семейные условия(неполная семья, противоправный и аморальный образ жизни членов, пренебреженияк обще – социальным ценностям) характерны для значительного числа преступников.Не являются в данном случае исключением и военнослужащие. Наличие семьи восновном положительно сказывается на всем исправительном процессе, особенно наконечном этапе. Одной из наиболее мало изученных областей всоциальном–психологической работе в армейской среде является семьявоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, хотя необходимостьоказать положительное влияние на развитие взаимоотношений в семье военнослужащего,тем более совершившего преступление, — задача, с которой сталкиваются в своейпрактической деятельности командир, структуры по работе с личным составом. Этоне легкая задача. Личная, тем более супружеская, жизнь не всегда укладывается врамки привычных правил и однозначных предписаний. Семья военнослужащего срочнойслужбы, выполняя в основном те же социальные функции, что и обычная семья,испытывает большое влияние специфики воинской службы, что находит отражение всоциально – психологических особенностях дисциплинарных воинских частей.
Анализ данныхприведенных в приложении (таблица А.2), показывает, что наибольшую долю средивоеннослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарных частях, составляютхолостые. Среди военнослужащих таких лиц большинство, что, видимо, объясняетсяих более молодым возрастом. Установлено также, что наиболее крепкие семейныесвязи у лиц, состоящих в зарегистрированном браке: у них чаще сохраняютсясемьи, чем у лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, соответственно в1.5 раза. Сокращение семейных связей зависит также от характера преступления истепени социально–нравственной деградации личности. Распад семей осужденныхдисциплинарных воинских частей также не идет ни в какое сравнение с этимявлением у лиц, находящихся в ИУ. У осужденных в ИУ 30.6% семей распадается [49,с.14] Даже если предположить, что семьи распались равномерно (хотя это несовсем так, ибо более интенсивно распадаются семьи в первый год после ареста),то с учетом среднего отбывания срока (3,1 года) мы увидим, что семьи лишенныхсвободы распадаются в 5 раз интенсивнее, чем военнослужащих, находящихся вдисциплинарных частях. Это показывает, что менее длительные сроки лишения свободыпо сравнению с ИУ обеспечивают сохранность семейно–брачных отношений.
Наличие родителей уосужденных. Криминологические исследования показывают, что формированиюличности правонарушителя способствует такой отрицательный фактор, как семейноенеблагополучие [30, с.52-59]. Не все осужденные военнослужащие имеют обоих родителей:20.7% — только мать, 17.3% — только отца. Родителей нет у 5% осужденных. Изчисла обследованных у 48.3% осужденных оба родителя не имеют судимости, у 4.6%- оба родителя судимы, у 27.8% — судим один из родителей. Иными словами у 32.4%осуждены либо оба родителя, либо кто-то один имеет судимость. Следовательно,характерные особенности отмечаются и применительно к семейному положению. Типичнымявляется наличие каких–либо обстоятельств, существенно ограничивающихвозможности семьи в воспитании детей или оказывающих на последних отрицательноевлияние. Иными словами семья, в которой воспитывался осужденный считается вбольшинстве случаев либо «трудной» (отрицательный пример родителей), либопедагогически «слабой» (низкий культурно – образовательный уровень, длительноенахождение вне постоянного места жительства, болезнь и т.п.), либо эти факторысочетаются. В качестве вывода можно предположить, что социальные условия нашегообщества стимулируют стойкую негативную реакцию у родителей военнослужащих поотношению к призыву на военную службу.
Образовательныйуровень. Образование, как известно, играет важную роль в развитии умственныхспособностей и нравственных устоев личности, в значительной мере определяет ееобщий культурный и интеллектуальный уровень. Чем выше этот уровень, тем большевозможностей у человека приобрести престижную профессию, что в свою очередь,создает лучшие условия для трудового и бытового устройства и жизненнойперспективы в целом. Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенныйфактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение импреступлений. Данные свидетельствуют о том, что уровень образования лиц,совершающих преступления, ниже, чем у других граждан, причем особенно низкодоля лиц, имеющих высшее или среднее профессиональное образование. Анализируяданные таблицы А.3 нельзя не заметить, что средний образовательный уровеньосужденных дисциплинарных частей и исправительных учреждений существенногоотличия не имеет. Сравнительное общеобразовательная характеристика лиц,содержащихся в дисциплинарных воинских частях показывает, что ихобразовательный уровень несколько ниже, чем у осужденных исправительных учреждений[49, с.21].
Возраст, уровеньобразования – общий и специальный, служебное положение и т. д. Вкриминологическом плане: чем выше воинское звание, тем ниже преступнаяактивность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно – агрессивноймотивации к корыстной. По военно-социальному положению среди респондентовоказалось: рядовых – 71,6%, младших командиров – 23,1%, разжалованных сержантов– 2,6%, а пониженных в звании – 1,3%. Основной массив нарушителей состоит изрядового состава (около ¾). Каждый четвертый нарушитель – сержант, т. е.младший командир или квалифицированный специалист. Поэтому, по нашему мнению,должности сержантов и старшин следует комплектовать из лиц, окончивших специальныеучебные заведения для подготовки младших командиров сдавших соответствующие квалификационныеэкзамены.
Уголовно – правовая икриминологическая характеристики. Знание данных уголовно – правовойхарактеристики заключается в том, что они дают представление именно о техчертах личности осужденного, существование которых привело его к совершениюпреступления. Эти особенности нужно знать воспитателю в первую очередь, ибо онипоказывают характер тех дефектов личности, которые поддаются исправлению.
Квалификациясовершенного преступления. При организации исправительного процесса необходимоучитывать степень социально–правовой деградации личности осужденного, котораяособенно ярко проявляется в характере совершенного им преступления.
