Введение
Создавая собственныйбизнес, предприниматели чаще всего стремятся к независимости, возможностипроявить себя, к улучшению своего благосостояния и извлечению прибыли. Несмотряна некоторую эгоистичность подобных помыслов, именно за счет успешноразвивающихся индивидуальных предпринимателей в свою очередь развивается иэкономика России.
Идея построениянациональной экономики как единого центрально управляемогокомплекса-предприятия была последовательно реализована в первые годы послесоциалистической революции. Следует отметить, что указанная концепцияпостроения экономики, в общем, не выходила за рамки социалистической идеи как таковой. Очевиднымследствием реализации такой концепции является то, что из экономической жизниисключается не только плюрализм форм собственности, организационно-правовыеформы хозяйственной деятельности, но и всякая предпринимательская инициатива.
И хотя государство подостоинству оценило универсальность и доходность малого бизнеса, оно ксожалению долгое время оставалось безучастным к проблемам и сложностям, возникающихна пути предпринимателей, и государственное признание и поддержка выражалисьтолько на словах. Было предпринято множество попыток создания программподдержки малого бизнеса, которые на практике или не работали, или приносилиреальную помощь единицам субъектов предпринимательства.
А ведь развивающийсямалый бизнес нуждается именно в реальной практической помощи.
Актуальность настоящегоисследования обусловленастановлением этого нового для России вида хозяйственной деятельности, еешироких перспектив в связи с развитием рыночной экономики в стране.
Цель данной работыподробно рассказать, как пройти государственную регистрацию, какие, и в какомразмере платежи необходимо при этом уплатить, как зарегистрироваться в качествепредпринимателя без образования юридического лица, разобраться, чем отличаетсяодна организационно-правовая форма от другой
Объектом исследования являются понятияпредпринимательства, правовые нормы, правоотношения и акты реализации,относящиеся к юридическому запрещению правового статуса субъектовпредпринимательской деятельности.
Задачей исследования является уяснениепонятия и значения предпринимательской деятельности, изучение системы правовыхактов, системы регулирования предпринимательства.
Глава 1.Общие положения опредпринимательской деятельности в РФ
Понятие, признаки исубъекты предпринимательской деятельности. «Гражданин вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица с моментагосударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя — этофизические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), атакже частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты»[1].
Предпринимательскойназывается самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли.Основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные ст.2Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ):
· Предпринимательская деятельностьпроводится на свой страх и риск;
· Лица, занимающиесяпредпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;
· Прибыль в ходе предпринимательскойдеятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг.
Таким образом,предпринимательская деятельность- это деятельность, направленная насистематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателюнеобходимо совершить ряд сделок, с целью получения прибыли. Если же совершаетсяединичная сделка, то она не может быть квалифицированна как предпринимательскаядеятельность, даже если она принесла некую прибыль, поскольку такая сделка неносит систематического характера.
Согласно абз.3 п.1 ст.2ГК РФ «Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная,осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работили оказания услуг лицами, зарегистрированным в этом качестве в установленномзаконом порядке».
Помимо россиян в качествеиндивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться и иностранныеграждане, и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие натерритории России.
Однако не каждыйгражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Необходимымусловием является его дееспособность, возникающая в полном объеме с наступлениясовершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Может быть итак, что гражданин, уже давно достигший совершеннолетия является недееспособнымили ограниченно дееспособным, вчасности вследствие психического расстройства, злоупотребленияспиртными напитками и наркотическими средствами. Но и у таких граждан естьвозможность заняться предпринимательской деятельностью, но только с согласияпопечителей.
Так же п.1 ст.17 ФЗ РФ от27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Принят ГД РФ7 июля 2004 г. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г.) предусмотрено, что государственный служащий не в праве заниматься предпринимательскойдеятельностью лично или через доверенных лиц.
«Решившись статьпредпринимателем, надо помнить, что в этом случае вы отвечаете всем своимобязательствам всем принадлежащим вам имуществом. В первую очередь взысканиеобращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Еслиденег нет или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащеедолжнику имущество, за исключением имущества на которое оно не может бытьобращено»[2].
Гражданин –предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени ина свой риск. От своего имени он заключает хозяйственные договоры, совершаетсделки с юридическими и физическими лицами, рассчитывая на получение прибыли.Кроме того он может выступать в судебных органах и является самостоятельнымналогоплательщиком. Поэтому предприниматель должен встать на учет в налоговоморгане в качестве налогоплательщика и уплачивать все предусмотренныезаконодательством отчисления, налоги и сборы.
Несмотря на то, чтоиндивидуальный предприниматель является физическим лицом, он рассматриваетсякак равноправный участник предпринимательской деятельности. Его деятельностьрегламентируется теми же положениями Гражданского и Налогового кодексов,которые применяются для юридических лиц.
