Содержание
Введение
1. Понятие, сущность, формы и правовые предпосылки окончаниядознания
2. Обвинительный акт, его форма и содержание
3. Ознакомление участников уголовного процесса с материаламиуголовного дела
Заключение
Список используемых источников
Введение
Не секрет, чтообщественно – политические и экономические процессы, происходящие в России,повлекли за собой существенные изменения в уголовном и уголовно –процессуальном законодательстве. В настоящее время наблюдается значительноесмещение основной нагрузки по реализации норм уголовного закона с органовпредварительного следствия на органы дознания. Законодатель существеннорасширяет подследственность органов дознания как за счёт передачи отдельныхсоставов из следствия, так и за счёт введения новых норм в уголовный кодексРоссийской Федерации (далее УК РФ).
Преступления,расследование которых в форме предварительного следствия необязательно, сегоднясоставляют уже более 60 % от общего числа зарегистрированных. В ходерасследования преступлений небольшой и средней тяжести в уголовное производствововлекается большее количество участников как со стороны обвинения, так и состороны защиты.
В перспективепредлагается проводить предварительное расследование в форме дознания более чемпо половине, а в идеале – не менее чем по двум третям от всехзарегистрированных в стране преступлений, затрагивающих интересы значительногочисла граждан.
Несмотря на серьёзныедоводы ряда процессуалистов, говорящих о бесперспективности существования вроссийском уголовном процессе двух форм предварительного расследования,законодатель не только сохранил их, но и существенно модернизировал.Значительно изменилось как процессуальное положение органов дознания,дознавателя, так и процедура осуществления дознания. Кроме того, из анализанорм действующего уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации(далее УПК РФ) следует, что наибольшие изменения, по сравнению со своимсоветским аналогом, претерпел институт окончания дознания. По характеруправоотношений особую сложность представляет окончание дознания с обвинительнымактом, являющееся в настоящее время основной формой окончания дознания. Так, в2003 году доля уголовных дел с обвинительным актом составляла 57 % отоконченных органами дознания, в 2004 году – 89 %, в 2005 году она составила 90%.
Мало того, согласнопроведённым исследованиям, органы дознания испытывают определённые трудности наэтапе окончания дознания, которые связаны, в первую очередь, с определениемоснования и условий принятия законного решения о составлении обвинительногоакта, а во вторую – с обеспечением прав и интересов субъектов, участвующих науказанном этапе уголовного судопроизводства. В правоприменительной практике впроблемных ситуациях наблюдается отсутствие единообразия в составленииобвинительного акта, и в процессуальном порядке окончания дознания в целом.
Учитывая, сложившуюсяправовую и практическую ситуацию, можно сделать вывод о том, что деятельностьдознавателя на этапе окончания дознания при направлении уголовного дела в суд собвинительным актом является неоднозначной, а зачастую и проблемной с правовойточки зрения.
Для того чтобы получитьнаиболее полное представление об окончании дознания в целом и о деятельностидознавателя на этом этапе предварительного расследования в данной работе мнойбудут рассмотрены понятие, сущность, формы и правовые предпосылки окончаниядознания, форма и содержание обвинительного акта и ознакомление участниковуголовного процесса с материалами уголовного дела.
1. Понятие, сущность,формы и правовые предпосылки окончания дознания
Для полного рассмотренияданного вопроса считаю нужным упомянуть о понятии дознания и его особенностях.
Уголовно-процессуальныйзакон предусматривает, что дознание является формой предварительногорасследования преступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) поуголовному делу, по которому производство предварительного следствиянеобязательно (п.8 ст.5 УПК) .
Дознание функционируеттолько как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам,перечисленным в ч.3 ст.150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц,совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). Всравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать какупрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающуюспециальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). При этомдействия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу,как и осуществленные при производстве предварительного следствия.
В настоящее времядознание производится по делам о преступлениях, подпадающих под признаки 135составов преступлений, перечисленных в п.1 ч.3 ст.150 УПК. В законепредусмотрено также, что по уголовным делам об иных преступлениях небольшой исредней тяжести дознание проводится по письменному указанию прокурора".
В соответствии с закономдознание носит процессуальный характер, производится по правилам, закрепленнымв УПК, и призвано выполнять назначение уголовного судопроизводства,предусмотренное ст.6 УПК.
Фактические данные обобстоятельствах преступления, полученные в ходе дознания, имеютдоказательственное значение по уголовному делу и подлежат исследованию и оценкев стадии судебного разбирательства на общих основаниях в условиях равенства исостязательности сторон.
В сравнении спредварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную иукороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальныеправила производства по уголовному делу. При этом действия и решения, принятыев ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные припроизводстве предварительного следствия.
Дознание — это формапредварительного расследования, выраженная в виде уголовно-процессуальнойдеятельности органа дознания по делам, по которым производство предварительногоследствия необязательно. Она отличается от предварительного следствия посубъекту, осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений(подследственности) и объему прав участников процесса.
Дознание включает в себя процессуальную деятельность следователя,дознавателя, руководителя органа дознания и прокурора. Окончание дознания — этоне единичное процессуальное действие, это целый комплекс процессуальныхдействий и соответствующих им процессуальных правоотношений компетентныхорганов государства — следователя, дознавателя, руководителя органа дознания ипрокурора. Юридически значимые действия и правоотношения данных субъектовсоставляют относительно самостоятельный и очень важный этап стадии окончанияпредварительного расследования в форме дознания.
Дознание, по мнению Черепановой Л. В., включает в свою структурудва этапа, исходя из содержания и характера процессуальной деятельности накаждом из них.
Первый этап заключается в производстве следственных и иныхпроцессульных действий по сбору, проверке доказательств с целью установленияcoбытия преступления и изобличения лица, подозреваемого в совершениипрестуления до решения дознавателя о достаточности собранных доказательств дляпринятия итогового по делу решения. Второй — окончание дознания.
