МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральноеагентство по образованию
Тихоокеанскийгосударственный экономический университет
КафедраГражданского права и процесса
Курсовая работа
По дисциплинеТрудовое право
Тема: Роль ифункции трудового права
Понятие,предмет, метод и система трудового права
Студентка 151Нн
Давиденко Александра
Александровна
Владивосток 2009
Содержание
1. Введение
2. Понятиятруда, его общественной организации, отрасли и предмета трудового права
3. Метод трудовогоправа
4. Сфера действиятрудового права
5. Роль и функциитрудового права. Цели и задачи трудового законодательства
6. Система отрасли исистема науки трудового права
7. Соотношениетрудового права со смежными отраслями права
8. Тенденции развитиятрудового права России
9. Заключение
10. Список используемой литературы
1.Введение
Из общей теории праваизвестно, что деление права на отрасли и институты, т. е. группировкаоднородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правовогорегулирования. Одна отрасль права отличается от другой своими предметом,методом и принципами правового регулирования. Поэтому изучение каждой отраслиправа, в том числе и трудового, начинается с усвоения этих правовых категорий.
Предмет любой отраслиправа характеризуется однородностью общественных отношений, ихсоциально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми вобщей теории права.
Каждая отрасль праваимеет свой предмет, предопределяющий в значительной степени специфику методаправового регулирования, отраслевых принципов права, функций отрасли итенденции развития ее норм.
В данной курсовойработе рассмотрим предмет, метод, основные принципытрудового права России, его функции и тенденции развития, которые определяютсянормами трудового законодательства и отражают их суть.
2.Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права
Труд–это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических иумственных способностей для получения определенных материальных или духовныхблаг. Труд может быть индивидуальным (на своем садово-огородном участке иликустаря-одиночки и т. д.) и в общественной кооперации труда (на производстве).Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда ине регулируют индивидуальный труд.
Общественнаяорганизация труда – это совместный труд как кооперациятруда для получения определенного продукта данного производства, в том числе идуховного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по управлению илиоказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (медицина, образованиеи т. д.). Общественная организация труда в любом обществе имеет две стороны:техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону(технологические процессы производства определенного продукта, работу техники,машин и т. д.). Здесь применяются технические правила, которые и в разныхстранах могут быть одинаковыми. Право регулирует социальную сторонуобщественной организации труда – общественные (социальные) отношения по трудуна производстве.
Досоветского периода не было самостоятельной отрасли трудового права, трудовыеотношения на производстве регулировались отраслью гражданского права наравне сотношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы опромышленном труде (например Устав о промышленном труде 1913 г. и несколькоуставов по труду в отдельных отраслях, предусматривавших нормы по труду всельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, торговле и др.).
Всегов царской России было около полутора десятков разрозненных нормативных актов отруде, включая и акты о создании и действии фабричной инспекции. Но они несоздавали самостоятельной отрасли трудового права, а договор личного наймарегулировало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг.
Лишьпервый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную отрасль трудовогоправа, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.
Вдругих странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться главнымобразом после второй мировой войны (1946–1947 гг.), ныне большинство развитыхстран мира имеют самостоятельные отрасли трудового права.
Трудовымправом называется одна из важнейших отраслей российскогоправа, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношенияработников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные,производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду напроизводстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права иответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права ивсего общества, государства.
Предметомтрудового права являются следующие девять общественныхотношений, связанных с трудом на производстве:
1)отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;
2)трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям еготруда.
Основнойпредмет трудовых отношений – работа работника по оговоренной с ним его трудовойфункции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношенияимеются у всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общемпроцессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудовогоколлектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных отношений,поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.
Вновом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отношении. В ней дается нетолько само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные праваи обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как ужеурегулированного правом трудового отношения. Поэтому здесь надо различатьпредмет права – отношение и уже урегулированное правом отношение (т. е.правоотношение). Конечно, в действительной жизни нет не урегулированного правомтрудового отношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотношение. Вст. 1 Трудового кодекса перечислены 8 непосредственно связанных с трудовым иныхотношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства отруде;
3)отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управленииорганизацией;
4)отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров,заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений;
5)отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышениюквалификации работников непосредственно у данного работодателя;
6)отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции, государственныхспециализированных и профсоюзных инспекций и т. д.) с работодателем,администрацией производства по вопросам соблюдения трудового законодательства иохраны труда;
7)отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда иприменении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
8)отношения по материальной ответственности сторон трудового отношения за вред(ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут бытьдвух видов в зависимости от того, какая сторона причинила вред: а) поматериальной ответственности работодателя за вред, нанесенный работникутрудовым увечьем или нарушением его права на труд, в том числе за моральныйвред и б) по материальной ответственности работника, причинившего ущербимуществу работодателя. Данные отношения возникают только у тех работников,которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большинство же работников ихне имеют;
9)отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров,возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когдапоявляется такой трудовой спор, второй стороной этих отношений является орган,решающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.).
