Содержание
Введение
Глава 1. Уголовно правовая характеристика коммерческогоподкупа
1.1 Понятие и содержание коммерческого подкупа в уголовномзаконодательстве
1.2 Общественная опасностькоммерческого подкупа
1.3 Отграничение коммерческого подкупа от смежных составовпреступлений
2.2 Причины распространения
Вывод
Глава 3. Установления уголовной ответственности закоммерческий подкуп
3.1 Проблемы квалификациикоммерческого подкупа
3.2 Особенности установления уголовной ответственности закоммерческий подкуп
Вывод
Заключение
Список литературы
Введение
Коммерческий подкуп как криминальное явление представляет собойпреступление, сопряженное с незаконной передачей лицу, выполняющему управленческиефункции в коммерческой или иной организации, или получением данным лицом денег,ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера за совершение определенныхдеяний.
Коммерческие организации занимаются различными видами деятельности.Они имеют стройную внутреннюю структуру управления, осуществляют управленческиефункции в области экономики, не участвуя при этом в государственном управлении.Однако это не означает, что должностные лица, служащие коммерческих структур, находятсявне запретов уголовно-правового характера.
В современной экономике все чаще стали использоваться криминальныеметоды конкуренции. Такое обстоятельство способствует тому, что легальное предпринимательствокриминализируется. В этой связи является важным найти эффективные меры борьбы скриминалом и выработать адекватное правовое регулирование предпринимательских отношений.Такие преступления как, злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп могутпривести к причинению серьезного вреда правам и законным интересам граждан, интересамдругих организаций, а также общественным и государственным интересам.
Важное место в процессе правового регулирования отведено уголовномуправу, одной из основных функций которого в данной области является противодействиеобщественно опасным деяниям, направленным на подрыв экономических отношений.
Актуальность изучения в дипломной работе такого преступлениякак коммерческий подкуп заключается в том, что проблема коммерческого подкупа, атакже взяточничества в целом существовала не одно столетие, и, не смотря на постояннуюборьбу с ней, существует и сейчас. В структуре преступности коммерческий подкупне отражает подлинной своей доли. Бороться с коммерческим подкупом весьма сложно,так как это наиболее латентный вид преступлений. По отдельным экспертным оценкамудельный вес невыявленных случаев подкупов приближается к 95%. Рассматриваемое намипреступление актуально и тем, что каждый случай дачи подкупа и его получения сугубоспецифичен, индивидуален, что в принципе означает наличие бесконечного числа факторов,обуславливающих это явление. Важно выделить из общей совокупности таких обстоятельствименно те, которые поддаются воздействию извне, могут быть в той или иной степенинейтрализованы.
Вышеизложенное обуславливает актуальность избранной темы, а такженеобходимость проведения комплексного научного исследования коммерческого подкупа.
Целью дипломной работы является комплексное изучение преступления«коммерческий подкуп», исследование норм об ответственности за коммерческийподкуп с позиций объективных и субъективных признаков данного состава преступления,разработка научно обоснованных рекомендаций законодательного и практического характера,определение путей совершенствования уголовного законодательства и практики его применения,а также способов профилактики рассматриваемого преступления.
Достижение этого возможно путем решения следующих задач:
1) теоретическое обоснование понятия коммерческого подкупа; определениекоммерческого подкупа;
2) исследование объективных и субъективных признаков основногосостава коммерческого подкупа, его квалифицирующих обстоятельств;
3) разработка предложений по совершенствованию норм уголовногозаконодательства России, связанных с коммерческим подкупом;
4) выявление особенностей современной криминальной ситуации вкоммерческой сфере;
5) характеристика лиц, совершающих рассматриваемое преступление;
6) изучение и обобщение практики предупреждения рассматриваемогопреступления и разработка рекомендаций, направленных на его эффективную профилактику.
Объектом исследования дипломной работы являются общественныеотношения, складывающиеся в сфере применения уголовно-правовой нормы, устанавливающейответственность за коммерческий подкуп.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы законодательства,предусматривающие ответственность за коммерческий подкуп в коммерческих и иных организациях,научные разработки по исследуемому вопросу, а также смежной проблематике уголовно-правовогои гражданско-правового характера; следственно-судебная практика по указанной категориидел.
Таким образом, изучение вышеизложенного поможет избежать необоснованногомнения о том, что коммерческий подкуп «рядовое» явление, а также дастнам представление об объекте и объективных признаках коммерческого подкупа, о субъектахего совершения, социально-правовой природе рассматриваемых норм, их социальной значимостии направленности.
Глава 1. Уголовно правовая характеристика коммерческогоподкупа1.1 Понятие и содержание коммерческого подкупа в уголовномзаконодательстве
Для того чтобы глубже уяснить сущность коммерческого подкупакак одного из преступлений против интересов службы в негосударственных коммерческихорганизациях, нам представляется целесообразным проанализировать особенности данногопреступления.
Преступление, предусмотренное ст. 204 УК РФ является относительноновым для российского уголовного законодательства, так как в Кодексе РСФСР«взяточничеству» была посвящена одна статья. Коммерческий подкуп, или,как его иногда называют в юридической литературе «коммерческая взятка»,представляет собой социально опасное явление, которое мешает нормальному функционированиюрыночных отношений, развитию экономики, субъекты этих отношений не соблюдают своиправовые обязанности.
Для более детального изучения коммерческого подкупа, мы считаемнеобходимым в данной главе, описать структуру ст. 204 УК РФ, изучить предмет преступленияи его особенности, отметить наличие квалифицирующих признаков, а также рассмотретьсубъект преступления. Ст. 204 УК РФ состоит из четырех частей и примечания. В ч.4ст. 204 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки, а в примечании содержатьсяуказания на поощрительные меры. Рассмотрим подробнее интересующую нас статью.
Ст. 204 УК РФ: Ч.1 ст. 204 УК РФ: Незаконная передача лицу, выполняющемууправленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характераза совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этимлицом служебным положением — наказывается штрафом в размере до двух тысяч рублейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцатимесяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет,либо лишением свободы на срок до двух лет (в ред. Федерального закона от 08.12.03г. № 162 — ФЗ).
Часть 2 ст. 204 УК РФ: Те же деяния, совершенные (в ред. Федеральногозакона от 08.12.03 г. № 162 — ФЗ) группой лиц по предварительному сговору или организованнойгруппой, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей илив размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного годадо двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срокот трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
Часть 3 ст. 204 УК РФ: Незаконное получение лицом, выполняющимуправленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характераза совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этимлицом служебным положением — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсоттысяч рублей или в размере заработной платы и иного дохода осужденного за периодот одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничениемсвободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Часть 4 ст. 204 УК РФ: Деяния, предусмотренные частью третьейнастоящей статьи, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговоруили организованной группой; б) пункт утратил силу — (ФЗ от 08.12.03г. № 162 — ФЗ)в) сопряжены с вымогательством, — наказываются штрафом в размере от ста до пятисоттысяч рублей или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет,либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Примечание: Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частямипервой или второй настоящей статьи, освобождаются от уголовной ответственности,если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщилоо подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
Обратимся к ст.1 Конституции РФ, которая гарантирует:
единство экономического пространства;
свободное перемещение товаров, услуг, и финансовых средств;
поддержку конкуренции;
свободу экономической деятельности.
Безусловно перечисленные выше пункты имеют большое значение длялюбого отдельно взятого государства, тем более при ускоренных темпах развития мировойэкономики. В том, что бы конкурентная борьба на экономическом рынке внутри государствабыла успешной, важную роль играют такие факторы как: сохранение коммерческой тайны,организация производства и коммерческой деятельности.
Существует такое явление как недобросовестная конкуренция. Приведении дел противоправными методами, например: недобросовестные рейдеры, раскрытиекоммерческой тайны, коммерческий или промышленный шпионаж, коммерческий подкуп управленца,организации может быть причинен серьезный экономический ущерб. Раскрытие посторонним,а тем более конкурентам, коммерческой тайны наносит предпринимателю или коммерческойорганизации невосполнимые потери. Именно поэтому законодательством установлена уголовнаяответственность за такое преступление как коммерческий подкуп, ведь государствозаинтересовано в том, чтобы все работники честно выполняли свои обязанности.
Коммерческий подкуп по существу является взяткой, но передаваемойне должностному лицу, работающему в государственных органах или в муниципальныхорганах и учреждениях, а субъекту, выполняющему управленческие функции в коммерческойили иной организации.
Под коммерческой организацией в соответствии с гражданским законодательством,понимается такая организация, целью деятельности которой является извлечение прибылии распределение ее между участниками. (ГК РФ, 2008). К иным организациям относятсяте, которые вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но, лишь для того,чтобы достичь тех целей, которые организация перед собой установила. При этом иныеорганизации не могут полученную прибыль распределять между своими участниками.
Рассматривая ст. 204 нового УК РФ, следует отметить, что делао совершении этого преступления банкирами и предпринимателями законодатель относитк числу дел частно-публичного обвинения, то есть, возбужденных как по заявлениюпотерпевшего, так и в общем порядке. В то время как дела по преступлениям, совершеннымдолжностными лицами государственных учреждений, возбуждаются в порядке публичногообвинения (то есть в общем порядке без заявления). (Мельникова, 2007).
Вообще говоря, статьей 204 УК РФ предусмотрено два преступления:передача коммерческого подкупа — ч.1 и 2 и получение его же — ч.3 и 4. Соответственноидет разделение ответственности за передачу материальных ценностей или их получение.
Ч 2 ст. 204 УК РФ содержит в себе квалифицирующий признак: — незаконная передача лицу коммерческой организации взятки, совершенная группой лицпо предварительному сговору или организованной группой.
Предмет преступления: а) деньги; б) другие материальные ценности;в) услуги имущественного характера.
Обратимся к более подробному рассмотрению предмета преступления«коммерческий подкуп». Предметом преступления, как мы уже отмечали выше,могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественногохарактера. Чтобы лучше представить, ради чего управленцы все же согласны «купиться»,рассмотрим понятия подробнее.
Деньги — отечественная и иностранная валюта, а также платежныедокументы в иностранной валюте.
Ценные бумаги — любые документы, удостоверяющие с соблюдениемустановленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществлениеили передача которых, возможны только при их предъявлении, например, облигации,чеки, векселя, акции и так далее.
Имущество — предметы, имеющие материальную ценность. Это можетбыть движимое или недвижимое имущество.
Услуги имущественного характера — услуги, которые обычно присравнимых обстоятельствах подлежат оплате, но в данном случае предоставляются бесплатно.
Например, услугой имущественного характера можно признать строительстводачи, гаража, ремонт квартиры.
Теперь необходимо понять сущность «субъекта», лица,принимающего подкуп. В отличие от должностных лиц, обладающих организационно-распорядительнымии (или) административно-хозяйственными функциями, то есть исполняющими служебныеобязанности внутри государственного (муниципального) органа или учреждения, деятельностьлица указанного в ст. 204 УК РФ, в основном — управленческие функции в коммерческойили иной организации.
Субъектами преступления являются лица, обладающие определеннымиполномочиями — организационно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными.(Мельникова, 2007).
коммерческий подкуп уголовная ответственность
Важно, чтобы управленческие действия работника имели юридическоезначение, то есть, чтобы от него зависело возникновение (изменение, прекращение)прав или обязанностей у организаций либо граждан.
К лицам, выполняющим управленческие функции, не относятся работники,чья деятельность носит вспомогательный характер (рабочие, шоферы, официанты, секретари).Как верно отмечает доктор юридических наук, профессор А.С. Горелик: "… не меняетсяположение и в случаях, когда с работником был заключен договор о материальной ответственности,например, со сторожем или гардеробщиком, поскольку все равно они не наделяются правомраспоряжения охраняемым имуществом". [12, с.237 — 239].
Лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иныхорганизациях должны иметь основания их выполнения. Выполнение управленческих функцийвременно или по специальному полномочию определяется законом, основанным на законеуставом (положением) организации, договором, заключенным с данным лицом, либо приказом(распоряжением).
Хочется отметить, что коммерческий подкуп в уголовном законодательствехарактеризуется с нескольких сторон (ч.1 ст. 204 УК РФ и ч.3 ст. 204 УК РФ). Соответственнорассмотрим в данной работе двуединый характер коммерческого подкупа.
