/>/>/>/>СоДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие сторон договорааренды земельного участка
2. права и обязанностисторон договора аренды земельного участка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Земля обладает ценностью,которая отличает ее от любого другого материального объекта. Роль, которуюиграет земля в экономике каждой страны, не всегда очевидна, но имеет огромноезначение. Без надежно защищенных прав на землю невозможно обеспечить устойчивоеразвитие, поскольку у инвестора едва ли появится желание делать долгосрочныекапиталовложения. Одним из возможных способов пользования землей, приобретающимв последнее время все большую актуальность, является обладание земельнымучастком на праве аренды. Как указывает Л.О. Федькин, до принятия Земельногокодекса Российской Федерации[1] (ЗК РФ) отсутствиеправовой базы приводило к широкой нормотворческой деятельности субъектов РФ[2].Принимаемые субъектами РФ нормативные правовые акты во многом, как показываетопыт недавних лет, противоречили федеральному законодательству.
ГК РФ, признавшийземельный участок объектом недвижимости, не регулировал и не мог урегулироватьв полном объеме арендные земельные отношения. Принятие ЗК РФ, ФЗ «Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения»[3] не дало полного решениявсех существующих проблем в правовом регулировании названного института. Внастоящее время налицо наличие противоречий между нормами ЗК РФ и ГК РФ,поскольку нормами названных актов устанавливаются различные правовыеконструкции при регулировании аренды земельного участка.
Более того, нормами ЗК РФне всегда в достаточной мере урегулированы отношения, которые могут иметь местопри возникновении прав на земельный участок. Указанное обстоятельство вызываетсложности при применении указанных норм на практике. Исследование норм ФЗ «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет сделать вывод оналичии правовых коллизий, вызывающих сложности при практическом и эффективномприменении норм названного закона. В частности, предусмотренный закономмеханизм применения к ранее заключенным договорам аренды земельных долейинститута доверительного управления не гарантирует получение собственником долиплаты за ее использование.
Целью работы является исследованиеправ и обязанностей сторон в договоре аренды земли.
К задачам исследованиянеобходимо отнести:
— изучение понятия сторондоговора аренды земельного участка;
— исследование прав иобязанностей сторон договора аренды земельного участка.
1. Понятие сторон договора арендыземельного участка
Сторонами договора арендыземельных участков являются арендодатель и арендатор. Право сдачи земельногоучастка в аренду согласно ст. 608 ГК РФ[4] принадлежит, преждевсего, его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченныезаконом или собственником сдавать имущество в аренду.
В роли арендодателеймогут выступать граждане РФ, юридические лица, а также РФ, субъекты РФ имуниципальные образования, которые в соответствии со ст. 124 ГК РФ[5]выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равныхначалах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.В роли арендодателей от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образованийобычно выступают департаменты (комитеты) по управлению имуществом. Если жеполномочие из закона не вытекает, арендодатель должен иметь специальноеуполномочие собственника на сдачу имущества в аренду (например, в силу договорапоручения или комиссии)[6].
В случае наследованияземельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законныепредставители могут передать эти земельные участки в аренду на срок додостижения наследниками совершеннолетия. Иностранцы и лица без гражданства пообщему правилу могут быть как арендаторами, так и арендодателями. Последнеекасается только тех особых случаев, когда они являются собственниками земельныхучастков (например, если они стали собственниками здания, сооружения) или жезаключают договор субаренды. Согласно ст. 270 ГК РФ право сдавать земельныйучасток в аренду предоставлено также лицу, которому участок предоставлен впостоянное пользование, но такое право может быть осуществлено только ссогласия собственника земельного участка. Эта статья находится в противоречии сп. 4 ст. 20 ЗК РФ[7], согласно которомуграждане и юридические лица, обладающие земельными участками на правепостоянного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В соответствии с п. 2 ст.22 ЗК РФ в числе арендодателей названы только собственники, что явнопротиворечит ГК РФ, хотя в этом же пункте указывается о предоставленииземельных участков в соответствии с гражданским законодательством. Эта нормавстретила почти единодушную критику в литературе[8], при этом многиеисследователи полагают, что в данном случае имеет место просто техническаяошибка. Стороной договора аренды могут быть не только собственники (с согласиясобственника или в силу положений закона).
Таким образом, указание вст. 22 ЗК РФ о том, что в аренду земельные участки могут сдаваться толькособственниками, было бы правильно толковать не в прямом смысле, а как указаниена то, что только собственник решает данный вопрос в принципе (определяет самувозможность), если даже он непосредственно и не заключает договор аренды. Хотяиногда рассматриваемая норма воспринимается именно так — ограничительно и, нанаш взгляд, ошибочно[9].
