Оглавление
Введение 3
Глава 1. Содержание ивиды жилищных прав граждан 5
Глава 2. Порядок,особенности и проблемы защиты жилищных прав и интересовграждан 7
2.1 Вопрос совместногопроживания граждан 7
2.2 Порядок реализациии особенности защиты жилищных прав граждан в процессеприватизации 9
2.3 Вопросы защитыжилищных прав на жилье в ЖСК. 13
2.4 Индивидуальное жилищноестроительство и права граждан 14
Глава 3. Реализациявоеннослужащими, лицами уволенными в запас 16 и членами их семейправ на жилье, особенности его защиты
Заключение 19
Библиография 20
Списоксокращений 21
Приложения1-2 22
Введение
Законодательство,регулирующее рынок недвижимости далеко от идеальности. С развитием рыночныхотношений, жилищная проблема переросла в одну из самых глобальных насегодняшний день. Факторами, определяющими актуальность данной проблемы являются:
-развалэкономики, снижение уровня жизни граждан, преступные посягательства на жилищныеправа граждан.
-появление категорий граждан, которые особо нуждаются в защите своих жилищных прав(беженцы, переселенцы).
-Ограниченныевозможности для населения в защите своих жилищных прав.
-Злоупотреблениячиновников правовой неинформированностью населения, низкий уровень правовойкультуры.0
-Разобщенностьи противоречивость жилищного законодательства.
В данной работе будут подвергнуты разбору следующие вопросы: понятие и содержаниежилищных прав и интересов граждан; правовые основы защиты жилищных прав иинтересов граждан; порядок и особенности защиты жилищных прав граждан; особенностиправовой защиты жилищных прав и интересов военнослужащих, лиц, уволенных взапас и членов их семей; особенности правовой защиты жилищных прав и интересовграждан в судебно-правовом порядке. При написании своей работы особое вниманиеуделяю нормативным актам, регулирующим жилищные правоотношения. Используюматериалы периодической печати, научную литературу, учебную литературу,преимущественно последних лет. В основном работы русских правоведов: ЛазареваЛ.И., Толстого Ю.К., Салтановой С.А. Право граждан на жилище предполагаетюридическую возможность пользования имеющимся у гражданина жилым помещением,его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а такжевозможность улучшения жилищных условий. На практике применение этого права далекоот реализации, вследствие чего обратимся к вопросам защиты жилищных прав иинтересов граждан.
1. Содержание и виды жилищных прав граждан
Согласност2 Закона “ Об основах федеральной жилищной политики”, граждане имеют правона жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилья в домахгосударственного, муниципального жилищного фонда. На условиях договора найма,аренды, либо путем приобретения жилья в частную собственность. Государствооказывает помощь в приобретении, строительстве жилья путем предоставлениясубсидий, используя систему компенсаций и льгот по оплате, содержанию, ремонтужилья. Жилищные права закрепляет в настоящее время и конституция ст.40 КРФ:
-каждыйимеет право на жилье;
-никтоне может быть произвольно лишен жилья;
-малоимущие,нуждающиеся в жилище вправе получить его бесплатно либо за доступную плату.
Всоответствии со ст10ЖК РФ граждане имеют право:
-получитьв установленном законом порядке жилое помещение по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда;
-приобрести жилое помещение через жилищные и жилищно-строительные
организации;
-приобрестив частную собственность жилые помещения в домах государственного имуниципального жилищных фондов;
-построитьиндивидуальное жилое помещение.
Вст28-32 ЖК РФ закреплены основания, порядок, особенности реализации правграждан на жилье. Прежде чем раскрыть их содержание, необходимо уточнить, чтоих соблюдение в настоящее время крайне затруднено. Но, они не отменены и дают возможность добиваться реализации, обращаясь в различные инстанции, вплоть доКонституционного Суда России.