Ч 1 ст. 204 УК РФ: Объектом преступления является установленныйзаконом, другими нормативными актами, а также учредительными документами порядокдеятельности коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций. Кроме того,деяние причиняет вред законным интересам граждан, общества или государства или создаетугрозу причинения такого вреда.
Объективная сторона преступления выражается в незаконной передачелицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,ценных бумаг, иного имущества; а равно незаконное оказание услуг имущественногохарактера за совершение действий или бездействия в интересах дающего в связи с занимаемымэтим лицом служебным положением. Причем все вышеперечисленное предполагает ответныедействия (бездействия) в интересах дающего. Высказанное намерение лица дать взяткуили предоставить возможность незаконного пользования услугами материального характера,но осуществление действий взяткополучателя не может быть совершением преступления.
Остановимся подробнее на незаконной передаче. Передача лицу,выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,ценных бумаг, иного имущества, а равно оказание ему услуг имущественного характерамогут быть квалифицированы как коммерческий подкуп лишь в том случае, если носятнезаконный характер.
Категорию «незаконный» законодатель использует дляописания объективной стороны преступлений, предусмотренных более чем тридцатью статьямидействующего УК, вкладывая в нее неодинаковый смысл.
Незаконным признается деяние, совершенное без специального разрешения,в случаях, когда такое разрешение обязательно, либо в нарушение правил, установленныхзаконодательством Российской Федерации, либо вопреки запрету, установленному законом,либо при отсутствии оснований, предусмотренных законом.
Как метод совершенствования нормы уголовного законодательства,применительно к коммерческому подкупу, предлагаем незаконными считать всякую передачу,лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения,прямо не оговоренного законом, иными нормативно — правовыми актами, учредительнымидокументами организации — работодателя, либо условиями трудового или иного договора,а равно безвозмездное, либо на льготных условиях, не основанных на законе, оказаниеему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) по службе,в которых, заинтересован дающий.
Но, не признаются незаконными передача ценностей или оказаниеуслуги, которые представляют собой исполнение обязательства по сделке.
Так, Заводским РОВД г. Орла в апреле 1998 г. было возбуждено уголовное дело по признакам ч.4 ст. 204 УК РФ в отношении частного предпринимателяЗ., за получение им от другого предпринимателя платы за сдаваемое по договору субарендыпомещение. Между тем, очевидно, что в данном случае отсутствует не только субъектпреступления, предусмотренного ч.4 ст. 204 УК РФ, каковым не может быть признангражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, но и незаконный характер вознаграждения как обязательный признак объективнойстороны коммерческого подкупа. Поэтому прокуратурой г. Орла уголовное дело обоснованнобыло прекращено за отсутствием состава преступления. (Лебедев, 2001).
Субъект — любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершенияпреступления шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона — прямой умысел, а также специальная цель,то есть лицо осознает, что передает взятку управленцу в коммерческой или иной организации,чтобы взяткополучатель выполнил за вознаграждение определенное действие (бездействие).
Состав коммерческого подкупа является формальным.
Пример:
По делу Ш-ва и Щ-ева Судебная коллегия по уголовным делам ВерховногоСуда РФ указала, что коммерческий подкуп считается оконченным с момента передачипредмета подкупа и относится к формальным составам преступлений, не предусматривающихнаступления определенных последствий. В соответствии с п.3 Примечания ст. 201 УКРФ уголовное преследование за данное преступление должно осуществляться на общихоснованиях. При таких обстоятельствах указание суда первой и надзорной инстанцииоб обязательном установлении вреда не согласуется с материалами дела, а равно противоречатзакону. (Лебедев, 2008).
Квалифицирующие виды коммерческого подкупа предусмотрены ч.2и ч.4 ст. 204 УК РФ. Часть 2 устанавливает ответственность за незаконную передачупредмета подкупа при отягчающих обстоятельствах, а ч.4 — за получение ценностейлицом, выполняющим управленческие функции, при отягчающих обстоятельствах.
Квалифицирующими признаками при передаче предмета подкупа являютсядва обстоятельства: совершение деяния группой лиц или организованной группой. Вэтом случае, преступление для всех участников группы квалифицируется по ч.2 ст.204 УК РФ.
Ч 3 ст. 204 УК РФ: Незаконное получение лицом, выполняющим управленческиефункции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества,а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий(бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положениемпредусмотрено ч.3 ст. 204 УК РФ.
Объектом преступления является установленный законом, другиминормативными актами, а также учредительными документами порядок деятельности коммерческихи некоммерческих предприятий и организаций. Кроме того, деяние причиняет вред законныминтересам граждан, общества или государства или создает угрозу причинения такоговреда.
Объективная сторона преступления — незаконная передача лицу,выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,ценных бумаг, иного имущества; а равно незаконное оказание услуг имущественногохарактера за совершение действий или бездействия в интересах дающего в связи с занимаемымэтим лицом служебным положением.
Субъект получения предмета подкупа — лицо, достигшее шестнадцатилетнеговозраста. Специальный субъект в ч.3 ст. 204 УК РФ — работник коммерческой или инойорганизации, выполняющий управленческие функции (например, генеральный директор,старший менеджер, главный бухгалтер).
Субъективная сторона — характеризуется прямым умыслом. Виновныйзнает, что принимает незаконное вознаграждение и желает его получить. Проявляетсяи корыстная цель.
В субъективную сторону рассматриваемой части ст. 204 УК РФ входитнезаконное пользование услугами имущественного характера, а также незаконное получениеденег, ценных бумаг, иного имущества.
Добавим, что преступление имеет место лишь в тех случаях, когдавознаграждение имущественного характера, переданное лицу, выполняющему управленческиефункции в коммерческой или иной организации, и принятое им, было незаконным.
Признак незаконности передачи или получения вознаграждения, оказанияуслуг, имеет место, если такого рода действия прямо запрещены действующими нормативнымиправовыми актами, либо учредительными документами, либо не предполагаются, как вознаграждениеза законную деятельность в заключенном соглашении, либо не определяются содержаниемоказываемой услуги или иного вида правомерной деятельности лица, осуществляютсятайно либо под прикрытием совершения законных действий. (Лебедев, 2008).
Предполагаемые действия или бездействие лица, выполняющего управленческиефункции, за которое ему передается вознаграждение, может быть как законным, таки противозаконным, но должно быть обязательно связано с занимаемым положением либокругом осуществляемых субъектом прав и выполняемых обязанностей, либо фактическимивозможностями, основанными на служебном авторитете, осведомленности, доступе к информации.Фактическое же их совершение находится за рамками рассматриваемого состава преступления.
Действие (бездействие) совершается в интересах дающего, еслионо: удовлетворяет потребности, приносит выгоду и преимущества как самому этомулицу, так и названным им лицам, а также в случае, если оно противоречит интересамкоммерческой или иной организации, в которой подкупаемое лицо выполняет управленческиефункции.
Передача незаконного вознаграждения или оказание услуги имущественногохарактера могут быть лично или через посредника осуществлены тем, кто заинтересованв соответствующем поведении лица, выполняющего управленческие функции.
Коммерческий подкуп — умышленное преступление. Действия дающегои принимающего предмет подкупа целенаправленны: первый стремится побудить управляющегок совершению действия в своих интересах, второй преследует корыстную цель.
Преступление считается оконченным с момента принятия лицом, выполняющимуправленческие функции (при незаконном получении вознаграждения), хотя бы частиденег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера или частичногопринятия услуг.
Совершение действия или бездействия в интересах дающего не влияетна момент окончания преступления, а значит, и на квалификацию преступления.
Таким образом, мы исследовали мнение законодателя, изучили, статьюс двумя составами преступления: передача и прием (получение) коммерческого подкупа.Передача в порядке коммерческого подкупа материальных благ подразумевает необходимостьполучения их специальным субъектом, а получение, в свою очередь, возможно тольков результате передачи материальных благ каким-либо лицом такому специальному субъекту(функционеру коммерческой или иной организации).
1.2 Общественная опасность коммерческого подкупа
Общественная опасность данного преступления заключается в том,что нарушаются интересы других лиц: учредителей, участников. (Яни, 2007). Коммерческийподкуп — это запрещенные уголовным законом передача материального вознагражденияи получение этого вознаграждения лицом, выполняющем управленческие функции в коммерческойи иной (некоммерческой) организации, не являющейся государственным либо муниципальныморганом или учреждением, за совершение получателем юридически или экономически значимогодействия (бездействия) по службе, обусловленного подкупом, в интересах передающеговознаграждение либо представляемых им лиц.
Из приведенного выше понятия, хотелось бы заострить вниманиеименно на словосочетании «запрещенное уголовным законом», что означаетнесение уголовной ответственности за такое преступление как «коммерческий подкуп».
Для того, чтобы создать оптимальные уголовно-правовые нормы иих правильно применить, рекомендуем точное выявление и учет законодателем всех социально-правовыхдетерминант уголовно-правовых запретов.
Общим обязательным и первичным основанием установления уголовно-правовогозапрета является общественная опасность деяния субъекта. Общественная опасностьдеяния превращается в обоснование, аргумент законодателя при установлении уголовно-правовогозапрета и определении вида и размера наказания.
Поскольку общественная опасность по своему характеру объективнаи ее наличие или отсутствие не зависит ни от воли законодателя, ни от воли органа,применяющего закон, весьма важно точно и в полном объеме определить характер и размерыобщественной опасности конкретного деяния и его последствий. Вместе с тем общественнаяопасность — это переменный оценочный признак деяния, содержание и объем которогомогут изменяться в соответствии с изменением самой шкалы социальных ценностей.(Яни, 2007). Оценка общественной опасности деяния субъекта определяется характероми степенью поражения общественных отношений, отклонением от нормы, неправомерностьювмешательства и изменением формы и содержания общественных отношений в той или инойсфере.
Итак, коммерческий подкуп отнесен к преступлениям против интересовслужбы в коммерческих и иных организациях. В современной отечественной цивилистикераспространено понимание интересов организации как совокупности (баланса) интересовучастников организации (учредителей, собственников), ее работников, кредиторов,инвесторов. Каждый способен понять, что интересы организации тесно связаны с целямиее деятельности, которые определяются ее учредителями и участниками и отражаютсяв учредительных документах. К примеру, основной целью деятельности коммерческихорганизаций является извлечение прибыли. В сфере правоохраняемых интересов находятсяне только конечные цели и задачи организации, но и методы, принципы их достижения,нормальная работа управленческого аппарата. Так, возможность организации от собственногоимени выступать в гражданском обороте выражается в том, что фактически гражданско-правовыеотношения организации с другими субъектами порождаются, изменяются либо прекращаютсяотдельными представителями управленческого аппарата — уполномоченными физическимилицами. Поэтому удовлетворение законных интересов организации, достижение целейее деятельности возможно только при безупречном функционировании всех ее структур,подразделений и отдельных представителей управленческого аппарата. Такие уполномоченныелица состоят с организацией в служебных (либо доверительных) отношениях, в силукоторых они обязаны действовать исключительно в интересах организации. Такая обязанностьвытекает из норм трудового, гражданского и иных отраслей права, корпоративных норм,норм-принципов, общих и конкретных норм.
Круг субъектов управленческих отношений включает:
1) коммерческую или некоммерческую организацию, не являющуюсягосударственным или муниципальным органом или учреждением;
2) лицо, выполняющее в организации управленческие функции (управляющий);
3) иное лицо, заинтересованное в определенных действиях управляющего.
При коммерческом подкупе посягательству подвергается служебнаядеятельность на стадии принятия управленческих решений, имеющих значение как дляпредставляемой организации, так и для иных физических и юридических лиц. Отсюдавытекает особое свойство непосредственного объекта коммерческого подкупа — способностьбыть подвергнутым воздействию только одним из непосредственных участников такихотношений.
Коммерческий подкуп означает вмешательство постороннего лицаизвне в управленческую деятельность, “покупает" способность совершать определенныедействия, и через них использует экономические и иные возможности организации всвоих интересах.
Отсюда, мы можем сделать вывод, что происходит разрушение правовогометода управления деятельностью организации, а это, естественно, противоречит ееинтересам.
