МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
(филиал г. Анапа)
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: “ ТРУДОВОЕ ПРАВО”
тема: “ КОЛЛЕКТИВНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ “
Выполнил: студент V курса
заочного отделения
юридического факультета
Леус В.А.
Проверил: преподаватель
БурмистроваН.И.
АНАПА 2003 г.
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. Коллективнаяматериальная ответственность работников.
1.1.социальноеназначение трудового права
1.2. Материальная ответственность работников
1.3.Ограниченная материальная ответственность.
1.4. Полнаяматериальная ответственность работника.
Глава 2. Порядок возмещения ущерба, причиненного работодателю
2.1.порядоквозмещения ущерба.
2.2. Добровольное возмещение ущерба самимработником.
2.3.Возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя.
2.4.Возмещение ущерба в судебном порядке.
2.5.Возмещение затрат, связанных с обучением работника.
Заключение.
Списоклитературы.
ВВЕДЕНИЕ.
Возникновению трудового права предшествовало возникновение трудовыхотношений с участием свободного работника. Такие трудовые отношения сталивозникать в экономически развитых европейских странах в XVII—XVIII вв. Трудовыеотношения между работодателями, с одной стороны, и свободными работниками — сдругой, требовали юридического опосредования. Для этой цели был использованюридический механизм, известный еще в римском праве — механизм обычнойчастноправовой сделки имущественного характера. Сделка заключалась впредоставлении одной стороной — работником в распоряжение другой стороны —работодателя своей рабочей силы за вознаграждение. Такая сделка признаваласьтрудовым договором, и он, согласно тогдашним представлениям, по своей природеничем не отличался от других имущественных договоров. Какое-либо постороннеевмешательство в содержание трудового договора, в том числе и вмешательствогосударства, законодательства не допускалось, как не соответствующее требованиямсвободы договора. Трудовой договор считался разновидностью договорагражданского, он регулировался нормами гражданского права, и о самостоятельномтрудовом праве на первых этапах существования трудовых отношений речи не было.
Вместе с тем реальные отношения сторон трудового договора были оченьдалеки от равенства, свойственного отношениям сторон гражданского договора.Владелец средств производства, работодатель был фактически полным хозяиномситуации, а наемный работник, лишенный средств производства и имевшийединственную возможность — продать свою рабочую силу, был в действительностибесправным. Фактическое бесправие оказывалось и бесправием юридическим.Работодатель диктовал свою волю наемному работнику, и тот в силу своегоимущественного бесправия вынужден был соглашаться на любые условия.Невмешательство государства в трудовые отношения, отсутствие их специальногоправового регулирования фактически закрепляли неограниченную власть работодателянад юридически свободным работником.
Работодатель диктовал условия труда. Заработная плата была предельнонизкой, едва достаточной для воспроизводства рабочей силы, продолжительностьрабочего времени достигала 15—16 часов в сутки. Неограниченно эксплуатировалсядетский труд. Охрана труда практически отсутствовала. Работники находились награни нищеты или за ее пределами. Ни о каких правах работников, возможностиразногласий с работодателем и речи не было. В этом «равноправном»договоре работодатель имел все, а работник — ничего.
Очень медленно, но положение все же начало меняться. Рабочие сталиосознавать, что их сила в массовости, в организованности. Появились первыепрофсоюзы, они выступали с конкретными требованиями, и работодателямприходилось с ними считаться. Условия труда и жизни наемных работников былистоль тяжелы, что, с одной стороны, грозили вырождением трудящихся, а с другой— таили в себе опасность социального конфликта. Объективно необходимымстановилось вмешательство государства в регулирование трудовых отношений.Такое вмешательство было призвано ограничить беспредельный произволработодателей.
Первые законы, регламентирующие трудовые отношения, появились в началеXIX в. В Англии в 1802 и 1819 гг. были приняты парламентские акты, запретившиетруд детей моложе 9 лет, ночную работу в хлопчатобумажной промышленностиподростков до 16 лет и ограничившие их рабочее время 12 часами в сутки. ВоФранции в 1841 г. был принят закон о детском труде на фабриках. Закон установил8-летний минимальный возраст приема на работу и запретил использование детскоготруда на ночных или опасных работах. Это были первые акты трудовогозаконодательства, означавшие вмешательство государства в свободноерегулирование трудовых отношений с позиций охраны труда. В России к первым актамо труде относятся Законы 1882 и 1885 гг. о труде малолетних и женщин натекстильных предприятиях и Закон 1886 г. о деятельности фабричной инспекциитруда.
Трудовое законодательство развивалось очень медленно, наталкиваясь наупорное сопротивление работодателей. По мере роста организованности исознательности трудящихся обострялись противоречия между наемными рабочими иработодателями. Противоречия носили сначала экономический, а потом, споявлением рабочих партий, и политический характер. Победа социалистическойреволюции в России, на 1/6 части земного шара, заставила правящие классы искатьпути и средства для радикального улучшения положения трудящихся и условийтруда.