Отмечу, что «еслигражданин занялся предпринимательской деятельностью, проигнорировав при этомобязательную государственную регистрацию, к нему все равно будут примененыправила, установленные Налоговым кодексом РФ, и с него в любом случае будутвзысканы все налоги, которые должен платить предприниматель»[3].
Граждане (физическиелица) Российской Федерации, не ограниченные в судебном порядке в своейдеятельности, граждане (физические лица) иностранных государств и лица безгражданства в пределах полномочий установленных федеральным законом, а такжеобъединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленномзаконом порядке, являются субъектами предпринимательской деятельности.
Согласно ст.18 ГК РФ «гражданемогут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущества,заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью,создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами июридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки иучаствовать в обязательствах».
Субъектами предпринимательскойдеятельности являются граждане — индивидуальные предприниматели и коммерческиеорганизации — юридические лица. В отношения с предпринимателями, регулируемыегражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическимилицами могут вступать также РФ, ее субъекты и муниципальные образования. Отимени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований могут своими действиямиприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности, а также выступать в суде органы государственной власти или органыместного самоуправления в рамках их компетенции. По общему правилу к РФ, еесубъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участиев гражданских правоотношениях юридических лиц.
Элементами правовогостатуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями,служат правоспособность, дееспособность и местожительство. Будучи едиными длявсех граждан — участников гражданского оборота, эти элементы обладают рядомособенностей, присущих только предпринимателям.
Отличие индивидуальногопредпринимателя от юридического лица. При регистрации юридического лицаучредители вносят от своего имени вклады в имущество организации. Это могутбыть деньги, товарно-материальные ценности или внеоборотные активы. С этогомомента имущество юридического лица учитывается отдельно от имуществаучредителей. И при понесении убытков организации, юридическое лицо можетрассчитываться с кредиторами только в пределах своего имущества. «При этомзабирать за долги личное имущество учредителей нельзя, так как организацияотвечает по долгам только своим обособленным имуществом». [4]
Если же индивидуальныйпредприниматель окажется в убытке, и не сможет отдать долги своим кредиторам,то по решению суда он может быть признан банкротом. С момента вынесения такогорешения гражданин лишается статуса индивидуального предпринимателя.
Чтобы удовлетворитьтребования кредиторов, индивидуальному предпринимателю придется отдать за долгине только то имущество, которое он использовал в своей деятельности. Взысканиеза долги может быть наложено и на дачу, и на квартиру, и на машину, и на гаражгражданина. Ведь предпринимателю приходиться отвечать по долгам всем своимимуществом.
«В первую очередь удовлетворяютсятребования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность запричинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов.Затем предпринимателю придется рассчитываться с наемными работниками, выплативим заработную плату и выходное пособие. Потом получают свою долю кредиторы,требования которых обеспечены залогом имущества, принадлежащего индивидуальномупредпринимателю. В четвертую очередь будет погашена задолженность пообязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. В последнюю очередьудовлетворяются требования всех прочих кредиторов»[5].
«Споры между гражданами,зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также междууказанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются арбитражными судами.За исключением споров, не связанных с осуществлением гражданамипредпринимательской деятельности». (п.13 постановления Пленума Верховного СудаРФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных сприменением ч.1 ГК РФ»).
Юридические лица должныиметь самостоятельный баланс или смету и обязательно вести бухгалтерский учет.В отличие от них индивидуальные предприниматели ведут только учет доходов ирасходов для подсчета налогов, которые им следует уплатить в бюджет.
Предпринимательскаядеятельность без образования юридического лица. «Предпринимательскаядеятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданинав различных договорных отношениях, совершение им юридических действий,связанных с использованием договорных и иных обязательств, с предъявлениемпретензий, исков и т.д.»[6]
Организационно-правовымиформами предпринимательской деятельности без образования юридического лицаявляется индивидуальное предпринимательство и полное товарищество.
К предпринимательскойдеятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельностьюридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
Таким образом, в сферепотребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает наравных с юридическими лицами (разумеется, с чисто юридической стороны).
Индивидуальныйпредприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банке, свой товарный знак и,наконец, ставки налогообложения доходов, полученных от этого видапредпринимательства, значительно ниже, чем у юридических лиц.
Индивидуальныйпредприниматель вправе использовать труд других граждан, на основе договоровгражданско-правового характера. Предпринимательская правосубъектность (правовойстатус предпринимателя) включает в себя в качестве элементов — гражданскую,финансовую, трудовую, профессиональную правосубъектность, а такжепублично-правовую (административную) правосубъектность. Основным звеномправового статуса предпринимателя является его гражданская правосубъектность,которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительнойправоспособности. Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становитсясубъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскуюправосубъектность.
Вещная правоспособностьявляется юридической предпосылкой для образования материальной базытоваропроизводителя. «Наличие вещных прав открывает предпринимателю доступ какв сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества,закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы».[7]
Обязательственнаяправоспособность состоитиз сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, вдоговорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектомкоторых становится предприниматель, опосредует процесс движения товаров иуслуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует в кооперациитруда и обмена его результатами.