Таким образом, общественная опасность коммерческого подкупа выражаетсяв противоправном способе воздействия на управленческие процессы, а именно на мотивациюуправленца при принятии решения.
В этом суть подкупа и его социальная опасность. Мотивы и побуждениячеловека, наделенного особыми полномочиями, должны формироваться в условиях законностии подчиняться правоохраняемым интересам организации. Нарушается принцип независимости(самостоятельности) организации в принятии решений.
1.3 Отграничение коммерческого подкупа от смежных составовпреступлений
Проблема разграничения преступлений относится к числу наиболеесложных и вместе с тем недостаточно разработанных теорией уголовного права. Достаточнобольшое число ошибок, допущенных судами при применении уголовно-правовых норм, приходитсяна неправильную квалификацию преступлений. Трудности при этом главным образом объясняютсятем, что определенное преступление всегда имеет ряд общих признаков с другими преступлениями.Как верно подчеркнул В.Н. Кудрявцев, для того чтобы правильно квалифицировать преступление,необходимо очень четко представить себе разграничительные линии между ним и смежнымипреступлениями.
Мы не ставим целью исследовать данную проблему полностью, таккак она многогранна и, рассмотреть ее в полном объеме вряд ли возможно. Однако наиболеесущественные вопросы следует затронуть.
По внешним признакам с коммерческим подкупом сходны:
а) получение взятки (статья 290 Уголовного Кодекса РФ) и дачавзятки (ст.291 Уголовного Кодекса РФ);
б) злоупотребление полномочиями (ст. 201 Уголовного Кодекса РФ);
в) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами(ст. 202 Уголовного Кодекса РФ);
г) провокация взятки или коммерческого подкупа (ст.304 УголовногоКодекса РФ).
д) подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачипоказаний либо к неправильному переводу (ст.309 Уголовного Кодекса РФ).
Статью 204 можно сравнить со статьям, предусматривающим ответственностьза дачу и получение взятки. Объективная сторона коммерческого подкупа сконструированав законе с учетом имеющегося опыта борьбы с должностным взяточничеством. (Старченков,1997). Абсолютно идентичны квалифицирующие признаки (в ч.3 ст. 204, УК отсутствуетпонятие крупного размера). И даже примечание об основаниях освобождения от уголовнойответственности лица, совершившего подкуп, совпадает почти слово в слово с примечаниемк ст.291 УК РФ.
Анализируемая статья является определенным «аналогом»статей 290 и 291УК РФ, но отличие от коммерческого подкупа дачи и получения взяткиочевидно. В обоих случаях имеется необходимое соучастие (отвечают и тот, кто берет,и тот, кто дает). Сходными являются предметы преступления, многие признаки объективнойстороны, содержание умысла и целей.
Родовым объектом состава коммерческого подкупа в коммерческихи иных организациях (ст. 204 УК РФ) являются общественные отношения, обеспечивающиефункционирование и развитие экономики России как целостного организма. Ее основноеназначение охрана институциональной основы экономики России, которую составляюткоммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форми форм собственности.
Специфичен объект коммерческого подкупа. В качестве критерияразграничения должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческихи иных организациях, С.В. Изосимов предлагает использовать такой признак, как характервыполняемой деятельности, аргументируя это следующим образом: «В главе 30 объединеныпреступления, посягающие на нормальную деятельность аппаратов государственной властии органов местного самоуправления, совершаемых работниками этих аппаратов с использованиемслужебного положения. Это преступления лиц, которые вследствие предоставленных иморганами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий поуправлению (в широком понимании этого термина, включающем деятельность законодательную,исполнительно-распорядительную и судебную) находятся в особых юридических отношенияхс государством, органами местного самоуправления и гражданами, подчиненными управлению.Иначе говоря, субъектами этих положений могут быть лица, наделенные публично-правовымиполномочиями, соответственно этому деятельность таких лиц также носит публично-правовойхарактер. Этого свойства лишена деятельность служащих коммерческих организаций всехвидов собственности, общественных объединений, других некоммерческих организаций,в том числе государственных и муниципальных учреждении». [22, с.1 — 9].
Мы не можем согласиться с мнением С.В. Изосимова, так как невсе субъекты должностных преступлений наделены публично-правовыми полномочиями.Ими обладают лишь представители власти; полномочия лиц, выполняющих организационно-распорядительныеили административно-хозяйственные функции, в органах государственной власти, органахместного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, коммерческихи иных организациях, принципиально не отличаются, что подтверждается использованиемзаконодателем унифицированной терминологии при их описании.
Основная задача при квалификации коммерческого подкупа — определитьприроду той структуры, в которой лицо реализует управленческие функции как коммерческойили иной организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления,государственным или муниципальным учреждением.
Итак, основное отличие заключается в характере организаций, вкоторых работают получатели, а отсюда и в признаках субъектов. Субъектами получениявзятки являются должностные лица, выполняющие соответствующие функции в государственныхорганах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях,а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Субъектамиполучения подкупа — лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иныхорганизациях.
Уголовная ответственность за получение взятки должна наступатьвсегда, а за получение подкупа, когда вред причинен интересам исключительно коммерческойорганизации; только при наличии ее заявления или согласия, так как, в отличие отглавы 30 УК РФ в главе 23 УК РФ предусмотрено особое дополнительное условие, котороеограничивает возможность уголовного преследования лиц, осуществляющих управленческиефункции в коммерческих организациях. Его сущность в том, что в некоторых случаяхуголовное преследование возможно только по заявлению или с согласия организации,в которой работает виновный.
Подкуп есть только там, где он передан за конкретное действие(бездействие), а взятка может передаваться также и за общее покровительство илипопустительство по службе.
В статье 290 УК РФ говорится о получении взятки за действия,а в статье 204 УК РФ — за совершение действий. Из этого следует, что при взяткеимеются в виду не только предстоящие, но и уже совершенные действия, То есть возможныкак взятка-подкуп, так и взятка-вознаграждение. Подкуп же может быть только в отношениипредстоящих действий, то есть, когда вознаграждение было передано или, по крайнеймере, обещано до совершения самих действий.
Дача и получение взятки являются, соответственно, тяжким и особотяжким преступлениями (максимальная санкция, соответственно, семь и двенадцать летлишения свободы); коммерческий же подкуп — преступление средней тяжести.
Злоупотребление полномочиями (ст. 201 Уголовного Кодекса РФ)и коммерческий подкуп (ст. 204 Уголовного Кодекса РФ) некоторые авторы соотносяткак общую и специальную нормы, то есть рассматривают коммерческий подкуп как особозлостное, «квалифицированное» злоупотребление полномочиями. В таком утвержденииесть своя логика. Злоупотребление полномочиями — общий состав, рассчитанный на всевозможные варианты использования полномочий управленческим персоналом организациивопреки законным интересам последней. В качестве специального вида злоупотребленияполномочиями в ч.3 и 4 ст. 204 УК РФ криминализировано незаконное получение лицом,выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознагражденияимущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего.
Разграничение злоупотребления полномочиями и коммерческого подкупапроводится по признакам объективной стороны. Особенностью состава коммерческогоподкупа является предмет (деньги, ценные бумаги, иное имущество, а равно незаконноепользование услугами имущественного характера), который рассматривается в качествеобязательного признака.
Объективная сторона коммерческого подкупа как специальной формызлоупотребления полномочиями представляет собой незаконное получение лицом, выполняющимуправленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг,иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характераза совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этимлицом служебным положением.
При злоупотреблении полномочиями субъект извлекает выгоды и преимуществадля себя или других лиц собственными действиями путем использования имеющихся управленческихполномочий вопреки законным интересам и за счет соответствующей организации.
При коммерческом подкупе источником получения имущественных выгодявляется заинтересованное лицо, передающее вознаграждение под условием совершениясубъектом получения обусловленных действий. При этом для получения незаконного вознагражденияпри коммерческом подкупе лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческихи иных организациях, имеющиеся полномочия фактически не использует, им задействованлишь потенциал своего служебного статуса. (Горелик, 2008). Деяние, составляющеесущество коммерческого подкупа — получение незаконного вознаграждения имущественногохарактера под условием совершения действий (бездействия) в интересах дающего в связис занимаемым этим лицом служебным положением, находится за пределами полномочий,использование которых вопреки законным интересам организации характеризует составзлоупотребления полномочиями.
Так, обоснованно квалифицируются как коммерческий подкуп случаиполучения незаконного вознаграждения лично лицом, выполняющим управленческие функциив коммерческой или иной организации, сверх суммы за услуги данной организацией,договор о предоставлении которых должным образом оформлен.
Есть еще два существеннейших отличия между злоупотреблением полномочиямии коммерческим подкупом. Первое (условно) отличие состоит в том, что при злоупотребленииполномочиями извлечение выгод и преимуществ другими (кроме самого «злоупотребителя»)лицами является факультативным элементом объективной стороны преступления, а прикоммерческом подкупе удовлетворение интереса дающего — элемент обязательный.
Второе отличие состоит в том, что при злоупотреблении полномочиямивыгода «злоупотребителем» извлекается сугубо опосредованно (через созданиенеких «выгод и преимуществ»), а при коммерческом подкупе подкупленныйнепосредственно получает от дающего деньги, ценные бумаги, иное имущество и томуподобное.
Особенность состава коммерческого подкупа заключается в том,что получение лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и некоммерческихорганизациях, вознаграждения рассматривается как преступление только в том случае,если оно выступает заранее обусловленным условием совершения данным лицом действий(бездействия) в интересах дающего. Необходимым элементом коммерческого подкупа являетсявзаимосвязь получения незаконного вознаграждения и действий (бездействия) лица,этим вознаграждением обусловленных. При этом не имеет значения момент совершениядействия — до или после получения вознаграждения, но договоренность о передаче- получении вознаграждения должна быть достигнута до совершения действий в интересахдающего.
В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 «Осудебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» указано,что «ответственность за дачу и получение взятки или коммерческий подкуп неисключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, образующиесамостоятельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации посовокупности преступлении». [20, с.10 — 11].
Таким образом, если деяние, совершение которого было обусловленополучением незаконного имущественного вознаграждения, подпадает под признаки составазлоупотребления полномочиями, имеет место реальная совокупность преступлений, предусмотренныхсоответствующей частью ст. 201 и ч.3 или ч.4 ст. 204 УК РФ.
Необходимость разграничения коммерческого подкупа с некоторымииз составов преступлений, содержащихся в УК РФ, на первый взгляд может показатьсянадуманной, однако анализ правоприменительной практики позволяет сделать вывод,что проблемы все-таки есть, в связи с чем, возникает насущная необходимость выделенияосновных признаков отграничения коммерческого взяточничества от некоторых, в определеннойстепени, смежных составов.
Между коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями частныминотариусами и аудиторами (ст. 202 Уголовного Кодекса РФ) существуют одновременнои те же отличия, что имеются между коммерческим подкупом и взяткой (то есть по субъекту),и те же, что имеются между коммерческим подкупом и злоупотреблением полномочиями.Основным непосредственным объектом злоупотребления полномочиями частными нотариусамии аудиторами являются общественные отношения, обеспечивающие правильность осуществлениячастной нотариальной и аудиторской деятельности; объект превышения полномочий служащимичастных охранных и детективным служб — общественные отношения по обеспечению соблюденияустановленного государством порядка указанных видов деятельности. Непосредственныйобъект данных преступлений не пересекается с объектом коммерческого подкупа и находитсяза пределами видового.
Специфика субъекта и осуществляемой им в обществе деятельности(частный нотариус, аудитор выполняют не управленческую деятельность, а занимаютсяпредоставлением специальных видов услуг населению и организациям) предопределилаи различие в содержании признаков объективной стороны. Частным нотариусом в соответствиис Основами законодательства Российской Федерации о нотариате является нотариус,занимающийся частной практикой. В ходе своей деятельности он осуществляет нотариальнуюдеятельность, содержание которой определено в ст.35 Основ. Нотариусы, занимающиесячастной практикой, могут совершать все предусмотренные законом нотариальные действия,за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охраненаследственного имущества (ст.36 Основ). (Есть исключение из этого правила).