В криминологии принятоклассификация наиболее распространенных преступлений на корыстные, корыстно –насильственные, насильственные и неосторожные. Сгруппировав данные исследованияпо этой схеме, получили (см. таблицу А.4). С развитием научно–техническогопроцесса, ростом количества и усложнения источников повышенной опасности увеличиваетсячисло неосторожных преступлений [68, с.127]. Особенности ценностно–нормативнойориентации неосторожного преступника, его уголовно–правовая, криминологическаяи социально–психологическая характеристики говорят о том, что эти лицанаходятся гораздо ближе к законопослушно военнослужащим, чем к умышленнымпреступникам. Разрыв между степенью общественной опасности неосторожногопреступления и личностью, является главным противоречием, приводящим к коллизиицелей наказания.
Назначенное наказание.Срок уголовного наказания является специфическим критерием общественнойопасности деяния и личности преступника, временным показателем применения косужденному основных средств исправления. Как известно, наказание в видесодержания в дисциплинарной воинской части может быть назначено на срок от трехмесяцев до двух лет. Большинство осужденных (77,9%) направляется вдисциплинарную воинскую часть на срок от 1,5 года до 2 лет. Реже назначаютсясроки от 6 месяцев до 1 года (19,8%), от 1 ода до 1,5 года (30,6%), а до 6месяцев – 2,3%. Следует, иметь в виду, что в этих специфических воинских частяхнаходятся лица, впервые отбывающие наказание за совершение менее тяжкихпреступлений. Кроме того, почти треть этих лиц (23%) осуждена впервые.
Причины преступного поведения.Анализ прежней деятельности осужденного дает нам представление о томнравственном и социальном «багаже», с которым он подошел к совершениюпреступления. При всей важности и необходимости такого анализа, не достаточнодля адекватного вывода о степени общественной опасности того или иного лица.Во–первых, потому что в прежнем поведении не всегда достаточно отчетливопроявляется нравственные изъяны, которые привели к совершению преступления.Преступник может длительное время скрывать свои антиобщественные устремления.Во–вторых, существующая у преступника система личностных свойств можетпо–разному проявиться в различных жизненных ситуациях. Поэтому, важным этапомизучения личности осужденных дисциплинарных воинских частей, совершивших обще — уголовные преступления и против военной службы, должно быть исследованиемеханизмам взаимодействия свойств личности, сформировавшихся в процессе прежнейсоциальной деятельности, с особенностями ситуации, в которой было совершенопреступное деяние, иначе говоря, изучение мотивации преступного поведения.Исследование мотивов преступлений исследуемого контингентам позволило выявитьследующую картину, что около половины опрошенных лиц (47.1%) связывают совершенноеими преступление с безнаказанностью вследствие сокрытия командования частипреступлений и иных правонарушений. Практически каждый осужденный (21.2%)указывает на отсутствие в части должной воспитательной работы по предупреждениюпреступлений, безнаказанность за предыдущие факты неуставных взаимоотношений,традиции «дедовщины» и культ физической силы в армейских коллективах.
Приведенные данныепозволяют сделать вывод, что большинство осужденных к содержанию вдисциплинарной части не считали себя нуждающимися в исправлении в условияхэтого специфического воинского подразделения. Следовательно, осужденные в своембольшинстве воспринимают наказание не как меру государственного принуждения,необходимую для исправления недостатков их собственной личности, а лишь каккару, постигшую их случайно [39, с.317]. Также выявилось, что 14.5% лицисследуемого контингента связало совершенное ими преступление с какими – либоотрицательными качествами своей личности. Прежде всего, здесь подразумеваетсясочетание социальных и психологических факторов, о которых мы говорили выше.Следовательно, лица, проводящие воспитательную работу, обязаны знать иучитывать, что их деятельность по исправлению осужденных должна строиться не напеределывании или разрушению сформировавшихся личностных свойств, а надетальном изучении их направленности, выяснении отношения к социальным нормам иправилам поведения, выявлению мотивов преступной деятельности. Необходимоопределить у каждой конкретной личности негативные стороны, которые нужнокорректировать, и то положительное, на чем можно строить процесс исправления.Только в этом случае, можно достичь успеха, зная причины предыдущей преступнойдеятельности осужденных.
Трудовая деятельностьосужденных. Переход к рыночным отношениям, общий кризис в сфере производства немогли отразится на всем комплексе проблем, связанных с исполнением уголовногонаказания, в том числе на обеспечении осужденных трудом. Экономическая реформапоставила имевшуюся производственную базу дисциплинарных воинских частей, также как и других исправительных учреждений, в крайне сложные условия. Дисциплинарныевоинские части оказались не защищенными как социально, так и экономически. Хотяи до начала реформ дисциплинарные воинские части имели недостаточно мощныйпотенциал, что в основном позволяло обеспечить трудом осужденных, уровенькоторого зависел от таких объективных причин, как отсутствие необходимыхспециальностей у осужденных, трудности обеспечения материально–техническимиресурсами для производства. Хотя в соответствии с Положением трудоваядеятельность осужденных должна быть подчинена интересам их исправления, насамом деле ручной неквалифицированный труд в дисциплинарных воинских частях недает соответствующего результата. Анализируя деятельность дисциплинарных воинскихчастей по организации профессионального обучения и трудового использованияосужденных, следует прийти к выводу, что в этой сфере отсутствует единая иорганизованная база. На результаты профессиональной подготовки серьезно влияютследующие факторы: осужденные не могут пройти курс профессионально–техническогообучения, так как сроки данного вида наказания варьируются в пределах от трех месяцевдо двух лет; большинство осужденных не имеет необходимой предшествующейпрофессиональной подготовки для продуктивной трудовой деятельности, переченьпредлагаемых специальностей не соответствует интересам и наклонностям многихосужденных. По нашему мнению, основными направлениями совершенствованияорганизации профессионального и профессионально–технического обученияосужденных в дисциплинарных воинских частях являются: обеспечение условий дляполучения осужденными профессиональной подготовки и формирование готовности ких включению в производственный труд при обязательном учете срока наказания,возможности и профессиональных наклонностей, а также военной специальности;закрепление полученных знаний и навыков на производстве дисциплинарных воинскихчастей; формирование социально–активной, нравственно полноценной и трудолюбивойличности.
