КУРСОВАЯРАБОТА
Особенностиработы с несовершеннолетними, состоящими на учете за употребление наркотическихсредств
Выполнил:
слушатель группы
лейтенант милиции
Руководитель:
преподаватель
майор милиции
План
1. Криминологическая характеристиканаркомании несовершеннолетних
2. Основные группы нелегальныхнаркотиков
2.1 Препараты конопли
2.2 Психостимуляторы
2.3 Галлюциногены
3. Правовыеосновы борьбы с наркоманией
3.1 Мерыадминистративно-правового характера
3.2 Мерыуголовно-правового характера
4.Организация деятельности ОВД по предупреждению наркомании несовершеннолетних
Литература
1. Криминологическаяхарактеристика наркомании несовершеннолетних
По определению ВсемирнойОрганизации Здравоохранения, под наркоманией следует понимать хроническоепсихическое заболевание, характеризующееся патологическим влечением(психическим и физическим) к наркотическим средствам, проявляющеесямногообразными соматическими, неврологическими и психическими нарушениями(болезнями), приводящими к своеобразному изменению личности наркомана. Наркомания — заболевание, обусловленноезависимостью от наркотического средства или психотропного вещества (ФедеральныйЗакон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.98).
Медицинский критерий даетдиагностические признаки наркомании: психическая и физическая зависимость отнаркотических средств, рост толерантности к нему и изменения личностипотребителя наркотиков. Социальный критерий включает такие составляющие каксоциальный вред самому наркоману, его семье и обществу в целом. В правовомаспекте под наркоманией понимается общественно опасное явление, выражающееся внезаконном потреблении и иных незаконных действиях с наркотическими средствами,над которыми установлен специальный международно-правовой и внутригосударственныйконтроль. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О наркотических средствах ипсихотропных веществах»:
«больнойнаркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования,проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз«наркомания»; незаконное потребление наркотических средств илипсихотропных веществ- потребление наркотических средств или психотропныхвеществ без назначения врача.»
Эти три основныхкритерия наркотиков взаимозависимы и в правовом аспекте обязывают признаватьсредство наркотическим только при единстве этих трех критериев. Россия взяла насебя все обязательства СССР по подписанию Единой Конвенции ООН о наркотическихсредствах (1961) и Конвенции о психотропных средствах (1971), в которыхотражены правовые акты, предусматривающие лимитирование производства техвеществ, которые называются наркотическими, и согласование объема этогопроизводства с требованиями международных контрольных органов. Основнойнормативный документ, устанавливающий правовые основы государственной политикив сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ — это ФедеральныйЗакон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», №3 от 08.01.98.Некоторые из основных понятий, используемых в целях настоящего Федерального закона: «наркотические средства — веществасинтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенныев Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в томчисле Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропныевещества
— вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы,включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
прекурсорынаркотических средств и психотропных веществ (далее прекурсоры) — вещества,часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотическихсредств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации, в том числе КонвенциейОрганизации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
аналогинаркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота вРоссийской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения,не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура исвойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотическихсредств и психотропных веществ, психоактивное действие которых онивоспроизводят.»
Наркотическиесредства и их прекурсоры, подлежащие контролю в РФ, включаются в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащихконтролю в РФ.
2. Основные группынелегальных наркотиков
Среди нелегальных(запрещенных законом государства) наркотиков наиболее известны опийныенаркотики, гашиш, ЛСД.
Натуральные наркотики-это вещества растительного происхождения, которые используются в виде сока,пыльцы, смолы, листьев, головок, плодов, стеблей, например, опий-сырец, ча ду(рафинированный опиум), дросе (пепел выкуренного опиума), каннабис (гашиш, марихуана),листья коки и др.
Синтетические наркотики-это вещества, полученные в результате химического выделения из алкалоидоврастений ( например, из опия-сырца можно получить морфин, кодеин, героин, излистьев коки- кокаин) или полученные целиком химическим путем (например,амфетамины, ЛСД и многие другие).
Опиум и его производные.
Опиум-это млечный сок,получаемый из надрезанных головок опиумного мака. После специальной обработкииз сырья получают конечный продукт, который чаще всего делится на три группы:
- обработанныйопиум ( экстракт, используемый для курения в специально изготовленных трубках);
- медицинскиепрепараты опиума;
- алкалоиды опиумаили опиатов (морфин, кодеин, дионин, героин)
2.1 Препараты конопли
Действующее вещество- каннабиол. Наибольшая его концентрация содержится виндийской конопле. Наиболее распространенные названия различных препаратов изконопли: анаша, марихуана, гашиш, банг, киф, гуаза, план, харас, кафур. Гашишполучают из смолы, марихуану- из измельченных высушенных листьев и плодов.
2.2 Психостимуляторы
1. Основные амфетамины: фенамин, декстроамфетамин, метамфетамин, метилфенилат,немолин. При злоупотреблении амфетаминами, поведение отличается постояннымстремлением к деятельности и движению, невозможностью усидеть на одном месте.Речь становится многословной, эмоционально насыщенной, особенно сгневно-раздражительными интонациями. Мимика утрирована, но соответствуетсодержанию высказываний. Отмечается склонность к размашистым жестам. Резковозрастает агрессивность- не только спровоцированная, но и инициативная.Затевают драки по малейшему поводу. Легко возникает подозрительность кокружающему, настороженность. Пристально следят за другими как бы ожидая злогоумысла, проявляют ко всему чрезмерное любопытство. Амфетамин резко подавляетаппетит и потребность во сне. После больших доз сутки двое могут не спать и неесть.
2. Связанныевещества: эфедрин, фенилпропаноламин, кха, меткатион. Эфедрон — продуктпереработки средств, содержащих эфедрин (капли и мази от насморка, солутан,используемый для купирования приступов бронхиальной астмы и др.). Его получаюткустарным способом с применением примитивной лабораторной техники. Приизготовлении используются калия перманганат, уксусная кислота, йод. Обнаружениев местах встреч подростков этих веществ служит косвенной уликой, позволяющейзаподозрить подобную лабораторию. При употреблении вначале, через 10-15 мин.,развивается эйфория со своеобразными психосенсорными ощущениями. Через 10-20мин. возникает гипоманиакальное состояние: приподнятое настроение, повышеннаяактивность, тянет к сверстникам, приключениям, иногда отмечается усиление половоговлечения. Агрессия по собственной инициативе бывает редко, но она может бытьспровоцирована любым замечанием со стороны, а главное- недоброжелательным тономи видом и тем более попытками ограничить активность, удержать.
