Исследование соблюдения прав ребенка в школе на примере Красноярского края

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
 
Исследование соблюдения прав ребенка в школе на примереКрасноярского края
 

 
Оглавление
Введение
Глава 1.Гарантии прав ребенка в области образования в Российской федерации
1.1 Понятиеправа: подход к определению и типологии
1.2 Правовойстатус ребенка
1.3 Праваребенка в сфере образования
Глава 2.Исследование соблюдения прав ребенка в школе
2.1 Описаниеисследования
2.2Представления респондентов о соблюдении прав ребенка в школе
2.3 Выявлениепредставлений о соблюдении в современном российском обществе права на развитие способностейи талантов человека
2.4Представления участников образовательного процесса о возможности защиты правребенка в школе
2.5 Отношениек праву, знание законов и документов, регулирующих права ребенка
2.6 Выводы поисследованию
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы егоорганизации закреплены в Основном законе страны – Конституции и в специальномФедеральном законе “Об образовании”. Образование осуществляется (должноосуществляться) в соответствии с законодательством и нормами международногоправа. Государство берет на себя обязанность обеспечить каждому человекудолжное образование путем создания системы образовательных учреждений исоответствующих условий для их деятельности.
В настоящее время достаточно актуален вопрос о соблюдении и защите правребенка, о построении в обществе правовых отношений. Все чаще попадают в полезрение общественности факты нарушений прав детей в основных сферах их жизнедеятельности:образовании, медицинском и социальном обслуживании, воспитании в семье испециальных учреждениях. В масштабах страны всё это привело к роступреступности несовершеннолетних, детскому алкоголизму и наркомании, социальномусиротству и педагогической запущенности, безнадзорности, беспризорности идругим негативным явлениям, которые препятствуют успешной социализации.
Цель дипломной работы: исследование и анализ соблюдения прав детей в школе вКрасноярском крае.
Задачи:
¾ определениеправовых гарантий ребенка в области образования.
¾ выявлениесоблюдения/нарушения различных прав детей в образовательном учреждении.
¾ исследованиеотношения к праву и знания прав, обязанностей, законов субъектамиобразовательного процесса: детьми, родителями и педагогами.
¾ анализ представленийдетей, родителей и педагогов о возможности защиты прав.
Предмет исследования: соблюдение прав детей в школе в Красноярском крае.
Объект исследования: субъекты образовательного процесса: дети, родители и педагогиКрасноярского края.
Гипотезы исследования:
· В школе имеют место проблемынесоблюдения прав ребенка.
· Расходы семей на образование детейнеоправданно высоки; при этом в школах присутствуют незаконные сборы средств.
· Многие виды культурно-образовательныхресурсов недоступны детям, семьям и педагогам, что нарушает право ребенка накачественное образование.
· Устав школы не является реальныминструментом защиты прав детей и других участников образовательного процесса.
· Дети и родители слабо включены впроцесс управления делами школы.
· Различные участникиобразовательно-воспитательного процесса (дети, родители, учителя) имеют разныепредставления о сущности и содержании основных прав ребенка.
Методы исследования: анкетный опрос
Объем выборки: 1200 респондентов
Тип выборки: квотная районированная выборка, репрезентирующая малыегорода и сельское население Красноярского края и г. Красноярск, учитывающаямнения учеников, родителей и педагогов образовательного учреждения (школы, ПТУ,закрытые учебные заведения — Кадетский корпус и Мариинскую гимназию, детскиедома).
Малые города:Ачинск, Назарово, Минусинск, Канск, Сосновоборск.
Сельские территории: Балахтинский, Богучанский, Саянский, Березовский, Емельяновский,Шушенский, Назаровский, Северо-Енисейский, Бирилюсский районы.
г. Красноярск
Методы обработки данных: одномерные и двумерные распределения, статистическизначимые различия, корреляционный и факторный анализ.

Глава 1. Гарантии прав ребенка в области образования вРоссийской Федерации
 
1.1 Понятие права: подходы к определению и типологии
В современном мире проблема прав и свобод человека и гражданина занялаодно из ведущих мест в международных отношениях, во внутригосударственной жизнии общественном сознании.
Конституция России провозгласила, что права и свободычеловека являются высшей ценностью, которая определяет смысл, содержание иприменение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления; права человека обеспечиваются правосудием[1].
Права и свободы человека и гражданина нашли закрепление вмеждународно-правовых документах (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,Пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему 1966г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция оправах ребенка 1989 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвобод 1950 г. и др.), в конституциях государств и внутренних законодательных ииных нормативных актах.
В чем же заключается понятие права, что понимается подправами человека?
Существуют два основных подхода к правопониманию и в государственнойпрактике, и в теории. Их можно обозначить как инструментальный и ценностный.При инструментальном подходе право рассматривается как орудие, инструментгосударства в поддержании его принудительной власти и как плод государственнойдеятельности. При этом подходе право является правом государства устанавливатьзаконы, обеспечивающие принуждение населения к повиновению власти, и нет границымежду государственной волей и государственным произволом. Государство по своемуусмотрению наделяет граждан теми или иными правами или лишает этих прав.Подобное правопонимание господствует в странах с авторитарными государственнымипорядками.
При втором подходе право рассматривается как социальная ценность,выработанная практикой человеческой цивилизации и несущая идею справедливости игуманизма. При этом понимании право – это, прежде всего неотъемлемые праваличности, а закон и государство должны уважать и охранять эти права. Этоправопонимание присуще демократическому, правовому государству, оно являетсясердцевиной самой идеи правового государства.
Термин «право» в русском языке имеет двоякое значение: во-первых,употребляемое только в единственном числе, это слово означает совокупность илисистему правил поведения, норм, существующих объективно, независимо от того илииного человека, субъекта. Это – объективное право. Но этим же терминомобозначается возможность субъекта, человека притязать на что-то, требоватьчего-то, пользоваться чем-то. Это – субъективное право, оно не существует вотрыве от человека (или организации), то есть от субъекта, обладателя этогоправа.
Рассмотрим несколько определений «прав человека»:
С. Сироткин в своей работе «Старшеклассникам о праве и правах человека»ссылается на следующее определение «прав человека» – это признаваемые обществоми международным сообществом определённые реальные социальные возможности дляотдельных лиц, их объединений по удовлетворению ими своих естественных исоциальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которыхобеспечивают достойное и справедливое, свободное и ответственное развитие иактивное участие личности в многообразных общественных, в том числе правовыхотношениях»[2].
«Права человека – права, противостоящие обществу в лице его правительстваи должностных лиц».[3]
«Право – внешняя свобода, представленная и ограниченная нормой».[4]
Данные определения отражают главную суть: права человека – инструмент,который позволяет противостоять давлению, насилию и это механизм, который непозволяет государству «проглотить» каждого отдельного человека.
Т. е., можно сказать, что права человека – это способ разрешениянеизбежно возникающих в обществе конфликтов, это те правила отношений, которыеобязательны и для государства и для отдельной личности.
Общество меняется и развивается, будет меняться и развиваться, а,следовательно, меняются и представления людей о своих правах.
В юридическом смысле понятие «право» имеет несколько значений. Среди нихразделяют:[5]
1) Объективное (позитивное) право – это нормы, выраженные в законах идругих официальных источниках прав.
2) Естественное право – это права, присущие человеку от рождения.
3) Субъективное право – конкретное право, конкретного лица.
Определив понятие «прав человека», необходимо определить его сущность иособенность, которые очевидны в признаках права:
· нормативность (право состоит изнорм),
· общеобязательность,
· формальная определённость (нормыправа определены в определённых источниках),
· гарантированность государством,
· системность (право всегда некаясистема).
В настоящее время права человека – обширная и относительносамостоятельная область юридической науки и, кстати, в некоторых зарубежныхстранах даже отдельная юридическая специальность.
Существует множество типологий прав человека. Рассмотрим некоторые изних.
По источникам возникновения прав их разделяют на две группы:
· права человека (доступны всем людям);
· права гражданина (доступны толькогражданам конкретного государства).
В силу исторического характера формирования теории, идеологии и практикиправ человека, их классифицируют по поколениям прав человека – по временномукритерию, т. е. по мере развития общества и появления прав человека.
Первое поколение прав человека. К нему относят традиционныелиберальные права и свободы, которые в международном и западноевропейском правеназываются гражданскими и политическими правами свободами.
К этому поколению принадлежат такие права и свободы, как:
· право на жизнь;
· свобода от пыток и жестокого илиунижающего достоинство обращения или наказания;
· право на свободу;
· право собственности;
· свобода совести и мысли;
· свобода слова и информации;
· равенство перед законом и судом;
· запрет дискриминации по признакамнациональности, расы, языка, религии;
· право участвовать в управлениистраной;
· свобода ассоциаций;
· право на митинги и демонстрации;
· право на справедливый суд и другие.
Необходимо отметить, что все перечисленные выше права являются всеобщимии универсальными, т. е. они принадлежат каждому, независимо от егопроисхождения, цвета кожи, сферы занятий.
Гражданские права в российском правовом обиходе называют личными правами,поскольку гражданские права обеспечивают личное пространство свободы, положениесвободного человека, неприкосновенность личности.
Политические права – условия создания механизма, обеспечивающего контрольобщества за властью. Политические права непосредственно связаны с гражданствомчеловека.
Второе поколение прав человека. К нему относятся социальные,экономические и культурные права, или ещё их называют социально-экономическимиправами.
К этому поколению относят права, связанные с благосостоянием человека,уровнем и качеством его жизни:
право на труд;
право на отдых;
право на образование, медицинское и социальное обеспечение, социальноестрахование;
право на защиту материнства и детства и другие.
Данные права – это система минимальных гарантий уровня жизни и социальнойзащищённости, обеспечивающих устойчивость, не взрывоопасность общественнойжизни.
Третье поколение прав человека. Их формирование относится ко второйполовине XX века. Это коллективные права, т. е.это права не отдельного человека, а участника или члена какого-либо сообщества:нации, народа, ассоциации, человечества в целом.
К коллективным правам относят следующие права:
· свободное распоряжение народом своимиприродными ресурсами;
· право на мир;
· право на национальную и международнуюбезопасность;
· право на развитие;
· право быть свободным от насилия;
· право на всеобщее уважение;
· право на самоопределение и другие.
В международно-правовых актах основные права и свободы условноподразделяются на две группы:
* политические и гражданские права;
* экономические, социальные и культурные права.
В данной типологии не учтены коллективные права, но можно сделатьпредположение, что вероятнее всего коллективные права относят к каждой из этихгрупп.
Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина существуют внеразрывной связи с обязанностями индивида перед обществом и его членами,каждое право порождает обязанность и наоборот.
В статье 29 Всеобщей декларации прав человека записано: «Каждый человекимеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное иполное развитие личности».
«Обязанности – это необходимое и должное поведение человека, предписанноезаконами и нормами нравственности».[6] Таким образом, конкретныхправ без обязанностей не бывает.
Права (в том числе права человека, ребёнка), как правовые нормы появилисьзначительно позже норм социальных, которые, в свою очередь, до сих пор (как имного столетий назад) регулируют отношения в обществе и правила поведения егочленов.
Существует четыре основные разновидности норм:
1. Обычаи. Этоправила поведения, вошедшие в привычку.
2. Нормы морали(нравственности). Данные нормы поддерживаются силами общественного мнения.
3. Корпоративныенормы. Это нормы поведения в определённых организациях (например, религиозных),которые поддерживаются властью этих организаций.
4. Юридические нормы(нормы права). Это правила поведения, установленные государственной властью иподдерживаемые её принудительной силой.
Описанные выше разновидности норм появлялись, развивались, менялись идополнялись именно в таком порядке, в котором они рассмотрены. Таким образом,нормы права как таковые появились значительно позже остальных норм. Необходимостьпоявления норм права была связана с возникновением правового государства ипервичной власти, т. е. государства, которое обеспечивает основанную на законемаксимальную свободу личности.
Итак, отношения в обществе и правила поведения его членов регулируютсянормами права и нормами морали, обязанностями гражданина перед обществом и егочленами.
 