После победы социалистической революции трудовое законодательство обрелопрочную самостоятельную основу, регулирование трудовых отношений выделилось изгражданского законодательства. В первое же десятилетие после победы революциисложилось развернутое трудовое законодательство, закрепившее завоеваниятрудящихся. Основными законами были Кодекс законов о труде 1918 г., Кодексзаконов о труде 1922 г., Положение о тарифе 1920 г., многочисленные акты орабочем времени, времени отдыха, коллективных договорах, разрешении трудовыхспоров и других.
Развитие трудового законодательства в бывшем СССР происходилонеравномерно. До конца 20-х годов трудовые права рабочих и служащих неуклоннорасширялись: был закреплен договорный характер привлечения к труду,осуществлено сокращение рабочего времени, повышена роль коллективных договоров,расширены права профсоюзов, установлены многочисленные льготы для женщин инесовершеннолетних и т. д. С начала 30-х годов, в довоенные, военные ипослевоенные годы права трудящихся, в силу известных причин, были резкоограничены. После XX съезда КПСС (1956 г.) многие трудовые права работниковбыли восстановлены, значительно расширены права профсоюзов. В 1970 г. былиприняты Основы законодательства о труде Союза ССР и союзных республик и в течениенескольких последующих лет во всех союзных республиках на базе Основ былиутверждены республиканские кодексы законов о труде. В дальнейшем трудовоезаконодательство продолжало развиваться, частично оно закрепляло высокийуровень правовых гарантий для работников (трудовой договор, судебная защитатрудовых прав), в других областях права работников оставались ограниченными(чрезвычайно низкие размеры оплаты труда, короткая продолжительность отпуска).В 1991 г, в России был принят Закон об установлении 40-часовой рабочей недели иминимальной продолжительности отпуска в 24 рабочих дня. В нынешнем виде российскоетрудовое право — давно сложившаяся самостоятельная отрасль права.
Провозглашение первыми конституционными актами революционной Россииширокого спектра политических, социальных, трудовых прав и свобод оказалозаметное влияние на ход классовой борьбы в странах капитала, вынуждало правящиережимы внедрять в экономические отношения прогрессивные идеи социальной защитычеловека труда. Формой такого внедрения стало вмешательство государства вэкономику, в правовой сфере — развитие трудового законодательства, егоотделение от гражданского законодательства. Предвоенные и послевоенные годыознаменовались в развитых капиталистических странах принятием многочисленныхзаконов, существенно ограничивших власть работодателя и обеспечивших праваработников в трудовых отношениях. На этот процесс становления и развития трудовогозаконодательства, бесспорно, оказало влияние законодательство СССР, некоторыеположения советского трудового законодательства использовались в качествеобразца. Важную роль в становлении трудового законодательства сыграладеятельность Международной организации труда (МОТ). Она была создана послепервой мировой войны (в 1919 г.) с целью смягчения противоречий между трудом икапиталом и обеспечения стабильности в обществе. Практическая деятельность МОТзаключается в разработке и утверждении международных правовых трудовых норм.Несколько сот конвенций и рекомендаций МОТ составляют фундамент международноготрудового права, которое основывается на идее о возможности вмешательствагосударства с помощью издания норм трудового права в регулирование отношениймежду работодателями и наемными работниками.
Современное трудовое право — одна из важнейших и успешно развивающихсяотраслей права. Его отличительной особенностью является социальнаянаправленность, нацеленность в первую очередь на обеспечение и защитуинтересов человека труда.Россия признана страной с рыночной экономикой»С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации.Новый Трудовой кодекс РФ пришел на смену КЗоТ РФ, регулировавшему трудовые отношенияпочти 30 лет. За это время произошли кардинальные изменения в политической иэкономической жизни страны. Рыночные отношения пришли в противоречие снормами трудового законодательства, концепция которого была сориентирована нагосударственные предприятия и учреждения как единственных работодателей.
Общеизвестно, что уровень развития общества во многом определяетсяэффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человекана труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства иреального положения дел в области реализации данного права не только являетсяпоказателем цивилизованного общества, но и непосредственно воздействует на егонравственность, эффективность его экономики.
Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах,тем не менее, большинство населения во всех странах мира входит в армию лицнаемного труда. Принятый Трудовой кодекс РФ решает задачу создания работникамблагоприятных условий для проявления ими своих способностей к труду и обеспечениясоциальной защиты тех, кто в ней особенно нуждается. Трудовой кодекс РФ усиливаетотраслевую принадлежность норм этой сферы.
Вопрос определения отрасли законодательства, регулирующего отношения,связанные с трудом, имеет важное практическое значение, так как от этогозависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случаеконфликта. Наряду с этим трудовое право предусматривает ряд защитных мер поотношению к наемным работникам, чего не может обеспечить гражданское право всфере реализации способностей к труду. Практической реализацией требований трудящихся в областитруда явились положения бурно развивающегося трудового законодательства.
ГлаваI. КОЛЛЕКТИВНАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ.