Ведущимииз перечисленных отношений являются трудовые отношения работника сработодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь или предшествуюттрудовым (по обеспечению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторыемогут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своемухарактеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,– организационно-управленческие,они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9–охранительные, направленные на обеспечение соблюдения трудовогозаконодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовомкодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.
Всеотношения предмета трудового права возникают у работников в связи с ихтрудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом трудового праваявляются трудовые отношения работников производства и остальные восемь –непосредственно с ними связанные общественные отношения.
Отношенияпо государственному социальному страхованию ранее входили в предмет отраслитрудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой отраслиправа – права социального обеспечения.
Предметотрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудовогоправа (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника напроизводстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса.Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не толькороссийского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношенияхсферы трудового права.
3.Метод трудового права
трудовое право законодательство
Понятиетрудового права как отрасли и учебной дисциплины требует четкого уяснения нетолько их предмета, но и метода. Под отраслью трудового права понимаетсявся система норм трудового законодательства, регулирующего специфичным ейметодом трудовые и тесно с ними связанные отношения. Поскольку предметом наукии учебной дисциплины является изучение самих норм, их связей, правоотношенийсферы трудового права, истории трудового законодательства, как российского, таки зарубежного, то в них применяются разные научные методы: исторический,сравнительный и др. Метод же каждой отрасли права, в том числе и трудового,имеет (как и ее предмет) свои особенности, т. е. присущий только ей комплексспособов правового регулирования труда. Специфика метода трудового праваотличает (вслед за предметом) эту отрасль от других отраслей права.
Методомтрудового права называется комплекс следующих шестиспособов правового регулирования, т. е. воздействия законодателя через нормыправа на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для обществанаправлении:
1)сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного(трудовым законодательством) и договорного. Соотношение ныне изменяется всебольше в сторону расширения локального и договорного способов, ацентрализованное нормативное устанавливает минимальный уровень гарантийтрудовых прав, который не может снижаться;
2)договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК«Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулированиеосуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками иработодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;
3)равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовыхдоговоров и подчинение их в процессе труда трудовому законодательству иправилам внутреннего трудового распорядка данной организации;
4)участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы вправовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудовогоправа), контроле за соблюдением трудового законодательства;
5)специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудовогоколлектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой по индивидуальнымправам и паритетного органа (примирительной комиссии) и третейского (трудовойарбитраж или посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;
6)единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единствовыражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленныхв ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всехработников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудовогозаконодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).
Дифференциацияправового регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных нормах,применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем,учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации,создающей специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являютсяследующие:
–вредность и тяжесть условий труда;
–климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;
–субъектные основания: физиологические особенности женского организма (егоматеринская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца),психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка,ограниченную трудоспособность инвалидов;
–специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников, особенностьтрудовой связи членов производственных кооперативов;
–особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание трудас обучением;
–специфика содержания труда и ответственный характер труда государственныхслужащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работниковтранспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производствомруководителей организаций.
Специальныенормы дифференциации трудового права – трудовые льготы (их большая часть),нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (поспецифике трудовой связи) – позволяют с учетом указанных ее оснований для всехработников равно с другими осуществлять основные трудовые их права иобязанности.
ВТрудовом кодексе дифференциации трудового права посвящен специальный раздел XII«Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В ст. 249 гл.39 «Общие положения» указывается, что «Особенности регулирования труда – этонормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либопредусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников»,следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (угосслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних,инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления(учет специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народногохозяйства (отраслевая дифференциация норм).
Надотакже учитывать, что ТК в разделе XIIуказал не всех работников с особенностями правового регулирования их труда.Например, такие особенности предусматривают специальные федеральные законы огосударственных служащих, статусе судей, Положение о прокуратуре.Дифференциация отражается также в различных видах трудовых договоров, о чембудет сказано далее.