«Личная правоспособность предпринимателя диктуетсяиндивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны.Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных отпокупателя прав. В числе таких прав — а) право на имя (фирму); б) право натоварный знак (знак обслуживания); в) права, связанные с предметами творческойдеятельности; г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации».[8]
Другойорганизационно-правовой формой предпринимательской деятельности без образованияюридического лица является полное товарищество. Это — субъектпредпринимательской деятельности, обладает собственной правоспособностью.Товарищество имеет право на имя, следовательно, право на его защиту.Ответственность участников по обязательствам полного товарищества являетсясубсидиарной, т.е. присутствует и вещная правоспособность. Спецификаответственности в полном товариществе заключается в том, что и первоначальныеучастники (учредители), и последующие в равной степени отвечают по всемобязательствам, независимо от времени их возникновения. Возможность обращениявзыскания на имущество самого участника отчасти размывает границу междуимуществом, вложенным в товарищество, и не переданным ему.
Особым средствомреализации гражданской ответственности без образования юридического лицаявляется имущественная ответственность. Гражданско-правовая ответственностьсубъектов предпринимательской деятельности характеризуется тем, что она: а)представляет собой обязанность субъекта предпринимательской деятельности — правонарушителя нести имущественные лишения, которые выражаются вдополнительном безэквивалентном обременении имущественной сферы должника;служит целям охраны имущественных прав потерпевшего лица; выполняетопределенные правовые функции (компенсационную, карательную, превентивную);реализуется в особом правоохранительном отношении обязательственного типа;возникает при наличии полного состава правонарушения, включающего вину,противоправность, наступление вреда и причинную связь между ними.
Весьма своеобразным видомимущественной ответственности субъектов предпринимательства является ихликвидация за долги. Ликвидационный процесс находится на стыке гражданского(торгового) права и процесса и может быть классифицирован как специфический видгражданской ответственности. Индивидуальный предприниматель может быть признанбанкротом по решению суда. «Требования кредиторов индивидуальногопредпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счетпринадлежащего ему имущества в определенной законом очередности» (ГК РФ ч.1ст.23-25). Таким образом, правовой статус предпринимателя определяется рядомнормативных актов и имеет свои специфические черты, отличающие этуправоспособность от правосубъектности юридических лиц. Но правосубъектость(право- и дееспособность) индивидуального предпринимателя возникает по другимнормам, отражающим правосубъектность физического лица, а именно — с регистрациипредприятия.
Судебная практика. 26апреля 2001 г.(БВСР 02-08) (Извлечение) Малоархангельским районным судом Орловской области Е. осужденпо ч. 1 ст. 171 УК РФ.
Он признан виновным в осуществлениипредпринимательской деятельности, сопряженной сизвлечением дохода в крупном размере, без регистрациии без специального разрешения (лицензии) в случае, когда такое разрешение обязательно.
Согласно приговору Е. сноября 1997 г. по декабрь 1998 г. с целью получениядохода незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без регистрации и специального разрешения (лицензии): оказывал платные услуги ОАО «Малоархангельскийрайпищекомбинат» поавтоперевозке грузов, выполнениюпогрузочно-разгрузочных работ по договоруаренды транспортного средства от 3 января 1998 г. (подписанному от имени администрации ОАО генеральным директором Гриневой и женой предпринимателя Е. — И.) и за названныйпериод времени получил доход в сумме 22 168руб.
Президиум Орловскогообластного суда 26 апреля 2001 г. Протест удовлетворил,указав следующее.
Приговор, кассационное определениев отношении Е. подлежат отмене, а дело — прекращению за отсутствиемв его действиях состава преступления по следующим основаниям.
В обоснование своегорешения о виновности Е. в осуществлении незаконногопредпринимательства суд сослался на показания свидетелей
Гриневой, Ананьевой,Сергеечевой, Малыгиной, Мелехина, на Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации, письма Орловского отделения Ространсинспекции, главы администрации области, договор аренды, книгу приказов и штатное расписание названного ОАО.
Однако анализ этих доказательствне дает оснований прийти к выводу о наличиив действиях Е. уголовно наказуемого деяния.
Исследованные судомдоказательства свидетельствуют о том, что деятельностьЕ. в упомянутом ОАО не являлась самостоятельной, так как он выполнял указания руководства комбината по перевозкегрузов. Он не нес ответственности и не рисковал принедостаче или порче товара, из его заработной платы бухгалтерией производилисьразличные виды удержаний, велся график учета его рабочего времени.
Следовательно, действия Е.признаков предпринимательства не содержат,поэтому специального разрешения (лицензии) на перевозку грузов при таких обстоятельствах не требовалось.
При таких обстоятельствахЕ. находился с ОАО «Малоархангельский райпищекомбинат»в трудовых отношениях. Следовательно, нельзя признать обоснованным осуждение Е. за осуществление предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в крупномразмере, без регистрации и без специальногоразрешения (лицензии), в случаях, когда такоеразрешение (лицензия) обязательно.