1.2 Правовой статус ребенка
Вступление в силу Конвенции о правах ребенка стало кульминацией почти70-летней борьбы за то, чтобы международное сообщество признало особыепотребности и уязвимость детей. Первым выражением международной озабоченностиположением детей было принятие в 1923 г. Советом созданной незадолго доэтого неправительственной организации Международный союз спасения детейДекларации о правах ребенка (Женевской). В 1959 г. была принята новаяДекларация, которая послужила основой для подготовки Конвенции о правахребенка. Конвенция о правах ребёнка утвердила ряд важных социально-правовыхпринципов. Главный из них – признание ребёнка полноценной и полноправнойличностью. Это признание того, что дети должны обладать правами человека пособственному праву, а не как «придаток» своих родителей, опекунов илипопечителей.[7]
Определяя правовой статус ребёнка необходимо уточнить, что в РоссийскойФедерации принимается за начало человеческой жизни. В соответствии смеждународной гуманитарной практикой определять, когда заканчивается жизньчеловека должно государство. Момент начала, т. е. возникновение жизни вРоссийской Федерации обозначен, однако, не в нормативном акте, а введомственной инструкции Министерства Здравоохранения, согласно которой правона жизнь имеет семимесячный ребёнок весом более 1000 грамм и длиной тела неменее 35 сантиметров.[8]
Под ребёнком (детьми) понимается «любое лицо (лица) до достижения им(ими) возраста 18 лет, т. е. до совершеннолетия».[9]
Аналогичное определение «ребёнка» содержится и в пункте 1 статьи 54Семейного Кодекса Российской Федерации.
Российское законодательство разделяет детей на две возрастные группы,которые обладают различными объемами гражданской дееспособности («Способностьгражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полномобъеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет»[10]):
1) Малолетние – дети в возрасте до 14 лет.
За детей в возрасте до 6 лет все сделки совершают от их имени только ихродители, усыновители или опекуны. Такое же правило применяется и для детей ввозрасте от 6 до 14 лет, за исключением сделок, которые они вправе совершатьсамостоятельно, т. е. мелких бытовых сделок, а также сделок, направленных набезвозмездное получение выгоды и при этом не требующих нотариальногоудостоверения.
2) Дети от 14 до 18 лет.
Они обладают наибольшим объемом дееспособности. Большинство сделок онивправе совершать с письменного согласия своих законных представителей –родителей, усыновителей, попечителей. Без их согласия несовершеннолетние вправераспоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, осуществлятьавторские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими,совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки.
С принятием нового Семейного Кодекса Российской Федерации стала шире игражданско-процессуальная дееспособность ребёнка. Согласно пункту 2 статьи 56Семейного Кодекса Российской федерации ребёнок, чьи права и законные интересынарушены, вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки ипопечительства, а по достижении 14 лет – в суд.
Несовершеннолетнее лицо не утрачивает статус ребёнка и в тех двух случаях,когда оно в соответствии с гражданским Кодексом Российской Федерации донаступления совершеннолетия (18 лет) приобретает полную гражданскуюдееспособность: при вступлении в брак (пункт 2 статьи 21 Гражданского Кодекса)и в случае эмансипации (пункт 1 статьи 27 Гражданского Кодекса).
Рассмотрев правовой статус ребёнка, необходимо отметить, что способностьиметь права (правоспособность) возникает с момента рождения ребёнка, аспособность самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности(дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что ребёнок – самостоятельныйсубъект права; самостоятельная личность, наделённая соответствующими правами,способная в определённой мере к их самостоятельному осуществлению и защите.

