ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТКАФЕДРАЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Курсовая работа
по дисциплине Правовые основы банкротства
на тему: Правовой статус арбитражного управляющего
ВОЛГОГРАД 2009
Содержание
Введение
1. История развитияпонятия «арбитражный управляющий»
2. Сущностьправового статуса арбитражного управляющего
3. Требования,предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего
4. Общие права иобязанности арбитражного управляющего
5. Правовой статусарбитражного управляющего на разных стадиях
Заключение
Списокиспользованной литературы
Введение
Сегодня в условиях сильнейшего кризиса в истории России на первый планвыходят проблемы неплатежей между субъектами экономических отношений, которые,возникая у отдельных предприятий, постепенно охватывают всю экономическуюсистему, образуя коллапс. Именно поэтому сильнейшее значение сегодня приобретаютправильно сформированные государственными законодательными органами механизмыпреодоления волны неплатежей и возвращение экономики в нормальное состояние.Такими механизмом является применение законодательства о несостоятельностиорганизаций в случаях предусмотренных законом. Ключевой фигурой федеральногозакона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 является арбитражныйуправляющий. Именно правильно подобранный арбитражный управляющий являетсягарантом максимально эффективного устранения неплатежеспособного должника(ликвидации или финансового оздоровления). Поэтому определение статусаарбитражного управляющего, выраженного в совокупности прав и обязанностей и требованийпредъявляемых к нему, является актуальной проблемой на сегодняшний день. Несмотряна актуальность проблемы, данный вопрос плохо изучен российскими специалистами.Среди данных ученых можно назвать следующих: М.В. Телюкина, Ю.Г. Курин, Ю.В.Тай, В.В. Бородин. Целью данной работы является определение правового статусаарбитражного управляющего. Достижение данной цели связано с реализацией радазадач:
— выявление отличительных особенностей статуса арбитражного управляющегоот статуса индивидуального предпринимателя;
— определение требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражногоуправляющего;
— определение общих прав и обязанностей арбитражного управляющего;
— установление специальных прав и обязанностей арбитражного управляющего,возникающих на разных стадиях банкротства.
1. История развития понятия «арбитражный управляющий»
Институт банкротства относительнонов для российской системы правового регулирования. Вместе с тем вдореволюционной России институт банкротства был достаточно развит. Вдореволюционной терминологии в отношении современных арбитражных управляющихупотреблялся сугубо российский термин — «попечитель». Попечитель избирался изчисла присяжных поверенных — адвокатов. Основной целью попечителя-опекунаявлялось обеспечение законности всех действий несостоятельного предприятия.
Многие до сих пор не представляютсебе, в чем заключается суть названной профессии. В глазах одних — этогосслужащий, участвующий в банкротных процедурах. В глазах других — человек,который пришел на предприятие с целью «растащить последнее» и тем самымокончательно погубить его. В целом оба эти утверждения неверны, но в них есть идоля правды. Кроме того, в самом законодательстве имеется путаница виспользовании терминологии, касающейся арбитражного управляющего. Регулирующиебанкротство законы, в том числе банкротство кредитных организаций, субъектовестественных монополий, используют термин «арбитражный управляющий». При этом введомственных нормативных актах нередко можно встретить термин «антикризисныйуправляющий» (например, РАСПОРЯЖЕНИЕ ФСФО РФ от 04.09.2000 № 128-р, ПРИКАЗМиннауки РФ от 04.11.98 № 212). Кроме того, в действующем законодательстве нетопределения арбитражного управления. Всегда говорится о правах и обязанностяхарбитражного управляющего, его ответственности и т.д. А между тем никто неможет четко сказать, чем же он все-таки занимается. Что такое арбитражноеуправление? Чем отличается арбитражное управление от доверительного, отантикризисного, от менеджмента в юридическом лице? Это разные процессы, или этоодно и тоже? Кратко обозначим определяющие отличия между этими видамидеятельности [4]:
1. Арбитражноеуправление — это специфический вид деятельности, который заключается вуправлении должником при реализации судебных процедур банкротства. Особенностиарбитражного управления определяются законодательством о банкротстве.