Аудитором, в соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 7 августа 2001 года«Об аудиторской деятельности», является физическое лицо, отвечающее квалификационнымтребованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационныйаттестат аудитора, занимающееся аудиторской деятельностью в качестве работника аудиторскойорганизации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работена основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя.Аудит — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерскогоучета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.Заключение аудитора, явившееся результатом аудиторской проверки, является документом,имеющим юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственнойвласти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.
Объективная сторона составов ст. 202 УК РФ складывается из:
1) использования частным нотариусом или аудитором своих полномочийвопреки задачам своей деятельности;
2) общественно опасных последствий в виде причинения существенноговреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым закономинтересам общества или государства;
3) причинной связи между деянием и последствиями.
От организационно-распорядительных или административно-хозяйственныхполномочий ст. 204 УК РФ полномочия, использование которых предполагает квалификациюпо ст. 202 УК РФ, существенно отличаются. Их перечень содержится в нормативных актах,регламентирующих соответствующие виды деятельности — Основы законодательства РФо нотариате и в ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Управленческие полномочия, использование которых составляет объективнуюсторону ст. 204 УК РФ, могут быть нормативно определенными (чаще в локальных правовыхактах), но могут быть определены и в индивидуальном порядке: в трудовом и гражданско-правовомдоговоре, являющемся правовым основанием возникновения этих полномочий, а такженормативный и индивидуальный порядок определения могут сочетаться. (Томилин, 2008).Вообще полномочия частных нотариусов и аудиторов не являются ни организационно-распорядительными,ни административно-хозяйственными. Аудиторы осуществляют контрольные функции, анотариусы выполняют в обществе функцию защиты прав и законных интересов граждани должностных лиц путем совершения нотариальных действия.
Для недопущения «перегибов» в борьбе с традиционнымдля России социальным злом в УК РФ 1996 года установлена ответственность за провокациювзятки либо коммерческого подкупа (ст.304 УК РФ). Для отграничения данного преступленияот состава коммерческого подкупа необходимо обозначить его признаки. Указанное деяниеопределено как попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческиефункции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг,иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственногосоздания доказательств совершения преступления либо шантажа. Реализация данной нормыможет вызвать ряд вопросов.
По смыслу закона (ст.304 помещена в главу 31 УК РФ «Преступленияпротив правосудия») объектом данного преступления являются общественные отношенияв сфере осуществления правосудия. Если же говорить о конкретном объекте провокациивзятки либо коммерческого подкупа, то им является предусмотренный уголовно-процессуальнымзаконом порядок сбора, проверки и оценки доказательств.
«С объективной стороны провокация взятки либо коммерческогоподкупа представляет собой попытку передачи должностному лицу либо лицу, выполняющемууправленческие функции в коммерческих или иных организациях, любых предметов, являющихсяобъектами гражданских прав (ст.128 ГК РФ): вещей (в том числе денег и ценных бумаг),иного имущества и имущественных прав, подлежащих оплате работ и услуг». [25,с.35]. Иными словами, это те же имущественные блага, которые могут быть предметомкоммерческого подкупа.
Объекты гражданских прав, которые могут выступать в качествесредства совершения преступления, предусмотренного ст.304 УК РФ, иногда являются«сложными вещами» (ст.134 ГК РФ) либо вещные права на такие объекты требуютгосударственной регистрации (ст.131 ГК РФ). Деньги, которыми якобы оплачиваютсядействия (бездействие) по службе, могут зачисляться на банковские счета служащегокоммерческой или иной организации.
Следовательно, «попытку передачи» названных в ст.304УК РФ ценностей не всегда следует понимать буквально, как совершение действий, непосредственнонаправленных на вручение вещи указанному лицу. Как попытку передачи материальныхблаг возможно рассматривать действия и по регистрации недвижимости, и по перечислениюденежных средств на счета подкупаемого лица; провокация может совершаться и черезпосредника или путем использования иных (невиновных) лиц.
Во всех указанных случаях, кроме последнего, не исключается соцветиев преступлении, предусмотренном ст.304 УК РФ. Объективная сторона провокации взяткилибо коммерческого подкупа может заключаться также в попытке передачи указаннымв ст.304 УК РФ лицам сберегательной книжки на предъявителя.
Что следует считать моментом окончания данного преступления?Буквальное толкование закона позволяет сделать вывод, что сущность провокации взяткилибо коммерческого подкупа состоит именно в неудавшейся попытке предоставить деньги,ценные бумаги и так далее, то есть ничем не отличается от покушения на дачу подкупа.Пример провокации — оставление денег в кабинете лица, отказавшегося их взять (незаметнодля последнего в целях использования этого факта для доказывания принятия лицомвзятки).
Существует точка зрения, согласно которой состав преступления,предусмотренного ст.304 УК РФ, имеется и в случае успеха «провокатора».Это далеко не бесспорная позиция. Ее сторонники сами подчеркивают, что провокациявзятки будет только тогда иметь место, когда материальная выгода передается лицубез его согласия.
Если служащий коммерческой или иной организации вначале не соглашаетсяпринять ценности или услуги, но в конечном итоге субъекту удается склонить его кпринятию ценностей, это означает, что согласие все же достигнуто. Конечно,«состава» передачи коммерческого подкупа при этом нет, поскольку виновныйпреследует иные цели. Но правильность квалификации деяния как провокации также сомнительна:во-первых, передача (а не попытка передачи) предмета подкупа состоялась; во-вторых,согласие лица на получение имущественной выгоды фактически достигнуто.
При таких условиях доказательства как сведения о совершившемсякоммерческом подкупе соответствуют действительности — лицо совершило преступление,предусмотренное ч.3 ст. 204 УК РФ. Ошибочное представление лица о направленностиумысла подкупателя, для которого важно само принятие служащим денег, а не выполнениеслужебных действий за вознаграждение, не должно иметь юридического значения.
Коммерческий подкуп — преступление с формальным составом, поэтомусо стороны поддавшегося на уговоры и принявшего ценности лица имеет место оконченноепосягательство на объект преступлений, предусмотренных нормами гл.23 УК РФ. Доказательстваявляются искусственно созданными лишь, если у субъекта есть цель вызвать искаженныепредставления о действиях и событиях, привлечь к ответственности невиновного. Еслиже провоцирующий субъект уговорил лицо принять взятку, все «искусство»состоит в умении играть на человеческих слабостях, вызывать соответствующий психологическийнастрой, а не фальсифицировать средства доказывания.
Лицо, склонившее служащего к получению взятки, «способствовало»возникновению самого факта, а не сведений о факте, которые вполне достоверны. Вподобной ситуации действия субъекта, передавшего лицу с согласия последнего имущественныеблага в целях последующего его изобличения, нужно расценивать как подстрекательствок получению взятки и квалифицировать не по ст.304, а по ст. ст.33 и 204 УК РФ.
Разумеется, нет «провокации» в тех случаях, когда инициаторомкоммерческого подкупа является сам служащий, преследующий цель незаконного обогащения.(Мельникова, 2007). Субъект, к которому обращено требование о предоставлении подкупа,сообщает об этом в правоохранительные органы, и впоследствии, в момент передачиденег или сразу после этого, подкупленное лицо задерживают на месте совершения преступления.
Субъективная сторона провокации взятки либо коммерческого подкупахарактеризуется только прямым умыслом и наличием цели — искусственного созданиядоказательств получения незаконного вознаграждения в связи с занимаемым лицом служебнымположением (то есть получения взятки) либо шантажа. Мотивы (наиболее часто ими являютсяместь, зависть или отстаивание ведомственных интересов) не имеют значения для квалификациипо ст.304 УК РФ.
Собственно провокацию необходимо отличать от попытки передачиценностей субъектом, который одновременно ставит две цели — совершение подкупаемымлицом служебных действий за вознаграждение и последующее его изобличение в совершенномпреступлении либо шантаж. Если такая попытка не удалась, в действиях виновного содержатсяпризнаки покушения на передачу коммерческого подкупа, а лицо не подлежит уголовнойответственности, поскольку отказалось от вознаграждения, либо отвечает за покушениена получение подкупа. Если ценности служащим приняты, оба отвечают за оконченноепреступление.
Главное отличие коммерческого подкупа (ст. 204 Уголовного КодексаРФ) от его провокации (ст.304 Уголовного Кодекса РФ) состоит в том, что в первомслучае лицо, осуществляющее коммерческий подкуп, ставит себе целью достижение корыстногоили «вредительского» результата путем «заказа» и оплаты определенныхдеяний, совершение которых должно осуществляться подкупленным лицом. Во втором случае(при провокации коммерческого подкупа) целью провокатора является искусственноесоздание доказательств совершения соответствующим адресатом подстроенного подкупа(то есть, по сути, видимости подкупа) — деяния, предусмотренного частью 3 или частью4 статьи 204 Уголовного Кодекса РФ (получения коммерческого подкупа), либо же — шантаж.
Таким образом, с теоретической точки зрения, отличий между этимидвумя преступлениями масса: и объекты разные (при коммерческом подкупе — общественныеотношения, связанные с нормальной деятельностью коммерческой или иной организации,при провокации такового — общественные отношения в сфере отправления правосудия),и субъективная сторона. Кроме того, при провокации коммерческого подкупа отсутствуетсогласие получателя подкупа (оно лишь имитируется провокатором).
На практике же (особенно при тщательно спланированной и грамотноразыгранной провокации) отличить одно деяние от другого, как представляется, будетвесьма сложно, главной причиной чему является достаточно близкое сходство многихэлементов объективной стороны обоих преступлений.
Вывод:
Таким образом, нами было изучено понятие и содержание коммерческогоподкупа в уголовном законодательстве, общественная опасность коммерческого подкупаи его отграничение от смежных составов преступлений. Актуальность этих вопросовподтверждается наличием различных мнений юристов, теоретиков и практиков. Нами былоразработано предложение по совершенствованию норм уголовного законодательства применительнок коммерческому подкупу, а именно, считать незаконными всякую передачу, лицу, выполняющемууправленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения, прямоне оговоренного законом, иными нормативно — правовыми актами, учредительными документамиорганизации — работодателя, либо условиями трудового или иного договора.
Глава 2. Криминологическая характеристика коммерческого подкупа2.1 Проблемы выявления и раскрытия коммерческого подкупа
Как нами уже говорилось ранее, взяточничество и коммерческийподкуп предполагают своего рода взаимовыгодный договор между сторонами, что обуславливаетсложности в раскрытии этих преступлений. Это обстоятельство объясняет наличие примечанийк ст. 204 и ст.290 УК РФ — одним из условий освобождения от уголовной ответственностивыступает добровольное сообщение о подкупе или даче взятки.
В отличие от примечания к ст.174 УК РСФСР, в действующем уголовномзаконодательстве говориться, что лицо должно не просто добровольно сообщить о совершенномпреступлении, а именно в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Хочется высказать две собственных точки зрения на «недоработки»законодателя, заключающиеся в следующем:
Во первых, такое ограничение прав гражданина, к тому же предполагающееобязательное знание положений уголовно-процессуального законодательства, представляетсянеоправданным. В частности, почему в целях освобождения от ответственности взяткодательне может сообщить об этом в средства массовой информации, предоставив соответствующиедоказательства случившегося? Такое заявление могло бы заставить серьезно задуматьсядругих взяточников и выполнить тем самым важную профилактическую функцию. К сожалению,этот рычаг воздействия не используется надлежащим образом.
Во вторых, вызывает вопросы ст.304 УК «Провокация взяткиили коммерческого подкупа». Чем объяснить столь чуткое отношение законодателяименно к этим преступлениям, ведь спровоцировать можно и любое другое? К тому же,как неоднократно уже отмечалось в специальной литературе, эта норма порой является«тормозом» в проведении оперативно-розыскных мероприятий, так как в законенет четкого различия между провокацией и оперативным экспериментом.
Среди различных мнений ученых, юристов, встречается такое: исключитьст.304 УК РФ из кодекса. Другой взгляд — лицо, которое спровоцировало другого насовершение преступления (даже с целью изобличения последнего) должно нести ответственностькак подстрекатель или организатор.
