Институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ: место, роль и значение в государственном аппарате управления

Министерствообразования и науки Российской федерации
Федеральноеагентство по образованию
Пензенскийгосударственный университет
Институтэкономики и управления
Кафедра«Государственное и муниципальное управление»
Курсоваяработа
подисциплине «Государственное и муниципальное управление»
на тему:«Институт главных федеральных инспекторов в субъектах РФ: место, роль изначение в государственном аппарате управления»
Выполнил: студентка2-го курса ИЭиУ
гр. 06БХ6Гневшева М.М.
Проверил:к.с.н. Алехин Э.В.
Пенза 2008

Содержание
Введение
1. Институт ГФИ в субъектах РФ: место, роль изначение в государственном аппарате управления
1.1Основныеположения об аппарате ГФИ в РФ
1.2 Должностной регламент Главного Федерального Инспектора
1.3. Главныйфедеральный инспектор в субъекте РФ: вопросы функционирования на современномэтапе
2. Структура аппарата главного федерального инспектора по Пензенскойобласти
2.1 Структураинформационно-аналитического отдела
2.2 Структураконтрольно-ревизионного отдела
2.3 Структураобщественной приемной ГФИ
2.4 ТОФОИВ напримере УФНС по Пензенской области: структура, полномочия, взаимодействие с региональными органами власти
Заключение
Список Литературы
Приложение 1. Типовое положение о ГФИ в субъекте РоссийскойФедерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации вфедеральном округе
Приложение 2. Биография ГФИ по Пензенской области
Приложение 3. Структурааппарата ГФИ по Пензенской области
Приложение 4. Правила подачи заявлений в ОП ГФИ по Пензенской области
Приложение 5. Структура аппарата главного федеральногоинспектора по Пермскому краю.
/>Приложение 6. Структура УФНС поПензенской области
 

Введение
 
Главный федеральныйинспектор занимает особое место в структуре аппарата полномочного представителяпрезидента РФ. К сожалению, их правовой статус исследован недостаточно итребует самостоятельного научного осмысления. Эта ситуация усиливает актуальностьисследования, которая обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых, необходимостьизучения проблем, связанных с особенностями функционирования института главныхфедеральных инспекторов в условиях современного политического развития России;
Во-вторых, посколькуинститут главных федеральных инспекторов создан сравнительно недавно,существует необходимость его изучения, систематизация достигнутых результатов,оптимизация деятельности в быстроменяющейся социально-политической обстановке,устранении выявленных недостатков, определении перспектив дальнейшего развитияв условиях реформирования политической системы России;
В-третьих, социально иполитически значимой является необходимость анализа функционирования институтаглавных федеральных инспекторов в различных субъектах РФ. Такой анализнеобходим в интересах политической науки и для решения практических задач.
Степеньразработанности проблемы. Проблемы функционирования института главных федеральных инспекторовстали исследоваться сравнительно недавно. Поэтому необходимость рассмотренияданных проблем предопределила выбор темы исследования, цели и задачи.
Предметом исследования являются особенности ипринципы функционирования института главных федеральных инспекторов в субъектахРФ.
Объектом исследования выступает институтглавных федеральных инспекторов в субъектах РФ.
Цель курсовой работы состоит в изученииполитической природы и содержания, институциональных характеристик и правовыхоснов функционирования института главных федеральных инспекторов всубъектах РФ, его места, роли и значения в государственном аппарате управления.
В соответствии с поставленнойцелью предполагается решить следующие проблемы:
·    Изучитьнормативно-правовые основы, регулирующие институт главных федеральныхинспекторов в субъектах РФ;
·    Рассмотретьпринципы функционирования института главных федеральных инспекторов и выявитего роль;
·    рассмотреть ипроанализировать задачи, функции и права главных федеральных инспекторов всубъектах РФ;
·    рассмотретьструктуру аппарата главных федеральных инспекторов в субъектах РФ.
·    Проанализироватьдеятельность аппарата главного федерального инспектора в Пензенской области.
Научная новизнакурсовой работызаключается в том, что в ней:
·    проанализированоположение «о главных федеральных инспекторах» и на основе анализа исследованыфункции, задачи и права главных федеральных инспекторов;
·    проанализированыи систематизированы все сведения, касающиеся аппаратов главных федеральныхинспекторов в субъектах РФ.
Практическаязначимость курсовойработы состоит в том, что она может быть использована для чтения лекций покурсу «Государственное и муниципальное управление»,«Политология», «Конституционное право» и иных другихподобных дисциплин. Также может использоваться для проведения различныхсеминаров для студентов и абитуриентов.

1. Институт ГФИ в субъектах РФ: место, роль и значение в государственномаппарате управления
 
1.1 Основныеположения об аппарате ГФИ в РФ
Главный федеральный инспектор в субъекте Российской Федерации аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе(далее – главный федеральный инспектор) является федеральным государственнымслужащим аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации вфедеральном округе (далее полномочный представитель).
Главный федеральный инспектор осуществляет контроль за исполнениемуказов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации и принимаетучастие в обеспечении выполнения сводного плана контрольных мероприятий,осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации и полномочными представителями Президента РоссийскойФедерации в федеральных округах, на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации, расположенного в пределах федерального округа (далее — субъект Российской Федерации).
Главный федеральный инспектор в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, распоряжениями и поручениями полномочногопредставителя, а также настоящим Положением.[10]Основные задачи главного федерального инспектора
Основными задачами главного федерального инспектора являются:
·     организацияконтроля за исполнением в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений ииных решений Президента Российской Федерации;
·     участие ворганизации контроля за реализацией в субъекте Российской Федерации ежегодныхпосланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;
·     участие совместнос контрольным департаментом аппарата полномочного представителя (далее — контрольный департамент) в соответствии со сводным планом контрольныхмероприятий, осуществляемых самостоятельными подразделениями АдминистрацииПрезидента Российской Федерации и полномочными представителями ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральных округах, в организации контроля и проверкиисполнения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, атакже организациями, находящимися на территории субъекта Российской Федерации,федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РоссийскойФедерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина). [6]Функции главного федерального инспектора
Главный федеральный инспектор в целях решения возложенных на него задачосуществляет следующие функции:
·     проводитмероприятия по организации контроля за исполнением в субъекте РоссийскойФедерации указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;
·     регулярноинформирует полномочного представителя и контрольный департамент о проведенныхконтрольных мероприятиях, вносит предложения о мерах, направленных наустранение вскрытых нарушений и повышение исполнительской дисциплины;
·     участвует ворганизации контроля за исполнением в субъекте Российской Федерации федеральныхзаконов и за реализацией федеральных программ, а также за реализацией программысоциально-экономического развития соответствующего субъекта РоссийскойФедерации;
·     вноситполномочному представителю предложения о совершенствовании контрольнойдеятельности в субъекте Российской Федерации;
·     взаимодействует сконтрольным департаментом, а также с органами прокуратуры Российской Федерациии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,находящимися на территории субъекта Российской Федерации, при организациипроверок исполнения в субъекте Российской Федерации федеральных законов,указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;
·     участвует вработе органов государственной власти, а также органов местного самоуправления,находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
·     осуществляетличный прием граждан и работу с обращениями граждан, учреждений и организаций,находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
·     исполняетотдельные поручения полномочного представителя на территории соответствующегосубъекта Российской Федерации. [10]Права главного федерального инспектора
Главный федеральный инспектор имеет право:
·     запрашивать иполучать в установленном порядке необходимые материалы от подразделенийаппарата полномочного представителя, от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, а также от органов государственной властисубъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций идолжностных лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
·     пользоваться вустановленном порядке банками данных Администрации Президента РоссийскойФедерации и федеральных органов государственной власти;
·     использоватьгосударственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
·     организовывать попоручению полномочного представителя и во взаимодействии с контрольным департаментомпроверку исполнения в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений и иныхрешений Президента Российской Федерации, реализации федеральных программ,использования федерального имущества и средств федерального бюджета;
·     подписывать служебнуюдокументацию в пределах своих полномочий;
·     вноситьпредложения полномочному представителю о создании совещательных иконсультативных органов и участии в их работе. [6]
Ответственностьглавного федерального инспектора
·    За неисполнениеили ненадлежащее исполнение главным федеральным инспектором возложенныхобязанностей к нему в установленном порядке применяются меры дисциплинарнойответственности.
·    Главныйфедеральный инспектор несет предусмотренную федеральным законодательствомперсональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на него обязанностей, а также за действие или бездействие, ведущиек нарушению прав и законных интересов граждан.[32]
Организация иобеспечение деятельности главного федерального инспектора:
·    .Непосредственноеобеспечение деятельности главного федерального инспектора осуществляетсяаппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации (далее — аппарат).
·    Главныйфедеральный инспектор: взаимодействует с работниками аппарата для обеспечениярешения возложенных на него задач:
1.Вносит предложенияПолномочному представителю Президента Российской Федерации о назначении надолжность и освобождение от должности работников аппарата, о поощрении иприменении к ним мер дисциплинарного взыскания; подписывает служебнуюдокументацию в пределах своей компетенции.
2. Решает вопросы окомандировании работников аппарата в пределах Российской Федерации. Главныйфедеральный инспектор руководит деятельностью федерального инспектора.
·    Федеральные инспекторыявляются федеральными государственными служащими и входят в состав аппаратаПолномочного представителя Президента Российской Федерации. Федеральныйинспектор назначается на должность и освобождается от должности Полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации по представлению главногофедерального инспектора, согласованного с начальником Управления по координацииработы территориальных органов федеральных органов исполнительной властиаппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации.
·    Задачи и функциифедерального инспектора утверждаются Полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации по представлению главного федерального инспектора.[10]
·    Главныйфедеральный инспектор размещается в административном центре соответствующегосубъекта Российской Федерации. Главный федеральный инспектор имеет бланкустановленного образца.
·    Информационное,документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечениедеятельности главного федерального инспектора, обеспечение служебными и жилымипомещениями, а также медицинское и социально-бытовое обслуживание главногофедерального инспектора осуществляют соответствующие подразделения аппарата, атакже органы исполнительной власти соответствующего субъекта РоссийскойФедерации на основе соглашений с Полномочным представителем ПрезидентаРоссийской Федерации.[32]