1.1.Социальное назначение трудового права
Трудовые отношения противоречивы. Они составляют одну из элементарныхединиц производственных отношений общества, его первичную ячейку. И в этойячейке можно видеть в зародыше все противоречия, влияющие на развитие обществав целом. Трудовые отношения заключают в себе, с одной стороны, общностьинтересов их участников: и работодатель, и наемный работник заинтересованы всохранении трудовых отношений как условия их существования. С другой стороны,трудовые отношения заключают и противоречие интересов: работодательзаинтересован, прежде всего, в удовлетворении потребностей рынка, ростепроизводительности труда, повышении прибыли, а наемный работник — в первуюочередь в улучшении условий труда и повышении заработной платы. Интересыработодателя составляют производственную сторону трудовых отношений, интересыработника — их социальную сторону. Противоречие производственного и социальногоэлементов — неизбежное противоречие, заложенное в природе трудового отношения,его «генетическом коде».
Последние два века дали многочисленные примеры как обострения этогопротиворечия, так и его преодоления. В период формирования свободных трудовыхотношений, или, применительно к нашей терминологии, в период промышленногокапитализма, стороны этих отношений — предприниматель и наемный работник былипредоставлены друг другу. Государство, законодатель не вмешивались в трудовыеотношения. И постепенно выяснилось, что трудовые отношения в чистом виде, безвмешательства извне, это союз всадника и лошади. Предприниматель, собственникгораздо сильнее наемного работника, поэтому производственный элемент трудовогоотношения, интерес собственника, превалировал над социальным интересом,интересом работника. Слабая сторона трудового отношения — работник — оказаласьне защищенной от произвола другой стороны, стала необходимой поддержкаработника государством.
Социальная защита человека труда — часть более общей проблемывмешательства государства в экономику. В решении этой проблемы известны две крайниепозиции. Сторонники первой поддерживают принцип невмешательства в экономику.Такая политика оставляет без защиты людей труда и чревата социальным напряжением.Именно такие ситуации возникли, например, в период промышленного капитализма вразвитых капиталистических странах. Сторонники второй позиции выступают заполное огосударствление экономики, что приводит к подавлению предпринимательскогоинтереса и падению заинтересованности в труде. Пример —-опыт СССР и другихсоциалистических стран.
В действительности практика в конце концов склоняется к тому или иномупромежуточному решению. В развитых западных странах вопрос о степенивмешательства государства в экономику остается основным вопросом политическойборьбы. Взгляды республиканцев и демократов в США, консерваторов и лейбористовв Англии, голлистов и социалистов во Франции, национальной партии исоциал-демократов в Швеции и др. отличаются главным образом в оценке ролигосударства: одни — за весьма ограниченное вмешательство государства в экономику,другие настаивают на широком вмешательстве. Жизнь идет по промежуточному пути,о чем лучше всего свидетельствует периодическая смена политических партий укормила власти.
В нынешних условиях российской действительности нахождение балансапроизводственных задач, меры государственного вмешательства в экономикуособенно актуально. Современный период нашего развития характеризуется какпереход к рыночной экономике, воплощающей приоритет производственногоинтереса, который превалирует во всех рыночных механизмах. Социальный элемент— защита интересов человека труда — проводится при рыночной экономике черезгосударственное вмешательство, правовое регулирование. Только таким способомможно добиться высокой экономической эффективности производства в непременномсочетании с прочными социальными гарантиями, с социальной защищенностьючеловека. В этом главная цель государственно-правового вмешательства вэкономику. Оба
Имея дело с двумя сторонами трудового отношения — работодателем инаемным работником, трудовое право отдает приоритет работнику, защите егоинтересов. Но и работодатель не может быть оставлен без внимания в нормахтрудового права. Именно потому, что трудовое отношение — двустороннее, правовоерегулирование не может не учитывать интересов обеих сторон. Если интересы работодателяне будут приниматься во внимание, это нанесет ущерб производственному элементутрудового отношения. Баланс производственных и социальных интересов долженбыть обеспечен в правовом регулировании, причем баланс не сводится к равенствусторон, баланс должен заключаться в преимущественной защите интересовработника. Такова специфика трудового законодательства.
Приведем некоторые примеры, хотя все последующее изложение будетиллюстрацией социального назначения трудового законодательства. Один изузловых вопросов регулирования труда — прекращение трудового договора,увольнение. За работником закон признает абсолютное и ничем не ограниченноеправо оставить работу по собственному желанию, единственное требование к работнику— предупредить работодателя за две недели. С другой стороны, намерениеработодателя уволить работника жестко ограничено законом. Работодатель можетуволить работника только в случаях, исчерпывающим образом перечисленных взаконе, кроме того, в ряде случаев увольнение должно быть предварительносогласовано с профсоюзным комитетом. Баланс явно в пользу работника. Потрудовому договору работник обязан подчиняться внутреннему трудовомураспорядку организации. Внутренний трудовой распорядок устанавливается работодателем,в нем сконцентрирована хозяйская власть работодателя, и подчинение этой властив период работы обязательно для наемного работника. За нарушение трудового распорядкаработодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности вплотьдо увольнения. Баланс в данном случае в пользу работодателя. Законустанавливает взаимную материальную ответственность сторон трудового договора.Но размер ответственности различен. За ущерб, причиненный работнику, работодательнесет полную материальную ответственность, он обязан полностью компенсироватьматериальный, а иногда и моральный ущерб. За ущерб, причиненный работодателю,работник несет по общему правилу ограниченную материальную ответственность: онобязан частично (в пределах своего месячного заработка) компенсироватьматериальный ущерб. Полное возмещение ущерба предусмотрено в порядке исключенияв случаях, перечисленных в законе. Возмещение работником морального ущерба,причиненного работодателю, законом не предусмотрено. Здесь баланс в пользуработника.