Одна из основных целейнаказаний заключается в том, чтобы исправить осужденного и добиться егоправомерного поведения после освобождения. Прогнозировать, как будет себя вестиосвобожденный, не просто. Однако в определенной мере можно об этом судить пооценки его поведения во время отбывания наказания [48,c.21].В процессии исследования были выявлены данные, позволяющие характеризоватьстепень исправления осужденных. При этом за основу взяты показатели, принятые вуголовно–исправительном праве. Положение статьи 9 УИК РФ определяют понятиеисправления осужденных и его основные средства. Исправление осужденных – этоформирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам,правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушногоповедения. Таким образом, речь идет о нравственном исправлении осужденных, а непросто юридическом исправлении (впредь не совершать преступлений) [34, с.271].В качестве критериев избраны данные о дисциплинарной практике в дисциплинарнойвоинской части, об отношении осужденных к труду, об участии в работесамодеятельных организаций и общей характеристики степени исправления.
3.3Проблемы совершенствования правового регулирования в организации исполнениянаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Совершенствованияисполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части требуетсвоего правового и организационного обеспечения. При этом в качествепервоочередных мер правового характера следует выделить, задачу коренногокачественного совершенствования законодательной базы. Обновление указанногоинститута по всем параметрам вписывается в процессы формирования правовогогосударства. При этом предполагается сохранение и законодательное закреплениепозитивного опыта назначения и исполнения этого вида наказания.
В планесовершенствования и разработки ведомственных нормативных актов целесообразнообратить внимание на пробелы в уголовном и уголовно-исполнительномзаконодательстве, которое обнаружилось в результате предпринятого настоящегоисследования и нашли отражение в наших выводах и предположениях.
Ситуация, когдаосужденный на максимальный или близкий к нему срок на протяжении 1,5-2 летсодержания в дисциплинарной воинской части не исправляется, порождает и такойвопрос: надо ли дожидаться окончания срока наказания и направлять этих лицобратно в воинскую часть, где они продолжают злостно нарушать воинскуюдисциплину и нередко вновь вступают на путь совершения преступлений. По нашемумнению, правильнее было бы предоставить право военному суду по месту дислокациидисциплинарной воинской части отменять в этих случаях решение о замене лишениясвободы содержанием в дисциплинарной части и направлять таких лиц на оставшийсясрок в места лишения свободы аналогично тому, как это предусмотрено в ч. 3 ст.50 УК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 55 УК РФ не является препятствиемдля назначения уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинскойчасти отбывание в прошлом наказание в местах лишения свободы, что не способствуетисправлению указанных лиц.
Особую значимость имеетболее законодательное урегулирование вопросов условно-досрочного освобождения.Возможность условно-досрочного освобождения от наказания является важнымстимулом к исправлению осужденных, и должна быть эффективным средствомукрепления дисциплины и порядка в самой дисциплинарной воинской части. Командованиедисциплинарной части уделяет меньше внимания объективности тех данных, которыехарактеризуют поведение осужденных за весь период пребывания в дисциплинарнойвоинской части и подтверждают вывод об их исправлении.
Таким образом, снижениюэффективности института условно-досрочного освобождения способствуетнеправильная практика дисциплинарных воинских частей. Но и военный суд из-забольшого числа рассматриваемых материалах часто недостаточно глубоко исследуетпредставленные данные о личности и поведении осужденных. Для устраненияимеющихся недостатков, на наш взгляд, необходимо путем принятия соответствующегопостановления Пленума Верховного Суда РФ. При работе по реформированияинституту дисциплинарных частей необходимо обращать не только к имеющемуся унас положительному опыту, но и к рекомендациям международных правовых актов.Хотя Минимальные стандартные правила обращения с заключенными детальнорегламентируют все категории лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы[50, с.10-14], однако в отношении исследуемой категории лиц ничего не сказано.
Реализациямежгосударственных стандартов обращения с осужденными дисциплинарных воинскихчастей имеет свою специфику, без учета которой нельзя дать правильную оценку нией самой, ни происходящим там процессам. Вместе с тем процесс совершенствованияроссийского уголовно-исполнительно законодательства не только не завершен, но ибудет продолжен по мере укрепления социально-экономической базы государства ипоявления у него возможностей выделять больший объем ресурсного обеспеченияэтой сферы деятельности, а также правоприменительной практики, ставящейнеобходимость совершенствования уголовного наказания в виде содержания вдисциплинарной воинской части. Основными задачами субъектов правовой работы вантикриминогенном плане института дисциплинарных воинских частей являются:установления реального состояния воинской дисциплины, законности иправопорядка; изучение правосознания осужденных как факторов их правовогоповедения; правовое обучение и воспитание осужденных; обеспечение законности приказовкомандования дисциплинарных частей; систематический анализ результативности дисциплинарнойпрактики; объективное проведение служебных расследований и дознаний;обеспечение законности правового режима отбывания наказания осужденными и др.такая деятельность командования дисциплинарных воинских частей нуждается всоответствующем научно-криминологическом обеспечении [56, с.71-73].
Учитывая специфичностьдисциплинарных воинских частей, представляется целесообразным введение вкриминологию понятие военной криминологии.
Выявление,предупреждение и пресечение преступлений – это первоочередная задачаоперативных сотрудников в дисциплинарных воинских частях [6, ст.1472].Своевременное выявление преступных намерений осужденных возможно лишьпосредством использования сил оперативных аппаратов и проведенияоперативно-розыскных мероприятий. Оперативный состав должен повседневно вестиработу по выявлению и пресечению недозволенных связей переменного составадисциплинарных воинских частей с иными гражданскими лицами, каналов поступлениязапрещенных к хранению осужденных предметов и веществ, фактов изготовления имиорудий преступлений, в целях предупреждений совершения преступлений.