Следует упомянуть о техпроблемах, которые возникают при заключении договоров аренды с множественностьюлиц на стороне арендатора или арендодателя. Нормативной базы по данному вопросуявно недостаточно. В этой связи существенным представляется разъяснениеПостановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. по этому вопросу.
Пленум разъяснил, что втех случаях, когда на неделимом земельном участке, находящемся вгосударственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат разнымлицам и на разных основаниях (праве собственности, праве хозяйственного веденияи т.п.), то эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка варенду с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторондоговора аренды на вступление в указанный договор иных правообладателейпомещений в этом здании[10].
Суд также указал, чтодоговор аренды может быть заключен при условии участия в нем как несколькихвладельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с однимлицом производится при этом с учетом потенциальной возможности вступления внего иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями п. 3 ст. 36 ЗКРФ. Но понуждение к заключению договора аренды в отношении отдельных владельцевпомещений не допускается. Поскольку остается открытым вопрос о том, как жебудут исполняться обязанности по такому договору аренды, то в п. 20Постановления Пленума специально указано, что в силу п. 2 ст. 322 ГК РФобязанности нескольких должников в предпринимательских отношениях являютсясолидарными.
2. права и обязанности сторондоговора аренды земельного участка
Содержание прав иобязанностей арендатора и арендодателя по договору аренды земельного участка вобщем виде определено в гл. 34 ГК РФ. Арендодатель обязан предоставитьарендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договорааренды и назначению участка, со всеми его принадлежностями и документами, инесет ответственность за недостатки сданного в аренду участка, препятствующиепользованию им, даже если во время заключения договора он не знал об этихнедостатках. Арендодатель освобождается от этой ответственности только вслучае, если недостатки были оговорены им при заключении договора, были заранееизвестны арендатору или должны были быть обнаружены им во время осмотра (ст.612 ГК РФ). При этом следует учитывать и специфические правила ст. 37 ЗК РФ.
Земельный участок долженбыть включен в оборот с учетом требований Федерального закона «Огосударственном кадастре недвижимости»[11], т.е. он должен бытьвнесен в Единый государственный реестр земель, кадастровые книги. Объектомаренды может быть и тот участок, который не имеет индивидуального кадастровогономера, но этот номер должен быть у земельного участка, часть которогоарендуется. Обязанность предоставить земельный участок является самостоятельнойобязанностью арендодателя. Если же участок фактически новому арендаторупредоставлен не был, то он не вправе истребовать его от прежнего арендатора[12].Однако этот же участок может быть истребован в рамках выполнения обязанностипередать участок (ст. 398 ГК РФ).
Статья 621 ГК РФустанавливает преимущественное право арендатора, надлежащим образомисполнившего свои обязанности, на заключение договора аренды на новый срок,если иное не предусмотрено в договоре. Арендатор обязан письменно уведомитьарендодателя о желании заключить договор в срок, указанный в договоре аренды, апри отсутствии такого указания — в разумный срок до окончания действиядоговора.
В случае отказаарендодателя на заключение договора на новый срок, если последний в течениегода после этого заключил договор аренды с другим лицом, прежний арендодательимеет право потребовать перевода на себя прав и обязанностей по такому договоруи/или возмещения убытков. При этом необходимо иметь в виду, что указанные правапринадлежат прежнему арендатору только в случае заключения арендодателем сдругим лицом договора аренды. Так, суд не удовлетворил иск арендатора карендодателю, отказавшему арендатору в заключении договора аренды на новый сроки передавшему объект недвижимости третьему лицу в безвозмездное пользование,признав ссылку на ст. 621 ГК РФ необоснованной.
В договоре аренды можетбыть предусмотрено, что арендованный земельный участок переходит всобственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения приусловии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Еслиусловие о выкупе арендованного земельного участка не предусмотрено в договоре,оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые вправедоговориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену; закономмогут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества (ст.624 ГК РФ).