Экстази- амфетамин сгаллюциногенным эффектом. Впервые был синтезирован в Германии в 1912 году каксредство для похудания (подавляет аппетит и стимулирует физическую активность).Принимается в виде таблеток, срок действия 12 часов. Употребляется в основномпостоянными посетителями дискотек, ночных клубов. Механизм действия: примерночерез 30 минут возникает эйфория, симпатия к окружающему, обострениевосприятия, иногда галлюцинации. Пульс учащается до 300 ударов в минуту,подавляется деятельность почек, что приводит к быстрому обезвоживанию организма.
2.3 Галлюциногены
Галлюциногены- вещества,способные при их приеме даже в малых дозах вызывать галлюцинации («модельные»,экспериментальные психозы). По происхождению их разделяют на натуральные(мескалин, псилобицин и др.) и синтетические ( ЛСД-25). Наиболее изученным инаиболее частым эффектом действия галлюциногенов является их влияние на сферучувств и сознания. После приема психоделика окружающий мир преображается:краски становятся ярче, обогащается восприятие, которое постепенно переходит виллюзорно-галлюцинаторные переживания, наступают серьезные изменения в сфересознания: стираются границы между реальностью и фантастическими галлюцинациями.
3.Правовые основы борьбы с наркоманией
Законодательствомпредусмотрены как меры уголовно-правового характера, так и мерыгражданско-правового и административно-правового характера, направленные наборьбу с наркоманией.
3.1Меры административно-правового характера
КодексРСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984г.:
Статья44 КоАП РСФСР. Незаконные приобретение или хранение наркотических средств внебольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача
Незаконныеприобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольшихразмерах
Мерыадминистративного взыскания, предусмотренные санкцией данной статьи: штраф,исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцатипроцентов заработка; административный арест на срок до 15 суток (кнесовершеннолетним не применяется). Субъектом данного правонарушения являетсялицо достигшее 16летнего возраста.
Ст.164 КоАП РСФСР. Невыполнение родителями или лицами их заменяющими обязанностейпо воспитанию и обучению детей.
Злостноеневыполнение родителями или лицами их, их заменяющими обязанностей повоспитанию и обучению несовершеннолетних детей, а также потреблениенесовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача или совершениеими других правонарушений.
Даннаястатья применяется к родителям или законным представителям несовершеннолетнего,совершившего указанное правонарушение, в случае не достижения имшестнадцатилетнего возраста. Санкции данной статьи: предупреждение или штраф.
НовыйКодекс РФ об административных правонарушениях (принят Государственной Думой20.12.2001) предусматривает следующие виды административных правонарушений,связанных с НОН:
Статья6.8. Незаконное приобретение либо хранение наркотических средств илипсихотропных веществ, а также оборот их аналогов
Незаконноеприобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств илипсихотропных веществ, а также оборот их аналогов-
Влечетналожение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда.
Примечание.Лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средстваили психотропные вещества, а также их аналоги, освобождается отадминистративной ответственности за данное правонарушение.
Статья6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначенияврача
Потреблениенаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, заисключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22настоящего Кодекса,
Влечетналожение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание.Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение длялечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществбез назначения врача, освобождается от административной ответственности заданное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больнымнаркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальноевосстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этимосвобождается от административной ответственности за совершение правонарушений,связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Статья6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков илиодурманивающих веществ
1. Вовлечение несовершеннолетнего в потребление спиртных напитков илиодурманивающих веществ-
Влечетналожение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда.
2. Те же действия, совершенные родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложеныобязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних
Влекутналожение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцатиминимальных размеров оплаты труда.
Статья6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
Пропагандалибо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или ихпрекурсоров-
Влечетналожение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцатипяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции иоборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; надолжностных лиц- от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда сконфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ееизготовления, или без таковой; на юридических лиц- от четырехсот до пятисотминимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции иоборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.
Примечание.Не является административным правонарушением распространение вспециализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтическихработников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целяхнаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Статья20.20. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потреблениенаркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначенияврача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, вскверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в другихобщественных местах влечет наложение административного штрафа в размере отдесяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие имиалкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средствили психотропных веществ в общественных местах
Появлениев состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равнораспитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление иминаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иныходурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортномсредстве общего пользования, в других общественных местах-
Влечетналожение административного штрафа на родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальныхразмеров оплаты труда.
Гражданско-правовыемеры.
Гражданский Кодекс РФ.
Статья30. Ограничение в дееспособности.
Гражданин,злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими веществамиограничивается в дееспособности, если он ставит семью в трудное материальноеположение.
СемейныйКодекс РФ.
Статья69. Лишение родительских прав.
Родители(один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются отвыполнения обязанностей родителей… являются больными хроническим алкоголизмомили наркоманией…
3.2Меры уголовно-правового характера
Завершаетсистему мер борьбы с наркоманией установленный уголовным законодательством рядзапретов, касающихся незаконных операций с наркотиками. Это уголовно-правовыемеры борьбы, несущие наибольший по тяжести заряд воздействия на подростка. Глава 25 УК РФ «Преступления противздоровья населения и общественной нравственности» содержит группу преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков. Уголовное законодательство РФустанавливает ответственность за шесть видов составов преступлений, так илииначе связанных с наркоманией. Только за хищение либо вымогательствонаркотических средств или психотропных веществ уголовная ответственностьнаступает с 14 лет, за остальные преступления- с 16 лет.
Среди уголовно-правовыхнорм борьбы с наркоманией несовершеннолетних имеются два состава преступлений,опосредованно воздействующих на процесс их наркотизации. Это ст. 230 УК РФ(Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ),субъектом которого может являться и несовершеннолетний, достигший 16-летнеговозраста, однако чаще всего предусматриваются противозаконные действия взрослыхлиц. Часть 2 ст. 230 УК РФ предусматривает квалифицированные виды данногопреступления, в том числе совершение преступного деяния в отношении заведомонесовершеннолетнего (п. в, ч.2, ст. 230 УК РФ). По своему характеру подсклонением следует понимать действия, направленные на возбуждение у других лицжелания к потреблению наркотиков как в формах единичного, так и многократногоподстрекательства к совершению данного деяния.