Современноефункционирование вооруженных сил многих государств свидетельствует онеобходимости и высокой значимости в их жизни и деятельности органовсоциально-психологической службы. В наших Вооруженных Силах, потребностьформирования единой социально-психологической службы возникло давно.Предпринимались неоднократные попытки поставить эту проблему в плоскостьпрактического решения. Однако реализация данной потребности стала возможнойлишь в последнее время. По решению руководства Вооруженных Сил начинаетсоздаваться социально-психологическая служба. В штаты всех войсковых и флотскихструктур включены военные психологи и социологи.
Психологическаяслужба дисциплинарных воинских частей должна быть представлена должностнымилицами в органах боевой и морально-психологической подготовки. На нихвозлагается задача оказания помощи командиром организации осужденных, выявлениелиц с отклоняющемся поведением, выработки рекомендаций по повышениюпсихологической устойчивости осужденных в условиях отбывания наказания исоздания условий для их исправления. В частности, психолог части отвечает засоциально-психологическое обеспечение военно-исправительной деятельности передкомандиром. Он непосредственно подчинятся заместителю командира по работе сличным составом.
Особоеместо занимает проблема определения лиц, склонным к суицидальным проявлениям.Научный анализ биографических данных, черт характера, условий жизни,особенностей реагирования таких лиц позволяет в большинстве случаев преодолетьриск суицидальности. Проблема указанных девиаций армейской среды, а тем болеедисциплинарных частей, носит актуальный характер. Как показал опроскомандование дисциплинарных частей около 23,7% осужденных склонны к суициду, а44,3% имеют низкую морально-психологическую устойчивость.
Воспитательнуюработу в условиях Советской Армии в дисциплинарных воинских частях, проводилиспециально подготовленные офицеры. В связи с этим были изучены оценочные сужденияосужденных в отношении тех, кто непосредственно отвечает за организациювоспитательного процесса, морально-психологическое состояние и гуманитарнуюподготовку. Проведение исследований в дисциплинарных частях показало, что 70,9%осужденных не удовлетворены постановкой воспитательной работы и отношением кним офицеров ротного звена. В частности, они заявляют, что воспитательныевоздействия на них оказывали только методами принуждения и были направлены наподавление достоинства личности, приватном страхе перед наказанием. 31,7%опрошенных указали, что испытывают на себе неуставные отношения со стороныпостоянного состава, которые проявляются в следующих формах: словесноеоскорбление – 85,6%, побои – 40,1%, принуждение к выполнению различныхпоручений – 5,2%, глумление и издевательства – 4,6%, изымание личных вещей,денег и посылок – 1,1%, единственным положительным стимулов осужденных являлосьжелание заслужить условно-досрочное освобождение. Особое недовольство уосужденных – 67,8% вызывает полная зависимость решения вопроса обусловно-досрочном освобождении от личного распоряжения командира взвода илироты. Военная подготовка по мнению 73,6% опрошенных, сводится к тому, чтоуставы изучаются методом отупляющей зубрежки, а строевые занятия проводятсяпрактически ежедневно. Осужденные военнослужащие считают, что при таком подходеу них развивается стойкая неприязнь к воинским уставам и строевой подготовке.
Сложностьпроблемы исправления военнослужащих, совершивших преступления, требует болееглубокой специальной подготовки офицеров-воспитателей для дисциплинарныхчастей, которую могут дать только вузы. Причем эта подготовка должна бытьнацелена не только на выработку навыков организации исполнения данного виданаказания, а на формирование научного взгляда на столь обществе их комплексногопреодоления. Военнослужащий – командир дисциплинарной воинской части должениметь хорошую юридическую подготовку и хотя бы элементарные знания по предупреждениюхронического алкоголизма и наркомании, психологии и педагогики осужденных.
Крометого, сложившиеся в настоящее время практика привлечения осужденных к труду иорганизация производственно-хозяйственной деятельности предприятийдисциплинарной воинской частей слабо ориентированы на формировании у нихположительной установки на труд. Социальная переориентация системы исправлениятребует переосмысления основных положений, форм и методов трудового воспитанияи обучения, участие осужденных в трудовой деятельности. Особое внимание должнобыть сосредоточенно прежде всего на совершенствовании психофизиологической инравственной подготовки осужденных к труду, практическом обучении, т. е. на профессионально-техническоми специальном образовании.
Исходяиз типологии личности осужденных, необходимо пересмотреть дифференцированный, поэтапныйподход к организации их трудового воспитания и обучения. Без глубокого знанияиндивидуально-типологических особенностей невозможно сознательно и продуктивноорганизовать работу по привлечению отбывающих наказание в виде содержаниядисциплинарной воинской части к производственному труду. Правильно организованнаяработа по профессиональному обучению и привлечению осужденных к труду позволитболее успешно проводить процессы исправления.
Данные обстоятельстватребуют активации совместной деятельности и соответствующих служб, как ввоенном ведомстве, так и в гражданских структурах в области профессиологии.Только совместными усилиями можно решить кадровую проблему дисциплинарныхвоинских частей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективное исполнениеуголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы спреступностью.
Обязанность исполненияуголовных наказаний возлагается законом на специальные государственные органы.Исполнение большинства видов наказаний связано с реализацией весьмаспецифических форм, средств и методов, которые применяют эти органы длявыполнения стоящих перед ними целей и задач. В соответствии сКонституцией РФ (п. «о» ст. 71) в России в ведении федеральныхвластей находится судопроизводство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальноеи уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, т. е. всясовокупность законодательства, на основе которого осуществляется борьба спреступностью на всей территории страны, в том числе и в Вооруженных Силах,других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
По своей сути наказаниезаключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишениях и ограничениях прав исвобод осужденного лица
УК РФ является единственным правовым основанием уголовной ответственности военнослужащих за совершение воинских преступлений. В нём сохранились основные составы преступлений, известных прежнему законодательству. Вместе с тем введены новые составы, декриминализированы деяния, не отвечающие требованиям времени, уточнены многие нормы и признаки.