В Постановлении «О судебной практике по делам о взяточничествеи коммерческом подкупе», говорится, что субъектом провокации взятки либо коммерческогоподкупа (статья 304 УК РФ) может быть как работник органов расследования, так илюбое иное лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательствсовершения преступления либо шантажа. Данное преступление является оконченным смомента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попытки оказанияуслуг имущественного характера. (Яни, 2008). Решая вопрос о наличии состава данногопреступления, суду надлежит проверять, не было ли предварительной договоренностис должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческихили иных организациях, о согласии принять предмет взятки или коммерческого подкупа.
При отсутствии такой договоренности и отказе принять предметвзятки или подкупа лицо, пытавшееся вручить названный предмет в целях искусственногосоздания доказательств совершения преступления либо шантажа, подлежит ответственностипо статье 304 УК РФ.
Не является провокацией взятки или коммерческого подкупа проведениепредусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкойзаявления о вымогательстве взятки или имущественного вознаграждения при коммерческомподкупе.
Если провокация взятки или коммерческого подкупа совершена должностнымлицом с использованием служебного положения, содеянное им следует дополнительноквалифицировать по статье 285 УК РФ.
В своей совокупности недостатки уголовного законодательства овзяточничестве и коммерческом подкупе заставляют вслед за Л.Д. Гаухманом усомнитьсяв том, что при принятии УК законодатель не выражал интересы современной бюрократии.
Поэтому, настаивая на необходимости совершенствования уголовногозакона и высказывая свое мнение по этим вопросам, отметим, что закон — всего лишьинструмент в руках лиц, его применяющих. Для борьбы с коррупцией, в частности, свзяточничеством и коммерческим подкупом, необходимы еще и воля государства, а такжерешительные действия в этом направлении, чего, к сожалению, не наблюдается.
Ежегодно правоохранительные органы выявляют большое количествокоммерческих подкупов. Однако столь внушительное количество преступлений не отражаетистинных масштабов коррупции. Огромная часть преступлений данного вида остаетсянераскрытыми.
Основной сутью данного преступления является то, что подкупаемоелицо в силу своих полномочий должно выполнять свои обязанности. Здесь же вырисовываетсянесколько другая картина, когда лицо — управленец, принимая дары — подкуп, фактическипродает свои возможности, коммерческие тайны производства и так далее. Таким образом,с правовой точки зрения данное преступления является очень опасным для обществаи оно должно своевременно пресекаться и раскрываться, но этого почему-то не происходит.И у этого есть много причин, рассмотрим их далее.
Коммерческий подкуп считается одним из наиболее латентных преступлений,и в этом нет ничего удивительного. В ходе расследования подкупа следователь сталкиваетсяс целым рядом трудностей, которые непосредственно связаны со спецификой данноговида преступления.
В подкупе всегда заинтересованы две стороны с одной стороны человек,«подкупающий», с другой стороны «принимающий подкуп», которыйза один росчерк пера может получить сумму, многократно превышающую его заработнуюплату.
Конечно, обе стороны рискуют, так как за коммерческий подкуппредусмотрена уголовная ответственность, но на сегодняшний день придумано немалоспособов коммерческого подкупа, фиксация и перехват которого фактически не возможен.Взаимная заинтересованность сторон порождает поиск путей сокрытия следов преступления.Поскольку все участники преступления несут уголовную ответственность за содеянное,они обычно не дают правдивых показаний и не выдают соучастников.
По делам о коммерческом подкупе зачастую преобладают косвенныедоказательства, требующие многоступенчатой процедуры доказывания с использованиемсамых различных связей между расследуемым событием и явлениями действительности(причинных, временных, пространственных и так далее). (Мельникова, 2007).
Сложение в обществе психологии, что подкуп это не так уж и плохонесет в себе ряд негативных явлений, сказывающихся на расследовании данного видапреступлений. Граждане, привыкшие, что подкуп это простое решение вопроса не сообщаютоб известных им фактах получения подкупа, а если заинтересованы в том или ином поступкесо стороны управленца, то сами охотно идут на данное преступление. Такова же и психологиячеловека, поддающегося подкупу, зачем исправно выполнять работу и получать копейки,когда, используя свое положение можно получить намного больше.
Таким образом, складывается ситуация, когда для успешной борьбыс подкупом необходимо менять психологию общества, а для этого необходимо проведениеграмотных программ со стороны государства, пока же это не наблюдается и следователюприходится самостоятельно бороться с «неуловимыми» преступниками, придумывающихвсе новые и все более изощренные схемы преступлений.
Такое преступление как коммерческий подкуп, к сожалению, встречаетсяпочти во всех сферах повседневной жизни. В виде подкупа, как мы уже говорили, обычноиспользуют деньги, а также драгоценные и дорогие вещи. Это одно из самых трудныхдля раскрывания преступлений. Коррумпированный субъект может не иметь ничего материальногоза свои услуги, а может действовать на основании иных интересов или обязательств,имеющих значение для коррумпировавшей его структуры, и это тоже порождает ряд трудностей.
Как раз действие коррумпированных органов содержит в себе тустену, через которую проходит большая часть преступных средств, которая остаетсязакрытой для следователя. Данная категория характеризуется своей систематичностьюи хорошей отлаженностью совершения преступления.
Некоторые ученые, говоря о борьбе с коммерческим подкупом, утверждают,что в первую очередь необходимо бороться с коррупциогенностью законов. То есть надоне допускать вступления в силу тех законов, которые могут толковаться двойственнои тем самым создавать почву для возможности подкупить. Но, к сожалению, работа вэтом направлении не проводится, и очень часто принимаются законы, которые преступниктрактует в свою пользу.
Трудность фактов выявления коммерческого подкупа обуславливаетего широкое проникновение во все сферы жизни. Особенно прочно преступление прониклов следующие сферы: торговые закупки, операции с земельными участками, лицензированиеи регистрацию предпринимателей, получение кредитов, а также некоторые другие.
Проникновение во все сферы жизни породило и еще одну проблему,связанную с расследованием данного вида преступления — значительно расширился круглиц, участвующих в преступлении. Этот перечень лиц теперь начинается от самого маленькогозвена в организации и заканчивается высокопоставленным управленцем профессиональногоуровня, а с другой стороны начинается от олигарха, покупающего все и всех и заканчиваястарушкой уставшей от всеобщего произвола и, отдающая, последние сбережения за принадлежащиеей социальные льготы.
Особую затрудненность при расследовании рассматриваемого преступленияпроявляет выявление путей коммерческого подкупа. В век новых технологий они сталивсе более изощренными и неподдающиеся контролю.
Наряду с традиционными денежными подношениями, вручением подаркав виде драгоценных металлов и украшений, продовольственных и промышленных товаровстал практиковаться подкуп в виде оплаты всевозможных псевдоконсультаций, выплаты«черных» комиссионных и гонораров, направление в заграничные командировки,предоставление возможности отдыха на престижных курортах, использование электронныхденег, предоставление свободного доступа к тем или иным ресурсам.
Но, не смотря на все эти трудности, все же остаются следы преступленияи при правильном проведении следственных действий этот вид преступления поддаютсяраскрытию. Но для этого надо правильно выстроить методику расследования и избежатьошибок при выполнении следственных действий.
Сделаем краткий вывод:
Коммерческий подкуп представляет собой вид преступления, посягающегона нормальные условия взаимодействия хозяйствующих субъектов в условиях рынка. Расследованиекоммерческого подкупа является сложным и значительным по объему процессом. При расследованииданного преступления необходимо учитывать, проверять и перепроверять значительныймассив данных, которые затрагивают самые разные области научного знания. Без специализированнойметодики расследования невозможно учесть, выделить и систематизировать те данные,которые впоследствии лягут в основу доказательств по делу.
Методика поможет рационально организовать деятельность следователя,укажет, на какие моменты в расследовании необходимо обратить внимание, какие следственныедействия необходимо осуществить, чтобы выполнить задачи, поставленные перед предварительнымрасследованием, соблюсти законность.
При расследовании коммерческого подкупа необходимо учитыватьличностные характеристики лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование.Чаще, субъекты взяточничества это люди, которые занимают высокие должности и обладаютсильными волевыми качествами, которые нередко могут дезориентировать следователя,расследующего уголовное дело.
Немаловажное значение при расследовании имеет его тщательноепланирование, так как необходимо учитывать большое количество взаимодействующихи взаимосвязанных элементов и более четко и конкретно сформулировать задачи и определитьоптимальные средства их решения.
Планирование расследования должно осуществляться совместно соперативными органами. Это позволяет распределить усилия по раскрытию преступленияв зависимости от направленности деятельности подразделений. Используя предоставленнуюзаконодательством возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий, следствиеможет получить неопровержимые задокументированные факты совершения преступления.
Необходимо принятие общей правовой базы применения мер, направленныхна ограничение распространенности и общественной опасности всех видов взяточничества(особенно его самого опасного проявления коррупции) путем принятия закона«О борьбе с коррупцией», в котором необходимо установить меры, расширяющиеполномочия правоохранительных органов в борьбе с коррупцией.
Расследование преступления необходимо поручать наиболее квалифицированными опытным следователям, а наиболее сложные и актуальные дела передавать в производствоследователей прокуратур субъектов федерации. Это необходимо предпринимать с цельюобеспечения законности расследования и эффективности использования, предусмотренныхзаконом средств, а также принимать своевременные меры к пресечению незаконного воздействияна следователей и лиц, входящих в группу по расследованию, с целью повлиять на ходрасследования и принимаемые по делу решения.2.2 Причины распространения
Оценивая тенденции рассматриваемого преступления в России, преждевсего, необходимо исходить из того, что за последние полтора десятка лет наша странапереживает серьезные социально-экономические и политические преобразования. Произошелраспад советского государства. В этот же период принят и вступил в действие новыйуголовный закон России. Эти обстоятельства затрудняют провести совершенный анализуровня распространенности преступления.
Причинами распространенности подкупа в России, являются: социально-экономическиепреобразования в стране, безнаказанность таких преступлений; попустительство высшихруководителей власти; несовершенство законодательной базы в стране; падение нравственногоуровня общества. (Горелик, 2008).
Примечательно, что наше мнение отражает то, как объясняются причиныраспространения взяточничества в современной юридической литературе. В частности,причины экономического характера обретают, по мнению специалистов, все большее значениедля распространения взяточничества в России. Создаваемый в России рыночный укладэкономики объективно зачастую влечет дисгармонию между новой экономической практикойи нормативно-правовыми актами, регламентирующими ее. Имеющиеся пробелы, несовершенство,а также противоречивый характер нормативных актов, недостаточная правовая грамотностьграждан создает большой потенциал для всевозможных нарушений, в том числе коммерческогоподкупа.
Несовершенство законодательной базы в стране без сомнения способствуетнравственному разложению граждан и падению морального уровня общества в целом. Врезультате смены политической системы изменилась и система ценностей. В настоящеевремя преданы забвению прежние нормы морали, профессиональной этики. Коммерческийподкуп не кажется столь предосудительным, когда законы нарушаются многими государственнымиорганами и отдельными гражданами.
К числу причин, способствующих распространению рассматриваемогонами преступления, можно отнесли и безнаказанность.
Коммерческий подкуп — второе по степени распространенности служебноепреступление, после злоупотребления полномочиями. В официальной же статистике онопредставлено следующим образом. (Асанов, 2001).
Таблица 1
Состояние преступности,связанной с коммерческим подкупом, в 1997 — 2005 гг. Годы Количество преступлений В % ко всем зарегистрированным служебным преступлениям (гл.23 УК) В % к 1997 г. Количество привлеченных к ответственности В % ко всем привлеченным к ответственности за служебные преступления (гл.23 УК) В % к 1997 г. 1997 470 35,18 - 147 36,21 - 1998 974 34,47 207,2 404 39,57 274,8 1999 1236 32,86 263,0 505 35,46 343,5 2000 2146 35,05 456,6 921 32,41 626,5 2001 2542 37,57 540,9 935 35,08 636,1 2002 2780 39,53 591,5 1122 42,01 763,3 2003 2495 40,85 530,6 746 35,34 507,5 2004 2020 38,06 429,8 654 42,50 444,9 2005 2178 38,23 463,4 651 44,23 442,9
Вывод:
Взяточничество для России является серьезной проблемой и характеризуетсянегативной тенденцией к росту. Эту направленность в распространении взяточничестваможно назвать достаточно устойчивой, несмотря на некоторое отмеченное в 2002 г. снижение. По некоторым оценкам, в России «коммерческое взяточничество» распространеношире, чем в других странах, причем в современный период размах взяточничества внашей стране больше, чем при «советском строе»; масштабы взяточничествав некоторых регионах перекрывают общероссийские.