Глава 2. Государственная регистрацияиндивидуального предпринимателя
Порядок государственнойрегистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателейпроводится в соответствии с ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 13.07.2001. С изменениями и дополнениями, вступившими в силу с01.01.2009. Одобрено Советом Федерации 20 июля 2001г.) «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Причем этапроцедура максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Онаобъединяет:
· Государственнуюрегистрацию предпринимателей;
· Постановку их научет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
· Присвоение кодовпо общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
· Регистрацию вовнебюджетных фондах в качестве страхователя.
Госрегистрацией граждан икрестьянских (фермерских) хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателейзанимаются органы Федеральной налоговой службы (ФНС).
Гражданин получает статусзарегистрированного предпринимателя с момента внесения о нем записи в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Несмотря на то, чтонотариусы и адвокаты отнесены налоговым законодательством к индивидуальнымпредпринимателям, проходить госрегистрацию им не нужно.
«Регистрацияиндивидуального предпринимателя построена по принципу «одного окна». Этозначит, что гражданин представляет документы, необходимые для его регистрации вкачестве предпринимателя, а регистрирующий орган самостоятельно проводитгосударственную регистрацию, осуществляет постановку на налоговый учет ирегистрацию во внебюджетных фондах и органах статистики».[9]
ФНС России утвердилановые методогические разъяснения для налогоплательщиков по заполнениюдокументов, используемых при регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей. Они содержатся в приказе от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@[10].В этом документе определены общие требования к оформлению документов, переченьлиц, имеющих право быть заявителем при регистрации, а так же порядок заполнениязаявлений и приложений.
Для регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя гражданин должен представить пакетдокументов, в том числе:
· Заявление огосударственной регистрации;
· Копию документаудостоверяющего личность;
· Квитанцию обоплате госпошлины.
В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно илипреимущественно проживает».
Заявление огосударственной регистрации составляется в одном экземпляре по форме Р21001.Она приведена в приложении 18 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 с изменениями и дополнениями внесенными решением Верховного Суда РФ (ВС РФ) 22. 12.2004г. №6220 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,используемых при регистрации индивидуальных предпринимателей» и состоит изТитульной части, Листа А, Листа Б.
В Титульной частииндивидуальный предприниматель указывает сведения о себе, которые будут внесеныв ЕГРИП:
· Фамилия, имя,отчество;
· Дата и месторождения;
· Адрес по местужительства, телефон;
· Реквизитыдокумента, удостоверяющего его личность;
· ИНН и т.д.
На Листе А указываютсякоды видов экономической деятельности, которыми будет заниматься физическоелицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя. Они берутсяиз Общероссийского классификатора, утвержденного постановлением ГосстандартаРоссии от 6 ноября 2001 г. №454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 года«О принятии и введении в действие в действие общероссийского классификаторавидов экономической деятельности».
В Листе Б содержатсянаименования документов, которые предприниматель предоставил наперерегистрацию. Его заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах: одиностается в регистрационном деле предпринимателя, а второй выдаетсяпредпринимателю. В расписке налоговый инспектор указывает дату получениядокументов и ставит свою подпись.
«Сроки регистрациисоставляют пять рабочих дней с момента представления всех необходимыхдокументов».[11] Датой представлениядокументов при регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Таким образом, в течениипяти рабочих дней с момента получения документов налоговые органы должныпринять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Черездень с момента внесения записи в реестр налоговики выдаю или направляют попочте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом3.1 статьи 11 ФЗ РФ от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ, принятом ГД ФС РФ 13.07.2001.С изм. и доп., вступившими в силу с 1. 01. 2009. Одобренным Советом Федерации 20 июля 2001г. «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с моментагосударственной регистрации представляет сведения из единого государственногореестра юридических лиц, из единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Судебная практика. В арбитражный суд обратился директор общества с ограниченнойответственностью с заявлением об оспаривании решения об отказе вгосударственной регистрации юридического лица
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениемапелляционной инстанции, заявленное требование удовлетворено.
Инспекция сочла свойотказ в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностьюправомерным, поскольку в заявлении о государственной регистрации при созданииюридического лица в качестве его местонахождения указан домашний адресдиректора, и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный судВолго-Вятского округа.
Суд кассационнойинстанции признал принятые судебные акты законными и обоснованными.
В силу пункта 2 статьи 54Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лицаопределяется местом его государственной регистрации. Государственнаярегистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постояннодействующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постояннодействующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих праводействовать от имени юридического лица без доверенности.
Аналогичный порядокустановлен и в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».Согласно статье 40 Федерального закона Российской Федерации «Об обществах сограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом обществаявляется директор.
Следовательно, директоробщества правомерно указал в учредительных документах адрес места нахожденияюридического лица – место нахождения постоянно действующего исполнительногооргана.