2. Антикризисноеуправление, в свою очередь, подразумевает управление юридическим лицом внеблагоприятных условиях. При этом речь не обязательно идет о банкротстве,кризисная ситуация может возникнуть и за его пределами. Банкротство — этовсегда кризис, а кризис — это не всегда банкротство.
3. Управлениеюридическим лицом осуществляется только в его интересах и в соответствии сцелями определенными в учредительных документах. В то время как арбитражноеуправление преследует цели, определенные в законе о банкротстве, и в интересахвсех участников банкротства.
4. Доверительноеуправление — это разновидность управления чужим имуществом в пользу третьеголица. Именно имуществом, а не юридически лицом, как в предыдущих случаях.
Таким образом, арбитражныйуправляющий – это специалист, осуществляющий процесс управления должником приреализации судебных процедур банкротства. Впервые ввел в российскую экономикуэтого нового участника процесса банкротства закон «О банкротствепредприятий»1992 года. Но ключевой фигурой процедуры банкротства арбитражногоуправляющего определил введенный в действие закон «О несостоятельности (банкротстве)»в 1998 году. Именно в это время Россия переживала экономический кризис, многиеостались без работы. Поэтому востребованная на рынке профессия арбитражногоуправляющего стала очень привлекательной и для многих являлась попыткойпопробовать себя на новом поприще и начать новую жизнь. Таким образом, в этусферу пришли экономисты, банковские работники и участники рынка ценных бумаг,для которых в то время настали не лучшие времена. Также арбитражнымиуправляющими зачастую являются бывшие инженеры и военные. Но на момент принятияданного закона профессии арбитражного управляющего практически не существовало,и требования, которые предъявлялись к данным специалистам, как показываетсегодняшний день, были далеко не совершенны, поэтому на рынке банкротства былодостаточно много неквалифицированных специалистов. Арбитражным управляющим могстать практически любой желающий, прошедший короткий курс обучения и сдавшийнесложный экзамен. Некоторые арбитражные управляющие даже не имели высшегообразования. Более того, арбитражный управляющий не нес никакой ответственностии за свои действия. Но сегодня ситуация изменилась, и в новом федеральномзаконе «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года прописан болеесущественный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим, атакже четко определен его правовой статус.
Таким образом, понятие «арбитражныйуправляющий» имеет достаточно долгую историю своей эволюции. Это дает намоснование утверждать, что на сегодняшний момент у законодателя уже имеетсядостаточно знаний и практических навыков, чтобы точно определить назначение и статусарбитражного управляющего во вновь создаваемых законах.
2. Сущностьправового статуса арбитражного управляющего
По определению правовой статус — это сумма прав и обязанностей, принадлежащихсубъекту права [10]. Таким образом, под правовым статусом арбитражногоуправляющего следует понимать весь набор прав и обязанностей, возникающих унего с момента его назначения управляющим в деле о банкротстве организации, атакже требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего.Описание правового статуса арбитражного управляющего дано в статьях 20, />, федеральногозакона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 в редакции от 30декабря 2008 года.
Арбитражный управляющий действуетна всех судебных стадиях процесса в качестве временного, административного,внешнего или конкурсного управляющего. Каждый последующий арбитражный управляющийв силу п.6 статьи /> федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 является процессуальнымправопреемником предыдущего.
Нормы федерального закона «Онесостоятельности (банкротстве)» определяют, что арбитражный суд можетназначить арбитражным управляющим физическое лицо, зарегистрированное вкачестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и неявляющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Оченьинтересен и неоднозначен тот факт, что арбитражным управляющим может бытьтолько лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Всоответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная,осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работили оказания услуг лицам.
С одной стороны, деятельностьарбитражного управляющего содержит в себе признаки предпринимательскойдеятельности. Но правовое положение арбитражного управляющего какиндивидуального предпринимателя имеет свои особенности. Оно обусловленоспецификой процедур банкротства и находит свое выражение в необходимостиособого распределения предпринимательских рисков и осуществления арбитражнымуправляющим деятельности как от своего имени, так и от имени должника, как винтересах должника, так и в интересах кредиторов.