Правона получение жилья имеют те граждане, которые:
-обеспеченыжильем ниже установленных норм (менее 12кв.м);
-проживаютв жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям санитарии,техническим требованиям;
-имеютв составе семьи больных, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний;
-проживаютв смежных неизолированных комнатах и не связаны семейными отношениями;
-проживаютв общежитиях.
Законодательствовозлагает на государственные органы обязанности по организации учета жилищногофонда, распределение и предоставление жилья. Создание условий для найма,аренды, кредитной поддержки для приобретения гражданами жилья. Организацияжилищного строительства за счет государства, создание условий для безаварийнойдеятельности жилищной инфраструктуры.
Проанализированныестатьи законодательства в части жилищных прав и интересов граждан позволяютподвести итог:
-жилищноезаконодательство постоянно изменяется и совершенствуется;
-жилищнаяполитика государства, еще не направлена на удовлетворение нужд и потребностейграждан;
-большинствопровозглашенных прав остаются только на бумаге;
Общим выводом выступает изменение социальной политикигосударства, наступление на права граждан в различных сферах, в том числе ижилищной. И как следствие, потребность в защите жилищных прав граждан всеболее возрастает.¹
Журавлев В.Ф. Социально-правоваязащита жилищных прав граждан. М.,1996г.
2 Порядок,особенности и проблемы защиты жилищных прав и интересов граждан.
Рассмотренныевыше содержание и виды жилищных прав участников жилищных правоотношенийпозволяют утверждать, что в настоящее время в России сложнее и важнее проблемы,чем приобретение жилья для абсолютного большинства граждан нет. Подтверждениемтому служит значительная разница между провозглашенным КРФ в ст.40 правомкаждого на жилище и возможностью даже “малоимущим, иным указанным в законегражданам, нуждающимся в жилище “ получить его бесплатно или “за доступнуюплату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов всоответствии с установленными законом нормами”.
Болеетого, перекладывание забот по содержанию жилого фонда на население приведет ктому, что многие вынуждены, будут ухудшать свои жилищные условия, а затем довольствоваться социальным жильем.
Единственныйпуть к сохранению жилья – защита жилищных прав граждан.
1.Вопрос совместного проживания
Однойиз сложных статей ЖК РФ является ст.41. Она гласит” при предоставлении жилыхпомещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старшедевяти лет, за исключением супругов”. Возникает вопрос о том, как быть темгражданам, у которых в однокомнатной квартире либо в комнате коммунальнойквартиры подрос ребенок противоположного пола, чем лица, с которыми онпроживает. Ответ не прост. Ведь практика деятельности административных,жилищных, судебных органов в буквальном смысле понимает данную статьюоднозначно, что только при получении жилья и ни в коем разе по другому. Вопросвторой, а как быть тем семьям, детям которых не исполнилось девять лет? Семьябудет поставлена на улучшение жилищных условий в таком случае? Увы, в силуналичия в законе слов “при предоставлении”, нет. Если в коммунальной квартиреосвобождается комната, а в квартире проживают мать 80 лет, сын 45 лет, то имтоже откажут, если в комнате более 24кв. м. Возвращаясь к ст. 41 ЖК РФ, следуетподчеркнуть, что на ее основе следует добиваться права на жилье вплоть доКонституционного суда не только в момент предоставления, но
ив любой момент как только оказались в одной комнате разнополые, достигшие 9лет.
Следуетобратить внимание на ст.53 ЖК РФ¹, которая гласит, что “Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всемиправами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма помещения”.Данное положение относится лишь к жилью государственного и муниципальногофонда. Оно никакого отношения не имеет к частному владению, служебному жилью ижилым помещениям в ЖСК. Однако содержание жилья любого вида возлагается навсех, кто им пользуется. Более того, отступления от обязанностей егосодержать, использовать по назначению влечет ответственность согласно действующемузаконодательству.
