--PAGE_BREAK--6. Основа бюджетного устрою
Структура бюджету розглядається у горизонт і вертик розрізі. У гориз вона характерез питомою вагою окремих видів доходів і напрямків видатків. У вертик розрізі структура бюджету розгляд за рівнем державної влади і управлінняю Вертикальна структура характерезується поняттями бюджетний устрій та бюджетна система. Бюджетна система відображає сукупність вісх видів б-тів, що створ в даній країні відповідно до її бюджетного устрою. Бюджетний устрій хар-є способ побудови б-тної системи.
БУ будується на таких засадах:
1) виділення видів бюджетів Існує 3 варіанта виділення видів бюджетів:
а) окремі регіональні бюджети,
б) єдиний центральний бюджет,
в) створення центрального( Держ бюджет та бюджет респ Крим) та місцевих бюджетів( обласні районні, міскі, сільські) крім цього міські бюджети можуть бути централізовані для певної адм одиниці і децентралізовані).
2)
встановлення принципів побудови БС
В основі побудови БС лежить адм-терітор поділ України та наступні принципи
1. Принцип єдності.Цей принцип забезпечується наступним :
а) на кожному рівні затверджується консолідований бюджет,
б) існуванням єдиною системою доходів і витрат
в) управлінням бюджетом з єдиного центру
2.Принцип автономності. Цей принцип забезпечується наступним
а)затвердження і виконання кожного бюджету окремо
б) розмежуванням доходів і витрат між б-том
в) правом місцевих органів влади незалежно затверджувати та виконувати власні бюджети
3) розмежевання доходів та видатків між ланками БС,
Принципами розподілу видатків є:
а) принцип відомчої підпорядкованості ( означає, що субєкт оримує гроші з того бюджету який знаходиться на рівні органу управління субєктом)
а) принцип теріторіального розташування (означає, що фінансування отримується субєктом з бюджету який належить до тієї терітор одиниці на якій розташований субєкт
В основному застосовується перший принцип другий – використовується як вийняток.
Розподіл доходів здійснюється на таких принципах :
1 Забезпечення надійної фін бази для фінансування закріплених видатків
2 встановл залежності між зусиллями місцевої влади і формуванням доходів відповідних бюджетів
3 встановлення зацікавленості місцевих органів влади у пошуку та мобіл фін резервів і недопущення адміністративного вилучення до вищестоячих субєктів
В процесі розподілу доходів вони поділяються на :
1. Загалнодержавні податки і платежі ( закріплені і регулюючі )
2 Місцеві податки і збори ( закріплються за місц бюджетами відповідно до того який орган їх встановлює.При цьому також може встановлюваться їх розподіл між окремими ланкамимісцевих бюджетів.
На даний час з держ бюджету фінансуються такі витрати ( оборона, переважна частина н/г, витрати на органи держ влади, прокуратури, судової влади, митних податкових органів, соц захист населення, соц і культурна сфера. З місцевих бюджетів фінас видатки на соціальнокультерну сферу(переважна частина), утримання місцевої інфраструктури утримання місцевих органів влади і управління
4) визначення характеру та форм взаємодії між бюджетами)
Виділяють 4 форми бюджетних взаємовідносин
Субсидування, вилучення коштів, бюджетні позички, взаємні розрахунки.
Субсидування– передача коштів б-том вищого рівня до б-ту нищого рівня з метою надання фін допомоги. Види субсидування:
-субсидії ( цільові та знеособлені )- вона неповязується безпосередньо з фін станом субєкту, що її отримує
-субвенції – різновид цільової субсидії, яка передбачає фінансування заходів з різних бюджетів
-дотації цільова фін допомога на покриття дифіциту певного бюджету. Покритя може бути повним або частковим.
Вилучення доходів це передача коштів бюджетного надлишку (перевищення закріплених за даним б-том доходів над його нормованими видатками) з бюджетів нижчих рівнів до бюджетів вищих рівнів.
Бюджетіні позички надання коштів вищестоящими б-тами нижчестоящим для покриття тимчасового касового розриву( неспівпадання в часі фінансування видатків та надходженням доходів ). Бюджетні позички мають такі ознаки ( безпроцентні, погашення до 31 грудня поточного року, видаються тільки вищестоящими нижчестоящим бюджетам )
Взаємні розрахунки – передача коштів з одного бюджету до іншого в звязку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджету.
За характером взаємовідноси між бюджетами можуть бути договірні і обовязкові. Субсидування і бюджетні позички здійснюються на договірній основі, вилучення коштів і взаємні розрахунки на обовязковій основі. За напрямками проведення взаємні розрахунки – вертикальні та горизонтальні. В Україні – тільки вертикальні.
продолжение
--PAGE_BREAK--