1.3Права ребенка в сфере образования
Право на образование является одним из основных и неотъемлемыхконституционных прав граждан, в том числе ребёнка в Российской Федерации.
Под образованием в законе понимается «целенаправленный процесс воспитанияи обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийсяконстатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государствомобразовательных уровней (образовательных цензов)».[11]
В педагогической литературе под образованием понимается «специальноорганизованная система внешних условий, создаваемых в обществе для развитиячеловека; это процесс и результат усвоения человеческого опыта поколений в видесистемы знаний, умений и навыков, отношений».[12]
Основными этапами образования ребёнка являются: детский сад (дошкольноеобразование), школа (начальное, среднее образование) и колледжи, лицеи, училища(начальное профессиональное образование).
Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы егоорганизации закреплены в Конституции РФ, Федеральных законах «Об образовании» и«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», законах субъектовРоссийской Федерации.
Каждый ребёнок в соответствии с нормами законодательства обладаетследующими правами в области образования:
· на уважение своего человеческогодостоинства;
· на получение впервые бесплатного начального,основного, среднего (полного) общего образования, начального профессиональногообразования;
· выражать своё мнение при выбореродителями формы образования и вида образовательного учреждения;
· на уважение и свободное выражениесвоих мнений и убеждений;
· на перевод в другое образовательноеучреждение;
· на получение образования (основногообщего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихсявозможностей.
Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируютсяУставом образовательного учреждения.
Таким образом, государство берёт на себя обязанность обеспечить каждомучеловеку должное образование путём создания системы образовательных учрежденийи соответствующих условий для их деятельности.
Необходимо отметить, что содержание образования должно быть ориентированона развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребёнка;воспитание уважения к правам человека и основным свободам; воспитания уваженияк родителям, культурной самобытности ребёнка, языку и ценностям страны, вкоторой ребёнок проживает; подготовку к сознательной жизни в духевзаимопонимания, мира, равноправия и дружбы между народами; бережное отношениек окружающей среде.
Основными нормативными актами, регулирующими образование иобразовательный процесс на федеральном уровне, являются такие законы как «Обобразовании», «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», «Обутверждении федеральной программы развития образования», ПостановленияПравительства «Вопросы федерального агентства по образованию», «Вопросыфедеральной службы по надзору в сфере образования и науки».
Гражданам Российской Федерации в области образования гарантируется:[13]общедоступное и бесплатное образование независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным организациям путем создания системыобразования и соответствующих социально-экономических условий для полученияобразования; государство берет на себя расходы на их содержание лиц,нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования; лицам сотклонениями в развитии создаются условия для получения образования, коррекциинарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогическихподходов; оказывается содействие в получении образования гражданами,проявившими выдающиеся способности.
Для реализации выше описанных гарантий в области образования в РоссийскойФедерации сформирована система образования,[14] в которойвзаимодействуют образовательные программы и государственные образовательныестандарты, сеть реализующих их образовательных учреждений, органов управленияобразования и подведомственных им учреждений и организаций.
Закон «Об образовании» определяетпонятийный аппарат данной сферы, гарантии и права в области образования,описывает суть системы образования и управления ей, компетентность учрежденийразличных уровней в области образования.
Закон «Об основных гарантиях правребёнка в РФ» регламентирует меры по защите прав ребёнка при осуществлениидеятельности в области его образования и воспитания, согласно ему ребёнку в областиобразования гарантируются следующие права и возможности:
· право на создание по инициативе обучающихся,воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений(организаций), за исключением детских общественных организаций, учреждаемых либополитическими партиями либо религиозными организациями. Данное право с одной стороныявляется предпосылкой к самоуправлению, развитию у детей ответственности,инициативности и самостоятельности, с другой стороны – это право одновременно изащита от «неугодных» политических или религиозных влияний на ребёнка, охраназдоровья и нравственности ребёнка.
· обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений,кроме дошкольных и учреждений начального общего образования, вправесамостоятельно или через своих представителей ходатайствовать передадминистрацией указанных учреждений о проведении дисциплинарного расследованиядеятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющихправа ребёнка. В случае, если ребёнок не согласен с решением администрации, онможет обратиться в уполномоченные органы. Данное право несовершеннолетних расширяет те возможностизащиты своих прав, которые были рассмотрены нами как формы защиты своих прав.
· обучающиеся и воспитанники образовательных учрежденийвправе проводить митинги и собрания по вопросам защиты своих прав, но они недолжны препятствовать образовательным процессам. Это право, по сути, дублирует право Конвенции оправах ребёнка на свободу ассоциаций и мирных собраний.
· в образовательных учреждениях в местах, доступных длядетей и родителей, должны вывешиваться тексты уставов, правил внутреннегораспорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органовместного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи сними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитойправ ребёнка. Данноеправо – это одна из необходимых составляющих механизма самозащиты прав ребёнка.
Организационной основойгосударственной политики в области образования является Федеральная программаразвития образования, утверждаемая федеральным законом, которая принимается на3–5 лет, определяет и описывает проблемы и тенденции в области образования и наоснове этого предлагает мероприятия для наиболее полной реализации прав гражданна образование. Программа – это тот документ, который определяет стратегиюприоритетного развития системы образования и меры по её реализации. Её Главнойцелью является развитие системы образования в интересах формирования гармоничноразвитой, социально активной, творческой личности на основе провозглашенногоРоссийской Федерацией приоритета образования.
Рассматривая федеральный уровеньреализации прав в области образования, следует отметить компетенцию РФ в лицееё федеральных органов государственной власти и органов управления в даннойобласти.
Министерство Образования РФ формируети осуществляет федеральную политику в области образования, разрабатывает иреализует федеральные и международные программы развития образования, ежегодноформирует федеральные фонды развития образования, ежегодно утверждает на основеэкспертизы федеральные перечни учебников, рекомендованных и допущенных киспользованию в образовательном процессе и другое. Федеральное агентство пообразованию правоприменительные функции в сфере образования, воспитания имолодежной политики, организует деятельность образовательных учреждений общего,профессионального и дополнительного образования по оказанию государственныхуслуг в области образования.[15]
Федеральная служба по надзору в сфереобразования и науки осуществляет контроль и надзор за исполнениемзаконодательства в области образования, молодежной политики, аттестации научно-педагогическихкадров; совместно с органами управления образованием субъектов РоссийскойФедерации — государственный контроль качества образования в образовательныхучреждениях; лицензирование, аттестацию и государственную аккредитациюобразовательных учреждений и их филиалов.
Таким образом, можно сделать вывод отом, что на федеральном уровне прописана и зафиксирована обязанностьфедеральных органов управления образованием в форме их компетентности.
Несмотря на то, что принята и развитасистема образования вместе с организационными и финансовыми ресурсами,существуют органы, контролирующие деятельность в области образования, развитиеобразования происходит в сложнейшей ситуации. Это подтверждается данными закона«Об утверждении федеральной программы развития образования» на 2000 год,согласно которым ситуация в области образования выглядела следующим образом:
1) Потребность образовательныхучреждений в финансовых средствах обеспечивалась за счет средств бюджетов всехуровней менее чем на четверть.
2) Государственные образовательныеучреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствиябюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальныхуслуг отключались от систем жизнеобеспечения.
3) Уменьшалось количество дошкольныхобразовательных учреждений.
4) В ряде субъектов РФ закрывались иперепрофилировались станции и центры юных техников, юных натуралистов, центры идворцы детского творчества, ряд других образовательных учрежденийдополнительного образования.
5) В аварийном состоянии находились6,5% зданий и только 46,3% школ были в нормальном состоянии.
Причинами данных проблем в областиобразования к 2000 году были: резкая смена власти, социальная и экономическаянестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи скризисным положением в экономике, неполнота нормативно-правовой базы в областиобразования, систематическое неисполнение норм законодательства в областиобразования (отсутствие функционально контролирующих органов, которые быливведены только в апреле 2004 года).
Федеральные нормативные актыопределили основные приоритеты в области образования, компетентность и функциивсех уровней системы образования. Нормативные акты субъектов РФ и политика вобласти образования не должны противоречить политике Российской Федерации вобласти образования, но могут дополнять её с учётом национальных и региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических и другихособенностей и необходимости.
В Красноярском крае нормативными актами,регулирующими данную сферу, являются: Законы Красноярского края «Обобразовании», «О защите прав ребёнка».
Красноярский край, гарантируя то жесамое в области образования, дублирует федеральный закон «Об образовании», нодополнительным и существенным условием данных гарантий является то, что оникасаются только тех граждан, которые законно находятся на территории края[16].
Помимо общих гарантий на образование,в законе «О защите прав ребёнка» гарантируются следующие права в областиобразования, которые являются дополнительными к гарантиям, определённым нафедеральном уровне:
* за счёт собственных средств органыместного самоуправления вправе вводить компенсации за содержание детей в дошкольныхучреждениях.
* плата родителей за содержание вдошкольных учреждениях детей, у которых выявлены недостатки в физическом ипсихическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулёзных детскихучреждения, не взимается.
* не допускаются ограничения припоступлении ребёнка в государственное образовательное учреждение, такжеоснованием для отказа не могут быть результаты тестирования и иные формыпроверки знаний и навыков детей.
* для детей из малообеспеченных семейв общеобразовательных учреждениях в течение учебного года дополнительноустанавливается компенсационная выплата на питание (финансирование – за счётсредств краевого бюджета).
Описав права в области образования науровне Красноярского края, следует затронуть компетентность органов, которыезанимаются вопросами образования, регулируют и контролируют деятельность вданной области.
Законодательное собраниеКрасноярского края в области образования принимает законы, утверждает краевыепрограммы, устанавливает налоги и сборы на цели образования, дополнительныельготы обучающимся, согласует реорганизацию, учреждение и ликвидациюобразовательных учреждений.
Совет администрации в областиобразования осуществляет государственную политику, разрабатывает краевыепрограммы, в лице органов управления образования края осуществляетлицензирование образовательной деятельности, методическую и информационнуюпомощь образовательным учреждениям, координацию и контроль их деятельности.
Главное управление образованиемадминистрации края осуществляет и содействует в осуществлении мероприятий вобласти образования, в том числе по краевым программам.
Органы местного самоуправлениягородов и районов края организуют и содержат дошкольные, общеобразовательныеучреждения, специальные (коррекционные) учреждения, учреждения для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждения дополнительногообразования детей; организуют и финансируют реализацию в муниципальныхобразовательных учреждениях образовательных программ; осуществляют учет детей,подлежащих обучению на ступенях дошкольного, начального и основного общегообразования.
Общественность по вопросамобразования в Красноярском крае представляет общекраевой общественный совет поделам образования.
Для того чтобы проанализироватьситуацию по реализации прав ребёнка в области образования, следует рассмотретьнормативно-правовую базу системы образования не только на федеральном,региональном и местном уровнях, а также и в общеобразовательном учреждении,поскольку именно там напрямую должны реализовываться права ребёнка в областиобразования.
Образовательное учреждениесамостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе кадров,финансовой и хозяйственной деятельности, оно действует на основе Устава, можетзаниматься предпринимательской деятельностью и финансируется учредителем (чащевсего это органы местного самоуправления).
Образовательное учреждение несётответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, нарушение их прав и свобод,реализацию не в полном объёме образовательных программ. Следует также отметитьответственность не только самого образовательного учреждения, но инепосредственно его педагогических работников. За нарушение нормпрофессионального поведения преподаватели и другие работники образовательныхучреждений несут административную и уголовную ответственность
Формами самоуправленияобразовательного учреждения являются совет образовательного учреждения,попечительский совет, общее собрание, педагогический совет, родительскийкомитет, которые создаются для решения и прояснения тех или иных проблем,конфликтных ситуаций.
Итак, рассмотрев нормативно-правовуюбазу относительно образования и реализации гарантий в данной области нафедеральном, краевом и местном уровнях, можно сделать вывод, что это целаясистема гарантий прав ребёнка, в которой есть преемственность программ иподзаконных актов, структурность финансирования, сеть органов управленияобразованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Также следует отметить, что вобразовании и образовательном процессе важны не только гарантии на самообразование, но и соблюдение в рамках образовательного процесса и других правребёнка.
Конвенция ООН о правах ребёнка устанавливает следующие основные гарантииправ детей, реализация которых зависит также и от образовательного учреждения:
· право свободно выражать своё мнение;
· право на свободу мысли, совести ирелигии;
· право на свободу ассоциации и свободумирных собраний;
· право на пользование услугамиздравоохранения;
· право на образование;
· право на отдых и досуг[17].
В международном праве предусматривается необходимость защиты прав ребёнкаот следующих посягательств:
а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его праваличную жизнь, или посягательства на честь и достоинство;
б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления илизлоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращенияили эксплуатации;
в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая можетпредставлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении имобразования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному,духовному, моральному и социальному развитию;
г) потребления наркотических средств и психотропных веществ;
д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;
е) всех форм дискриминации, бесчеловечных или унижающих достоинство видовобращения или наказания.
Конституции РФ гарантирует всем жителям страны следующие основные права исвободы[18]:
· Право на уважение личности.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основаниемдля его умаления.
· Право на неприкосновенность частнойжизни. Частная жизнь – это сфера семейных, деловых, дружеских отношений людей.По этому праву должна соблюдаться тайна переписки, сообщений, телефонных и иныхпереговоров. Ни один не может читать чужие письма и подслушивать чужиетелефонные разговоры. Таким образом, учитель, перехвативший записку ученика, неимеет права ее читать.
· Право на свободу мысли, слова и на беспрепятственноевыражение мнений и убеждений. Например, два учителя истории могут по-разномуистолковывать те или иные события. И ученики тоже могут иметь свое мнение,отличное от учительского.
· Свобода совести, то есть правоисповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Российская конституцияпровозглашает отделение церкви от государства и школы от церкви.
· Право на охрану здоровья имедицинскую помощь.
· Право на отдых.
Реализация вышеперечисленных прав и свобод во многом зависит от образовательногоучреждения и влияет на сам процесс образования.
Таким образом, проанализировав нормативную документацию,определив правовые гарантии ребенка в образовании, компетентность органов иучреждений, занимающихся вопросами образования, можно сделать вывод о том, чтогосударство обеспечило гарантии на достойное образование и развитиеподрастающего поколения. Вместе с тем следует отметить, что способы реализацииправовых гарантий в обществе далеко не всегда определены и регламентированыгосударством, что создает определенную ситуацию: право одно, а способы егореализации различны. К тому же образовательные права относятся к правамсоциальным, реализация которых может быть осуществлена в пределах экономическихвозможностей и культурных условий жизни страны. Отсюда и возникают проблемныеситуации, привлекающие в последнее время все большее внимание общественности итребующие решения.
Так,например, государство не предусматривает единых образовательных программ вшколе, предоставляя их выбор и разработку работникам этих образовательныхучреждений. Согласно закону, работники образовательных учреждений имеют правона свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебныхпособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников.[19]При этом у учеников и прежде всего у их родителей и возникают проблемы,связанные с необходимостью приобретения учебников за свой счет, так какобучение может осуществляться по учебникам, которых нет в книжном фонде школы.
Зависимостьсоблюдения прав ребенка в образовании от экономических и социально-культурныхусловий можно проследить на примере учителей, которые допускают оскорбленияучеников. Здесь, прежде всего, следует говорить о педагогической культуреучителей, сложившейся в условиях, сильно отличающихся от современных. Не менееважный фактор – перегрузки учителей, вынужденных брать на себя повышеннуюпочасовую нагрузку, чтобы хоть немного улучшить свое материальное положение.Ясно, что «замотанный» учитель не всегда может сдержаться и корректноотреагировать на действия учеников. Кроме того, в школах отсутствует орган, гдеоскорбленный ученик мог бы получить реальную помощь и восстановить нарушенныеправа. Таким образом, получается, что задекларированное право ребенка науважение достоинства нарушается из-за отсутствия четких механизмов егореализации и сложившихся в стране социально-экономических условий.
Вопросо соблюдении прав детей в последние годы в российском обществе встает оченьостро, и именно потому, что существуют разрывы между декларируемым правом иреальным его соблюдением.
право ребенок гарантия защита

