Содержание
Введение
Глава1. Исторические аспекты развития предпринимательского дела в России
1.1 Русское предпринимательствопериода Киевской Руси до царствования Петра I
1.2 Эпоха промышленного роста с начала XIII в. по октябрь1917 года
1.3 Предпринимательская деятельность в период с октября1917 года до конца ХХ века
Глава2. Юридическая характеристика индивидуального предпринимателя
2.1 Конституционные гарантии осуществления деятельностииндивидуальным предпринимателем
2.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности безобразования юридического лица
2.3 Государственная регистрация и прекращение деятельностииндивидуального предпринимателя
Глава 3. Особенности осуществления индивидуальнойпредпринимательской деятельности в настоящее время
3.1 Преимущества и недостатки индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами
3.2 Ответственность индивидуальных предпринимателей
3.3 Основные направления мер по решению проблемгосударственной поддержки индивидуального предпринимательства в России напримере города Серпухова
Заключение
Списоклитературы
Введение
Изменение и совершенствование экономической базы всовременной Российской Федерации требует соответствующего и немедленногоизменения нормативной базы, которая должна обеспечивать юридический фундаментдля развития рыночной экономики.
Одним из ключевых моментов хозяйственного механизма, являетсяпредпринимательская деятельность, а предприниматель, в свою очередь, являетсяодной из важнейших фигур в социально-экономической сфере жизни общества.
Объектом правового регулирования являются предпринимательствои тесно связанные с ним отношения. Специфика предпринимательских отношенийсостоит в том, что предмет правового регулирования составляет широкий кругобщественных отношений (трудовые, административные, имущественные, социальные,производственных и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности при этомнаправляет свою деятельность на получение прибыли и, как производноепоследствие, удовлетворение общественных потребностей в оказанных им услугах,производимых товарах и т.д.
Актуальность выбранной мной темы заключается в том, что онавключает в себя такие понятия как «предпринимательство» и «предприниматель».Эти основные правовые категории должны одинаково использоваться во всехотраслях Российского права, таких как трудовое, налоговое, земельное, жилищное,гражданское и др., а так же в правоприменительной деятельности государственныхорганов власти, судов, юридических лиц, чего в настоящее время, к сожалению, недостигнуто.
Юридические вопросы, касающиеся статуса индивидуальногопредпринимателя привлекают внимание многих ученых-юристов. Они исследуются нетолько теоретиками права, но и представителями науки гражданского ипредпринимательского права, такими как Толстой Ю.К., Шишкина В.В., КулагинМ.И., Собчак А.А., Яковлева В.Ф… Не смотря на это, комплексных научныхисследований правового статуса предпринимателя, особенностей организации егодеятельности и специфики его правосубъектности, в российской научнойлитературе, практически нет.
В большинстве юридической литературы данная темарассматривается в контексте признаков предпринимательской деятельности и ееорганизационно-правовых форм. При этом, совсем мало внимания уделяетсясоциально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностямего правового статуса по сравнению с иными юридическими лицами и гражданами.
Выше перечисленные обстоятельства в купе определили мой выборпо теме ВКР.
Целью ВКР является попытка сформулировать юридическоеопределение предпринимательской деятельности, определить спецификуимущественного положения и организации предпринимательской деятельности, а также сформулировать предложения по совершенствованию действующегозаконодательства по выбранной теме.
Задачи:
1).Проанализировать понятие «Предприниматель», а так жеприменение этого термина в действующем законодательстве Российской Федерации.
2).Определить специфику правосубъектности индивидуальногопредпринимателя.
3).Проанализировать законодательную базу по регулированиюпредпринимательской деятельности.
4).Сформулировать предложения по усовершенствованиюдействующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей.
5).Исследовать научный материал связанный с историейвозникновения института индивидуальных предпринимателей в России.
Методологической основой написания ВКР являются философские иэкономические выводы, нормативы современной теории права. В основе ВКР лежитдиалектический подход к рассмотрению поставленных целей и задач. Такжеиспользовались общенаучные методы: исторический, логический,сравнительно-правовой, метод анализа и другие.
Научная новизна ВКР заключается в том, что в нейпроанализировано новейшее законодательство, касающееся деятельностииндивидуального предпринимателя, вынесены предложения по совершенствованиюнормативной базы.
В отношении хронологических рамок ВКР, стоит отметить, чторабота охватывает все уровни развития российского предпринимательства, начинаяс его азов и заканчивая современным этапом.
Нормативную базу ВКР составляют:
1). Конституция Российской Федерации;
2). Гражданский Кодекс РФ;
3). Налоговый кодекс РФ;
4). Уголовный кодекс РФ;
5). Административный кодекс РФ;
6). Трудовой кодекс РФ;
6). ФЗ РФ 209 «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года;
7). ФЗ РФ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" от 26 декабря 2008 года;
8). ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» от 01.01.2004года;
9). ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001года;
10). ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002года;
11). Постановление правительства РФ от 19.06.2002г. 439 «Обутверждении форм документов, используемых при государственной регистрацииюридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей»;
И прочие нормативные акты.
Архитектоника ВКР. Структура ВКР обусловлена цельюисследования, выполнена в объеме, соответствующем требованиям Государственногостандарта Минобразования России, и состоит из перечня принятых сокращений,введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, спискаиспользуемых источников информации, приложений, таблиц.
Степень научной разработанности проблемы:
В разработку предложений и выводов правового характера внеслиогромный вклад многие ученые как российских, так и зарубежных: А.Смит,Шершеневич Г.Ф., Райзберг Б.А., Власова В.М., Рокфеллер Д, Клейн Н.И., ИоффеО.С., Витрянский В.В., к.ю.н.Коган, Климатова Э.Э. и другие.
Практическая значимость ВКР. Сформулированные в исследованиивыводы и предложения могут использоваться для дальнейшего совершенствованиягражданского законодательства, касающегося деятельности индивидуальногопредпринимателя, материалы исследования могут быть полезны при изучении учебныхкурсов предпринимательского права. Также полученные в ходе проведенияисследования могут использоваться мной в практической деятельности.
Глава 1. Исторические аспекты развития предпринимательского дела вРоссии
1.1 Русскоепредпринимательство периода Киевской Руси до царствования Петра I
Франция, Англия, Германия, Испания, Португалия, Италия — можно очень долго перечислять все страны мира. Можно сколько угодно говорить обих народах, истории, об их сходствах и различиях. Неоспоримым остается лишь то,что в истории каждой страны, каждого народа очень весомую, можно даже сказатьнаиважнейшую роль играла, играет, и будет играть торговля, или лучше сказатьпредпринимательская деятельность. Не исключением является и наша великаястрана, с ее богатейшей тысячелетней историей. И почти всегда, почти на всехэтапах развития российской государственности власть была в самом теснейшемсоюзе с предпринимательство. История не имеет сослагательного наклонения, и онатысячи и тысячи раз доказывала, что многие задачи, стоявшие перед нашей странойв различные исторические эпохи оказались бы не выполнимыми без теснейшего союзас предпринимательскими кругами, без опоры на них.
Во многом, опираясь именно на частную инициативу, нашегосударство смогло освоить просторы нашей страны.
С приходом к власти большевиков и образованием наполитических руинах Российской Империи нового государства Советов важнейшийэлемент социально-экономического развития страны был фактически уничтожен.Огромное количество предпринимателей, людей, на плечах которых держаласьогромная ноша, огромный груз ответственности перед всей страной в целом былфактически ликвидирован как класс, многим пришлось эмигрировать. То, чтопроходило тысячелетнюю селекцию, просто брали и объявляли вне закона. То, чтовсегда представляло гордость владельца и зависть конкурентов теперь становилосьне только аморально, но и незаконно, преступно!
Урон для России был колоссален. Это выразилось не только вэкономических показателях — были затронуты все сферы жизни общества. Отголоскитех страшных лет мы ощущаем и по сей день.
Древнюю Русь иногда называли страной городов. Именно вгородах кипела политическая и экономическая жизнь. Именно в город стремилсяпопасть каждый купец, чтобы купить или продать свой товар. Плюс ко всему вгороде существовала вся необходимая инфраструктура для осуществленияпредпринимательской деятельности: рынки, склады, логистика. Интересную роль вэтом процессе играла и церковь. Она не только осуществляла торговлю. В ееподвалах хранились товары, торговый инвентарь. В церкви так же хранилисьзаключаемые между торговцами договоры.
В предпринимательской деятельности принимали участие все слоиобщества (в том числе князья и бояре). Купцы и предприниматели в древней Русине были выделены в отдельное сословие. Однако уже в 11-12 веках русскоезаконодательство дорожит жизнью купца, и за голову купца полагался штраф вдвоебольший, чем за голову простого человека (12 гривен и 5- гривен соответственно).
«Русская Правда» — первый письменный свод законов Руси. Вэтом документе присутствует множество норм, затрагивающих предпринимательскуюдеятельность. Все это явно свидетельствует о том, что такая деятельность былакрайне важным занятием, раз потребовала письменной фиксации. «Правда» строгоотличает отдачу имущества на хранение — «поклажу» от «займа», простой заем,одолжение по дружбе, от отдачи денег в рост из определенного условленногопроцента, процентный заем краткосрочный от долгосрочного и, наконец, заем — отторговой комиссии и вклада в торговое компанейское предприятие изнеопределенного барыша или дивиденда. «Правда» дает далее определенный порядоквзыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел, умеетразличать несостоятельность злостную от несчастной. Что такое торговый кредит иоперации в кредит — хорошо известно «Русской Правде».
К предпринимательскому кредиту на Руси было особое отношение.Его старались не брать, так как кредит выдавался ростовщиками под огромныепроценты, что очень часто приводило к долговой кабале. Нередко ростовщическаядеятельность провоцировала народные протесты. Так весной 1113 года в Киевепроизошло восстание, во время которого были разгромлены дома ростовщиков,взимавших огромные проценты, а также занимавшихся скупкой и перепродажей поспекулятивным ценам продуктов широкого потребления. Такое положение делвынудило князя Владимира Мономаха ограничить сумму процента, выплачиваемого покредиту — не более 20 процентов в год.