Глава о преступленияхпротив военной службы не содержит составов преступлений, совершаемых в военноевремя и в боевой обстановке. Уголовная ответственность за них определяетсязаконодательством Российской Федерации военного времени.
В соответствии со ст.148 УИК РФ до истечения установленного приговором срока наказания осужденныйвоеннослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случаи командирвойсковой части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытойчасти наказания более мягким видом наказания либо от освобождении от наказания.Исследуемый круг вопросов, связанных с назначением и исполнением уголовногонаказания в виде ограничения по военной службе, позволяет сделать ряд выводов ипредложений, которые могут, иметь определенное теоретическое и практическоезначение для совершенствования законодательной регламентации этого видауголовного наказания.
Содержание наказания ввиде ограничения по военной службе заключается в лишении, ограничении, заменеслужебных, материальных и иных прав, законных интересов и обязанностейосужденного.
Сущностью наказания ввиде ограничения по военной службе является уголовное карательное(репрессивное) изменение, прежде всего служебных, материальных и иных элементовправового статуса (положения) осужденного военнослужащего без изоляции отобщества.
Под формой наказания ввиде ограничения по военной службе следует понимать принудительное психическое,материальное, служебное, а также иное воздействие на осужденноговоеннослужащего, не сопряженное с пытками, жестоким или унижающим человеческоедостоинство обращением и осуществляемое в рамках строго определенногосодержания данного вида наказания и в течение установленного в уголовном законесрока.
Наказание в видеограничения по военной службе относится к так называемым «специальным видамнаказания». В качестве целей применения «специальных видов наказаний» действующееуголовное и уголовно-исполнительное законодательство реализует:
1. Восстановлениесоциальной справедливости;
2. Исправлениеосужденного военнослужащего;
3. Предупреждениесовершения новых преступлений, как со стороны самого виновного, так и состороны других военнослужащих (частная и общая превенция).
Целинаказания в виде ограничения по военной службе соответствуют целям,закрепленным в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве.
Исправлениеосужденных к ограничению по военной службе представляет собой особый,специфический воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующихмежду собой средств исправления. Особенность правового статуса осужденныхвоеннослужащих предполагает и применение специфических средств исправления.
Цельпредупреждения совершения новых преступлений, военнослужащим и иными лицами (общаяи специальная превенция) состоит в том, чтобы сам виновный не совершал болеепреступлений, а также в том, чтобы другие лица (не осужденные) не совершалипреступлений из-за угрозы уголовного наказания. При осуществлении частнойпревенции ограничение по военной службе, помимо содержащихся в нем карательныхэлементов, ограничивающих возможность совершения военнослужащим новых преступлений,служат также ограничения, порожденные судимостью. Это не дает возможностисовершать преступления в будущем. В свою очередь общая превенция предполагает,что факт применения наказания к осужденному в виде ограничения по военнойслужбе, должен оказывать предупредительное воздействие на всех военнослужащих.
Ограничениепо военной службе, применяемое к осужденным военнослужащим, проходящим военнуюслужбу по контракту, применяется только в качестве только основного виданаказания (ч. 1 ст. 45 УК РФ). Единственным дополнительным наказанием,присоединение которого возможно к ограничению по военной службе, являетсялишение права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью.
Права,обязанности и законные интересы по исполнению наказания в виде ограничения повоенной службе в России целесообразно также возложить не только на командованиевоинской части, но и на другое специализированное учреждение Министерстваобороны, например на созданную военную уголовно-исполнительную инспекцию.
Проблемы преступности вармии и на флоте многогранны, и поэтому эти явления не могут быть объектомисследования лишь какой-либо одной отрасли знания. Так, если социальныепротиворечия гражданского общества при всей своей многоплановости и сложностизначительно «развернуты» в различных слоях населения, сферах деятельности, то вусловиях воинской службы, воинских коллективов все они концентрируются иусугубляются. Это в большей степени относится и к институту дисциплинарныхвоинских частей. Отсутствие широкого взгляда на данную проблему, разностороннихподходов к ее решению является одной из причин ее слабого изучения. Необходимостькриминологических исследований осужденных дисциплинарных воинских частейобусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых, вдисциплинарных воинских частях негативные тенденции носят более яркийвыраженный характер, чем в обычных частях, что требует научного анализа иподхода;
Во-вторых,криминологическая экспертиза поведения осужденных положительно скажется наповышении эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями.
В условияхреформирования армии, принятия новых Уголовного и Уголовно-исполнительногокодексов актуальной проблемой становится не только проблема исполнения такоговида уголовного наказания, применяемого в отношении военнослужащих, каксодержание в дисциплинарной воинской части, но и проблема его реализации,повышение эффективности. На основе изучения практики исполнения наказания ввиде содержания в дисциплинарной воинской части и в условиях вступления в законнуюсилу нового Уголовно-исполнительного кодекса, в целях повышения эффективности исследуемогоинститута, диссертант делает выводы и предлагает следующее:
1. Посвоей правовой природе содержание в дисциплинарной воинской части есть особыйвид специального уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленностьи преследующего цели исправления осужденных военнослужащих, предупреждения с ихстороны преступлений с помощью специальных средств военно-исправительноговоздействия, рецептировавшего при этом ряд положений, присущих такому видууголовного наказания, как лишение свободы, порядок и условия его исполнения.
2. Анализистории развития института дисциплинарных воинских частей свидетельствует о егоэффективности по исправления военнослужащих и предупреждению с их стороны новыхпреступлений. Не случайно, что почти 90% военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по призыву и совершивших преступления, направляются военными судами вдисциплинарные воинские части.