Весьма близко к склонениюстоит организация либо содержание притонов для потребления наркотическихсредств или психотропных веществ ( ст.232 УК РФ). Под притоном можно пониматьлюбой вид помещений, приспособленный или используемый для потреблениянаркотиков. Содержание притона — это систематическое предоставление помещенияили права распоряжения им для занятия наркоманией.
Самостоятельнуюгруппу преступлений образуют деяния, связанные с получением сырья дляпоследующего производства наркотиков. Ст. 231 УК РФ устанавливает уголовнуюответственность за «Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений,а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащихнаркотические вещества».
Существуетгруппа преступлений наиболее характерная для наркоманов вообще инесовершеннолетних в частности. Это статья 228 УК РФ «Незаконные изготовление,приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средствили психотропных веществ», которая включает в себя несколько составов преступлений:
— Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств илипсихотропных веществ в крупном размере (ч.1 ст. 228 УК РФ);
-Незаконныеприобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка,пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч.2 ст. 228УК РФ);
— Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета,отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки,приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотическихсредств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов илиоборудования, используемых для изготовления наркотических средств илипсихотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяниесовершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч.5 ст. 228 УК РФ).
Часть2 ст. 228 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконныеоперации с наркотическими веществами, совершенные с целью сбыта. Подросткинередко используются в качестве перевозчиков («гонцов») либо мелких сбытчиковнаркотических средств. Приобщаясь к «наркобизнесу» они сами становятсянаркоманами и вовлекают в наркотизацию лиц из своего ближайшего окружения.
Статья229 УК РФ устанавливает ответственность за хищение либо вымогательство наркотическихсредств или психотропных веществ. Субъектом данной статьи является лицо, достигшее14-летнего возраста.
Статья151 УК РФ устанавливает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего всовершение антиобщественных действий.
- Вовлечениенесовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков,одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством илипопрошайничеством (часть 1 ст. 151 УК РФ).
- Тоже деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом на которого закономвозложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (часть 2 ст. 151 УКРФ).
Следующимнормативным актом, регламентирующим правовые основы государственной политики всфере оборота наркотических средств и психотропных веществ является ФедеральныйЗакон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от08.01.98.
Встатье 4 «Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и в области противодействия их незаконному обороту» (ФЗ РФ №3 от08.01.98) говорится:
1.Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена наустановление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращениеколичества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ.
2.Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и в области противодействия их незаконному обороту строится наследующих принципах: — координация деятельности федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления;
— приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулированиедеятельности, направленной
на антинаркотическую пропаганду;
Встатье 58. «Контроль за исполнением настоящего Федерального закона» приводитсяперечень государственных органов, осуществляющих контроль за исполнениемнастоящего Федерального закона:
«Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляетсяфедеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения,федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел, федеральныморганом исполнительной власти по таможенным делам, другими федеральнымиорганами исполнительной власти в пределах их компетенции, установленнойПравительством Российской Федерации, а также органами, специальноуполномоченными на решение задач в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.»
Встатье 53 говорится:
«Приналичии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности,связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, должностные лица органов прокуратуры, органов внутренних дел,таможенных органов, органов федеральной службы безопасности… обязаны принятьмеры по пресечению выявленных ими административных правонарушений илипреступлений, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, и привлечению к ответственности виновных лиц.»
Борьбас наркоманией среди несовершеннолетних, профилактика употребления подросткаминаркотических средств является на данный момент одной из наиболее остро стоящихсоциальных проблем. Данные выборочных исследований показывают, что срединаркоманов большинство (до 80 %) составляют лица в возрасте до 30 лет, около 60% из них приобщились к потреблению наркотических средств в возрасте до 18 лет.Уже с 1994 года появляется первая статистика правоохранительных органов оподростках, состоящих на учете в ПДН (в то время ОППН) в связи с употреблениемнаркотиков. В 1997 году произошел резкий скачок- число, состоящих на учете заупотребление наркотиков выросло более чем в 3 раза. За 2001 г. в Ульяновскойобласти было выявлено 145 несовершеннолетних, замеченных в незаконных операцияхс наркотиками, из них 95 подростков поставлены на профилактический учет в ПДНОВД. Всего по основаниям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств,состоит на учете 259 подростков, при этом 41 % из них школьники. Диагноз«наркомания» имеют 64 под учетных, 158 замечены в употреблении наркотических ипсихотропных средств без назначения врача. За незаконные операции с наркотикамибыли привлечены к уголовной ответственности 63 несовершеннолетних, с участиемнесовершеннолетних было совершено 69 преступлений, связанных с НОН. В состояниинаркотического опьянения 6 подростков совершили 10 преступлений. Наркомания несовершеннолетнихявляется серьезным криминогенным фактором, значительно осложняющим оперативнуюобстановку. Среди задач, возлагаемых на ПДН ОВД она также находится на одном изпервых мест. Употребление несовершеннолетними наркотиков приводит к ряду негативныхсоциальных последствий, вот некоторые из них:
— В результате потребления подростками наркотических средств могу бытьматериальные потери, которые в свою очередь наносят ущерб как и непосредственномуокружению подростка, так и обществу в целом.
— ухудшение взаимоотношений с официальными (формальными) организациями.
— Несовершеннолетние употребляющие наркотики вовлекаются в различного родапреступную деятельность. Преступления нередко связаны с добыванием наркотиковили средств для их приобретения. Отмечаются также насильственные,корыстно-насильственные действия под влиянием наркотических средств.
— Потребители наркотиков являются потенциальными распространителями наркоманиисреди своего непосредственного окружения. По данным статистики один наркоман загод вовлекает в употребление наркотиков от 4 до 12 человек.
Наданный момент количество лиц, употребляющих наркотические вещества продолжаетрасти, правда за последний год темпы роста уменьшились, но проблема остается ибудет, видимо, долгое время оставаться актуальной.
4.Организация деятельности ОВД по предупреждению наркомании несовершеннолетних
Основнымизадачами ОВД, в том числе ПДН, по борьбе с наркоманией среди подростковявляются:
- предупреждениеи раскрытие преступлений, связанных с наркотическими и психотропнымисредствами;
- выявлениеи учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
- организацияиндивидуально-профилактической работы с лицами, допускающими немедицинскоепотребление наркотических средств;
- содействиев организации лечение больных наркоманией;
- выявлениеи устранение причин и условий, способствующих наркомании, предупреждениенезаконного потребления наркотиков.