Таким образом, окончание дознания с обвинительным актомпредставляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу,начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения опрекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершенияпоследнего следственного действия, направленного на собирание и проверку доказательств)и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд. ПроведенноеЧерепановой Л. В. исследование позволяет согласиться с позицией ученых,относящих действия прокурора по поступившему к нему делу с обвинительным актом(обвинительным заключением) к этапу или завершающей части предварительногорасследования (И.Л. Петрухин, Г.М. Миньковский, СП. Ефимичев, В.А. Стремовский,В.М. Савицкий и др.). Обусловлено это определенным смещением полномочийпрокурора из области надзора в сферу уголовного преследования, что объективнообъяснимо усилением судебной власти и проявляется в прямой ответственностипрокурора за обоснованность и качество уголовного преследования (ст. 141,147,221,226 УПК РФ).
В качестве признаков, позволяющих выделить процессуальнуюдеятельность по окончанию дознания в самостоятельный этап производства поуголовному делу, Черепановой Л. В. определены:
1) наличие частных задач заключительной части дознания, средикоторых можно выделить задачи гносеологического и функционального характера.Под задачами гносеологического характера понимается комплексная оценка всейсистемы доказательств в их взаимосвязи и взаимозависимости, а подфункциональными задачами — формулирование и обоснование вывода по результатамдознания, создание условий для законного, обоснованного и справедливогоразрешения уголовного дела судом;
2) протяженность этапа окончания дознания с обвинительным актом вовремени (начальным моментом данного этапа является время составления протоколауведомления об окончании следственных действий, завершающим моментом — направление уголовного дела прокурором в суд);
3) наличие специфического круга участников (так как в законе вглаве 32 УПК РФ не предусмотрены, как участники дознания, гражданский истец,гражданский ответчик и их представители);
4) специфические методы достижения задач, стоящих передрассматриваемым этапом (здесь подразумевается отсутствие чёткой законодательнойрегламентации отдельных процедурных моментов производства дознания (например,отсутствие норм об ознакомлении с материалами уголовного дела гражданскогоистца и ответчика, и их представителей), и ведётся речь о том, что дознавателипользуются процессуальным законом либо по аналогии, либо исходя из внутреннихпобуждений, основанных на законности и целесообразности действий).
Говоря о сущности окончания дознания, нужно упомянуть и обобвинительном акте, который имеет определённое сходство с обвинительнымзаключением.
Данный акт, как показывает практика, представляет собой документ сдвойным значением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но ипридаёт лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальныйстатус обвиняемого.
Сущность и социально — правовая значимость этапа окончания дознания с обвинительным актом заключаютсяв том, что на данном этапе, прежде всего, формулируется и обосновываетсяпубличный уголовный иск (обвинительный акт), означающий, что все вопросы,вытекающие из предмета доказывания, по конкретному уголовному делу разрешены идознание окончено. На данном этапе устанавливаются предмет и пределы судебногоразбирательства. Кроме того, лицо, в отношении которого осуществлялосьдознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что являетсянеобходимым условием для осуществления правовой защиты. И, конечно, создаютсяусловия для законного, обоснованного и справедливого разрешения уголовного деласудом. Вывод, сформулированный по результатам предварительного расследования (вформе дознания, в нашем случае), является правовой основной для процессуальнойдеятельности участников судебного разбирательства.
Обобщая позицию Томина В.Т. и соглашаясь с ней, Булатов Б. Б. и Баранов А. М. говорят о том, чтоокончание дознания составлением обвинительного акта, являясь самостоятельнымэтапом стадии предварительного расследования ввиду наличия своих определённыхвременных рамок, итогового процессуального решения и специфических средствдостижения поставленных целей, играет очень важную роль, так как именно наданном этапе дознаватель (следователь) в последний раз оценивает собранные поделу доказательства для подтверждения вывода о виновности лица и определениявозможности рассмотрения дела в суде.
Ни для кого не секрет,что недостатки расследования практически уже невозможно будет устранить в ходесудебного разбирательства.
Учитывая вышесказанное,становится ясно, что, как утверждают Булатов Б. Б. и Баранов А. М., этот этапимеет своей целью:
1) проверкувсесторонности, полноты и объективности произведённого расследования;
2) проверку соответствиянормам УПК РФ материалов уголовного дела;
3) определение основанийдля направления уголовного дела в суд для его разрешения по существу.
Таким образом, основнаяцель окончания дознания составлением обвинительного акта состоит в подведенииитогов досудебного производства и создании условий правильного разрешенияуголовного дела в суде. Все выводы дознавателя о виновности обвиняемого носятпредварительный характер, окончательное решение по делу принимает суд.
С мнением Булатова иБаранова можно согласиться, так как, действительно, в ходе выполнения своихслужебных обязанностей по производству дознания дознаватель может допускатьразличные ошибки и недоработки (не поставить дату в протоколе, не собратьдостаточные данные, характеризующие, например, субъективную сторонупреступления, провести не все следственные действия и др.), и для того чтобывсе собранные данные подытожить, систематизировать и грамотно представитьзаинтересованным в исходе дела лицам (не говоря уже о таких контрольно –надзорных субъектах, как руководитель органа дознания и прокурор) дознавателюнужно специально отведённое время и соответствующие полномочия, чтобы всеимеющиеся материалы и данные грамотно систематизировать, принять решение обокончании следственных действий, уведомить об этом обвиняемого (его защитника идругих), ознакомить участников уголовного процесса с материалами дела, принятьи рассмотреть соответствующие ходатайства, утвердить обвинительный акт уначальника органа дознания и материалы дела вместе с обвинительным актомнаправить прокурору, чтобы тот принял соответствующее решение.
В целом, можно сделатьвывод, что сущность данного этапа дознания заключается в том, что в процессеего реализации формулируется и обосновывается публичный уголовный иск(обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределы судебногоразбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялось дознание,приобретает процессуальный статус обвиняемого, что является необходимымусловием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забывать что,создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешенияуголовного дела судом.
