Российская АкадемияПравосудия Центральный филиал
государственногообразовательного учреждения
высшегопрофессионального образования
г. Воронеж
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Прокурорский надзор»
вариант № 8
Выполнила:
студентка 4 курса
группы ЦЗЮ 1-03
Тукаленкова Ю.В.Полномочияпрокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции
Прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иныхдел, осуществляет две основные функции.
Во-первых, он принимает непосредственное участие в рассмотрениисудом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. Такимобразом, исполняется принцип состязательности судебного процесса. В этих случаяхпрокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданскогоили арбитражного судопроизводства.
В уголовном процессе особенно важна роль прокурора как государственногообвинителя, самостоятельного участника процесса. При участии в процессе прокурорпредставляет интересы государства.
В гражданском процессе он может представлять интересы группылиц или интересы особо нуждающихся в защите групп населения, таких как несовершеннолетние.
Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в прокурорскомнадзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда.Реализация функции предполагает право и обязанность прокурора опротестовать в установленномзаконодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.
Выделяют задачи:
— защита прав и свобод человека и гражданина;
— защита охраняемых законом интересов общества и государства;
— обеспечение верховенства закона;
— обеспечение единства и укрепления законности.
Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретныхдел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляетсяпутем применения предоставленных прокурору законом полномочий. Прокурор имеет право:
1) участвовать в рассмотрении дел судами;
2) осуществлять уголовное преследование в суде;
3) выступать в качестве государственного обвинителя в суде;
4) обратиться в суд с заявлением о признании правовых актовдолжностных лиц незаконными и, следовательно, недействующими с исковыми заявлениямис целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населенияили юридических лиц;
5) вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуетзащита прав граждан и охраняемых законных интересов общества или государства.
Широкими полномочиями обладает Генеральный прокурор:
1) Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседанияхВерховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) за Генеральным прокурором РФ закреплено также право обращатьсяв Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушений конституционныхправ и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким-либо законом;
3) опротестовать или обжаловать в вышестоящий суд не вступившиев законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определениеили постановление суда;
4) опротестовать вступившие в законную силу решение, приговор,определение или постановление суда по любому делу;
5) Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлениемв Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъясненийпо вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административнымделам.
В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора,реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и осуществлении надзораза законностью судебных решении, приговоров, определений и постановлений. Участвуяв судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационныхполномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционнойи надзорной инстанции и ряд других.
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределахкомпетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходеуголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органовдознания и органов предварительного следствия.
Уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемаястороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершениипреступления.
При осуществлении уголовного преследования прокурором при рассмотренииуголовных дел судом речь идет об уголовном преследовании обвиняемого.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить вдело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемыхзаконом интересов общества или государства.
При обращении прокурора в суд такие обращения не облагаются госпошлиной.Вопрос о том, требуется ли защита со стороны прокурора в такой форме, решаетсяпрокурором.
Законодательство РФ устанавливает случаи, когда участие прокурорав уголовном процессе невозможно.
Так, прокурор не может участвовать в производстве по уголовномуделу, если он:
1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком,ответчиком по данному делу;
2) участвовал в качестве присяжного заседателя; эксперта, специалиста,переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законногопредставителя потерпевшего, гражданского истца или ответчика;
3) является близким родственником или родственником любого изучастников производства по данному уголовному делу.
Прокурор также не вправе участвовать в уголовном деле, если имеютсяиные основания полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходеданного уголовного дела.
Во всех таких случаях прокурор обязан заявить самоотвод. Еслион не сделал этого, отвод вправе заявить обвиняемый, его законный представитель,защитник, потерпевший, гражданский истец или ответчик или их представители.
Решение об отводе прокурора принимает суд, рассматривающий дело.Участие прокурора в производстве предварительного расследования и его участиев судебном разбирательстве не являются препятствиями для дальнейшего участия прокурорав производстве по данному уголовному делу.
Государственное обвинение — это специальная деятельность прокуроракак представителя государства, направленная на поддержания обвинения в суде. Впроцессе этой деятельности прокурор осуществляет полномочия, предоставленные емузаконом. Поддержание обвинения в суде выражается в представлении суду всех доказательств,обосновывающих выводы органов следствия относительно события преступления ивиновности лица, полученных на основании закона в ходе предварительного следствия.
Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительныйакт и направляет уголовное дело в суд. Прокурор уполномочен предъявить по уголовному делу гражданский искв защиту интересов государства, а также, если этого требует охрана прав гражданили общественных интересов.
Прокурор обеспечивает законность и обоснованность государственногообвинения.
В судебном разбирательстве прокурор, осуществляя уголовное преследование,пользуется равными правами с другими участниками судебного разбирательства. Этафункция выполняется им в течение всего разбирательства дела независимо от занятойпозиции, в том числе и тогда, когда он отказывается от обвинения.
Если в ходе судебного разбирательств представленные доказательстване подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, прокурор отказывается отобвинения.
Прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования,если имеются достаточные основания для этого.
В целом прокурорские функции в суде с участием присяжных заседателейаналогичны его функциям в обычном суде. Однако здесь1 есть своя специфика.В ряде случаев прокурор наделяется рядом дополнительных обязанностей.
Особенности участия прокурора в суде присяжных определяются своеобразиемпроцессуального порядка, установленного УПК РФ для назначения судебногозаседания и разбирательства дел в этом суде.
Необходимость участия прокурора в предварительном слушании делаобъясняется тем, что в этой стадии окончательно решается вопрос о форме судопроизводствапо делу. Судья, проводящий судебное заседание с обязательным участием прокурора,обвиняемого, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в суде присяжных, егозащитника, выясняет, подтверждает ли обвиняемый свое ходатайство либо ходатайствуето рассмотрении дела судьей единолично.
Роль прокурора на стадии предварительного слушания дела сводитсяк тому, что он должен проследить, имеются ли в суде указанные выше ходатайства,есть ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении дела на предварительном слушаниив его отсутствие либо если он сам отказывается от участия в заседании.
Без указанных документов дело в предварительном слушании рассмотренобыть не может. Прокурор на предварительном слушании оглашает резолютивную частьобвинительного заключения, высказывает свое мнение относительно ходатайств, заявленныхдругой стороной, сам заявляет в необходимых случаях ходатайство.
Важное значение при этом имеет оценка прокурором допустимостидоказательств, если этот вопрос возникает на предварительном слушании. Прокурор,участвующий в предварительном слушании дела, вправе отказаться от обвинения полностьюили частично. В этом случае судья прекращает дело полностью или в соответствующейчасти.
Прокурор участвует в отборе присяжных заседателей. Прокурордолжен с максимальным вниманием выяснить все вопросы, касающиеся личности присяжныхзаседателей, могущие повлиять на объективность их решения по делу. С этой 'цельюон может подготовить и передать в письменном виде вопросы к конкретным присяжнымзаседателям и с тем, чтобы их выяснил председательствующий и таким образом решилвопрос об отводе присяжного заседателя. Прокурор сам может заявить отвод.
Прокурор участвует в судебном следствии. Особенностью этой деятельностигосударственного обвинителя является уже то, что в соответствии с требованиемзакона прокурор сам зачитывает резолютивную часть обвинительного заключения. В процессесудебного следствия прокурором исследуются только те доказательства, которые былидопущены на предварительном слушании дела.
Немаловажным является выступление государственного обвинителяв судебных прениях. Если прокурор в процессе судебного следствия придет к выводуо полной или частичной невиновности подсудимых вследствие недоказанности их участияв совершении преступления либо отсутствия в их деянии состава преступления, онобязан отказаться от обвинения. В таких случаях при отсутствии возражений со стороныпотерпевшего судья прекращает дело полностью или в соответствующей части.
Государственный обвинитель, как и другие участники сторон впроцессе, может предложить поправки к сформулированным председательствующим вопросам,поставить дополнительные к ним вопросы.
В связи с напутственным словом председательствующего присяжнымзаседателям государственный обвинитель вправе заявить в судебном процессевозражения по поводу нарушения принципа объективности. Если такие возражения своевременнозаявлены не были, то прокурор не имеет права ссылаться на нарушение объективностипредседательствующего при последующем пересмотре этого дела вышестоящим судом.