Управляющий может участвовать впроцессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренныефедеральным законом для различных процедур банкротства. В этом случае можноговорить о деятельности арбитражного управляющего, осуществляемой своей властьюв интересах кредиторов или должника. В то же время на арбитражного управляющегона различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника, втаком случае арбитражный управляющий становится исполнительным органомдолжника. Это обстоятельство свидетельствует о том, что деятельностьарбитражного управляющего имеет существенные особенности, не свойственныедругим индивидуальным предпринимателям. Даже получение вознаграждения, котороес экономической точки зрения является прибылью, регулируется способами, неприменимыми к прибыли.
Деятельность арбитражногоуправляющего, безусловно, является оплачиваемой. Арбитражный управляющийполучает вознаграждение за счет имущества должника. Если его имуществанедостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами. В любом случаеразмер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успехадеятельности арбитражного управляющего. Вознаграждение арбитражногоуправляющего и прибыль индивидуального предпринимателя имеют совершенно разнуюправовую природу. Но порядок налогообложения доходов арбитражного управляющегоне отличается от порядка, установленного для других индивидуальныхпредпринимателей.
В отличие от обычногопредпринимателя, правовой статус арбитражного управляющего не дает ему и полнойсамостоятельности, которая является признаком предпринимательства. Арбитражныйуправляющий не имеет права действовать только в своих интересах. Независимо отпроцедуры банкротства на первом месте всегда должны стоять интересы кредиторови должника. Также действия арбитражного управляющего строго лимитированызаконом и решениями собрания и комитета кредиторов. Парадокс заключается еще ив том, что для арбитражного управляющего, как предпринимателя, государственнаярегистрация обязательна, но начальный момент осуществления его деятельностиопределяется не государственной регистрацией, а определением или решениемарбитражного суда.
Таким образом, правовой статусарбитражного управляющего не находит аналогии среди статуса других субъектовхозяйственной деятельности. Его нельзя назвать ни предпринимателем, нигосударственным служащим. Поэтому статус арбитражного управляющего следует определятькак особую категорию, созданную законодательством о банкротстве.
3. Требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражногоуправляющего
Арбитражным управляющим, какследует из п.1 статьи 20, может быть только физическое лицо, являющееся гражданиномРоссийской Федерации. Закон ограничивает правоспособность иностранных граждан илиц без гражданства. Для назначения управляющим кандидат должен отвечатьопределенным требованиям. Их можно назвать позитивными (качества, которыедолжны присутствовать) и негативными (качества, которые должны отсутствовать).Кандидат должен соответствовать и позитивным, и негативным требованиям всовокупности.
К позитивным требованиям относятся:
1. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Высшее образование.
3. Стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет. Пункт 6статьи 20 Закона устанавливает, что руководящей считается:
1) работа в качестве руководителя юридического лица либозаместителя руководителя;
2) работа в качестве арбитражного управляющего при условииисполнения обязанностей руководителя должника (т.е. на стадии наблюдения, еслируководитель отстранялся от исполнения обязанностей; на стадии внешнегоуправления либо конкурсного производства) за исключением проведения процедурбанкротства отсутствующего должника.
4. Сдача теоретического экзамена по программе подготовкиарбитражных управляющих. Пункт 1 статьи /> устанавливает, что организация ипроведение этого экзамена осуществляется комиссией, формируемой на условияхравного представительства федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством РФ, и образовательным учреждением. Представляется,что разработка программы для сдачи такого экзамена будет осуществленаПравительством РФ либо компетентной организацией по его поручению.
5. Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющегосроком не менее 6 месяцев — организацию и проведение этой стажировки Закон относитк компетенции саморегулируемых организаций управляющих.
6. Наличие договора страхования ответственности на случайпричинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Пунктом 8 ст.20установлено, что указанный договор страхования является формой финансовогообеспечения ответственности арбитражного управляющего. Он должен быть заключенсроком не менее чем на год с условием последующего возобновления на тот жесрок; страховая сумма (минимальная сумма финансового обеспечения) не может бытьменее 3 миллионов рублей в год. В настоящее время не предъявляется требований оналичии лицензии: в в ст. 17 Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности», предусматривающей исчерпывающий перечень видов деятельности,подлежащих лицензированию, арбитражное управление не указано. Важно отметить,что в соответствии с п. 4 ст. 231 Закона в течение года после вступления его всилу управляющими могут утверждаться лица, не сдававшие теоретический экзамен,не проходившие стажировку, не являющиеся членами саморегулируемых организаций,если они имели лицензию управляющего, которая не была отозвана илианнулирована.