Рассказывая о предпринимательстве в Древней Руси нельзяобойти стороной город, находившийся в относительно безопасном месте напересечении важнейших торговых путей — это Новгород.
Сам город являлся крупнейшим торговым центром России.Новгородские купцы вели свою торговлю и промысловую деятельность компаниями,или артелями, которые представляли собой хорошо вооруженные отряды.
Крупную взаимовыгодную торговлю новгородские купцы вели сганзейским союзом. По всей России новгородские купцы скупали и продавалиганзейцам льняные ткани, выделанные кожи, воск и смолу высокого качества, мед,хлеб, хмель, строевой лес, меха. А от ганзейцев новгородские купцы получалиметаллы, вино, соль, сафьян, перчатки, крашеную пряжу и разные предметыроскоши.
Хорошо развитая система предпринимательства в совокупности снародным самоуправлением были главными условиями экономического процветаниядревнего Новгорода, которое неоднократно отмечалось иностраннымипутешественниками и купцами, посещавшими этот удивительный для них город.
В 14-16 веках торговые предприниматели, имевшие лавки нагородском торгу (ряда), объединялись в самоуправляемые организации, ихучастники назывались рядовичами.
Сообща рядовичи владели территорией, отведенной под лавки,обладали особыми правами на сбыт своих товаров, у них были свои выборныестаросты. Как правило, центром рядовичей была их церковь (в ее подвалаххранились товары), нередко им также предоставлялись даже судебные функции.Имущественное положение купцов было неравное. Самыми богатыми были сурожане — купцы, торговавшие с Сурожем и другими городами Причерноморья. Состоятельнымибыли и купцы суконного ряда — суконники, торговавшие привозимым с Западасукном.
Символом русского предпринимательства в эпоху Ивана Грозногостановится энергичная деятельность предпринимателей Строгановых, купеческиекорни которой уходят еще в Новгород 15 века. Самый знаменитый представитель иоснователь рода Строгановых — Аника Федорович продолжил и развил солеваренноедело, которое досталось ему от отца. Особую значимость приобрела торговляСтрогановых с народами Урала и Приуралья. По сути дела, с помощью этой торговлиначинается активное освоение русскими людьми Урала и Сибири. Люди Строгоновадоходят вплоть до Оби и начинают бойкую торговлю с остяками и другими народамиэтого края. В 1557 году Аника Федорович едет в Москву и объявляет при царскомдворе о выгодах этой торговли и необходимости экономического и государственногоосвоения Урала и Сибири.
Настоящими патриотами проявили себя Строгановы и в смутноевремя — они всячески способствовали и деньгами и людьми освобождению Руси отинтервентов, а также избранию царя Михаила. Строгановы построили в Россиимножество заводов, которые обеспечивали работой десятки тысяч людей.
Продолжая повествование о развитии предпринимательства внашей стране, можно отметить, что уже в 16 — 17 веках Россия обладает сильноразвитой торговой сетью. В городах, селах, посадах, возле монастырей, наярмарках ведут бойкую торговлю многие тысячи купцов и торговцев. Русскаяярмарка — это необычайное самородное явление. На русской ярмарке можно былопродать и купить все что угодно, заключались как копеечные сделки, так имногомиллионные. Ярмарка как бы была не только местом торговли, но исвоеобразным смотром современных новинок и достижений.
Русскими купцами велась большая торговля с другими странами.Известны их поездки в Литву, Персию, Хиву, Бухару, Крым, Кафу, Азов и др.Предметом торговли были не только сырье и продукция добывающих промыслов,вывозившиеся из Руси (лес, пушнина, воск), но также изделия русскихремесленников (шубы, холсты, седла, стрелы, ножи, посуда и др.).
Грандиозность и масштабы русской торговли поражалииностранцев, посещавших нашу страну в 17 веке. В 17 веке в Москве торговое,купеческое сословие из разряда тяглых людей выделяется в особую группугородских или посадских людей, которая в свою очередь разделялась на гостей,гостиную и суконную сотни и слободы. Самое высшее и почетное место принадлежалогостям (их в 17 веке было не более 30 человек). Звание это получали от царясамые крупные предприниматели, с торговым оборотом не меньше 20 тысяч в год — огромная по тем временам сумма. Все они были приближены к царю, были свободныот уплаты пошлин, вносимых купцами рангом пониже, занимали высшие финансовыедолжности, а также имели право покупать в свое владение вотчины.
Сфера деятельности русских купцов и предпринимателей 17 векабыла огромна, отражала всю географию экономического освоения России. Из Москвыбрали начало 6 основных торговых путей — Беломорский (Вологодский),Новгородский, Поволжский, Сибирский, Смоленский и Украинский, — составлявшихэкономическую инфраструктуру страны.
1.2 Эпохапромышленного роста с начала XIII в. по октябрь 1917 года
Новую, свежую волну внесла в развитии российскогопредпринимательства эпоха Петра Первого, вся жизнь и деятельность которогоявляется ярчайшим примером российского предпринимателя.
Использование творческой инициативы и самостоятельностирусского предпринимателя и работника — вот то главное, на что делал ставку ПетрПервый, создавая благоприятные условия для реализации лучших качеств, и неошибся. Он не стеснялся привлекать к делу и иностранцев, но их вмешательствоносило второстепенный, вспомогательный характер. При прочих равных условияхцарь предпочитал отечественных специалистов и для этого посылал их учиться заграницу. Петр Первый создает специальные правительственные органы для развитияиндустриального предпринимательства — Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия. Ихцелью является разработка программы мероприятий содействия и поддержки промышленногоразвития. Эти мероприятия осуществлялись не административными методами, а путемпредоставления предпринимателям всевозможных льгот и привилегий.
Частные предприниматели для устройства фабрик и заводовполучали ссуды без процентов; их снабжали инструментами и орудиямипроизводства; освобождали от государственной службы; предоставляли временныельготы от податей и пошлин, беспошлинный привоз из-за границы машин иинструментов; обеспечивали гарантированными государственными заказами.
Поддерживание народной инициативы и предприимчивости в 18веке шло по пути отмены ограничений. Если при Петре еще существовали некоторыеограничения и стеснялась свобода торговли, то уже при Екатерине Великойликвидируется необходимость получения «разрешительных указов на открытие новогопредприятия и устройство всякого рода промышленных заведений объявленосовершенно свободным для всех».
Екатерина Великая создает самые благоприятные условия дляразвития русского предпринимательства. Она отменяет все возможные ограничения,объявив, что теперь «всем подданным нашим к заведениям станов и рукоделий стольбеспредельная от нас дана свобода, что не стесняются они уже ни частым на тоиспрошением дозволения, ни надзиранием за делом рук их, где собственная каждогопольза есть лучшее и надежнейшее поощрение».
Одновременно объявляется об уничтожении монополий и введениеполной свободы торговли. Историки отмечают исключительную яркость этого периодапо необычайной интенсивности процесса индустриализации и по роли в нем частногопредпринимательства.
1785 год — российские предприниматели получают от Екатериныжалованную грамоту, которая сильно возвысила их положение. В соответствии сэтой грамотой все купцы были разделены на три гильдии. К первой гильдииотносились купцы, владевшие капиталом не менее 10 тысяч рублей. Они получалиправо оптовой торговли в России и за границей, а также право заводить фабрики изаводы. Ко второй гильдии принадлежали купцы с капиталом от 5 до 10 тысячрублей. Они получали право оптовой и розничной торговли в России. Третьюгильдию составляли купцы с капиталом от 1 до 5 тысяч рублей. Эта категориякупцов имела право только на розничную торговлю. Купцы всех гильдий былиосвобождены от подушной подати (вместо нее они платили 1% с объявленногокапитала), а также от личной рекрутской повинности.
Использование инициативы и предприимчивости, опора на лучшиекачества русского предпринимателя и работника дали поразительные результаты,которые с полным основанием можно назвать промышленной революцией. Количествопромышленных предприятий (без ремесленных мастерских) только за 18 векувеличилось в 10-12 раз, достигнув в 1801 году — 2 423 предприятий с числомзанятых почти 100 тысяч человек. Россия вышла на самые передовые рубежи по рядуэкономических показателей. Прежде всего это относилось к металлургическойпромышленности.
Предприятия уральских предпринимателей и, прежде всего,демидовские заводы, продукция которых была известна во всей Европе, сталиматериальной базой стремительного рынка России в 18 веке, и более того, уральскийметалл создал основу для промышленного переворота в Англии.
Велика также роль русских предпринимателей в развитиитехнического прогресса. В частности черная металлургия России 18 века быласамой передовой в мире. Уже первые уральские домны, построенные на заводахДемидовых, да и не только у них, оказались значительно крупнее и продуктивнееанглийских, которые в то время считались лучшими.
Активным внедрением технических новшеств характеризовалосьрусское промышленное предпринимательство и в других отраслях, нередко опережаялучшие достижения мировой технической мысли. Если в Англии первая пароваямашина Уатта двойного действия, обеспечившая собою целый промышленный переворотв этой стране, была построена только в 1785 году, то в России аналогичная двухцилиндроваяпаровая машина была создана гениальным механиком-самоучкой Ползуновым на 20 летраньше, уже в 1765 году.
В 1829 году в Санкт-Петербурге была открыта ПерваяВсероссийская мануфактурная выставка, в которой приняли участие сотни русскихпредпринимателей. Вплоть до революции эта выставка проходила раз в четыре годапопеременно в разных городах. Со второй половины 19 века Россия началапринимать активное участие во всемирных выставках с разнообразным ассортиментомсвоих изделий.