Для устранения причин, способствующих распространению рассматриваемогонами преступления, представляется необходимым в первую очередь:
не ужесточать уголовное наказание за коммерческий подкуп, а сделатьего реально неотвратимым;
предпринять меры для того, чтобы позиция самих граждан в борьбесо взяточничеством стала активнее;
ужесточить систему контроля со стороны коммерческих и иных организацийза деятельностью лиц, выполняющих управленческие функции. Их работа должна бытьпрозрачной для общества и самих организаций.
Глава 3. Установления уголовной ответственности за коммерческийподкуп3.1 Проблемы квалификации коммерческого подкупа
Для того чтобы правильно квалифицировать преступление, предусмотренноеодной из статей главы 23 УК РФ, необходимо выяснить, каков фактический порядок ведениядеятельности в коммерческой или иной организации, каковы обязанности лица, совершившегопреступление, и основания их выполнения.
Негосударственные коммерческие структуры, стремясь избежать налоговогобремени и по иным причинам, зачастую не оформляют надлежащим образом приказы о назначенииработников на должность, временном исполнении обязанностей. По мнению П.С. Яни,с которым трудно не согласиться, отсутствие письменного документа, который наделяетсотрудника особыми полномочиями, не может служить основанием для непризнания егосубъектом преступления, если фактически эти обязанности выполнялись. Однако основаниявыполнения организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностейв коммерческой или иной организации должны быть установлены. Это может быть устноераспоряжение, приказ руководителя или трудовой договор. Статья 15 Трудового кодексаустанавливает, что трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашениимежду работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовойфункции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), на подчиненииработника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателемусловий труда, предусмотренного трудовым законодательством, коллективным договором,соглашениями, трудовым договором.
Согласно статье 16 ТК РФ, трудовые отношения работника и работодателявозникают на основании трудового договора либо в результате фактического допущенияк работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимоот того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
Таким образом, устное распоряжение руководителя организации офактическом совершении работником действий по руководству подчиненными или управлениюимуществом, не зафиксированное в документах, может быть признано основанием длятаких действий.
Деятельность должностных лиц и лиц, выполняющих управленческиефункции в коммерческих и иных организациях, различается содержанием конкретных полномочийэтих субъектов, хотя и обладает одинаковыми свойствами: осуществляется от имениорганизации уполномоченными лицами; направлена на удовлетворение охраняемых закономправ и интересов государственного, муниципального органа, учреждения либо коммерческойили иной организации; реализуется в форме юридически значимых решений; осуществляетсяна основе законодательства. (Голубев, 2007).
Таким образом, в законодательстве недостаточно четко определенопонятие должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческойили иной организации. Схожесть признаков, указанных в примечаниях к статьям 201и 285 УК РФ, часто вызывает трудности при установлении признаков субъектов анализируемыхкоррупционных преступлений и, следовательно, их неправильную квалификацию. Представляется,что целесообразно более подробное разъяснить понятия должностных лиц и лиц, выполняющихуправленческие функции, дать иное толкование дефинитивных норм, содержащихся в главах23 и 30 УК РФ.
В современной правоприменительной практике обнаружилось немалопроблем привлечения к уголовной ответственности за взяточничество (ст.290 и ст.291УК РФ) и коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). Сложности в квалификации и трудностидоказывания являются одними из причин того, что на сегодняшний день число уголовныхдел об этих преступлениях в общей массе является крайне незначительным.
К примеру, на территории Ханты-Мансийского автономного округаза 9 месяцев текущего года зарегистрировано 28902 преступлений, из них лишь 48 случаеввзяточничества и 19 — коммерческого подкупа.
«Кривое зеркало» официальной статистики никак не убеждаетв снижении числа этих преступлений, поскольку немалая их доля не получает адекватногоотражения, как в силу естественных причин, так и в результате прямого укрывательства,конъюнктурных «игр» с квалификацией, правовой безграмотности многих представителейорганов следствия.
Однако, вызывает недоумение слишком благосклонное отношение законодателяк их деяниям. Так, за получение взятки по ч.1 ст.290 УК РФ должностному лицу грозитлишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет; за аналогичные действиясо стороны лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации,ч.1 ст. 204 УК РФ установлено наказание в виде лишения свободы на срок до 3-х лет.
Если же сравнить санкции за квалифицированные виды этих преступлений,то этот разрыв окажется еще большим: за получение взятки, совершенное неоднократно,группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, сопряженноес вымогательством, должностные лица могут понести наказание от 7 до 12 лет лишениясвободы с конфискацией имущества или без таковой (ч.4 ст.290 УК РФ), за аналогичныедействия лица, выполняющего управленческие функции — лишение свободы на срок до5 лет (ч.4 ст. 204 УК РФ).
Вызывает недоумение и тот факт, что ст. 204 УК РФ предусматриваетлишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьютолько в качестве альтернативного, а не дополнительного к лишению свободы наказания,как в ст.290 УК РФ.
В юридической литературе выделяют взятку-подкуп и взятку-благодарность.Буквальное толкование ст. 204 УК РФ позволяет сделать вывод, что она предусматриваетответственность лишь за передачу и получение заранее обусловленного вознаграждения,то есть подкуп. Таким образом, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческойили иной организации, вновь оказываются в привилегированном положении относительнодолжностных лиц.3.2 Особенности установления уголовной ответственностиза коммерческий подкуп
К сожалению, неизвестно были ли предусмотрены во времена ПетраI обстоятельства, смягчающие ответственность за получение взятки, но в ч.4 ст.204 УК РФ такие обстоятельства предусмотрены:
1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговоруили организованной группой);
2) получение предмета коммерческого подкупа, сопряженного с вымогательством;
Под группой лиц понимается наличие двух или более лиц, осуществляющихуправленческие функции. Это лица, которые использовали свое служебное положениеи заранее договорились об этом.
Если же преступление совершила организованная группа, то онобудет считаться оконченным с момента получения незаконного вознаграждения хотя быодним из этих лиц.
Ст. 204 УК РФ, как мы уже говорили, ранее имеет примечание. Вэтом примечании содержится поощрительная норма.
Она говорит о том, что лицо, передающее предмет коммерческогоподкупа, освобождается от уголовной ответственности в случаях:
а) вымогательства;
б) добровольного сообщения о подкупе, органу, имеющему правовозбудить уголовное дело.
Следует отметить, что лицо будет освобождено от уголовной ответственностипри условии, что в действиях виновного лица не содержится иного состава преступления,оно ранее не судимо, не состоит под следствием или судом, не уклоняется от следствияи суда.
Решая вопрос о прекращении уголовно-правовых отношений и освобождениилица от уголовной ответственности, правоохранительные органы в каждом конкретномслучае должны анализировать все обстоятельства, относящиеся к преступлению и к личностипреступника.
Вообще же, рассматривая вопрос освобождения от уголовной ответственности,является интересным отсутствие единой точки зрения на сущности уголовной ответственности.
Некоторые авторы рассматривают уголовную ответственность, с однойстороны, как обязанность, с другой — как осуждение и порицание.
Так, кандидат юридических наук Т.И. Ваулина считает, что уголовнаяответственность означает вытекающую из уголовного закона обязанность лица дать отчетперед судом в своих общественно опасных действиях и понести заслуженное осуждениеи наказание в случае виновного причинения вреда.
Когда правоохранительные органы, а также суд, выносят решениеоб освобождении лица от уголовной ответственности, то им представляется, что этопринесет положительный результат, так как добровольное сообщение о факте коммерческогоподкупа свидетельствует о раскаянии лица, которое передает незаконное вознаграждение,а также способствует разоблачению лица, которое это вознаграждение принимает приэтом используя свое служебное положение, выполняющего управленческие функции в коммерческойили иной организации.
Очень часто возникают ситуации, когда лицо якобы добровольносообщает о коммерческом подкупе, но уже тогда, когда о преступлении стало известноорганам власти. Такое откровенное признание не может быть признано добровольным.
Даже, если лицо добровольно сообщило о коммерческом подкупе ираскаялось в содеянном, в действиях этого лица присутствует состав преступления,а значит, оно не может быть признано потерпевшим.
Такое положение лица, даже если имело место вымогательство, означает,что оно не сможет вернуть те ценности, которые были переданы в виде предмета коммерческогоподкупа.
Это не значит, что ценности (взятка) останутся у взяткополучателя(который, безусловно, был бы этому рад), так как предмет коммерческого подкупа вэтих случаях должен обращаться в доход государства.
Любое предприятие, независимо от формы собственности и организационно-правовойформы, имеет органы управления, и лица, входящие в эти органы, выполняют распорядительныеили управленческие функции.
Работники аппарата негосударственных коммерческих организациймогут совершать действия, по объективным характеристикам совпадающие с признакаминынешних должностных преступлений. Однако по своей социальной сущности эти действияотличаются от аналогичных, совершенных работниками государственного аппарата приисполнении обязанностей, возложенных на них государством. (Яни, 2008).
В отличие от служащих государственного аппарата, служащие негосударственныхкоммерческих организаций не обладают публично-правовыми полномочиями и поэтому немогут нести уголовную ответственность по действующему законодательству, например,за взяточничество, поскольку они не являются должностными лицами и субъектами должностныхпреступлений.
Уголовная ответственность руководителей и, служащих коммерческихи некоммерческих организаций может наступить лишь в том случае, если соответствующеедеяние предусмотрено в уголовном законе в качестве преступления, как это сделанов главе 23 нового УК РФ.
Следует подчеркнуть, что ст. 204 нового УК относится к уголовно-правовымнормам с бланкетной диспозицией. При квалификации таких преступлений необходимоссылаться не на уголовное законодательство, в данном случае на ст.50 ГК РФ, ряддругих статей ГК, на Закон РФ «О некоммерческих организациях» и нормативныеакты гражданского законодательства.
Несовершенство ранее действовавшего уголовного законодательства,и отсутствие в нем норм об ответственности за преступления против интересов службыв негосударственных коммерческих организациях, не способствовало тому, чтобы такиепреступления выявлялись, расследовались, а виновные привлекались к ответственности.
Между тем, количество указанных преступлений в негосударственномсекторе экономики значительно возросло. ГУЭП МВД РФ прогнозирует дальнейшее увеличениепреступлений в сфере экономики.
Думается, что введение в действие нового Уголовного кодекса позволитправоохранительным органам применять на практике нормы об уголовной ответственностиза преступление против интересов службы в коммерческих и некоммерческих организациях,а это в свою очередь будет способствовать укреплению правопорядка и становлениюрыночных отношений в экономике, а также эффективности правоприменительной практикипо борьбе с этими преступлениями, поскольку предшествующая практика по делам о взяточничествеполностью оправдала себя. Поэтому она должна быть сохранена, ее следует использоватьв новых условиях и нет необходимости изобретать новую судебную практику.
Несомненно, большую практическую помощь при применении ст.204 нового кодекса должны оказать действующие постановления пленума Верховного суда«О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением,превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге»и «О судебной практике по делам о взяточничестве».
В названных постановлениях подробно рассматривается содержаниеорганизационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, указанылица, которые выполняют такие обязанности, обобщена судебная практика по борьбес этими преступлениями.
Новый УК введен в действие с 1.01.97 г., и перечисленные постановленияпленума могут оказать на первых порах определенную помощь следователям, прокурорами судьям при применении новых норм об уголовной ответственности за коммерческийподкуп.
3.3 Основания установления уголовной ответственности за коммерческийподкуп.
Выскажемся за то, что, хотя диспозиция ст. 204 УК (в отличиеот ее названия) не исключает уголовной ответственности за дачу или получение заранеене обусловленного вознаграждения за управленческую услугу, уголовная ответственностьза коммерческий подкуп должна наступать только за передачу и получение заранее обусловленноговознаграждения, то есть только за подкуп. Совершенно иную оценку должны получатьслучаи передачи и получения заранее не обусловленного вознаграждения, а, следовательно,никак не повлиявшие на принятие управленческого решения. В целях закрепления данногообстоятельства предлагается диспозиции ч.1 и 3 ст. 204 УК РФ после слов «имущественногохарактера за совершение» дополнить словами «обусловленных подкупом»и далее по тексту. (Горелик, 2008).