Всоответствии со ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилоепомещение своего супруга, детей, родителей, нетрудоспособных и находящихся наиждивении, иных лиц получив письменное согласие всех совершеннолетних лиц. На вселениек родителям несовершеннолетнего ребенка такого согласия не требуется. Но, вслучае утраты родственных связей прописанное лицо лишается права дальнейшего проживания без удовлетворения претензии на получение
своейдоли. Множество проблем возникает в силу того, что многие граждане однозначносвязывают опекунство либо попечительство с правом на жилое помещение, а ст54 ЖКгласит, что лица вселившиеся в жилое помещение в_______________________________________________________________
¹См., Аскназий С. И., БраулеИ.Л., Жилищное право . М.,1995.c75-98.КириленкоВ.П., Азбука правовой защиты жилищных прав. СПб.,1996г.
качествеопекунов либо попечителей, самостоятельного права на это помещение неприобретают за исключением признания их членами семьи нанимателя. Этоположение действует только в государственном и муниципальном жилом фонде.
Непросто решаются вопросы о признании человека утратившим право пользованияжилым помещением вследствие его отсутствия в нем более шести месяцев.Представим себе квартиру, где проживали муж и жена, а затем они развелись.Один из супругов уехал в другое государство и работает там постоянно в течениидвух лет. Оставшийся супруг платит квартплату за двоих. Уехавший выписыватьсяне желает и ничего поделать нельзя, суды в выписке отказывают. Остается двапути:1.заинтересовать не желающего выписаться добровольно. 2. произвестираздел лицевых счетов либо раздел жилого помещения.
Законпредусмотрел возможность выселения граждан из жилых помещений безпредоставления другого жилого помещения в случае, если они систематическиразрушают или портят жилой фонд, либо используют его не по назначению, иливедут себя так, что совместное проживание с ними невозможно, а предпринятыемеры остались без последствий ст.98 ЖК РФ. Суд может при принятии решения овыселении по причине невозможности дальнейшего совместного проживания обязатьк принудительному обмену занимаемого помещения на другое.
Порядоки особенности раздела жилых помещений, находящихся в долевой собственности, предусмотреныст252 ГК РФ на основе достигнутого соглашения либо принудительно, судом.Имущество, нажитое супругами во время брака, подлежит разделу в равных долях.
2.Порядок реализации и особенности защиты, жилищных прав при приватизации
.Под порядком реализации гражданами права на жилье, следует пониматьсовокупность нормативных актов, устанавливающих основания, условия, методы испособы, на основе которых граждане ставятся на очередь, улучшают жилищныеусловия, приобретают право на обмен, наследование иной вид приобретения жилья,а также особенности лишения граждан ранее приобретенного жилого помещения. Одним из современных изменений в жилищной сфере, направленным на создание большого числасобственников жилья, является приватизация.²
Основныепринципы осуществления приватизации закреплены в Законе РФ” О приватизациижилищного фонда РСФСР”. Указанным законом закреплены правовые, социальные иэкономические основы отношений в жилищной сфере. Где предусматривалось созданиеусловий для осуществления права граждан на свободный выбор способаудовлетворения потребности в жилье. Вступление в право собственности черезприватизацию подразумевало предоставление гражданам возможности получить отгосударства бесплатную недвижимость. Статья 1 Закона “О приватизации жилогофонда в РФ” гласит: ” Приватизация жилья – бесплатная передача в собственностьграждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственноми муниципальном жилищном фонде”. Граждане, приватизировавшие жилье, владеют,пользуются, распоряжаются им по своему усмотрению. Статьей 6 этого законазакреплено, что передача в собственность граждан жилищных помещенийосуществляется компетентными органами администрации в пределах своихполномочий… .
Указанныеорганизации обязаны принять решения по заявлениям граждан, проживающих вподведомственных домах.