1.2 Должностной регламент Главного Федерального Инспектора
Должностнойрегламент федерального государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации, замещающего должность главного федерального инспектора в аппаратеполномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе:
1.Должностьфедеральной государственной гражданской службы главный федеральный инспектораппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральномокруге (далее — должность гражданской службы) относится к высшей группедолжностей гражданской службы в соответствии с Реестром должностей федеральнойгосударственной гражданской службы, утверждаемым Указом Президента Российской Федерации.[11]
2.Федеральныйгосударственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы ваппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральномокруге (далее — гражданский служащий), назначается на должность и освобождаетсяот должности в установленном порядке распоряжением полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в федеральном округе.[11]
3.Непосредственнаяподчиненность гражданского служащего, порядок наделения его полномочиями,порядок замещения должности, а также порядок делегирования его полномочийустанавливаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации,Положением о самостоятельном структурном подразделении Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации (далее — подразделение) и распоряжениями полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральномокруге.[3] В период временного отсутствия гражданского служащего исполнение егодолжностных обязанностей возлагается на федерального инспектора аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
 4.Длязамещения должности гражданской службы к гражданскому служащему предъявляютсяквалификационные требования к уровню образования, к стажу государственнойгражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) илистажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам. Уровеньобразования по замещаемой должности — высшее профессиональное образование.[4]Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственнойслужбы иных видов) или стаж работы по специальности по замещаемой должностиустанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.[3]Профессиональные знания и навыки гражданского служащего (профессионализм),необходимые для замещения должности, определяются в соответствии с актомгосударственного органа с учетом его задач и функций. Профессионализмгражданского служащего выражается в знании нормативных правовых актов,необходимых для исполнения должностных обязанностей, пи умении их применять.
5.Деятельностьгражданского служащего должна быть направлена на профессиональное обеспечениевыполнения государственным органом установленных задач и функций. [11]
6.Гражданскийслужащий в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
— обеспечивает реализацию функций полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральном округе на территории соответствующегосубъекта Российской Федерации;
— организуетна территории соответствующего субъекта Российской, Федерации работу пореализации органами государственной власти основных направлений внутренней ивнешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
— обеспечивает реализацию на территории соответствующей субъекта РоссийскойФедерации кадровой политики Президента Российской Федерации;
— обеспечивает контроль за исполнением на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных законов,указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, решенийфедеральных органов государственной власти;
— обеспечиваетосуществление функций полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе и его заместителей по координации деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихв пределах соответствующего субъекта Российской Федерации;
— организуетвзаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти с органами государственной власти органами местного самоуправления,политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями,находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
— взаимодействует с окружной инспекцией Контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,находящимися на территории субъекта Российской Федерации при организацииисполнения в субъекте Российской Федерации федеральных законов, указов,распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;
— вноситполномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округепредложения в совершенствовании контрольной деятельности в субъекте РоссийскойФедерации;
— координирует деятельность общественных приемных полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе на территориисоответствующего субъекта Российской Федерации;
— выполняетотдельные поручения полномочного представителя Президента Российской Федерациив Приволжском федеральном округе и его заместителей;
— подписываетслужебные документы в пределах своей компетенции. [11]
7.Занеисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей гражданскийслужащий привлекается к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
8.Гражданский служащий по поручению полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в федеральном округе, а также по поручению гражданскихслужащих, которым он непосредственно подчинен, в соответствии с установленнымраспределением должностных обязанностей обязан принимать участие в подготовкепроектов нормативных правовых актов, управленческих и иных решений по вопросам,отнесенным к ведению подразделения. Сроки и процедура подготовки и рассмотренияпроектов нормативных правовых актов, управленческих и иных решений определяютсяфедеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Инструкцией поделопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и иныминормативными актами. [1]
9.Порядокслужебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнениемдолжностных обязанностей с гражданскими служащими других подразделенийАдминистрации Президента Российской Федерации, государственными органами,организациями, гражданскими служащими того же государственного органа игражданскими служащими иных государственных органов и гражданамиустанавливается федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениямиполномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральномокруге. [11]
10.Гражданский служащий в пределах своей компетенции принимает участие в оказанииАдминистрацией Президента Российской Федерации государственных услуг гражданами организациям в соответствии с функциями подразделения и его задачами.
11.Гражданскийслужащий в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, имеетправо при исполнении должностных обязанностей использовать сведения,составляющее государственную тайну. [9]
12.Эффективностьи результативность профессиональной служебной деятельности гражданскогослужащего определяются по результатам его профессиональной служебнойдеятельности и деятельности подчинённых ему гражданских служащих в порядке,устанавливаемом Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.[11]
 