Исходя из изложенного,арбитражный суд правомерно признал решение налогового органа об отказе вгосударственной регистрации юридического лица недействительным (дела № А82-4788/2005-1и А79 — 1472/2005).
Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Ведением ЕГРИП индивидуальныхпредпринимателей занимаются налоговые органы. Правила ведения ЕГРИП установленыправительством РФ в постановлении от 16 октября 2003 г. № 630[12].
В ЕГРИП фиксируютсясведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, опрекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенныхсведений и о документах, которые либо позволяют гражданину заниматьсяиндивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.
Перечень сведений обиндивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает егоперсональные данные ( фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения),сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные одокументах:
Удостоверяющих личностьпредпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.)
Подтверждающих фактвнесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации)
Дающих право наосуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).
Предпринимателю нетнеобходимости предоставлять в налоговые органы копии полученных лицензий и сообщатьо прекращении их действия.
Об этом позаботитсялицензирующий орган. Все сведения о лицензиях, полученных индивидуальнымпредпринимателем, он обязан передать в регистрирующий орган. Причемпредоставить эти сведения он должен в течение 5 рабочих дней, со дня принятиярешения о предоставлении лицензии, о ее переоформлении, о приостановлениидействия, о возобновлении, об аннулировании лицензии.
Кроме того, в реестрвносится:
· Идентификационныйномер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;
· Коды пообщероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
· Номер и датарегистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя вПенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательногомедицинского страхования;
· Сведения обанковских счетах предпринимателя.
В ЕГРИП вноситсяинформация о прекращении деятельности гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя, а также дата и способ прекращения деятельности.
«После государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя или внесения изменений в ЕГРИПналоговый орган обязан представить соответствующую информацию в государственныеорганы ( Федеральные органы исполнительной власти, МАП, МВД, КФМ, Госкомстат,Таможенные органы), внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социальногострахования, фонд медицинского страхования), и органы местного самоуправления».[13]
Записи в ЕГРИП вносятсяна основании документов, которые гражданин предоставил при регистрации. Причемкаждой записи присваивается государственный регистрационный номер иустанавливается дата ее внесения в ЕГРИП. Регистрационный номер записи огосударственной регистрации физического лица в качестве предпринимателяявляется основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП)индивидуального предпринимателя и используется в качестве номера егорегистрационного дела.
Основной государственныйрегистрационный номер записи, наряду с фамилией, именем и отчеством,используется во всех документах коммерсанта, которые связаны с осуществлениемим предпринимательской деятельности. Он состоит из 15 цифр, первая из которых –3. Вторая и третья цифры номера записи – это две последние цифры года внесениязаписи в ЕГРИП. Четвертая и пятая цифры обозначают код региона, в которомпредприниматель зарегистрирован. Следующие девять цифр обозначают порядковыйномер записи внесенной в ЕГРИП в течение года. А последняя, пятнадцатая цифра,- просто контрольное: младший разряд остатка от деления предыдущего 14-значногочисла на 13.
Государственные реестрыявляются федеральными информационными ресурсами.[14]Все сведения из реестров являются открытыми и общедоступными. Это означает,что, обратившись в регистрирующий орган, любой предприниматель или организацияможет получить об индивидуальных предпринимателях следующие данные:
· Фамилию, имя,отчество
· Пол и гражданство
· Сведения огосударственной регистрации
· ИНН, датапостановки на налоговый учет и регистрации в качестве страхователя вовнебюджетных фондах
· Сведения оналичии лицензий на те или иные виды деятельности
· Коды видовэкономической деятельности, закрепленные за налогоплательщиком
· Реквизитыбанковских счетов
· Данные опрекращении деятельности (дата, причины, способы)
«Чтобы получить этисведения нужно направит в налоговую инспекцию запрос в произвольной форме идокумент об оплате информации(200 рублей, а в случае срочного предоставлениятакой информации – 400 рублей)».[15]
Но право на получениебесплатных сведений имеют государственно-властные структуры (милиция, суды,прокуратура и т.д.)
Сведения о паспортных идругих персональных данных граждан доступны только органам государственнойвласти и государственным внебюджетным фондам.
Судебная практика. Сзаявлением о признании недействительным решения Инспекции об отказе вбесплатном предоставлении сведений из Реестра в арбитражный суд обратилосьагентство Республики по управлению имуществом.
Решением суда первойинстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, вудовлетворении заявленного требования отказано.
Рассмотрев кассационнуюжалобу, окружной суд не нашел оснований для ее удовлетворения.
Правона бесплатное получение информации из Реестра имеют органы государственнойвласти в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами иподзаконными нормативными актами.
Арбитражный судправомерно пришел к выводу об отсутствии у агентства права на безвозмездноеполучение информации из Реестра и обоснованно отказал ему в удовлетворениизаявленного требования (дело № А29-2989/2005А).