4.Сфера действия трудового права
Сферойдействия трудового права называется очертание предела распространения трудовогозаконодательства, его действия. Статья 11 Трудового кодекса указывает, чтоТрудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются навсех работников, занятых по трудовому договору с работодателем независимо отего организационно-правовой формы. Нормы Кодекса и всего трудовогозаконодательства, указывает ч. 2 этой статьи, обязательны для применения навсей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических илифизических лиц) независимо от их форм собственности. А это означает, чтотрудовое законодательство распространяется на все производства независимо от ихформы собственности (государственная, муниципальная, общественная или частная(коллективная или.индивидуальная) и от организационно-правовых формпроизводства, следовательно, распространяется на всех работников и ихработодателей (предприятия, учреждения, организации), а также на администрациюработодателей на всей территории страны. Если есть отношения работника иработодателя, то независимо от того, кто эти субъекты, трудовое праворегулирует их трудовые отношения. Таким образом, трудовое право в настоящеевремя имеет широкую сферу действия (сравним, например, с 1959 г., когдатрудовое право распространялось только на рабочих и служащих).
Широкаясфера действия трудового права была у нас и ранее, до 1959 г., что нашлоотражение во всех советских учебниках, имевших разделы о регулировании труда вколхозах, в промысловых и инвалидных артелях. Сейчас тенденция возврата кширокой сфере действия трудового права усилилась. Все производства (а не толькопроизводственные кооперативы) имеют свои уставы, содержащие и локальные нормытрудового права.
Вкурсе российского трудового права не выделен вопрос о сфере действия нормтрудового права, и он, по существу, освещается в предмете данной отрасли.Нельзя также согласиться с точкой зрения Е. Б. Хохлова, что понятия «механизмправового регулирования труда» и «хозяйственный механизм» – категориисовпадающие, поскольку первое – лишь часть внутри хозяйственного механизма,второе включает и внешние отношения организации, да и внутрихозяйственныймеханизм – сложное понятие, состоящее из отношений по руководству хозяйством, втом числе и отношений по сохранению и приумножению собственности производства идр.
Напрактике к труду членов производственных кооперативов давно применяют трудовоезаконодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующихвопросов труда. Но оплата и ответственность работника – членакооператива-собственника регулируются еще и гражданским правом каксобственника.
Федеральныйзакон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» в п. 4 ст. 40 недопускает установление условий, ухудшающих положение работников и членовпроизводственного кооператива по сравнению с нормами трудовогозаконодательства. Указанная ранее ст. 11 ТК предусматривает также в частичетвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется натерритории Российской Федерации и на трудовые отношения с участием иностранныхграждан, лиц без гражданства, работников международных организаций ииностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденныхими, либо с их участием, если иное не предусмотрено Федеральным законом илимеждународным договором Российской Федерации.
Федеральныйзакон от 10 апреля 1996 г. «О производственных кооперативах» (ст. 19)устанавливает, что трудовое законодательство регулирует труд наемныхработников, с которыми правление кооператива заключает коллективный договор;численность наемных работников не должна превышать 30% членов кооператива(кроме сезонных работ). Трудовые отношения членов кооператива регулируютсяуказанным Законом и уставом кооператива. На них распространяются все льготы потруду женщин и подростков и нормы по охране труда, установленные трудовымзаконодательством. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членоввиды дисциплинарной ответственности: наравне с работниками по трудовомудоговору они также подлежат социальному и обязательному медицинскомустрахованию и социальному обеспечению. Условия труда в кооперативе для всехопределяют правила внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом недолжно допускаться ухудшение положения работников и членов производственногокооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минимальныйразмер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Федерального закона следует,что на работающих членов кооператива (акционерного общества), называемых сособственниками,распространяется установленный трудовым законодательством минимум гарантий поусловиям труда. А кооператив, устанавливая их самостоятельно, может толькоповышать, а не снижать гарантии трудового законодательства.
Трудовоезаконодательство России распространяется на труд работников российскихсовместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев натерритории России и в российских зарубежных организациях, если иное непредусмотрено договором с соответствующей страной. Труд штатных работниковобщественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) такжерегулируется трудовым законодательством.
Трудовоеправо распространяется и на трудовые отношения работников религиозныхорганизаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового кодекса.
Трудовоеправо не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел,государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируетсявоинскими уставами, а также соответствующим специальным законодательством (нынепо содержанию норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовомузаконодательству).
ВУголовно-исправительном кодексе РФ используются основные конституционныетрудовые права и обязанности в регулировании труда заключенных (право на труд,на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск и др.).
Тенденцияразвития российского трудового права такова, что постепенно все видыобщественно-трудовых отношений в обществе перейдут в сферу действия трудовогоправа при расширении дифференциации правового регулирования труда отдельныхкатегорий граждан.