1.3Главный федеральный инспектор в субъекте РФ: вопросы функционирования насовременном этапе
Основное предназначениеглавных федеральных инспекторов заключается в представлении интересов иобеспечении реализации функций аппарата на территории соответствующего субъектаРФ. Как правило, главный федеральный инспектор назначаются в каждый субъект,вместе с тем при небольших размерах территорий субъектов РФ и устойчивойобщественно-политической ситуации главный федеральный инспектор можетотсутствовать. В этом случае его полномочия исполняет федеральный инспектор.
Указ о полномочномпредставителе и иные правовые акты, регламентирующие деятельность полномочныхпредставителей, не содержат норм, подробно фиксирующих правовой статус главныхфедеральных инспекторов. В наиболее полном виде он нашел закрепление вутвержденных полномочными представителями Положениях о главных федеральныхинспекторах аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральныхокругах.[6]
Главные федеральныеинспекторы занимают должности в Администрации Президента РФ и в соответствии сФедеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 2 февраля 2006года).[9] Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года №1574 «О реестредолжностей федеральной государственной гражданской службы» относятсясоответственно к высшей и главной группе должностей категории «специалисты».[2]
Назначение на должность иосвобождение от должности главных федеральных инспекторов осуществляютполномочные представители по представлению начальников управлений аппаратов, всоставы которых они входят. Главные федеральные инспекторы в свою очередьвносят предложения о назначении на должность и освобождении от должностифедеральных инспекторов, а также о поощрении и применении к ним мердисциплинарного взыскания начальникам соответствующих управлений аппаратов.
Главные федеральныеинспекторы подотчетны полномочному представителю, однако оперативноеруководство их деятельностью осуществляет его заместители, курирующиесоответствующие участки работы, непосредственное же руководство – начальникиуправление, в составы которых они входят. Осуществляя поставленные задачи, главныефедеральные инспекторы руководствуются Конституцией России, федеральнымизаконами, актами Президента России, распоряжениями полномочныхпредставителей.[6]
Подробный анализ задач,функций, прав, организации и обеспечения деятельности главных федеральныхинспекторов позволяет утверждать, что они в основном схожи с аналогичнымихарактеристиками правового статуса полномочных представителей, с тем лишьотличием, что осуществляются в подведомственных им субъектах РФ и ряде случаевпроецируются на полномочного представителя. Исключения составляют толькополномочия, которые связаны с особенностями правового статуса полномочныхпредставителей и реализуются ими непосредственно.[16]
Кандидат юридических наукК.В.Черкасов в своей статье «О главном федеральном инспекторе…» отмечает, чтоправовой статус главных федеральных инспекторов напоминает правовой статусранее действующих полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ,полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ. В связи с этим впериодической литературе встречается ошибочная точка зрения, что главныефедеральные инспекторы фактически заменили собой полномочных представителейПрезидента РФ в субъектах РФ, полномочных представителей Президента РФ врегионах РФ. Автор полагает, что данное мнение не имеет юридическогообоснования по следующим обстоятельствам:
Во-первых, Указом ополномочном представителе институт полномочных представителей Президента РФ врегионах РФ преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ вфедеральных округах, а не в институт главных федеральных инспекторов ифедеральных инспекторов аппаратов полномочных представителей Президента РФ вфедеральном округе.
Во-вторых, сферадеятельности, порядок назначения на должность и освобождения от должности, атакже подотчетность полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ,полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ и главных федеральныхинспекторов значительно различаются. В то время как главные федеральныеинспекторы представляют на территории субъектов РФ аппараты полномочныхпредставителей, полномочные представители Президента РФ в субъектах РФ,полномочные представители Президента РФ в регионах РФ представляли натерритории субъектов РФ непосредственно главу государства.
В-третьих, в силупротивоборства со стороны региональной политической элиты (особенно вреспубликах), институт полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФв некоторых субъектах России так и не был создан. Полномочные представителиПрезидента в регионах РФ в ряде случаев действовали на территориях несколькихграничащих между собой субъектов РФ. Главные федеральные инспекторы назначены вкаждый субъект РФ. Они обладают определенными полномочиями только в пределахтерритории курируемого субъекта РФ, не вправе вмешиваться в деятельностьглавных федеральных инспекторов, действующих в пределах территорий сопредельныхсубъектов в РФ и тем более инспектировать несколько субъектов РФ. [17]
До недавнего временивопрос о целесообразности существования института главных федеральныхинспекторов в юридической литературе особо остро не стоял. Не вызывалсерьезного сомнения их назначение в обеспечении реализации полномочийПрезидента России в субъектах РФ, возвращении страны в конституционно-правовоепространство.[18] Однако в последнее время на федеральном уровне были принятынормативные правовые акты, напрямую не затрагивающие, но своими предписаниямизначительно изменяющие правовой статус главных федеральных инспекторов ифедеральных инспекторов. В частности, такими правовыми актами явились:
·    Федеральный законот 11 декабря 2004 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « обобщих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон « Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской федерации»;[7]
·    Федеральный законот 19 декабря 2005 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РФ»[8] и в федеральныйзакон «О политических партиях»;[20]
·    Указ ПрезидентаРФ от 27 декабря 2004 года №1603 «О порядке рассмотрения кандидатур надолжность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти) субъекта РФ»( с изменениями и дополнениями от 29июня 2005 года, 11 февраля 2006 года);
·    Указ ПрезидентаРФ от 2 июля 2005 года № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельностиорганов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти»;[1]
·    ПостановлениеПравительства РФ от 5 декабря 2005 года №725 «О взаимодействии и координациидеятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти».[12]
Анализ содержания данныхнормативных правовых актов выявил необходимость детального изучения вопроса оперспективах развития института главных федеральных инспекторов и федеральныхинспекторов. На сегодняшний день видятся 3 варианта его решения. Первый –сохранение правового статуса главных федеральных инспекторов без изменений впрежнем виде и тогда они становятся дублирующими, параллельными структурами сослабо обозримой нормативно-правовой базы, излишне бюрократизирующимигосударственный аппарат управления. Второй вариант – расширение компетенцииглавных федеральных инспекторов, федеральных инспекторов, придания им большего«политического веса» и фиксирование их правового статуса непосредственно вположении о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, чтотоже вряд ли рационально. Третий вариант – реорганизация (ликвидация)должностей главных федеральных инспекторов, федеральных инспекторов. Онпредставляется наиболее логичным и разумным по трем основным причинам.[17]
Первая. Изменение порядкаи процедуры наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ ипредоставление этого права законодательному (представительному) органу государственнойвласти РФ по представлению Президента России существенно усилило президентскуюи исполнительную вертикаль государственной власти в территориальном разрезе влице руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта РФ. В свою очередь усилившаяся зависимость высших должностных лицсубъектов РФ от главы государства лишает целесообразности деятельность главныхфедеральных инспекторов, федеральных инспекторов в качестве неофициальногоинструмента «политического надзора» центральной власти за руководителямирегионов.
Вторая. Процедуранаделения гражданина России полномочиями руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта РФ законодательным органомгосударственной власти субъекта РФ по представления президента России прямо непредусматривает участие в этом процессе главных федеральных инспекторов ифедеральных инспекторов. Важность и уникальность этого процесса диктуетнеобходимость осуществления консультативных и совещательных функцийнепосредственно полномочным представителем, а не делегированными для этогосубъекта – сотрудниками аппарата. Подавляющее большинство полномочий главныхфедеральных инспекторов, федеральных инспекторов, по-нашему мнению, полномочныепредставители должны и могут осуществлять непосредственно.[9]
Третья. Многие полномочияглавных федеральных инспекторов, федеральных инспекторов, некогда принадлежащиеим монопольно, сегодня дублируют полномочия территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, высшего должностного лица субъекта РФ в силурасширения объема компетенции последнего. В частности, в настоящее времяруководитель высшего исполнительного органа государственного власти субъекта РФнаделен полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельностиорганов исполнительной власти соответствующего субъекта России итерриториальных органов Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнениянаказаний, Федеральной регистрационной службы, федеральной службы судебныхприставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительнойвласти, руководство которыми осуществляет правительство РФ, федеральных служб ифедеральных агентств, подведомственных этим министерствам. [17]
В этих целях высшеедолжностное лицо субъекта РФ вправе проводить совещания и создаватьконсультативно-совещательные и (или) координационные органы с участиемпредставителей территориальных органов указанных федеральных органовгосударственной власти. Кроме того, до решения вопроса о кандидате на должностьруководителя территориального органа федерального органа исполнительной властифедеральные министры обязаны согласовать кандидатуру с высшим должностным лицомсубъекта РФ.
Таким образом,К.В.Черкасов делает вывод о необходимости скорейшей модернизации институтаглавных федеральных инспекторов аппарата полномочного представителя президентаРФ в федеральном округе. В рамках продолжаемой в России административнойреформы целесообразной представляется ликвидация должностей главных федеральныхинспекторов и федеральных инспекторов с одновременной передачей их компетенциинепосредственно полномочному представителю, а также высшему должностному лицусубъекта РФ. [17]

2. Структура аппарата главного федерального инспектора по Пензенскойобласти
Согласно УказовПрезидента Российской Федерации от 13.05.2000 года №849, №1013 от 03.06.2000г.,№529 от 12.04.1996г., Положения о Главном федеральном инспекторе аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе, Главный федеральный инспектор по Пензенской области входитв состав аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации вПриволжском федеральном округе и представляет полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе на территорииПензенской области. Должность Главного федерального инспектора относится к высшейдолжности Перечня государственных должностей федеральной государственной службыкатегории «В», учрежденных в Администрации Президента РоссийскойФедерации для обеспечения ее деятельности. [30]
Главнымфедеральным инспектором по Пензенской области является Фомин ВладимирВасильевич. Руководителем аппарата ГФИ является Куликов А.В. Секретарь ГФИ –Локтинова Е.В. В аппарате главного федерального инспектора по Пензенскойобласти выделяется два отдела: информационно-аналитический иконтрольно-ревизионный, а также общественная приемная ГФИ.[29]
 