Вместе с тем, на наш взгляд, с учетом других критериев возможноустановление уголовно-правового запрета получения незаконного заранее не обусловленноговознаграждения, когда, во-первых, получение такого вознаграждения прямо запрещенынормативно-правовыми актами, во-вторых, оно передается за незаконные действия.
Здесь следует учесть, что при коммерческом подкупе вред можетпричиняться и другим правоохраняемым интересам, например, могут «пострадать»авторитет, престиж, деловая репутация, клиенты и кадры организации, контакты и служебнаяинформация, составляющие ее актив, и без чего немыслима ее нормальная деятельность,а равно интересы других организаций, общества, государства.
Также отметим, что особую роль играет сама должность, то естьее особые полномочия, приближающие управляющее лицо к объекту уголовно-правовойохраны. В процессе рассмотрения преступления эти особые полномочия превращаютсяв признаки специального субъекта, поэтому весьма важно их точно конкретизироватьв законе. Применительно к коммерческого подкупу законодатель определил их как«организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности»,очевидно, полагая, что этим исчерпывается перечень наиболее значимых служебных полномочийсубъекта, тем более, что в теории и практике уже усвоены эти понятия, выработаныкритерии их оценки. Вместе с тем указанные признаки недостаточно конкретны. Следуетдополнить определение специальных полномочий управляющего лица указанием на их особуюзначимость, поскольку, во-первых, к этому обязывает конструкция состава коммерческогоподкупа как формального, во-вторых, сама служебная деятельность по своим последствиямнеоднородна.
Например, принимая решение о предоставлении кредита, сдаче варенду помещения или техники, заключении сделки, заключении трудового договора(о приеме на работу), лицо, выполняющее управленческие функции в организации, порождаетсвоими действиями особо значимые правоотношения, поскольку в них проявляются наиболеесущественные интересы субъектов. Поэтому указание в законе на юридическую либо экономическуюзначимость обусловленных подкупом действий (бездействия) управляющего лица позволитнезависимо от фактического причинения ущерба (необходимого для материального состава)выделить особо значимые действия и отграничить их от иных, не подпадающих под действиест. 204 УК РФ, в том числе малозначительных.
В рамках настоящего рассмотрения причинных оснований установленияуголовной ответственности за коммерческий подкуп выделим среди них:
правовые;
общесоциальные;
психологические;
криминологические.
В целом предложенную классификацию, как и всякую иную, можносчитать условной. (Асанов, 2001). Главным критерием отнесения оснований к той илииной группе служит определенная система оценок, в которой проявляется общественнаяопасность самого деяния и его субъекта, содержание общественной опасности деянияи его субъекта.
Правовые основания. Провозглашение России правовым государствомявляется признанием законности и правопорядка в качестве особых социальных ценностей,как основы существования государства. При этом законность представляет собой и принципи содержание любого социально значимого поведения, в том числе и служебно-управленческого.
Правовую основу служебной деятельности в коммерческих и иныхорганизациях составляют законы и подзаконные акты, учредительный договор и уставорганизации, судебные решения. Они определяют: субъектный состав, форму и содержаниеслужебных отношений, их направленность на удовлетворение определенного интереса.Поэтому, служебную, в том числе и управленческую деятельность, следует отнести кюридическим категориям.
Служебно-управленческие отношения реализуются путем применениясоответствующих правовых норм сначала на стадии регулирования отношений между организациейи ее управляющим, затем путем реализации последним управленческих полномочий поповоду отношений организации с иными субъектами.
По виду отрасли правового регулирования управленческие решениямогут иметь характер гражданско-правовых, трудовых, финансовых и других решений.По содержанию они подобны организационно-распорядительным и административно-хозяйственнымфункциям должностных лиц (то есть специальных субъектов гл.30 УК РФ), хотя это иногдаотрицается в научной литературе. Абсолютно аналогичны действия руководителей муниципальногоучреждения (субъект гл.30 УК РФ) и муниципального предприятия (субъект гл.23 УКРФ), осуществляющих прием на работу либо увольнение работника, сдачу в аренду служебныхпомещений, заключение сделки. Оба руководителя обладают равными правами и возможностями,осуществляют по сути тождественные действия, влекущие равнозначные социально-правовыепоследствия. Поэтому заслуживает внимания предложение о легализации двух категорийдолжностных лиц:
1) публичные должностные лица — представители власти;
2) обычные должностные лица — служащие, осуществляющие внутренниефункции и полномочия на предприятиях, в учреждениях, организациях и в общественныхобъединениях различных форм собственности. Такое предложение должно привести к использованиюпонятия «должностное лицо» и в ст. 204 УК РФ, которая может быть названа«Подкуп должностного лица коммерческой или иной организации». Отличиеот должностных лиц как субъектов преступлений против государственной власти интересовгосударственной службы и службы в органах местного самоуправления (за исключениемпредставителя власти) будет заключаться не в содержании, а в «месте» исполнениядолжностных полномочий. В связи с этим необходимо согласовать санкции статей, предусматривающихответственность за родственные деяния должностных лиц, например, ст. 204 и ст. ст.290,291 УК РФ.
Природа рассматриваемых уголовно-правовых норм заключается внеобходимости адекватной охраны правового метода управления деятельностью коммерческихи иных организаций. Общая оценка — незаконность тех или иных управленческих действий,составляет суть правового основания криминализации деяния как общественно опасного.При коммерческом подкупе нарушается юридическая обязанность субъекта действоватьв интересах организации, а незаконное получение вознаграждения приводит к конфликтуинтересов организации и лица, передающего вознаграждение.
К правовым основаниям относится прежде всего противоправностьповедения субъекта. Незаконность передачи и получения предмета коммерческого подкупазаключается в том, что такие действия прямо запрещены действующим нормативно-правовымиактами, в том числе учредительными документами, контрактом (договором), иными локальнымиактами, а равно, если такие действия не вытекают из правовых положений, противоречатпринципам осуществления нормальных отношений между организацией, управляющим и инымисубъектами.
Незаконный — значит не соответствующий закону, «не согласныйс законами». Поэтому, наряду с сугубо формальным критерием определения незаконности- прямым запрещением подкупа в законе, признак незаконности целесообразно раскрыватьчерез общую характеристику оснований и условий передачи ценностей либо через характеристикунезаконных действий управляющего, совершенных за вознаграждение.
Трудовое и гражданское законодательство практически не содержитпрямых запретов на получение вознаграждения служащими организаций за действия (бездействия)по службе, аналогично тем, которые существуют относительно служащих лиц государственныхорганов власти и органов местного самоуправления, что сужает правовую основу действияуголовно-правовых норм о коммерческом подкупе. Потребность в повышении защищенностиинтересов организаций, по-видимому, будет способствовать включению таких ограниченийпо службе в законодательные и корпоративные нормативные акты.
Вряд ли разрешает ситуацию ссылка на п.4 ст.575 ГК РФ о запрещениидарения в отношениях между коммерческими организациями (в отношении некоммерческихорганизаций и таких ограничений нет), так как данная норма регламентирует исключительногражданско-правовые отношения, связанные с договором дарения, под которым понимаетсябезвозмездная передача имущества, каковым коммерческий подкуп не является.
Незаконность передачи и получения вознаграждения может иметьи более общую основу, когда нарушаются общие нормы и принципы делового оборота,свободы договора, добросовестной конкуренции и другие.
Так, гражданское законодательство не предусматривает в качествеусловия заключения арендного договора между коммерческой организацией и физическимлицом личное вознаграждение руководителя организации, следовательно, сама передачапредмета подкупа и его получение не вытекают из закона и являются незаконными. Приэтом получаемые ценности не являются обычным подарком, оплатой услуг, оплатой посделке, оплатой труда в правовом отношении, как это определяется в гражданском илитрудовом законодательстве.
Более того, сам факт получения ценностей управляющим должен основыватьсяна конкретных нормах гражданского либо трудового законодательства как, например,заработная плата, оплата услуг, передача имущества по сделке и другие. Если правовойосновы для передачи ценностей нет, то сама передача незаконна.
Если вознаграждение передается за незаконные действия (бездействие)управляющего, то незаконными будут передача ценностей и их получение. Такой подходобъясняется взаимной обусловленностью, с одной стороны, факта передачи-полученияценностей, с другой, определенных действий управляющего. Незаконность передачи заключаетсяв том, что лицо, передающее вознаграждение, посредством ценностей побуждает управляющегок неправомерным действиям, а значит и само действует неправомерно, как подстрекатель.Получение ценностей незаконно в силу того, что управляющий, движимый корыстнымипобуждениями, за вознаграждение готов совершить либо фактически совершает неправомерныедействия (незаконно бездействует). Именно вознаграждение порождает неправомерноеповедение управляющего. Поэтому признак незаконности действий управляющего распространяетсяна факт получения вознаграждения.
Правовой основой установления уголовной ответственности за коммерческийподкуп явилось и принятие Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СодружестваНезависимых Государств 17 февраля 1996 г. Модельного Уголовного кодекса, в ст.271 которого предусмотрены основные положения норм о коммерческом подкупе. Хотяданное обстоятельство вряд ли можно назвать основанием в прямом смысле, поскольку,как и учет уголовного законодательства зарубежных стран, оно дает лишь пример возможногозаконодательного решения, абстрагируясь от наличия к тому причин.
Общесоциальные основания. Коммерческий подкуп — явление социальное,и поэтому оценка его общественной опасности выставляется по шкале социальных ценностей,и в зависимости от характера вреда деяние может быть признано как опасное в экономическомили ином аспекте. С этой точки зрения точки зрения, можно выделить экономические,политические, идеологические, этические и другие основания криминализации коммерческогоподкупа.
Под экономическими основаниями криминализации коммерческого подкупапредлагается понимать такое управленческое поведение, которое создает угрозу причинениявреда правоохраняемым экономическим интересам субъектов общественных отношений.Экономические основания выступают в качестве факультативных производных основанийкриминализации коммерческого подкупа. Вместе с тем значение их достаточно велико.Не случайно еще на стадии обсуждения проекта УК РФ рядом авторов аргументироваласьнеобходимость установления уголовной ответственности за такие действия, исходя изих вреда новым экономическим структурам. Часто это упоминается в юридической литературе.Законодатель сконструировал норму таким образом, что указал на «коммерческиеорганизации» как на возможную сферу распространенности этого деяния, и не учелвозможность причинения ущерба вследствие этих деяний в качестве обязательного признакасостава. Обобщение практики показывает, что около 80% случаев подкупа совершалосьв сфере экономической деятельности организаций, а в 57 % случаев подкуп был непосредственнонаправлен на получение экономических выгод и преимуществ. Именно исходя из сферынаибольшей распространенности коммерческого подкупа, законодатель, вероятно, разместилстатью 204 УК РФ в Разделе VIII «Преступления в сфере экономики».
Экономическая опасность коммерческого подкупа определяется объемоми значением «экономических» полномочий работников, выполняющих управленческиефункции в коммерческих и иных организациях. При вымогательстве вознаграждения состороны управляющего лица «страдают» социальные, экономические и иныеправа и интересы лица, подвергшегося воздействию. Кроме того, «экономическая»опасность при коммерческом подкупе заключается в незаконной передаче имущества собственникомв чужое владение, а собственность, как известно, является экономической категориейи основой экономических отношений.
Политическими основаниями уголовно-правового запрета коммерческогоподкупа следует рассматривать общественную опасность этого деяния в той степени,в какой оно препятствует законной деятельности политических организаций (партий,движений), а также деятельности органов государственной власти в управлении социальнымипроцессами. (Голубев, 2007). Продажность руководителей организаций ослабляет управлениесоциальными процессами, снижает доверие со стороны организаций и граждан к государствув целом. Да и вся деятельность законодателя по установлению круга общественно опасныхдеяний, признаваемых преступными, установлению характера наказуемости и условийосвобождения от уголовной ответственности и от наказания — является результатомуголовно-правовой политики государства.