Символом русского предпринимательства 19 века стала семьястарообрядцев Морозовых. Родоначальник семьи Савва Васильевич Морозов в 1820году вместе с сыновьями выкупается на волю за 17 тысяч рублей. В 1820-1840-егоды Морозовы создали четыре хлопчатобумажных фабрики, которые уже тогдаоценивались в 200-300 тысяч рублей. Во второй половине 19 века фабрикивырастают в четыре огромные фирмы. Перед революцией собственные капиталы семьисоставляли более 110 миллионов рублей, на предприятиях Морозовых 54 тысячирабочих производили продукции примерно на 100 миллионов рублей.
В целом темпы развития русского предпринимательства в 19 векебыли просто поразительны. С 1802 по 1881 годы численность фабрик (без мелкого икустарного производства) увеличилась с 2 423 до 31 173, а численность рабочих с95 тысяч до 771. Только за 1804-1863 годы (даже при наличии крепостного права)производительность труда увеличилась почти в пять раз.
Особый этап русского предпринимательства приходится на конец19-начало 20 веков. Происходит обновление предпринимательства. Лидерство вделовом мире начинает постепенно переходить от фабрикантов традиционныхотраслей (текстильных, переработки сельхозпродуктов и т. п.) к фабрикантампередовых технологий — машиностроения и металлообработки. Происходит гигантскоеусиление роли банков и страховых учреждений. Начинает преобладать акционернаяформа предпринимательства. Русские предприниматели начинают осуществлятькоренное техническое перевооружение промышленности.1.3Предпринимательская деятельность в период с октября 1917 года до конца ХХ века
Октябрь 1917 г. перевернул Россию. С первых же днейсуществования советской власти начался процесс национализации. 25 октября 1917г. был принят Декрет о земле, объявлявшей ее общенародной собственностью. 14декабря 1917 г. был подписан первый декрет о национализации ряда частныхпромышленных предприятий. Банковское дело объявлялось монополией государства.Позднее были национализированы торговый флот, внешняя торговля. По декрету онационализации всех крупных предприятий (июнь 1918 г.) национализировали болеетрех тысяч предприятий. Крупное российское предпринимательство практическиперестало существовать. У частного капитала пока оставались торговля, мелкие ичасть средних промышленных предприятий. В 1918 году предпринимательство былозапрещено под страхом смертной казни. К 1920 году было физически истреблено илиоказалось в вынужденной эмиграции более 100 тысяч предпринимателей.
С началом гражданской войны в стране до предела обостриласьобстановка. По декрету от 29 ноября 1920 года была национализирована мелкая исредняя промышленность; вводилась государственная монополия внутреннейторговли. В результате была ликвидирована частная собственность, из обращенияизъяты денежные знаки и свернуты товарно-денежные отношения. В экономическойсистеме военного коммунизма не осталось места для предпринимателей.
С окончанием гражданской войны стала нагляднойнеэффективность принятой экономической модели. Восстановить разрушенное войнойхозяйство без применения материальной заинтересованности, основываясь только наприменении чрезвычайных мер, было невозможно. В марте 1921 г. в России былавведена новая экономическая политика (НЭП), благодаря которой большевики хотеливосстановить экономику страны и совершить переход к социализму.
Главной мерой НЭПа стала замена в деревне продразверсткипродналогом. Теперь крестьяне сдавали государству уже не все излишки, а лишьстрого определенную их часть. Они стали более заинтересованными в развитиисвоего хозяйства. Следующей важной мерой явилось введение свободной торговли,но широкому развитию торговли препятствовал дефицит промышленных товаров.Поэтому и в промышленном производстве, и в сфере обращения было разрешеночастное предпринимательство. В мае 1921 г. кооперативы и частные лица получилиправо арендовать национализированные мелкие и средние предприятия. На основеНЭПа к 1925 г. удалось восстановить народное хозяйство страны, однакоскладывающаяся командная система управления экономикой все больше и большевходила в противоречия с политикой НЭПа. В эту систему не укладывалисьпредприниматели, называемые в городе презрительно нэпманами, а в деревне — кулаками.
В июне 1926 г. был введен сверх налог на нэпманов. Заниматьсяпредпринимательской деятельностью стало не только невыгодно, но и опасно.Сначала частник ушел из производства, а затем из торговли. В результатемассового создания колхозов кулачество было постепенно ликвидировано.Предпринимательство в сложившейся в Советском Союзе административно-команднойсистеме оказалось ненужным; государство признало предпринимательскуюдеятельность уголовно-наказуемым занятием.
В 1985 г. в Советском Союзе началась перестройка, вэкономической программе которой был заложен переход к рыночным условиямхозяйствования. В 1986 г. 55 министерств и ведомств, более 100 предприятий,объединений и организаций получили право самостоятельной торговли на внешнемрынке. Ряд постановлений в 1986 г. предусматривал создание совместныхпредприятий.
Конец восьмидесятых — начало девяностых годов двадцатого векастали переломным периодом в истории России. СССР перестал существовать,изменился политический климат, что в конечном итоге диктовало необходимостьэкономических перемен. Не обошло стороной это и вопрос о предпринимательстве. В1987 г. вышел Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», положившийначало формированию нового российского предпринимателя. Были приняты, вчастности, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 07.04.1989 «Об аренде иарендных отношениях в СССР» (Тихом стр 7), Закон СССР от 04.06.1990 «Опредприятиях в СССР» (Тихом стр 7), Основы гражданского законодательства СоюзаССР и республик (Тихом стр 7), Закон СССР от 02.04.1991 «Об общих началахпредпринимательства граждан в СССР» ( Тихом стр 7). В законодательстве былозакреплено право на равную защиту всех собственников, право собственностиграждан на любое имущество потребительского и производственного назначения,кроме отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательством немогут принадлежать гражданину, право собственности юридических лиц, правособственности государства.
Было предоставлено право физическим лицам — предпринимателямосуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещенызаконодательными актами Союза ССР и республик, включая коммерческоепосредничество, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и инуюдеятельность, а также операции с ценными бумагами. Субъектами жепредпринимательства признавались граждане СССР, не ограниченные в правах, любыеиностранные граждане или лица без гражданства, за исключением случаев,предусмотренных законодательными актами Союза ССР и республик. Признавалоськоллективное и частное предпринимательство, осуществляемое о на основесобственности граждан, а также имущества, полученного и используемого назаконном основании.
Устанавливалось, что предпринимательство гражданможет осуществляться как без применения, так и с применением наемного труда,как без образования, так и с образованием юридического лица. Государствопризнавало любые формы предпринимательства, осуществляемого в рамках закона,общественно полезной деятельностью и обеспечивало правовые гарантии иподдержку.
Закон СССР от 02.04.1991 «Об общих началахпредпринимательства граждан в СССР» (ст. 5 — 11) устанавливал также: правапредпринимателя (в т.ч. на приобретение имущества государственных и иныхпредприятий, участие своим имуществом в деятельности иных хозяйствующихсубъектов, наем и увольнение работников, установление форм, систем и размеровоплаты труда, других видов доходов работников, распоряжение чистой прибылью(доходом), получение не ограниченного размером личного дохода и др.);обязанности и ответственность предпринимателя (в т.ч. оформлять трудовыеотношения с работниками путем заключения договоров, оплачивать труд работников,вносить отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, обеспечиватьнадлежащие условия труда, соблюдать права потребителей и др.); правилагосударственной регистрации граждан, занимающихся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица, и основания прекращенияпредпринимательской деятельности; правила налогообложения прибыли отпредпринимательской деятельности и личного дохода предпринимателя; основныепринципы государственной поддержки и защиты прав предпринимателей.
Среди основополагающих правовых актов РСФСР, а позднееРоссийской Федерации, регулировавших отношения в сфере предпринимательства вэтот период, следует назвать прежде всего Законы от 24.12.1990 «О собственностив РСФСР», от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», от22.03.1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности натоварных рынках», от 26.06.1991 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», от03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»,от 04.07.1991 «Об иностранных инвестициях в РСФСР», от 27.12.1991 «Об основахналоговой системы в Российской Федерации».
Закон РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях ипредпринимательской деятельности» в ст. 2 признавал субъектамипредпринимательства: граждан РСФСР и других союзных республик, не ограниченныхв установленном законом порядке в своей дееспособности; граждан иностранныхгосударств и лиц без гражданства в пределах правомочий, установленныхзаконодательством РСФСР; объединения граждан — коллективных предпринимателей(партнеров). При этом было установлено, что статус предпринимателя приобреталсяпосредством государственной регистрации предприятия, т.е. юридического лица.Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда,должна была регистрироваться как предприятие. Предпринимательская деятельность,осуществляемая без привлечения наемного труда, могла регистрироваться какиндивидуальная трудовая деятельность.
Все вышесказанное привело к тому, что применение натерритории Российской Федерации Закона СССР от 02.04.1991 «Об общих началахпредпринимательства граждан в СССР», который, как уже отмечалось,предусматривал ведение физическими лицами предпринимательской деятельности какпутем создания юридического лица, так и без образования такового былофактически заблокировано. Поэтому индивидуальная предпринимательскаядеятельность без образования юридического лица в 1991 г. могла осуществлятьсялишь при отсутствии у соответствующего предпринимателя наемных работников ипосле регистрации индивидуальной трудовой деятельности.
Плюс ко всему Закон РСФСР «О предприятиях ипредпринимательской деятельности», и Закон СССР «Об общих началахпредпринимательства граждан в СССР», а также ряд других актов исходили из того,что осуществление гражданином предпринимательской деятельности возможно путемсоздания в этих целях юридического лица. Между тем создание юридического лица — это не предпринимательская деятельность, а единичный волевой акт,свидетельствующий лишь о предприимчивости гражданина-учредителя. После созданияи государственной регистрации юридического лица (или предприятия — потерминологии законодательства того времени) предпринимательскую деятельностьосуществляет уже не гражданин, а созданное им юридическое лицо.
