Порядок организации и деятельности администрации муниципального образования на примере Выксунского района

Содержание
1. Местная администрация: общиеположения
2. Администрация г. Выкса Выксунскогомуниципального района
2.1 Общие положения
2.2 Структура
2.3 Вопросыместного значения
2.4 Полномочия
3. Главаадминистрации г. Выкса Выксунского муниципального района
3.1 Общиеположения
3.2 Полномочия
3.3 Прекращениеполномочий
4. Правовые актыадминистрации г. Выкса Выксунского муниципального района
5. Должностныелица, муниципальные служащие и работники администрации г. Выкса Выксунскогомуниципального района
Списокиспользованной литературы
Приложение № 1 — Устав города ВыксаВыксунского муниципального района

1. Местная администрация: общие положения
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные идругие органы местного самоуправления.1 ФЗ РФ от06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ» предусматривает обязательность наличия в структуреорганов местного самоуправления местной администрации, которая осуществляеторганизационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции,направленные на исполнение местных нормативных актов, и наделена в связи с этимуставом муниципального образования собственной компетенцией6.
Местнойадминистрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия2. Взависимости от выбранной в муниципальном образовании схемы управления он можетявляться главой муниципального образования, либо назначаться на должность порезультатам конкурса11.
Условияконтракта для главы местной администрации поселения утверждаютсяпредставительным органом поселения, а для главы местной администрациимуниципального района (городского округа) представительным органоммуниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РФ — вчасти, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъектов РФ2.
Порядокпроведения конкурса на замещение должности главы местной администрацииустанавливается представительным органом муниципального образования. Лицоназначается на должность главы местной администрации представительным органоммуниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурснойкомиссией по результатам конкурса6.
Контракт сглавой местной администрации заключается главой муниципального образования11. Главаместной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности10.
Полномочияглавы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаютсядосрочно в случаях, предусмотренных в ст. 37 п. 10 ФЗ от06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ». Также контракт с главой местной администрации можетбыть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основаниизаявления в случаях, указанных в ст. 37 п. 11 вышеназванного ФЗ5.
Структураместной администрации утверждается представительным органом муниципальногообразования по представлению главы местной администрации. При этом подструктурой администрации города понимается перечень структурных подразделений исхема подчиненности (распределение полномочий по общему руководствуструктурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города)10.Наименование структурных подразделений местной администрации может бытьразличным. Все они по общему правилу функционируют на основе принципа единоначалия.Исключением являются комиссии, в состав которых могут входить помимо работниковместной администрации — руководители муниципальных предприятий и учреждений, представителиобщественности и др., и которые обычно принимают решения на коллегиальнойоснове8. В структуру местной администрациимогут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации. Отраслевые подразделения осуществляют руководство отдельнымиотраслями муниципального хозяйства, а функциональные — отдельные функции всфере муниципального управления10.

2.Администрация г. Выкса Выксунского муниципального района
2.1 Общиеположения
СогласноУставу г. Выкса Выксунского муниципального района городская администрация являетсяисполнительно-распорядительным органом города, наделенным Уставом полномочиямипо решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области3. Городская администрация всвоей деятельности руководствуется Конституцией РФ; законодательством РФ; нормативнымиправовыми актами Нижегородской области; Уставом г. Выкса; нормативнымиправовыми актами городской Думы г. Выкса; нормативными правовыми актами главыадминистрации г. Выкса4.
Городскойадминистрацией руководит глава администрации г. Выкса на принципах единоначалия,назначаемый городской Думой по контракту3. Глава городской администрации издаетпостановления и распоряжения. Глава администрации несет ответственность задеятельность Администрации перед населением г. Выксы и городской Думой. Городскаяадминистрация подотчетна непосредственно главе г. Выкса и городской Думе в пределахих компетенции4. Городская администрация является юридическим лицом3, имеетсамостоятельный баланс, печать, штампы, фирменные бланки, а также расчетный ииные счета в учреждениях банков.
Полноенаименование: Администрация города Выкса Выксунского муниципального районаНижегородской области. Юридический адрес: 607060, Нижегородская область, г.Выкса, Красная площадь, д. 1.4
2.2 Структура
Городскаяадминистрация формируется главой городской администрации в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом города ВыксаВыксунского муниципального района3.
Структурагородской администрации утверждается городской Думой по представлению главыгородской администрации.
В структуругородской администрации могут входить отраслевые (функциональные) итерриториальные органы местной администрации, в том числе наделенные статусомюридического лица. Структура каждого подразделения, его функции и задачирегламентируются отдельными Положениями, утверждаемыми главой администрации.
Отраслевые структурные подразделения городской администрациисоздаются в целях эффективного управления и развития прогрессивных процессов впромышленности, социальной сфере, координации деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли, укреплениявзаимовыгодного сотрудничества между городской администрацией, муниципальнымипредприятиями и учреждениями – с одной стороны и коммерческими инекоммерческими организациями иных форм собственности – с другой стороны.
Отраслевые структурныеподразделения могут иметь свою печать, лицевые счета, распорядителей бюджетныхсредств, заключать от имени Администрации договоры с организациями, гражданамипо предмету своей деятельности, производят другие действия в пределах полномочий,установленных Положением о конкретном структурном подразделении.
Функциональныеструктурные подразделения образуются с целью обеспечения деятельности городскойадминистрации в целом, в том числе для экономического и правового обеспеченияуправления городским хозяйством.
Полномочия поосуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенцииодного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другимструктурным подразделением без отдельного письменного распоряжения Главыгородской администрации, изданного в пределах его компетенции и в соответствиис действующим законодательством.
Руководители структурных подразделений и назначаются надолжность и освобождаются от нее Главой городской администрации и осуществляютсвою деятельность на основании срочного трудового договора, в соответствии сУставом города Выкса4.
Главагородской администрации имеет заместителей. Количественный состав заместителейопределяется главой администрации в соответствии со структурой администрациигорода. Заместители главы администрации утверждаются городской Думой попредставлению главы администрации, с ними заключается трудовой договор на срок,не превышающий срока полномочий главы администрации. Распределение обязанностеймежду заместителями устанавливается распоряжением главы администрации, в которомуказываются структурные подразделения, отделы, комитеты администрации города, вотношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования иконтроля, а также круг вопросов, входящих в компетенцию соответствующего заместителя.В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировкаи др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям втечение более чем один день, а также в случае досрочного прекращения главойадминистрации своих полномочий, его обязанности временно исполняет один иззаместителей главы администрации в соответствии с распоряжением Главы городскойадминистрации.
Расходы наобеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваютсяв бюджете города отдельной строкой3.
Итак, вструктуру Администрации г. Выкса входят: 1) Архивный отдел; 2) Юридическийотдел; 3) Отдел экономики и прогнозирования; 4) Отдел планирования,бюджетирования и кредитования; 5) Комитет по торговле; 6) Отдел промышленностии предпринимательства; 7) Отдел по развитию конкуренции и защите правпотребителя; 8) Жилищный отдел; 9) Управление образования; 10) Управление пофизической культуре и спорту; 11) Управление культуры; 12) Комиссия по деламнесовершеннолетних; 13) Комитет по делам молодежи; 14) Управление капитальногостроительства и ремонта; 15) Управление по социальной защите населения; 16)Комитет по экологическому контролю; 17) Отдел по охране природы и управлениюприродопользованием; 18) Управление по делам ГО и ЧС; 19) Инспекциягостехнадзор; 20) Комитет по управлению муниципальным имуществом; 21)Управление сельского хозяйства и продовольствия; 22) Выксунский межрайонныйкомитет по земельным ресурсам и землеустройству; 23) Управление архитектуры иградостроительства; 24) Финансовый отдел администрации; 25) Бюро по газификации;26) Управление жилищно-коммунального хозяйства.
2.3Вопросы местного значения
Квопросам местного значения относятся: 1) формирование, исполнение и контроль заисполнением бюджета г. Выкса; 2) владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Выкса; 3) организацияв границах г. Выкса электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом; 4) содержание и строительствоавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений в границах г. Выксы, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения; 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Выкса инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии сжилищным законодательством, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению иорганизация транспортного обслуживания населения в границах г. Выкса; 7) участиев предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г.Выкса; 8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Выкса; 9)создание условий для обеспечения жителей г. Выкса услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания; 10) организация библиотечногообслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города; 11)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугамиорганизаций культуры; 12) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников историии культуры) местного значения, расположенных на территории г. Выкса; 12.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городе; 13) обеспечение условий для развития натерритории г. Выкса физической культуры и массового спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийгорода; 14) создание условий для массового отдыха жителей г. Выкса иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 15) оказаниесодействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки ипопечительства над нуждающимися в этом жителями г. Выкса; 16) формированиеархивных фондов г. Выкса; 17) организация сбора и вывоза бытовых отходов имусора; 18) организация благоустройства и озеленения территории города,использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города; 19) утверждениегенеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов города документации по планировкетерритории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягорода, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участковв границах города для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля заиспользованием земель города; 20) организация освещения улиц и установкиуказателей с названиями улиц и номерами домов; 21) организация ритуальных услуги организация и содержание мест захоронения; 22) организация и осуществление мероприятийпо гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, содержание иорганизация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории города; 24) организация иосуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятийи учреждений, находящихся на территории города; 25) осуществление мероприятийпо обеспечению безопасности людей на водных обьектах, охране их жизни издоровья; 26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительныхместностей и курортов местного значения на территории города; 27) содействие вразвитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развитиямалого предпринимательства; 28) расчет субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющимправо на их получение в соответствии с жилищным законодательством; 29)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью вгороде. 30) создание музеев г. Выкса4.
Городская администрациявправе решать и иные вопросы, не отнесенные к ее компетенции, только приналичии решения городской Думы и выделенных материальных ресурсов и финансовыхсредств из местного бюджета5.
2.4 Полномочия
К полномочиямгородской администрации относится:
1.Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города пореализации вопросов местного значения: 1) В области планирования, бюджета,финансов и учета: разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты:планов и программ развития города, бюджета города; организует исполнениепринятых Городской Думой планов и программ развития города, бюджета города; запрашиваети получает от организаций, расположенных на территории города, необходимыесведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города,осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; рассматриваети согласовывает планы размещения, развития и специализации предприятий иорганизаций различных форм собственности, дает по ним заключения; содействуеторганам государственной статистики, предоставляет им и получает от нихнеобходимые статистические данные. 2) В области управления муниципальнойсобственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациямина территории города: управляет муниципальной собственностью города, решаетвопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектовмуниципальной собственности; подготавливает и вносит на утверждение городскойДумы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества вмуниципальную собственность; заключает с предприятиями, организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве вэкономическом и социальном развитии города; приостанавливает строительство илиэксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных,строительных норм на территории города; выступает заказчиком работ поблагоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказаниюуслуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально — культурных потребностейнаселения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренныхдля этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ); 3)В области использования земли и других природных ресурсов: разрабатывает ивносит на утверждение городской Думы проект генерального плана развития города,организует исполнение принятого городской Думой генерального плана развитиягорода; предоставляет и изымает в порядке, установленном законодательством инормативными правовыми актами городской Думы, земельные участки на территориигорода; осуществляет контроль за использованием земель на территории города; взимаетплату за аренду земли; организует проведение работ по землеустройству натерритории города; определяет условия проведения изыскательских работ натерритории города; 4) В области строительства, транспорта и связи: разрабатываетпроекты градостроительного Устава, правил застройки города и вносит их наутверждение Городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденныхпроектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственногоназначения; 5) В области жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживаниянаселения: организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектовкоммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения; распределяет в установленном порядке муниципальныйжилищный фонд, передает его районным администрациям для предоставления гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, решает вопросы продажи домов иквартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,находящихся в муниципальной собственности; обеспечивает коммунальноеобслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-,энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом; даетзаключение по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических,водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений; организуетработы по благоустройству и озеленению территории города; контролируетблагоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; устанавливаетнумерацию домов; организует работы по сбору, утилизации и переработке бытовых отходов;организует рынки, выставки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли; организуетоказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 6) В области социально- культурного обслуживания населения: организует на территории города работукультурно — просветительных учреждений; обеспечивает сохранение памятниковистории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; создает условиядля развития физической культуры и спорта; разрабатывает и обеспечиваетреализацию комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеванийнаселения, оздоровления среды обитания человека и условий егожизнедеятельности; организует проведение общегородских мероприятий в области культурыи спорта; 7) В области социальной защиты населения: принимает меры по улучшениюжилищных и материально — бытовых условий семей, потерявших кормильца,престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому и инвалидов, а также меры поустройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; обеспечиваетустройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы — интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросыусыновления (удочерения); решает вопросы опеки и попечительства; обеспечиваетсоциальную поддержку и содействует занятости населения; организует с цельюобеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы; 8) В областиобеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: обеспечиваетна территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти иместного самоуправления, охрану прав и свобод граждан; предъявляет в суд илиарбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местногосамоуправления актов органов государственной власти и государственныхдолжностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественныхорганизаций; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф,эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядкапредусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей,защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержаниемпорядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организуетпроведение первичных противопожарных мероприятий, обеспечивает противопожарнуюбезопасность на территории города; принимает предусмотренные законодательствоммеры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий; руководитгородским архивом; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределахсвоих полномочий; содействует выполнению законодательства о всеобщей воинскойобязанности; рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующиеорганы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий.
2.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города порешению вопросов местного значения города в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами городской Думы, постановлениями ираспоряжениями главы городской администрации.
3.Осуществляет иные исполнительно — распорядительные функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области3.