2.1 Структура информационно-аналитического отдела
Информационно-аналитическийотдел состоит:
·    Советник –Сиротский В.Г.
1.   контроль реализации приоритетныхнациональных проектов
2.   информационно-аналитический центр
3.   Поручения главного комитетауправления Президента РФ
4.   экономика региона
5.   инвестиционная деятельность
6.   выборы
Курируемые территориальныеорганы федеральные органы исполнительной власти:
1.   ЦентрСпециальной Связи и Информации Федеральная служба охраны по Пензенской области
2.   Пензстат
3.   Управление федерального казначейства
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   Правительством Пензенской области
2.   Администрацией города Пензы
3.   Пензенской городской Думой
4.   Избирательной комиссией Пензенскойобласти
·    Помощник – ФоминС.А.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   выплата зарплаты в регионе
2.   поручения КД
3.   контроль отчетов ИАЦ
Курируемые ТОФОИВ:
1.   ФГУПы
2.   НИИ
3.   Госинспекция труда
4.   отделение ПФ РФ
5.   управление ростехинвентаризации
6.   ГУ ЦБ по Пензенской области
7.   Представление МЭРТ РФ по Пензенскойобласти
8.   Управление ФС Россельхознадзора
9.   Пензенская ЦСМС
10.Отделение ПМТУ ростехрегуляции
11.агрохимия
Помощник этого отделавзаимодействует с:
1.   министерство финансов Пензенскойобласти
2.   управление сельским хозяйствомПензенской области
3.   управление экономики Пензенскойобласти
4.   ОАО РЖД Пензы
·    Советник –Бубнова И.М.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   Матер. по согл. Судей
2.   Законность и правопорядок
3.   нормотворческая деятельность
Курируемые ТОФОИВ:
1.   управление судебным департаментом
2.   областной суд
3.   арбитражный суд
4.   гарнизонный военный суд
5.   прокуратура Пензенской области
6.   Отд. закон. и вед. федерального реестра
7.   Управление ФСКН Пензенской области
8.   УФСИН Пензенской области
9.   ГУ Пензенской области ЛСЭ
10.Управление ФССП Пензенской области
11.УВД Пензенской области
12.ЛУВД Пензенской области
13.ОВД г. Заречного
14.УФМС Пензенской области
15.Управление Росрегистрации Пензенскойобласти
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   законодательное собрание Пензенскойобласти
2.   управление обеспечения деятельностимировых судей
·    советник –Воробьев Е.В.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   антитеррор
2.   политическая ситуация
3.   выборы
4.   политические партии
5.   межнациональные и религиозныеотношения
6.   Протестная активность
Курируемые ТОФОИВ:
1.   Управление ФСБ по Пензенской области
2.   Отдел ФСБ по Пензенскому гарнизону
3.   Управление ФТС по Пензенской области
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   избирательная комиссия
2.   федерация профсоюзов
2.2 Структура контрольно-ревизионного отдела
Следующим отделомаппарата главного федерального инспектора по Пензенской области являетсяконтрольно-ревизионный отдел. В состав этого отдела входят:
·    Советник –Кузьмичев А.П.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   промышленность
2.   строительство
3.   ЖКХ
Курируемые ТОФОИВ:
1.   ФГУ «Земельная кадастроваяпалата»
2.   ФГУ «Федеральный лицензионный центр»
3.   ТУ ФА управление федеральнымимуществом
4.  .ГУ ФУАД «Большая Волга»
5.   Управление Ростехнадзора Пензенскойобласти
6.   Управление Госавтонадзора Пензенскойобласти
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   министерство имущества Пензенскойобласти
2.   управление автодорогами Пензенскойобласти
3.   департамент строительства иархитектуры Пензенской области
4.   комитет по лицензированию
5.   управление ЖКХ
6.   Управление Главгосэкспертизы
7.   управление промышленности Пензенскойобласти
8.   РЦЦ в строительстве
·    Советник – ЛевковМ.Ю.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   Наука, общественные ипрофессиональные образования
2.   демография
3.   социальная политика
4.   культура
5.   спорт
Курируемые ТОФОИВ:
1.   Управление Роспотребнадзор
2.   Фонд ОМС Пензенской области
3.   Управление Росздравнадзор Пензенскойобласти
4.   Главное бюро МСЭ Пензенской области
5.   Управление ветеринарии Пензенскойобласти
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   министерство культуры Пензенскойобласти
2.   министерство образования Пензенскойобласти
3.   Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области
4.   ВУЗы
5.   управление ЗАГС Пензенской области
6.   управление службы занятости
7.   Облспорткомитет
·    Советник – РудюкА.П.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   Закупки государственных имуниципальных нужд
2.   Проверки по поручению ГФИ
3.   Природопользование
4.   чрезвычайные ситуации в регионе
Курируемые ТОФОИВ:
1.   ГУ МЧС Пензенской области
2.   управление Росфиннадзор Пензенскойобласти
3.   Управление ФАС Пензенской области
4.   УФНС Пензенской области
5.   УФС по надзору в связи Пензенскойобласти
6.   Гидрометцентр
7.   ТУ ФС природопользования
8.   Отдел водных ресурсов
9.   Отдел геологии и лицензирования РАН
10.ФГУ «Рослесозащита»
11.ФГУ ГЗ «Прив. Лесос.»
Советник этого отдела взаимодействуетс:
1.   Управление защиты населения пожарной безопасностиПензенской области
2.   Управление цен и тарифов Пензенскойобласти
3.   Управление лесами Пензенской области
4.   Управление природными ресурсами Пензенскойобласти
5.   Управление организации закупокПензенской области
·    Помощник –Колесникова О.В.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   контроль запросов АГФИ
2.   Социальное, медицинское, пенсионное страхование
Курируемые ТОФОИВ:
1.   УФА кадастра объектами недвижимости
2.   Отделение ФСС РФ
Помощник этого отделавзаимодействует с министерством имуществ Пензенской области.
·    советник –Рогачев Б.В.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   награды
2.   кадровый резерв
3.   ТОПы
4.   казачество
5.   кадры ГФИ
Курируемые ТОФОИВ:
1.   военный комиссариат
2.   ВЧ Пензенского Гарнизона
3.   Военная прокуратура Гарнизона
4.   ПАИИ
5.   Отдел инспекции радиоактивнойбезопасности Пензенской области
6.   Отдел ВМО ядерной и радиоактивнойбезопасности
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.   Отдел мобподг. Пензенской области
2.   Наградной отдел Пензенской области
·    помощник –Минаева О.В.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.   делопроизводство
2.   Контроль документооборота АГФИ
Курируемые ТОФОИВ:
1.   Отдел фельдег. службы Пензенскойобласти
Помощник этого отделавзаимодействует с архивным отделом Пензенской области.
·    помощник –Филиппова И.Н.
В область его курируемыхвопросов входит:
1. Учет МТЦ
2. Составление товарно-материальныхотчетов
3.Оформление командировочныхудостоверений
4.График предоставления транспорта
Помощник этого отделавзаимодействует с Административно-Хозяйственным управлением Правительства Пензенскойобласти.
·    советник – ФоминЕ.В.
В область его курируемыхвопросов входит:
1.региональнаяинформатизация
2.СМИ
3.АПН
4.подготовкаперспективного плана сопровождения в СМИ
Курируемые ТОФОИВ:
1.ФГУП РТРС пензенскийОРТПЦ
2. ФГУП ПГТРК
Советник этого отделавзаимодействует с:
1.Департамент ИП и СМИПензенской области
2.Управлениеинформатизации Пензенской области
3.Молодежные организации
2.3 Структура общественной приемной ГФИ
 