5.Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде
Основнаяроль трудового права регулятивная, т. е. в процессе трудана производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечаютзадачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основныхих трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствоватьповышению производительности труда, эффективности производства, укреплениюдисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.
Роль,задачи и функции трудового права тесно связаны между собой, отражая интересыкак работников, так и работодателей и всего общества, государства. Задачитрудового права направлены на достижение целей правового регулированиятруда – эффективности, оптимальности. Трудовое законодательство призванозащищать, всемерно охранять трудовые права наиболее слабо защищенной сторонытрудовых отношений – работников. Оно не должно в своем развитии снижать установленный,т. е. достигнутый прогрессом общества, высокий уровень условий труда. И следуетотметить, что почти 70 процентов положений КЗоТ 1971 г. сохранены в новомТрудовом кодексе. Статья 1 ТК, определяя цели и задачи законодательства о трудеуказывает, что целью является установление государственных гарантий трудовыхправ и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав иинтересов работников и работодателей. Основной задачей трудовогозаконодательства является создание необходимых правовых условий для достиженияоптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а такжеинтересов государства. Таким образом, подчеркивается необходимость сочетания всфере труда интересов всех трех партнеров: работников, работодателей игосударства. Далее эта статья ТК указывает на регулятивную функцию трудовогоправа, подчеркивая, что оно проводит правовое регулирование трудовых отношенийи иных, непосредственно с ними связанных.
Функциитрудового права – это основные направления воздействияего норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда длядостижения задач и целей данной отрасли права. Регулятивные и охранительные егофункции свойственны и другим отраслям. Выделим специфические функции даннойотрасли права:
–социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантию права на труд,безопасные условия и охрану труда (в некоторых западных странах (например воФранции) данная отрасль имеет и соответствующее название – «социальное право»);
–защитная (установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль заисполнением норм трудового законодательства, охраны труда, порядок разрешенияиндивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенныхтрудовых прав); отражается в нормах большинства институтов (однородных большихгрупп норм) данной отрасли права;
–хозяйственная, производственная, направленная на обеспечение эффективностипроизводства, улучшение качества его продукции, рациональное использованиетрудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины;конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора,дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;
–воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд,дисциплинарной и материальной ответственности;
–развития производственной демократии путем участия работников в управлениипредприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочий трудовыхколлективов (следует отметить, что если в 70-х – начале 80-х гг. данная функциятрудового права активно развивалась, то ныне она значительно сокращена).Западные страны, наоборот, наращивают эту функцию.
6.Система отрасли и система науки трудового права
Системойотрасли трудового права называется структура даннойотрасли. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы(институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамикевозникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится надве части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового правасостоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли,поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм поорганизационно-управленческим отношениям, по организации труда и управлениютрудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, втом числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям,которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме того, в системунауки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевыхпринципов трудового права, его субъектов, а также истории трудовогозаконодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудовогоправа, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда,которое составляет третью специальную часть системы науки, учебного курса, то,следовательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отраслитрудового права России.
Вобщую часть отрасли трудового права входят нормы,распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничениикомпетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеетинститутов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер порегулированию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38,41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I«Общие положения» (ст. 1–22) Трудового кодекса и раздел II«Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23–55).
Особеннаячасть отрасли трудового права строится по институтам:институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институттрудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудовогодоговора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е. приема,перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшиеаспекты трудовых отношений: рабочее время и время отдыха, оплату труда,гарантийные и компенсационные выплаты, трудовую дисциплину и охрану труда. Заними – институты, регулирующие производные от трудового, непосредственно с нимсвязанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений завред, причиненный друг другу, подготовки кадров и повышения квалификации напроизводстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективныхтрудовых споров, а также надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и охраны труда.
«Системаотрасли трудового права», «система науки учебного курса» и «система трудовогозаконодательства, структура кодификационных актов» – взаимосвязанные, но неидентичные понятия.
СтруктураТрудового кодекса РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, ноесть некоторые отличия. Так, в Кодексе имеется специальный раздел XIIоб особенностях правового регулирования труда некоторых работников. Но он неявляется самостоятельным институтом отрасли, так как отражает ее дифференциациюспециальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являтьсясамостоятельными институтами (хотя в науке есть и иные мнения).
Систематизациятрудового законодательства для создания ныне Свода законов о труде РоссийскойФедерации предполагает отбор в него важнейших актов и при этом – отменуустаревших норм.
Какпредмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз инавсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений.