 
Глава 2. Исследование соблюдения прав ребенка в школе
 
2.1 Описание исследования
Проанализировав существующую нормативно-правовую базу, можно сказать, чтоэто целая система гарантий прав ребенка. Но право – это сфера должного,декларируемого, а оно не всегда совпадает с действительностью. Чтобы выявитьреальное положение детей в школе, было проведено исследование.
Исследование проводилось творческой группой по заказу Уполномоченного поправам ребенка по Красноярскому краю.
Цель: исследование и анализ соблюдения прав детей в школе в Красноярском крае.
Исследование имело задачи выявить соблюдения/нарушения различныхправ детей; исследовать отношения к праву и знания прав и законов; выявитьпредставления детей, родителей и педагогов о возможности защиты прав.
Предмет исследования: соблюдение прав детей в школе в Красноярском крае.
Объект исследования: субъекты образовательного процесса: дети, родители и педагогиКрасноярского края.
Гипотезы исследования:
· В школе имеют место проблемынесоблюдения прав ребенка.
Расходы семей на образование детей неоправданно высоки; при этом в школахприсутствуют незаконные сборы средств.
Многие виды культурно-образовательных ресурсов недоступны детям, семьям ипедагогам, что нарушает право ребенка на качественное образование.
Устав школы не является реальным инструментом защиты прав детей и другихучастников образовательного процесса.
Дети и родители слабо включены в процесс управления делами школы.
Различные участники образовательно-воспитательного процесса (дети,родители, учителя) имеют разные представления о сущности и содержании основныхправ ребенка.
Методы исследования: анкетный опрос
Объем выборки: 1200 респондентов
Тип выборки: квотная районированная выборка, репрезентирующая малыегорода и сельское население Красноярского края и г. Красноярск, учитывающаямнения учеников, родителей и педагогов образовательного учреждения (школы, ПТУ,закрытые учебные заведения — Кадетский корпус и Мариинскую гимназию, детскиедома).
Малые города:Ачинск, Назарово, Минусинск, Канск, Сосновоборск.
Сельские территории: Балахтинский, Богучанский, Саянский, Березовский, Емельяновский,Шушенский, Назаровский, Северо-Енисейский, Бирилюсский районы, г. Красноярск
Методы обработки данных: одномерные и двумерные распределения, статистическизначимые различия, корреляционный и факторный анализ.
Анкета для учащихся состоит из 6 взаимосвязанных блоков.
Первый блок включает:
· вопросы, касающиеся общей правовойкультуры учащихся, их отношения к праву;
· вопросы, касающиеся информированностишкольников о существовании прав детей, с которыми должны считаться взрослые;
· вопросы об источниках знаний о своихправах.
Второй блок включает вопросы, связанные с реальными материальными возможностями,влияющими на успешное обучение в школе, доступностью культурно-образовательныхи социальных ресурсов жизнедеятельности.
Третий блок включает косвенные вопросы, которые раскрывают сущность конкретногоправа применительно к системе образования. Эта группа вопросов даётпредставление о реальной ситуации, имеющей место в образовательном учреждении,о возможности участия ребенка в управлении делами школы.
Четвертый блок включает вопросы, которые содержат прямую оценку учащимисясоблюдения прав детей в условиях их образовательного учреждения. При этомучащиеся указывают, в какой мере соблюдаются некоторые права в ихобразовательном учреждении. Задача этого блока состоит в том, чтобы выяснитьмнение школьников относительно соблюдения их прав в системе образования.
Пятый блок включает вопросы, связанные с соблюдением прав ребенка в семье,применяемыми методами семейного воспитания.
Шестой блок вопросов — адресный – позволяет понять, к какой категории семейотносится семья респондента.
Анкета для родителей построена по тому же принципу, что и анкета для учащихся,с тем, чтобы было возможно сопоставить ответы этих двух групп респондентов.Дополнительно в анкету включены вопросы, связанные с расходами на образованиеребенка, на школьные нужды.
Анкета для педагогов построена по тому же принципу, что и анкета для учащихся иродителей, с тем, чтобы было возможно сопоставить ответы этих двух группреспондентов. Дополнительно в анкету включены вопросы, связанные с реальнымучастием учителя в защите прав детей.
В своей работе мы использовали 1, 2, 3, 4 и 6 блоки анкеты, а такжевопросы о расходах семьи на образование ребенка из родительской анкеты.
 
2.2 Представления респондентов о соблюдении прав ребенка вшколе
Школа – первый общественный институт, с которым сталкивается ребенок,который формирует у него основную систему правовых и нравственныхпредставлений. Поэтому особую значимость приобретает оценка респондентами ихправового положения в школе, нормативного регулирования школьной жизни, ивозможности самому влиять на управление собственной жизнью и школьными делами.
Отвечая на вопрос о соблюдении прав ребенка в школе, почти половина –48,6% ответили, что права подростков в их школе в основном соблюдаются; 15% — права подростков соблюдаются редко, 3,7% — что права не соблюдаются никогда илипочти никогда. 24,8% опрошенных отметили, что никаких особых прав у подростковв их школе нет, и 8,47% затруднились ответить на этот вопрос. Таким образом,получается, что каждый седьмой ребенок считает, что его личные права в школенарушаются.
Это мнение подтверждается и ответами респондентов на конкретные вопросы особлюдении отдельных прав ребенка в школе, которые показывают, что учителянередко обзывают своих учеников на уроках, вмешиваются в их личную жизнь, чтородителям приходится платить деньги в школу и покупать учебные пособия, что невсе ученики имеют возможность питаться в школе и т.д. Далее мы подробнее рассмотримсоблюдение конкретных прав ребенка в образовании.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемыхконституционных прав граждан, важнейшим правом ребенка в современном обществе.В соответствии с нормами законодательства каждый ребёнок обладает правом наполучение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общегообразования, начального профессионального образования. Но в последние нескольколет в системе образования сложилась такая тенденция, что администрация школы «обязывает»родителей платить деньги в школу на различные нужды, самостоятельнообеспечивать своих детей некоторыми учебными пособиями, а потом дарить ихшколе. Это является грубым нарушением, так как в законодательстве провозглашенабесплатность обеспечения образовательных учреждений учебной литературой, атакже бюджетное финансирование школ.
Исследование показало, что три четверти опрошенных приобретали учебникиза свой счет; столько же опрошенных отметили, что их родители платят деньги вшколу на различные нужды, многие из которых должны предоставляться бесплатно.
 
Таблица 1
Ответы школьников на вопрос «Пришлось ли Вам в этом году покупатьучебники?», в зависимости от возраста опрошенных (%)Пришлось ли в этом году Вам покупать учебники 7 кл. 8 кл. 9 кл. 10 кл. 11 кл. всего да 40,0 68,7 70,3 82,0 79,8 77,6 нет 60,0 31,3 29,7 17,6 20,2 22,3 Не знаю 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,2 всего 0,7 9,9 17,5 37,9 33,8
Из таблицы видно, что чем старше ребенок, тем чаще возникаетнеобходимость покупать учебники за свой счет. Можно предположить, что этосвязано с тем, что в современных условиях учителям, чтобы обеспечитьстаршеклассникам должный уровень знаний, приходится использовать все болееновые программы и вести новые предметы, для которых в школе нет учебников. Приэтом суммы, потраченные на приобретение учебников, колеблются в пределах от 300до 1000 рублей, и отмечается это практически всеми опрошенными. У жителей селарасходы на приобретение учебников несколько ниже, чем у родителей школьников измалых городов и г. Красноярска. Можно предположить, что это связано с меньшимизапросами сельских школ, хотя из данного опроса выяснить причину не удалось.
Кроме этого, родителямшкольников в настоящее время приходится делать финансовые взносы в фонд школы,чтобы обеспечить необходимый ремонт школы и класса, оплатить услуги технички,обеспечить охрану своих детей. Это нужды естественные, на которыефинансирование не предусмотрено или его недостаточно, но при этом, например,контролирующими органами предъявляется требование обеспечить охрану.
Как уже было сказано впервой главе, государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человекудолжное образование путём создания системы образовательных учреждений исоответствующих условий для их деятельности. Но при этом в учебных заведенияхиз-за нехватки финансирования практически не обновляется оборудование, то есть,срок его эксплуатации составляет в среднем 20 лет при оптимальном показателе 7– 8 лет.[20] Чтобы хоть как-топоправить такое положение, администрация школ вынуждена обращаться к родителямза финансовой помощью.
С помощью исследования удалось выяснить уровень расходов родителей наобеспечение своим детям условий для реализации образовательных и культурныхпотребностей.
 
Таблица 2
Оценка родителями расходов на культурно-образовательные потребностиребенка (%) Виды расходов До 1 т. руб. 1-3 т. руб. 3-5 т. руб. Более 5 тысяч 1 Школьная, спортивная форма 40,81 38,57 12,11 8,52 2 Взносы в школу 32,5 3,2 3 На охрану школы 33,6 1,6 4 На ремонт, приобретение мебели 66,0 5,2 0,4 5 На основные учебники 54,4 20,4 0,8 6 Дополнительные книги, пособия 51,2 13,6 1,2 2,0 7 Компьютер, обеспечение 15,2 16,0 3,6 19,6 8 Дополнительное образование 25,6 12,4 6,0 6,8 9 Подарки учителям 46,0 4,0 0,8 10 Подготовка к сдаче ЕГЭ 16,0 8,8 5,6 7,2 11 Дополнительные занятия 11,6 5,6 1,2 2,0 12 Другие статьи расходов 2,0 1,6 1,3 2,4
 
Из таблицы видно, что родителям приходится нести существенные расходы наобразование своих детей. При этом самыми распространенными из них являютсяследующие: ремонт школы и приобретение мебели, покупка основных учебников идополнительных учебных пособий и книг, покупка спортивной и школьной формы. Самыебольшие траты – на компьютеры и программное обеспечение, школьную и спортивнуюформу, подготовку к сдаче ЕГЭ.
Причем расходы семей на образование достаточно существенно различаются взависимости от места жительства респондентов. Например, по таким статьям, каквзносы в школу (без объяснения причин) и расходы на охрану школы различия междутерриториями оказываются весьма существенными. Так, общий взнос в школу дляполовины жителей малых городов, четверти жителей сел и трети жителей г.Красноярска составляет сумму до 1 тысячи в год; однако 15% родителейкрасноярских школьников и четверть родителей детей воспитанников кадетскихкорпусов расходую в год на эти нужды от 1 до 3 тысяч рублей.
71,6% опрошенных родителей оплачивают ремонт школы или приобретениемебели, большинство опрошенных расходует на это до 1 тысячи рублей в год. Приэтом родители г. Красноярска несут большие расходы, чем родители из сел и малыхгородов: 16% родителей городских школьников и 50% родителей воспитанниковкадетских корпусов тратят на это от 1 до 3-х тысяч.
Педагоги также признают наличие родительской платы на различные нуждышколы.
Таблица 3
Мнение педагогов относительно количества собираемых с родителейсредств(%) всего малый город г. Красноярск кадеты село Вообще не собирают 6,30 3,08 - - 7,83 Один-два раза в год, на ремонт 63,45 66,15 10,0 9,09 63,86 До 100 руб. ежемесячно 8,82 12,31 30,0 18,18 4,82 100-500 руб. ежемесячно 3,36 - 30,0 36,36 0,60 500-1000 руб. ежемесячно 0,84 - 10 - 0,60 Более 1000 руб. ежемесячно 17,23 12,31 10 36,36 16,87

Или, например, на охрану школы до тысячи в год платят практически всеродители г. Красноярска, почти половина родителей из малых годов, почти каждыйпятый родители из села и три четверти опрошенных родителей воспитанниковкадетских корпусов. Очевидно, это связано с особенностями условий жизни вкрупном городе, малых городах и селах.
Ситуация с обеспечением охраны в школах складывается таким образом, чтогосударство предъявляет требование, но не обеспечивает условий его выполнения.Нам представляется, что в государственных школах охрану жизни и здоровья детейдолжно обеспечивать государство, а не различные частные охранные агентства,ведь именно оно гарантирует эти права.
Одно из важнейших прав ребенка – право на здоровый образ жизни, засоблюдение которого несет ответственность и школа.
Современнаяроссийская школа стала «фабрикой болезней». К моменту её окончания полностьюздоровыми признают только 10% детей, а в учреждениях вне семейного воспитания –3%.[21] На здоровье детей влияютнеадекватные учебные нагрузки, внедрение авторских программ, не имеющихмедико-физиологического обоснования, компьютеризация школ, интенсивностьучебного процесса. Всё это приводит к различным формам «школьных» патологий:нарушение осанки (62%), нарушение сердечнососудистой системы (24,5%),нервно-психические расстройства (20 – 30%), близорукость (34% — начальная школа;62% — выпускники школ). Для снижения учебной нагрузки у младших школьников всяпервая ступень образования (начальная школа) в крае переведена на срок обучения4 года[22].
Нарушение в школе права на здоровый образ жизни отметили 28% опрошенныхнами школьников, 21% учителей и 14,3% родителей.
Одним из условий сохранения здоровья учащихся является своевременное икачественное питание. Из данных нашего опроса выяснилось, что 68% школьниковрегулярно питаются в школе, качество же питания в школе удовлетворяет только35% опрошенных.
 