Говоря о формах окончаниядознания, следует сказать, что их всего три, а не четыре как у предварительногоследствия. Таким образом, формами окончания дознания являются: 1) составлениеобвинительного акта и направление его с материалами уголовного дела в суд; 2)составлением обвинительного акта и направления его вместе с материалами дела всуд с ходатайством о применении принудительных мер воспитательного характера;3) прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 – 28УПК РФ.
В отличие от следствиядознание не имеет такой формы окончания, как окончание производства поуголовному делу составлением обвинительного акта и направление его сматериалами дела в суд с ходатайством о применении принудительных мермедицинского характера.
На основаниивышеизложенного, можно сделать вывод о том, что окончаниедознания представляет собой самостоятельный этап производства по уголовномуделу, начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения опрекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершенияпоследнего следственного действия, направленного на собирание и проверкудоказательств) и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд(либо прекращением уголовного дела, в зависимости от формы окончания дознания).
Правовымипредпосылками окончания дознания являются вынесение решения дознавателем обокончании производства следственных действий по уголовному делу и разъяснениеучасникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с материаламиуголовного дела.
Cущность данного этапа дознаниязаключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновываетсяпубличный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределысудебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялосьдознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что являетсянеобходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забыватьчто, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешенияуголовного дела судом. Кроме того, у дознавателя формируется окончательное,обоснованное внутренне убеждение о виновности или невиновности подозреваемоголица.
Формами окончаниядознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его сматериалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта инаправления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применениипринудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного делапо основаниям, предусмотренным статьями 24 – 28 УПК РФ.
Вопрос, можно считатьисчерпанным.
2. Обвинительный акт, егоформа и содержание
Окончание дознаниясоставлением обвинительного акта – основная форма его окончания.
Обвинительный акт – этоитоговый документ стадии предварительного расследования, в котором дознаватель,а в исключительных случаях и следователь (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ),основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах,собранных в ходе дознания, привлекает лицо в качестве обвиняемого и делаетвывод о необходимости направления дела в суд для решения вопроса по существу.
Важно заметить, чтообвинительный акт и обвинительное заключение мало чем отличаются. В этихдокументах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу,приводятся доказательства, на которых основывается обвинение. Вместе с темобвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойноезначение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но инаделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование,процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялосьдознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременноделается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору дляпоследующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Содержание обвинительногоакта определено статьёй 225 УПК РФ, оно во многом аналогично содержаниюобвинительного заключения. В обвинительном акте, в частности, указываются:
1) дата и место егосоставления;
2) должность, фамилия,инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице,привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и времясовершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства,имеющие значение для уголовного дела;
5) формулировка обвиненияс указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) переченьдоказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которыессылается сторона защиты;
7) обстоятельства, смягчающиеи отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем,характере и размере причинённого ему вреда;
9) список лиц, подлежащихвызову в суд.
Обвинительный актпредъявляется обвиняемому для ознакомления. Учитывая, что это итоговыйпроцессуальный документ дознания, обвиняемому одновременно предъявляются всематериалы уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем,утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Материалыуголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.
Важно заметить, чтообвинительный акт также должен содержать (по аналогии с обвинительнымзаключением) ссылки на тома и листы уголовного дела, подписываться дознавателем(следователем) с указанием места и даты его составления. К обвинительному актутакже прилагается справка, в которой отражаются сведения о:
1) сроках дознания;
2) избранных мерахпресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;
3) вещественныхдоказательствах;
4) гражданском иске,принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискацииимущества;
5) процессуальныхиздержках;
6) при наличии уобвиняемого или потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению ихправ.
В справке должны бытьуказаны соответствующие листы уголовного дела.
На основаниивышеизложенного, можно сделать вывод о том, что, в целом, все требования,предъявляемые к содержанию обвинительного акта подразделяются на формальные(правовые) и организационные (цель которых упростить и оптимизировать процессиспользования обвинительного акта). Данные группы требований и определяютсодержание обвинительного акта.
К правовым требованиямотносятся требования УПК РФ, в частности, требования статьи 225 УПК РФ, котораяутверждает перечень данных, составляющих внутреннее содержание обвинительногоакта. Эти данные включают в себя обстоятельства, подлежащие установлению,закреплённые статьёй 73 УПК РФ, данные о месте и времени составленияобвинительного акта, данные о лице, составившем обвинительный акт, формулировкуобвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, перечень доказательств,подтверждающих обвинение, перечень доказательств, на которые ссылается стороназащиты, а также соответствующие данные о лицах, подлежащих вызову в суд.
К организационнымтребованиям относятся требования о содержании в обвинительном акте ссылок натома и листы уголовного дела, а также требования о приложении к обвинительномуакту справки, в которой отражаются сведения о сроках дознания, сведения обизбранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей идомашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения огражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска ивозможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а такжеданные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерахпо обеспечению их прав.
Прямого указания закона оналичии такой справки именно в обвинительном акте нет, поэтому требование оприложении к обвинительному акту подобной справки нельзя признать юридическим(правовым). Оно, по сути, является организационным, если говорить о дознании.Руководитель органа дознания может потребовать от дознавателя такую справку илиже нет. Но с точки зрения закона, как уже было сказано выше, она непредусмотрена, поэтому дознаватель, в сущности, должен решать сам прикладыватьтакую справку к обвинительному акту или нет. В практической деятельностиорганов внутренних дел бывают различные ситуации и различные ведомственныеинтересы в зависимости от специфики уголовного дела и обстоятельств,сложившихся в ходе предварительного расследования.
Как известно, ко всемпроцессуальным документам предъявляются требования не только по содержанию, нои по форме (то есть требования к внешнему виду документа, его соответствующимреквизитам). И обвинительный акт не является исключением.
Говоря о формеобвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформленписьменно на белых листах формата «А4». Все листы должны бытьсоответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены внего). В данном документе должны содержаться необходимые реквизиты, вчастности: отметка «утверждаю» с указанием наименования органапрокуратуры, классного чина, фамилии, инициалов прокурора, утвердившегообвинительный акт, и должна быть вторая отметка «утверждаю» суказанием наименования органа дознания, звания, фамилии и инициалов начальника органа дознания, утвердившегообвинительный акт. Также должны быть соответствующие подписи данных должностныхлиц и даты подписания данного документа.