Причины отказа врегистрации индивидуальному предпринимателю. В пункте 1 статьи 23 закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» перечислены случаи, когда предпринимателю может быть отказанов государственной регистрации. Помимо случаев не предоставления всехнеобходимых документов, либо предоставления их в ненадлежащий органпредпринимателю откажут в регистрации еще в трех случаях.
Во-первых, если предпринимательуже зарегистрирован в таком статусе. Это означает, что у одного предпринимателяне может быть одновременно двух свидетельств о регистрации.
Во-вторых, отказпоследует, если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданинузаниматься предпринимательской деятельностью.
В-третьих, регистрация непроводится, если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом илис момента прекращения его деятельности в принудительном порядке.
В решении налоговогооргана указывается причина отказа в регистрации. Оно выдается заявителю подрасписку или направляется в адрес заявителя по почте заказным письмом суведомлением не позднее следующего рабочего дня после его вынесения.
Статья 25 закона РФ от8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» дает право налоговым органам обращаться в судс требованием о прекращении деятельности физического лица в качествепредпринимателя. Такое заявление подается если предприниматель допустил грубоеили неоднократное нарушение правовых актов, регулирующих государственнуюрегистрацию.
При отказе вгосударственной регистрации предоставленные документы не возвращаются, аостаются в регистрирующем органе и превращаются в регистрационное дело оботказе.
Глава 3. Прекращение деятельностииндивидуального предпринимателя
Добровольное прекращениедеятельности. Если предприниматель прекращает свою деятельность по собственномужеланию, ему надо будет подать заявление. Заявление составляется по форме №26001 [16] на бумажном носителе илив электронном виде. Причем в любом случае заявление должно быть нотариальнозаверено. Оно состоит из Титульной части, в которой приводятся персональныеданные предпринимателя, и Листа А.
Лист А – это распискарегулирующего органа в получении документов от предпринимателя. В немуказывается количество листов заявления и документа об оплате госпошлины,которые предприниматель представил для государственной регистрации прекращениядеятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Лист А заполняютрегистрирующие органы [17] в двух экземплярах. Одинэкземпляр остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй экземпляр –выдается предпринимателю.
Заявление и квитанцию обоплате госпошлины предприниматель может предоставить в налоговую инспекцию поместу жительства.
В течении шести рабочихдней с момента получения всех необходимых документов регистрирующий органвыдаст предпринимателю Свидетельство о государственной регистрации прекращенияфизическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Онооформляется по форме № 65001.[18]
После того, как гражданинпрекратил заниматься предпринимательской деятельностью, ИНН присвоенный ему прирегистрации, сохраняется у него.
Если предпринимательпрекращает деятельность, ему больше не нужен и расчетный счет, поэтому емунеобходимо обратиться в банк с заявлением о закрытии расчетного счета.
В течение 10 дней смомента закрытия расчетного счета индивидуальный предприниматель долженписьменно сообщить об этом в налоговый орган по месту учета.[19]
Судебная практика. Индивидуальныйпредприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признаниинедействительным решения налогового органа об отказе в государственнойрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя. Предприниматель посчитал, что подпись на заявлении,представленном им в регистрирующий орган лично, не должна быть заверенанотариально.
Решением суда в удовлетворении заявленного требования отказано. При этом судисходил из того, что подпись на заявлении о государственной регистрациипрекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя должна быть нотариально удостоверена. (Закон Правительства РФ в постановлении от 19.06.2002 № 439«Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых пригосударственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качествеиндивидуальных предпринимателей» утвердило форму № Р26001 «Заявление огосударственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения опрекращении данной деятельности»).
Таким образом,арбитражный суд отказал ему в удовлетворении заявленного требования (дело №А17-6690/5-2004).
Порядок принудительногопрекращения деятельности. Деятельность предпринимателя может быть прекращена впринудительном порядке только по решению суда. Тогда государственнаярегистрация утрачивает силу с момента вступления в силу решения или приговорасуда, а запись в ЕГРИП вносится на основании копии решения суда.
Если деятельностьгражданина в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с егосмертью, то регистрация будет осуществлена на основании сведений о регистрациисмерти, которые регистрирующий орган получит из ЗАГСа. Органы, осуществляющие регистрациюактов гражданского состояния, обязаны сообщить в инспекции ФНС о фактах смертифизического лица в течение 10 дней с момента регистрации этих фактов.[20]
Датой снятия с учетапредпринимателя является день внесения записи в ЕГРИП о его смерти. ИНН,который был присвоен умершему, признается недействительным и не может бытьприсвоен другому физическому лицу.
Предприниматель можетосуществлять деятельность, имея документ, подтверждающий его право временно илипостоянно проживать в Росси. Если такой документ будет аннулирован, тоналоговые органы должны будут зарегистрировать прекращение деятельности.Регистрация будет осуществляться на основании информации, порядок поступлениякоторой налоговым структурам должно определить правительство РФ. Если же срокдействия документа будет изначально указан в ЕГРИП, то регистрацию опрекращении деятельности регистратор будет осуществлять по окончании этогосрока на основании имеющихся у него данных.