Общее правило о выкупе(ст. 624 ГК РФ) применительно к аренде земельных участков существенно изменено.Так, п. 8 ст. 22 ЗК РФ также предусматривает право выкупа земельного участкаарендатором, более того: это его право выкупа является преимущественным;реализация его производится в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности третьимлицам (не сособственникам). Следовательно, подлежат применению правила ст. 250ГК РФ[13]. Однако это праводействует только при аренде участка, находящегося на праве государственной илимуниципальной собственности. Если участок находятся на праве собственностифизического или юридического лица, то выкуп также возможен, но арендатор втаких случаях не обладает указанным преимущественным правом. Не применяетсярассматриваемая норма и в случаях, когда граждане (или юридические лица)являются собственниками зданий (сооружений), расположенных на земельныхучастках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Сходная норма имеется и вп. 4 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[14].Выкуп в данном случае производится с учетом особенностей, установленных ст. 8,10 данного Закона (т.е. с учетом приоритета покупки субъектом РФ или органомместного самоуправления). Но в п. 4 ст. 10 вопрос о преимущественном правеарендатора государственных или муниципальных земель выкупить землю решаетсянесколько иначе — это право обусловливается: а) истечением трехлетнего срокааренды и б) надлежащим использованием земельного участка.
Н.А. Сыродоев считаетнеправомерным применение к отношениям по поводу преимущественного праваприобретения в собственность земельного участка положений ГК РФ о приобретениидоли в праве общей собственности. Он отмечает, что в случае приобретения всобственность земельного участка арендатором не нужно дожидаться появлениядругого покупателя и предоставлять арендатору возможность приобретенияземельного участка на условиях, предложенных этим покупателем, а целесообразнорассматривать арендатора как первого и основного покупателя[15].
С таким утверждениемможно согласиться, поскольку смысл норм, регулирующих продажу доли в общейсобственности (общие нормы ГК РФ), и специальных норм, предусматривающихпреимущественное право арендатора земельного участка на выкуп, существенноразличаются. Если в первом случае задачей является обеспечить интерес прочихсособственников, а во втором — обеспечить приватизацию данного участка в пользудобросовестно и стабильно использующего его фактического пользователя(арендатора). В связи с этим если при продаже доли сособственником требуетсяналичие третьего лица, желающего приобрести долю, то в случае, определенном п.8 ст. 22 ЗК РФ, это условие не требуется.
Если условие о выкупеарендованного земельного участка не предусмотрено в договоре, оно может бытьустановлено дополнительным соглашением сторон, которые вправе договориться озачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену; законом могут бытьустановлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества (ст. 624 ГК РФ).
Право на выкуп земли, втом числе в рамках приватизационных процессов, не должно превращаться вобязанность выкупа, в этом направлении развивается и судебная практика. Условиео выкупе арендованных участков недействительно, если законодательствомпредусмотрены ограничения на их куплю-продажу (это касается и случаев, когдавыкупается участок менее минимального размера).
Некоторые разъяснения поспорным вопросам выкупа арендованных земельных участков содержатся в ПостановленииПленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года[16].Так, п. 7 данного Постановления подтверждено, что факт заключения договорааренды земельного участка до введения в действие ЗК РФ не лишает собственниканедвижимости права выкупа этого участка в соответствии с правилами п. 1 ст. 36ЗК РФ. Если собственник недвижимости заключает договор аренды после введения ЗКРФ в действие, то следует считать, что тем самым он реализует своеисключительное право, предусмотренное п. 1 ст. 36 ЗК РФ, и лишается возможностиприватизировать участок.
Представляющее интерестолкование дано в п. 14 указанного Постановления по поводу ситуации, когдапокупатель приобретает здание (сооружение) на участке, принадлежащем продавцуна праве аренды. Покупатель в таком случае с момента регистрации перехода правасобственности на недвижимость приобретает и право пользования земельнымучастком, необходимое для использования данной недвижимости. При этом онсчитается именно арендатором независимо от того, оформлялся ли в установленномпорядке договор аренды с собственником земельного участка.
Рассмотрим еще одноважное разъяснение, содержащееся в п. 22 указанного Постановления. Еслидоговором аренды здания (сооружения) не определено передаваемое арендаторуправо на соответствующий земельный участок, принадлежащий арендодателю, то насрок аренды недвижимости арендатор считается обладающим «правом пользования»той частью участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для егоиспользования. Отсутствие в договоре условия об аренде земельного участка неможет служить основанием для признания его недействительным. Арендатор можетпользоваться данным участком без соответствующего договора в силу закона втечение срока аренды недвижимости. Фактически данное разъяснение ввело особыйвид вещных прав.