Соответствие кандидата вуправляющие всем позитивным требованиям Закона подтверждается документом,выдаваемым саморегулируемой организацией, членом которой управляющий является.Если он не является членом такой организации, что возможно в течение первогогода действия нового Закона в соответствии с п. 4 ст. 231, необходимыедокументы должен будет предоставить сам управляющий.
К числу негативных требований ккандидатуре управляющего относятся: 1. Судимость. Препятствием дляназначения субъекта управляющим является судимость:
· за любые преступления в сфере экономики (то естьпрепятствием для назначения управляющим является судимость по ст. 158-204 УК РФ);
· за любые преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие.При этом Закон не дает точного ответа на вопрос, является ли препятствиемсудимость снятая или погашенная [8, с.234].
2. Заинтересованность по отношению к должнику или любому изкредиторов (заинтересованность определяется по правилам ст.19 Закона).
3. Осуществление процедур банкротства в отношении управляющего — индивидуального предпринимателя.
4. Наличие неудовлетворенных требований к кандидату о возмещенииубытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении впрошлом обязанностей арбитражного управляющего. 5. Дисквалификация либо лишение(в порядке, установленном законодательством) права занимать руководящиедолжности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлениююридическими лицами, входить в Совет директоров, управлять делами илиимуществом других лиц (соответствующее решение предусматривает срокдисквалификации или лишения названных прав).
Пункт 1 статьи /> Закона устанавливает:если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должникато при осуществлении управляющим функций и полномочий руководителя на негораспространяются все требования и по отношению к нему применяются все мерыответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными иправовыми актами РФ для руководителя должника.
Из этого следует, что требования иограничения, а также ответственность, установленные для руководителяучредительными документами должника (которые не являются нормативными актами),к управляющему, исполняющему функции руководителя, не применяются.
При осуществлении своих полномочийуправляющий может столкнуться с необходимостью изучения документов, составляющихгосударственную тайну.
Для этого управляющий, как указанов п. 1 статьи />, должен иметь допуск кгосударственной тайне либо получить такой допуск. Без получения допускауправляющий не сможет работать с секретными документами и материалами.
Нарушения со стороны управляющих,допускаемые ими при исполнении обязанностей, — явление достаточнораспространенное. Как правило, такие нарушения приводят к возникновению убыткову должника, кредиторов либо третьих лиц. Однако практически неизвестны случаи,когда эти убытки возмещались. Можно выделить две причины подобного поведенияарбитражного управляющего:
· сложность доказывания причинной связи между убытками идействиями управляющего;
· сложность реального применения ответственности, так какуправляющий (физическое лицо) может не обладать и тысячной долей средств,необходимых для возмещения причиненных им убытков.
В федеральном законе «Онесостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 предпринята попытка решитьвторую проблему. Во-первых, как уже отмечалось, в п.2 статьи /> введено новоетребование к кандидатуре управляющего — наличие договора страхованияответственности. Во-вторых, в п.2 статьи /> установлено дополнительноетребование страхования ответственности: в течение 10 дней с даты утверждениясудом кандидатуры арбитражного управляющего он обязан заключить еще одиндоговор страхования ответственности на случай причинения вреда лицам,участвующим в деле о банкротстве. Размер страховой суммы зависит от балансовойстоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую датевведения соответствующей процедуры. Зависимость установлена следующая:
· если стоимость активов должника составляет от 100 до 300 млн.рублей, страховая сумма определяется в размере 3% стоимости активов,превышающей 100 млн. рублей;
· если стоимость активов должника находится в пределах от 300млн. до 1 млрд. рублей, страховая сумма должна быть равна 6 млн. и 2% балансовойстоимости, превышающей 300 млн. рублей;
· если стоимость активов превышает 1 млрд. рублей, страховаясумма должна быть равна 20 млн. рублей и 1% от балансовой стоимости,превышающей 1 млрд. рублей.