В настоящее время важной задачей является формирование законопослушногоаппарата управленцев, который стал бы не только экономической и политической, нои идеологической опорой правового государства. Идеология существующего режима нетолько оказывает непосредственное влияние на развитие уголовного законодательства,но объясняет, в чем заключается общественная опасность коммерческого подкупа и иныхпосягательств на интересы нового класса собственников — учредителей, кредиторов,инвесторов. Как представляется, в большей части именно идеологические соображенияпослужили законодательному закреплению особого порядка уголовного преследованияза коммерческий подкуп.
Следующим видом оснований криминализации коммерческого подкупав сфере служебной деятельности должностных лиц является соответствие уголовно-правовыхнорм и взглядов системе социально-нравственных ценностей и представлений. Экономическаяжизнь общества, его правовые установления, социальная сфера, идеология и политика,- писал И.И. Карпец, — не могут быть «свободными» от нравственности. Выполняяобщественную функцию, мораль и право регулируют поведение людей и выражают общечеловеческиепредставления о справедливом и должном. Уголовный закон должен иметь не только политическое,но и нравственное обоснование. В связи с этим при решении вопроса о криминализацииконкретного вида деяний необходимо определить социально значимые нравственные началаи взять их под охрану уголовно-правовой нормы, ориентировать общество на утверждениенравственных ценностей уголовно-правовыми средствами. Таким образом, сущность нравственногоначала оснований очевидна, поскольку и само деяние, и его отдельные признаки, ихарактеристики имеют этическое значение.
За время действия уголовно-правовых норм об ответственности завзяточничество в обществе сформировалось устойчивое негативное отношение к такимпроявлениям, как мздоимство, поборы, стяжательство руководителей разных рангов иструктур. Поэтому установление уголовно-правового запрета коммерческого подкупавоспринято в обществе положительно. Так, 86 % опрошенных считают установление уголовнойответственности за коммерческий подкуп правильным. Через призму моральных ценностейхарактеризуется служебная деятельность управленцев, а, следовательно, отношениявнутри коллективов социальных структур, отношения, связывающие организации другс другом, с гражданами, государством и обществом в целом. К разряду охраняемых ценностейотносятся и такие отчасти этические категории, как авторитет, имидж управленца иорганизации.
Общественная опасность коммерческого подкупа, с этической точкизрения, состоит в том, что деяние деформирует общественное сознание в части представленийо справедливом, честном, порядочном, бескорыстном образе руководителя, равенствевозможностей при решении важных вопросов.
Психологические основания. Необходимость выявления и учета психологическогооснования определяется в российском уголовном праве принципом субъективного вменения,провозглашенного ст.5 УК РФ. Применительно к коммерческому подкупу психологическоеоснование заключается в определенном психическом отношении лица к совершенному имдеянию и к наступившим в результате этого последствиям, выраженном умышленной формойвины.
Криминологические основания. В теории уголовного права предлагаетсятакже учитывать криминологические основания определения преступлений, рассматриваяв их качестве причины и условия их совершения, а также динамику преступности. Можносогласиться с мнением авторов, выделяющих криминологические основания криминализациидеяний в особую группу. Вместе с тем, как видится, сами криминологические основанияуголовно-правового запрета общественно опасных деяний не только в этом.
Говоря о криминологическом обосновании криминализации конкретноговида деяний, необходимо также учесть взаимосвязь рассматриваемого деяния с другимипреступными посягательствами. Служебная деятельность лиц, выполняющих управленческиефункции, наиболее криминогенна в силу своего экономического и юридического содержания,способности порождать особые социальные, правовые, экономические последствия. Причиняявред общественным отношениям, коммерческий подкуп одновременно может выступать вкачестве условия совершения иного преступления (например, незаконного получениякредита, мошенничества). Так, подстрекательская направленность подкупа может привестик совершению иного преступления, в связи с чем, установление уголовной ответственностиза него можно назвать мерой предупреждения совершения иных преступлений. Изучениематериалов практики показывает, что примерно в 40% случаев обвиняемым в совершениикоммерческого подкупа вменялось совершение иных преступлений (злоупотребление полномочиями,хищение, подлог и другие), так или иначе связанных с подкупом.
Криминологическое значение имеет и коррупционный характер коммерческогоподкупа, а, следовательно, его взаимосвязь с иными коррупционными правонарушениями.
Рассмотренные основания криминализации и подходы к их классификациине являются исчерпывающими. Краткий анализ оснований криминализации коммерческогоподкупа показывает, что нормы о коммерческом подкупе в целом соответствуют духувремени и возможностям правоохранительных органов. И, несмотря на определенное несовершенствои противоречивость законодательных положений, требующих их разрешения, на современномэтапе они могут служить достаточно эффективным средством противодействия преступности.
Вывод:
В сфере борьбы с коммерческим подкупом имеется ряд актуальныхуголовно-политических проблем, связанных с совершенствованием законодательства ипрактики правоприменения. Их неотложность диктуется, в частности, актуальностьюусиления противодействия криминальным проявлениям коррупции. В поисках решения этихпроблем мы рассмотрели возможности развития уголовно-правовых норм об ответственностиза коммерческий подкуп. По общему мнению практиков и ученых, уголовно-правовые средстваборьбы со взяточничеством используются не достаточно эффективно. Этот вывод подтверждается,в частности, практикой назначения наказания. Нередко применяются нормы уголовногозаконодательства, позволяющие применять наказание ниже низшего предела, предусмотренногосанкциями соответствующих статей.
Хочется также отметить, что человек, который попадает в сложнуюситуацию по давлением управленца вынуждены дать взятку — подкуп, подвергается психологическомувоздействию, становится в тяжелые сложные условия, так как лицо, выполняющее управленческиефункции способно своими действиями нанести ущерб правоохранительным интересам гражданина.в связи с этим ст. 204 УК РФ содержит в своем примечании поощрительные меры, прикоторых лицо, совершившее коммерческий подкуп освобождается от уголовной ответственности.
Заключение
В данной дипломной работе рассматривалось преступление коммерческийподкуп, предусмотренное ст. 204 УК РФ, изучены следующие аспекты данной темы:
уголовно правовая характеристика коммерческого подкупа (понятиеи содержание коммерческого подкупа в уголовном законодательстве; проблемы выявленияи раскрытия коммерческого подкупа);
криминологическая характеристика коммерческого подкупа (проблемыквалификации коммерческого подкупа; причины распространения);
установление уголовной ответственности за коммерческий подкуп(особенности установления уголовной ответственности за коммерческий подкуп; общественнаяопасность коммерческого подкупа; основания установления уголовной ответственностиза коммерческий подкуп).
К сожалению, на современном этапе развития экономических отношенийорганы управления в коммерческих и иных организациях, и лица, входящие в эти органы,выполняют распорядительные или управленческие функции, не всегда соблюдая закон.Зачастую ими совершаются преступления, за которые они несут уголовную ответственность.Одним из таких преступлений является коммерческий подкуп.
Социально-правовая характеристика коммерческого подкупа в том,что:
1) это служебное преступление по роду объекта посягательстваи кругу субъектов — участников служебных отношений;
2) это управленческое преступление, так как совершается на уровнеслужебно-управленческих отношений при участии лица, выполняющего управленческиефункции в коммерческой или иной организации;
3) это коррупционное преступление, поскольку представляет собойкорыстное злоупотребление служебными полномочиями;
4) вопреки интересам коммерческой и иной организации направленна неправомерное использование ее юридических и экономических средств и возможностейв интересах других физических или юридических лиц, в чем заключается общественнаяопасность деяния;
5) всегда связан с незаконной передачей денег, ценных бумаг,иного имущества, а равно с оказанием услуг имущественного характера.
Развитие современного общества немыслимо без участия различногорода организаций в производстве и обороте товаров, оказании услуг, решении иныхэкономических и социальных задач. Важнейшую роль в этих процессах выполняют коммерческиеи некоммерческие организации, не являющиеся государственным или муниципальным органомили учреждением. Современное законодательство признает деятельность таких организацийсоциально полезной, а значит подлежащей охране, в том числе и уголовно-правовымисредствами. Поэтому криминализация деяний, посягающих на наиболее важные интересытаких организаций, представляется вполне логичной и социально оправданной. К числутаких интересов относятся интересы службы в коммерческих и иных организациях, ответственностьза вред которым предусмотрена рядом статей УК РФ, в том числе ст. 204 (Коммерческийподкуп).
Статья 204 УК РФ определяет два самостоятельных состава коммерческогоподкупа: передачу коммерческого подкупа и его квалифицированные виды (ч.1 и 2);и получение коммерческого подкупа и его квалифицированные виды (ч.3 и 4). В такойредакции нормы о коммерческом подкупе в российском законодательстве приведены впервые.Коммерческий подкуп представляет собой разновидность общего круга служебных (должностных)преступлений, и поэтому во многом имеет те же основания криминализации, что, к примеру,и взяточничество. Вместе с тем законодателю предстояло учесть и некоторые специфическиечерты деяний, подпадающих под определение коммерческого подкупа.
Вместе с тем в теории и практике встречаются неоднозначные, аиногда противоречивые представления об объекте и объективных признаках коммерческогоподкупа, о субъектах его совершения, что приводит к следственным и судебным ошибкам.Причины этого заключаются в неверных представлениях о социально-правовой природерассматриваемых норм, их социальной значимости и направленности.
Опираясь на общую характеристику коммерческого подкупа, намибыли рассмотрены основания криминализации деяния, которые учел (или должен был учесть)законодатель, устанавливая уголовную ответственность за коммерческий подкуп. В работеприведены примеры из судебной практики, мнения ученых и юристов.
Необходимо отметить, что приведенные в работе мнения разнообразны,что подтверждает практическую значимость, интерес выбранной для дипломной работы.
Список литературы
Нормативно — правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: " Ось — 89", 2008 г.
3. Уголовно — процессуальный кодекс Российской Федерации. — М.:«Юрайт», 2008 г.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. — М.:" Инфра — М", 2008 г.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. — М.:" Инфра — М", 2008 г.
6. УК РСФСР 1926 г. — М.: 1929 г.
7. УК РСФСР. — М.: 1937 г.
8. УК РСФСР 1960 г. — М.: 1993 г.
9. ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ 1996 № 3. Ст.145.
10. ФЗ " Об основах муниципальной службы в РФ". // СЗ РФ 1998№ 2. Ст.224.
11. ФЗ РФ " Об общих принципах организации местного самоуправленияв РФ" // СЗ РФ 1995 № 35. Ст.3506.
Книги:
12. Горелик А.С. Преступления в сфере экономической деятельности и противинтересов службы в коммерческих и иных организациях / А.С. Горелик, И. В Шишко,Г.Н. Хлупина. Красноярск. 2008.59с.
13. Мельникова В.Е. Должностные преступления. Вопросы уголовно — правовойквалификации / В.Е. Мельникова. М.: 2007.666 с.
14. Яни П.С. Экономические и служебные преступления / П.С. Яни. М.:2007.126 с.
15. Яни П.С. Взяточничество и должностные злоупотребления; уголовнаяответственность / П.С. Яни. М.: 2008.59 с.
16. Голубев В.Г. Квалификация коррупционных преступлений / В.Г. Голубев.М.: 2002.92 с.
17. Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. доктора юридических наук, ПредседателяВерховного Суда РФ В.М. Лебедева., — М.: Норма, 2008. — 896 с.
18. Смитиенко Б.М. Внешнеэкономическая деятельность / Б.М. Смитиенко.М.: Академия, 2007. — 304 с.
19. Асанов Р.Ф. Уголовная ответственность за преступления, совершенныеслужащими коммерческих и иных организаций / Р.Ф. Асанов, С.В. Изосимов. Уфа. 2001.255с.
Судебная практика:
20. Постановление № 6 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г.," О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе".
21. Судебная практика " УК РФ/ Под общ. ред. В.М. Лебедева".,М., 2001.
Статьи:
22. Изосимов С.В. К вопросу о разграничении понятия должностного лицаи лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной некоммерческойорганизации. // Юрист. 2008 №7.
23. Старченков П. Взятка и предприниматель // Уголовное право. 1997.№4. С.105.