Анализситуации показывает, что противодействие распространению наркомании срединесовершеннолетних должно сбалансировано вестись по двум направлениям:
1. сокращениенезаконного спроса на наркотики
2. сокращениенезаконного предложения наркотиков.
Профилактическаядеятельность злоупотребления наркотическими и психотропными средствамиподразделяется на 2 составные части:
1. Общаяпрофилактика, включающая мероприятия по выявлению и устранению причин иусловий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний инемедицинскому потреблению наркотиков.
2. Индивидуальнаяпрофилактика в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни,совершающих правонарушения с наркотиками либо стоящих на грани злоупотреблениянаркотическими средствами.
Взависимости от лиц с которыми проводятся профилактические мероприятияразличают:
1. Первичнуюпрофилактику- с лицами не употреблявшими наркотические средства. Цель-формирование позитивных жизненных установок, исключающих употреблениенаркотических веществ.
2. Вторичнаяпрофилактика- с лицами ранее допускающими злоупотребление наркотическимивеществами. Цель- предупреждение начала повторного злоупотреблениянаркотическими средствами.
ДеятельностьОВД по общей профилактике злоупотребления наркотиками заключается в выявленииспецифических криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечениюнесовершеннолетних в наркоманию, с последующим осуществлением мероприятий попрекращению или уменьшению влияния указанных обстоятельств. Основной цельюуказанных направлений общей профилактики является формирование общественногомнения, направленного на неприятие наркотиков, пропаганда здорового образа жизни,отказа от их потребления подростками, успевшими приобщиться к наркотикам.
Разъяснительнаяработа с населением проводится в следующих формах:
1. выступлениев СМИ;
2. регулярныевстречи и беседы с различными группами населения;
3. информированиепредставителей органов власти о наркоситуации и мерах, предпринимаемых ОВД вборьбе с НОН;
4. распространениенаглядных пособий по борьбе с наркотиками
5. оказаниеметодической помощи педагогическим коллективам школ, других учебных заведений ввопросах освещения наркоситуации, организации антинаркотической пропагандысреди учащихся, обучение способам распознания подростков- потребителейнаркотиков;
6. участияв проведении круглых столов, дискуссий, анкетирования по выявлению отношениянесовершеннолетних к проблеме эффективности антинаркотических мероприятий.
НаПДН лежит обязанность методического обеспечения сотрудников ОВД, участвующих впрофилактике и пресечении проявлений наркомании. В этом плане имеет значениезнание сотрудниками субъекта профилактического воздействия, т. е. специфическихчерт, которые позволяют выделить его из массы подростков. Вот некоторыепризнаки, указывающие на вероятное употребление подростком наркотическихсредств:
1. Признакиупотребления опиатов:
- следыинъекций, сначала на руках, позже на ногах, иногда в районе подмышечных впадин,под языком;
- наличиеупаковок от шприцов, вощеных бумажек, фольги, закопченных столовых ложек;
- зрачкиузкие, на свет не реагируют;
- повышеннаясонливость, вялость, амимичное лицо, легкая беспричинная смена настроения;
- наличиерасчесов кожи головы, шеи, верхней части туловища;
- всостоянии абстиненции зрачки расширены, признаки беспокойства,раздражительности, вспыльчивости. Легкая форма «ломки» напоминает обычнуюпростуду: насморк, кашель, озноб, болит живот, понос, нарушение сна;
- потерявеса, снижение концентрации внимания, памяти.
2. Признакиупотребления препаратов конопли:
- пустыегильзы от папирос, неиспользованный табак, фольга;
- специфическийзапах, исходящий от одежды;
- всостоянии опьянения: при небольших дозах наблюдается излишняя подвижность иактивность, речь сбивчивая, простые мысли поясняются многочисленными фразами илирическими отступлениями, неуемный аппетит, глаза «стеклянные» с расширеннымизрачками, покраснение губ, сухость во рту.
3. Признакиупотребления психостимуляторов:
- самодельныетрубочки из фольги или вощеной бумаги, упаковки от шприцов;
- всостоянии опьянения: сильная оживленность, движения резкие, порывистые,постоянное нахождение в деятельности, эта деятельность может не иметь никакойпрактической цели, может сутками не спать. Зрачки расширены, кожный покровсухой, пульс учащенный;
- выглядятстарше своего возраста, истощены, часто неопрятны.
4. Признакиупотребления галлюциногенов:
- кусочкивощеной бумаги, «марки»;
- всостоянии опьянения: движения замедленные, плавные, подросток замкнут, часточто-то невнятно бормочет себе под нос, могут разговаривать сами с собой,размахивать руками. На внешние раздражители реагируют замедленно, неохотно.
Этоосновные внешние признаки, указывающие на вероятное употребление подросткомнаркотических веществ. Ознакомление с этими признаками необходимо проводить сродительскими аудиториями. При проведение лекций, направленных на профилактикунаркомании, с родительскими аудиториями, с учащимися, целесообразно совместноепроведение данных мероприятий вместе с медицинскими работниками наркологическихдиспансеров. Так же при построении лекции необходимо учитывать статью 46 ( ФЗ№3 от 08.01.98) Запрещение пропаганды и ограничение рекламы в сфере оборотанаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров:
1.Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, тоесть деятельность физических или юридических лиц, направленная нараспространение сведений о способах, методах разработки, изготовления ииспользования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции,продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетяхуказанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются.
Необходимо,чтобы в лекциях не содержалось информации, провоцирующей любопытство кнаркотическим веществам. В лекции нужно уделять внимание мотивам деяния,особенностям личности, комплексу причин, показать конкретные недостатки ввоспитательной работе с подростками, меры по их устранению. Необходимоисключить утрированные, непродуманные оценки, чрезмерное морализирование изапугивание молодежи. Необходимо учитывать специфику аудитории перед которойпроводится выступление. Формирование атмосферы неприятия наркотиков у населенияосуществляется посредством:
-постоянногоинформирования общественности о состоянии оперативной обстановки по линии НОН излоупотребления ими;
- пропагандаздорового образа жизни.