3. Главаадминистрации г. Выкса Выксунского муниципального района
3.1Общие положения
Условияконтракта для главы администрации утверждаются городской Думой. Порядокпроведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации также устанавливаетсягородской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликованиеусловий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контрактане позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса2. Лицо назначается надолжность главы администрации городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок до пятилет. Контракт с главой администрации заключается главой г. Выкса4.
В настоящеевремя Главой администрации города Выкса является Владимир Викторович Беспалов. Родился в 1971 году в городе Выкса. В1988 году закончил обучение в средней общеобразовательной школе №4 и поступилна работу в АО «Выксунский металлургический завод» слесарем поремонту подвижного состава. С 1989 по 1994 годы учился в МосковскомГосударственном Университете Путей Сообщения. С 1994 года работал в ОАО«ВМЗ». Прошел трудовой путь от слесаря по ремонту оборудования додиректора по энергоснабжению и ремонту. В 2009 году окончил Международный институтменеджмента ЛИНК. С марта 2009 года возглавлял муниципальное унитарное предприятие«Выксатеплоэнерго». С 2010 года -глава администрации города Выкса.Назначен на должность Постановлением городской Думы города Выкса от13.04.2010г. №14 «О назначении на муниципальную должность главыадминистрации города Выкса Выксунского муниципального района».
3.2Полномочия
Главаадминистрации обладает следующими полномочиями: 1) представляет на утверждениегородской Думе проект бюджета города Выкса и отчет об его исполнении; 2)представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актово введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города; 3) осуществляетфункции главного распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджетагорода; 4) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думе структуруадминистрации города, формирует администрацию города и руководит ее деятельностьюв соответствии с Уставом города Выкса и Положением об администрации города на принципахединоначалия; 5) предлагает для утверждения городской Думе кандидатурызаместителей главы администрации города; 6) назначает и освобождает от должностейруководителей органов администрации, а также отраслевых и территориальныхорганов администрации; 7) принимает меры поощрения и дисциплинарнойответственности к назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим и работникамгородской администрации; 8) представляет на утверждение городской Думе планы и программысоциально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; 9) рассматриваетотчеты и доклады руководителей органов городской администрации; 10) принимаетмеры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 11) от именигородской администрации подписывает исковые заявления в суды; 12) выступаетгарантом экологической безопасности города, возглавляет и координируетдеятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятниковистории и культуры города; 14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;15) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством3.
3.3Прекращения полномочий
Полномочияглавы городской администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2)отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с ч.2 ст. 40 Устава г. Выкса; 4) отрешения от должности правовым актом ГубернатораНижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы РоссийскойФедерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства РоссийскойФедерации, прекращения гражданства иностранного государства — участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 10) преобразования города, осуществляемого в соответствии счастями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 11) увеличениячисленности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствиеизменения границ города.
Контрактс главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон илив судебном порядке на основании заявления7:1) городской Думы или главы города — в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся решения вопросов местного значения; 2) главы городскойадминистрации — в связи с нарушением условий контракта органами местногосамоуправления; 3) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейсяосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации3.