Вконвенции ООН 1989г. “О правах ребенка” ¹ сказано, что во всех действия вотношении детей, первоочередное внимание должно быть уделено наилучшемуобеспечению интересов ребенка. Именно в силу этого в 1994г. пришлось вноситьизменения и дополнения в закон о приватизации. С тем, чтобы________________________________________________________________
¹ См.: п2.2 Инструкция о порядкеприватизации жилищного фонда, Крашенинников П… В., Маслов Н.В., ²Законодательство о приватизации жилищного фонда. Комментарии. М.,1995г,c.18-29.
ликвидироватьпробел в законодательстве, приведший к тому, что многие несовершеннолетние былилишены жилья. К примеру, нигде не работающая и злоупотребляющая спиртным мать,не включила в договор о приватизации 14-летнего сына, продала своюприватизированную квартиру и уехала в другое место жительства, бросив сына напроизвол судьбы, и только вмешательство Верховного Суда РФ позволило обеспечитьребенка жильем. Закон РФ от 20 июля 1994г» О внесении изменений и дополнений вЗакон о приватизации жилищного фонда ” ввел ряд важных гарантий обеспеченияправ несовершеннолетних на жилое помещение. Так закон предписывает, чтобы вдоговор о приватизации включались несовершеннолетние, имеющие правопользования настоящим жилым помещением и проживающие совместно с лицами,которым это помещение передается в общую совместно с несовершеннолетнимсобственность. И несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, ноне утратившие право пользования этим жилым помещением, так как местомжительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, признается местожительство их законных представителей. В настоящее время обязательным условиемдля совершения сделок в отношении приватизированных помещений, в которыхпроживают несовершеннолетние, является предварительное разрешение органов опекии попечительства. Это правило распространяется на жилые помещения, в которых несовершеннолетние непроживают, но на момент приватизации имели на это жилое помещение равные ссобственником права.
Существенныеизменения затронули и передачу жилья в общую собственность, а также всобственность одного из совместно проживающих совершеннолетних лиц,распространяется и на несовершеннолетних лиц. Не включение детей вприватизационные документы может иметь место только с разрешения органов опекии попечительства. Постановлением пленума Верховного Суда от 24 августа 1993г.№8 “ О некоторых вопросах применения судами Закона. О___________________________________________________________________- Права человека: Основныемеждународные документы. М., 1989,c 155-158. приватизациижилищного фонда в РФ ” предусматриваются и иные варианты учета прав другихграждан на приватизированное жилое помещение, как если гражданин, подавшийзаявление о приватизации и документы, умер до оформления договора на передачужилого помещения в собственность или до регистрации договора в государственноморгане, то в случае спора включения жилого помещения в наследственную массунеобходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не можетслужить основанием для отказа в удовлетворении требования наследника, еслинаследодатель, выразил при жизни волю на приватизацию, не отозвал своегозаявления, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможностисоблюсти все правила оформления документов. В законе сказано, что решение оприватизации жилья должно приниматься в двух месячный срок со дня подачизаявления.
Ст.4определено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся ваварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах. Порядок приватизации сводится к тому, что граждане представляют в агентство следующиедокументы: заявление на имя председателя жилищного комитета, справку о пропискепо форме 9, характеристику занимаемого жилого помещения по форме 7, документы,удостоверяющие личность и др. Передача жилья в собственность оформляетсясоответствующим договором о передаче жилого помещения.
Расторжениедоговора о бесплатной передаче квартир граждан в личную собственность ранееможно было осуществить только в судебном порядке.
Привыдвижении убедительных аргументов на недостатки в тексте договора илинеправильной информации о порядке его заключения. В настоящее время достаточнообращения граждан в департамент приватизации с письменным заявлением.Приватизация служебных помещений, в которых имеются комнаты, заселенные послужебным ордерам, осуществляется в случае, если лица проработали напредприятии, в учреждении не менее 10 лет, или прожили на данной площади неменее 10 лет. Данный вопрос очень часто решается только судами. Для гражданзабронировавших занимаемые помещения, приватизация осуществляется по местубронирования. В соответствии со ст. 16 Закона “О приватизации ’ приватизациязанимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта¹, осуществляется на общих основаниях. При этом за наймодателемсохраняются обязанности производить капитальный ремонт доманезависимо_____________________________________________Ѐмо, вько отдельные. Граждане, чье жильестало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, имеют правополучить жилые помещения вне очереди. Но, приватизировать вновь полученноежилое помещение гражданин уже не сможет. Следует помнить, что правособственности на приватизированное жилье, и не только на него, наступает смомента государственной регистрации.