СотрудникамОВД важно оказывать содействие педагогическим коллективам учебных заведений в:
- организацииработы родительских групп по оказанию эмоциональной и социальной поддержки, психологическомуконсультированию родителей с целью изменения их реакции на проблему, повышенияответственности за воспитание своих детей;
- обучениеродителей навыкам определения симптомов употребления наркотических ипсихотропных веществ, разъяснение необходимости обращения в учрежденияздравоохранения за оказанием своевременной медицинской помощи в связи снемедицинским потреблением указанных веществ;
- организациявне учебного досуга, с направлением инициативы подростков в социально-полезноерусло;
- разработкешкольных программ санитарного просвещения по вопросам злоупотреблениянесовершеннолетними наркотическими и психотропными средствами.
Индивидуальнаяпрофилактика наркомании осуществляется в отношении лиц:
- потребляющихнаркотические или психотропные вещества;
- входящихв группы риска, то есть наиболее уязвимых с точки зрения наркотизации иявляющихся потенциальными наркопотребителями.
Составнымиэлементами индивидуальной профилактики являются:
- выявлениелиц, злоупотребляющих наркотиками, прежде всего в группах повышенного риска инаркотизации;
- осуществлениев отношении их комплекса профилактических мероприятий: воспитательного,правового, медицинского характера с целью побуждения к отказу от потребления,возвращения к здоровому образу жизни, адаптации к социальной среде.
Цельиндивидуальной профилактики — принять исчерпывающие меры к тому, чтобыподростки не приобщались к наркотикам или отказались от их употребления. Успехпрофилактики зависит от объективного анализа мотивов употребления подросткомнаркотиком, личности подростка, факторов социальной среды, оказывающих на негонегативное влияние и возможностей их устранения или сглаживания их влияния.
Мерыиндивидуально-профилактического воздействия применяемые к подростку могутвключать в себя:
- посещениеподростка по месту жительства, проведение с ним бесед;
- осуществлениесовместной работы с медицинскими учреждениями, учебными или трудовымиколлективами, общественными организациями;
- постоянныйконтакт с семей подростка;
- совместнаяработа с сотрудником ОНОН с целью выявления источников приобретениянаркотических средств; выявления влияния и нейтрализация отрицательного влиянияна подростка со стороны взрослых лиц, сверстников с антиобщественнойнаправленностью поведения; проведение профилактических бесед;
- выявлениелиц, пользующихся авторитетом у подростка и способных оказать на негоположительное влияние;
- развитиепозитивных интересов у подростка путем привлечения к спорту, другим формамобщественно полезной занятости;
- другиемероприятия в зависимости от особенностей личности подростка.
Наиболеераспространенная форма профилактического воздействия — это беседа с подростком.Содержание бесед на начальном этапе обязательно должно включать следующее:разъяснение существующего законодательства, направленного на борьбу сраспространением наркоманией; последствий злоупотребления наркотиками;возможностей получения медицинской и психологической помощи. В ходе беседынеобходимо дать рекомендации, пожелания, оценить характер проступков подростка,наметить иные формы воздействия на его поведение, важно использованиеположительных примеров из реальной жизни, которые нужно сопоставлять споведением несовершеннолетнего. В заключении сотруднику милиции следуетсообщить, что он будет контролировать дальнейшее поведение подростка и взависимости от проведенной беседы назначить следующую встречу.
Беседыс несовершеннолетним и его родителями могут быть проведены сотрудниками ПДН ипри посещении по месту жительства несовершеннолетнего. Посещение по местужительства рекомендуется осуществлять совместно с представителямиобщественности, учебных заведений, УУМ, участковыми фельдшерами-наркологами.При посещении необходимо обращать внимание на жилищно-бытовые условиянесовершеннолетнего, психологическую атмосферу в семье, характер влияние наподростка со стороны членов семьи, соседей, друзей по месту жительства.Обследуются санитарное состояние, условия для учебных занятий. По завершениюпосещения и проведения беседы в необходимых случаях составляется актобследования жилищно-бытовых условий. На данный момент многие ученые говорят опроблеме так называемой «семейной наркомании», когда несколько поколений всемье злоупотребляют наркотиками. Для подростков, выросших в таких семьяхнаркомания с точки зрения психологии является определенным способом социальнойадаптации к окружающей среде.
Значительныепотенциальные возможности индивидуально-профилактического воздействия наподростка, употребляющего наркотические вещества имеются в учебном или трудовомколлективе. При беседе с классным руководителем, мастером производственногообучения и т. д., следует внимательно выслушать их мнение о поведении,отношении к учебе, работе, образе жизни профилактируемого подростка (изменениеотношения к окружающим, повышенная раздражительность, агрессивность,замкнутость, появление новых знакомых, увлечений, опоздания, прогулы, опрашиваниес занятий или работы, изменение самочувствия подростка). После полученияинтересующих сотрудника милиции сведений рекомендуется задать дополнительныйвопрос: не было ли замечено у подростка состояния опьянения, одурманивания. Втактичной форме без выражения упреков следует высказать опасение по поводуперерастания отдельных случаев потребления наркотических средств в зависимость,но в тоже время нужно напомнить о необходимости уважения к подростку,соблюдения профессиональной этики. Необходимо более полное и непосредственноевключение подростка в общественную жизнь школы, училища. Из исследований ученыхсоциологов видно, что подростки пробовавшие наркотики не включают в своенепосредственное окружение школу: учителей и одноклассников. Наоборот по ихмнению школа делает все возможное, чтобы избавиться от таких как они, частоодним из мотивов потребления подростком наркотиков являются неприятности в школе.Поэтому необходимо помочь подростку в возвращении в нормальные социальные отношения.
Припроведении индивидуально-профилактической работы следует учитывать, что вотличие от недавнего времени, когда несовершеннолетние, употребляющие наркотикивоспитывались в основном в социально-неблагополучных семьях, на данный моментмного потребителей наркотиков воспитываются в обеспеченных, внешнеблагополучных семьях. Среди сегодняшних молодых пользователей наркотиков естьюноши и девушки, выходцы из различных социальных и образовательных страт. Ихуже невозможно описывать как «делинквентов» или уличных парней, группировщиков,лишенных всяких перспектив и надежд.