Очевидно, что расходы, связанные сзаключением управляющим договоров страхования (в частности, суммы страховыхпремий), не подлежат возмещению управляющему — он имеет право только наустановленное вознаграждение.
Итак, набор требований,предъявляемые Законом к арбитражному управляющему, является достаточно широкими не каждый индивидуальный предприниматель способен выполнить все требования.Это связано, прежде всего, с большой ответственностью, возложенной наарбитражного управляющего, что заставляет законодателя применять строжайшийотбор кандидатур на данную должность.
4. Общие права и обязанностиарбитражного управляющего
Арбитражный управляющий — субъект конкурсного права, имеющий особый статус, определяемыйнеобходимостью осуществлять мероприятия конкурса. Исходя из этого арбитражныйуправляющий может действовать и самостоятельно, и наряду с руководителем, какот собственного имени, так и от имени должника. Кроме того, управляющийдействует в интересах как должника, так и кредиторов, и третьих лиц. Этимопределяется комплекс прав и обязанностей арбитражного управляющего, указанныхв статье /> федеральногозакона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции 30 декабря 2008 года.Данная статья называет только наиболее общие права и обязанности управляющих;применительно к каждой процедуре статус, права и обязанности управляющихопределяют соответствующие статьи Закона.
Арбитражный управляющий в конкурсных отношениях имеет следующие права.
1. Созывать собрание и комитеткредиторов и, соответственно, выносить на их обсуждение решение тех вопросов,которые считает необходимыми.
2. Обращаться в арбитражный суд сзаявлениями и ходатайствами (так, ст. 60 Закона предусматривает, чтоарбитражный управляющий может подавать заявления и ходатайства о разногласиях скредиторами, должником, представителем работников — не более чем через месяцпосле подачи указанные заявления и жалобы должны быть рассмотрены).
3. Получать вознаграждение, размер ипорядок выплаты которого установлены Законом.
4. В любое время досрочно прекратитьсвои обязанности путем подачи в суд соответствующего заявления.
5. Привлекать на договорной основе дляосуществления своих полномочий специалистов с оплатой их услуг за счет средствдолжника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов, соглашениемкредиторов.
Управляющий заключает договоры от собственного имени, однако обязанностипо этим договорам возникают и у должника, т.е. оплачивать оказанные услугибудет руководитель должника. В практике применения Закона 1998 года на стадиинаблюдения возникали ситуации, когда управляющий заключал договоры,предусматривающие необоснованно высокую оплату, руководитель платитьотказывался, а специалист на оплате настаивал. Высший Арбитражный Суд РФ в п.12Информационного письма N 43 от 6 августа 1999 года пришел к выводу, что в такихситуациях вопрос о размере оплаты должен решаться судом.
Кроме указанных выше прав, арбитражный управляющий имеет целый рядсерьезных обязанностей:
1. Соблюдатьзаконодательство РФ.
2. Действоватьдобросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, общества.
3. Соблюдать правилапрофессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденныесаморегулируемой организацией, членом которой он является.
4. Быть членомтолько одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих
5. Принимать меры позащите имущества должника (это могут быть как юридические, так и фактическиемеры).
6. Анализироватьфинансовое состояние должника (цель такого анализа — ответ на вопрос овозможности восстановления платежеспособности).
7. Анализироватьфинансовую, хозяйственную, инвестиционную деятельность должника, его положениена товарных и иных рынках (это необходимо для ответа на вопрос о примененииопределенной процедуры и конкретных мероприятий в рамках этой процедуры).
8. Вести реестртребований кредиторов — в тех случаях, когда кредиторы в соответствии со ст.163Закона не приняли решение о привлечении реестродержателя.
9. Возмещать убытки,причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполненияобязанностей управляющего.
10. Выявлять признакипреднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельств, названных впп.3, 4 ст.10 Закона.
11. Сохранятьконфиденциальность информации (в частности, служебной и коммерческой тайны),которая стала известна арбитражному управляющему в связи с исполнением егообязанностей.