7.Соотношение трудового права со смежными отраслями права
Трудовыеотношения регулируются в основном трудовым правом. Однако есть отношения,связанные с трудом, но регулируемые другими смежными отраслями права, напримергражданским и административным. Труд по подрядным договорам, авторским,изобретательским трудовое право не регулирует: это предмет и сфера действиягражданского права. Но в практике производства часто заключают так называемыетрудовые соглашения, по которым может проходить и трудовое правоотношение, игражданское. Как различить, что возникло по данному трудовому соглашению? Такоеразграничение очень важно, поскольку лишь на трудовые отношенияраспространяются нормы трудового права (об отпусках, оплате больничного листкаи др.). Это разграничение мы проводим по трем следующим критериям:
–по предмету отношения: в трудовом отношении его предметом является процесструда работника по определенной специальности, работа в общем трудовом процесседанного производства, а в гражданском – уже овеществленный результат труда(книга, картина, изобретение);
–по подчинению работника в трудовом отношении правилам внутреннего трудовогораспорядка, дисциплине труда данного производства, чего нет в гражданскомотношении;
–по обязанности администрации в трудовом отношении организовать труд иобеспечить его безопасные условия, чего нет в гражданском отношении.
Садминистративным правом трудовое соприкасается в труде государственных служащихи работников, обучающихся без отрыва от производства. Так, процесс назначенияна должность и освобождения от государственной службы – это областьадминистративного права, а условия труда с определенными изъятиями и льготамипо Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службыРоссийской Федерации» (Российская газета, 1995, 3 авг.) – это область трудовогоправа. Но к государственным служащим относятся и военнослужащие, работники(офицеры) МВД. Их труд регулируют нормы не трудового, а административного права(воинские уставы, специальное законодательство о них). Труд работников,обучающихся без отрыва от производства, в том числе трудовые льготы по учебе,регулируют нормы трудового права, а их учебный труд в образовательномучреждении (заочном, вечернем) – нормы административного права.
Российскоетрудовое право – молодая отрасль права, отпочковавшаяся от гражданского правалишь с принятием первого Кодекса законов о труде 1918 г.
8.Тенденции развития трудового права России
Тенденцииформирования и развития норм трудового права, его отдельных институтов и вцелом всей отрасли рассматриваются в единстве прошлого, настоящего и будущегоразвития российского трудового права. Если в советское время в России несуществовала кроме КЗоТ РСФСР своя система трудового законодательства,действовали союзные законы о труде, то ныне их действие за некоторымисключением на территории Российской Федерации прекращено, поскольку ужесоздана система российского трудового законодательства, включающая не толькоКонституцию, Трудовой кодекс, но и ряд федеральных законов и подзаконных актов,а также законов и подзаконных актов о труде, принятых субъектами РоссийскойФедерации.
Анализсовременного российского трудового законодательства позволяет выделитьследующие основные тенденции развития трудового права России.
1.Появившаяся в постсоветское время и непрерывно растущая безработица вызвалапринятие норм по обеспечению занятости и трудоустройства, что закреплено вЗаконе РФ «О занятости населения в РФ» и ряде подзаконных актов о гарантияхбезработным и особенно слабо защищенным (женщинам, инвалидам, подросткам идр.). Закреплена в Законе государственная политика в области обеспечениязанятости, т. е. право на труд.
2.Тенденция демократического развития отражена в новейшем законодательстве РФ омеханизме установления, изменения и прекращения трудовых отношений, разрешениииндивидуальных и коллективных трудовых споров, увеличении основных идополнительных отпусков, возрастании роли договорного регулирования трудовыхотношений не ниже установленных трудовым законодательством и др.
3.Расширяется сфера действия норм трудового права, а принципы и содержание многихнорм используются и в специальных актах о работниках милиции, военнослужащих, атакже о труде в исправительно-трудовых учреждениях, что является сферойдействия административного права, т. е. влияние российского трудовогозаконодательства на административное в сфере труда возрастает.
4.В системе российского трудового законодательства в соответствии с п. 4 ст. 15Конституции РФ все большее значение приобретают общепризнанные принципы и нормымеждународно-правового регулирования труда (конвенции, рекомендацииМеждународной организации труда).
5.Продолжает углубляться и расширяться дифференциация трудового права, например,в настоящее время она более широкая по трудовой связи и особенностям содержаниятруда для государственных служащих, судей, прокуроров и др.
6.Российское трудовое право закрепило в Законе РФ «О коллективных договорах исоглашениях» социальное партнерство и все больше развивает его правовоерегулирование.