Согласно ст. 41 ЗК РФарендаторы земельных участков пользуются всеми правами собственников земельныхучастков за исключением права собственности на расположенные на земельномучастке многолетние насаждения. В обязанности арендаторов, как и иныхпользователей, не являющихся собственниками земельных участков согласно ст. 42Земельного кодекса, входит использование земельных участков в соответствии с ихцелевым назначением, принадлежностью к определенной категории земель,разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде,сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков, осуществлениемероприятий по охране земель, соблюдение порядка пользования лесами, водными ипрочими природными объектами. Отказ граждан и юридических лиц от принадлежащихим прав на земельные участки не влечет прекращение их обязанностей[17].
В связи с этимсамостоятельную обязанность арендатора составляет обязанность целевогоиспользования земли, что и закреплено в земельном законодательстве. Понятиецелевого использования земельного участка включает в себя, в том числе,использование участка в режиме, свойственном для данной категории земель,обязанность не выходить за пределы так называемого разрешенного использования,а также обязанность применять те способы использования земли, которые непричиняют вреда земле как природному объекту[18].
Самостоятельнойобязанностью арендатора является также обязанность сохранять межевые,геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках всоответствии с законодательством. Данная обязанность фактически шире, так как всоответствии с Градостроительным кодексом, Законом о государственном кадастре идругими нормативными правовыми актами на арендатора возлагается обязанностьобеспечить межевание, восстановить границы, если они разрушены или повреждены,и т.п. Это обязанность не только в отношениях с государством илисоответствующим муниципальным образованием, но и в отношениях с арендодателем.
Самостоятельной изначимой для рассматриваемых отношений является и обязанность осуществлятьмероприятия по охране земель. В литературе вопрос о том, что входит в понятие «охраназемель», а также о соотношении данного понятия с близкими ему («рациональноеиспользование» и др.) является спорным[19]. Однако применениеразличных организационно-правовых форм использования земли всегда обоснованносвязывалось с вопросом ее рационального использования. В целом эта проблематикане относится к теме работы, ряд вопросов вообще имеет административныйхарактер. В данном случае необходимо лишь подчеркнуть, что содержательная частьсамых различных обязанностей лиц, фактически владеющих участками земли, может идолжна составлять также и обязанности непосредственно по договору.
В частности, было быправильным считать, что в числе обязанностей арендатора перед арендодателеместь и обязанность по рациональному использованию земельного участка,обеспечению охраны земель[20]. В отношениях арендыземельных участков, прежде всего имеющих сельскохозяйственное назначение,данная обязанность перерастает из публично-правовой в частноправовую.
Важными для обеспеченияустойчивости права аренды являются нормы законодательства о сохранении в силедоговора при переходе права собственности на сданное в аренду имущество(земельный участок) к другому лицу (ст. 617 ГК РФ). При смене арендаторадоговор аренды не всегда сохраняет силу. По общему правилу в случае смертигражданина, арендующего земельный участок, его права и обязанности по договоруаренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотреноиное. Однако арендодатель вправе отказать такому наследнику во вступлении вдоговор, в случае, если заключение договора было обусловлено личными качествамиарендатора.
Довольно сложной являетсяквалификация ситуаций, когда у землепользователя нет требуемых документов наземлю, — например, в связи с тем, что договор аренды не был своевременнооформлен. Уполномоченные органы государственной власти и органы местногосамоуправления вправе принимать решения об изъятии земельных участков изземлепользования отдельных лиц и предоставлять их в аренду другим лицам тольков случае, если у фактического землепользователя отсутствуют предусмотренныезаконом права на землю.
Арендодатель обязанпредупредить арендатора о правах третьих лиц на данный участок. Посколькупередача имущества в аренду не является основанием прекращения или измененияправ третьих лиц на это имущество, то сохраняются и права обладателейсоответствующих сервитутов в отношении данного участка. Неисполнениеобязанности предупредить арендатора о правах третьих лиц на земельный участок даетарендатору право требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора ивозмещения убытков[21]. Так, участок,передаваемый в аренду, может быть обременен сервитутом. В п. 1 ст. 274 ГК РФземельный сервитут определяется как принадлежащее собственнику одногонедвижимого имущества право ограниченного пользования соседним земельнымучастком другого собственника.