Арбитражный управляющий может иметь и другие обязанности. Пункт 7комментируемой статьи устанавливает важное правило, отсутствие которого вЗаконе 1998 года порождало много проблем (хотя наличие его в комментируемомЗаконе их также не исключает). Это — обязанность управляющего действоватьлично, т.е. он не может передать свои права и обязанности третьим лицам.Соответственно, арбитражный управляющий не имеет права выдавать доверенности наосуществление своих полномочий.
Таким образом, перечень общих прав и обязанностей арбитражногоуправляющего является достаточно длинным, что дает нам основу говорить осложности профессии арбитражного управления. Необходимо отметить, чтообязанностей у арбитражного управляющего гораздо больше чем прав. Именнопоэтому на кандидатуру управляющего возлагается большая ответственность пособлюдению своих обязанностей, направленных на реализацию конкурсного процесса.
5. Правовой статус арбитражного управляющего на разныхстадиях процедуры банкротства
5.1 Правовое положение временного управляющего
Основной задачей первой стадии банкротства предприятия являетсяобеспечение сохранности имущества должника с целью максимально полногоудовлетворения требований конкурсного кредитора. Основную роль в процедуренаблюдения занимает специально назначаемое арбитражным судом лицо — временныйуправляющий. При осуществлении процедуры наблюдения временный управляющийобладает целым комплексом прав и обязанностей (ст. 66, 67 Закона), позволяющихему достаточно эффективно достигать вышеуказанных целей данной процедурыбанкротства. Выделяют следующие, характерные именно для этой стадии банкротствапредприятия права арбитражного управляющего:
· предъявлять от своего именитребования о признании недействительными оспоримых сделок и решений;
· заявлять возражения относительнотребований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
· принимать участие в судебныхзаседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленныхвозражений должника, касающихся требований кредиторов;
· обращаться в арбитражный суд сходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имуществадолжника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющегосделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона, — речь может идти об ограниченияхпо размеру (сумме) либо по категории сделок;
· обращаться в арбитражный суд сходатайством об отстранении руководителя от должности.
Среди обязанностей, возникаемых у временного управляющего, можно выделитьследующие:
· принимать меры по обеспечениюсохранности имущества должника — это могут быть меры как юридические, так ифактические;
· проводить анализ финансовогосостояния должника;
· выявлять кредиторов должника;
· вести реестр требований кредиторов;
· уведомить кредиторов о введениинаблюдения;
· созвать и провести первое собрание;
· представить отчет о результатахнаблюдения.
При этом статья 67 Закона не упоминает о возможности установления иныхобязанностей временного управляющего; тем не менее представляется очевидным,что Закон может содержать указания и на другие обязанности, в частности врамках процедур, применяемых к отдельным категориям должников.
5.2 Правовое положение административного управляющего
Следующей последовательной стадией банкротства после процедуры наблюденияявляется финансовое оздоровление. Эта процедура возникает только при наличии упредприятия возможностей для восстановления своей платежеспособности, еслиэтого условия нет, то данная процедура не применяется. Функция восстановленияплатежеспособности должника путем проведения ряда антикризисных мероприятийвозложена на административного управляющего.
Его обязанности определены в п.3 статьи 83 Закона. Назову наиболееинтересные из них. Важной является обязанность по осуществлению контроля засвоевременным исполнением должником требований кредиторов. Для осуществленияэтой функции разрабатывается график погашения задолженности и план финансовогооздоровления должника. Одна из обязанностей административного управляющего — предъявление лицам, предоставившим обеспечение исполнения должникомобязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, еслидолжник не исполняет график погашения задолженности.
Права административного управляющего перечислены в п.4 статьи 83. Оченьважны его права по обращению в арбитражный суд с ходатайством о принятиидополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также поотмене таких мер. Закон не дает даже примерного их перечня, следовательно,управляющий при наличии соответствующей аргументации может настаиватьпрактически на любых ограничениях для руководителя должника. В частности, речьможет идти о расширении числа сделок, на которые требуется согласиеуправляющего, собрания либо комитета кредиторов. Кроме того, обращает на себявнимание право управляющего в соответствии с ч.7 п.4 предъявлять в арбитражныйсуд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений,а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенныхдолжником с нарушением требований Закона.