Нельзя забывать, что вобвинительном акте должна быть отметка о месте его составления и направленииего прокурору с указанием наименования органа прокуратуры, в который онотправляется. Под данной отметкой должны быть указаны данные о наименованииоргана дознания, классного чина, звании, фамилии, инициалах дознавателя,направившего обвинительный акт в прокуратуру. Под данной отметкой должна бытьроспись дознавателя (следователя), составившего и направившего обвинительныйакт.
Также к обвинительномуакту должны быть приобщены все необходимые приложения, о которых говорилосьвыше (в частности, справка, в которой отражаются сведения о сроках дознания,сведения об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания подстражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения огражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска ивозможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а такжеданные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерахпо обеспечению их прав).
В каждом приложении кобвинительному акту также должны быть указаны данные о должностном лице, егосоставившем, и должна быть подпись соответствующего должностного лица(дознавателя или следователя).
Нельзя также забывать,что последний лист обвинительного акта подписывается дознавателем, егосоставившим.
Таким образом, наосновании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что содержаниеобвинительного акта во многом аналогично содержанию обвинительного заключения,однако важно заметить, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельныеиндивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт нетолько являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которогоосуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, вотношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направленияуголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Отличительные чертысодержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законена приобщение к нему соответствующих справок и списков, указанных в статье 220УПК РФ (части 3 и 4).
Кроме того, исходя изтребований закона, можно сказать, что в обвинительном акте, в отличие отобвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданскомистце и гражданском ответчике.
Говоря о формеобвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформленписьменно на белых листах формата «А4». Все листы должны бытьсоответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены внего). Также в нём должны содержаться все необходимые реквизиты, о которых былосказано выше.
Говоря же обобвинительном акте, как о форме процессуального документа, следует сказать, чтовообще такая процессуальная форма документа, как «обвинительный акт»специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительныйакт, как процессуальный документ – это то же обвинительное заключение снекоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве посоответствующим категориям дел.
3. Ознакомлениеучастников уголовного процесса с материалами уголовного дела
дознаниерасследование уголовный обвинительный
Важное место вобеспечении прав потерпевшего и обвиняемого играет ознакомление с материаламиуголовного дела перед его направлением прокурору с обвинительным актом(заключением). Но если для окончания уголовного дела составлениемобвинительного заключения (предварительное следствие) процедура ознакомления сматериалами уголовного дела процессуально разработана и закреплена в законе(статьи 215 – 219 УПК РФ), то этого нельзя сказать о дознании, по окончаниикоторого составляется обвинительный акт. Дознанию законодатель посвятил главу32 УПК РФ. По общему правилу оно проводится в порядке, установленном дляпредварительного следствия (главы 21, 22, 24 – 29 УПК РФ). Но проблема в том,что глава, которая регламентирует процедуру направления уголовного дела собвинительным заключением прокурору, имеет номер 30 и, следовательно, неприменима при производстве дознания.
Не секрет, что по, общемуправилу, ознакомление по окончании дознания с материалами уголовного дела происходитв том же порядке, что и предварительное следствие. Но, по мнению СедельниковаП. В., в этом и кроется ошибка.
У обвинительногозаключения и обвинительного акта различное процессуальное значение. Если первоепредставляет собой процессуальный документ, в котором дублируется существообвинения (первый раз оно было сформулировано в постановлении о привлечении вкачестве обвиняемого и предъявлено обвиняемому), то во втором случае обвинениеформулируется впервые, а, следовательно, дознаватель обязан разъяснить егосущество обвиняемому. Закон позволяет при неявке обвиняемого для ознакомления сматериалами уголовного дела (по окончании следствия) составить обвинительноезаключение и направить с ним дело прокурору. По – другому обстоит дело придознании. Согласно части 2 статьи 225 УПК РФ обвиняемый, его защитник должныбыть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Выбора улица, производящего дознание, нет: в случае неявки обвиняемого для ознакомленияс материалами уголовного дела необходимо будет объявить его в розыск. Такимобразом, дознаватель выполняет ненужную работу: составляет протокол уведомленияподозреваемого, обвиняемого об окончании следственных действий, вызывает его вмилицию. При уведомлении подозреваемый может, например, заявить ходатайство опроведении дополнительных следственных действий, но он может его заявить влюбой момент, в том числе при ознакомлении с обвинительным актом и материаламиуголовного дела. Учитываю формальный характер данного протокола, дознаватель будетформально к нему относиться: составлять его «задним числом» в деньознакомления с материалами уголовного дела.
Как известно, обвиняемый(при окончании следствия) может не знакомиться с материалами уголовного дела –это его право, а не обязанность. Иначе, как было указано выше, обстоит дело приокончании дознания.
Формулировка части 2статьи 225 УПК РФ «обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены собвинительным актом и материалами уголовного дела» в части обязательногоознакомления относится только к обвинительному акту, точнее к тому фрагменту,где формулируется существо обвинения. Такой вывод можно сделать на основанииправа обвиняемого знать, в чём он обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ),обязанности следователя обеспечить реализацию прав обвиняемого (ч. 2 ст. 16 УПКРФ) и основе порядка предъявления обвинения следователем (ст. 172 УПК РФ).Перечисленные нормы указывают на то, что следователь объявляет обвиняемомупостановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет ему существопредъявленного обвинения. Формулировка обвинения должна быть известнаобвиняемому, и существо обвинения должно быть ему понятно, что достигаетсячерез разъяснения лицом, осуществляющим расследование. В остальном обвиняемыйсам вправе выбирать, как ему поступить: знакомиться с другими материаламиуголовного дела или нет. Поэтому в протоколе ознакомления обвиняемого сматериалами уголовного дела (при окончании дознания) следует указывать, чтообвиняемому объявлено сформулированное в обвинительном акте обвинение и разъясненаего сущность, а потом отразить, знакомился ли обвиняемый с материаламиуголовного дела и каким образом или факт того, что этим правом он невоспользовался.