3. Результатыисследования бывших осужденных дисциплинарных воинских частей указывают надостаточно низкий рецидив указанных лиц в постпенитенциарной период. В целомнеобходимо отметить, что в основной массе обследованных наметился кореннойперелом в поведении личности от крайне отрицательного в молодом возрасте, впериод прохождения военной службы, к активно-позитивному – в зрелом.
4. Изучениеличностных свойств осужденных показало, что они имеют свои особенности, безучета которых невозможно достигнуть положительных результатов в их исправлении,разработать индивидуальные программы работы с ними ив конечном счете правильнореализовать меры уголовно-правового и исправительного воздействия.
5. Представляетсяцелесообразным совершенствование функционирования в Вооруженных Силах и иныхвоинских формированиях Российской Федерации военных судов, органов Федеральнойслужбы безопасности РФ, военной полиции и органов дознания. Установлениеправовых основ полного обеспечения самостоятельности действующих в армии и нафлоте правоохранительных органов от военного командования путем выведения их изВооруженных Сил, обеспечения финансирования и материально-техническогообеспечения по статьям федерального бюджета. Введение в составе военных судовгарнизонов и объединений должности мировых судей, которые рассматривали быжалобы, связанные с применением меры пресечения – заключения под стражу рядгражданских дел.
6. Решенияпроблемы правового регулирования исполнения наказания в виде содержания вдисциплинарной воинской части, по нашему мнению, заключается в том, чтобыучесть следующие изменения в соответствующих законодательных и нормативныхправовых актов:
- содержаниев дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы не может применяться клицам, ранее отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы;
- заменалишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части при злостномнарушении режима может заменяться лишением свободы на оставшийся срок;
- клицам, обвиняемым в совершении преступлений, за которые законом предусмотреноуголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, мерыпресечения – заключение под стражу исполняется на гарнизонных (войсковых)гауптвахтах;
- косужденным дисциплинарных воинских частей больным алкоголизмом и наркоманией,применяются добровольные меры медицинского характера;
- необходимоустановить показатели критериев условно-досрочного освобождения осужденных;
7. Определенныйвклад в решение проблемы правового регулирования исполнении наказания в видесодержания в дисциплинарной воинской части должны, на наш взгляд, внестидополнения в Минимальные стандартные правила обращения с заключенными вотношении мер, не связанных с тюремным заключением – Токийские правила, путемвыделения отдельной главы, регламентирующей особенности исполнения специальныхуголовных наказаний, применяемых исключительно только к военнослужащим.
8. Представляется,что немаловажную роль в достижении поставленной цели по реформированиюдисциплинарных воинских частей должны сыграть предложенияорганизационно-методического характера, которые включают в себя следующее:
- определениефункциональной специализации структурных подразделений дисциплинарной воинскойчасти, разделив их по следующим категориям: рота адаптации, диагностики, атакже для изолированного содержания осужденных в начальный период, локально-профилактическаярота для содержания лиц, постоянно нарушающих режим, а также с обычными иоблегченными условиями отбывания наказания;
- уточнениеправового положения сотрудников действующих в Вооруженных Силах органовФедеральной Службы Безопасности, которые обязываются с использованием присущихим методов и средств оказывать содействие командованию дисциплинарных воинскихчастей в пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, а также впредупреждении в целом правонарушений и нарушении законности в дисциплинарныхвоинских частях;
- введениепсихолого-психиатрической службы, а также разработка и внедрение методикипсихолого-психиатрической и социально-психологической диагностики личностиосужденного, использование программ дифференцированного воздействия наосужденных с учетом их поведения, психологического состояния и степени социальнойзапущенности;
- длядеятельности по организации обеспечения безопасности осужденных,прогнозирования и предупреждения ситуаций, создающих опасность для осужденныхили персонала дисциплинарных воинских частей, целесообразно введение службыбезопасности;
- сцелью социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов и примененияв отношении них добровольных мер медицинского характера необходимопредусмотреть в составе медицинских частей работу наркологической службы;
9. Составнойчастью эффективности исполнения этого вида уголовного наказания является егокадровое обеспечение.
10. Деятельностьдисциплинарных воинских частей требует постоянного криминологического анализа.В этих целях предполагается целесообразным создание при Генеральном штабеВооруженных Сил РФ Криминологического центра.
11. Предполагаетсяцелесообразным выделение в Законе РФ «О статусе военнослужащих» раздела«Особенности статуса военнослужащего, отбывающего уголовное наказание в видесодержания в дисциплинарной воинской части».
Такимобразом, по своей природе содержание в дисциплинарной воинской части естьособый вид уголовного наказания, имеющего сугубо воинскую направленность,преследующего цели исправления осужденных с помощью специальных средстввоенно-исправительного воздействия, рецептировавшего при этом ряд положений,присущих такому виду наказания, как лишение свободы, порядок и условия егоисполнения.
Следовательно,содержание в дисциплинарной воинской части имеет исправительный и особыйвоенный дисциплинарный характер. Иными словами, содержание дисциплинарнойвоинской части представляет собой специфическое, воинское уголовное воспитание,предполагающее такое воздействие на осужденных, в котором сочетаются строгаядисциплина, иные средства воинского воспитания и мероприятия исправительногохарактера. При этом правовое регулирование уголовного наказания в видесодержания в дисциплинарной воинской части относится к предмету уголовно–исправительногозаконодательства Российской Федерации.
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативноправовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных ЗаконамиРоссийской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25декабря.
2. Уголовно-исполнительныйкодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 14.02.2009) // Собрание законодательстваРФ. – 1997. — № 2. – ст. 198.
3. Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.04.2009) // Собраниезаконодательства РФ. — 2001. — № 52. — ст. 4921
4. Уголовныйкодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от28.04.2009) // Собраниезаконодательства РФ. – 1996. № 25. — ст. 2954.
5. Семейныйкодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. -1996. — № 1. — ст. 16.
6. Федеральныйзакон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в РоссийскойФедерации» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) // Собраниезаконодательства РФ. — 1995. — № 33. — ст. 3349.
7. Федеральныйконституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 31–ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 23.08.2008) // Собраниезаконодательства РФ. — 1997. — № 9. — ст. 1014.
8. Федеральныйзакон Российской Федерации « О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // Собрание законодательства РФ.- 1998. — № 2. — ст. 2331.
9. Федеральныйконституционный закон от 30 мая 2001г. №3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении»(ред. от 07.03.2005) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 23. — ст.2277.
10. Федеральныйконституционный закон от 30 января 2002 г. № 1–ФКЗ «О военном положении» (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 5. — ст. 375.
11. УказПрезидента Российской Федерации от 10 августа 2002 г. № 880 « О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 53 (ч. 2). — ст. 5149.
12. УказПрезидента Российской Федерации от 10 августа 2002 г. № 880 «О внесении дополнений и изменений в Положение о военном округе вооруженных силРоссийской Федерации» // Российская газета. –2008. – 26 сентября.
13. УказПрезидента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета.– 2008. – 25 декабря.
14. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. № 729 «Об учреждениинормативов штатной численности персонала учреждений, исполняющих условнынаказания в виде лишения свободы, с особыми условиями содержания» // Российскаягазета. – 2005. – 30 декабря.
15. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 04 июня 1997 г. — № 669 «Положение о дисциплинарной воинской части» // Российская газета. – 2007. – 12 июля.
16. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 20 января 2004 г. №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» // Российская газета. – 2008. –28 июля.
17. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 06 декабря 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представленных к освобождению ототбывания наказания в связи с болезнью» // Российская газета. – 2005. – 14декабря.
18. ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2007.– № 8.
19. ПриказМинистра обороны Российской Федерации от 27 июля 1997 г. № 302 «Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (ред. от12.04.2005) // Российские вести. — 1997. — 26 декабря.
20. ПриказМинобороны РФ от 28 февраля 2005 г. N 79 «О совершенствованиивоспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» // СПСГарант (Текст приказа официально опубликован не был).
21. ПриказМинистра обороны Российской Федерации от 14 июля 2001 № 305 «О юридическойслужбе Вооруженных Сил Российской Федерации // Российская газета. — 2001. — 22августа.
22. Приказ Минюста России и МВД России от 2 августа 2000г. № 821/238 «Инструкция о порядке исполнения актов помилования лиц, осужденных запреступления» (ред. от 18.03.2008) // СПС КонсультантПлюс (Документ опубликованне был)
23. ПриказМинистра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. № 302. «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» (ред. от17.03.2008) // Российские вести. – 1997. — 26 декабря.
Учебная литература
24. БайдаковГ.П. Исправление и перевоспитание осужденных и другие цели исполненияуголовного наказания // Исполнение наказаний и социальная адаптацияосвобожденных: сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. – С. 50 – 55.
25. БышевскийЮ.В., Марцев А.И. Наказание и его назначение: Учебное пособие. – Омск: ОВШМ МВДСССР, 1975. – 300 с.
26. ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. – М.: Юридическая литература, 1985. –160с.
27. ГоробцовВ.И. Проблемы теории уголовно-правового принуждения: избранные публикации. –Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005. –238с.
28. ГришкоА.Я., Шилов А.И. Исполнение наказаний в виде ограничения по военной службе,ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденныхвоеннослужащих. – Рязань: РИПЭ МВД РФ, 2007. – 425с.
29. ДолговаА.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. — М.:Юрид. лит. 1991. 259с.
30. ЖалинскийА.Э. Понятия и цели наказания / под ред. А.Н. Игнатова. – М.: Изд. ГруппаИНФРА-М-НОРМА, 2006. – 140с.
31. ЗдравомысловБ.В. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / под ред. –2-е изд. — М: Юристь, 2007. –372с.
32. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. –М.: — НОРМА, 2008. – 259с.
33. ЗубковА.И. Исправительно-трудовая педагогика.– Рязань: РВШ МВД РФ, 2006. – 438с.
34. ИгнатенкоВ.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидивапреступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы):Монография. — Рязань: Инт. Права и экономики МВД России, 1998. – 365с.
35. ИгнатовА.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России: учебник для вузов: В 2-х т. Т. 1.Общая часть / отв. ред. и рук. авт. кол-ва А.Н. Игнатов и Ю.А. Красиков. – М.:НОРМА, 2004. – 505с.
36. Иногамовой-Хегай Л.В. Уголовное право Российской Федерации.Особенная часть: Учебник / под ред. проф. — М.: Allpravo, 2008. [Электронныйресурс. Режим доступа: http:// allpravo.ru.] – 429с.
37. Иногамовой-Хегай Л.В., Комиссарова В.С., Рарога А.И. Российскоеуголовное право: В 2-х т. Т.1. Общая часть. – М: ИНФРА-М, 2007. – 382с.
38. КарповН.Н. Преступность в войсках и правовая политика государство. — М.: КриминологическаяАссоциация, 2006. – 537с.
39. КузнецовойН.Ф., Тяжковой И.М. Курс уголовного права. Общая часть. Т.2. Учение онаказании: учебник для вузов / под ред. Тяжковой И.М. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1999. – 354с.
40. КургановС.И. К вопросу о целях наказания // Реализация положений новогозаконодательства в сфере исполнения уголовных наказаний: сборник научныхтрудов. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 15.
41. МакаренкоА.С. Методика организации воспитательного процесса: Соч. в 7 т. — М.: Изд-воАкадемии пед. Наук, 1960. Т. 5. – 240с.
42. Менязева,Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в РФ. – М.: Изд-во НОРМА, 2006. – 384с.
43. МилюковС.Ф. Российская система наказаний / науч. ред. Волженкин Б.В. – СПБ.:Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации, 2000. – 467с.
44. МилюковС.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. — СПБ.:СПБИВЭСЭП, Знание, 2000. – 286с.