4.Правовые акты администрации г. Выкса Выксунского муниципальногорайона
Городская администрацияпо предмету своей деятельности издает правовые акты11.
Глава городскойадминистрации принимает правовые акты нормативного и ненормативного характера вформе постановлений и распоряжений. Требования к содержанию и оформлениюправовых актов устанавливаются Инструкцией по документационному обеспечению иделопроизводству, утверждаемой главой городской администрации.
Руководители структурныхподразделений городской администрации в пределах своей компетенции издают правовыеакты по вопросам деятельности подразделения и подведомственных предприятий иучреждений в форме приказов и распоряжений.
Постановления ираспоряжения городской администрации подлежат обязательному исполнению на всейтерритории города.
Постановления ираспоряжения городской администрации подписываются главой городскойадминистрации.
Правовые актыАдминистрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным законам и законам Нижегородской области, правовым нормативным актамЗемского собрания, Уставам Выксунского района и г. Выкса, правовым нормативнымактам городской Думы г. Выкса.
Нормативные правовые актыгородской администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информациии вступают в силу одновременно на всей территории города со дня их опубликованияили по истечении установленного в нормативном правовом акте срока с моментаопубликования4.
Акты администрации, неносящие нормативного правового характера, вступают в законную силу со дня ихподписания, если не установлен иной срок вступления акта в законную силу.
Глава администрациивправе отменить правовые акты, в следующих случаях: а) вступления впротиворечие с действующим законодательством, ранее принятого правового акта; б)вступления в законную силу решения суда об отмене правового акта; в) отсутствияматериального или финансового обеспечения для выполнения правового акта.
Правовые акты городскойадминистрации могут быть отменены или признаны недействительными по заявлениюфизических и юридических лиц в установленном законом порядке.
Осуществлениенепосредственного контроля за исполнением правовых актов городскойадминистрации возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте.Глава городской администрации осуществляет общий контроль за исполнениемправовых актов администрации г. Выкса.

5.Должностные лица, муниципальные служащие и работники администрации г. ВыксаВыксунского муниципального района
Муниципальными служащимигородской администрации являются лица, занимающие муниципальные должностимуниципальной службы и структурных подразделений городской администрациифинансируемых за счет средств бюджета5.
Понятие муниципальногослужащего, его права и обязанности, а также порядок прохождения муниципальнойслужбы и другие условия ее организации в администрации города устанавливаются ФЗ,а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и Уставомгорода Выкса.
На муниципальных служащихгородской администрации распространяется законодательство о труде РоссийскойФедерации.
В состав муниципальныхслужащих городской администрации в соответствии с реестром муниципальныхдолжностей, утвержденным городской Думы г. Выкса, входят: 1) руководящиеработники — лица, занимающие главные и ведущие муниципальные должности; 2)специалисты — лица, занимающие старшие, младшие муниципальные должности.
Кроме муниципальных служащих,в городской администрации работают лица, занимающие должности, не входящие вреестр муниципальных должностей — технические работники.
Прием на муниципальнуюслужбу в администрацию города осуществляется в порядке выборов, конкурса илиназначения при наличии соответствующего образования, опыта работы и квалификации.
Должностные лицагородской администрации назначаются и освобождаются от должности главойадминистрации в соответствии законодательством Российской Федерации,Нижегородской области и Уставом г. Выкса.
Заместители руководителейструктурных подразделений и руководители иных подразделений назначаются иосвобождаются от должности по представлению соответствующего заместителя главыгородской администрации.
При назначении гражданинана муниципальную должность муниципальной службы в городской администрации с нимзаключается трудовой договор в письменной форме. От лица городскойадминистрации договор подписывается руководителем, имеющим право найма иувольнения муниципальных служащих соответствующих категорий.
Муниципальные служащие иработники городской администрации осуществляют исполнение своих обязанностей всоответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми главой городской администрации.
Для определенияпрофессиональной пригодности муниципальных служащих и перспектив их служебногороста проводится аттестация. Условия проведения аттестации служащих определяютсяПоложением об аттестации в г.Выкса.
Не подлежат аттестацииработники городской администрации, занимающие должности, не входящие в реестрмуниципальных должностей муниципальной службы.
Освобождение отзанимаемой должности должностных лиц, муниципальных служащих и работниковгородской администрации производится по основаниям и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, Нижегородской области4.

Список использованнойлитературы
Нормативно-правовые акты
1) Конституция Российской Федерации.- «Российская газета», 1993 г.
2)Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». — «Российскаягазета», 2003 г.
3) Устав города Выкса Выксунскогомуниципального района Нижегородской области. — «Выксунский рабочий», 2010 г.
4) Положение «Об учреждении администрациигорода Выкса Выксунского муниципального района» (в ред. постановления: от20.05.2008 № 25, от 11.08.2009г. № 64; от 09.03.2010 г. № 12). — «Выксунскийрабочий», 2006 г.
Учебники:
5) Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин.        Муниципальноеправо. — М.: Изд-во «Юстицинформ», 2007 г.
6) М.Н. Кудилинский, И.А. Шевелева.Муниципальное право. — СПб.: Изд-во «СПбГУ», 2009 г.
7) А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин.Муниципальное право России. — М.: Изд-во «Юристъ», 2008 г.
8) О.А. Кудинов. Муниципальное правоРоссийской Федерации. — М.: Изд-во «МЭСИ», 2007 г.
9) Е.С. Шугрина. Муниципальное правоРоссийской Федерации. – М.: Изд-во «Проспект», 2007 г.
10) С.Е. Чанов. Муниципальное право.- М.: Изд-во «Юрайт-Издат», 2010 г.
11) Е.В. Романова. Муниципальноеправо. — М.: Изд-во «Аллель-2000», 2009г.

Приложение № 1
ГОРОДСКАЯДУМА ГОРОДА ВЫКСА
ВЫКСУНСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 марта 2010г № 9
г. Выкса Выксунского района
Нижегородской области
О принятии Устава
города Выкса Выксунского
муниципального района.
В соответствии с федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», городская Дума
п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Устав городаВыкса Выксунского муниципального района Нижегородской области (приложение).
2. Направить Устав городаВыкса Выксунского муниципального района Нижегородской области в органы юстициидля государственной регистрации.
3. Опубликовать(обнародовать) Устав города Выкса Выксунского муниципального районаНижегородской области в газете «Выксунский рабочий» послегосударственной регистрации.
Глава города Выкса И. Л.Раев
ПРИНЯТ:
постановлением городскойДумы
города Выкса
Выксунскогомуниципального района
Нижегородской области
от 09 марта 2010 года № 9
Глава города Выкса
Выксунскогомуниципального района
______________ И.Л. Раев
У С Т А В
города Выкса
Выксунскогомуниципального района
Нижегородскойобласти
местныйсамоуправление администрация
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статусгорода
Статья2. Население города
Статья 3. Составтерритории города и его границы
Статья 4. Символикагорода
ГЛАВА II. правовые основы организации и осуществления местногосамоуправления в городе
Статья 5. Правовые основыместного самоуправления в городе
ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросыместного значения города
Статья 7. Права органовместного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения поселений
ГЛАВА Iv. участие населения города восуществлении местного самоуправления
Статья 8. Права гражданна осуществление местного самоуправления
Статья 9. Формынепосредственного осуществления населением города местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Местный референдум
Статья 11. Муниципальныевыборы
Статья 12. Голосование поотзыву депутата городской Думы, главы города
Статья 13. Голосование повопросам изменения границ города
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
Статья 16. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления
Статья 17. Собраниеграждан
Статья 18. Конференцияграждан (собрание делегатов)
Статья 19. Публичныеслушания
Статья 20. Опрос граждан
Статья 21. Обращениеграждан в органы местного самоуправления
Статья 22. Другие формынепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия вего осуществлении
ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органыместного самоуправления города
Статья 24.Представительный орган города – городская Дума
Статья 25. Председательгородской Думы и его заместитель
Статья 26. Структурагородской Думы
Статья 27. Полномочиягородской Думы
Статья 28. Досрочное прекращениеполномочий городской Думы
Статья 29. Депутатгородской Думы
Статья 30. Депутатскиеобъединения
Статья 31. Досрочноепрекращение полномочий депутата городской Думы
Статья 32. Глава города
Статья 33. Полномочияглавы города
Статья 34. Досрочное прекращениеполномочий главы города
Статья 35. Городскаяадминистрация
Статья 36. Структурагородской администрации
Статья 37. Полномочиягородской администрации
Статья 38. Главагородской администрации
Статья 39. Полномочияглавы городской администрации
Статья 40. Досрочноепрекращение полномочий главы городской администрации
Статья 41.Контрольно-счетная комиссия города
Статья 42. Избирательнаякомиссия города
Статья 43. Органыместного самоуправления как юридические лица
Статья 44. Муниципальнаяслужба
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА
Статья 45. Муниципальныеправовые акты города
Статья 46. Порядокпринятия Устава города, внесения изменений в настоящий Устав
Статья 47. Порядокпринятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
Статья 48. Отменамуниципальных правовых актов и приостановление их деятельности
ГЛАВА VII. Экономическая основа местногосамоуправления города
Статья 49. Экономическаяоснова местного самоуправления города
Статья 50. Муниципальноеимущество
Статья 51. Владение, пользованиеи распоряжение муниципальным имуществом
Статья 52. Порядок иусловия приватизации муниципальной собственности
Статья 53. Бюджет города(местный бюджет)
Статья 54. Доходы бюджетагорода
Статья 55. Расходыбюджета города
Статья 56. Муниципальныйзаказ
Статья 57. Участникибюджетного процесса и исполнение бюджета города
Статья 58. Рассмотрение иутверждение бюджета города
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 60. Вступления всилу настоящего Устава
Устав города Выкса в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и инымифедеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправленияна территории города Выкса, правовые и экономические условия его осуществления,полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросовместного значения.
Устав города Выкса является нормативным правовым актомвысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямоедействие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должныпротиворечить настоящему Уставу.
Положения настоящегоУстава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Выкса предприятиями, учреждениями,организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,в том числе органами местного самоуправления, а также гражданами.

Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статусгорода
1. Город Выкса являетсямуниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии сфедеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусомгородского поселения (далее — город).
2. Территория городавходит в состав территории Выксунского муниципального района.
3.Статус городского поселения города Выкса установлен Законом Нижегородскойобласти от 11 октября 2004 года № 110-З «Об образовании муниципальныхобразований в Нижегородской области» (в ред. Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 № 178-З) в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 2. Населениегорода
Жители города — гражданеРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющиеместо жительства или пребывания на территории города, составляют населениегорода.
Статья 3. Составтерритории города и его границы
1. Территорию городасоставляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему землиобщего пользования, территории традиционного природопользования населениягорода, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности ицелевого назначения, находящиеся в пределах границ города Выкса.
2.Границы города устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии сфедеральным законодательством. (Приложение к Уставу города)
3. Изменение границгорода Выкса, влекущее отнесение части территории города к территориям другихпоселений, осуществляется с согласия населения города, выраженного путемголосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» с учетом мнения городской Думы.
Статья 4. Официальныесимволы города
1. Городская Дума городаВыкса в соответствии с федеральным законодательством и геральдическимиправилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок официальногоиспользования указанных символов устанавливается решением городской Думыгорода.
3. День города –общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования городаВыкса, отмечаемый ежегодно в последнее воскресенье июля месяца.

Глава II. Правовые основыорганизации и осуществления местного самоуправления в городе
Статья 5. Правовые основыместного самоуправления в городе
1. Местное самоуправлениев городе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а вслучаях, установленных федеральными законами, — законами Нижегородской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основуместного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации, КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановленияи распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовыеакты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области,законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, УставВыксунского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах,и иные муниципальные правовые акты.

Глава III. Вопросыместного значения
Статья 6. Вопросыместного значения города
1. К вопросам местногозначения города Выкса относятся:
1) формирование,утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данногобюджета;
2) установление,изменение и отмена местных налогов;
3) владение, пользованиеи распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границахгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, атакже осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
6) обеспечение малоимущихграждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий,жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства;
7) создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактикетерроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгорода;
10) обеспечение первичныхмер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;
11) создание условий дляобеспечения жителейгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечногообслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечныхфондов библиотек города;
13) создание условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
14) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории города;
15) создание условий дляразвития местного традиционного народного художественного творчества, участие всохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
16) обеспечение условийдля развития на территории города физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий города;
17) создание условий длямассового отдыха жителей города и организация обустройства мест массовогоотдыха населения;
18) формирование архивныхфондов города;
19) организация сбора ивывоза бытовых отходов и мусора;
20) организацияблагоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесовособо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенныхпунктов города;
21) утверждениегенеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов города документации по планировкетерритории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориигорода, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягорода, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельногоконтроля за использованием земель города;
22) присвоениенаименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан внаселенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц иустановки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществлениемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержаниеи организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории города;
26) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
27) создание, развитие иобеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории города.
28) содействие в развитиисельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого исреднего предпринимательства;
29) организация иосуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
30) осуществление впределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования
31) осуществлениемуниципального лесного контроля и надзора.
32) создание условий длядеятельности добровольных формирований населения по охране общественногопорядка.
Статья7. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, неотнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1)создание музеев города;
2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилыхдомов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией правместных национально-культурных автономий на территории города;
5)оказание содействия национально-культурному развитию народов РоссийскойФедерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений натерритории города;
6)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7)создание муниципальной пожарной охраны;
8)создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные вчасти 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета города, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.

Глава IV. Участие населения города восуществлении местного самоуправления
Статья 8. Права гражданна осуществление местного самоуправления
1. Граждане РоссийскойФедерации, проживающие на территории города, осуществляют местноесамоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, виных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органыместного самоуправления.
2. Иностранные граждане,постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Формынепосредственного осуществления населением города местного самоуправления иучастие населения в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственногоосуществления населением города местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзывудепутата городской Думы, главы города;
4) голосование повопросам изменения границ города Выкса, преобразования города.
5) правотворческаяинициатива граждан;
6) территориальноеобщественное самоуправление;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан;
9) публичные слушания;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан ворганы местного самоуправления;
12) иные формынепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия вего осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральным законам и законам Нижегородской области.
Статья 10. Местныйреферендум
1. На территории городадля решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдумможет проводиться на всей территории города.
3. Для назначенияреферендума инициативная группа по проведению референдума представляет вгородскую Думу подписи участников референдума в поддержку инициативы егопроведения.
4. Решение о назначенииместного референдума принимается городской Думой.
5. Принятое на местномреферендуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления города.
6. Итоги голосования ипринятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию(обнародованию).
7. Органы местногосамоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдумерешения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом.
8. Решение о проведенииместного референдума на территории города Выкса, а также принятое на местномреферендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами,органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральнымзаконом органом государственной власти.
9. Гарантии прав гражданна участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местногореферендума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Нижегородской области.
Статья 11. Муниципальныевыборы
1. Выборы депутатовгородской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании.
2. Выборы назначаютсягородской Думой на второе воскресенье декабря года, в котором истекает срокполномочий депутатов городской Думы.
Решение о назначениевыборов депутатов городской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней ине позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборовподлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднеечем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборовсроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем наодну треть.
3. Гарантии избирательныхправ граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,подготовки, проведения, установления итогов и определения результатовмуниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми всоответствии с ним законами Нижегородской области.
4. 50% от установленногочисла депутатов городской Думы избираются по мажоритарной избирательнойсистеме, то есть по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
5. 50% от установленногочисла депутатов городской Думы избираются по пропорциональной избирательнойсистеме, то есть по муниципальному избирательному округу пропорционально числуголосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутыеизбирательными объединениями.
6. Итоги муниципальныхвыборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование поотзыву депутата городской Думы, главы города
1. Голосование по отзывудепутата городской Думы (далее депутата), главы города проводится по инициативенаселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местногореферендума, с учетом положений настоящего Устава.
2. Основаниями для отзывадепутата, главы города могут служить только его конкретные противоправныерешения или действия (бездействия), предусмотренные частью 4 настоящей статьи,в случае их подтверждения в судебном порядке
3. Депутат городской думы,глава города может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований,перечисленных в части 4 настоящей статьи.
4.Основаниями инициирования отзыва депутата городской Думы, главы городаявляются:
а)невыполнение обязанностей депутата, главы города;
б)нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или)законов Нижегородской области, настоящего Устава и (или) нормативных правовыхактов органов местного самоуправления;
в)совершение действий, не совместимых со статусом депутата, главы города.
5.Отзыв главы города, депутата городской Думы по иным основаниям, кроме указанныхв части 4 настоящей статьи, не допускается.
6.Под невыполнением обязанностей депутата, главы города, как основания дляотзыва, понимается систематическое (два и более), без уважительных причин,умышленное уклонение депутата, главы города от выполнения обязанностей,предусмотренных федеральным законодательством, законами Нижегородской области,настоящим Уставом, Положением о статусе депутата городской Думы, Главы города.
7.Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и(или) законов области, настоящего устава и (или) нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, как основанием отзыва, отрешения от должностидепутата, Главы местного самоуправления, понимается однократное грубоенарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или)законов области, настоящего устава и (или) нормативных правовых актов органовместного самоуправления, носящее неустранимый характер, либо систематическое(два и более) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава и (или) законов области, настоящего устава и (или) нормативных правовыхактов органов местного самоуправления депутатом, главой местногосамоуправления.
8.Нарушение законов и (или) иных нормативных правовых актов, перечисленных впункте 7 настоящей статьи, по независящим от депутата, Главы города причинам(из-за несвоевременного перечисления денежных средств из федерального,областного или других бюджетов и т. п.) не может служить основанием дляинициирования отзыва депутата или Главы города.
9. Подсовершением действий, не совместимых со статусом депутата, главы города, какоснованием для отзыва понимается совершение депутатом, главой городапроступков, нарушающих общепринятые нормы морали и (или) этики.
10.Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы городаявляется представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы,количество которых является равным количеству подписей участников референдума,установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативыпроведения местного референдума.
11. Городская Думаназначает голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города в течение30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы ипредставления судебного решения, которым установлены основания для отзывадепутата или главы города.
12. Депутат, глава городаимеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирноговремени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствахмассовой информации.
13. Депутат, глава городасчитается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
14. Итоги голосования поотзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование повопросам изменения границ города
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целяхполучения согласия населения при изменении границ города Выкса, преобразованиигорода проводится голосование по вопросам изменения границ города,преобразовании города.
2. Голосование повопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всейтерритории города или на части его территории в соответствии с федеральнымзаконом.
3. Голосование повопросам изменения границ города, преобразования города назначается городскойДумой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей установленных федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
4. Голосование повопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей города или части города,обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города,преобразование города считается полученным, если за указанные изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосованиижителей города или части города.
5. Итоги голосования повопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решенияподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческойинициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проектыправовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческойинициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждангорода, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативнымправовым актом городской Думы.
3. Минимальнаячисленность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовымактом городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителейгорода, обладающих избирательным правом.
4. Порядок внесенияпроектов муниципальных правовых актов, в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, в органы местного самоуправления устанавливаетсянормативным правовым актом городской Думы.
5. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ккомпетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трехмесяцев со дня его внесения.
6. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальнымобщественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории города для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местногозначения.
2. Территориальноеобщественное самоуправление осуществляется непосредственно населениемпосредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления.
Исключительные полномочиясобраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественноесамоуправление, компетенция органов территориального общественногосамоуправления, а также необходимые положения устава территориальногообщественного самоуправления определяются федеральным законом.
3. Границы территории, накоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление,устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего наданной территории.
Территориальноеобщественное самоуправление может осуществляться в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иныетерритории проживания граждан.
4. Территория, на которойосуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить всостав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
2. Территориальноеобщественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации уставатерриториального общественного самоуправления городской администрацией. Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления определяетсянормативным правовым актом городской Думы.
3. Порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядоквыделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативнымиправовыми актами городской Думы.