Именно по этому Закон РСФСР «О предприятиях ипредпринимательской деятельности», как правило, не предусматривал правособственности юридического лица на имущество — оно находилось в собственностиучредителей. Это касалось не только государственных и муниципальных предприятий,но также индивидуальных (семейных) частных предприятий, смешанных товариществ,товариществ с ограниченной ответственностью.
Несовершенство российских законов, коллизии между ними изаконодательством Союза ССР, действовавшим в первой половине 90-х гг. на территорииРоссии, трудности в правоприменительной практике не способствоваливозникновению значительного количества индивидуальных предпринимателей: ихправовое положение оставалось неопределенным. Такая ситуация сохранялась до01.01.1995 — даты введения в действие части первой нового ГК РФ (от30.11.1994). Именно эту дату можно считать моментом, с которого началосьпостепенное, а впоследствии активное развитие индивидуальногопредпринимательства в современной России.
Исходя из всего вышеизложенного, хочется сформулироватьосновные выводы по Главе 1:
1). Формирование российского предпринимательства совершалосьв аналогии с развитием российского государства.
2). Возникновение и процветание русского предпринимательстваблагоприятно отражалось на экономике Российского государства, посколькуосвоение новых земель, ознакомление с другими новыми странами осуществлялось вбольшей части благодаря русским предпринимателям.
3). Российское предпринимательство во все времена служилонадежной опорой государственной власти.
4). Государство на любом историческом отрезке времениоказывало содействие российскому предпринимательству и эта помощь всегда давалаположительные результаты.
5). Заслуга русских купцов и предпринимателей состоит еще и втом, что они вносили колоссальный вклад в культуру и искусство, ведь благодаряих пожертвованиям на храмы мы и сегодня можем созерцать шедевры архитектуры иживописи.
6). Огромный вклад русское предпринимательство внесло всоздание и процветание разнообразных отраслей Российской индустрии, чтопозволило нашему государству овладеть достойным положение на мировом рынке.Глава 2. Юридическая характеристика индивидуальногопредпринимателя2.1Конституционные гарантии осуществления деятельности индивидуальнымпредпринимателем
В 1993 году на референдуме была принята Конституция РФ. В нейзакреплялось новое государственное устройство, и отражались новые реалиироссийского общества и государства. Конституция РФ, имеющая прямое действие,содержит в себе ряд важнейших положений, которые в совокупности являютсяконституционными гарантиями предпринимательства и в настоящее время.
Конституционные гарантии можно разделить на два вида. Этогарантии, которые имеют непосредственное отношение к основам конституционногостроя и гарантии, касающиеся прав и свобод человека и гражданина.
К первым можно отнести следующие нормы Конституции РФ:
1. В соответствии с ч.1 ст.8 — цельность экономическогопространства, свобода экономической деятельности, свободное перемещениетоваров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;
2. В соответствии с ч.2 ст. 8 — признание и защита частной,государственной, муниципальной и иных форм собственности;
3. В соответствии с ч. 2 ст. 9 — возможность нахождения землии других природных ресурсов в государственной, частной, муниципальной и иныхформах собственности.
Что касается гарантий, которые относятся к правам и свободамчеловека и гражданина, то их можно разбить на три части — первостепенные,вспомогательные и защитные.
К первостепенным правам и свободам человека и гражданинаможно отнести:
1. В соответствии с ч.1 ст. 34 — право каждого человека игражданина свободно использовать свои способности и имущество для осуществленияпредпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;
2. В соответствии с ч. 1 ст. 35 — охрана законом частнойсобственности;
3. В соответствии с ч.2 ст.35 — право каждого иметь имуществов собственности, владеть и распоряжаться им как единолично, так и совместно сдругими лицами;
4. В соответствии с ч.3 ст.35 — невозможность лишенияимущества никак иначе, как только решением суда;
6. В соответствии с ч. 4 ст. 35 — гарантированность праванаследования;
Вспомогательную часть составляют права и свободы, которыепомогают реализовывать гарантии первой части. Среди них можно выделить:
1. В соответствии с ч.1 ст. 29 — свобода слова и мысли;
2. В соответствии с ч.4 ст.29 — правовая возможность свободнополучать, представлять, разыскивать, распространять и передавать информациювсяким законным способом;
3. возможность свободно передвигаться по территорииРоссийской Федерации, выбывать за ее пределы; право гражданина России свободновозвращаться в Российскую Федерацию.
Что касается третьей части (защитных прав и свобод человека игражданина), то она соединяет в себе конституционные гарантии, ориентированныена обеспечение результативного исполнения всех прав и свобод человека игражданина, того, что составляет основу правового статуса личности. В их числехотелось бы назвать следующие:
1. В соответствии с ч. 2 ст. 45 — право каждого защищать своиправа и свободы любыми законными способами;
2. В соответствии с 9ч.1 ст.45 гарантированностьгосударственной защиты прав и свобод человека и гражданина;
3. В соответствии с ч3. ст.46 — право каждого в соответствиис международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защитеправ и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственныесредства правовой защиты;
4. В соответствии с ч. 2 ст. 46 — возможность обжалования черезсуд решений, действий или бездействия органов государственной власти, органовместного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;
5. В соответствии со ст. 53 — право каждого на возмещениегосударством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействиемдолжностных лиц или органов государственной власти.
Совокупность всех вышеперечисленных мной конституционныхгарантий предпринимательской деятельности обеспечивает юридическую устойчивостьпредпринимательства в нашем государстве. Свой вывод я могу подтвердить и тем,что положения двух первых глав Конституции РФ в которых и зафиксированыперечисленные ранее гарантии не могут быть самостоятельно пересмотрены ниПравительством РФ, ни Федеральным Собранием РФ, ни Президентом РФ, ни какимидругими органами государства. Это обеспечивает стабильную правовую платформудля развития института индивидуального предпринимательства в РФ.2.2 Понятиеи признаки предпринимательской деятельности без образования юридического лица
В 1995 году была введена в действие первая часть ГК РФ.Именно с появлением этого нормативного акта были связаны многие ожидания,касающиеся правового положения физических лиц как индивидуальныхпредпринимателей. Перестали применяться и утратили юридическую силу многиенормы еще союзного законодательства, зачастую неопределенные и противоречивые.Нормы законодательства СССР стали применяться лишь в части, не противоречащейГК РФ. В ч.1 ст. 2 ГК РФ дается легальное определение предпринимательской деятельности,которое является общим, как для физических лиц — индивидуальныхпредпринимателей, так и для юридических лиц — коллективных предпринимателей.
Предпринимательской является «самостоятельная, осуществляемаяна свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве лицами в установленном закономпорядке».
Исходя из данного определения можно вывести качественныепризнаки, которые позволят отличить предпринимательскую деятельность отдеятельности иного рода физических или юридических лиц. Эти признаки являютсяглавными. Связано это с тем что предпринимательской деятельностью может бытьпризнана лишь та деятельность, которая аккумулирует в себе все эти признаки.Остановимся и рассмотрим их подробнее.
Самостоятельность — первый признак предпринимательскойдеятельности, обозначенной в ГК РФ. Под самостоятельностью законодательподразумевает то, что предприниматель осуществляет свою деятельностьнепосредственно, своей волей, в своем интересе и от своего имени. Он сампринимает управленческие решения, распоряжается имуществом, трудовымиресурсами. Сам прилагает средства и усилия для достижения поставленных задач ицелей.
Следующий признак — это осуществление предпринимателемдеятельности на свой страх и риск. Предприниматель, сам и от своего именипринимает конкретные самостоятельные решения. Он сам себе создает потенциальныериски в целях извлечения прибыли или достижении иного результата.Предприниматель не пророк и при решении каких-либо задач не можетпредугадывать, будит ли его деятельность приносить убыток или же прибыль.Говоря об этом, имею в виду предпринимательский риск, или как его еще называют,риск убытков.
Систематическое получение прибыли от пользования имуществом,продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг — это третий признак.
Понятие систематичности, на мой взгляд, можно понимать в двухсмыслах: в узком и широком. В узком смысле систематичность представляет собойнекую регулярность в получении прибыли от занятия индивидуальнымпредпринимателем своей деятельностью, т.е. систематичность здесь служитпоказателем определенного временного интервала ( день, неделя, месяц, год). Чтокасается понимания систематичности в широком смысле, то Тихомиров М.Ю. даетопределение систематичности как «наличие свойства, объединяющего всесовершаемые действия в единое целое».
Прибылью в целях определения налога на прибыль организацийпризнаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов, с учетомособенностей для отдельных видов организаций, указанных в ст. 248 НК РФ.Прибылью индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 210 НК РФ, условно можносчитать их доходы, уменьшенные на сумму налоговых вычетов, предусмотренныхстатьями 218 — 221 НК РФ, хотя налоговое законодательство России и неупотребляет понятие «прибыль» применительно к налоговой базе для расчета налогана доходы физических лиц. Особенности определения прибыли юридических ифизических лиц, действующих в условиях специальных налоговых режимов,определяются положениями НК РФ.
Последний признак предпринимательской деятельности относитсяк ее участникам. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть какфизические так и юридические лица, зарегистрированные надлежащим образом.
Зарегистрированные — означает, наличие государственнойрегистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Государственнаярегистрация является важным юридическим фактом. Он порождает образованиеправового субъекта, которым является предприниматель.
С момента государственной регистрации физическое лицо,зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя приобретает праваи обязанности, обязательные для осуществления предпринимательской деятельности,и представляется самостоятельным участником налоговых, трудовых,административных и иных правоотношениях. С 01.01.2004 правила государственнойрегистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателейзакреплены в Законе «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей».
В ряде случаев, для осуществления предпринимательскойдеятельности необходимо наличие специального разрешения, которое носит название«лицензия». По состоянию на сегодняшний день, лицензируемые виды деятельностисодержаться в ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Все те виды деятельности, которые не перечисляются ввышеуказанном ФЗ, осуществляются без лицензии с момента вступления законнуюсилу ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исходя, из ранее проанализированных признаков, я хотела быпопытаться дать общее определение предпринимательской деятельности гражданина.