Также в структуреаппарата ГФИ по Пензенской области существует общественная приемная ГФИ.
Общественные приёмныепринимают и рассматривают обращения и заявления граждан, связанных с нарушениемправ и свобод, закреплённых Конституцией РФ и федеральным законодательством, атакже на действия или бездействие должностных лиц. Обращения, связанные собжалованием судебных решений и постановлений, возвращаются заявителям сразъяснением порядка обжалования данных судебных актов.[22]
Пензенская ОП ГФИ состоит из советников Семкин О.В., Депутатова О.М. ипомощника Пархоменко И.В.
Курируемые вопросы:
1. Региональныеобщественные приемные полномочного представителя Президента РФ в ПФО
2.   Центры правовой помощи
3.   МАГУ
4.   Организация личных приемовруководства по графику в РОП
5.   Календарь праздников, памятных дат,дней рождения.
Общественная приемнаяглавного федерального инспектора в районах Пензенской области состоит из:
Зиновьев Г.А.(кузнецкаяТОП),
Кумарев В.И.(КаменскаяТОП),
БессмертновИ.Г.(Сердобская ТОП),
ПроскоряковП.Я.(Нижнеломовская ТОП),
Матвеенко Б.Ф.(НикольскаяТОП).
Курируемые вопросы:
1.   прием граждан
2.   Организационное содействие впроведении совещаний, контрольных мероприятий на закрепленной территории

2.4 ТОФОИВ на примере УФНС по Пензенской области:структура, полномочия, взаимодействие с региональными органами власти
Федеральная налоговаяслужба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства оналогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьювнесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей,за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной итабачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределахкомпетенции налоговых органов.[14]
Общие положения УФНСпо Пензенской области
1. Управление Федеральнойналоговой службы по субъекту Российской Федерации является территориальныморганом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную системуналоговых органов. Управление находится в непосредственном подчинении ФНСРоссии и ей подконтрольно.
2. Управление имеетсокращенное наименование: УФНС России по Пензенской области.
3. Управление являетсятерриториальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору засоблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов,в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения всоответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством иоборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции иза соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределахкомпетенции налоговых органов.
Управление осуществляетгосударственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качествеиндивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляетв делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплатеобязательных платежей и требования Российской Федерации по денежнымобязательствам.[15]
4. Управление в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансовРоссийской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовымиактами органов власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов исборов, настоящим Положением.
5. Управление осуществляетсвою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам вгородах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Пензенской области, органами местногосамоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественнымиобъединениями и иными организациями.[14]
Полномочия
6. Управлениеосуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. осуществляетконтроль и надзор за:
6.1.1. соблюдениемзаконодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательныхплатежей;
6.1.2. представлениемдеклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции;
6.1.3. выделением квот назакупку этилового спирта, а также использованием полученного по выделеннымквотам спирта;
6.1.4. фактическимиобъемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции;
6.1.5. осуществлениемвалютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитнымиорганизациями;
6.1.6. проведениемлотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
6.2. Выдает в установленномпорядке:
6.2.1. лицензии назакупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
6.2.2.свидетельства орегистрации, совершающего операции с нефтепродуктами, за исключениемсвидетельств, выдаваемых налогоплательщикам, состоящим на учете вмежрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам;
6.3. осуществляет:
6.3.1. государственнуюрегистрацию юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установленспециальный порядок регистрации;
6.3.2.установку ипломбирование в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольныхспиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольнуюпродукцию, — приборов учета объемов этой продукции;
6.4. ведет вустановленном порядке:
6.4.1. учетналогоплательщиков на территории Пензенской области;
6.4.2. реестры разрешенийна учреждение акцизных складов;
6.4.3. региональныеразделы федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестраюридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков(ЕГРН);
6.5. представляетсведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
6.6. бесплатноинформирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующихналогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, и принятых всоответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплатыналогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочияхналоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговойотчетности и разъясняет порядок их заполнения;[15]
6.7. осуществляет вустановленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачетизлишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пенейи штрафов;
6.8. принимает вустановленном законодательством Российской Федерации порядке решения обизменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
6.9. представляет всоответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности(банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или)денежным обязательствам;
6.10. осуществляет вустановленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц вустановленной сфере деятельности;
6.11. осуществляетфункции распорядителя и получателя средств федерального бюджета,предусмотренных на содержание Управления и реализации возложенных на Управлениефункций;
6.12. обеспечивает впределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную иналоговую тайну;
6.13. организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан,принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок;
6.14. организуетпрофессиональную подготовку работников аппарата Управления и нижестоящихналоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
6.15. осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходедеятельности Управления;
6.16. обеспечиваетвнедрение информационных систем, автоматизированных рабочих мест и другихсредств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах;[15]
6.17. проводит вустановленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длянужд Управления и нижестоящих налоговых органов;
6.18. осуществляет иныефункции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовымиактами.
7. Управление с цельюреализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
7.1. запрашивать иполучать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным кустановленной сфере деятельности;
7.2. привлекать вустановленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфередеятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
7.3. давать юридическим ифизическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфередеятельности;
7.4. осуществлятьконтроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов;
7.5. применять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленныена недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушениемюридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфередеятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РоссийскойФедерации;
7.6. отменять решениянижестоящих налоговых органов или приостанавливать их действие в случаенесоответствия законодательству Российской Федерации.[15]
Организациядеятельности
8. Управление возглавляетруководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министромфинансов Российской Федерации по представлению руководителя ФНС России.
Руководитель Управлениянесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениезадач и функций.
Руководитель Управленияимеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностируководителем ФНС России по представлению руководителя Управления.
9. РуководительУправления:
9.1. организует иосуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль задеятельностью Управления;
9.2. распределяетобязанности между своими заместителями;
9.3. представляет наутверждение в ФНС России структуру Управления и смету доходов и расходов на егосодержание;
9.4. утверждает впределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание,положения о структурных подразделениях аппарата Управления, должностныеинструкции его работников;
9.5. утверждаетчисленность и фонд оплаты труда работников нижестоящих налоговых органов впределах установленных численности и фонда оплаты труда, а также смету расходовна их содержание в пределах, предусмотренных ФНС России на соответствующийпериод ассигнований на содержание нижестоящих налоговых органов;
9.6. издает приказы,распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательныедля исполнения всеми работниками Управления и нижестоящими налоговыми органами;
9.7. назначает на должностьи освобождает от должности в установленном порядке работников аппаратаУправления и заместителей руководителей нижестоящих налоговых органов инаправляет в ФНС России предложения о назначении на должность и освобождении отдолжности руководителей нижестоящих налоговых органов;[15]
9.8. решает всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службевопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы вУправлении;
9.9. представляет в ФНСРоссии проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления,а также отчеты об их исполнении;
9.10. привлекает всоответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарнойответственности работников за нарушения, допущенные ими в работе, если за этинарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.
10. Управление всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своегоимени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права врамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.Управление имеет смету доходов и расходов, утверждаемую ФНС России.
11. Финансированиерасходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Управление являетсяюридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати,штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
14. Место нахожденияУправления: г. Пенза.[15]

Заключение
 
Таким образом, врезультате исследования института главных федеральных инспекторов можно сделатьследующие выводы:
Подробный анализ задач,функций, прав, организации и обеспечения деятельности главных федеральныхинспекторов позволяет утверждать, что они в основном схожи с аналогичнымихарактеристиками правового статуса полномочных представителей, с тем лишьотличием, что осуществляются в подведомственных им субъектах РФ и ряде случаевпроецируются на полномочного представителя. Исключения составляют толькополномочия, которые связаны с особенностями правового статуса полномочныхпредставителей и реализуются ими непосредственно.
Следует отметить, чтоправовой статус главных федеральных инспекторов напоминает правовой статусранее действующих полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ,полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ. В связи с этим впериодической литературе встречается ошибочная точка зрения, что главныефедеральные инспекторы фактически заменили собой полномочных представителейПрезидента РФ в субъектах РФ, полномочных представителей Президента РФ врегионах РФ.
Анализ содержания нормативныхправовых актов выявил необходимость детального изучения вопроса о перспективахразвития института главных федеральных инспекторов. На сегодняшний день видятсятри варианта его решения. Первый – сохранение правового статуса главныхфедеральных инспекторов без изменений в прежнем виде и тогда они становятсядублирующими, параллельными структурами со слабо обозримой нормативно-правовойбазы, излишне бюрократизирующими государственный аппарат управления. Второйвариант – расширение компетенции главных федеральных инспекторов, федеральныхинспекторов, придания им большего «политического веса» и фиксирование ихправового статуса непосредственно в положении о полномочном представителеПрезидента РФ в федеральном округе, что тоже врядли рационально. Третий вариант– реорганизация (ликвидация) должностей главных федеральных инспекторов,федеральных инспекторов.
Таким образом, можносделать вывод о необходимости скорейшей модернизации института главныхфедеральных инспекторов аппарата полномочного представителя президента РФ вфедеральном округе. В рамках продолжаемой в России административной реформыцелесообразной представляется ликвидация должностей главных федеральныхинспекторов и федеральных инспекторов с одновременной передачей их компетенциинепосредственно полномочному представителю, а также высшему должностному лицусубъекта РФ. [17]