Отражением государственного вмешательства в регулирование трудовыхотношений с социальных позиций стала теория трипартизма и практика социальногопартнерства. На этих принципах основывается многолетняя деятельностьМеждународной организации труда. На уровне МОТ трипартизм заключается в решениипроблем труда представителями трех сторон: делегациями от правительствгосударств, профсоюзов и предпринимателей. Противостояние работодателей итрудящихся сменил гибкий механизм принятия решений по договоренности, согласиюмежду ними и с непременным участием государства. На уровне отдельной странысоциальное партнерство заключается в совместном принятии решений посогласованию между органами государства, работодателей и профсоюзов.Социальное партнерство призвано сгладить и разрешить противоречия междуработодателями и работниками, причем государство выступает одним из социальныхпартнеров, гарантом достижения соглашения. В России механизм социальногопартнерства только складывается. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря1994 г. утверждено Положение о Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. Результаты социального партнерстваможно проследить на разных уровнях: генеральные соглашения (уровень страны), соглашения(на уровне регионов и отраслей), коллективные договоры (на уровне отдельныхорганизаций).
Основной объем регулирования осуществляется по соглашению сторонтрудового договора. Государство же осуществляет охранительные функции и преждевсего устанавливает социальные гарантии. Социальная роль государства получилазакрепление и в Конституции РФ. Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация— социальное государство, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Свою социальнуюроль государство реализует и через нормы трудового законодательства.
Социальное назначение трудового права проявляется и в международно-правовомрегулировании труда. Всеобщая декларация прав человека (принятая 10 декабря1948 г.), Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Пакт огражданских и политических правах (одобрены в 1966 г.) содержат многочисленныеположения, касающиеся регулирования трудовых отношений. В названных документахрегламентированы: право на труд; право на справедливые условия труда, которыепредполагают равную оплату за равный труд, равные условия труда мужчин иженщин, охрану и гигиену труда, одинаковую возможность продвижения по работес учетом лишь стажа и способностей, ограничение рабочего времени, оплатупраздничных дней, оплачиваемый отпуск; право на создание профсоюзов и участие вних; право на социальное обеспечение и др. Никто не должен содержаться врабстве, в подневольном состоянии, принуждаться к труду. Социальное назначениетрудового права проявляется и в многочисленных конвенциях и рекомендациях МОТ.
Социальное назначение трудового права в современных российских условияхво многом остается декларацией о намерениях. Вследствие тяжелого экономическогоположения страны многие социальные предначертания пока не реализованы.Социальная направленность определяет путь дальнейшего развития и совершенствованиятрудовых отношений
1.2.Материальная ответственность работников
В соответствии со ст. 21 ТК РФ коллектив должен бережно относиться кимуществу работодателя. Нарушение этой обязанности может повлечь за собойпривлечение коллектива или работника к материальной ответственности, так каксогласно ст. 238 Трудового кодекса работник или коллектив обязан возместитьработодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
Материальная ответственность коллектива или работника имеет рядособенностей, по сравнению с материальной ответственностью работодателя.
Коллектива или Работник возмещает работодателю только прямой действительныйущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника неподлежат.
Работник несет материальную ответственность как за прямой действительныйущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникшийу работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.[2][1]материальной ответственности, т. е. о возмещении работодателю причиненногоущерба в полном размере за недостачу вверенного ему имущества материальнойответственности, т. е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полномразмере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются сработниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственнообслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Трудовой кодекс в ст. 239 предусматривает, что материальнаяответственность работника исключается в случаях возникновения ущербавследствие:
• непреодолимой силы. Согласно ст. 202 Гражданского кодекса РФ поднепреодолимой силой понимают чрезвычайное и непредотвратимое при данныхусловиях обстоятельство. Различают две группы таких обстоятельств: природныестихийные явления (землетрясения, наводнения, пожары и т.д.); некоторыеобстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии и т.д.);[3][2]
• нормального хозяйственного риска. Понятие нормального хозяйственногориска в законодательстве отсутствует. Однако в науке и на практике выработаныобщие положения, характеризующие категорию «нормального хозяйственногориска»1. Риск следует признать оправданным, т.е. нормальным, если: 1)совершенное действие соответствует современным знаниям и опыту, а цель неможет быть достигнута средствами, не связанными с риском; 2) возможностьвредных последствий только вероятна, а не очевидна; 3) объектом риска могутбыть материальные факторы, но не жизнь и здоровье работников. Нормальныйхозяйственный риск связан с внедрением в производство новых изобретений,усовершенствованием методов работы, технологии производственных процессов. Приэтом нормальный хозяйственный риск следует отличать от необоснованных решений,принятых руководителем ради выполнения любой ценой хозяйственных обязательств.Необоснованное решение, повлекшее ущерб, не только не исключает материальной ответственности,но и может служить основанием увольнения с работы руководителя организации, егозаместителей по п. 9 ст. 81 ТК РФ;
• крайней необходимости или необходимой обороны. Эти понятия раскрываютсяв Уголовном кодексе РФ. Согласно ст. 37 УК РФ не является преступлениемпричинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т. е. призащите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых закономинтересов общества или государства от общественно опасного посягательства,если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизниобороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применениятакого насилия. Крайняя необходимость, согласно ст. 39 УК РФ предполагаетпричинение вреда охраняемым законом интересам для устранения опасности,непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемымзаконом интересам общества или государства, если эта опасность не могла бытьустранена иными средствами;
• неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащихусловий для хранения имущества, вверенного работнику. За причиненный ущербработник, по общему правилу, несет материальную ответственность в пределах своегосреднего месячного заработка.