Часть 3 статьи 225 УПК РФуказывает, что потерпевшему или его представителю по ходатайству могут бытьпредоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела.Нормы же о порядке уведомления потерпевшего о возможности ознакомления сматериалами уголовного дела в главе, посвящённой дознанию, не имеется.
Ознакомление с обвинительнымактом и материалами уголовного дела справедливо ставится в зависимость отволеизъявления потерпевшего. Отсюда следует, что у дознавателя есть только однаобязанность – уведомить потерпевшего об окончании производства дознания и овозможности ознакомления в определённый день, час и установленном месте сматериалами уголовного дела. В случае неявки в назначенное время потерпевшего кдознавателю для ознакомления с материалами дела без уважительных причин,необходимо составить справку и в ней отразить данный факт. Не совсем вернапрактика, согласно которой в ходе дознания у потерпевшего выясняется, желает лион по окончании дознания знакомиться с материалами уголовного дела, и приотрицательном ответе по окончании производства по делу его не уведомляют о возможностиознакомления.
Конечно, оправдывает себяпрактика, которая подразумевает выяснение намерения знакомиться с материаламиуголовного дела по окончании дознания. Это, во – первых, позволит дознавателюопределиться с мнением лица относительно ознакомления и, во – вторых, поможетправильно установить порядок и распределить время ознакомления с материаламиуголовного дела потерпевшего и обвиняемого. Но в тоже время даже приотрицательном ответе дознаватель всё равно должен уведомить потерпевшего отакой возможности, чтобы обеспечить реализацию его права на ознакомление сматериалами уголовного дела по окончании расследования.
Важно также поговорить иоб очерёдности ознакомления дознавателем (следователем) участников процесса сматериалами уголовного дела.
Об ознакомлениипотерпевшего (его представителя) с материалами уголовного дела говорится в ч.3, а обвиняемого – в ч. 2 ст. 225 УПК РФ. Нельзя забывать о том, что законом непредусмотрена процедура ознакомления с материалами уголовного дела приокончании дознания. Следовательно, можно применить аналогию закона и взять заоснову порядок, предусмотренный для ознакомления с материалами уголовного делапри окончании следствия, по которому обвиняемый знакомится с материаламиуголовного дела после потерпевшего по уголовному делу.
Анализ статьи 225 УПК РФприводит к выводу, что такое правило для дознания не категорично (судя по «конструкциистатьи», там вообще порядок обратный: от обвиняемого и его защитника допотерпевшего и его представителя).
По мнению учёных, потерпевший,по окончании дознания, может знакомиться с материалами уголовного дела ипараллельно с обвиняемым и даже после него. Самое главное в данной ситуации,чтобы ходатайство было заявлено до направления дознавателем уголовного дела собвинительным актом прокурору (как обвиняемый, так и потерпевший, по сути,должны быть ознакомлены со всеми дополнительными материалами, полученными входе удовлетворения заявленных ходатайств участников уголовногосудопроизводства, поступивших от них при ознакомлении с обвинительным актом иматериалами уголовного дела) .
Говоря об ознакомленииучастников уголовного процесса с материалами уголовного дела (речь идёт, вчастности, о дознании), нельзя забывать о том, что ознакомление обвиняемого иего защитника с материалами уголовного дела осуществляется независимо отналичия или отсутствия ходатайств с их стороны (об этом было сказано ранее).Если защитник, законный представитель обвиняемого или представительпотерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительнымпричинам не могут прибыть для ознакомления в назначенное время, следовательдолжен отложить ознакомление, но не более чем на пять суток (часть 3 статьи 215УПК РФ). Это минимальный срок, в течение которого дознаватель (следователь) недолжен приступать к ознакомлению обвиняемого и его защитника. По своемуусмотрению, исходя из конкретной ситуации, дознаватель (следователь) можетотложить срок ознакомления и на большее время. При этом он не должен чрезмернозатягивать сроки дознания. Дополнительно этим правом стороны могутвоспользоваться ещё в суде (часть 3 статьи 227 УПК РФ).
Если потерпевший или егопредставитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вназначенное время не явятся на ознакомление с материалами дела и не сообщат опричинах неявки, то дознаватель (следователь) должен расценивать это какнежелание или отказ от ознакомления с материалами дела. Поэтому он можетприступать к дальнейшим действиям, не дожидаясь истечения пятисуточного срока(например, начать знакомить с делом обвиняемого и его защитника). В сложившейсяситуации он может составить справку о неявке лица для ознакомления сматериалами дела без уважительных причин.
Кстати, говоря обознакомлении с материалами дела дознавателем гражданского истца, гражданскогоответчика и их представителей, нельзя забывать о том, что в законе ознакомлениеданных субъектов при производстве дознания не предусмотрено.
Право гражданского истцаи гражданского ответчика знакомиться по окончании расследования с материаламиуголовного дела (статьи 44 и 54 УПК РФ) по смыслу распространяются и наокончание дознания. Как же необходимо будет поступить дознавателю, еслигражданский истец заявит ходатайство об ознакомлении с материалами уголовногодела по окончании дознания? В противоречие вступают статьи 44 и 225 УПК РФ,чтобы его устранить, необходимо изменить редакцию статей, посвящённыхгражданскому истцу и гражданскому ответчику: уточнить, что указанные участникиуголовного судопроизводства имеют право на ознакомление с материалами уголовногодела, оконченного предварительным следствием и дознанием (соответственно). Внастоящее время дознавателю, исходя из требований принципов уголовногосудопроизводства, необходимо будет удовлетворить ходатайство гражданского истцаи обеспечить ему возможность ознакомления с материалами уголовного дела.
С таким выводом можносогласиться, так как, действительно, такой принцип уголовного процесса какохрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводствепредусматривает обязанность разъяснять лицом, осуществляющим предварительноерасследование, подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу,гражданскому ответчику, а также другим участникам их права, обязанности иответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. А согласнопункту 12 части 4 статьи 44 гражданский истец вправе знакомиться по окончаниирасследования с материалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску,и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объёме.