Список литературы
1. />Указ Президента РФ от 2 июля 2005года № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органовисполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти»;
/>2. Указ Президента от 31 декабря 2005 года №1574 «О реестре должностейфедеральной государственной гражданской службы», статья 118
/>3. Указ Президента РФ от 25 марта 2004г № 400 «Об АдминистрацииПрезидента РФ» ( с изменениями и дополнениями от 22 февраля 2005года)
/>4. указ президента РФ от 6 апреля 2004 года № 490 «об утвержденииПоложения об администрации Президента РФ( с изменениями и дополнениями от 7июня 2004, 1 августа 2005)
/>5. Указ президента от 25 июня 2004 года №799 «Об утверждении Положенияоб управлении Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам»
6. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года№849, №1013 от 03.06.2000г., №529 от 12.04.1996г., Положения о Главномфедеральном инспекторе аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Приволжском федеральном округе
7. Федеральный закон от 11 декабря2004 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « об общихпринципах организации законодательных(представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов РФ»
8. Федеральный закон от 19 декабря2005 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Обобщих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов РФ»
9. Федеральный Закон от 27 июля2004года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»( с изменениями идополнениями от 2 февраля 2006 года)
10./>Положениеот 15 сентября 2000 года «О главномфедеральном инспекторе аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерациив Приволжском федеральном округе»
11.Должностной регламент федерального государственного гражданскогослужащего Российской Федерации, замещающего должность главного федеральногоинспектора в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерациив Приволжском федеральном округе
/>12. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 года №725 «Овзаимодействии и координации деятельности органов исполнительной властисубъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти».
/>/>13. Распоряжение руководителя АдминистрацииПрезидента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. N 384 «Об утверждении Типового положения о главном федеральном инспекторе в субъектеРоссийской Федерации аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе»14. Приказ Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральнойналоговой службы»
/>15. Приложение N 1к приказу Минфина РФ от 9 августа 2005 г. N 101н Положение обинспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу безрайонного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня/>
/>16. Рыжков В. Всплытие покажет. Институт полпредов явился еще однойчиновничьей надстройкой с весьма туманными полномочиями// Профиль 2002 № 2
17. К.В.Черкасов «Главный федеральный инспектор и федеральный инспектор аппарата полномочногопредставителя президента РФ в федеральном округе: вопросы функционирования насовременном этапе». Государственное устройство и государственное управление №4 2006
/>/>18. Комарова В.В., Взаимоотношения органов исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления.Практико-ориентированная монография. – Южносахалинск: «Юристъ», 2002.
19. Полянский И. А., Правовой статус органов исполнительнойвласти субъектов РФ. Практико-ориентированная монография. – Петрозаводск:«Фолиум», 2001.
20. Российская газета 2005, 31 декабря
21. www.gfimo.ru Главный федеральный инспектор в Московскойобласти
20. www.gfi.ykt.ru Администрация президента РФ. Главныйфедеральный инспектор по республике Саха(Якутия)
21. www.federalrb.ru Приволжский федеральный округ (Главныйфедеральный инспектор в республике Башкортостан)
22. www.federal.samara.ru Федеральная власть в самарскойобласти
23.www.federal.udm.ru Объединенный пресс-центр при главномфедеральном инспекторе по Удмуртской республике
24. www.federal.kirov.ru Федеральная власть в Кировскойобласти
25. www.admobl.kaluga.ru Официальный сайт ГубернатораКалужской области
26. www.vmbkirov.ru Главный федеральный инспектор поКировской области
27. www.penza.ru Официальный портал Пензенской области
28. www.gfi.saransk.ru Аппарат Главного федеральногоинспектора по Республике Мордовия
29. www.pfo.ru Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе
30. www. federal.mv.ru Ульяновская область: Территориальныеорганы
31.www.admportal.tula.ru Портал органовисполнительной власти Тульской области
32. www. gfi.permregion.ru Главный федеральный инспектор поПермскому краю

Приложение 1
Типовое положение о ГФИ в субъектеРоссийской Федерации аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе
Распоряжениеруководителя Администрации Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. N 384 «Об утверждении Типового положения о главном федеральном инспекторе в субъектеРоссийской Федерации аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в федеральном округе»
АДМИНИСТРАЦИЯПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 марта 2005 г. N 384 г. Москва
В целях повышенияэффективности деятельности по реализации контрольных полномочий ПрезидентаРоссийской Федерации утвердить прилагаемое Типовое положение о главномфедеральном инспекторе в субъекте Российской Федерации аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
РуководительАдминистрации Президента
Российской ФедерацииД.Медведев
УТВЕРЖДЕНО
распоряжениемАдминистрации
ПрезидентаРоссийской Федерации
от 22 марта 2005 г. N 384
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о главномфедеральном инспекторе в субъекте Российской Федерации аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в_______(название округа) федеральномокруге
I. Общие положения
1. Главныйфедеральный инспектор в субъекте Российской Федерации аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее — главный федеральный инспектор) является федеральным государственным служащимаппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в______(название округа) федеральном округе (далее — полномочный представитель).
2. Главныйфедеральный инспектор осуществляет контроль за исполнением указов, распоряженийи иных решений Президента Российской Федерации и принимает участие вобеспечении выполнения сводного плана контрольных мероприятий, осуществляемыхсамостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерациии полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральныхокругах, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,расположенного в пределах федерального округа (далее — субъект Российской Федерации).
3. Положение оглавном федеральном инспекторе утверждается полномочным представителем посогласованию с помощником Президента Российской Федерации — начальникомКонтрольного управления Президента Российской Федерации.
4. Главныйфедеральный инспектор в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, распоряжениями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, распоряжениями и поручениями полномочного представителя,а также настоящим Положением.
II. Основныезадачи главного федерального инспектора
5. Основнымизадачами главного федерального инспектора являются:
организацияконтроля за исполнением в субъекте Российской Федерации указов, распоряжений ииных решений Президента Российской Федерации;
участие ворганизации контроля за реализацией в субъекте Российской Федерации ежегодныхпосланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и иных программных документов Президента Российской Федерации;
участие совместнос контрольным департаментом аппарата полномочного представителя (далее — контрольный департамент) в соответствии со сводным планом контрольных мероприятий,осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации и полномочными представителями Президента РоссийскойФедерации в федеральных округах, в организации контроля и проверки исполненияорганами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а такжеорганизациями, находящимися на территории субъекта Российской Федерации,федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РоссийскойФедерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина).
III. Функцииглавного федерального инспектора
6. Главныйфедеральный инспектор в целях решения возложенных на него задач осуществляетследующие функции:
проводитмероприятия по организации контроля за исполнением в субъекте РоссийскойФедерации указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации;
регулярноинформирует полномочного представителя и контрольный департамент о проведенныхконтрольных мероприятиях;
участвует ворганизации контроля за исполнением в субъекте Российской Федерации федеральныхзаконов и за реализацией федеральных программ;
вноситполномочному представителю предложения о совершенствовании контрольнойдеятельности в субъекте Российской Федерации;
взаимодействует сконтрольным департаментом, а также с органами прокуратуры Российской Федерациии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,находящимися на территории субъекта Российской Федерации, при организациипроверок исполнения в субъекте Российской Федерации федеральных законов, указов,распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации.
IV. Права главногофедерального инспектора
7. Главныйфедеральный инспектор имеет право:
запрашивать иполучать в установленном порядке необходимые материалы от подразделенийаппарата полномочного представителя, от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, а также от органов государственной властисубъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций идолжностных лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
пользоваться вустановленном порядке банками данных Администрации Президента РоссийскойФедерации и федеральных органов государственной власти; использоватьгосударственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
организовывать попоручению полномочного представителя и во взаимодействии с контрольнымдепартаментом проверку исполнения в субъекте Российской Федерации указов,распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации, реализациифедеральных программ, использования федерального имущества и средствфедерального бюджета;
подписыватьслужебную документацию в пределах своих полномочий.