Таблица 4
Распределение ответов на вопрос «Питаетесь ли Вы в школе?» в зависимостиот возраста опрошенных (%)Питаетесь ли Вы в школе? 7 кл. 8 кл. 9 кл. 10 кл. 11 кл. всего да 80,0 69,0 73,2 65,5 68,1 68,2 нет 20,0 25,4 15,5 17,7 21,1 19,2 иногда 0,0 5,6 11,4 16,5 10,8 12,4 Нет ответа 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,2 Всего 0,7 10,4 17,9 37,2 33,8
Таблица 5
Распределение ответов на вопрос «Удовлетворяет ли Вас качество питания вшколе?» в зависимости от возраста опрошенных (%) 7 кл. 8 кл. 9 кл. 10 кл. 11 кл. всего полностью 80,0 32,8 45,8 30,2 35,6 35,5 частично 0,0 41,8 28,8 39,5 35,1 36,1 нет 20,0 25,4 23,7 29,8 28,3 27,7 Затрудняюсь ответить 0,0 0,0 1,7 0,4 0,9 0,8 всего 0,7 10,4 17,9 37,2 33,8
Из данных таблицы видно, что чем старше ребята, и, следовательно, чембольше времени они проводят в школе, тем меньше их устраивает качество питанияв школе. Более четверти опрошенных (26,62%) отметили, что им не хватает денегна питание в школе или их совсем нет.
 
Таблица 6
Достаточность средств на питание, в зависимости от возраста опрошенных(%) 7 кл. 8 кл. 9 кл. 10 кл. 11 кл. Всего Вполне достаточно 60,0 59,4 74,6 66,8 67,4 67,6 С излишком 0,0 7,3 5,9 5,9 5,5 5,9 Не хватает 40,0 23,2 14,4 19,5 23,9 20,6 Нет совсем 0,0 10,1 5,1 7,8 3,2 6,0 Всего 0,8 10,4 17,7 38,4 32,7
По данным нашего исследования, большинство детей регулярно проходятмедицинские осмотры, прививки в школе. Это свидетельствует о том, что школа неутратила важной роли в обеспечении хотя бы минимального медицинского контроля состояниядетей.
 
Таблица 7
Ответы на вопрос «Проводятся ли в школе профилактические медицинскиеосмотры, прививки?» в зависимости от возраста (класса обучения) опрошенных) (%)Проводятся ли прививки 7 кл. 8 кл. 9 кл. 10 кл. 11 кл. всего регулярно 100,0 64,4 67,2 59,3 66,5 63,9 иногда 0,0 34,3 30,5 38,4 32,2 34,2 никогда 0,0 1,4 2,4 2,3 1,3 1,8 Всего 0,7 10,4 18,2 37,3 33,3
Вместе с тем, статистика показывает устрашающую картину заболеваемостишкольников хроническими болезнями. Регулярные прививки и медицинские осмотры немогут коренным образом повлиять на это, их просто недостаточно для сохраненияздоровья детей в школе.
Здесь же стоит сказать и об отношении учителей к детям, о применяемых имипедагогических тактиках. В анкете им был задан вопрос: «Вы иногда наказываетесвоих учеников?», на который были получены следующие ответы:
· иногда – 31,80%
· это мой метод воспитания – 0,42%
· редко – 33,05%
· никогда – 34,73%.
С одной стороны, педагоги понимают, что наказание – это не лучший метод,с другой стороны, они признают, что иногда без наказания обойтись невозможно.
Как показал опрос, самые распространенные причины наказаний это плохоеповедение, драка, нарушение дисциплины, невыполнение домашних заданий, школьныхобязанностей, плохая успеваемость, грубость, хамство, ложь, прогулы и т.д. Приэтом наказания за эти проступки выражаются в беседах, выговорах, удалениях сурока, в вызове родителей в школу, в написании замечания в дневник и воставлении после уроков. Следует отметить, что количество учителей, назвавшихразличные виды наказаний существенно выше, чем количество признавшихся виспользовании наказаний как метода воспитания.
Известно, что в подростковом возрасте усиливаются реакции непослушания уподростов, и иногда это принимает крайние формы – дерзость, преднамеренныесрывы уроков и т.д. Для понимания того, как ведет себя в этом случае учитель,был задан вопрос: «Если ребенок вывел вас из себя, то….» И опять же педагоги вэтих случаях используют беседу, ругань, удаление с урока, вызов родителей вшколу, замечание в дневник, оставление после урока. И только очень немногие изопрошенных учителей ответили, что они стараются успокоиться, разобраться вситуации.
При случаях грубого нарушения дисциплины учителя предпринимают такиедействия (кроме уже названных) как: наказание (без расшифровки, какое именно), обращениек классному руководителю, директору, инспектору школы, вызов ребенка на Советшколы; и только очень немногие из них пытаются помочь, выяснить причиныслучившегося.
Можно сделать вывод, что у педагогов прослеживается репрессивноеотношение к ребенку и использование родителей в качестве средства наказания иустрашения ребенка.
Ответы респондентов показывают, что педагоги не всегда могутсамостоятельно справиться с возникающими проблемами и зачастую применяютметоды, которые могут оскорбить или унизить достоинство ребенка, то естьнарушающие его права. Это косвенно свидетельствует и о недостаточносформированной профессиональной культуре педагогов, и о низкой правовойкультуре.
Примечательно, что педагоги рассматривают вызов родителей в школу как наказание,а не как способ решения проблемы ребенка. При этом и дети, и родители такжерасценивают вызов в школу как негативный момент, не предвещающий ничегохорошего. Следовательно, здесь нельзя говорить о взаимодействии семьи и школы,о согласованности их действий в воспитании и образовании ребенка.
Родители слабо включены в процесс управления делами школы, а это являетсяважным условием защиты прав детей в образовании. 39,6% опрошенных родителейотметили, что в их школах работает родительский орган (попечительский,управляющий, родительский совет), который решает все основные вопросыуправления школой, 32% — что они участвуют в обсуждении размера родительскоговзноса и способов его расходования. Вместе с тем «ничего не знает о такихвозможностях» почти каждый шестой опрошенный (15% от общего числа). Такимобразом, наблюдается разрыв между школой и семьей, родители не видятвозможности влиять на процессы, происходящие в школе.
Еслив целом посмотреть ответы респондентов на вопрос о несоблюдении прав ребенка, тополучится следующая картина.
 
Таблица 8
Ответы на вопрос о несоблюдении различных прав ребенка дома и в школе (%)Права дети родители Педагоги дома В школе дома В школе дома В школе Право на здоровый образ жизни 10,2 27,58 1,12 14,23 17,90 21,79 Право на уважение своего человеческого достоинства 3.26 34,65 1,12 21,35 17,12 17,51 Право на защиту от грубого и жестокого обращения 4,08 28,26 1,50 21,72 40,86 10,12 Право на бесплатное общее образование 1,49 34,78 35,96 - 1,95 25,68 Право на свободное выражение своих мнений и убеждений 11,82 26,63 0,75 16,85 13,23 14,01 Право на свободный доступ к информации, обеспечивающей развитие 6,66 19,02 3,37 12,36 9,73 11,67 Право на отдых и досуг 15,08 22,69 3,00 6,74 19,84 7,00 Право на получение необходимой медицинской помощи 7,20 18,48 1,12 10,86 9,73 10,89 Право на личную жизнь, секреты от взрослых 27,58 7,88 8,99 3,00 31,91 3,51 Право на участие в управлении делами школы Нет вопроса Нет вопроса 0,37 7,12 0,78 15,19 Право на защиту от вредной информации, пропаганды и агитации. 5,57 17,80 9,36 6,37 33,46 4,28
Из данных исследования видно, что и ученики, и их родители, и педагогисчитают, что в школе нарушений прав гораздо больше, чем дома. Это касается всехперечисленных прав, кроме права на личную жизнь, секреты от взрослых. При этомоказалось, что родители обеспокоены правовым положением детей меньше, чем самидети и педагоги. Особое беспокойство родителей вызывают нарушения прав детей науважение их человеческого достоинства, на защиту от грубого и жестокогоотношения и на свободное выражение собственного мнения. Но самым нарушаемымправом, по их мнению, является право на бесплатное образование, котороеродители относят к дому (ведь именно из семейного бюджета приходится оплачиватьмногие образовательные нужды).
Педагоги, в целом, более благополучно, чем дети и родители, оцениваютситуацию с соблюдением прав ребенка в школе. Самые нарушаемые в школе права, помнению педагогов – бесплатное образование, здоровый образ жизни и уважениечеловеческого достоинства; их мнение в основном совпадает с мнением подростков,только процент подростков, отмечающих эти нарушения, почти в два раза выше.
Наиболее уязвимыми правами в школе дети считают право на уважение своегочеловеческого достоинства, право на бесплатное общее образование, на охрануздоровья и право на защиту от грубого и жестокого обращения.
Таким образом, наиболее ущемленными правами в школе респонденты считаютодни и те же права. С одной стороны, это печальная картина, но с другой –утешает то, что участники образовательного процесса способны увидеть проблему,а, значит, могут двигаться в направлении ее разрешения.
Устав школы регламентирует образовательный процесс. Являетсяли он гарантом соблюдения прав участников образовательного процесса? Законпредписывает правило, в соответствии с которым при приеме гражданина вобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) егородителей (законных представителей) с уставом этого учреждения и другимидокументами, которыми регулируется образовательный процесс в данном учебномучреждении. Другими словами, если родители (один из них) пришли с ребенком вшколу, с тем, чтобы записать в нее ребенка, их знакомство со школой должноначинаться с ознакомления с уставом и другими документами, а обязанность ознакомить- лежит на администрации школы. Те же действия администрация должнаосуществлять и в случае, когда в школу для решения вопроса о полученииобразования приходит несовершеннолетний без родителей.
Из данных нашего опроса выяснилось, что с Уставом школы знакомы менееполовины опрошенных (47,9%), о возможности участвовать в управлении деламишколы многие только догадываются. При этом наличие в школе детской общественнойорганизации отметили только 43% опрошенных, а вот её работу по защите правдетей в конфликтных ситуациях – практически никто.
Среди нарушений Устава школьники отмечают оскорбления учителей,выставления ими «двоек» по предмету за плохое поведение, удаление учеников сурока. Получается, что в школе даже главный ее закон не может защитить ребенка,а организации, реально способной помочь ему, в школе нет.
Государством гарантируется правовая защищенность ребенка. Но какчувствуют себя сами дети? Уверены ли они в своей безопасности? Исследованиепоказало, что у современного подростка достаточно много угроз, как в школе, таки на пути от школы до дома. По всем видам возможных угроз чувствуют себязащищенными менее половины опрошенных. Наиболее спокойны опрошенные ученики вотношении сексуальных домогательств в школе – более 24% опрошенных; в отношенииобид со стороны других учеников в школе – 18%, и в отношении обид со стороныучителя – 16% опрошенных. Только 5% опрошенных спокойны за себя во дворе школы;9% – в отношении вещей или денег в школе и 11% – что по пути в школу можноникого не бояться. В ответах родителей наблюдается похожая картина, только ониболее уверены, что не обидит учитель.
 