Припроведении профилактической работы с подростком большое внимание следуетуделить его непосредственному окружению, его друзьям, группе подростков вкоторой он проводит свое свободное время. Во всех без исключения работах понаркомании утверждается, что компания сверстников является ведущим факторомприобщения подростков к наркотикам. Наркоманические группы обычно состоят изнаркоманов, то есть из тех у кого сформировалась зависимость от наркотика. Ночлены такой группы стараются привлечь и удержать склонных к злоупотреблениюновичков. Различают первичные и вторичные наркоманические группы. В первичныхнаркотик с самого начала был фактором, собравшим группу. Вторичные группысперва объединялись по какой-либо иной причине (например, территориальные илиделинквентные группы), а затем в группе стались только те, кто пристрастился кнаркотикам. Наркоманические группы обычно немногочисленны. Их объединяет добычанаркотиков, при надобности изготовление их, совместное употребление, а иногдаторговля наркотиками. Группы как правило являются жестоко регламентированными.Лидером нередко бывает совершеннолетний, обладающий криминальным инаркоманическим опытом. Иногда его называют «учителем» так как он обучаетнаиболее приятно переживать наркотическое опьянение. Он так же следит за тем,чтобы избежать передозировок наркотика. Роли всех членов в наркоманическойгруппе определены. Максимально используются способности и личностныеособенности каждого. «Шустрила» ищет источник снабжения, перепродаетизготовленное. «Гонец» служит переносчиком наркотика. «Кролик» получаетнаркотик бесплатно за то, что дает «учителю» возможность попробовать на немпервом силу препарата. Лидер обкладывает всех денежной податью, ведет счетдолгам, так что они оказываются в кабальной денежной зависимости от него. Отказчлена группы от исполнения своей роли может грозить жестокой расправой. Прижелании наркомана покинуть группу ему немедленно предъявляют долг, непосильныйдля него, а неуплата грозит расправой. Подобным долгом подростки-наркоманымогут шантажировать собственных родителей, выуживая у них крупные суммы денег,якобы для того, чтобы «раз и навсегда» освободиться и прекратить наркотизацию.Поэтому для эффективного влияния со стороны учителей, сотрудников милиции нанаркотизирующегося подростка необходимо изолировать его от отрицательноговлияния подобной группы.
Однимиз компонентов успешного выявления несовершеннолетних, употребляющихнаркотические и психотропные средства является изучение и анализ оперативнойобстановки по линии борьбы с наркоманией несовершеннолетних.
Кнеобходимым для анализа и оценки оперативной обстановки можно отнести следующиеданные:
- осостоянии преступности несовершеннолетних на почве наркомании;
- онесовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, связанные снаркотиками;
- оподростках, употребляющих наркотические средства, лицах, склоняющих их купотреблению указанных средств;
- огруппах повышенного риска;
- оработе аптек, лечебно-профилактических учреждений и иных объектов хранения ииспользования наркотических лекарственных препаратов и сильнодействующихсредств;
- озонах произрастания дикорастущей конопли;
- осостоянии профилактической работы с подростками- потребителями наркотиков.
Приизучении и оценке оперативной обстановки необходимо использовать: материалыархивных уголовных дел; сведения, поступившие от представителей общественныхорганизаций; заявления граждан, сообщения должностных лиц, учреждений,предприятий и организаций, содержащие данные о фактах потребления, хранения,изготовления или сбыта наркотических средств. Анализ отмеченных данныхпозволяет должностным лицам ПДН выявить, в каких направлениях, применительно ккаким объектам профилактической работы, в каких местах, к какому контингенту впервую очередь необходимо применять профилактическое воздействие. Возможно использованиекартографического метода. Это – отражение на картах обслуживаемого регионаконкретной оперативной обстановки.
Наоснове тщательного анализа и оценки оперативной обстановки по линии борьбы снаркоманией несовершеннолетних разрабатываются мероприятия по предупреждениюнемедицинского потребления подростками наркотических и других средств, влекущиходурманивание. Данные мероприятия включаются в план работы горрайлиноргановвнутренних дел и после утверждения руководителями обязательны для исполненияслужбам, подразделениями и должностными лицами органа. Среди основныхтребований предъявляемых к разработке планов и мероприятий по борьбе снаркоманией несовершеннолетних, необходимо отнести их комплексность. Этопредполагает обязательный учет в числе планируемых профилактических мероприятийвозможностей всех учреждений и организаций, заинтересованных в решении задачпредупреждения наркомании подростков, их согласование с государственными идругими органами. Примерная структура планов, а также требования предъявляемыек ним содержатся в приказе МВД СССР от 13.05.87 «Об организацииинформационно-аналитической работы и планирования в ОВД». В планах борьбы снаркоманией подростков в большинстве случаев содержатся мероприятия, вреализации которых участвуют представители всех служб и подразделений горрайлиноргановвнутренних дел. Выполнение данных мероприятий возможно только на основе ихчеткого взаимодействия и сотрудничества.
Взаимодействиесотрудников аппаратов ОНОН и ПДН в борьбе с наркоманией в молодежной средедолжно строиться по следующим направлениям:
- выявлениеподростков, допускающих немедицинское потребление наркотических и иных средстводурманивания, мест сбора или приобретения наркотиков;
- обменинформацией оперативно-розыскного и профилактического характера, имеющейзначение для предупреждения наркомании среди несовершеннолетних;
- совместноеведение проверок по фактам, требующим отработки по линии борьбы с наркоманиейподростков;
- проведениесовместных проверок, осмотров на объектах, где имеются случаи совершения кражнаркотиков или сильнодействующих веществ несовершеннолетними, принятие мер поусилению защищенности данных объектов;
- совместноеизучение и устранение условий, способствующих хищениям наркотиков в местах иххранения, изготовления или использования.
Выявлениенесовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества. Существует несколькоосновных способов выявления начинающих потребителей наркотических средств.Одним из них является оперативно-розыскная деятельность аппаратов уголовногорозыска, ОНОН. Оперативные сотрудники этих служб осуществляют работу наобслуживаемой территории и объектах, отрабатывая притоны, места предполагаемыхсборищ наркоманов, концентрации подростков, молодежи, проведения массовыхзрелищных мероприятий, досуга. Оперативным работникам отводится основное местов установлении каналов поступления и приобретения наркотических средств и сырьядля их производства, а также в эффективном перекрытии этих каналов.