В зависимости от объема возмещаемого ущерба и субъектного составаразличают следующие виды материальной ответственности работников:
а) ограниченная материальная ответственность;
б) полная индивидуальная ответственность;
в) полная коллективная (бригадная) ответственность.
1.3.Ограниченная материальная ответственность.
При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещаетсяполностью, но в заранее установленных пределах. В данном случае максимальныеразмеры возмещения причиненного ущерба не могут превышать среднего месячногозаработка работника, поэтому такой вид ответственности называется ограниченнойматериальной ответственностью .
В законодательстве не содержится какого-либо перечня случаев причиненияущерба, при которых наступает данный вид материальной ответственности. В связис этим возмещение в указанных пределах является общим правилом и наступает вовсех случаях за исключением тех, когда законодательством установлены иные пределыматериальной ответственности.
Размер среднего месячного заработка работника, причинившего ущерб, определяетсяна день обнаружения ущерба. При этом расчетным периодом для исчисления среднегозаработка являются двенадцать месяцев.
1.4.Полная материальная ответственность работника
Cогласно ст. 242 ТК РФ состоит в его обязанности возмещать причиненный прямойдействительный ущерб в полном размере без каких-либо ограничений пределамизаработка работника. Материальная ответственность в полном размере причиненногоущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовымкодексом или иными
[[3]5]федеральнымизаконами. Например, в соответствии с Федеральным законом «О связи»1, операторысвязи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценныхпочтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размереобъявленной ценности.
Трудовое законодательство предусматривает дополнительные гарантии дляпривлечения к полной материальной ответственности работников в возрасте довосемнадцати лет. В статье 242 ТК РФ закреплен исчерпывающий переченьслучаев, когда такие работники могут быть привлечены к полной материальнойответственности:
• в случае умышленного причинения ущерба;
• за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического илитоксического опьянения;
• за ущерб, причиненный в результате совершения преступления илиадминистративного проступка.
Работники в возрасте старше восемнадцати лет согласно ст. 243 ТК РФмогут быть привлечены к полной материальной ответственности в полном размерепричиненного ущерба в следующих случаях:
1) когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральнымизаконами на работника возложена материальная ответственность в полном размереза ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовыхобязанностей.
В данном случае необходимо обратить внимание на то, что полнаяматериальная ответственность должна быть установлена именно федеральнымизаконами и никакими иными нормативными актами — ни постановлениямиПравительства, ни актами федеральных министерств и ведомств;
2) недостача ценностей, вверенных работнику на основании специальногописьменного договора или полученных им по разовому документу.
Согласно ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной иликоллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. возмещенииработодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенногоработникам имущества .
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключатьсяуказанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В настоящеевремя применяются нормативные акты, принятые в СССР, поскольку они непротиворечат российскому законодательству1.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинениеущерба может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видовработ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой,применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможноразграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба изаключить с ним новый договор.
1.В соответствии со ст. 245 ТК РФ письменный договор о коллективной(бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключаетсямежду работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
Полная материальная ответственность возлагается на работника и в томслучае, если он получил материальные ценности по разовому документу, например,по разовой доверенности, накладной и др. Обычно разовая доверенность выдаетсяработнику, в обязанности которого не входит обслуживание денежных и товарныхценностей и с которым не заключен договор о полной материальнойответственности. Поэтому выдача разового документа может иметь место толькопри наличии согласия работника;
3) умышленное причинение ущерба.