Итак, предпринимательская деятельность гражданина — этосамостоятельная деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином,зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленномзаконом порядке, на свой риск, направленная на систематическое получениеприбыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ илиоказания услуг без образования в этих целях юридического лица.
Заслуживает особого рассмотрения и вопрос о лице, котороеможет осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, т.е. осубъекте указанной деятельности — индивидуальном предпринимателе.
Касаемо вопроса о субъекте индивидуальной предпринимательскойдеятельности, я считаю необходимым выяснить в чем его особенности, обратитьвнимание на признаки этого субъекта права, которые близко соединены с еголичностью.
По законодательству Российской Федерации индивидуальнымпредпринимателем может быть гражданин, но это не значит, что предпринимателемможет быть только гражданин Российской Федерации. В ГК РФ употребляется понятие«гражданин» в интерпретации субъекта гражданского права, которым является любоефизическое лицо (лица без гражданства, иностранные граждане, граждане РФ).
Легально закрепленные определения гражданина РФ, иностранногогражданина и лиц без гражданства зафиксированы в ФЗ от 31.05.2002 «Огражданстве Российской Федерации».
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданствав Российской Федерации закреплено ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации» и другими нормативными актами. Вст. 2и 4 данного закона указывается, такие субъекты правоотношений, какиностранные граждане и лица без гражданства обладают теми же правами и несуттакие же обязанности как и граждане РФ. Исключением является ограничениенекоторых трудовых и избирательных прав, а также запрет находиться нагосударственной, военной и муниципальной службе. Исходя их этого, можно сделатьвывод, что поле предпринимательской деятельности для указанных выше категорийлиц является достаточно открытой и их деятельность осуществляется на равнее сгражданами Российской Федерации.
Однако и здесь существуют свои «но». Главный «подводныйкамень» непосредственно связано с понятием правосубъектность, т.е. гражданиндолжен обладать набором неких качеств, чтобы иметь возможность осуществлятьсвои права и нести обязанности. Правосубъектность гражданина включает в себятакие понятия как правоспособность и дееспособность.
Из курса теории государства и права мне известно, чтоправоспособность — это возможность лица обладать субъективными правами и нестиюридические обязанности.
Правоспособность гражданина может быть ограничена только вслучаях, закрепленных в нормативных актах (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Примеромограничения законом правоспособности можно привести ст. 10 ГК РФ, в которойговорится, что действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с намерениемпричинить вред другому лицу, не допускаются.
Но для того, чтобы гражданин мог использовать свои права,необходимо еще и наличие у него дееспособности. В соответствии со ст. 21 ГК РФдееспособность гражданина — это его способность своими действиями приобретать иосуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности иисполнять их.
В соответствии с ГК РФ полная дееспособность возникает угражданина при достижении восемнадцати летнего возраста. Хотя и здесь есть своинюансы. Во-первых, если до достижения 18 лет гражданин вступает в брак, то онсчитается полностью дееспособным с момента заключения брака. Во-вторых,существует такое понятие, как эмансипация (объявление несовершеннолетнегополностью дееспособным), которая производится по решению органа опекипопечительства, либо с согласия родителей. Физическое лицо, которое достигловозраста 16 лет, признается полностью дееспособным, в случае, если с нимзаключен трудовой договор, если с разрешения родителей, либо органов опеки ипопечительства, занимается предпринимательской деятельностью.
В П. 1 ст. 22 ГК РФ говорится, что ограничение дееспособностивозможно только в установленном законом порядке.
Важно отметить, что в юридической литературе существуетмножество мнений по вопросу возможности участия в индивидуальнойпредпринимательской деятельности не полностью дееспособных граждан.
К примеру, Залесский В.В. считает, что «стать индивидуальнымпредпринимателем может… лицо, обладающее полной дееспособностью». Множествоавторов эту позицию разделяют. В данном случае ставят упор делается на то, чтопредпринимателями могут быть физические лица, «не ограниченные в установленномфедеральным законом порядке в… дееспособности». Здесь имеется в видуотсутствие ограничения дееспособности в соответствии со ст. 30 ГК РФ. Эта точказрения обоснованна дословной трактовкой норм п. 1 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
Суть другой точки зрения заключается в том, что ограниченныев дееспособности по решению суда совершеннолетние лица и несовершеннолетне ввозрасте от 14 до 18 лет, могут с согласия законных представителей осуществлятьпредпринимательскую деятельность.
Характерной отличительной чертой предпринимательской деятельностиявляется прямое осуществление этой деятельности. Это означает то, что оносуществляет такого рода деятельность от своего имени, свои трудом и безобразования юридического лица. На основании ст. 19 ГК РФ гражданин приобретаети осуществляет права и обязанности под своими личными инициалами (имя,отчество, фамилия). Осуществление деятельности индивидуального предпринимателяпод другими инициалами, запрещается.
Хотела бы заметить, что осуществление предпринимательской(коммерческой, торговой) деятельности от собственного имени обязательно также втаких государствах, как Япония, Китай, Германия, Франция, Англия и ряда другихстран.
Гражданин осуществляет предпринимательскую деятельностьнепосредственно своим трудом. Это дает понимание того обстоятельства, чтопредприниматель является в первую очередь работником.
В разных сферах понятие «труд» трактуется по-разному. Кпримеру, Ожегов С.И. дает следующее определение труда: «результат деятельности,работы, произведение, в другой литературе труд понимается как работа илизанятие, а также деятельность человека, которая направлена на созданиеценностей материального и духовного характера.
В курсе трудового права понятие «труд» понимается каксознательная волевая деятельность, направленная на создание материальных инематериальных благ.
Особенность деятельности индивидуального предпринимателязаключается и в том, что он самостоятельно выбирает виды деятельности,заключает договоры, разрабатывает учетную политику налогообложения, отвечает попредъявленным претензиям в суде от своего имени и т.д. Волгин В.В. выделяетнаряду с основными особенностями деятельности индивидуального предпринимателятворческий подход.
При осуществлении предпринимательской деятельности физическоелицо, зарегистрированное в установленном законом прядке имеет право привлекатьнаемных рабочих посредством заключения трудовых договоров. В этом случаеиндивидуальный предприниматель на ряду самостоятельным осуществлениемдеятельности становится также и работодателем. Трудовые договоры с работникамизаключаются по общим правилам ТК РФ с учетом особенностей регулирования трудаработников, работающих у работодателей — физических лиц, установленных в гл. 48ТК РФ.
Пи условии становления индивидуального предпринимателяработодателем, неотвратимо увеличивается содержание его личных трудовыхобязанностей, поскольку на него ложатся обязательства по определению,организации и оплате труда наемных рабочих; обязательства по заключению,изменению и расторжению трудовых договоров, по оплате взносов в пенсионный фонди фонд медицинского страхования и так далее. Не маловажным фактором являетсято, что индивидуальный предприниматель имеет право наряду с трудовымидоговорами, заключать и гражданско-правовые договоры, такие как договорподряда, поручения, возмездного оказания услуг. Исполнение обязательств по этимдоговорам близко стеснено с трудовой деятельностью исполнителей этих договоров,тем не менее, это обстоятельство избавляет предпринимателя от некоторыхобязанностей работодателя, предусмотренных нормами трудового законодательства.
Хотелось бы отметить, что все изложенные выше признаки теснопереплетены между собой, поэтому только полная их дает наиболее глубокоепредставление об индивидуальном предпринимателе как субъектепредпринимательской деятельности.
Исходя из всего перечисленного, можно дать определениепонятия индивидуальный предприниматель. Индивидуальным предпринимателем, всоответствии с правовой базой Российской Федерации является зарегистрированноев установленном порядке физическое лицо, которое осуществляетпредпринимательскую деятельность от своего имени, без образования для этой целиюридического лица и своим самостоятельным трудом, действующее самостоятельно,если обладает полной дееспособностью, либо с согласия законного представителя,в случае, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.2.3Государственная регистрация и прекращение деятельности индивидуальногопредпринимателя
индивидуальныйпредприниматель регистрация
Процесс государственной регистрации индивидуальнойпредпринимательской деятельности необходим для того, чтобы гражданин имел правопользоваться государственными гарантиями предпринимательской деятельности.Однако право пользоваться этими гарантиями, влечет за собой возложение на неговытекающих из такой деятельности обязанностей по соблюдению правилосуществления указанной деятельности и налогообложению. Наиболее важнымизадачами государственной регистрации являются также получение основнойинформации в области статистики деятельности индивидуальных предпринимателей,осуществление государственного контроля в сфере экономической деятельности иобеспечение уполномоченных лиц сведениями о предпринимателях, содержащимися вГосударственном реестре.
В случае если гражданин совершит какого-либо рода сделку иливыполнит работу без регистрации в качестве предпринимателя, то это еще незначит, что деятельность такого рода будет считаться незаконной лишь в силутого, что отсутствует государственная регистрации. Суть здесь заключается в том,что гражданин при этом не будет иметь статуса индивидуального предпринимателя,а в связи с этим закон не предоставит защиту его действиям, котораяпредусмотрена для такого вида деятельности.
Этапы и порядок государственной регистрации физического лицав качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии со ст.1 — 3, 8, 9, 11, 23 — 25 и нормами ст. 22.1. Закона «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Хочется так же обратить внимание на тот факт, что процедурагосударственной регистрации является формальной, поскольку уполномоченныйрегистрирующий орган не рассматривает вопросы о целесообразностигосударственной регистрации конкретного гражданина, не следит за соблюдениемфизическим лицом правовых норм (за исключением норм, непосредственноотносящихся к государственной регистрации) и готовностью гражданина кпредпринимательству, за наличием у него необходимого образования,профессиональных навыков, имущества, и многими другими показателями. Задачейрегистрирующего органа является проверка правильности оформления и полнотынеобходимых и достаточных для регистрации документов, а также наличие квитанцииоб оплате заявителем государственной пошлины в установленном размере.