Теперь поговорим озащитнике. При невозможности в течение 5 суток явки для ознакомления сматериалами уголовного дела защитника дознаватель (следователь) вправепредложить лицу избрать другого защитника. При наличии ходатайства он долженпринять меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается отназначенного защитника, то дознаватель предъявляет ему материалы уголовногодела для ознакомления без участия защитника. Исключение составляют случаи,когда в силу статьи 51 УПК РФ участие защитника обязательно. В этих случаяхотказ обвиняемого от защитника не является для дознавателя обязательным, иознакомление с делом обвиняемого должно происходить совместно с назначеннымзащитником (часть 4 статьи 215 УПК РФ).
Что касается уважительныхпричин, препятствующих явке к дознавателю для ознакомления с делом, то таковымимогут считаться: болезнь лица, исключающая его передвижение или делающаяневозможным проведение с ним процессуальных действий; болезнь ребёнка илидругого члена семьи, за которыми требуется постоянный уход, в случае отсутствиявозможности такого ухода другими лицами; наличие малолетнего ребёнка приотсутствии возможности оставить его под присмотром других лиц; похороныродственников; стихийные бедствия или явления природы, делающие невозможнымявиться в место нахождения следователя; отсутствие транспортной связи междуместом проживания лица и местом расположения органа расследования. Обязанностьинформирования дознавателя о наличии уважительных причин неявки лежит на самомлице. Это оно может сделать лично либо через других лиц. Если дознаватель нерасполагает сведениями о причинах неявки лица, то такие случаи необходиморасценивать как неявку без уважительных причин.
Материалы уголовного делапредъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и ихпредставителям для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. Гражданскийистец и гражданский ответчик, а также их представители вправе знакомиться лишьс материалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску.
Материалы, содержащие сведенияо применяемых мерах безопасности в отношении потерпевшего, его представителя,свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц,предусмотренные частью 9 статьи 166 УПК РФ, для ознакомления не предъявляются(часть 1 статьи 217 УПК РФ).
При ознакомлении сматериалами дела лица имеют право делать из него любые выписки, а также сниматькопии материалов дела с применением средств множительной техники за свой счёт.
О ходе и результатахознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, ихпредставителей с материалами уголовного дела следователь составляет протокол. Внём отражается, кто из лиц, в течение какого промежутка времени и с какимиматериалами был ознакомлен. Если во время ознакомления или после его завершениякто – либо из вышеуказанных участников высказал замечания, заявления, онизаносятся в протокол. При раздельном ознакомлении с материалами уголовного делапотерпевшего и его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика иих представителей для каждого лица составляется отдельный протокол.
Ознакомление обвиняемого,его защитника и законного представителя, по общему правилу (то есть в рамкахпредварительного следствия), происходит только после ознакомления с материаламиуголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и ихпредставителей. Это вызвано необходимостью доведения до сведения стороны защитысодержания ходатайств потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчикаи их представителей, а также результатов их разрешения (при дознании данноеправило не является принципиальным ввиду отсутствия правовой регламентациипорядка ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовногодела при окончании дознания, однако для оптимизации процесса ознакомления рекомендуетсяприменять порядок ознакомления, аналогичный следствию).
Если ранее защитник вуголовном деле участия не принимал, дознаватель обязан повторно разъяснитьобвиняемому данное право и в случае повторного отказа от услуг защитниказафиксировать волеизъявление в протоколе ознакомления обвиняемого с материаламиуголовного дела или составить об этом отдельный протокол. Если обвиняемый ранееотказался от участия защитника в деле, но изъявил желание знакомиться сматериалами с его помощью, то участие защитника в деле следователем должно бытьобеспечено.
Ознакомление обвиняемогои его защитника с материалами уголовного дела, по общему правилу, производитсяв порядке, предусмотренном статьёй 217 УПК РФ. Все материалы предъявляютсяобвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. Этимгарантируется следующее: следователь знакомит обвиняемого со всеми материаламидела (в протоколе ознакомления с делом указывается количество листов дела, скоторыми обвиняемый был ознакомлен); обвиняемый и защитник могут ссылатьсяпредметно на конкретные материалы с указанием листов дела, что облегчает поиски изучение. Можно добавить, что этим обеспечивается соблюдение какорганизационных, так и правовых требования к содержанию обвинительному акта, окоторых велась речь во втором вопросе данной работы.
Для ознакомленияпредъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого илиего защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъёмки ииные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможностипредъявления вещественных доказательств, дознаватель выносит об этомпостановление, с которым знакомит обвиняемого и его защитника.
Кроме того, по общемуправилу, обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела совместно с защитником.Однако по письменному ходатайству обвиняемого и его защитника дознавательпредоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного делараздельно. Такое ходатайство дознаватель обязан отклонить в случаях,предусмотренных пунктами 2 – 4 части 1 статьи 51 УПК РФ.
Если в производстве поуголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательностьпредоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливаетсяследователем.
В процессе ознакомления сматериалами уголовного дела обвиняемый и его защитник вправе выписывать из неголюбые сведения и в любом объёме, снимать копии с документов, в том числе спомощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, вкотором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюзаконом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и егозащитнику во время судебного разбирательства (часть 2 статьи 217 УПК РФ).
В части 1 статьи 217 УПКРФ имеется указание на то, что дознаватель (следователь) предъявляетобвиняемому и защитнику материалы дела. Вместе с тем дознаватель (следователь)не должен ограничиваться только предоставлением материалов дела дляознакомления, отстранившись от самого процесса изучения материалов. Он обязан вслучае необходимости разъяснить обвиняемому назначение и смысл непонятных емудокументов, сущность показаний тех или иных лиц. В случае если обвиняемый неможет самостоятельно читать материалы дела, то в обязательном порядкеобеспечивается участие защитника.