45. МинскаяВ.А. Новые виды наказаний // Российская юстиция. – 1997. — № 2. –С.17-18
46. МихайловскаяИ.Б., Спиридонов Л.И. Основы социологических знаний. — М.: Академия МВД РФ,1995. – 207с.
47. Михайловская И.Б., Вершинина Г.В. Трудные ступени.Профилактика антиобщественного поведения. — М.: Просвещение, 1997. – 249с.
48. МихлинаА.С. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальнойпереписи.- М.: Юриспруденция, 2008. – 174с.
49. МищенковП.Г. Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными /под ред. — Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 2006. – 157с.
50. МакаренкоА.С. Методика организации воспитательного процесса: Соч. В 7 т. — М.: Изд-воАкадемии пед. Наук, 1960. Т. 5. – 235с.
51. Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: В Т.1.Общая часть. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юридическая литература, 2007. – 348с.
52. ОрловВ.Н.Концептуальныевопросы уголовного наказания // Труды юридического факультетаСеверо-Кавказского государственного технического университета: сборник научныхтрудов. – Вып.5. – Ставрополь: СевКав ГТУ, 2008. – С.134-138.
53. ПашковА.С. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советскоегосударство и право. – 1965. — № 8. –С.3.
54. ПерминовО.Г. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие. — М., 2006. – 168с.
55. ПетелинБ.Я. Психология правонарушений. — М.: ВПА, 1994. – 207с.
56. РябининА.А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право РФ. – М., 2005. – 234с.
57. СамойловА.С., Ежов А.Н. Наказания применяемые к военнослужащим и их исполнение. –Архангельск: Международный институт управления, 2006. – 173с.
58. СоседовД.А. Уточнить санкции составов преступлений против военной службы // Российскаяюстиция. – 2005. — № 9. – С. 60.
59. СтручковН.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. – М.: Юридическаялитература, 1994. — 225с.
60. СтановскийМ.Н. Назначение наказания. – СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003. – 436с.
61. СтарковО.В., Милюков С.Ф. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ.– СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003. – 289с.
62. СумачевА.В. Публичность и диспозитивность в уголовном праве. – М.: Издательская группаЮрист, 2007. – 436с.
63. ТаганцевН.С. Русское уголовное право. Часть Общая: Общие условия наказания.- М.: Изд-воАкадемии пед. Наук, – 345с.
64. ТелегинА.А. К вопросу о слагаемых исправительного процесса, осуществляемых висправительных учреждениях // Проблемы уголовно-исполнительногозаконодательства в свете правовой реформы. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. – 287с.
65. ТраховА.И. Бессистемная система наказаний в Уголовный Кодекс РФ // Российскаяюстиция. – 2000. — № 9. –С. 48-49.
66. ФефеловВ.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть. – Рязань: РИПЭ МВДРоссии, 2007. – 478с.
67. ЭминовВ.Е., Мацкевич И.М. Неосторожное преступность военнослужащих. Уголовно-правовойи криминологический анализ. — М.: Пенатес-пенаты, 2007. – С.127.
68. ЮжанинВ.Е. Методические рекомендации по работе с лицами, освобождаемыми иосвобожденными из мест лишения свободы. — Рязань: Ин-т право и экономики МВДРФ, 2006. – 248с.
Периодическаялитература
69. ШаровА.В. Опьяненные войной // Российская газета. – 2000. – 24 января
70. МинскаяВ.А. Новые виды наказаний // Российская юстиция. – 2003. — № 2. – С.17-18.
71. ЯновичМ.Л. Поправки в Уголовном Кодексе не всем нравятся // Российская газета. –2004. – 11 января.
72. СоседовД.А. Уточнить санкции составов преступлений против военной службы // Российскаяюстиция. – 2005. — № 9. – С.60.
73. ТраховА.И. Бессистемная система наказаний в Уголовном Кодексе РФ // Российскаяюстиция. – 2005. — № 9. – С.48-49.
74. ИщенкоА.И. Справедлив ли уголовный закон к военнослужащим? // Российская юстиция. –2006. — № 8. – С.66.
75. ТолкаченкоА.В., Любов Я.А. Исполнения наказания в отношении военнослужащих // Российскаяюстиция. — 2007.- № 6. — С.46.
76. СапрановА.Т. Дисциплинарная практика в Вооруженных Силах США // Военная мысль. — 2007.- № 2. – С. 34.
77. Офицерыпереоборудовали боевой корабль в сауну // Комсомольская правда. – 2008. – 6апреля.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Статистикавоеннослужащих отбывающих наказание
Таблица А.1- Возрастосужденных дисциплинарных воинских частейВозраст Доля лиц (в %) 18-19 66,7 20-21 29,5 22-23 2,5 24-25 1,3 Итого 100 Средний возраст 19,3
Таблица А.2 — Семейноеположение осужденных военнослужащих на момент направления в дисциплинарныевоинские частиСемейное положение Категория лиц (в %) Не состоял в браке 98,3 Состоял в зарегистрированном браке 6,2 Итого 100,0 а) семья сохранилась 93,7 б) семья распалась 6,3 Итого 100,0
Таблица А.3 — Уровеньобразования осужденных дисциплинарных воинских частей и исправительныхучрежденийОбразование Осужденные в ДВЧ (в %) Осужденные в ИУ (в %) Начальное общее образование 2,1 5,3 Профессиональное начальное образование 26,3 - Среднее (полное) общее 30,2 57,5 Среднее (неполное) общее 18,1 26,7 Среднее профессиональное 21,4 - Неполное высшее профессиональное 1,1 0,7 Высшее профессиональное 0,8 0,8 Итого 100,0 100,0
Таблица А.4 — Распределение осужденных по укрупненным группам преступлений (%)Категории преступлений Отбывающий наказание в ДВЧ Отбывающий наказание в ИУ Корыстные 29,8 41,3 Корыстно-насильственные 10,6 16,9 Насильственные 12,8 38,0 Неосторожные 23,4 1,3 Прочие 23,4 2,5 Итого 100,0 100,0