3.Вопросы защиты жилищных прав нажилье в жилищно-строительных кооперативах.
Гражданин,являющийся членом ЖСК, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру,приобретает право собственности на эту квартиру и вправе распорядиться ею посвоему усмотрению: продать, подарить, завещать, сдать в аренду, совершать иныесделки, не противоречащие закону. Согласие кооператива на совершение такихсделок не требуется. Факт внесения паевого взноса влечет переход правасобственности в кооперативном доме к члену ЖСК, и квартира выбывает изсостава имущества кооператива. Соответственно утрачивается право на возвратпаевого взноса при выбытии из кооператива. Гражданин, который по договору ссобственником или в качестве его наследника приобрел в собственность этуквартиру, принимается в члены этого кооператива по заявлению этого гражданина,отказ ему в этом может быть обжалован в суд. При первичном отчуждении квартирысобственник должен взять справку соответствующего кооператива за подписямипредседателя и бухгалтера, скрепленные печатью. Отказ председателя кооперативав выдаче в выдаче такой справки может быть обжалован в суд по ____________________________________________________________________См Литовкин В.Н. Жилищноезаконодательство., Справочное. пособие. М.,1998. местунахождения кооператива. Если квартира приобретена в период брака, то на ееотчуждение требуется письменное нотариально заверенное согласие супруга. Есликвартира принадлежит на праве общей долевой собственности нескольким лицам,когда право на нее перешло к двум и более наследникам, то член кооператива невправе распорядиться квартирой без их согласия. Пай умершего члена кооперативапереходит по наследству. Обмен производится при условии приема в членыкооператива лица, обменивающего жилую площадь. Право на обмен имеют и членысемьи пайщика, за которыми признано право на часть паенакопления, любой из нихможет потребовать принудительного обмена в судебном порядке, те, за которымипризнано право на часть паенакопления. Другие члены семьи на принудительныйобмен правом не обладают. Раздел помещения предполагает раздел пая, это связанос определением доли каждого супруга. Исходят из принципа равенства долей, судможет отойти от этого принципа, если этого требуют, например, интересы детей. Вслучае сноса дома принадлежащего кооперативу в связи с изъятием земельногоучастка для государственных нужд, кооперативу взамен сносимого дома передаетсяв собственность равноценный жилой дом.
4.Индивидуальное жилищноестроительство и права граждан.
Индивидуальные жилые дома составляют значительную часть жилищного фонда страны.Особенностью жилищного строительства является преобладание отдельных домов насемью с хозяйственными постройками и приусадебными участками. Правособственности на жилой дом возникает с момента государственной регистрации.Правовая регистрация законченного строительства дома производится на имя тоголица, которому в установленном законом порядке предоставлен земельный участок для строительства. Строительство начинается после заключения договора овозведении индивидуального жилого дома между органом коммунального хозяйства местной администрации и застройщиком. Договор удостоверяется нотариусом. Лицо,осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав собственностии обязано снести ее за свой счет. В целях защиты интересов лица, осуществившегосамовольную постройку, и избежания непроизводительных расходов, установлено,что право собственности на дом или иной самовольно построенный объект могутбыть признаны судом за лицом, осуществившим на не принадлежащем ему участкеземли постройку, если данный участок будет предоставлен затем ему вустановленном порядке под размещение возведенной постройки ¹. Иск кзастройщику о признании за членами семьи застройщика или иными лицами правасобственности на часть дома, может быть удовлетворен лишь в тех случаях, когдамежду этими лицами и застройщиком имелась договоренность о создании общейсобственности на жилой дом и именно в этих целях они вкладывали свой труд исредства в строительство жилого дома. Жилой дом может принадлежать одному илинескольким собственникам. Судьба земельного участка следует судьбе жилого дома,причем в свидетельстве о собственности должна быть указана доля в земельномучастке каждого собственника или отсутствие определения таковой. Члены семьисобственника, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениямив доме, если при их вселении не оговорено иное. Это право сохраняется и припрекращении семейных отношений. Пользование жилой площадью в собственном домене ограничено никаким сроком, оно бессрочно. Отсутствие, непроживание собственника в своем доме независимо от длительности и причин не влияет на егоправо собственности, важно, чтобы собственник в свое отсутствие выполнялобязанности по уплате налогов, по поддержанию дома в надлежащем техническомсостоянии, содержал бы в порядке придомовую территорию.