По общему правилуобвиняемый и его защитник при ознакомлении с материалами уголовного дела неограничены во времени. Если же содержащийся под стражей обвиняемый и егозащитник явно затягивают время ознакомления с делом, то на основании судебногорешения устанавливается предельный срок проведения данного процессуальногодействия (часть 3 статьи 217 УПК РФ). Такое решение принимается судьёй впорядке статьи 125 УПК РФ по ходатайству дознавателя (следователя). Входатайстве дознаватель обосновывает определённый срок, необходимый дляознакомления с делом, приводит факты, свидетельствующие о явном злоупотребленииобвиняемым и его защитником своим правом.
Для обеспечениябезопасности участников уголовного процесса, охраны нравственных аспектов ипсихического состояния несовершеннолетнего обвиняемого дознаватель(следователь) имеет право не представлять часть материалов уголовного дела дляознакомления обвиняемому, его защитнику и законному представителю. Так всоответствии с частью 3 статьи 426 УПК РФ следователь (а равно дознаватель)вправе вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемомудля ознакомления тех материалов дела, которые могут оказать на негоотрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законногопредставителя и защитника несовершеннолетнего обвиняемого являетсяобязательным.
По окончании ознакомленияобвиняемого и его защитника с материалами дела следователь составляет об этомпротокол. Если ознакомление с материалами дела длилось несколько дней, тосоставляется дополнительно график ознакомления. В протоколе указывается способознакомления с материалами дела (путём личного ознакомления или оглашения и кемименно). Помимо этого, должно быть указано, как тщательно изучало лицоуголовное дело. Например, ознакомление с материалами дела на 900 листах за 30минут путём личного прочтения вызовет сомнение в достоверности. Если же будетуказано, что обвиняемый знакомился с делом путём беглого прочтения, выборочночитая листы дела, то будет понятно, как ему хватило столь малого количествавремени на ознакомление с делом. Помимо прочего, в протоколе содержитсяперечень прав, которыми обладает обвиняемый, участвовавший в производстведанного процессуального действия. Они должны быть разъяснены обвиняемому всоответствии с частью 5 статьи 217 УПК РФ.
Седельников П.В. отдаётприоритет части 1 статьи 223 УПК РФ, гласящей, что дознание производится поправилам следствия, с изъятиями, предусмотренными главой, посвящённой дознанию.С его точки зрения, законодатель учёл возможные ограничения прав участниковуголовного судопроизводства при производстве дознания и пошёл на этосознательно для обеспечения сокращённого порядка расследования.
И с ним можносогласиться, так как, действительно, по своей сути, дознание – это упрощённоеследствие. А это значит, что некоторые формальные моменты, препятствующиенаиболее быстрому производству по делу могут опускаться при производстведознания. Но такое «ускорение» производства по уголовному делу,конечно, не должно существенно ущемлять права и законные интересы участниковуголовного процесса.
В заключение данноговопроса, хотелось бы заметить, что процедура ознакомления участников уголовногопроцесса с материалами уголовного дела в рамках дознания (в отличие отследствия) регламентирована законом недостаточно подробно. Не урегулированвопрос ознакомления с материалами дела гражданского истца и гражданскогоответчика по их ходатайствам, отсюда следует, что дознавателям приходитсядействовать, не опираясь на закон в полной мере, что не является благоприятнымявлением для уголовного процесса.
Очерёдность ознакомленияучастников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознаниязаконом также не установлена, что свидетельствует об использованиидознавателями норм УПК РФ по аналогии. Однако порядок ознакомления участниковуголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках следствия неявляется принципиальным для дознания, ввиду отсутствия прямых указанийзаконодателя в этой сфере, отсюда следует, что дознаватель решает это сам какуюустанавливать очерёдность в каждом конкретном случае. Является ли этоположительным моментом или отрицательным – вопрос спорный, так как ситуациибывают разные. Но, тем не менее, вероятно, было бы лучше урегулировать данныйвопрос в сфере дознания, так как «следственный» алгоритм ознакомленияисходит из рациональности и эффективности производства по делу (так какознакомление обвиняемого, его защитника и законного представителя, по общемуправилу (то есть в рамках предварительного следствия), происходит только послеознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика и их представителей. Это вызвано необходимостьюдоведения до сведения стороны защиты содержания ходатайств потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а такжерезультатов их разрешения).
Таким образом,ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела врамках дознания нуждается в более подробной правовой регламентации.
Заключение
Учитывая вышесказанное,можно сделать вывод о том, что окончание дознанияпредставляет собой самостоятельный этап производства по уголовному делу,начинающийся с момента принятия дознавателем (следователем) решения опрекращении сбора доказательств (в материалах дела это время завершенияпоследнего следственного действия, направленного на собирание и проверкудоказательств) и заканчивающийся направлением уголовного дела прокурором в суд(либо прекращением уголовного дела, в зависимости от формы окончания дознания).
Правовымипредпосылками окончания дознания являются вынесение решения дознавателем обокончании производства следственных действий по уголовному делу и разъяснениеучасникам уголовного судопроизводства их права на ознакомление с материаламиуголовного дела.
Cущность данного этапа дознаниязаключается в том, что в процессе его реализации формулируется и обосновываетсяпубличный уголовный иск (обвинительный акт), устанавливаются предмет и пределысудебного разбирательства, и лицо, в отношении которого осуществлялосьдознание, приобретает процессуальный статус обвиняемого, что являетсянеобходимым условием для осуществления правовой защиты. Нельзя также забыватьчто, создаются условия для законного, обоснованного и справедливого разрешенияуголовного дела судом. Кроме того, у дознавателя формируется окончательное,обоснованное внутренне убеждение о виновности или невиновности подозреваемоголица.
Формами окончаниядознания являются: 1) составление обвинительного акта и направление его сматериалами уголовного дела в суд; 2) составлением обвинительного акта инаправления его вместе с материалами дела в суд с ходатайством о применениипринудительных мер воспитательного характера; 3) прекращением уголовного делапо основаниям, предусмотренным статьями 24 – 28 УПК РФ.