В силу ст. 613 ГК РФ припередаче земельного участка, обремененного сервитутом, в аренду правасервитуария сохраняются, к арендатору переходят обязанности (позитивные инегативные) собственника служащего земельного участка по договору о земельномсервитуте, корреспондирующие соответствующим правам сервитуария. Кромедоговора, основанием возникновения земельного сервитута могут быть: закон,административный акт и судебное решение. В литературе высказывается мнение, чтооснованием возникновения сервитута может быть и односторонняя сделка, напримерзавещательный отказ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Положения, касающиесясдачи в аренду земельных участков, закрепленные в ЗК РФ, указывают нанеопределенность соотношения земельного и гражданского законодательства, чтосоздает правовые коллизии. Согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права,содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. При этом Кодекссодержит немало норм, являющихся по своей сути гражданско-правовыми. Однако ужев силу их присутствия именно в ЗК РФ имеются основания для отнесения их кнормам земельного права.
Эту ситуацию можнорассматривать как с позиции, предложенной в п. 2 ст. 3 ГК РФ, так и с позициип. 3 ст. 3 Кодекса. Представляется, что основной причиной подобных проблемявляется «самостоятельность» земельного права в российской правовой системе,что не характерно для большинства других национальных правовых систем. Поэтомурешение связанных с этим проблем, на наш взгляд, требует скоординированныхдействий ученых-юристов, представителей правоприменительных органов изаконодателя.
Так, существенные отличиясодержатся в положениях ГК РФ и ЗК РФ, касающихся прав арендатора на сдачуарендованного имущества в субаренду либо иного перехода прав и обязанностейарендатора к другим лицам. По ГК РФ арендатор только с согласия арендодателявправе сдавать земельные участки в субаренду, передавать свои права иобязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), отдавать арендные правав залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществи обществ или паевого взноса в производственный кооператив. В этих случаях, заисключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остаетсяарендатор.
Согласно ЗК РФ арендаторвправе осуществлять указанные выше права без согласия собственника земельногоучастка, а лишь при условии его уведомления. При этом ответственным по договоруаренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор, заисключением передачи арендных прав в залог.
Таким образом, ГК РФ и ЗКРФ имеют различные подходы к регулированию однородных по характеру общественныхотношений, а именно имущественных отношений по владению, пользованию ираспоряжению земельными участками и совершению сделок с ними. В частности, ЗКРФ, как специальный закон, недостаточно четко регламентирует порядок совершениясделок и заключения договоров с земельными участками, находящимися в частнойсобственности, перекладывая решение данной проблемы на подзаконные нормативныеакты, а также в большей степени на нормы ГК РФ.
Учитывая изложенное,полагаем, что такого рода коллизии норм следует решать в пользу ГК РФ, поэтомуцелесообразно отнести регулирование договора аренды к нормам ГК РФ, а ЗК РФ,как специальный закон, должен регулировать порядок предоставления и приобретенияземельных участков в частную собственность, а также вопросы изъятия земельныхучастков.
СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Земельный кодексРоссийской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп.,вступающими в силу с 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N52 (1 ч.), ст. 6441.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6428.
3. Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от17.07.2009) // Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3582.
4. Федеральный законот 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп., вступающими в силу с01.03.2010) «О государственном кадастре недвижимости» // Собраниезаконодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6410.
5. Федеральный законот 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009) «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ, 11.05.2009,N 19, ст. 2283.
6. ПостановлениеПленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных сприменением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ.- 2005.- N 5.
7. Гаврилов, Э.П.Преимущественное право покупки / Э.П. Гаврилов // Российская юстиция.- 2007.- N2.
8. Кокоева, Л.Т.Аренда: основные проблемы правового регулирования / Л.Т. Кокоева.- Владикавказ,2003.- 380 с.
9. Корнеев, А.Л.Сделки с земельными участками: учебное пособие / А.Л. Корнеев.- М.: Городец,2006.- 426 с.
10. Краснов, Н.И. Опонятиях рационального использования и охраны земли / Н.И. Краснов //Государство и право.- 2005.- N 10.
11. П.9информационного письма Президиума ВАС от 11 января 2002 г. N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ.- 2002.- N 3.
12. Постатейныйкомментарий к Земельному кодексу Российской Федерации/ Под ред. Г.Е. Быстрова,Б.Д. Клюкина.- М.: ИНФРА-М, 2007.- 456 с.
13. Сыродоев, Н.А.Новый Земельный кодекс РФ / Н.А. Сыродоев.- М.: Аспект-Пресс, 2007.- 399 с.
14. Федькин, Л.О.Аренда земельных участков: гражданско-правовой аспект: дисс. канд. юр. наук /Л.О. Федькин.- Краснодар, 2005.- 231 с.
15. Харьков, В.Н.Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование/ В.Н. Харьков // Государство и право.- 2008.- N 9.