В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ прокурорвправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц, а также интересов государства РФ.
С заявлением в интересах граждан прокурор обращается, если гражданинпо состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, а также при наличии другихуважительных причин не в состоянии сам обратиться в суд. Участие прокурора в гражданскомпроцессе определяется лично им самим. Существуют основания, при которых прокуроробязательно должен участвовать в процессе:
— при признании гражданина без вести отсутствующим или объявленииего умершим;
— рассмотрение дела об усыновлении или удочерении;
— ограничение дееспособности граждан, о признаниинедееспособным;
— принудительная госпитализация гражданина в психологическийстационар;
— восстановление на работе;
— выселение без предоставления жилплощади.
Прокурор, участвующий в деле, знакомится с материалами дела,заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств,заявляет ходатайства, дает заключения, по вопросам, возникающим во время разбирательствадела, и по существу дела в целом, а также совершает другие процессуальные действия,предусмотренные законом. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересовдругого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
Незаконные или необоснованные судебные решения по гражданскимделам (определения или постановления) могут быть опротестованы прокурором. Правопринесения кассационных протестов принадлежит прокурору и его заместителю. Помощникипрокуроров могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых онипринимали участие.
Закон обязывает прокуроров опротестовывать в кассационном порядкенезаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным с участиемпрокурора; по другим делам использовать право принесения кассационных протестовв случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданскогосудопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинамне может лично отстаивать в суде свои права и свободы, или когда нарушеныправа и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение.
Не подлежат кассационному опротестованию решения ВерховногоСуда РФ, а также решения судов по жалобам граждан на действия административныхорганов по вопросу о взыскании штрафов, наложенных в административном порядке,на неправильности в списках избирателей, в связи с тем что данные решения вступаютв силу немедленно и могут быть опротестованы только в порядке надзора.
Протест на решение районных (городских) судов приносится в судсубъекта Российской Федерации. Решения судов субъектов Российской Федерации, еслиони рассматривали дело по первой инстанции, опротестовываются в Верховный Суд РФ.
Протест приносится через суд, вынесший решение.
Срок для подачи кассационного протеста — десять дней после вынесениясудом решения. За это время прокурор должен проверить законность и обоснованностьсудебного решения и в случае необходимости принести кассационный протест.
Прокурор вправе прилагать к протесту новые материалы, доказывающиенеобоснованность выводов суда, в частности объяснения лиц, участвовавших в судебномразбирательстве, и других граждан; разного рода справки, информации, заключенияспециалистов и т. д.
Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражнымсудом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностямилица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Арбитражный суд — это орган государственной власти, осуществляющийправосудие посредством разрешения экономических споров между предприятиями, споров,возникающих из административных правоотношений, и других споров, отнесенных законодательствомк их компетенции.
Деятельность арбитражных судов строится в соответствии с КонституциейРФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
Арбитражные суды находятся по одному в каждом субъекте РФ, поэтомуглавным образом в арбитражном судопроизводстве принимают участие специалисты прокуратурсубъекта РФ (области, республики и т. д.).
Прокурор вправе обратиться в арбитражный
1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов,ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственнойвласти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законныеинтересы организации и граждан в сфере предпринимательской и иной экономическойдеятельности;
2) с иском о признании недействительными сделок, совершенныхорганами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ,органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарнымипредприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставномкапитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участиямуниципальных образований;
3) с иском о применении последствий недействительности ничтожнойсделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями,а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участияРоссийской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участиямуниципальных образований.
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальнымиправами и несет процессуальные обязанности.
Таким образом, прокурор имеет право:
— знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, сниматькопии; заявлять отводы;
— представлять доказательства и знакомиться с доказательствами,представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебногоразбирательства;
— участвовать в исследовании доказательств;
— задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса,заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить,свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
— знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражатьпротив ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
— знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле,знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов,принимаемых в виде отдельного документа;
— обжаловать судебные акты.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца праватребовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляетГенеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурораРоссийской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляеттакже прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъектаРоссийской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.