Содержание обвинительногоакта во многом аналогично содержанию обвинительного заключения, однако важнозаметить, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные индивидуальныеособенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собойокончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялосьрасследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которогоосуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), иодновременно делается вывод о необходимости направления уголовного делапрокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Отличительные чертысодержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законена приобщение к нему соответствующих справок и списков, указанных в статье 220УПК РФ (части 3 и 4).
Кроме того, исходя изтребований закона, можно сказать, что в обвинительном акте, в отличие отобвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданскомистце и гражданском ответчике.
Говоря о формеобвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформленписьменно на белых листах формата «А4». Все листы должны бытьсоответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены внего). Также в нём должны содержаться все необходимые реквизиты, о которых былосказано выше.
Говоря же обобвинительном акте, как о форме процессуального документа, следует сказать, чтовообще такая процессуальная форма документа, как «обвинительный акт»специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительныйакт, как процессуальный документ – это то же обвинительное заключение снекоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве посоответствующим категориям дел.
Процедура ознакомленияучастников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознания(в отличие от следствия) регламентирована законом недостаточно подробно. Неурегулирован вопрос ознакомления с материалами дела гражданского истца игражданского ответчика по их ходатайствам, отсюда следует, что дознавателямприходится действовать, не опираясь на закон в полной мере, что не являетсяблагоприятным явлением для уголовного процесса.
Очерёдность ознакомленияучастников уголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках дознаниязаконом также не установлена, что свидетельствует об использованиидознавателями норм УПК РФ по аналогии. Однако порядок ознакомления участниковуголовного процесса с материалами уголовного дела в рамках следствия неявляется принципиальным для дознания, ввиду отсутствия прямых указанийзаконодателя в этой сфере, отсюда следует, что дознаватель решает это сам какуюустанавливать очерёдность в каждом конкретном случае. Является ли этоположительным моментом или отрицательным – вопрос спорный, так как ситуациибывают разные. Но, тем не менее, вероятно, было бы лучше урегулировать данныйвопрос в сфере дознания, так как «следственный» алгоритм ознакомленияисходит из рациональности и эффективности производства по делу (так какознакомление обвиняемого, его защитника и законного представителя, по общемуправилу (то есть в рамках предварительного следствия), происходит только послеознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца,гражданского ответчика и их представителей. Это вызвано необходимостьюдоведения до сведения стороны защиты содержания ходатайств потерпевшего,гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а такжерезультатов их разрешения).
Таким образом,ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела врамках дознания нуждается в более подробной правовой регламентации.
Кроме того, учитываяреальное положение дел на практике, мнения учёных и практических работников,можно с уверенностью сказать, что количество уголовных дел, по которым возможнопроизводство дознания, неуклонно растёт. А это значит, что при дальнейшемразвитии данной ситуации сложность уголовных дел будет увеличиваться, дознаниебудет производиться по каждому второму уголовному делу, всё более широкаякатегория лиц будет участвовать в производстве дознания и ответственность изагруженность дознавателей будет расти. Отсюда следует, что в недалёком будущемзаконодателю всё же придётся осуществить правовую регламентацию дознания болееподробно путём внесения изменений в УПК РФ, формированием судебной практики илииным законным способом.
В данной курсовой работемною были рассмотрены вопросы, связанные с понятием, сущностью, формами иправовыми предпосылками окончания дознания, а также рассматривались форма исодержание обвинительного акта и ознакомление участников уголовного процесса сматериалами уголовного дела.
Цель данной курсовойработы считаю достигнутой.
Список используемыхисточников
1. Бордиловский Э.И., Галустьян О.А. Приостановление, возобновление,прекращение уголовного дела и окончание предварительного следствия собвинительным заключением: Учебное пособие. – М.: Издательство «Щит — М»,2004.
2. Булатов Б.Б., Баранов А.М. Уголовный процесс: учебник длявузов. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; Высшееобразование, 2010.
3. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части.Издательство Волтерс Клувер, 2010.
4. Захарова С.А. Критический анализ правовой регламентациидознания как формы расследования преступлений // Проблемы права: Международныйправовой журнал. — № 2 (15). — 2010.
5. Захарова С.А. Процессуальные проблемы предварительногорасследования преступлений в форме дознания / С.А. Захарова. — Тюмень, 2007.
6. Ковтун А.В. Дознание в российском уголовном процессе иособенности его производства по отдельным категориям уголовных дел: Дис…канд. юрид. наук: — Омск, 2006.
7. Комментарий к Уголовно – процессуальному кодексу РФ/ подобщ. ред. В.В. Мозякова. – М., 2009.
8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации(постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред.А.В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2010.
9. Кругликов А.П. Уголовный процесс Российской Федерации:учебник. – М.: Проспект, 2009.
10. Николаева Т.Н., Ларкина Е.М. Обеспечение прав обвиняемогопри производстве дознания // Уголовное право. 2009. № 2.
11. Предварительное следствие: учебник для курсантов ислушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВДРоссии по специальности «Юриспруденция» / под. ред. М.В. Мешкова. –М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
12. Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания вучреждениях УИС Минюста России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — М., 2003. — № 8.
13. Седельников П.В. Доступ к материалам расследования приокончании дознания составлением обвинительного акта // Подходы к решениюпроблем законотворчества и правоприменения / Отв. ред.: О. Ф. Вертлиб. – Омск:ОмА МВД России, 2003. – Вып. 10.
14. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс.Издательство: КноРус, 2008.
15. Томин В.Т. Уголовный процесс. Актуальные проблемы теориии практики. Издательство: Юрайт, 2009.
16. Черепанова Л.В. Обвинительный акт как форма реализациипроцессуального права // Актуальные проблемы борьбы с преступностью и инымиправонарушениями: материалы третьей международной научно-практическойконференции / под. ред. А.А. Казакова. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2005.
17. Черепанова Л.В. Окончание дознания с обвинительным актомв современном уголовном процессе России: теоретические и практические аспекты:автореф. / Барнаул. юрид. ин – т МВД России, 2005 г.