Регистрация в связи спрекращением деятельности проводится в течение 5 дней с момента наступлениясоответствующего события:
· С момента подачизаявления о прекращении деятельности;
· Дня вступления всилу решения и приговора суда;
· С даты смерти;
· Дня аннулированияили окончания срока действия документа, подтверждающего право проживанияпредпринимателя в России.
Сведения о прекращениигражданами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вносятся вЕГРИП с указанием даты и способа прекращения деятельности.
Банкротствоиндивидуального предпринимателя. Банкротство индивидуального предпринимателя — банкротство физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуальногопредпринимателя, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов,связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. В соответствиис ГК РФ (п.1 ст.65) такой «гражданин может быть признан несостоятельным(банкротом) по решению суда». При осуществлении процедуры признания банкротоминдивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным сосуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявитьсвои требования. Требования кредиторов, не заявленные ими в указанном порядке,сохраняют силу после завершения процедуры банкротства предпринимателя.
Требования кредиторов вслучае признания предпринимателя банкротом удовлетворяются за счетпринадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, вследующей очередности: «в 1-ю очередь удовлетворяются требования граждан, передкоторыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни илиздоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а такжетребования о взыскании алиментов; во 2-ю очередь производятся расчеты повыплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовомудоговору, в т.ч. по контракту, и по выплате вознаграждений по авторскимдоговорам; в 3-ю очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджети во внебюджетные фонды; в 4-ю очередь производятся расчеты с др. кредиторами всоответствии с законом» (Ст.64 ГК РФ).
Правом на обращение варбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателябанкротом, в связи с неисполнением им денежных обязательств обладают:
· должник — саминдивидуальный предприниматель;
· кредитор пообязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью;
· налоговый и инойуполномоченный орган по требованиям по обязательным платежам;
· прокурор.
К отношениям, связанным сбанкротством индивидуального предпринимателя применяются правила, установленныеглавой IX «Банкротство гражданина» [21], с учетом следующихособенностей:
· при применениипроцедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы пообязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторыпо требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования;
· с моментапринятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателябанкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу егогосударственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а такжеаннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видовпредпринимательской деятельности;
· индивидуальныйпредприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания егобанкротом;
· арбитражный суднаправляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротоми об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя.
Судебная практика. Закрытоеакционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признаниинезаконными действий Инспекции, выразившихся в оставлении без рассмотрениязаявления и документов для государственной регистрации юридического лица всвязи с созданием открытого акционерного общества и обязании налогового органапроизвести государственную регистрацию названного юридического лица.
Решением суда,оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, заявленноетребование удовлетворено.
Инспекция посчитала, чтоне допускается государственная регистрация юридического лица, учредителемкоторого является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, иобжаловала принятые судебные акты в кассационную инстанцию.
Окружной суд не нашелоснований для отмены принятых судебных актов.
В рассматриваемом случаерешением арбитражного суда Общество признано банкротом, в отношении егоимущества открыто конкурсное производство.
После проведенияинвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает кпродаже указанного имущества на открытых торгах, если собранием кредиторов иликомитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника.Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторовили комитетом кредиторов.
В спорной ситуациикредиторы приняли решение о создании на базе имущества должника новойорганизации — ОАО, включении акций вновь созданного предприятия в составимущества ЗАО и последующей продажи данных акций. Определением и постановлениемапелляционной инстанции арбитражного суда указанное решение кредиторов ЗАОпризнано законным и не нарушающим права его кредиторов.
В соответствии со статьей141 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решениемсобрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведенозамещение активов должника при условии, что за принятие такого решенияпроголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имуществадолжника. Замещение активов должника производится путем создания на базеимущества должника одного открытого акционерного общества или несколькихоткрытых акционерных обществ.
В данном случаепроисходит образование нового юридического лица и пункт 2 статьи 20Федерального закона № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» не может применяться, поскольку не создаетсяорганизация, учредителем которой является ликвидируемое юридическое лицо.
На основании изложенногоарбитражный суд обоснованно признал действия Инспекции, выразившиеся воставлении без рассмотрения заявления и документов для государственнойрегистрации юридического лица в связи с созданием ОАО, незаконными и правомернообязал налоговый орган произвести государственную регистрацию названногоюридического лица (дело № А82-515/2004-13).
Заключение
Рассмотренная работа даётвозможность выделить основные черты предпринимательства.
Такие, каксамостоятельность и экономическая свобода деятельности. Любой предпринимательнезависим в принятии решения по поводу организации собственного дела в любойэкономической сфере (естественно, кроме запрещенной законом); деятельностьпредпринимателя связана с риском и неопределенностью успеха начатого дела.Поэтому такая деятельность предъявляет жесткие требования к личным качествамчеловека, занятого предпринимательством. Здесь важны и грамотность, и знания, иумения, и характер; также это творческая, поисковая деятельность инициативныхлюдей, которые реформируют и революционизируют производство и другие сферыдеятельности.