5.3 Правовое положение внешнего управляющего
Одним из возможных итогов процедуры финансового оздоровления, всоответствии с ныне действующим законодательством о банкротстве юридическихлиц, является введение арбитражным судом процедуры внешнего управления.Введение внешнего управления является весьма значимым событием дляорганизации-должника, так как закон связывает с этим фактом существенные юридическиепоследствия (статья 94 Закона). Среди всех этих последствий наиболееинтересными является радикальное изменение порядка управления должником — руководительдолжника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается навнешнего управляющего.
В отличие от временного и административного управляющих внешнийуправляющий наделен значительно более широким кругом полномочий по управлениюнеплатежеспособным должником. Фактически после отстранения руководителядолжника от должности внешний управляющий до окончания периода внешнегоуправления приобретает полномочия, которые даже несколько шире, чем те,которыми обладало прежнее руководство должника. Так, например, собственникимущества должника или органы управления должником не вправе принимать решениялибо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжениюимуществом организации-должника. Это, однако, не означает, что действиявнешнего управляющего ничем не ограничены: п.1 статьи 101 Закона обусловливаютвозможность заключения крупных сделок и сделок, в которых имеетсязаинтересованность, получением предварительного согласия собрания кредиторовили комитета кредиторов.
Конкретное содержание правомочий внешнего управляющего определяется встатье 99 Закона, содержащей перечень основных прав и обязанностей внешнегоуправляющего:
1. Права:
· распоряжение имуществом должника всоответствии с планом внешнего управления;
· заключение от имени должника мировогосоглашения;
· отказ от исполнения договоров должникав соответствии со ст.102 Закона;
· заявление в суд требований, связанныхс недействительностью сделок и решений должника.
2. Обязанности:
· принятие имущества и осуществлениеинвентаризации;
· осуществление управления имуществомдолжника;
· разработка и представление собраниюкредиторов плана внешнего управления;
· ведение бухгалтерского, финансового,статистического учета и контроля;
· принятие мер по взысканиюзадолженности перед должником (дебиторской задолженности) — указанные мерымогут быть любыми и направлены на взыскание как денежных средств, так и иногоимущества;
· исполнение плана внешнего управления- осуществление мероприятий, в нем названных, с соблюдением требований Закона обанкротстве;
· информирование комитета и собраниякредиторов о ходе проведения внешнего управления;
· представление отчета об итогахреализации плана внешнего управления, т.е. об итогах проведения наблюдения.
5.4 Правовое положение конкурсного управляющего
Существенными отличиями от правового положения временного управляющего ивнешнего управляющего обладает статус конкурсного управляющего, участвующегопри осуществлении завершающей стадии процесса банкротства — конкурсногопроизводства. При этом само конкурсное производство можно представить вкачестве системы мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, цельюкоторых является, во-первых, проведение ликвидации должника — юридическоголица; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. Всвязи с этим статья 129 Закона регламентирует следующие полномочия конкурсногоуправляющего:
1. Права:
· распоряжаться имуществом должника в порядке,установленном;
· увольнять работников должника;
· заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделокв порядке, установленном статьей 102 Закона;
· передать на хранение документы должника, подлежащиеобязательному хранению в соответствии с федеральными законами.
· предъявлять иски о признании недействительнымисделок, совершенных должником.
2. Обязанности:
· принять в ведение имущество должника, провести егоинвентаризацию;
· привлечь независимого оценщика для оценки имуществадолжника;
· уведомить работников должника о предстоящемувольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
· принимать меры по обеспечению сохранности имуществадолжника;
· анализировать финансовое состояние должника;
· предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженностьперед должником, требования о ее взыскании;
· заявлять в установленном порядке возраженияотносительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
· вести реестр требований кредиторов;
· принимать меры, направленные на поиск, выявление ивозврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Исходя из статьи 129 Закона, можно сделать вывод, что деятельностьконкурсного управляющего в значительно большей степени, чем у иных управляющихформализована и подчинена предельно конкретной цели — наиболее справедливомураспределению имущества должника между его кредиторами. Напротив, правовоеположение внешнего, административного и временного управляющих имеет в основеотносительно самостоятельные действия управляющих, которые в значительноменьшей степени связаны в своих полномочиях решениями иных органов (в том числеи арбитражного суда). Можно даже сказать, что именно от действий временного,административного и внешнего управляющих во многом зависит дальнейший ходпроцесса банкротства или даже его прекращение, в то время как процедураконкурсного производства более жестко регламентирована и имеет конкретную цельбез возможности выбора каких-либо альтернатив.