7.С расширением договорного регулирования условий труда наблюдаются двепротиворечивые тенденции. Одна повышает гарантии основных трудовых правработников индивидуальными и коллективными трудовыми договорами, соглашениями.Другая, как показывает практика заключения трудовых и коллективных договоров,соглашений,– значительно ущемляет. Например, работодатель требует в трудовомдоговоре сделать оговорку, что за время работы работник не будет участвовать нив каких партиях, забастовках, а также указать меньший размер зарплаты, чем тот,о котором договорились (чтобы не платить налоги), что ущемляет права работника:впоследствии он не сможет доказать, что в устной договоренности об оплате трудафигурировала другая сумма.
Весьмеханизм правового регулирования труда в современной России направлен наповышение эффективности производства и сочетание противоположных интересовработника и работодателя, а также и государства, общества.
9.Заключение
В настоящее времятрудовое право решает сложные и ответственные задачи, касающиеся реализацииположений Трудового права, в известной мере учитывающего реалии и потребностисегодняшнего дня и нацеленного на перспективу. В условиях разгосударствленияэкономики, обеспечения свободы производителя и предпринимательствазаконодателем введена новая модель регулирования трудовых отношений, основаннаяна децентрализации, расширении договорных начал между сторонами трудовыхотношений. Государство не может и, в известной мере, не должно вмешиваться взаконную деятельность организаций, в частности, занимающихсяпредпринимательской деятельностью. Но оно нашло компромиссные вариантырегулирования правоотношений в сфере труда между их субъектами посредствомсоциального партнерства.
Стратегическаяцель законодателя, касающаяся реформ трудовых отношений и производных от нихотношений, заключается в том, чтобы создать в стране эффективный,цивилизованный рынок труда, который обеспечил бы работодателя рабочей силойнадлежащей квалификации, а работников — высокооплачиваемой работой инадлежащими условиями труда.
Трудовоезаконодательство — единственная отрасль российского трудового права, котораяспособна не только непосредственно воздействовать на основную производительнуюсилу — людей и защитить их в процессе производственной деятельности, но также изащитить права и законные интересы работодателей. Собственно, новоекодифицированное законодательство о труде явилось своеобразной вехой,логическим этапом на пути социально-экономических и институционнныхпреобразований, проводимых в России в течение последних десяти лет.
Трудовоезаконодательство ставит своей задачей создание правовых возможностей болеесвободно регулировать трудовые отношения, установление правовых гарантий дляобеих сторон этих отношений. Законоположения Трудового кодекса распространяютсяна все организации, действующие на территории Российской Федерации, независимоот их формы собственности и организационно-правовой структуры.
10. Список используемойлитературы
Нормативные документы
1. КонституцияРоссийской Федерации. — М.: Экмос, 2000.
2. Трудовойкодекс РФ. — М.: Юрист, 2002.
3. Полныйсборник кодексов РФ. — М.: Информэкспо, 2001.
4. Федеральныйзакон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»;
5. Федеральныйзакон от 10 апреля 1996 г. «О производственных кооперативах»;
6. ЗаконРФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» — М.:Ось-89, 2001.
7. ЗаконРФ «О занятости населения в Российской федерации» — М.: Ось-89, 2001.
8. Основызаконодательства РФ об охране труда. — М.: Ось-89, 2001.
9. ЗаконРФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» — М.: Ось-89, 2001.
10. ЗаконРФ «Об основах государственной службы РФ» — М.: Ось-89, 2001.
Учебно-методическаялитература
1. АкоповД. Трудовой кодекс Российской Федерации и социальное назначение трудового права// Хозяйство и право. – М.: 2004.
2. ГорбачеваЖ.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (вводный). — М.: Книжный мир, 2002.
3. ГусовГ.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России – М.: Проспект, 2004.
4. ЛившицР.З., Орловский Ю.П. Трудовое право России — М.: Статут, 2001.
5. ЛыгинР.Н., Толмачев А.П. Трудовое право (конспект лекций). — М.: Приор, 2001.
6. МироновВ.И. Понятие, предмет, метод и система трудового права // Трудовое право. — 2003.
7. СыроватскаяЛ.А. Трудовое право: Учебник. М., 2008
8. ТолкуноваВ.Н. Трудовое право: Конспект лекций – М.: ООО «ТК Велби», 2007.
9. ХохловЕ.Б. Правовое регулирование труда в период демократической республики в России(1917 г.) // Российский ежегодник трудового права (2005, 1) / Под ред. Е.Б.Хохлова. — СПб.: СПбГу, 2006.