Трудовой кодекс РФ значительно расширил сферу действия полнойматериальной ответственности за умышленное причинение ущерба. В настоящеевремя работник должен возместить ущерб в полном объеме независимо от того,какому имуществу он нанесен. При этом не требуется, чтобы оно было выдано впользование работнику. Поэтому при умышленном причинении ущерба к полнойматериальной ответственности привлекаются и работники в возрасте до 18 лет.Таким образом, чтобы работник понес ответственность по указанному основанию,работодатель обязан доказывать наличие умысла в его действиях 1;
4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического илитоксического опьянения;[4][4] Указанное состояние работника припричинении ущерба во всех случаях является основанием для возложения на негоматериальной ответственности в полном размере. Данная ответственность наступаетза причинение работником ущерба любому имуществу работодателя. Это можетвыразиться в порче или уничтожении имущества. Состояние алкогольного,наркотического или токсического опьянения должно быть доказано работодателем;
5) причинение ущерба в результате преступных действий работника,установленных приговором суда;
Поскольку для привлечения работника к полной материальнойответственности необходимо, чтобы его преступные действия были установленыприговором суда, то прекращение уголовного дела по любому основанию на стадиипредварительного следствия не может повлечь за собой такую ответственность.Аналогично решается вопрос и при вынесении оправдательного приговора заотсутствием состава преступления. Работник несет полную материальнуюответственность тогда, когда он освобожден судом от уголовной ответственностипо амнистии или в связи с помилованием;
6) причинение ущерба в результате административного проступка, еслитаковой установлен соответствующим государственным органом;
Административным правонарушением признается противоправное, виновноедействие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КодексомРФ об административных правонарушениях или законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административнаяответственность1[5]Круг лиц и органов, которые могут налагать административные взыскания, установленыКодексом об административных правонарушениях;
7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну(служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.
Так же как и в п. 1, здесь имеются в виду только федеральные законы иникакие иные нормативные акты. Так, например, Федеральный закон «Об основахгосударственной службы в Российской Федерации» предусматривает, чтогосударственный служащий обязан хранить государственную и иную охраняемуюзаконом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи сисполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан1.
При решении вопроса о привлечении работника к полной материальнойответственности по этому основанию необходимо также помнить о том, чтопродолжает действовать Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений,которые не могут составлять коммерческую тайну»2; 8) причинение ущерба не приисполнении работником трудовых обязанностей.
Для того чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности,работодатель должен доказать, что причиной ущерба были действия работника,произведенные им не при исполнении трудовых обязанностей. Это означает, чтоущерб причинен работником либо в свободное от работы время, либо в рабочеевремя, но не в связи с выполнением трудовых обязанностей. Чаще всего ущербпричиняется работником, когда он использует имущество работодателя в своих личныхцелях.
Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размерепричиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором,заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главнымбухгалтером. Это вполне оправданно, так как руководящие работники наделеныбольшими полномочиями и распоряжаются материальными ресурсами организации. Онидолжны нести и более высокую ответственность, в том числе и материальную. Всоответствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полнуюматериальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненныйорганизации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководительорганизации возмещает организации убытки, причиненные его виновнымидействиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотреннымигражданским законодательством.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА,ПРИЧИНЕННОГО РАБОТОДАТЕЛЮ
2.1. Порядок возмещения ущерба.
Действующее трудовое законодательство предусматривает возможностьвозмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими способами. Это можетбыть:
1) добровольное возмещение ущерба самим работником;
2) возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя; 3)возмещение ущерба в судебном порядке.
В любом случае, прежде чем ставить перед работником вопрос о привлеченииего к материальной ответственности, работодатель обязан в соответствии со ст.247 ТК РФ определить размер причиненного ему ущерба и причину еговозникновения.
Для этого работодатель должен провести проверку, создав комиссию сучастием соответствующих специалистов. Кроме того, необходимо истребовать отработника объяснения в письменной форме для установления причины возникновенияущерба. В случае отказа работника дать письменное объяснение, следуетсоставить акт о таком отказе.
Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом,составленным по результатам проверки. Это может быть акт инвентаризации, которымустановлена недостача имущества, или иной документ. Отсутствие документов,подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателявозможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.
Определение размера причиненного ущерба может производиться двумяспособами — в общем и в особом порядке.
Если определение ущерба происходит в общем порядке, то согласно ст. 246ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества,определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен,действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимостиимущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этогоимущества.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятнаяцена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке вусловиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всейнеобходимой информацией, а на [[6]]величинецены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства1.
В соответствии с Законом «О бухгалтерском учете»2 бухгалтерский учетпредставляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщенияинформации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и ихдвижении путем сплошного, непрерывного и документального учета всеххозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имуществоорганизаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемыеорганизациями в процессе их деятельности. При использовании данных бухгалтерскогоучета размер ущерба подтверждается документально.
Кроме изложенного выше общего порядка определения размера ущербазаконодательство предусматривает и особый порядок, который применяется в техслучаях, когда:
• ущерб работодателю причинен хищением, умышленной порчей, недостачейили утратой отдельных видов имущества и других ценностей;
• фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальныйразмер. В обоих случаях особый порядок определения ущерба может устанавливатьсяфедеральным законом. Например, в соответствии Федеральным законом «Онаркотических средствах и психотропных веществах»3 работник несет [[7]]материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямогодействительного ущерба, причиненного организации в результате хищения либонедостачи наркотических средств или психотропных веществ.