На основании ст. 22.1. Закона «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган поместу жительства заявителя представляются следующие документы:
1). В случае если физическое лицо является гражданином РФ — копия паспорта физического лица, регистрируемого в качестве индивидуальногопредпринимателя;
2). В случае если физическое лицо является гражданиноминостранного государства — копия документа, удостоверяющего личностьиностранного гражданина, установленного ФЗ, или признаваемого международнымдоговором РФ;
3). В случае если физическое лицо является лицом безгражданства — копия документа, признаваемого в соответствии с законодательствомРФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
4). Копия квитанции об уплате государственной пошлины вустановленном размере.
5). Оформленное надлежащим образом (по форме N Р21001,утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Обутверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственнойрегистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей»); заявление о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя.
Все вышеперечисленные документы должны быть оформлены всоответствии с требованиями действующего законодательства.
Надо обязательно отметить, что специфика представлениядокументов в регистрирующий орган несовершеннолетними гражданами (в возрасте от14 до 18 лет), обладающими ограниченной дееспособностью и несовершеннолетними,признанными полностью дееспособными (вступившие в брак до 18 лет, или прошедшиепроцедуру эмансипации) в законном порядке, определяется подп. «з» ст. 22.1.Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».При этом в вышеупомянутом законе нет нормы, определяющей особенности комплектадокументов, для представления в регистрирующий орган совершеннолетнимигражданами, ограниченными судом в дееспособности, хотя, ГК РФ не запрещаетвышеуказанным лицам заниматься предпринимательской деятельностью.
Подробно ознакомившись с Законом «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», я смогласделать два диаметрально противоположных вывода. Первый вывод состоит в том,что для осуществления предпринимательской деятельности лицами, ограниченнымисудом в дееспособности, Закон «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» не требует согласия их законныхпредставителей. Другой же заключается в том, что Закон «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» попросту недопускает участия вышеуказанных лиц в предпринимательской деятельности.
Исходя из этого, я считаю, что в перечень документов,содержащихся в ст. 22.1. Закона «О государственной регистрации юридических лици индивидуальных предпринимателей» необходимо внести такой документ, какнотариально заверенное согласие законного представителя на осуществлениепредпринимательской деятельности физическим лицом, дееспособность которогоограничена судом на основании, установленном ст. 30 ГК РФ».
Порядок представления документов при государственнойрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателяпредусмотрен содержанием ст. 9 вышеуказанного Закона. Отмечается, что верностькопий документов, которые представляются при государственной регистрации,должна быть удостоверена нотариально. Это правило не действует лишь в томслучае, если заявитель представляет в регистрирующий орган копию документа одновременнос подлинник, который возвращается заявителю в момент выдачи регистрирующиморганом расписки о получении документов.
В соответствии со ст. 8 Закона «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрацияфизического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется всрок не позднее пяти рабочих дней с момента представления комплекта требуемыхдокументов в регистрирующий орган.
Регистрирующий орган обязан направить или выдать на рукизаявителю Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей (форма N Р61001, утвержденная ПостановлениемПравительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Об утверждении форм и требований коформлению документов, используемых при государственной регистрации юридическихлиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»), непозднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации.
Основным государственным регистрационным номером индивидуальногопредпринимателя является в соответствии с п. 13, 14 Правил ведения Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставлениясодержащихся в нем сведений государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя, или же запись опервом представлении документов об индивидуальном предпринимателе,зарегистрированном до 01.01.2004. в соответствии с Законом о государственнойрегистрации.
Основной государственный регистрационный номер индивидуальногопредпринимателя указывается в следующих документах:
1). В документах, подтверждающих внесение записей вГосударственный реестр;
2). В документах физического лица, связанных с осуществлениемим предпринимательской деятельности, вместе с его именем, отчеством и фамилией;
3). В записях в Государственном реестре, относящихся к этомуиндивидуальному предпринимателю;
4). В сведениях о государственной регистрации, публикуемыхи/или представляемых регистрирующим органом.
Итак, мною выше был рассмотрен вопрос о регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Этот процесс можносравнить с «рождением» нового хозяйствующего субъекта, обладающегоопределенными статусом, правами и обязанностями. Но поскольку существует«юридическое рождение», то должна быть и «юридическая смерть», т.е. прекращениефизическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.Данный процесс осуществляется не произвольно, а с помощью совершенияправопрекращающего акта государственной регистрации, который оформляетсявнесением в ЕГРИП сведений о прекращении деятельности индивидуальногопредпринимателя.
Обстоятельства, служащие основанием для решения о прекращениидеятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержатсяв ст. 22.3. Закона «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей». К ним относятся:
1). Принятие решения индивидуальным предпринимателем опрекращении своей деятельности;
2). Принятие судом в принудительном порядке решения опрекращении предпринимательской деятельности;
3). В связи со вступлением в силу приговора суда, которымзапрещается индивидуальному предпринимателю осуществлять свою деятельность;
4). По решению суда о признании индивидуальногопредпринимателя банкротом;
5). В связи со смертью индивидуального предпринимателя.
6). В связи с аннулированием или окончанием срока документа,подтверждающего право предпринимателя проживать постоянно или временно в РФ.
Приведенный перечень оснований для принятия решения опрекращении деятельности физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя является абсолютным и исчерпывающим, и не подлежит никакомуиному толкованию.
Государственная регистрация прекращения деятельностииндивидуального предпринимателя осуществляется не позже пяти рабочих дней смомента представления оформленного надлежащим образом заявления по формеР26001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439«Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых пригосударственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качествеиндивидуальных предпринимателей».
Вышеуказанное заявление может предоставляться врегистрирующий орган как лично, так и по почте. Порядок представлениядокументов необходимых для прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя определяется в соответствии со ст. 9 Закона «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
После вынесения решения, регистрирующий орган вноситсоответствующую запись в ЕГРИП и не позднее одного рабочего дня направляетзаявителю Свидетельство о государственной регистрации о прекращениидеятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, поформе N Р65001.
В виду рассматривания данной темы, хочется подробнееостановиться на таком основании прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя, как банкротство.
В соответствии со ст. 25 ГК РФ, и ст. 3 Закона о банкротстве,банкротством считается неспособность удовлетворить требования кредиторов поденежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательныхплатежей (налогов, сборов), если такие обязательства не исполнены в течениетрех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если суммаобязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
В связи с этим, хочу заметить, что индивидуальныйпредприниматель несет ответственность по своим обязательствам всемпринадлежащим ему имуществом. Исключением из этого является имущество, накоторое не может быть обращено взыскание в соответствии со 446 ГПК РФ каковымявляется единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение иземельные участки на которых находится это помещение, вещи индивидуальногопредпринимателя (одежда, обувь и т.д.), продукты питания, призы, награды и т.д.
В ст. 37 Закона о банкротстве прописано, что заявлениедолжника о банкротстве подается в арбитражный суд в письменной форме. В немдолжно быть указано наименование арбитражного суда, размер задолженности пооплате труда работникам, по обязательным платежам, сумма требований кредиторовпо денежным обязательствам, а также обоснования невозможности удовлетворить этитребования в полном объеме, банковские реквизиты открытых расчетных счетов,перечень прилагаемых к заявлению документов и т.д. В качестве прилагаемыхдокументов выступают свидетельство о государственной регистрации, документы остоимости имущества, список кредиторов и прочее.
Хочется отметить такую особенность, что предприниматель,признанный банкротом, не может быть вновь зарегистрирован в качествепредпринимателя в течение одного года, а быть учредителем, к примеру, обществас ограниченной ответственностью может, если имеет возможность внестиимущественный взнос.
С учетом всего вышеизложенного, я могу сделать следующиевыводы:
1). Индивидуальными предпринимателями могут быть какполностью дееспособные граждане (достигшие 18 лет или вступившие в брак ранееэтого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет, прошедшие процедуруэмансипации в соответствии со ст. 27 ГК РФ), так и ограниченно дееспособныеграждане (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а такжесовершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности в установленномпорядке) с согласия законных представителей — родителей, усыновителей илипопечителя;
2). Предпринимательская деятельность реализовываетсясамостоятельно;
3). Риски убытков несет непосредственно предприниматель;
4). Деятельность индивидуального предпринимателя направленана регулярное получение прибыли;
5). Субъектами предпринимательской деятельности становятсятолько зарегистрированные в установленном законом порядке, лица;
6). Индивидуальный предприниматель осуществляетпредпринимательскую деятельность от своего имени, без образования юридическоголица и своим самостоятельным трудом.
7). В Конституции РФ и других нормативно-правовых актах РФзакреплены достаточные гарантии прав лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность.
Глава 3. Особенности осуществления индивидуальнойпредпринимательской деятельности в настоящее время3.1Преимущества и недостатки индивидуальных предпринимателей по сравнению сюридическими лицами
Раскрывая сущность предпринимательской деятельности, нельзяне сказать о ее преимуществах и недостатках по сравнению с юридическими лицами,поскольку перед любым гражданином, который решил начать свой бизнес, встаетвопрос: какую правовую форму регистрации выбрать? Невольно возникает вопрос: ачто лучше? Четкого ответа на данный вопрос нет, поскольку каждый сам для себядолжен определить в какой правовой форме ему будет удобнее работать. В видуэтого у меня возникла идея провести сравнительную характеристику правовогостатуса индивидуального предпринимателя и Общества с ограниченнойответственностью.
Хочется остановиться на тех особенностях правового статусаиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, на которые необходимообязательно обратить внимание при выборе формы осуществления деятельности
Положительные стороны статуса индивидуального предпринимателя:
1). Уплата налогов по меньшим ставкам по сравнению собществом с ограниченной ответственностью.