Выявлениеподростков, употребляющих наркотические средства происходит также во времяпрофилактических мероприятий, проводимых участковыми уполномоченными милиции,инспекторами ПДН, патрульно-постовой службой, представителями общественности.Речь идет о проведении целенаправленных рейдов, операций по выявлению местсбыта и производства наркотических средств, распространителей и взрослых лиц,вовлекающих подростков в употребление наркотиков, групп подростков, где могутиметь хождение и распространяться наркотики. Профилактический и оперативныйинтерес представляют письма и заявления граждан, поступающие в милицию,уголовные дела по преступлениям, связанным с наркотиками; оперативные материалыо связях взрослых наркоманов с несовершеннолетними потребителями наркотиков.Также источником информации служат беседы с подростками, доставляемыми заразличные правонарушения и их родителями.
Выявленныев ходе профилактической деятельности несовершеннолетние, злоупотребляющиенаркотическими средствами и психотропными веществами ставятся напрофилактический учет в ПДН ОВД с заведением учетно-профилактических карточек (п.34.1.1Пр. МВД РФ №569 от 26.05.00):
П.34. На учет с заведением УПК ставятся:
34.1.Несовершеннолетние:
34.1.1.Употребляющие наркотические или психоактивные вещества, без назначения врача,либо употребляющие одурманивающие вещества.
Одновременнонаправляется информация в органы здравоохранения, администрации учебногозаведения, а также оперуполномоченным ОНОН, УР и УУМ по месту жительстванесовершеннолетнего с целью осуществления в отношении под учетныхпрофилактических мероприятий. Для эффективного проведения профилактическойдеятельности составляются совместные с оперуполномоченным ОНОН иврачами-наркологами планы работы с подростком.
Навыявленное лицо в зависимости от личности несовершеннолетнего, конкретнойжизненной ситуации профилактическое воздействие должно оказываться какнепосредственно, так и опосредованно, с помощью родственников, друзей, близкихзнакомых, педагогического коллектива, одноклассников, коллег по работе. Методыубеждения должны сочетаться с мерами медицинского, социального, правовоговоздействия. В качестве одного из методов воздействия можно использовать Советыобщественности при ОПОП. При необходимости должны применяться меры взыскания,предусмотренные административным и уголовным законодательством. Совместно сОНОН, УР подростки, замеченные в НОН должны отрабатываться на причастность к совершеннымпреступлениям. Полученная в ходе проведения профилактической работы снесовершеннолетними информация должна использоваться для предупреждения каксвязанных с незаконным оборотом наркотиков так и иных преступлений.
Впроцессе осуществления каждой службой и подразделением ОВД мероприятий повыявлению каналов поступления наркотических средств к несовершеннолетним,разобщению сформировавшихся на почве потребления наркотиков подростковых групп,пресечению отрицательного влияния родителей реализуется также профилактическоевоздействие общесоциального характера.
ВзаимодействиеОВД с учреждениями здравоохранения. В соответствии с нормативными документамиминистерства здравоохранения РФ, в том числе на основе Положения онаркологическом диспансере, учреждения указанной службы осуществляют:
— выявление и учет больных наркоманией и токсикоманией, оказание имспециализированной медицинской помощи как стационарной, так и амбулаторной;
— изучение лиц, больных наркоманией и токсикоманией, анализ эффективностипроводимой лечебно-профилактической помощи;
— медицинское освидетельствование лиц, направленных в учреждения наркологическойслужбы по подозрению в потреблении наркотических или других одурманивающихсредств, нуждающихся в применении мер принудительного лечения от наркомании; -профилактическую,психологическую и санитарно-просветительную работу как в наркологическихучреждениях, так и в учебных заведениях и на промышленных предприятиях; — организационно-методическую и консультативную помощь подразделениям наркологическогопрофиля в составе других лечебных учреждений, учебных заведениях, напромышленных предприятиях, представителям других учреждений и ведомств.
Выделяютследующие основные формы взаимодействия ОВД и наркологической службы:
- совместнаяработа по выявлению подростков, допускающих немедицинское потреблениенаркотических и других одурманивающих веществ;
- взаимныйобмен информацией о несовершеннолетних, в отношении которых получены данные онемедицинском потреблении психотропных и других средств, вызывающих состояниеопьянения, или лицах, имеющих диагноз «наркомания», «токсикомания», совершенииими преступлений и т. д.;
- проведениесовместных профилактических мероприятий в учебных заведениях, предприятиях и т.д.;
- совместнаяпрофилактическая работа по выявлению и устранению причин наркомании срединесовершеннолетних;
- совместнаяиндивидуально-профилактическая работа в отношении подростков, употребляющихнаркотические средства.
Несовершеннолетние,доставленные в ОВД в состоянии наркотического опьянения или одурманивания, вслучае необходимости, подлежат прохождению медицинского освидетельствование нафакт употребления наркотических или одурманивающих веществ (п. 52.8.1 Пр. МВДРФ № 569 от 26.05.00). Выписывается направление на прохождение медицинскогоосвидетельствования за печатью ДЧ ОВД. В г. Ульяновске данное освидетельствованиепроводится в приемном покое УОНД. По прохождении освидетельствования врачвыдает «Протокол медицинского освидетельствования для установления фактовупотребления алкоголя и состояния опьянения», где указывает результатыобследования. В соответствии с нормативными документами («Методические указаниямедицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя исостояния опьянения» Министерство здравоохранения СССР 01.09.88 г. №06-14-33-14) освидетельствование лиц в возрасте до 14 лет проводится только вприсутствии родителей или законных представителей несовершеннолетнего.
Вотношении несовершеннолетних привлекаемых к уголовной ответственности, еслиесть данные, что данное лицо систематически злоупотребляет спиртными напиткамиили употребляет наркотические средства или есть основания полагать, что данноелицо страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией, проводитсясудебно-наркологическая экспертиза. Основанием для проведения данной экспертизыявляется постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора,судьи или определение суда о ее назначении. Результаты экспертных исследованийоформляются в виде заключения (акта) судебно-наркологической экспертизы.