Заключение
Категория «арбитражный управляющий» является не новой в современномзаконодательстве. Аналогичная категория под названием «попечитель» существовалаеще в дореволюционном законодательстве о банкротстве, в котором были определеныстатус и соответствующие ему функции «попечителя». В законодательствепослесоветской России понятие «попечитель» было заменено на понятие«арбитражный управляющий», однако основополагающие принципы данной правовойкатегории были сохранены. По мере становления и развития рыночной экономики вРоссии понятие категории арбитражного управляющего претерпевало изменения,целью которых было обеспечение справедливого правосудия, учитывающего всеспорные вопросы в делах о несостоятельности. Арбитражный управляющий какзначимая фигура в деле о банкротстве была впервые введена федеральным законом«О несостоятельности (банкротстве)» в 1998г. Далее произошли некоторыеизменения законодательства о банкротстве, воплотившиеся в новом законе 2002г.Именно этот закон сегодня является основополагающим при определении статусаарбитражного управляющего. Под статусом арбитражного управляющего понимаетсясумма прав и обязанностей, принадлежащих субъекту права. При этом выделяют какобщие права и обязанности арбитражного управляющего, так и конкретныеполномочия данного субъекта, возникающие на конкретных стадиях банкротствапредприятия. Перечень общих прав и обязанностей арбитражного управляющегоуказаны в статье 20 и ее частях федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)». Статус арбитражного управляющего, возникающий на каждой стадиипроцедуры банкротства предприятия описывается в статьях 66, 67, 83, 99, 129 соответствующихразделов Закона. Кроме прав и обязанностей арбитражного управляющего приопределении его статуса выделяют также требования, предъявляемые к егокандидатуре, что является основной неизменной частью статуса любогоуправляющего. Одним из основополагающих требований, предъявляемым к кандидатуреарбитражного управляющего является его регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя. Очевидно, что законодатель, утверждая такую норму закона,стремился подобрать наилучшую кандидатуру на должность арбитражногоуправляющего с точки зрения наличия практических навыков решения сложныхвопросов и антикризисного управления предприятием. Однако подобные меры непривели к сближению статуса арбитражного управляющего и предпринимателя,напротив, законодатель создал субъект, не имеющий аналогов по правовому статусув современном законодательстве.
Список использованной литературы
1. Арбитражныйпроцессуальный кодекс российской Федерации: офиц. текст: с изм. и доп. на 1янв. 2009г. – М.: Эксмо, 2009. – 240с.
2. Гражданскийкодекс российской федерации: принят от 21 дек. 2004г.: с изм. На 13 мая 2008г. [Электронныйресурс]. – [М., 2009]. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон«О несостоятельности (банкротстве)»: офиц. текст.: с изм. и доп. на 30 дек.2008. – М.: Ось-89, 2009. – 272с.
4. Бородин В.В.Правовая природа статуса арбитражных управляющих в законодательстве онесостоятельности и проблема правосубъектности юридических лиц [Электронныйресурс] / В.В. Бородин. – [2009]. – Режим доступа: www.kodeks.ru
5. Денисов С.А Реабилитационные процедуры в деле обанкротстве / С.А Денисов А.В Егоров С.В. Сарбаш. — М., 2003. – 189с.
6. Нарожная, О. Арбитражный управляющий: профессия и бизнес[Электронный ресурс ] / О. Нарожная. – [2009]. – Режим доступа: www.top-manager.ru
7. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовоерегулирование несостоятельности (банкротства): Учеб. Пособие / В.Ф. Попондопуло.- М., 2001. С. 143.
8. Телюкина М.В.Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства) / М.В.Телюкина — М.: Дело, 2002. — С. 393.
9. Энциклопедияюридических терминов – М.: Юрист, 2001. – 785с.
10. Юридическийсловарь [Электронный ресурс]. – [2009]. – Режим доступа: www.informetr.ru/info/dictionary/739.