Статья 17. Собраниеграждан
1. Для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления на части территориигорода могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание гражданпроводится по инициативе населения, городской Думы, главы города, а так же вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления
Собрание граждан, проводимоепо инициативе городской Думы или главы города, назначается соответственногородской Думой или главой города.
Собрание граждан,проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.
Для назначения собранияграждан, инициативная группа по проведению собрания граждан представляет вгородскую Думу подписи не менее 10% жителей, обладающих избирательным правом вподдержку инициативы его проведения.
Порядок назначения ипроведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественногосамоуправления определяется уставом территориального общественногосамоуправления
3. Собрание граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Собрание граждан можетпринимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицамместного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятыесобранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа.
6. Порядок назначения ипроведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяютсянастоящим Федеральным законом, Уставом города и (или) нормативными правовымиактами городской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.
7. Итоги собрания гражданподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференцияграждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждениявопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей города, а также дляинформирования населения о деятельности городской Думы, главы города могутпроводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан (собраниеделегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Конференция граждан(собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимаютучастие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших16-летнего возраста.
3. Порядок назначения ипроведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяетсярешением городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги проведенияконференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья19. Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения с участием жителей города городской Думой, главой города могутпроводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главыгорода. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением илигородской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний,инициированных главой города, — глава города.
3. Напубличные слушания должны выноситься:
1)проект устава города или акта о внесении изменений в Устав города, кромеслучаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведениязакрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению всоответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2)проект местного (городского) бюджета города и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципальногообразования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков иобъектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такогоиспользования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4)вопросы о преобразовании города;
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20дней до дня рассмотрения городской Думой или главой города проекта правовогоакта города. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места ивремени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правовогоакта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня послеего принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до днярассмотрения проекта муниципального правового акта городской Думой или главойгорода. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию(обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории города или части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носятрекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеютправо участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
1) городской Думы илиглавы города – по вопросам местного значения;
2) органовгосударственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектоврегионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения ипроведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городскойДумы.
5. Решение о назначенииопроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом актегородской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведенияопроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальнаячисленность жителей города, участвующих в опросе.
6. Жители города должныбыть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней доего проведения.
7. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса гражданосуществляется:
1) за счет средствместного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местногосамоуправления;
2) за счет средствбюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Нижегородской области.
Статья 21. Обращенияграждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленныеФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка исроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправлениянесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формынепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия вего осуществлении
1. Население городавправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Нижегородской области.
2. Непосредственноеосуществление населением местного самоуправления и участие населения восуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности,добровольности.
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействоватьнаселению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления иучастии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления
Статья 23. Органыместного самоуправления города
1. Структуру органовместного самоуправления города составляют:
1) представительный органгорода – городская Дума города Выкса (далее городская Дума), возглавляемаяглавой города;
2) глава муниципальногообразования – глава местного самоуправления, глава города;
3) местная администрация(исполнительно-распорядительный орган города) – администрация города Выкса(далее городская администрация);
4) контрольный органгорода – контрольно-счетная комиссия.
2. Органы местногосамоуправления города Выкса являются правопреемниками органов местногосамоуправления города Выкса и сельского поселения Мотмосского сельского совета.
3. Указанные в части 1настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Порядок формирования,полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местногосамоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанныхорганов определяются настоящим Уставом.
5. Органы местногосамоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
6. Изменение структурыорганов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путемвнесения изменений в настоящий Устав.
7. Решение городской Думыоб изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
8. Финансированиерасходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета).
Статья 24.Представительный орган города – городская Дума
1. Городская Дума состоитиз 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосованиисроком на пять лет.
2. Городская Думаприступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей отустановленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы.
 3. Заседание городской Думы не можетсчитаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числаизбранных депутатов городской Думы. Заседания городской Думы проводятся не режеодного раза в три месяца.
4. Вновь избраннаягородская Дума собирается на первое заседание не позднее истечения трех недельсо дня избрания городской Думы в правомочном составе.
5. Городская Думапринимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городскойДумы, а также порядок принятия решений в городской Думе.
6. Городская Думаобладает правами юридического лица в соответствии с федеральнымзаконодательством.
7. Расходы на обеспечениедеятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельнойстрокой.
Статья 25. Председательгородской Думы и его заместитель
1. Городская Думавозглавляется главой города, который избирается депутатами из своего составатайным голосованием на первом заседании и является председателем городскойДумы.
2. Председатель городскойДумы руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятиярешений городской Думы, подписывает постановления и решения городской Думы, атакже издает постановления и распоряжения по вопросам организации работыгородской Думы.
3. Из числа депутатовгородской Думы на срок его полномочий тайным голосованием избираетсязаместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителяпредседателя определяется регламентом городской Думы.
4. Заместительпредседателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы вполном объеме в его отсутствие, а также в случае досрочного прекращения егополномочий.
Статья 26. Структурагородской Думы
1. Из числа депутатовгородской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии повопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
2. Городская Дума в целяхосуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут бытьобразованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной третиот установленной численности депутатов.
3. Структура городскойДумы, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссийопределяются регламентом городской Думы.
Статья 27. Полномочиягородской Думы
1. К полномочиямгородской Думы относится:
1) принятие Устава городаи внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местногобюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах;
4) принятие планов ипрограмм развития муниципального образования, утверждение отчетов об ихисполнении;
5) определение порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
6) определение порядкапринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядкаучастия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядкаматериально-технического и организационно обеспечения деятельности органовместного самоуправления;
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения обудалении главы города в отставку;
11) утверждение структурыадминистрации города и Положения об администрации;
12) формирование избирательнойкомиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;
13) принятие концепцииразвития, генерального плана и плана застройки территории города;
14) осуществление правазаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;
15) определение порядкаформирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа;
16) согласованиеназначения на должность заместителей главы администрации города;
17) иные полномочия,установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законамиНижегородской области и настоящим Уставом.
2. Городская Думазаслушивает ежегодные отчеты главы города, главы городской администрации орезультатах их деятельности, деятельности городской администрации, в том числео решении вопросов, поставленных городской Думой города Выкса.
Статья 28. Досрочноепрекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городскойДумы могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, а также в случаях:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение осамороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов городской Думы. Решение принимается открытым голосованием. По решению городскойДумы может проводиться тайное голосование. Инициатива решения о самороспускегородской Думы может исходить от одного или нескольких депутатов городскойДумы;
2) вступления в силурешения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в томчисле в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) увеличения численностиизбирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границгорода;
 5) вслучае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законамНижегородской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренногорешением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления всилу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вЗаконодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородскойобласти о роспуске городской Думы города Выкса Выксунского муниципальногорайона;
 6)полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу законаНижегородской области о ее роспуске;
7) закон Нижегородскойобласти о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке втечение 10 дней со дня вступления в силу.
2. Досрочное прекращениеполномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. Досрочное прекращениеполномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий главы городаВыкса.
4. В случае досрочногопрекращения полномочий городской Думы не позднее, чем через шесть месяцев содня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думыпроводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