Таблица 9
Распределение ответов на вопрос: Можете ли Вы быть уверены что вы (вашребенок, ученик) может не бояться (%) дети родители педагоги Что обидит другой ученик в школе 18,2 16,1 2,8 Что обидит другой ученик во дворе школы 5,1 5,2 0,6 По пути в школу 10,8 9,03 11,6 В школе не обидит учитель 16,2 27,7 34,3 В школе не отнимут вещи или деньги 8,9 9,0 11,04 Сексуальных домогательств 24,9 19,4 29,3
Педагоги спокойнее всего в отношении себя (можно не бояться, что обидитучитель), в отношении сексуальных домогательств, и в отношении того, что вшколе не отнимут вещи или деньги. Тревожность педагогов в отношении возможныхобид со стоны других учеников примерно в 10 раз выше, чем у самих учеников.
Получается, что дети не могут быть спокойны за свою безопасность по путив школу, а так же за сохранность своих вещей и денег в стенах школы. А ведь нашколу возлагается ответственность за безопасность учащихся.
45% опрошенных испытывали на себе психическое насилие, издевательства иоскорбления; 19,7% опрошенных подвергались физическому насилию со сторонысверстников, старших ребят.
Таким образом, видно, что в жизни подростков много угроз и страхов, и,несмотря на все гарантии, они редко чувствуют себя защищенными.
 
2.3 Выявление представлений о соблюдении в современномроссийском обществе права на развитие способностей и талантов человека
Одно из важнейших личных прав гражданина в обществе, и одновременно – ресурсразвития общества – право на развитие способностей и талантов человека. Как жереализуется это право в отношении детей? Созданы ли в обществе необходимыеусловия для развития детьми своих талантов и способностей?
Более трех четвертей родителей и двух третей детей считают, что в нашемобществе не созданы все условия для реализации этого права. Частично эта жеоценка ситуации подтверждается и признанием того, что нарушаются права надоступность культурных ценностей в музеях, библиотеках и театрах.
 

Таблица 10
Распределение ответов на вопрос: Считаете ли Вы, что в нашем обществесозданы все условия для развития способностей и талантов ребенка? (%) дети родители педагоги Да 30,13 23,00 11,51 Нет 64,07 74,18 74,41 частично 2,32 2,82 13,49
 
Основными причинами этого респонденты считают особенности жизни в селе ималом городе, в которых слишком мало возможностей для самореализации,отсутствуют возможности трудоустройства и т.д., а также отсутствие финансовыхвозможностей для развития и реализации своих способностей. Вместе с тем,выделяется часть опрошенных, которые заявляют о том, что если человек захочет,он будет искать возможности для развития талантов.
Мнения педагогов по этому вопросу различаются в зависимости от местажительства.
 
Таблица 11
Распределение ответов педагогов на вопрос «Считаете ли Вы, что в обществесозданы все условия…» в зависимости от места жительства (%)варианты Малый город г. Красноярск Кадетский корпус село Да 9,2 27,3 14,5 Нет 73,9 60,0 63,5 67,0 частично 12,3 30,0 6,6
Значительно ниже, чем сельские педагоги и педагоги из Кадетского корпуса,оценивают учителя из малых городов возможность для реализации талантов испособностей детьми. Заметно увереннее остальных выглядят педагоги из кадетскихкорпусов: более четверти из них считают, что их воспитанникам созданы всеусловия для реализации своих способностей. Вызывает некоторое недоумение ответыпедагогов г. Красноярска на этот вопрос: никто из них не ответил положительно.По-видимому, это показатель их большей требовательности к условиямсамореализации своих учеников. Это подтверждается и ответами родителей изКрасноярска, которые также менее остальных удовлетворены сложившейся ситуацией.
Таблица 12
Распределение ответов родителей на вопрос «Считаете ли Вы, что в обществесозданы все условия…» в зависимости от места жительства (%)варианты Малый город г… Красноярск село Да 25,4 20,0 21,5 Нет 71,6 80,0 74,8 частично 2,9 - 3,7
Государство законодательно обеспечило гарантии на достойное образование иразвитие подрастающего поколения. В городах и селах существуют множествокультурных, образовательных, спортивных и досуговых учреждений. Но еслиреспонденты считают, что в обществе отсутствуют условия для развития талантов испособностей, значит, различные культурно-образовательные ресурсы недоступныдля них.
Таблица 13
Мнение респондентов о реальной доступности некоторыхкультурно-образовательных ресурсов (%) дети родители педагоги По потребности никогда По потребности никогда По потребности никогда Театр 29,64 37, 3 36,3 29,3 14,9 10,6 Музей 40,2 17,4 41,0 18,9 21,7 8,2 Кинотеатр 42,2 16,0 47,6 18,9 27,5 18,4 Стадион, спортивный зал 54,8 9,2 54,1 20,6 37,9 29,1 Бассейн 35,3 34,5 29,6 50,0 14,5 51,2 Интернет 44,8 36,5 38,4 54,8 33,8 42,0 Хорошая библиотека 60,1 10,7 61,2 31,8 43,1 18,7 Дискотека 53,6 9,9 33,5 51,1 20,7 53,6 Концерт известных исполнителей 21,9 48,4 18,3 50,3 4,5 44,6 Кафе 51,2 14,1 41,4 32,0 - -
Мы видим, что в наибольшей степени удовлетворены потребности и детей иродителей в таких видах ресурсов, как хорошая библиотека (60 и 61%соответственно), стадион, спортивный зал (55 и 54% соответственно), кинотеатр(42 и 48%) и кафе (41 и 51% соответственно). Наименее доступные ресурсы – это«концерт известных исполнителей (48% детей и 50% родителей никогда на нем небывали), театр (38% и 29% соответственно), бассейн (34% и 50%), и Интернет (37%и 55% соответственно).
Потребности педагогов практически по всем видам ресурсов удовлетворенызначительно хуже, чем потребности детей и родителей; хуже всего удовлетвореныпотребности педагогов в хороших библиотеках, в посещении бассейна, стадионов,спортивных залов и в возможности использования ресурсов Интернет. Данныеисследования говорят о том, что, хотя педагоги значительно чаще, чем дети иродители, посещают театр, музеи, однако их потребность (ощущение того, что этотресурс доступен в любой момент) в этих ресурсах удовлетворена значительнослабее.
Надо отметить, что педагоги значительно меньше, чем дети и родителипользуются спортивными сооружениями (спортивный зал, стадион), и доля тех изних, кто считает, что этот ресурс им доступен в любой момент, значительно ниже,чем среди родителей и детей. Однако спортивные залы имеются практически вкаждой школе, поэтому странно, что педагоги ими не пользуются. По всейвидимости, они либо не имеют свободного доступа к залам, либо не видятвозможности заниматься спортом в своей же школе.
Очень интересно отношение к Интернету. Среди педагогов доля тех, ктосчитает, что Интернет ему доступен в любой момент, существенно меньше, чемсреди детей и родителей; в доступности этого ресурса первенство принадлежитдетям. Это тоже представляется странным, так как компьютерные классы многихшкол подключены к сети Интернет, и учителя могли бы пользоваться этим ресурсом.Среди тех, кто никогда не пользовался Интернетом доля родителей значительновыше, чем других респондентов, а детей – меньше всех. Следовательно, детидействительно опережают старшие поколения в использовании современныхинформационных технологий.
В ходе исследования выяснилось, что 37% старшеклассников, 29% родителей и10% педагогов ни разу не были в театре, 17% старшеклассников, 19% родителей и8% педагогов – в музее, почти столько же – в кинотеатре. Это говорит о бедностикультурной жизни значительной части населения, о нарушении прав подрастающегопоколения на доступность культурных ценностей. К сожалению, опрос не показываетпричин такой ситуации. Возможно, как в случае с педагогами, респонденты «невидят» реальных возможностей или существующих альтернатив. Кроме того, как ужеотмечалось ранее, материальный фактор играет в этом огромную роль.
Исследование показывает весьма существенную зависимость удовлетворенностипотребности и использования различных ресурсов в зависимости от того, к какомууровню обеспеченности относят себя опрошенные школьники.
 
Таблица 14
Зависимость удовлетворенности различных культурно-образовательныхпотребностей детей от уровня материальной обеспеченности семьи (%)
театр низко средне высоко
музей низко средне высоко По потребности 18,6 30,8 33,9
  30,5 42,6 28,3 ежемесячно 1,7 3,0 7,6
  1,7 2,2 15,1 Раз в год 25,4 28,6 28,3
  37,3 39,5 39,6 никогда 52,5 37,3 30,2
  30,5 15,8 16,9
кино низко средне высоко
стадион низко средне высоко По потребности 30,5 44,1 45,3
  51,7 54,2 61,1 ежемесячно 5,1 21,0 32,1
  30,0 30,3 24,1 Раз в год 38,9 21,6 15,1
  8,3 6,0 7,4 никогда 25,4 13,2 7,6
  10,0 9,5 7,4
бассейн низко средне высоко
Интернет низко средне высоко По потребности 15,8 37,3 38,9
  32,8 45,7 53,9 ежемесячно 15,8 10,9 12,9
  8,6 11,4 15,4 Раз в год 17,5 18,6 25,9
  3,5 7,8 7,7 никогда 50,9 33,2 22,2
  55,2 35,1 23,1
библиотека низко средне высоко
дискотека низко средне высоко По потребности 48,3 61,3 53,9
  48,4 54,0 57,4 ежемесячно 20,0 18,9 19,2 30,7 29,6 18,5 Раз в год 10,0 9,9 17,3 3,2 7,7 12,9 никогда 21,7 9,8 9,6 17,7 8,7 11,1
концерт низко средне высоко
кафе низко средне высоко По потребности 12,1 22,8 26,0 12,1 22,8 26,0 ежемесячно 3,5 4,9 10,0 3,5 4,9 10,0 Раз в год 17,2 25,3 26,0 17,2 25,3 26,0 никогда 67,2 47,0 38,0 67,2 47,0 38,0
Из данных таблицы видно, что наиболее сильно уровень материальногообеспечения влияет на удовлетворение потребности в пользовании такимиресурсами, как бассейн, концерты известных исполнителей, посещение кафе. Так,среди низкообеспеченых более половины никогда не бывали в театре, тогда каксреди высокообеспеченных таковых 30%; среди малообеспеченных более половиныникогда не пользовались Интернетом, тогда как среди высокообеспеченных таковыхменее четверти. Никогда не пользовались хорошими библиотеками каждый пятыйребенок из низкообеспеченных семей и каждый десятый – из семей с высокимдоходом. Получается, что реализация права пользования культурными ресурсамизависит не от гарантий государства, а от материальных возможностей.
Из этих выводов можно сделать предположение о том, что у детей из семей сразным уровнем дохода разные стартовые возможности в получении образования икультурного развития, что нарушает право ребенка. Кроме того, учитель, неимеющий возможности удовлетворить свои культурно-образовательные потребности,может дать своим ученикам гораздо меньше, чем тот, у которого ониудовлетворены. И это опять же нарушает права ребенка на образование и развитие.
2.4 Представления участников образовательного процесса овозможности защиты прав ребенка в школе
Как показало исследование, несоблюдение прав детей в школе имеет местобыть. Что же делать ребенку, если его права нарушены, куда и к кому обратиться?Многие школьники этого просто не знают или отвечают, что обратиться им некуда.Среди ответов – обращение к родителям, директору школы, школьный Совет.Довольно значительная часть учеников считает, что, в случае несправедливостиучителя по отношению к ним, они сами решат этот вопрос.
Отвечая на вопрос «Что может сделать ребенок, если его права нарушены?»педагоги выделяют, во-первых, просто возможные следствия – ребенок можетобидеться, потерять веру в справедливость, замкнуться в себе или обнаглеть. Еговозможные действия по защите своих прав – сообщить родителям, обратиться запомощью к учителям, директору, другим взрослым, спросить у них совета;требовать, чтобы были восстановлены его права; обратиться за защитой в суд илиуправляющий совет школы.
Мнения родителей о возможных действиях в случае нарушения его правприведены в следующей таблице.
Таблица 15
Ответы родителей на вопрос: Что может сделать ребенок, если его праванарушены?Варианты ответов % ответивших обидеться, потерять веру в то, что у него были какие-то права, замкнуться в себе, обнаглеть 8,24 только ждать помощь от родителей, сообщить родителям 24,72 обратиться за помощью к учителям, директору 3,37 обратиться к взрослым, в соответствующие органы 7,87 требовать, чтобы были восстановлены его права 5,24 спросить совета 0,37 обратиться за защитой в суд 2,25 обратиться с жалобой в Управляющий совет школы 19,10 ничего 1,50 не знаю 27,34
Из данных таблицы видно, что большая часть респондентов не знают, кударебенок может обратиться и что предпринять. Почти четверть опрошенных родителейнадеются только на самих себя. Довольно неожиданным оказался высокий процент –почти пятая часть опрошенных, которые считают, что можно обратиться вУправляющий совет школы. Это говорит о том, что во многих школах УправляющиеСоветы действительно являются действующими органами управления. Вместе с темданные показывают необходимость правового просвещения родителей, учителей идетей.
Представления родителей об их возможных действиях по защите прав детейдостаточно разнообразны: от: выяснить, почему они нарушены; разобраться вситуации, поговорить с учителем; до: обратиться в руководящие органы,администрацию, ГорОНО, принять все необходимые меры, обратиться в какие толькоможно инстанции, суд, требовать, чтобы были восстановлены его права. Некоторыеготовы дойти до того, чтобы самим нарушить права учителей и директора. Довольновысок процент родителей, отвечающих: «Ничего, попробуй только что-то сказатьпротив!». Особенно тревожно, если так говорят родители из небольшого города илисела: им ведь действительно некуда перевести ребенка, и они часто оказываютсязаложниками ситуации.
 