Вслучае сноса жилого дома, собственнику и членам его семьи постоянно проживающихв этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного жилого фонда.
3.Реализациявоеннослужащими, лицами уволенными в запас, и членами их семей прав на жилье,особенности его защиты.
Военнослужащим,проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членамсемей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новомуместу военной службы жилые помещения по нормам жилищного законодательства, засчет государственного и муниципального жилья, переданного в пользованиеМинистерству обороны. При этом прапорщикам, мичманам, проходящим военную службупо контракту, сержантам, старшинам, солдатам и матросам на первые 5 лет военнойслужбы по контракту, а офицерам, призванным на военную службу — на весь срокслужбы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. Они не могутбыть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по местужительства до призыва на военную службу. При продолжении военной службы свышеэтих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Но,указанные сроки настолько нереальны, что больше похожи на красивую сказку. В тоже время эти сроки выдерживаются для тех, кто имеет хороших ходатаев в видемогущественных родственников. В этой связи возникает вопрос о том, вправе ли вслучае не предоставления жилья в предусмотренные законом сроки добиваться своегоправа в судебном порядке. Ответ только один, да такое право имеется у каждого,кому в течение трех месяцев жилье не предоставлено, другое дело относительнорезультата. Несоблюдение сроков предоставления жилья можно считать и нарушениемобязательств по контракту одной из сторон. Военнослужащие-контрактники, впериод службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм,очередности и льгот, установленных жилищным законодательством. Импредоставляется право на вступление в ЖСК, либо на получение земельных участковдля строительства индивидуальных жилых домов. Военнослужащие, проходящиевоенную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие к новому месту военнослужащего, до получения жилых помещений для постоянного проживаниярегистрируются по месту дислокации воинских частей. Указанным лицампредоставляются служебные помещения. Оказывается безвозмездная помощьгражданам в зависимости от лет выслуги. Военнослужащие, проходящие службу поконтракту, за три года до увольнения включаются органами местногосамоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан,уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья. Граждане, имеющиепродолжительность военной службы 10 лет и более уволенные из рядов вооруженныхсил обеспечиваются органами местного самоуправления жильем не позднее чем втрехмесячный срок со дня прибытия в избранное место жительства. Это праводействительно один раз. Военнослужащие, общая продолжительность службы которыхсоставляет 10 лет и более, не имеющие жилых помещений по нормам, установленнымзаконодательством, без их согласия не могут быть уволены с военной службы подостижении предельного возраста, по состоянию здоровья, в связи сорганизационно-штатными мероприятиями без предоставления жилья. За семьями военнослужащих,потерявших кормильца, после смерти военнослужащего сохраняется право наулучшение жилищных условий, они не могут быть выселены, им предоставляетсяпреимущественное право на получение земельных участков для индивидуальногожилищного строительства. Органы местного самоуправления производят капитальныйремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих семьям военнослужащих, ихсемьям. Военнослужащим предоставляются льготы по оплате жилой площади,коммунальных услуг, установке квартирных телефонов, абонементной плате запользование ими, на обеспечение в первоочередном порядке топливом со скидкой в50 процентов.