Статья 29. Депутатгородской Думы
1. В городскую Думу можетбыть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18лет и обладающий избирательным правом.
2. Депутату городскойДумы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своихполномочий.
3. Депутаты городскойДумы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Депутаты городскойДумы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Напостоянной основе может работать не более десяти процентов от установленнойчисленности депутатов городской Думы.
5. За исполнение своихобязанностей депутат Городской Думы, работающий на постоянной основе, получаетзаработную плату из городского бюджета, установленную решением Городской Думы.
6. Депутат городской Думыне может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом законодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должностимуниципальной службы.
Депутат городской Думы неможет одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иногомуниципального образования или выборного должностного лица местногосамоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев,установленных Федеральным законом.
7.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1)заниматься предпринимательской деятельностью;
2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотренофедеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовымактом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области,ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная ииная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации;
 4) входить в составорганов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органовиностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
8. Порядок привлечениядепутата к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого имслужебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, кроме случаев когда депутатом допускаются публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральными законами.
10. Депутаты информируютизбирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке,установленном нормативными правовыми актами городской Думы.
11. Порядок и основанияпрекращения полномочий депутатов городской Думы определяются настоящим Уставомв соответствии с федеральным законодательством.
 12.К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочияна постоянной основе, относятся:
 1)обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2)реализация права правотворческой инициативы депутата;
3)реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядкедолжностными лицами;
4)реализация права депутата на обращение;
5)реализация права депутата на получение информации;
6)обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7)предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8)реализация права на депутатский запрос;
9)медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10)право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11)возмещение расходов депутата;
12)оплата труда депутата;
13)гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
14)компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
15) содействие впоследующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.
13. Кгарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия нанепостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 — 6, 8 и 11части 12 настоящей статьи.
14. Порядокпредоставления гарантий, установленных частями 12 и 13 настоящей статьи, засчет средств городского бюджета, а так же порядок их финансирования и размерыденежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочийдепутата, устанавливаются решением городской Думы города, если иное неустановлено федеральными законами и законами Нижегородской области.
15. Депутат, член выборногооргана местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе,не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаевзаконного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.
Статья 30. Депутатскиеобъединения
1. Из числа депутатовгородской Думы города Выкса могут образовываться депутатские объединения(фракции).
2. Порядок образованиядепутатских объединений (фракций) в городской Думе, их права и порядок участияв работе городской Думы определяются настоящим Уставом и Регламентом городскойДумы.
Статья 31. Досрочноепрекращение полномочий депутата городской Думы
1. Полномочия депутатагородской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственномужеланию;
3) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства – участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий городской Думы;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу, кроме депутатов работающих на постоянной основе;
11) в иных случаях,установленных федеральным законодательством.
2. При наличии оснований,предусмотренных частью 1 настоящей статьи городская Дума выносит решение опрекращении полномочий депутата городской Думы
Статья 32. Глава города
1. Глава города являетсявысшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городаизбирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы и одновременноявляется председателем городской Думы.
3. Полномочия главыгорода начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного главы города.
4. Главе городагарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления имсвоих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
При осуществлении своихполномочий глава города должен руководствоваться интересами города,организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом ирешениями городской Думы.
5. Глава города впределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы,подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам организациидеятельности городской Думы.
6. Акты главы города,носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы городапо вопросам организации деятельности городской Думы – в форме распоряжений.
7. Глава городаосуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматьсяпредпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью за исключениемпреподавательской, научной и другой творческой деятельности. Глава города невправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации их структурныхподразделений, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. Не может участвовать вкачестве защитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.
8. Глава города в своейдеятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
9.Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутатапредставительного органа иного муниципального образования или выборногодолжностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года№313-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Статья 33. Полномочияглавы города
1. Глава города обладаетследующими полномочиями:
1) представляет город вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени города;
2) издает в пределахсвоих полномочий правовые акты;
3) вправе требоватьсозыва внеочередного заседания городской Думы;
4) организуетдеятельность городской Думы;
5) осуществляетруководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых нарассмотрение городской Думы;
6) созывает заседаниягородской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, атакже проект повестки дня;
7) ведет заседаниягородской Думы;
8) осуществляет общее руководствоаппарата городской Думы;
9) оказывает содействиедепутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией;
10) принимает меры пообеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) подписывает протоколызаседаний и другие документы городской Думы;
12) организует приемграждан, рассмотрение их обращений, заявлений жалоб;
13) в соответствии сзаконодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работниковаппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной и инойответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;
14) координируетдеятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
15) открывает и закрываетрасчетные счета городской Думы в банках;
16) распоряжаетсябюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджетена подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата и егосодержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы идепутатов;
17) заключает контракт сглавой администрации города Выкса;
18) проводит личный приемграждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления ижалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
19) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамиместного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
20) иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородскойобласти и настоящим Уставом.
2. Глава городапредставляет городской Думе города ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думойгорода Выкса.
Статья 34. Досрочноепрекращение полномочий главы города
1. Полномочия главыгорода прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) удаления главы городав отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
4) отрешения от должностиправовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством;
5) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношениинего в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства – участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранногогосударства либо получение им вида на жительство или оного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации,на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной всудебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлятьполномочия главы города;
12) досрочногопрекращения полномочий городской Думы;
13)преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднениягорода Выкса;
14) увеличениячисленности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствиеизменения границ города;
15) утраты поселениемстатуса муниципального образования в связи с его объединением с городскимокругом.
Статья 35. Городскаяадминистрация
1. Городскаяадминистрация – исполнительно-распорядительный орган города, наделенныйнастоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения иполномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законамиНижегородской области.
2. Городскойадминистрацией руководит глава администрации города Выксы на принципахединоначалия, по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещениеуказанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом. Главагородской администрации издает постановления и распоряжения.
3. Городскаяадминистрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральнымизаконами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а такженормативными правовыми актами городской Думы.
4. Городскаяадминистрация обладает правами юридического лица.
Статья 36. Структурагородской администрации
1. Городскаяадминистрация формируется главой городской администрации в соответствии сфедеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Городскаяадминистрация осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность,направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы города,постановлений главы городской администрации и актов органов государственнойвласти, принятых в пределах их компетенции.
3. Структура городскойадминистрации утверждается городской Думой по представлению главы городскойадминистрации.
4. В структуру городской администрациимогут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации.
5. Расходы на обеспечениедеятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджетегорода отдельной строкой.
Статья 37. Полномочиягородской администрации
местныйсамуправление администрация городская
1. Администрация городанаделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, неотнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления:
1) формирование,исполнение бюджета города;
2) внесение нарассмотрение городской Думы проекта решения о бюджете города;
3) владение, пользованиеи распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города впорядке, установленном городской Думой;
4) организация в границахгорода электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, атакже осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
6) обеспечение малоимущихграждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий,жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства;
7) создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактикетерроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждениии ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) обеспечение первичныхмер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;
11) создание условий дляобеспечения жителейгорода услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек города;
13) создание условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
14) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории города;
15) создание условий дляразвития местного традиционного народного художественного творчества, участие всохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
16) обеспечение условийдля развития на территории города физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий города;
17) создание условий длямассового отдыха жителей города и организация обустройства мест массовогоотдыха населения;
18) формирование архивныхфондов города;
19) организация сбора ивывоза бытовых отходов и мусора;
20) организацияблагоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесовособо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенныхпунктов города;
21) подготовкагенеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов города документации по планировкетерритории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориигорода, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиягорода, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельногоконтроля за использованием земель города;
22) присвоениенаименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан внаселенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц иустановки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация иосуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территориигорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержаниеи организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории города;
26) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
27) создание, развитие иобеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории города.
28) содействие в развитиисельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого исреднего предпринимательства;
29) организация иосуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
30) осуществление впределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования
31) осуществлениемуниципального лесного контроля и надзора.
32) создание условий длядеятельности добровольных формирований населения по охране общественногопорядка.
2. Обеспечение исполненияполномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местногозначения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городскойадминистрации.
3. Осуществляет иныеисполнительно — распорядительные функции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области.
Статья 38. Главагородской администрации
1. Глава городскойадминистрации назначается на должность по контракту, заключенному порезультатам конкурса на замещение должности на пять лет.
Контрактс главой местной администрации заключается на срок полномочий городской Думы,принявшей решение о назначении лица на должность главы местной администрации(до дня начала работы городской Думы нового созыва), но не менее чем на двагода.
2. Условия контракта дляглавы городской администрации утверждаются городской Думой.
3. Порядок проведенияконкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливаетсягородской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматриватьопубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте егопроведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведенияконкурса.
4. Общее число членовконкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой.
5. Члены конкурснойкомиссии города назначаются городской Думой.
6. Лицо назначается надолжность главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7.Контракт с главой городской администрации заключается главой города.
8.Глава городской администрации:
1)подконтролен и подотчетен городской Думе города Выкса;
2)представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности идеятельности городской администрации, в том числе о решении вопросов,поставленных городской Думой города;
3) обеспечиваетосуществление городской администрацией полномочий по решению вопросов местногозначения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 39. Полномочияглавы городской администрации
Глава городскойадминистрации обладает следующими полномочиями:
1) представляет наутверждение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении;
2) представляет городскойДуме ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельностиадминистрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городскойДумой;
3) обеспечиваетосуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местногозначения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) формирует городскуюадминистрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом иПоложением о городской администрации;
5) назначает иосвобождает от должности заместителей главы городской администрации посогласованию с городской Думой;
6) назначает на должностимуниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы вадминистрации в соответствии с трудовым законодательством с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе вРоссийской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе вНижегородской области»;
7) принимает мерыпоощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет нарассмотрение городской Думы планы и программы социально-экономического развитиягорода, информирует об их утверждении, представляет отчеты об их исполнении;
9) представляет нарассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении илиотмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет бюджета города;
10) рассматривает отчетыи доклады руководителей органов городской администрации;
11) принимает меры пообеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления;
12) от имени городскойадминистрации подписывает исковые заявления в суды;
13) исполняет бюджетгорода, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города всоответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;
14) выступает гарантомэкологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность попредотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;
15) принимает меры ксохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;
16) осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством.
Статья 40. Досрочноепрекращение полномочий главы городской администрации
1. Полномочия главыгородской администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) расторжения контрактав соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должностиправовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством;
5) отрешение от должностив соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
6) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) вступления в отношениинего в законную силу обвинительного приговора суда;
9) выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства – участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления;
11)преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличениячисленности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствиеизменения границ города.
2. Контракт с главойгородской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или всудебном порядке на основании заявления:
1) городской Думы илиглавы города – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейсярешения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограниченийустановленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) главы городскойадминистрации – в связи с нарушением условий контракта органами местногосамоуправления.
3) высшего должностноголица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдениемограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Статья 41.Контрольно-счетная комиссия города
1. Контрольно-счетнаякомиссия образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городскогобюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности.
2. Контрольно-счетнаякомиссия города формируется городской Думой в количестве до трех человек.Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается городской Думой.
3. Руководительконтрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается отдолжности правовым актом городской Думы и осуществляет свои полномочия всоответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии.
4. Результаты проверок,осуществляемых контрольно-счетной комиссией города, подлежат опубликованию.
5. Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлятьв контрольно-счетную комиссию города по ее требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 42. Избирательнаякомиссия города
1. Избирательная комиссиягорода организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования повопросам изменения границ города, преобразования города.
Избирательная комиссиягорода является муниципальным органом и не входит в структуру органов местногосамоуправления.
Полномочия избирательнойкомиссии города по решению избирательной комиссии Нижегородской области,принятому на основании обращения городской Думы, а в случае его отсутствия – порешению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственнойинициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.
2. Избирательная комиссиягорода формируется городской Думой.
3. Порядок формирования иполномочия избирательной комиссии города устанавливаются федеральными законамии принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.
Избирательная комиссиягорода формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 43. Органыместного самоуправления как юридические лица
1. От имени городскогонаселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности,выступать в суде без доверенности от имени города могут глава города и главагородской администрации.
2. Городская Дума,городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательствоми настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являютсямуниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческихфункций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц всоответствии с федеральным законом.
3. Основаниями длягосударственной регистрации органов местного самоуправления в качествеюридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующегооргана местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 44. Муниципальнаяслужба
1.Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется напостоянной основе в органах местного самоуправления города Выкса намуниципальных должностях, не являющихся выборными.
2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом,законом Нижегородской области, настоящим Уставоми иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты города
Статья 45. Муниципальныеправовые акты города
1. По вопросам местногозначения населением города непосредственно и органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовыеакты.
2. Всистему муниципальных правовых актов города входят:
1)Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты городской Думы;
3) постановления и распоряженияглавы города по вопросам организации деятельности городской Думы;
4) постановления ираспоряжения администрации города;
5) правовые актыконтрольно-счетной комиссии города.
3. Правом внесения вгородскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутатыгородской Думы, глава города, глава городской администрации, органытерриториального общественного самоуправления, инициативные группы граждан вколичестве не менее трех процентов от жителей города, а также Выксунский городской прокурор.
4. Порядок внесенияпроектов муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскуюадминистрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом городской Думы или главы города, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовыеакты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местныхналогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесенына рассмотрение городской Думы только по инициативе главы городскойадминистрации или при наличии заключения главы городской администрации.
6. Нормативные правовыеакты городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации.
Статья 46. Порядокпринятия Устава города, внесения изменений в настоящий Устав
1. Предложения о внесенииизменений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами городскойДумы, главой городской администрации, органами территориального общественногосамоуправления, гражданами.
2. Изменения в Уставгорода принимаются нормативным правовым актом городской Думы.
3. Проект устава города,проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднеечем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава города, внесенииизменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думойпорядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанногомуниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении.
4. После опубликования неболее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
5. Решение о внесенииизменений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало неменее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
6. Устав города,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Уставподлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконом.
7. Устав города,муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрациии вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения,внесенные в устав города и изменяющие структуру органов местногосамоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срокаполномочий городской Думы, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вустав указанных изменений и дополнений.
Статья 47. Порядокпринятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Городская Дума повопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законамиНижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельностигородской Думы.
2. Решения городскойДумы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числадепутатов.
3. Решения принимаются назаседании городской Думы открытым или тайным голосованием.
Иные акты городской Думыпринимаются в порядке, установленном регламентом городской Думы.
4. Муниципальные правовыеакты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
5. Муниципальные правовыеакты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовыеакты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления,принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечняполномочий указанных органов или должностных лиц — органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиямкоторых на момент отмены или приостановления действия муниципального правовогоакта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правовогоакта, либо могут быть признаны недействующими или их действие может бытьприостановлено судом.
7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).
Для опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов органы местного самоуправления могутучредить печатное средство массовой информации, осуществляющее опубликованиемуниципальных правовых актов.
Муниципальные правовыеакты публикуются в средствах массовой информации в двухнедельный срок с моментаполучения редакцией указанных документов.
Порядок опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставоми решением городской Думы города Выкса, принятым в соответствии с действующимзаконодательством, и должен обеспечивать возможность ознакомления с нимиграждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельныхположений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральнымзаконом.