Таблица 16
Ответы родителей на вопрос: Что можете сделать Вы, если считаете, чтоправа вашего ребенка нарушены?Варианты ответов % ответивших выяснить, почему они нарушены; разобраться в ситуации 7,87 разобраться, поговорить с учителем 3,75 обратиться к классному руководителю 5,99 обратиться к директору, зам. директора 20,22 обратиться в руководящие органы, администрацию, ГорОНО 9,74 принять все необходимые меры, обратиться в какие только можно инстанции, суд 9,74 требовать, чтобы были восстановлены его права 1,87 многое, вплоть до того, что нарушить права учителей и директора 0,75 ничего (попробуй только сказать что-то против!!!) 8,99 обругать (хамство в ответ на проблемную ситуацию) 0,75 не знаю 1,87 перевести в другую школу 2,62 убедить ребёнка отстаивать свои права самостоятельно 0,75
Возможно ли изменить такое положение вещей? Как добиться уважения правчеловека, в том числе и ребенка, в обществе?
На вопрос «Что нужно сделать для того, чтобы с Вашими правами большесчитались?» получены следующие варианты ответов. Прежде всего, примерночетверть опрошенных говорят о том, что нужно знать свои права, чтобы при ихнарушении отстаивать и защищать их. Примерно десятая часть опрошенных считает,что нужно просто «отстаивать свои права», то есть можно считать, что это люди,верящие в возможность решения своих проблем. Некоторые предлагают конкретнуюформу работы – создать общественную организацию, которая защищала бы правадетей. Есть среди ответов и предложения к властям – «выслушивать мнение каждогогражданина, и из этого делать выводы»; «лучше работать законодательныморганам»; «усилить административный контроль».
Выделяется группа детей, которые говорят о том, что каждому нужно, преждевсего, самому научиться считаться с правами других людей.
Еще одна интересная позиция респондентов – это мнение о том, чтонеобходимо изменение внутренней позиции взрослых: «надо больше уважать»;«необходимо любить детей»; «видеть в них личность». Причем такие ответы встречаютсяи у подростков, и у родителей, и у учителей.
Около половины опрошенных вообще не ответили на этот вопрос.
Отсюда следует, что респонденты ощущают потребность в правовомпросвещении, не хотят смиряться с нарушением прав и осознают важность уваженияправ других людей.
2.5 Отношение к праву, знание законов и документов,регулирующих права ребенка в обществе
Право является основным регулятором отношений в обществе. Отношение кправу в обществе показывает уровень правовой культуры населения. Знание законови общая правовая культура являются одними из важных условий соблюдения прав.
Считается, что для российского менталитета характерно определенноепротиворечие между пониманием норм права и справедливости; это подтверждается инашим опросом. На вопрос «Всегда ли надо соблюдать законы?» только около 14%опрошенных детей, 18,2% учителей и 70% опрошенных родителей ответили «При всехобстоятельствах», а более 18% детей, 20% родителей и 81,8% учителей ответили«Когда закон справедлив». Около четверти детей, столько же родителей и 36,4%педагогов ответили, что закон надо выполнять только в тех случаях, когда за егонесоблюдение могут наказать.
Таблица 17
Ответы на вопрос «Всегда ли надо соблюдать законы?»(%) дети родители учителя Когда они согласуются с традициями общества 15,80 22,83 36,4 Когда они соответствуют представлениям ближнего круга (семьи, друзей) 7,68 4,88 Когда они соответствуют убеждениям 10,58 11,41 9,1 Когда за несоблюдение могут наказать 24,72 24,70 36,4 При всех обстоятельствах 13,60 70,16 18,2 Когда закон справедлив 17,99 21,58 81,8 Затрудняюсь ответить 7,00 1,23 -
Ответы на это вопрос говорят о сильном развитии правового нигилизма средишкольников, их родителей и учителей, о распространенности неуважения к закону. Ипока в обществе будет сохраняться такая ситуация, вряд ли будут соблюдатьсяправа самих людей.
В нашем обществе очень сильно понятие справедливости, которое далеко невсегда совпадает с законами, но на которое люди ориентируются гораздо больше.
Подтверждается этот вывод и ответами на вопрос о том, что респондентысчитают нарушением прав человека.
Таблица 18
Распределение ответов на вопрос «Что из перечисленного является, поВашему мнению, нарушением прав человека?» (%) дети родители педагоги Недоступность культурных ценностей 25,56 29,46 37,75 Одни живут в коммунальных квартирах, другие – в коттеджах 12,22 10,37 12,05 В некоторых городах взимается плата за проживание 23,88 26,14 25,30 Преобладание мужчин в органах власти 3,65 7,47 7,63 Обязательность ношения школьной формы 9,27 4,56 2,01 Выпускнику 9-го класса не разрешают учиться там, где он хочет 5,34 7,47 2,01 Запрет на просмотр некоторых кинофильмов детям и подросткам 4,49 1,24 0,40 Человеку, имеющему паспорт, не разрешают гулять после 12 ночи 6,74 0,83 0,40 Человека, имеющего паспорт, не принимают на работу и не выдают трудовую книжку 2,25 3,32 3,61 В некоторых объявлениях о приеме на работу указываются ограничения по возрасту и полу 0,98 3,32 4,02 После 23 часов не разрешают включать музыку так громко, чтобы её слышали соседи 1,26 0,83 0,40

Подростками и взрослыми чаще всего расценивается как нарушение правчеловека именно нарушение норм справедливости – недоступность культурныхценностей, плата за право проживания в некоторых городах, и несправедливость врешении квартирного вопроса. Причем разница между детьми и родителями в оценкеэтих явлений не очень высока. Родителей больше волнует недоступность культурныхценностей, плата за проживание в некоторых городах и преобладание мужчин ворганах власти, детей – то, что одни живут в коммунальных квартирах, другие – всобственных коттеджах и обязательность ношения школьной формы. А вот теявления, которые являются действительными нарушениями прав человека(ограничения по возрасту и полу при приеме на работу, религиозная пропаганда вучебниках, запрет на продолжение учебы в школе), почти никто не отметил какнарушения прав человека. Конечно, причиной этого может быть еще и то, чтореспонденты лично не сталкивались с этими проблемами, тогда как с проблемамисправедливости /несправедливости сталкивались все. Но возможно, что люди ужепривыкли к такому положению вещей и поэтому не расценивают это как нарушениянорм.
Показателем правового нигилизма является и то, что менее половиныопрошенных детей верят в возможность честного поступления в ВУЗ, и почтитреть опрошенных не верят в эту возможность. Среди опрошенных родителей только29% верят в такую возможность, не верят – 2/3 (68% опрошенных), у учителей –33,4% и 66,2% соответственно.
Кроме отношения к праву, важнейшим элементом правовой культуры личностиявляется знание права. Показателем информированности о законах и правахявляются ответы на вопрос: «Знакомы ли Вы с ниже перечисленными документами?»
Первое, что необходимо отметить – респонденты намного слабее знакомы сместными законами, чем с международными и федеральными, однако потребность в ихзнании достаточно высока. «Впервые услышали» во время опроса о существовании Законакрая «О защите прав ребенка» почти треть опрошенных, Законе края «Обобразовании» и Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка» – почетверти опрошенных. Наиболее известные, находящиеся «на слуху» документы –Всеобщая декларация прав человека – почти половина слышали о ней, треть –знакомы в общих чертах, и почти 8% детально знакомы с содержанием;Международная Конвенция о правах ребенка – 40% родителей слышали о ней, почтичетверть знакомы в общих чертах, Федеральный закон «Об основных гарантиях правребенка» – слышали о нем более трети, знакомы в общих чертах – пятая часть, ипочти четверть опрошенных – впервые услышали о нем.
Наиболее детально изученными являются Закон РФ «Об образовании»- с ним детальнознаком каждый седьмой опрошенный, Закон Красноярского края «Об образовании» иКонвенция о правах ребенка – с этими документами детально знаком почти каждыйдесятый из опрошенных родителей.
Если говорить о педагогах, то у них несколько иная картина – лучше всегознакомы с Федеральным Законом «Об основных гарантиях прав ребенка» – почтиполовина; Конвенцией о правах ребенка и Законом края «Об образовании». При этомобщее количество детально знакомых с законами учителей в 2–4 раза выше, чемродителей. Это говорит о достаточно высокой правовой подготовке педагогов.Между тем, и родители проявили желание и заинтересованность в знакомстве сзаконами.
Таблица 19
Сравнительный анализ ответов на вопрос о знакомстве с основнымидокументами, регулирующими права ребенка в обществе, родителей и педагогов (%) Первый раз слышу Детально знаком Хочу познакомиться, но не знаю, где взять родители учителя родители учителя родители учителя Всеобщая декларация прав человека 7,52 8,37 7,96 19,67 5,31 12,13 Конвенция о правах ребенка 20,35 1,23 9,29 39,92 6,19 5,35 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» 23,50 0,41 7,83 46,28 10,14 2,07 Закон РФ «Об образовании» 3,98 6,47 13,72 21,98 5,75 4,31 Закон края «Об образовании» 23,56 0,41 9,33 34,30 8,89 4,13 Закон Красноярского края «О защите прав ребенка» 31,84 0,83 8,07 21,25 13,00 4,17
Таким образом, исследование показало, что респонденты плохо осведомлены оправах и законах, действующих в обществе. При этом многие понимают, чтоутверждение идеи приоритета прав ребёнка, защита и охрана его прав взначительной степени зависят от того, насколько хорошо люди осведомлены о своихправах, правах детей и о механизмах, которые имеются для обеспечения соблюденияэтих прав.
 