Исследованиежилищного и военного законодательства России позволяет сделать выводы: правосубъектов на жилище защищено более надежно; установленные гарантии прав нажилье в недостаточной мере обеспечены экономически; обеспечение жильемсубъектов при переводах в другие гарнизоны затрудняется отсутствием четкопродуманной системы защиты; строительство жилья идет медленно из-заотсутствия структур, способных его субсидировать на взаимовыгодных условиях;суммы, выделяемые для компенсации оплаты жилья по договору поднайма, в настоящее время являются недостаточными.
Заключение.
Исследованиежилищных прав и интересов граждан, а также правовой сущности законов иподзаконных актов их закрепляющих. Анализ жилищного законодательства и судебной практики, позволяют сделать следующие выводы:
-жилищныеправоотношения были, есть и останутся самыми актуальными и сложными, ибо дажепри наличии стабильно действующей жилищной индустрии удовлетворить требованиямвсех граждан не представляется возможным. Причин тому множество, увеличениесостава семей, желание улучшить жилищные условия, необходимость перемены местажительства.
-правоотношенияв жилищной сфере значительно осложнены противоречивостью и несовершенствомпредписаний, закрепленных как законами, так и подзаконными актами.
-серьезныенедостатки законодательной базы, использованной для приватизации жилыхпомещений, позволили криминализировать эту область, и лишить жильязначительное число граждан. Восстановление права на жилье невозможнофактически, так как оно уже перепродано, передарено и тд.
-реализацияправа граждан распорядиться своим жильем требует твердого знания законодательства,особой осмотрительности при вступлении во взаимоотношения, как с физическими,так и с юридическими лицами.
-особенности защиты прав на жилье военнослужащих и членов их семей зависят от особенностейпрохождения военной службы и снабжения армии.
-особоне защищенной частью населения являются проживающие в общежитиях.
Такимобразом, необходимость института защиты жилищных прав граждан, выработка егосущности, содержания, механизма и принципов выходит на первый план. Этанеобходимость обоснована и подтверждена практикой. Только на основе реальнойзащиты жилищных или других прав граждан можно построить законопослушное издоровое общество.
Библиография
1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1996г.
2.ЗаконРоссийской Федерации” О статусе военнослужащих ” от 22.01.1993 с последующимиизменениями и дополнениями.
3.ЗаконРоссийской Федерации “ Об основах федеральной жилищной политики” от 24.12.1992г. с последующими изменениями и дополнениями.
4.ЗаконРоссийской Федерации “ О товариществах собственников жилья” от 15.06.1996г.
5.Жилищныйкодекс РСФСР с изменениями и добавлениями. М, 1995г.
6.Гражданскийкодекс Российской Федерации. Части 1и2.СПб,1997г.
7.ПостановлениеПравительства Российской Федерации “ О порядке оказания безвозмезднойфинансовой помощи на покупку жилья и выплаты денежной компенсации за наем жилыхпомещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы ” от26.06.1995г.
8.КоровниковА.В.Социальная защита военнослужащих. М.,1995г.
9.Волочков Н.Г. Криминальные аспекты рынка недвижимости. Справочник понедвижимости. М.,1996г.
10.Крашенинников.П.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. Комментарии. М.,1995г.
11.Трубников.П.Я. Мой дом — моя крепость. Право собственности граждан на жилье. Вопросысудебной защиты. М.,1993г.
12.ГришаевС.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М.,1995г.
13.АндреановИ. И. Жилищное законодательство: Практические вопросы. М.,1995г.
14.СалтановаС.А. К вопросу об основании гражданско-правовой ответственности за нарушениежилищного законодательства. \ Ученые записки юридического факультета. Выпуск 2.СП б, 1997, c.66-67.