Налогообложение индивидуальных предпринимателейосуществляется по одной из трех систем: общая, упрощенная или же системавзимания единого налога на вмененный доход.
При этом, выбор между общей и упрощенной системойналогообложения, предприниматель должен сделать выбор при государственнойрегистрации. В случае если выбор был сделан в пользу упрощенной системыналогообложения, предприниматель обязан в пятидневный срок представить врегистрирующий орган заявление о переходе на упрощенную системуналогообложения. ( Приложение). Касаемо системы взимания единого налога навмененный доход, то необходимо отметить, что она применяется только в случаях,предусмотренных главой 26.3 НК РФ. Для видов деятельности, попадающих по ЕНВД,использование других систем налогообложения запрещено.
При этом хочется заметить, что налоговые ставки дляиндивидуальных предпринимателей значительно ниже по сравнению с обществами сограниченной ответственностью.
2). Относительная простота ведения бухгалтерского учета.
Это преимущество дает индивидуальному предпринимателювозможность самостоятельно вести налоговый учет, не привлекая к работепрофессионального бухгалтера.
3). Более простой процесс государственной регистрации посравнению с Обществом с ограниченной ответственностью, его я подробнорассмотрела ранее.
4). Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается вобщий трудовой стаж, при условии уплаты соответствующих взносов, что дает правофизическому лицу на получение государственной пенсии.
Теперь об отрицательных сторонах предпринимательскойдеятельности.
1). Наиболее существенным минусом является, на мой взгляд тообстоятельство, что индивидуальный предприниматель отвечает принадлежащим емуимуществом по всем обязательствам, связанным с его деятельностью. Иначе говоря,если индивидуальный предприниматель имеет кредиторскую задолженность передпоставщиками, работниками, бюджетом, то на основании судебного решения, имущество,принадлежащее ему на праве собственности может быть описано судебнымиприставами-исполнителями и продано с целью погашения этих задолженностей. В товремя, как ответственность участников ООО, является ограниченной.
2). Также нельзя не отметить, что иностранные юридическиелица не всегда соглашаются сотрудничать с индивидуальными предпринимателями,обуславливая это тем, что предприниматель не всегда платит налог на добавленнуюстоимость, что создает иностранным партнерам трудности с налоговыми органамипри проведении камеральных проверок.
3). Также существенным недостатком предпринимательскойдеятельности является ограничение возможности кредитования.
4). ограниченные возможности расширения и развитиядеятельности.
Проанализировав положения российского законодательства, аконкретно ГК РФ, можно заключить, что к лицам осуществляющимпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица применяютсяправила, регулирующие деятельность юридических лиц. Я имею в виду то, чтоисходя из духа и буквы гражданского законодательства индивидуальныйпредприниматель в гражданском обороте выступает на равных правах с юридическимилицами.3.2Ответственность индивидуальных предпринимателей
Настоящая дипломная работа была бы не достаточно полной, еслибы в ней не раскрывался вопрос ответственности индивидуального предпринимателяи связанных непосредственно с этим особенностей.
Центральным моментом при освещении этого вопроса, на мойвзгляд, должно являться то обстоятельство, что индивидуальный предпринимательобладает двумя, неразрывными, тесно переплетенными правовыми статусами. Первымили исходным является правовой статус человека и гражданина. Вторым же являетсяправовой статус индивидуального предпринимателя, т.е. предпринимателя безобразования юридического лица. Как уже ранее указывалось в настоящей работе,первым правовым статусом лицо обладает в силу самого факта рождения, либо врезультате получения гражданства определенного государства. Обладателемправового статуса индивидуального предпринимателя лицо становится в результатесоблюдения установленного порядка государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя.
Под ответственностью в юридической науке обычно понимаетсяправоотношение между государством в лице уполномоченных органов и лицомсовершившим правонарушение, выражающееся в осуждении и наказании виновноголица, его принуждении понести ограничения личного и (или) имущественногохарактера.
Ответственность индивидуального предпринимателя можноразделить на две группы — на общую и специальную, в зависимости от того, какойправовой статус затрагивается.
Общая ответственность связана с правовым статусом человека игражданина. Это означает, что если лицо, даже обладая статусом индивидуальногопредпринимателя, совершит правонарушение непосредственно не связанное сосуществлением им предпринимательской деятельности(проезд на красный свет,выезд на встречную, кражу, грабеж, хулиганство и т.п), то он привлекается кответственности на общих основаниях, установленных законодательством РФ (вчастности УК РФ и КоАП РФ). Например, если лицо обладающее статусоминдивидуального предпринимателя совершит убийство, то он будет привлекаться кответственности исходя из состава конкретного преступления как обычныйгражданин: вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 14 лет,умышленно причинившее смерть другому лицу.
Если же лицо совершает правонарушения, непосредственносвязанные с осуществлением им предпринимательской деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя, то у него возникает специальнаяответственность. Виды и составы возможных правонарушений указываются в УК РФ(глава 22), КоАП РФ(ст.14.1-14.25) и НК РФ (ст. 116-129.2). Подробнее см.таблицу-приложение
Считаю необходимым отметить, что разграничение уголовной иадминистративной ответственности законодатель производит по степениобщественной опасности того или иного деяния. В качестве критерия этой степенивыступает размер ущерба, нанесенного неправомерными действиями индивидуальногопредпринимателя. Так в примечании к ст. 169 УК РФ указывается, что"… крупным ущербом, доходом, либо задолженностью в крупном размерепризнаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающейдвести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным — один миллион рублей".Исключением для индивидуальных предпринимателей из этого являютсяст.174,178,198, 199.1 УК РФ. В примечании к ст. 174 УК РФ в крупном размерепризнаются финансовые операции и другие сделки с денежными средствами и инымимуществом, совершенные на сумму, превышающую один миллион рублей. В примечаниик ст. 178 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает одинмиллион рублей. В примечании к ст. 198 УК РФ указывается, что крупным размеромпризнается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трехфинансовых лет подряд более ста тысяч рублей, при условии, что долянеуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплатесумм налогов и (или) сборов, либо превышает триста тысяч рублей, а особокрупным размером — сумма, составляющая за указанный выше период более пятисоттысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборовпревышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либопревышающая один миллион пятьсот тысяч рублей. Что касается ст. 199.1 УК РФ, тов ней крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая запериод в пределах трех финансовых лет подряд более пятисот тысяч рублей, приусловии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентовподлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллионпятьсот тысяч рублей, а особо крупным — сумма за тот же период более двухмиллионов пятьсот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и(или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или)сборов, либо превышающая семь миллионов пятьсот тысяч рублей.
Из сказанного выше вытекает, что правонарушение, сумма ущербакоторого не превышает минимальное значение, установленное в УК РФ, относится кразряду административных или налоговых правонарушений и влечет ответственность,предусмотренную КоАП РФ или НК РФ.
Важно заметить, что ответственность индивидуальногопредпринимателя всегда неразрывно связанна с его личностью в отличии отюридических лиц. У юридических лиц к ответственности привлекается не само лицокак организация, а его руководители (директор, бухгалтер), т.е. те лица,которые непосредственно отвечают за принятие руководящих решений. Еще одинмомент, который отличает индивидуального предпринимателя от ряда юридическихлиц затрагивает гражданско-правовую ответственность. Состоит он в том, чтоиндивидуальный предприниматель несет полную имущественную ответственность посвоим обязательствам всем своим имуществом, в то время как участникиюридических лиц часто отвечают лишь в рамках своей доли.3.3 Основныенаправления мер по решению проблем государственной поддержки индивидуальногопредпринимательства в России на примере городаСерпухова
Рассматривая вопрос о предпринимательской деятельности,нельзя не затронуть тему поддержки малого предпринимательства в России, апоскольку я живу в г. Серпухове Московской области, хочется определить влияниегосударственной поддержки именно на деятельность индивидуальныхпредпринимателей моего города.
Государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства осуществляется на основании ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в РФ» и Постановления Московской области от29.01.2009 71/2, утверждающее программу Московской области «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы».
Данная программа ставит перед собой определенные цели, ккоторым относятся создание благоприятных условий для предпринимательства,увеличение процента товаров и услуг, производимых предпринимателями, а такжепривлечение материальных и финансовых ресурсов в сферу малого и среднегопредпринимательства.
Задачами этой программы является:
— финансовая поддержка предпринимательства;
— развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства;
— создание условий для подготовки кадров и др.
Стоит отметить, что малое и среднее предпринимательствозанимает в настоящее время стабильную позицию в структуре экономики Московскойобласти и играет достаточно важную роль в социальной жизни ее населения.
Развитие предпринимательства тесно связано с такимипроблемами, как отсутствие стартового капитала для начала предпринимательскойдеятельности, большие процентные ставки по кредитам, сложности в получениилицензий, сертификатов. Наиболее важной проблемой развития индивидуальногопредпринимательства в г. Серпухове является недостаточное количествоэффективных объектов инфраструктуры.
Эту проблему и должна решать инфраструктура поддержки малогопредпринимательства, при чем обязательно на региональном и муниципальномуровнях, поскольку без поддержки государства и местных органов властикомплексная и результативная инфраструктура поддержки возникнуть и существоватьне может.
Для поддержки малого предпринимательства ПравительствомМосковской области был принят ряд Постановлений:
1). Постановление Правительства Московской области от26.05.2009 401/17 «О некоммерческой организации «Московский областнойгарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднегопредпринимательства»;
2). Постановление Правительства МО от 22.05.2009 N 394/15«Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московскойобласти субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям напроведение мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области»Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московскойобласти на 2009-2012 годы»;
3). Постановление Правительства МО от 05.05.2009 N 348/15«О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства приПравительстве Московской области» (вместе с «Положением о Совете поразвитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Московскойобласти»).
В свете освещения данного вопроса, стоит остановить своевнимание на бизнес — инкубаторе. Это организация, существующая в моем городе,деятельность которой направлена как раз на поддержку и помощь маломупредпринимательству в городе Серпухове.