Определив размер причиненного ущерба и причины его возникновения,работодатель согласно ст. 240 ТК РФ имеет право с учетом конкретныхобстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частичноотказаться от его взыскания с виновного работника.
Порядок взыскания ущерба. Как уже было сказано, ущерб, причиненныйработодателю, может быть возмещен несколькими способами.
2.2. Добровольное возмещение ущерба самим работником.
Согласно ст. 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущербаработодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. Такоедобровольное возмещение может быть произведено различными способами: передачейравноценного имущества, исправлением поврежденного, внесением соответствующихденежных сумм.
По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба срассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменноеобязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Вслучае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольномвозмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашеннаязадолженность взыскивается в судебном порядке.
2.3. Возмещение ущерба по распоряжению (приказу) работодателя.
Возмещение ущерба путем удержания из заработной платы производится, еслисумма ущерба не превышает месячного заработка работника. Это относится как кограниченной, так и полной материальной ответственности. Если работник несетполную материальную ответственность, но размер ущерба не превышает месячногозаработка, то ущерб может быть возмещен путем удержания из его заработнойплаты.
В бесспорном порядке своей властью работодатель вправе произвестивзыскание ущерба при одновременном наличии следующих условий:
• когда сумма ущерба не превышает месячного заработка работника;
• когда не истек месячный срок со дня окончательного установления имразмера ущерба, причиненного работником. При этом днем обнаружения ущербасчитается день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба (припроведении инвентаризации — день подписания соответствующего акта).Предварительные проверочные действия работодателя, включая истребованиеобъяснений от работника, не могут выходить за пределы месячного срока;
• когда трудовые отношения работника продолжаются и властью работодателямогут быть удержаны суммы — в счет возмещения ущерба из заработной платы.
2.4. Возмещение ущерба в судебном порядке.
Дела о возложении на работника материальной ответственности рассматриваетсяв судах в следующих случаях:
• если речь идет о возмещении ущерба, превышающего месячный заработок.Если работник причинил ущерб на сумму свыше своего месячного заработка инесет полную материальную ответственность, то работодатель не вправе удержатьв бесспорном порядке сумму месячного заработка. Та- кой спор подлежитрассмотрению в суде в полном объеме;
• дела о взыскании причиненного ущерба, по которым истек месячный срокдля бесспорного взыскания.
Поскольку материальная ответственность является самостоятельным видомюридической ответственности, возмещение ущерба производится независимо отпривлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущербработодателю.
Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба,подлежащего взысканию с работника. В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган порассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины,материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба,подлежащий взысканию с работника.
Размер возмещения ущерба может быть уменьшен, если он причинен случайно.Размер возмещения, как правило, не уменьшается при умышленном причиненииущерба, причинении его в нетрезвом состоянии. Если ущерб причиненпреступлением, совершенным с корыстной целью, уменьшать размер возмещениявообще не допускается.
Для решения вопроса о снижении размера ущерба принимаются во вниманиеобстоятельства, при которых был причинен ущерб, в частности, были ли созданыработнику нормальные условия труда, как было организовано хранение имущества,принимал ли работник зависящие от него меры, чтобы предотвратить ущерб.
2.5. Возмещение затрат, связанных с обучением работника.
В соответствии со ст. 198 ТК РФ работодатель имеет право заключать слицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а сработником данной организации — ученический договор на переобучение без отрываот работы. При этом договор второго вида является дополнительным к трудовомудоговору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащиминормы трудового договора. В случае если работник по окончании обучения безуважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в т.ч. неприступает к работе, то согласно ст. 207 ТК РФ он по требованию работодателявозвращает ему полученную за время обучения стипендию, а также возмещаетдругие расходы, понесенные работодателем в связи с обучением.
Такая же обязанность установлена ст. 249 ТК РФ в отношении работника,прошедшего обучение за счет средств работодателя, в случае его увольнения безуважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым илиученическим договором. Поскольку особый срок в данном случае законодательствомне установлен, то согласно ст. 58 ТК РФ, договор о работе после обученияможет быть заключен на срок не более 5 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Россия признана страной с рыночной экономикой» С 1 февраля 2002 г.вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации. Новый Трудовой кодексРФ пришел на смену КЗоТ РФ, регулировавшему трудовые отношения почти 30 лет.За это время произошли кардинальные изменения в политической и экономическойжизни страны. Рыночные отношения пришли в противоречие с нормами трудовогозаконодательства, концепция которого была сориентирована на государственныепредприятия и учреждения как единственных работодателей.
Общеизвестно, что уровень развития общества во многом определяетсяэффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человекана труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства иреального положения дел в области реализации данного права не только являетсяпоказателем цивилизованного общества, но и непосредственно воздействует на егонравственность, эффективность его экономики.
Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах,тем не менее, большинство населения во всех странах мира входит в армию лицнаемного труда. Принятый Трудовой кодекс РФ решает задачу создания работникамблагоприятных условий для проявления ими своих способностей к труду иобеспечения социальной защиты тех, кто в ней особенно нуждается.