Приложение 2
Биография ГФИ по Пензенской области
Главным федеральныминспектором по Пензенской области является Фомин В.В. Владимир Васильевич Фоминродился 23 апреля 1955 года в г. Каменка Пензенской области.
Образование высшее, в1976 году окончил Саратовский юридический институт по специальности«правоведение».
В 1970 – 1972 гг. – курьерСМУ-22, г. Ульяновск;
В 1972 – 1976 гг. –студент юридического института, г. Саратов;
В 1976 – 1977 гг. –служба в армии, г. Куйбышев;
В 1977 – 1979 гг. –следователь прокуратуры Октябрьского района, г. Пенза;
В 1979 – 1979 гг. –помощник прокурора Октябрьского района, г. Пенза;
В 1979 – 1982 гг. –прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в органах МВД областнойпрокуратуры, г. Пенза;
В 1982 – 1984 гг. –прокурор следственного управления областной прокуратуры, г. Пенза;
В 1984 – 1985 гг. –оперуполномоченный УКГБ III Р по Пензенской области, г. Пенза;
В 1985 – 1987 гг. –старший оперуполномоченный УКГБ III Р по Пензенской области, г. Пенза;
В 1987 – 1991 гг. –начальник следственной группы УКГБ III Р по Пензенской области, г. Пенза;
В 1991 – 1992 гг. –начальник следственного отделения УФСК РФ по Пензенской области;
В 1992 – 1993 гг. –начальник следственного отдела УФСК РФ по Пензенской области, г. Пенза;
В 1994 – 1995 гг. –заместитель начальника отдела контрразведывательных операций УФСБ РФ поПензенской области, г. Пенза;
В 1995 – 1999 гг. –начальник следственного отдела УФСБ РФ по Пензенской области, г. Пенза;
В 1999 – 2000 гг. –заместитель начальника управления юстиции Пензенской области, г. Пенза.
С сентября 2000 г. — Главный федеральный инспектор по Пензенской области аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
С 23 апреля 2001 г. является действительным государственным советником Российской Федерации 3 класса

Приложение 3
Структура аппарата ГФИ по Пензенскойобласти
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ
Сиротский Е.Г.
Фомин С.А.
  Советник Помощник
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы:
 
  1.Контроль реализации ПНП 1.Выплата зарплаты в регионе 2.ИАЦ 2.Поручения КД 3.Поруч. ГКУ Президента РФ 3.Контроль отчетов ИАЦ 4.Экономика региона 5.Инвестиционная деятельность 6.Выборы
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ: 1.ЦССИ ФСО по ПО 1.ФГУПы 2.Пензастат 2.НИИ 3.Упр. федер. казначейства 3.Госинспекция труда 4.Отделение ПФ РФ 5.Упр. Ростехинвентаризации 6.ГУ ЦБ по Пенз. Обл. 7.Предст. МЭРТ РФ по ПО 8.Упр. ФС Россельхознадзора 9.Пенз. ЦСМС 10.Отд. ПМТУ ростехрегул. 11. Агрохимия
Взаимодействие:
Взаимодействие: 1.Правительство Пенз. Обл. 1.Мин. Фин. ПО 2.Администрация г. Пензы 2.Упр. сельск. хоз. ПО 3.Пензенская городская Дума 3.Упр. экономики ПО 4.Избирательная комиссия ПО 4. ОАО РЖД Пенз.
Бубнова И.Н.
Воробьев Е.В.
  Советник Советник
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы: 1.Матер. по согл. судей 1.Антитеррор 2.Законность и правопор. 2.Политическая ситуация 3.Нормотворч. деятельность 3.Выборы 4.Политические партии 5.Межнациональные и религиозные отношения 6.Протестная активность
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ: 1.Упр. судеб. департ. 1.Упр. ФСБ по ПО 2.Областной суд 2.Отдел ФСБ по Пенз. Гарн. 3.Арбитражный суд 3.Управление ФТС по ПО 4.Гарниз. военный суд 5.Прокуратура ПО 6.Отд. закон. и вед. фед. реестра 7.Упр. ФССП ПО 8.Упр. ФСКН ПО 9.УФСИН ПО 10.ГУ Пенз. ЛСЭ 11.УВД ПО 12.ЛУВД ПО 13.ОВД г. Заречного 14.УФМС ПО 15.Упр. Росрегистрации ПО
Взаимодействие:
Взаимодействие: 1.Зак. собрание ПО 1.Избирательная комиссия 2.Упр. обесп. деят. мир. судей 2.Федерации профсоюзов
 
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОТДЕЛ
Кузьмичев А.П.
Левков М.Ю.
Рудюк А.П.
Колесникова О.В. Советник Советник Советник Помощник
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы: 1.Промышленность 1.Наука, общ. и проф. образов. 1.Закупки гос. и муниц. нужд 1.Контроль запросов АГФИ 2.Строительство 2.Демография 2.Проверки по поруч. ГФИ 2.Соц., мед., пенс. страхование 3.ЖКХ 3.Социальная политика 3.Природопользование 4.Культура 4.Чрезвыч. ситуац. в регионе 5.Спорт
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ: 1.ФГУ «Зем. кадастр. палата» 1.Упр. Роспотребнадзор 1.ГУ МЧС ПО 1.УФА кад.обьект. недвижим. 2.ФГУ «Фед. лиценз. центр» 2.Фонд ОМС ПО 2.Упр. Росфиннадзор ПО 2.Отделение ФСС РФ 3.ТУ ФА упр. федер. имущест. 3.Упр. Росздравнадзор ПО 3.Упр. ФАС ПО
  4.ГУ ФУАД «Большая Волга» 4.Гл. бюро МСЭ ПО 4.УФНС ПО
  5.Упр. Ростехнадзора ПО 5.Упр. ветеринарии ПО 5.УФС по надзору в связи ПО 6. Упр. Госавтонадзора ПО 6.Гидрометцентр
  7.ТУ ФС природопользования 8.Отдел водных ресурсов 9.Отдел геол. и лиценз. РАН 10.ФГУ «Рослесозащита» 11.ФГУ ГЗ «Прив. Лесос.»
Взаимодействие:
Взаимодействие:
Взаимодействие:
Взаимодействие: 1.Мин. имущ. ПО 1.Мин. культ. ПО 1.Упр. защ. нас.пож. безоп.ПО 1.Мин. имущ. ПО 2.Упр. Автодорог ПО 2.Мин. образ. ПО 2.Упр. цен и тариф. ПО 3.Департ. строит и архит. ПО 3.Мин. здрав.соц. разв. ПО 3.Управление лесами ПО 4.Комитет по лицензир. 4.ВУЗы 4.Управл.прир. ресурс. ПО 5.Управление ЖКХ 5.Упр. ЗАГС ПО 5.Упр. орг. закупок ПО 6.Упр. Главгосэкспертизы 6.Упр. службы занятости 7.Упр. промышленности ПО 7.Облспорткомитет 8.РЦЦ в строительстве
Рогачев Б.В.
Минаева О.В.
Филиппова И.Н.
Фомин М.Е. Советник Помощник Помощник Советник
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы:
Курируемые вопросы: 1.Награды 1.Делопроизводство 1.Учет МТЦ 1.Регион. информатизация 2.Кадровый резерв 2.Контр.документооборота АГФИ 2.Сост. тов.-мат. отчетов 2.СМИ 3.ТОПы 3.Оформл. командир. удост. 3.АПН 4.Казачество 4.График предост. трансп. 4. Подгот. перспект. плана 5.Кадры ГФИ сопровождения в СМИ
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ:
Курируемые ТОФОИВ: 1.Военный комиссариат 1.Отдел фельдег.службы ПО 1.ФГУП РТРС Пенз. ОРТПЦ 2.ВЧ Пенз. гарнизона 2.ФГУП ПГТРК 3.Воен. прокурат. гарнизона 4.ПАИИ 5.Отдел инсп. рад. безоп. ПО 6.Отдел ВМО яд. и рад. безоп.
Взаимодействие:
Взаимодействие:
Взаимодействие:
Взаимодействие: 1.Отдел мобподг. ПО 1.Архивный отдел ПО 1. Ад.-Хоз. упр. Правит. ПО 1.Департ. ИП и СМИ ПО 2.Наградной отдел ПО 2.Упр. информатизации ПО 3.Молодежн. организации
 
Общественная приемнаяГФИ по Пензенской области
Пензенская ОП ГФИ
Семкин В.Ф. Советник
Депутатова О.М. Советник
Пархоменко И.В. Помощник
Курируемые вопросы: 1.Регион. обществ. приемн. полномочного представителя Президента РФ в ПФО 2.Центры правовой помощи 3.МАГУ 4.Организ. личных приемов руковод. по графику в РОП 5.Календарь праздников, памятных дат, дней рождения.
 