Однимиз видов вторичной профилактики употребления наркотических веществ являетсяприменение принудительных мер медицинского характера к несовершеннолетним. «23.В соответствии с частью 2 статьи 99 УК РФ осужденному нуждающемуся в лечении отнаркомании, суд наряду с наказанием может назначить принудительные мерымедицинского характера, в виде амбулаторного принудительного наблюдения,исполнение которого в отношении лиц, осужденных к лишению свободы проводится поместу отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видамнаказания — в соответствующих учреждениях органов здравоохранения (ч.1 ст. 104УК РФ). При назначении условного осуждения лицу, нуждающемуся в лечении отнаркомании, в каждом случае в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ обсуждается всуде вопрос о возложении на него обязанностей по прохождению курса лечения отнаркомании. Неисполнение условно осужденным в течении испытательного срокауказанной обязанности может служить основанием для решения в установленномзаконом порядке вопроса об отмене условного осуждения и исполнения наказания,назначенного приговором суда.» Курс лечения больные проходят обычно в условияхдневного стационара, в случаях уклонения от прохождения лечения соответствующиедолжностные лица учреждения здравоохранения, в котором подросток проходитпринудительное лечение, могут рекомендовать осуществление принудительных мер медицинскогохарактера в условиях стационара. По окончании курса лечения несовершеннолетнемувыдается акт о прохождении курса лечения. Несовершеннолетние, которым всоответствующем порядке поставлен диагноз наркомания находятся на учете внаркологическом учреждении в течении не менее 5 лет и снимаются с учета тольков случае устойчивой ремиссии. О каждом случае выявления несовершеннолетнего,употребляющего наркотические вещества орган здравоохранения, по получениюофициального запроса, сообщает ОВД. В свою очередь должностные лица ПДН:
«п.52.8.2 Незамедлительно информируют органы здравоохранения о выявлениинесовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении, лечении в связи супотреблением наркотических средств или психотропных веществ;
п.52.8.3 Рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или законным представителямобратиться в органы здравоохранения для обследования несовершеннолетнего иоказания ему необходимой медицинской помощи;
п.58.6 Направляют в лечебное учреждение органов здравоохранения подростков,находящихся в состоянии наркотического опьянения или в тяжелой степениалкогольного опьянения, а также в случае необходимости несовершеннолетнего,имеющего телесные повреждения.»
Вкачестве совместных профилактических мероприятий используется также регулярноеобследование состоящих на учете в ПДН ОВД подростков врачом-наркологом ипосещение по месту жительства совместно с врачами- наркологами и психологаминесовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками.
Взаимодействиес другими учреждениями органов здравоохранения:
— станциями «скорой помощи», токсикологическими, травматологи- ческими,реанимационными пунктами и отделениями в целях получения информации оподростках, поступающих к ним в состоянии наркотического или токсическогоопьянения;
- лечебно-реабилитационнымиучреждениями, располагающими сведениями о потребителях наркотиков, выявленныхпри медицинском обследовании, диспансеризациях населения;
- медицинскимикомиссиями военкоматов, выявляющими несовершеннолетних, потребляющихнаркотические средства без назначения врача;
- здравпунктамиучебных заведений, владеющими информацией об учащихся, склонных к потреблениюнаркотиков.
Такимобразом борьба с наркоманией несовершеннолетних является комплексной проблемой,стоящей перед различными ведомствами и требующей их взаимодействия. Сегодняосновными действующими лицами, осуществляющими профилактику наркомании являютсяадминистративные органы власти, правоохранительные органы, управленияобразования, учреждения официальной медицины, комитеты по делам молодежи.Проблема комплексного подхода на данный момент, в силу отсутствия единой государственнойпрограммы и федерального финансирования, решается на уровне регионов, исходя изимеющихся, сильно ограниченных средств. С 1998 года практически во всехрегионах России были приняты областные программы по борьбе с наркоманией. Вовсех регионах инициаторами этих программ выступили губернаторы, а основнымиразработчиками- силовые ведомства. Главная цель таких программ — объединение икоординация мер, предпринимаемых различными ведомствами, по пресечениюнезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Ее основныенаправления — пресечение сбыта и производства наркотиков, усилениематериально-технической базы отделов УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков,а также оснащение наркодиспансеров, создание реабилитационных коммерческихцентров для больных наркоманией, проведение антинаркотической пропаганды в СМИи учебных заведениях.
Литература
1. Приказ№ 569 МВД РФ от 26.05.00 «Об утверждении Инструкции по организации ПДН ОВД».
2. ФедеральныйЗакон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3 от 08.01.98.
3. Уголовныйкодекс РФ от 24.05.96.
4. КодексРСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84.
5. КодексРФ об административных правонарушениях от 20.12.01.
6. «Руководствопо наркологии» П.Д. Шабанов, С-Пб, «Лань», 1998.
7. «Смертьпри жизни. Легальные и нелегальные наркотики.», Самара, 1999.
8. «Героинашеговремени. Социологические очерки.», Ульяновск, издательство «Средневолжскийнаучный центр», 2000.
9. «Предупреждениенаркомании несовершеннолетних», МВД СССР Всесоюзный НИИ, М. 1989.
10. «Профилактикапьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи» Л. Н. Анисимов, М.«Юридическая литература», 1988.
11. «Методическиерекомендации по профилактике наркомании среди несовершеннолетних», ООД УУМ иПДН МОБ УВД Ульяновской области.
12. «Какспасти детей от наркотиков. Пособие для родителей.» А. Данилин и И. Данилина,М. Центрполтграф, 2000.
13. «Профилактикаправонарушений несовершеннолетних: объединить усилия.» А. С. Бланков, О. В.Кузьмина, Л. И. Тропина, В. М. Фокин; МВД РФ, Всероссийский НИИ, М. 1996.
14. МинистерствоЗдравоохранения СССР «Временная инструкция о производствесудебно-наркологической экспертизы» № 06-05/63-5, М. 1988.
15. МинистерствоЗдравоохранения СССР «Основные положения о работе специальных медицинскихкомиссий для проведения наркологических экспертиз» № 06-14/17 от 17.09.85.
16. Инструкция«О порядке освидетельствования лиц, привлеченных к уголовной ответственности напредмет применения к ним принудительных мер медицинского характера» № 06-14/17,04.11.1981.
17. АдминистрацияУльяновской области. Комитет здравоохранения. Приказ № 300 от 20.09.99 «О мерахпо дальнейшему совершенствованию медицинского освидетельствования дляустановления факта употребления алкоголя и состояния опьянения».
18. «Методическиеуказания медицинского освидетельствования для установления факта употребленияалкоголя и состояния опьянения» № 06-14-33-14 от 01.09.88.
19. СемейныйКодекс РФ.
20. ГражданскийКодекс РФ.