Список сокращений
“РФ”- Российская Федерация;
“ ст. ”- статьи;
“ гг. ”- годы;
“ ГК ”- Гражданский кодекс Российской Федерации;
“ и др.”. и другое;
“ М “ — Москва;
“ Спб ”-Санкт-Петербург;
“ ЖК ”-Жилищный кодекс;
“ ЖСК ” –Жилищно-строительный кооператив;
“ КРФ ”- КонституцияРоссийской Федерации.
Приложение 1
Для эффективной защиты жилищных прав граждан,предлагаются образцы различных документов, без которых ни одну проблемму нерешить.
В _____ районный суд
г.Москвы
Истец: Федоров И.П.-Ольгино-1 дом 5
Ответчик: Анукидзе А. И. –Ольгино-1,дом 5
Третье лицо: Северный завод
ИСКОВОЕЗАЯВЛЕНИЕ
Опризнании права собственности на часть домовладения
По взаимной договоренности мною с ответчиком в______200_года был построен жилой дом по адресу _________. Во времястроительства я приобрел и доставлял строительные материалы, в частностикирпич, кровельное железо, водопроводные трубы, что подтверждаетсяквитанциями, счетами и составленными актами. Кроме того вкладывал встроительство денежные средства в сумме 45.000.000 рублей. Личным трудом такжепринимал участие в строительстве дома.
Договор о предоставлении земельного участка длястроительства жилого дома был оформлен в исполкоме Совета народных депутатовна Федорова И. О.
После завершения строительства дом в установленномзаконом порядке принят в эксплуатацию и оформлен на ______________.
Мои требования о выделении доли в построенномдоме ответчик оставляет без удовлетворения, ссылаясь на то, что ________исполком________ Совета народных депутатов не возражает против изменениядоговора о предоставлении земельного участка. В соответствии со ст. 288-292ГК РФ.
ПРРОШУ:
Признать за мной право собственности на долю жилогодома по адресу ________________. Вызвать свидетелей ______________________.Назначить строительно-техническую экспертизу на его строительство.
Приложение:
1Правоустанавливающие документы на жилой дом
2Доказательства, подтверждающие участие истца трудом исредствами в возведении дома.
3Доказательства, подтверждающие, что между истцом иответчиком имелась договоренность о создании общей собственности на жилой дом.
4Письменный документ, в котором изложено мнениеисполкома по вопросу изменения договора о предоставлении земельного участка.
5 Копии искового заявления, квитанция госпошлины.
Подпись Дата
Приложение 2
В__________районный суд ( городской )
Народный__________суд ( области,края, республики )
Истец___________________________(Ф.И.О.,адрес)
Ответчик___________________________(Ф.И.О., адрес)
ИСКОВОЕЗАЯВЛЕНИЕ
Обизменении долей собственников жилого дома
Истец и ответчик являются собственниками жилого домапо адресу:_____________________________________.
Доли каждого собственника дома составляют_________________________________________________(указать размер доликаждого собственника)
Указанные доли были в установленном законом порядкеопределены и зарегистрированы собственниками дома в __________19____г.
В настоящее время доли участников общейсобственности подлежат изменению ввиду __________________________( указать,кем и когда производились постройки общего дома, было ли на это разрешениеисполкома местного совета и согласие остальных участников общей долевойсобственности).
В соответствии со ст. 244-256 ГК РФ
ПРОШУ:
Изменить доли собственников домовладения, расположенного по адресу________________________________.
Назначить строительно-техническую экспертизу дляопределения новых долей собственников дома.
Приложение:
1.Правоустанавливающие документы на жилой дом, договор о предоставлении земельного участка, справка бюро технической инвентаризации о правовой регистрации дома.
2 Доказательства, подтверждающие, что истцом сразрешения исполкома местного Совета народных депутатов произведена постройка,и принятие постройки в эксплуатацию (акт приемки).
3. Выкопировка из плана строения .
4. Копия искового заявления для ответчиков.
5. Марка ( квитанция ) госпошлины.
Подпись.
Дата.