Для него характерно расширение договорного метода регулирования трудовыхотношений, который балансирует интересы работодателей и работников. Так,согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установлениегосударственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданиеблагоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
Трудовой кодекс РФ усиливает отраслевую принадлежность норм этой сферы.
Вопрос определения отраслизаконодательства, регулирующего отношения, связанные с трудом, имеет важноепрактическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса обответственности сторон договора в случае конфликта. Наряду с этим трудовоеправо предусматривает ряд защитных мер по отношению к наемным работникам, чегоне может обеспечить гражданское право в сфере реализации способностей к труду. В соответствии со ст. 232 ТК РФ материальнаяответственность потрудовому праву состоитв обязанности одной изсторон трудового договора (работника или работодателя) возместить ущерб, причиненный другой стороне. Исходя из этого материальнаяответственность подразделяетсяпа два вида: 1) ответственность работодателя перед работником, 2) ответственность работника перед работодателем.
Материальнаяответственность сторон трудового договора — работодателя и работникахарактеризуется общими признаками: возникновение двустороннейматериальной ответственности обусловливается существованиемтрудового договора; ее субъектами являются только стороныэтого договора; ответственность возникает в результате нарушения обязанностейпо трудовому договору; каждая сторона несет материальную ответственность толькоза виновные нарушения своих обязанностей, если ото повлекло ущерб удругой стороны; и одна, и другая стороны могут возместить причиненный ущербдобровольно. Однако эти общие признаки материальнойответственности работодателя и работника не исключают их дифференциациии относительной самостоятельности, которые связаны с тем, что однойстороной трудового договора является физическое лицо, работник, а другой — чаще всего юридическое лицо, работодатель; они неравны по своим экономическим и инымвозможностям, работодатель обладаетвластно-организационными полномочиямив отношении работников. Эти факторы определяют различия материальнойответственности сторон трудового договора:если работники, по общему правилу,несут ограниченную материальную ответственность, то работодатели — полную.
Материальнаяответственность сторон трудового договора может бытьпредусмотрена не только законом, но и трудовым договором илиприлагаемым к нему соглашением. При этом ч. 2 ст. 232 ТК РФ устанавливает гарантиидля договорной ответственности сторон. Ответственностьработодателя перед работником не может быть ниже, а работника передработодателем — выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом илииными федеральными законами.
Взаимныеправа и обязанности сторон трудового договора реализуются только в период егодействия. Согласно ч.3 ст.232 ТК[8]. РФ, расторжения трудовогодоговора после причинения ущерба не освобождает его стороныот материальной ответственности, если основания для нее возниклив период действия договора.
Материальнаяответственность сторон трудового договора наступает при наличии совокупностиследующих условий:
• наличие ущерба;
•противоправное поведение (действие или бездействие) причинителяущерба;
• причинная связь между противоправным действием (бездействием) ивозникшим ущербом;
• вина причиннтеля ущерба.[1]
По трудовому праву при определении размера возмещения ущербанеполученные доходы (упущенная выгода) не учитываются (ст. 238 ТК РФ) ивзысканию не подлежат. Под прямым действительным ущербом согласно сложившейсяпрактике понимается, в частности, уменьшение наличного имущества организациивследствие утраты, ухудшения или понижения егоценности, а также необходимость произвести затраты па восстановление,приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты1. Куказанному ущербу относятся, например, недостача и порча ценностей, расходы наремонт испорченного имущества. К излишним денежным выплатам относятся суммывзысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику всвязи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки, и др. Всоответствии со ст. 233 ТК РФ каждая из сторон трудового договора обязана доказатьразмер причиненного ей ущерба.
Поведение(действие или бездействие) признается противоправным,если оно нарушает те или иные обязанности,возложенные на сторону трудового договора соответствующими правовыми нормами .
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ.
1.Комментарийк Кодексу законов о труде Российской Федерации. / Под ред. К.Н. Гусова, М.,1996. С. 243.
2.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федераций / Под; ред. К.Я.Ананьевой. М., 2002. С. 296.
3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторыевопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // РГ.1995. №29. 8 февраля.
4. Ст. 37 Федерального закона от16.02.1995 №15-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 600
5.Миронов В.И. Постатейный комментарийТрудового кодекса Российской Федерации. М., 2002. С. 402.
6. [1]Ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ //СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1.
7. [1]Ст. 10 Федерального закона от 31.07.1995 №119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.
2 Постановление Правительства РСФСРот 05.12.1991 №35 // СП РФ. 1992. №1,2. Ст. 7.
8. [1]Ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3813.
9.Ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерскомучете» // СЗ РФ. 1996. №48. Ст. 5369.
10.П.6 ст. 59 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №2.Ст. 219.
11. Толкунова В.Н.Трудовое право: Курс лекций.М.,2002 С.244.
12.Трудовое право В.С.Бердычевский, Д.Р.Акопов., Г.В. Сулейманова,
Ростов на Дону 2002 г.изд. « Феникс».
13.Трудовое право России учебник для вузов Москва ,2002 г.