В основепредпринимательства как общественно-значимого явления лежит основополагающийпринцип естественного права — принцип индивидуальной свободы. Этот принцип вобласти экономических отношений интерпретируется как принцип свободы труда,торговли и промышленности. При этом следует отметить, что на первых порахразвития буржуазного общества государство, стремясь обеспечить в полной мередействие этого принципа, запрещало или существенно ограничивало деятельностьпредпринимательских корпораций, и, таким образом, эпоха свободногопредпринимательства может быть, в то же время, определима как эпоха расцветапредпринимательской деятельности без образования юридического лица.
Предпринимательскаядеятельность без образованияюридического лица является для нашего законодательства новым явлением. Онаохватывает огромный спектр деятельности — регистрацию, лицензирование,получение кредита, ведение бухгалтерского учета, отчетности, вопросыналогообложения, доходы и расходы, и многое другое.
Государство так же должноактивно продолжать развивать законы, которые будут всячески помогать развитиюсреднего бизнеса в Росси; к примеру о снижении налогов на первые 3 года, покаиндивидуальный предприниматель не разовьется, также по мере необходимостивыделять определенные субсидии и т. д. Ведь не до конца продуманнаяэкономическая и правовая политика затрудняет развитие мелкого и индивидуальногопредпринимательства, хотя это — прекрасный резерв для разрешения проблемзанятости, снижения безработицы и насыщения рынка товарами и услугами.
Практическая значимость.Данная работа может быть полезна тем, кто будет организовывать или даже ужеведет предпринимательскую деятельность. Положения и выводы работы могутиспользоваться, и учитываться при разработке и совершенствованиизаконодательства помогающего развитию малого бизнеса в России. Так же этаработа может быть использована как теоретическое и практическое пособие впроцессе преподавания в ВУЗах, и различных курсах и семинарах, касающихсяпредпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Список литературы
1. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации по состоянию на 1 сентября 2008 г. Принят Государственной Думой РФ 21 октября 1994 года, Подписан президентом РФ 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. Споследними изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1.01.2009г.
2. Налоговый кодекс РФ Ч.1 от 31.07.1998г.№ 146-ФЗ. Принят Государственной думой РФ 16.07.1998г. С последними изменениямии дополнениями, вступившими в силу с 1.01.2009г.
3. ФЗ РФ от 08.08.2001г №129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».Принят ГД ФС РФ 13.07.2001г. Одобрено Советом Федерации 15 июля 2004г. Споследними изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1.01.2009г.
4. ФЗ РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе в РФ». Принят ГД РФ 7 июля 2004г. ОдобренСоветом Федерации15 июля 2004
5. ФЗ РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О(несостоятельности) банкротстве». Принят Госдумой 27 сентября 2002г. ОдобренСоветом Федерации 16 октября 2002г. С последними изменениями и дополнениями от19.07.2007г.
6. Приложение №53 «Решение о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства», Закона «Онесостоятельности) банкротстве» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
7. Приказ ФНС РФ от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых пригосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 № 6220.
8. Постановление правительства РФ от19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,используемых при регистрации индивидуальных предпринимателей». В редакциипостановления правительства РФ от 1.08.2003г. С изменениями, внесеннымирешением суда РФ от 1.08.2006г. №ГКПИ06-735.
9. Постановление правительства РФ от16.10.2003 №630 «О ЕГРИП, правилах хранения единых государственных реестрахюридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) ипередаче их на постоянное хранение в государственные архивы».
10. П.5 требований постановленияПравительства РФ от 19 июня 2002г. №439 «Об утверждении форм и требований коформлению документов, используемых при регистрации юр. лиц и ИП». Сизменениями внесенными ВС РФ от 1.08.2006г. №ГКПИ06-735
11. Приложение 18 к постановлениюправительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утвержд…»
12. Приложение 20 к постановлению правительстваРФ от 19.06.2002 №439 «Об утвержд…»
13. Приложение 24 к постановлениюправительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утверждении…»
14. Постановление Пленума Верховного СудаРФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных сприменением ч. 1 ГК РФ»
15. Постановление Госстандарта РФ от6.11.2001 №454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 г. «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора видов экономическойдеятельности»
16. Постановление правительства РФ от19.06.2002 № 439 «О правилах ведения ЕГРИП»
17. Гражданское право. Учебник. Под ред.Е.А.Суханова. Том 1. Общая часть//Изд. 3 Волтерс Клувер М.2006
18. А. В. Касьянов. Индивидуальныепредприниматели.//Изд.6. ГРОССмедиа М.2008
19. Полонский Ю.Д. Предприниматель безобразования юридического лица.//Изд.12 Библиотека предпринимателя. М.2000
20. Предприниматель без образованияюридического лица. Нормативные акты// Библиотека делового человека. Вып.6. М.1994.