ОП ГФИ в районах Пензенской области
Зиновьев Г.А. Кузнецкая ТОП
Проскоряков П.Я. Нижнеломовская ТОП
Кумарев В.И. Каменская ТОП
Матвеенко Б.Ф. Никольская ТОП
Бессмертнов И.Г. Сердобская ТОП
Курируемые вопросы:
 
 
  1.Прием граждан 2.Организац. содействия в провед. совещаний, контрольных мероприятий на закрепл. территории /> /> /> /> /> />

Приложение 4
Правила подачи заявлений в ОП ГФИ поПензенской области
1.   Все обращения принимаются вписьменной форме.
2.   Заявление должно быть отпечатано илиразборчиво написано.
3.   Заявления принимаются в 2-хэкземплярах не более 2-х страниц.
4.   Текст заявления должен отражать сутьпроблемы, вопроса или жалобы и не превышать 1-2 страницы.
5.   К заявлению необходимо приложитьдокументы, которые содержат подтверждающие и дополняющие факты по вопросам,изложенным в заявлении, а именно: обращения в нижестоящие организации,полученные ответы из инстанций (их копии), судебные решения и т.д. Безприложений заявления к рассмотрению не принимаются.
6.   Заявление должно быть подписанозаявителем лично, указана дата подачи, обратный адрес с указанием индексапочтового отделения, желательно контактный телефон.

Приложение 5
Структура аппарата главногофедерального инспектора по Пермскому краю.
Главный федеральныйинспектор: Татаринова Ирина Сергеевна
Функции:
• реализация политикиПрезидента Российской Федерации в Пермском крае;
• организация контроля заисполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации на территории Пермском крае;
• участие в работеорганов государственной власти Пермском крае, а также органов местногосамоуправления на территории Пермского края;
• координациядеятельности территориальных органов федеральных органов власти.
Федеральный инспектор: Шакуля Борис Анатольевич
Секретарь: ЗаяцНаталья Львовна
Функции:
• — ведениеделопроизводства;
• — контроль исполнениядокументов
Советник по СМИ: ШиловКонстантин Александрович
Функции:
• — информационно-аналитическая работа;
• — работа собщественными, политическими и религиозными организациями;
• — работа со средствамимассовой информации.
Советник: Вагин ИгорьСергеевич
Функции:
• — организация иобеспечение работы ГФИ;
• — информационно-аналитическая работа;
• — кадровый мониторингТФО, наградная политика;
• — организация работыобщественной приемной
Советник: ВасильевАльберт Петрович
Советник: СедуновСергей Витальевич
Советник: ЯковлевМихаил Эдуардович
Помощник поделопроизводству: Костылева Елена Викторовна
Функции:
• — контроль исполнениядокументов;
• — информатизация,ведение сайта ;
• — работа с письмами иобращениями граждан.
Помощник: НесоленыйВладимир Михайлович
Функции:
• — протокольноеобеспечение работы Главного федерального инспектора;
• — организация заседанийРегиональной Коллегии ТФО при ГФИ;
• — организация заседанийМежведомственной комиссии при ГФИ;
• — организациявзаимодействия с Администрацией Президента и Правительства Пермского края;
• — контрольные функции;
• — работа с письмами иобращениями граждан;
• — материально-техническое обеспечение деятельности аппарата ГФИ.
Помощник: КузнецоваТатьяна Георгиевна
Функции:
• — курирует вопросысоциальной сферы;
• — контроль зареализацией приоритетных национальных проектов в Пермском крае;
Помощник: БудинВячеслав Алексеевич
• — организация работырабочей группы по контролю за реализацией приоритетных национальных проектовпри Главном федеральном инспекторе;
• — организациявзаимодействия с общественными приемными.
Советник, руководительРегиональной общественной приемной полпреда Президента РФ в ПФО по Пермскомукраю: Клепцин Сергей Витальевич
Руководительобщественной приемной в г. Кудымкар: Бачева Ирина Анатольевна
Руководительобщественной приемной в г. Чайковский: Мерзляков Михаил Сергеевич
Руководительобщественной приемной в г. Чернушка: Пьянков Дмитрий Юрьевич
Руководительобщественной приемной в г. Чусовой: Каменских Александр Аркадьевич
Руководительобщественной приемной в г. Краснокамск: Афанасьев Вячеслав Владимирович
Руководительобщественной приемной в г. Кунгур: Трясцин Юрий Федорович
Руководительобщественной приемной в г. Лысьва: Ганьжин Владимир Александрович
Руководитель общественнойприемной в г. Березники: Поморцева Вера Константиновна

Приложение 6
Структура УФНС по Пензенской области
РуководствоУправления ФНС России по Пензенской области
РуководительУправления — Бирюков Александр Иванович
Заместителируководителя Управления
— КалабинЮрий Викторович
— ПоповаВалентина Николаевна
— СоловьевИван Дмитриевич
— ЛапшинаМария Дмитриевна
ОтделыУправления ФНС Россиипо Пензенской области
Общийотдел:
Начальникотдела - Бредихин Владимир Борисович
Финансовыйотдел:
Начальникотдела — Горбунова Татьяна Юрьевна
Хозяйственныйотдел:
Начальникотдела — Ернеев Марат Хайдарович
Отдел кадров:
Начальникотдела — Шумилина Ольга Александровна
Отделсобственной безопасности:
Начальникотдела — Калабин Евгений Владимирович
Юридическийотдел:
Начальникотдела — Умаева Татьяна Ивановна
Отделобработки данных и информатизации:
Начальникотдела — Кстенин Александр Леонидович
Отделучета налоговых поступлений и отчетности:
Начальникотдела — Коротченко Ольга Алексеевна
Отделанализа и прогнозирования налоговых поступлений:
Начальникотдела — Родионова Людмила Яковлевна
/>Отдел регистрации и учёта налогоплательщиков:
Начальникотдела — Беляева Людмила Николаевна
Отделработы с налогоплательщиками и СМИ:
Начальникотдела - Сысов Илья Викторович
Отделконтрольной работы:
Начальникотдела - Жидков Сергей Алексеевич
Отделресурсных, имущественных и прочих налогов:
Начальникотдела — Селиванова Тамара Владимировна
Отделурегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства:
Начальникотдела — Кожевникова Людмила Борисовна
/>Отдел налогообложения прибыли (дохода):
Начальникотдела — Ашанин Владимир Владимирович
Отделкосвенных налогов:
Начальникотдела — Симаков Дмитрий Владимирович
/>Отдел единого социального налога:
Начальникотдела — Китаева Елена Анатольевна
/>/>Отдел оперативного контроля и применения ККТ:
Начальникотдела - Мишин Сергей Валентинович
/>Отдел контроля в сфере производства и оборота алкогольной и табачнойпродукции:
Начальникотдела — Шугуров Станислав Александрович
Отделконтроля налоговых органов:
Начальникотдела — Оборин Станислав Дмитриевич
Отдел налогообложенияфизических лиц:
Начальникотдела - Глазкова Вера Васильевна
Отдел информационнойбезопасности:
Начальникотдела - Краснощеков Павел Евгеньевич
Отделналогового аудита:
Начальникотдела - Андрианова Юлия Александровна
/>Датаактуальности: 16 января 2008 г.