Выводы по исследованию
В результате исследования подтвердились гипотезы о наличии несоблюденияправ ребенка в школе. Были выявлены нарушения таких прав детей, как право набесплатное образование (подавляющее большинство родителей платит деньги наразличные нужды школы, покупает учебные пособия, несет существенные затраты наудовлетворение культурно-образовательных потребностей ребенка), на уважениечеловеческого достоинства, право на неприкосновенность личной жизни, право насвободное выражение своих мнений и убеждений, право на здоровый образ жизни.
Причин, обуславливающих разрыв между декларируемыми правами школьника иих реализацией, множество. Прежде всего, это недостаточное финансирование школ,вследствие которого образовательные учреждения вынуждены искать другиевозможности материального обеспечения, в том числе и за счет финансовой помощиродителей. Также причиной несоблюдения некоторых прав является кризиссоциального статуса и социальной защищённости работников системы образования,который накладывает свой отпечаток на личность педагога, его роль вобразовательном процессе и отношение к детям. Еще одна причина – отсутствие вшколе органа защиты, который оказывал бы реальную помощь. Как показалоисследование, Устав школы не является реальным инструментом защиты прав детей идругих участников образовательного процесса, а работу какой-либо общественнойорганизации по защите прав детей не отметил практически никто из опрошенных.Вселяет надежду то, что довольно значительная часть респондентов знает осуществовании конфликтных комиссий, в которые можно обратиться за помощью.
Также исследование выявило наличие трудностей в области сотрудничествасемьи и школы. Многие родители не догадываются о возможности своего участия впроцессе управления делами школы, а от этого во многом зависит соблюдениеобразовательных и личных прав их детей в школе. Так, например, родители моглибы совместно с администрацией обсуждать проблемы школы и принимать решение оматериальной помощи школе.
К сожалению, так сложилось, что родители воспринимают контакт со школойкак негативный показатель (в школу вызывают, когда происходят неприятности). Даи сами педагоги зачастую используют встречи с родителями как метод наказанияпровинившихся учеников, а не как способ совместного разрешения ситуации. Этокосвенно говорит о недостаточно сформированной профессиональной культурепедагогов, что подтверждается применением учителями методов, которые могутоскорбить достоинство ребенка. Причины этого, помимо уже упомянутойпедагогической культуры, – социальная незащищенность учителей; повышеннаянагрузка; несформированность правой культуры; ущемление их прав. Так, например,многим педагогам недоступны некоторые культурные ресурсы, вследствие этого онине могут обеспечить и достойного культурного развития своих учеников. Особенноущемленными в этом смысле чувствуют себя сельские педагоги.
Подтвердилась и гипотеза о недоступности культурно-образовательныхресурсов для ребенка, что нарушает право ребенка на свободное развитие еголичности, права, ориентированные на образование детей и их культурное развитие.Причем реальное выполнение этих, как и многих других, прав зависит от уровняматериальной обеспеченности родителей и места проживания респондентов. В итоге– разные стартовые возможности у детей из семей с высоким и низким достатком.
В ходе исследования было выявлено, что у значительной части опрошенныхдетей, родителей и педагогов отмечается правовой нигилизм, недоверие к правукак инструменту регуляции общественных отношений. И педагоги, и родители, идети слабо знакомы с основными правами ребенка в обществе, да и со своимисобственными правами. Также наблюдается противоречие между пониманием нормправа и справедливости. Респонденты также слабо знакомы с органами и способамизащиты прав. Это неизбежно приводит к несоблюдениям прав, неумению их защищатьи отстаивать.

Заключение
Проблемы защиты и охраны прав ребёнка, забота о его жизни, развитии,воспитании и образовании в современном обществе стали достаточно актуальными.
В данной дипломной работе было исследовано соблюдение прав ребенка вшколе, выявлены проблемы нарушения отдельных прав.
Первая глава является теоретической. В ней нами были рассмотренынормативно-правовые гарантии ребенка в области образования на международном,федеральном и краевом уровне, из чего был сделан вывод, что в государствесоздана система образования, существует соответствующая нормативно-правоваябаза. В то же время, в государстве отсутствуют достаточно эффективныеорганизационные формы, которые обеспечивали бы реализацию основных прав детей вобласти образования. Это приводит к разрывам между декларируемыми правамиребенка и реальным соблюдением этих прав.
Во второй главе описывается социологическое исследование, проведенное позаказу Уполномоченного по правам ребенка по Красноярскому краю, результатыкоторого показывают наличие в школе нарушений прав ребенка и подтверждаютвыдвинутые гипотезы.
Самым нарушаемым в школе правом является право на бесплатное образование,так как учащимся приходится приобретать учебники за свой счет, оплачиватьсодержание охраны, ремонт школы, приобретение некоторого оборудования. Так жевысоки оказываются расходы родителей на культурно-образовательные потребностиребенка, на дополнительное образование. Кроме этого, в школе не соблюдаютсяправа на уважение достоинства, на свободное выражение своих мыслей и убеждений,на здоровый образ жизни.
Подтвердилась и гипотеза о недоступности культурно-образовательных ресурсовдля ребенка, что нарушает право ребенка на свободное развитие его личности,права, ориентированные на образование детей и их культурное развитие. Причемреальное выполнение этих, как и многих других, прав зависит от уровняматериальной обеспеченности родителей и места проживания респондентов.
Результаты исследования показывают незнание участниками образовательногопроцесса своих прав и способов их защиты.
Вместе с тем, мнения респондентов о возможности защиты прав показываютналичие заинтересованности в этом вопросе, а также наличие больших ресурсов ивозможностей по защите прав детей в образовании. Прежде всего, и это отмечалобольшинство самих респондентов, необходимо правовое просвещение всех участниковобразовательного процесса: школьников, их родителей и педагогов. Необходимопостроение правового пространства школы, создание новых формы организациишкольной жизни, которые могут быть связаны с защитой и охраной прав ребёнка какпрямо, так и косвенно: органы детского самоуправления (Советы, Парламенты),детские общественные организации; школьные СМИ (радио, газета) – будут освещатьразличные проблемы; организация родителей (Родительский комитет, Управляющийсовет школы). Очень важно развернуть работу по обеспечению большегосотрудничества семьи и школы, включения родителей в работу школы.
Дальнейшая работа должна быть направлена на разработку средств и методовзащиты прав детей в образовании
 

 
Список литературы
1. Бочарова В.Г. Социальная педагогика.М., 1994. 215 с.
2. ГражданскийКодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // П.с.«Консультант плюс»
3. Доклад Уполномоченного по правамребёнка о положении детей и подростков в 2003 году
4. «Декларацияправ ребёнка» (Принята 20.11.1959 Резолюцией (xiv) на841 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // П.с. «Консультант плюс».
5. Домашняя юридическая энциклопедия.Семья. М., 1999. 608 с.
6. Ежегодный доклад «О положении детей вКрасноярском крае в 2002 году». Комитет по вопросам семьи, материнства идетства администрации Красноярского края. Красноярск, 2003. 53 с.
7. Ежегодный доклад «О положении детей вКрасноярском крае в 2003 году». Комитет по вопросам семьи, материнства идетства администрации Красноярского края. Красноярск, 2004. 88 с.
8. Зайцев Е.А., Сёмина Л.И. Права, обязанностии ответственность участников образовательного процесса (Справка-анализнормативной базы) М., 2001. 109 с.
9. Закон Красноярского края от24.03.1997 г. № 12-433 «Об образовании» // П. с. «Консультант плюс».
10.  ЗаконКрасноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребёнка» // П. с.«Консультант плюс».
11.  Закон Красноярского края от23.05.2000 г. № 10-754 «О краевой целевой программе «Стабилизация и развитиеобразования Красноярского края» на 2000 – 20003 годы» // П. с. «Консультантплюс».
12.  ЗаконРоссийской Федерации от 10.06.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // П. с.«Консультант плюс».
13.  ЗаконРоссийской Федерации “Об образовании” в редакции от 13.01.96 г., ст. 55 (СЗ РФ,1996, № 3, ст. 150). «Конвенция о правах ребёнка» (Одобрена ГенеральнойАссамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) // Сборникмеждународных договоров СССР, выпуск XL VI, 1993 г.
14.  «Конвенцияо правах ребёнка» (Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила всилу для СССР 15.09.1990 г.) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XL VI, 1993г.
15.  КонституцияРоссийской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // П. с.«Консультант плюс».
16.  Мушинский В.О. Основы правоведения(учебник для основной школы). М.: Междунар. отношения, 1996. – с.23 – 27.
17.  ПостановлениеПравительства РФ от 06.04.2004 г. № 168 «Вопросы федерального агентства пообразованию» // П. с. «Консультант плюс».
18.  ПостановлениеПравительства РФ от 06.04.2004 г. № 159 «Вопросы федеральной службы по надзорув сфере образования и науки» // П. с. «Консультант плюс».
19.  Постановление администрации г.Красноярска от 07.03.2003 г. № 85 «Об усилении социальной защищённостиотдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных учрежденияхв 2003 году» // П. с. «Консультант плюс».
20.  Приказ администрации Красноярскогокрая от 29.12.2003 года № 490 «О порядке обеспечения образовательных учрежденийучебной литературой» // П. с. «Консультант плюс».
21.  Права человека – твои и мои (вшкольную библиотеку). Книга первая. Материалы конференции «Права человека ишкола в открытом обществе». М., 1999. 151 с.
22.  Права человека – твои и мои (семинарыучителей). Книга вторая. Материалы конференции «Права ребёнка и школа воткрытом обществе». М., 1999. 368 с.
23.  Рекомендации о положении учителей(05.10.66) специальной межправительственной конференции по вопросу о статусеучителей ЮНЕСКО.
24.  Сироткин С. Старшеклассникам о правеи правах человека. М., 2002. 160 с.
25.  Теория государства и права: учебникдля вузов. /Под ред. проф. В.М. Корельского. М., 2000
26.  ФедеральныйЗакон от 01.08.1996 г. № 107-ФЗ «О компенсационных выплатах на питаниеобучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального профессионального и среднего профессиональногообразования» // П. с. «Консультант плюс».
27.  ФедеральныйЗакон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка вРоссийской Федерации» // П.с. «Консультант плюс».
28.  ФедеральныйЗакон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развитияобразования» // П. с. «Консультант плюс».
29.  Энциклопедияправа. М., 1999 г. – с. 159Эрделевский А.М. Право ребёнка на выражение мнения// Законность 2002, № 6. С. 29 – 32.
30.  Федеральная целевая программаразвития образования на 2006 – 2010 гг. Утверждена постановлением ПравительстваРФ от 23.12.2005 г. № 803.