Статья 48. Отменамуниципальных правовых актов и приостановление их действий
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может бытьприостановлено органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностейлибо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановлениядействия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиНижегородской области, — уполномоченным органом государственной властиРоссийской Федерации (уполномоченным органом государственной властиНижегородской области).
2.Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статусамуниципального образования недействующим до вступления в силу нового законаНижегородской области об установлении статуса муниципального образования неможет являться основанием для признания в судебном порядке недействующимимуниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых довступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальныхправовых актов.

Глава VII. Экономическая основа местногосамоуправления города
Статья 49. Экономическаяоснова местного самоуправления города
Экономическую основуместного самоуправления города составляют находящееся в муниципальнойсобственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета города), атакже имущественные права города.
Статья 50. Муниципальноеимущество
1. В собственности городанаходится:
1) имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6настоящего Устава;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в случаях, установленныхфедеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенноедля осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального законаот 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации;
3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами городской Думы;
4) имущество, необходимоедля решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения.
2. Особенностивозникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, атакже порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральнымзаконом.
Статья 51. Владение,пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местногосамоуправления города от имени муниципального образования самостоятельновладеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласноКонституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым всоответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
2. Органы местногосамоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Органы местногосамоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе муниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органыместного самоуправления города определяют цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают надолжность и освобождают от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренномнастоящим Уставом.
4. Городская Думапринимает решение о создании органа городской администрации по управлениюимуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы поиспользованию объектов муниципальной собственности.
5. Администрация городаВыкса ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 52. Порядок иусловия приватизации муниципальной собственности
1. Городская Думаустанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества всоответствии федеральными законами, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории города
2. Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в местныйбюджет.
Статья 53. Бюджет города(местный бюджет)
1. Город имеетсобственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городаразрабатывается городской администрацией и утверждается в форме нормативногоправового акта городской Думы. В качестве составной части бюджета города могутбыть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктовгорода, не являющихся поселениями.
Обслуживание бюджетагорода и управление средствами бюджета города осуществляет финансовый отделгородской администрации.
3. Порядок и срокиразработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов,обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городскойДумой.

Статья 54. Доходы бюджетагорода
1. Доходы бюджета городаформируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областныхрегулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядкепоступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательствомНижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы враспоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета городазачисляются:
1) доходы от местныхналогов;
2) доходы от федеральныхи областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Нижегородской области;
3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетныетрансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 федерального закона от6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;
4) иные средства финансовойпомощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционныхпрограмм и проектов развития общественной инфраструктуры города;
5) часть прибылимуниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иныхобязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, ичасть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
6) штрафы, установлениекоторых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органовместного самоуправления;
7) доходы от имущества,находящегося в муниципальной собственности;
8) доходы от платныхуслуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органовместного самоуправления;
9) добровольныепожертвования;
10) иные источникидоходов, устанавливаемые городской Думой, в соответствии с федеральнымизаконами, законами Нижегородской области и решениями органов местногосамоуправления.
Статья 55. Расходыбюджета города
1. Расходы бюджетаосуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Городскаяадминистрация ведет реестр расходных обязательств города в порядке,определяемом городской администрацией.
3. Решением городскойДумы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетовна решение вопросов местного значения.
4. Размеры и условияоплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений устанавливаются постановлением главы городской администрации.
5. Расходование средствбюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификациии в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города наочередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальныйзаказ
1. Органы местногосамоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступаютзаказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Нижегородской области.
2.Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, заисключением случаев размещения путем запроса котировок цен товаров, работ иуслуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя ив иных установленных случаях.
3. Порядок формирования,обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городскойДумой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджетагорода. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формированиябюджета и является его неотъемлемой частью.
4. Размещение муниципальногозаказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд».
Статья 57. Участникибюджетного процесса и исполнение бюджета города
1. В систему органов,обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждениюбюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением иутверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) городская Дума;
2) глава города;
3) городскаяадминистрация;
4) контрольно-счетнаякомиссия города.
2. Руководительфинансового органа городской администрации назначается на должность из числалиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным ПравительствомРоссийской Федерации.
3. Исполнение городскогобюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживаниеисполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Статья 58. Рассмотрение иутверждение бюджета города
1. Глава городскойадминистрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение городской Думы.
2. Порядок рассмотренияпроекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществленияконтроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгороде, утверждаемым городской Думой.

Глава VIII. Заключительные положения
Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственностьперед населением города, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральным законами.
Статья 60. Вступление всилу настоящего Устава
1. Устав города Выксы,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городапринимаются большинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов городской Думы.
2. Устав города,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленномфедеральным законом.
3. Устав города,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городаподлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава города Выкса
Выксунскогомуниципального района И.Л. Раев

Приложениек Уставу города Выкса
Граница муниципальногообразования город Выкса проходит на севере — от точки 5 до точки 2, гранича смуниципальным образованием рабочий поселок Досчатое, совпадая с границейнаселенного пункта города Выкса – по берегу Досчатинского пруда, пересекаетлесной массив в восточной направлении, поворачивает на юго-восток, проходя поюго-западной обочине Досчатинского шоссе, меняет направление на северо-восточное,пересекая Досчатинское шоссе, огибает с юго-восточной стороны квартал 134,далее в северном направлении проходит по межквартальной просеке кварталов 131 и132 Ризадеевского участкового лесничества, огибает с южной и юго-восточнойсторон квартал 128 Ризадеевского участкового лесничества до места пересеченияграницы квартала с ручьем Ивайловка.
Далее от точки 2 до точки1 граница проходит вверх по течению ручья в восточном направлении, пересекаяавтомобильную дорогу «Подъезд к г. Выкса от автодороги«Владимир-Муром-Арзамас», огибает с северной стороны технологический прудбывшего свинокомплекса. Далее проходит по южной границе квартала 3Ризадеевского участкового лесничества до пересечения с железной дорогой отстанции Выкса-Промышленная до станции Навашино, далее в северо-восточномнаправлении по западной границе Кулебакского муниципального районаНижегородской области.
От точки 1 до точки 11(граница с Кулебакским муниципальным районом) граница совпадает с границейВыксунского муниципального района и проходит до межквартальной просеки,разделяющей Ризадеевское и Вильское участковые лесничества.
От точки 11 до точки 10граница проходит по границе с сельским поселением Новодмитриевский сельскийсовет Выксунского района в юго-западном направлении по межквартальной просеке,разделяющей Ризадеевское и Вильское участковые лесничества, до восточнойграницы квартала 123 Ризадеевского лесничества.
От точки 10 до точки 14граница проходит по границе с городским поселением рабочий поселок ВиляВыксунского района в северном направлении по западным границам кварталов 124,119 Ризадеевского участкового лесничества.
Далее от точки 14 доточки 7 проходит в западном направлении по южным границам кварталов 110, 109,108, пересекает автомобильную дорогу Выкса-Вознесенское, проходит по южнойгранице квартала 107 Ризадеевского участкового лесничества Выксунскогорайонного лесничества, далее по границе населенного пункта город Выкса меняетнаправление на юго-западное, проходя через лесной массив, пересекает массив лесонасаждений,реку Железница, проходит по пойме реки Железница, от которой идет всеверо-западном направлении по кромке леса квартала 20 Роожновского участковоголесничества Выксунского районного лесничества, затем меняет направление назападное, проходя по межквартальной просеке квартала 19.
ОТ точки 7 до точки 5,гранича с муниципальным образованием рабочий поселок Ближне-Песочное, проходитв северном направлении по межквартальной просеке кварталов 12, 9 Рожновскогоучасткового лесничества, поворачивает на восток. Далее граница городскогопоселения город Выкса проходит в западном направлении по северной окраине селаБорковка, меняя направление, огибает территории садовых товариществ(коллективных садов) «Машиностроитель», «Березка», проходит на север, затем поворачиваетна запад, огибает территорию садоводческого товарищества «Зоренька», проходит всеверном направлении, огибая деревню Грязная рабочего поселка Ближне-Песочное свосточной стороны, поворачивает на восток, меняет направление на север посельхозугодьям СПК «Шиморское», далее поворачивает на восток по южной сторонеавтомобильной дороги Выкса — Ближне-Песочное, пересекает автодорогу в восточномнаправлении, совпадая с границей населенного пункта город Выкса, поворачиваетна северо-запад, проходит по южному берегу реки Железница в северо-западномнаправлении, повторяя ее контур, пересекает реку Железница, проходит черезлесной массив на север до Досчатинского пруда.