Целью «Серпуховского бизнес — инкубатора» является созданиенаиболее комфортных условий для начинающих индивидуальных предпринимателей.
Эта организация также обеспечивает благоприятные условия дляуспешной деловой активности в течение начальных стадий, увеличивает шансы навыживание предприятия и способствует созданию новых рабочих мест. А учитываяположительный опыт работы Серпуховского Бизнес-инкубатора, такие организацииначали создаваться и в других городах таких как Ногинск, Жуковск, Егорьевск ит.д.
Бизнес-инкубатора помогает преодолению таких трудностей, какнедостаточное представление о рыночных отношениях, отсутствие средств и доступак кредитным ресурсам, дефицит производственных площадей и оборудования длямалых предприятий, подбор кадров и персонала, ведение бухгалтерского учёта итак далее.
Воплощение в жизнь программы «Развитие и расширениеФонда поддержки предпринимательства „Серпуховский бизнес — инкубатор“в рамках мероприятия „Создание и развитие инфраструктуры поддержкисубъектов малого предпринимательства“ позволила:
1) Улучшить профессиональный уровень начинающих и действующихпредпринимателей в сфере бизнеса;
2) Предоставить возможность получить информациюзаконодательного и коммерческого характера;
3) Оказать финансовую и консультационную помощьпредпринимателям;
4) Вовлечь молодежь, инвалидов в экономическую жизньгосударства;
Исходя из всего вышеизложенного, я сделала вывод, что системагосударственной поддержки малого предпринимательства постепенносовершенствуется и развивается. Я уверена, что такая политика государства поотношению к предпринимательству обязательно принесет положительные результаты.
Из содержания последней главы можно сделать следующие выводы:
1) Деятельность индивидуального предпринимателя с правовойточки зрения осуществляется в более простом порядке по сравнению с юридическимилицами.
2) Ответственность индивидуального предпринимателя можноусловно разделить на общую (связанную правовым статусом человека и гражданина)и специальную (связанную с правовым статусом лица, осуществляющего деятельностьв качестве индивидуального предпринимателя)
3) Реализация программы поддержки субъектов малого и среднегобизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей, доказала своюэффективность на примере «Серпуховского бизнес-инкубатора»
4) В настоящее время существует целый клубок проблем в сфереосуществления деятельности индивидуальных предпринимателей, требующийоперативного решения.
Заключение
Подводя итоги моей ВКР, всему тому, что было рассмотрено ипроанализировано ранее, я хотела бы сделать один очень простой и в тоже времяемкий и важный вывод. Тема „индивидуальный предприниматель, особенностиего правового статуса “ с первого взгляда кажется легкой. В процессенаписания работы я поняла, что это не так. С каждой прочитанной,проанализированной и написанной страницей я ощущала, что рассматриваемая мноюпроблема не статична — она живая, находящаяся в постоянной динамике. Японимала, все сильнее и сильнее, как она важна для нашего государства в целом,что на ней завязаны множественные социальные, политические и экономическиепроцессы, что предпринимательская деятельность в нашем государстве имеетглубокие исторические корни, которые связывают наши народы, цементируют нашикультурные и духовные традиции. Труд таких людей поистине титанический, изразряда „сделай сам“, зачастую никем не поддерживаемый и основанныйлишь на энтузиазме самих предпринимателей.
Предприниматели в любую историческую эпоху служили надежнойопорой своего Отечества. Современная Россия исключением не является. Но у наскак всегда особый путь. Средний класс, та прослойка людей, которые бы служилистабилизатором политической, социальной и экономической ситуации в государствене развита, она слаба и мала. А кто обычно входит в средний класс? Это лицаобладающие средним или выше среднего доходом и предприниматели, представителималого и среднего бизнеса. Именно они являются опорой власти во многих развитыхгосударствах, именно они обеспечивают работой сотни тысяч людей, а государству- существенные налоговые поступления. Именно на них власть предержащие смотрятс оглядкой принимая важнейшие решения, именно за их голоса ведется борьба навыборах. А как же у нас? Опорой власти в настоящее время служит определеннаяолигархическая группа, которая и правит бал. Именно в руках этих людейсосредоточены огромные потенциалы, полученные в результате процесса „дикойприватизации“. Эти люди, в отличии от индивидуальных предпринимателей,зачастую не заинтересованы в развитии своего бизнеса как конкурентоспособнойединицы мировой экономики — они просто выкачивают доходы и периодически»подкрашивают фасады своих контор". Связано это по большей части стем, что их компании занимают монопольные позиции на рынке и обладают рычагамисильного административного давления. Отечественная продукция, за исключениемсырьевой базы, в большинстве своем не конкурентоспособна на мировом рынке, т.к.в основной своей массе давно морально устарела. Единственный выход изсложившейся ситуации — внедрение инновационных технологий и создание здоровой исвободной от «серого» административного давления конкурентной среды.А где ее создавать? Прежде всего в низших звеньях бизнеса, представителямикоторого и являются индивидуальные предприниматели. Именно они, как локомотив,потянут за собой все сферы жизни общества к позитивным переменам. Именно впредпринимательской среде малого и среднего бизнеса внедрение инноваций будетпроходить наиболее быстро, т.к. предприниматель будет иметь личнуюзаинтересованность в повышении конкурентоспособности и повышении своей прибыли.А какой солдат не мечтает стать генералом? Так и у предпринимателей — каждыйхочет стать бизнес-китом. И на мой взгляд именно этот путь может вывести нашустрану, наше общество на качественно новый уровень.
А теперь хотелось бы рассмотреть проблемы осуществлениядеятельности индивидуальных предпринимателей и на их основе предложитьконкретные шаги по их решению.
1. Вопрос кредитования индивидуальных предпринимателей впериод кризиса встал весьма остро. Многие банки просто не осуществляликредитование малого бизнеса. Мне представляется, что необходимо создание именногосударственного банка, который будет заниматься непосредственно вопросамикредитования индивидуальных предпринимателей и субъектов малого и среднегопредпринимательства. Причем кредиты на открытие индивидуальным предпринимателемсобственного дела должны выдаваться под процент, не превышающий ставкурефинансирования ЦБ РФ, под залог имущества либо под поручительство, на срок неменее трех или пяти лет, с возможностью отсрочки платежа от одного до трех лет.
2.Создать действенные механизмы быстрой и эффективной защитыиндивидуальных предпринимателей. На уровне федерации, субъекта федерации имуниципального образования создать независимые, саморегулируемые организации,представляющие интересы и формируемые из среды индивидуальных предпринимателейна выборной основе. Привлечь их представителей к разработке быстрых иэффективных механизмов защиты индивидуальных предпринимателей от правовогопроизвола со стороны должностных лиц и представителей бизнеса, ведущихнедобросовестную конкурентную борьбу. Законодательно зафиксировать этиположения на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и на уровнемуниципалитетов.
3.Разработать и ввести прогрессивную шкалу налогообложениядля индивидуальных предпринимателей в рамках уже существующей системыналогообложения. Освободить индивидуальных предпринимателей от уплаты частиналогов и сборов в течении года с момента государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя т.к. именно первый год дляиндивидуального предпринимателя является наиболее трудным, он является годомвыживания.
4. Проработать вопрос уголовной ответственности лиц, ввозрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность с согласия законных представителей, за преступления,предусмотренные главой 22 УК РФ. В частности можно предложить назначать такимлицам наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, в рамках ужесуществующих санкций.
5. Касаемо лицензирования отдельных видов деятельности вотношении индивидуальных предпринимателей считаю необходимым по максимумуупростить порядок получения лицензии, но в замен ужесточить ответственность занарушение лицензионных требований. Санкцию ч.1 ст. 171 УК РФ считаюцелесообразным дополнить следующим содержанием: «наказывается… либолишением свободы на срок до 3 лет.» Считаю это необходимым, т.к.лицензирование затрагивает сферы предпринимательской деятельности, связанные спотенциальной опасностью, например производство продуктов питания, средств личнойгигиены и так далее.
6.Считаю необходимым введение экзамена на предмет владениясодержанием нормативных актов, касающихся деятельности индивидуальныхпредпринимателей, при осуществлении процесса государственной регистрации лица вкачестве индивидуального предпринимателя. Лиц, прошедших экзамен считатьознакомленных с содержанием такого рода законодательства.
7. Расширение и развитие федеральной, региональной и местнойконсультативной поддержки индивидуального предпринимательства.
На последок хотела бы сказать, что вопрос об индивидуальномпредпринимательстве очень объемен. В своей работе я охватила лишь часть того очем можно было бы рассказывать и рассказывать. Проблем, существующих внастоящее время в этой сфере множество и наша общая задача, задача молодого поколениядобиться их грамотного и эффективного решения, а как результат — добитьсяположительных сдвигов в социально-экономическом положении нашего общества.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации;
2. Гражданский Кодекс РФ;
3. Налоговый кодекс РФ;
4. Уголовный кодекс РФ;
5. Административный кодекс РФ;
6. Трудовой кодекс РФ;
7. ФЗ РФ 209 «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года;
8. ФЗ РФ 294 «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года;
9. ФЗ «О государственной регистрации юридических лици индивидуальных предпринимателей» от 01.01.2004года;
10. ФЗ «О государственной регистрации юридических лици индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001года;
11. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002года;
12. Постановление правительства РФ от 19.06.2002г.439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственнойрегистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей»;
13. Комментарий к Трудовому кодексу РоссийскойФедерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. С.671 и сл.
14. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель:Практическое пособие. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и Ко, 2003.
15. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право:Учебник для вузов. М.: РПА МЮ РФ, 2002.
16. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей». М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2003.
17. Лапин М.С. Предприниматель без образованияюридического лица. Инфра-М, М. 2000.
18. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарьрусского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд.,дополненное. М.: Азбуковник, 1997.
19. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель:правовое положение и виды деятельности. 2010г.