Содержание
Введение. 2
1.Понятие трудового спора. 3
2.Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. 4
3.Досудебный порядок разрешения коллективных трудовых споров. 9
Заключение. 15
Списоклитературы… 16
Введение
В ходе коммерческой деятельности у любого хозяйствующего субъекта,так или иначе, возникают спорные ситуации с контрагентами. Их можно решитьчерез суд, а можно просто договориться без привлечения представителей судебнойвласти. Однако подобное урегулирование споров должно происходить поопределенным правилам, которые предусмотрены российским законодательством иделовой практикой.
Досудебный порядок урегулирования используется также приразрешении конфликтных ситуаций между предпринимателями и органамигосударственной власти, например налоговыми.
Под термином «досудебный порядок урегулирования споров» принятопонимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии илииного письменного уведомления от одной спорящей стороны другой, установлениесроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить конфликт безобращения в суд.
Как уже отмечено, подобная форма разрешения противоречий возможнав различных хозяйственных и публично-правовых отношениях, поэтому нюансыпроцедуры досудебного урегулирования зависят от характера спора. В реферате мырассмотрим их основные виды, с которыми можно столкнуться на практике.
Но для начала мы должны узнать, что такое трудовые споры и каковыпричины их возникновения.
/>1.Понятие трудового спора
Трудовые споры – это разрешаемые в установленном порядке неурегулированныеразногласия между субъектами трудового права по поводу установления условийтруда и их применения.
Конституцией РФ признается право наиндивидуальные и коллективные трудовые споры. Закрепление этого права является
важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих
граждан.
Причины трудовых споров – нарушение трудовых прав работников иработодателей, а также отказ признать за работником или коллективом работниковто или иное право, которое проявляется и обусловливается действием различныхфакторов:
1) субъективного характера:
· незнание трудовогозаконодательства, низкая правовая культура; неверное толкование трудовогозаконодательства; сознательное игнорирование законных прав и интересовработников и работодателей;
2) объективного характера:
· отсутствие денежныхсредств на оплату, охрану труда, предоставление льгот (экономический фактор);
· разрыв в оплате низко-и высокооплачиваемых работников (социальный фактор);
· несовершенствотрудового законодательства (организационно-правовой фактор)[1].
Чтобы устранить причины, порождающиетрудовые споры, необходимо:
Ø осуществлять правовое обучение;
Ø улучшать организацию производства и трудаработников;
Ø совершенствовать трудовоезаконодательство;
Ø усиливать контроль за его исполнением. 2. Досудебный порядок разрешения индивидуальныхтрудовых споров
Согласно ст. 381 ТК РФ, индивидуальныйтрудовой спор – неурегулированныеразногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе обустановлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено ворган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признаетсяспор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этимработодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор сработодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Предметом такого спора является требованиеработника о восстановлении или признании тех или иных трудовых прав, которые,по его мнению, должны ему принадлежать на основании закона, иных нормативныхправовых актов, включая локальные акты, либо условий трудового договора. Позаявлению работника индивидуальный спор может возникнуть, например, онеправомерности перевода или о восстановлении на работе и оплате вынужденногопрогула, о снятии дисциплинарного взыскания и т.д. Индивидуальные трудовыеспоры, как говорит Молодцов М.В., возникают по поводу применениянормативных правовых актов, соглашений, коллективного договора, иных локальныхактов, регулирующих трудовые отношения работников с работодателем, а такжеусловий трудового договора[2].
Индивидуальные трудовые споры исковогохарактера, возникающие по поводу применения нормативных актов, договоров исоглашений, связанные с подачей заявления (предъявлением искового заявления) вюрисдикционный орган, именуются конфликтами права. В основе этих споров лежитдействительное или мнимое нарушение трудового права работника или группыработников либо отказ признать за работником или группой работников того илииного права (например, права на премию, отпуск). Индивидуальные споры исковогохарактера разрешаются в комиссии по трудовым спорам и в суде.
Индивидуальные трудовые споры исковогохарактера рассматриваются судом непосредственно либо с соблюдением досудебногопорядка рассмотрения споров в комиссии по трудовым спорам (КТС).
Комиссии по трудовым спорам образуются поинициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителейработников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовымспорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации илиделегируются представительным органом работников с последующим утверждением наобщем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются вкомиссию руководителем организации.
По решению общего собрания работниковкомиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделенияхорганизации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что икомиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорамструктурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальныетрудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам организацииимеет свою печать Организационно-техническое обеспечение ее деятельностиосуществляется работодателем.
Из состава комиссии по трудовым спорамизбираются председатель и секретарь комиссии.
Комиссия по трудовым спорам являетсяорганом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих ворганизациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом РФ и инымифедеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Ей неподведомственны споры:
· рассматриваемыенепосредственно в суде;
· споры о возмещениивреда, причиненного жизни и здоровью работника;
· административныеспоры;
· споры неисковогохарактера (об интересах, об установлении условий труда);
· споры по вопросам,относящимся к другим отраслям права (связанные с исчислением трудового стажадля пенсий, пособий).
Индивидуальный трудовой споррассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно илис участием своего представителя не урегулировал разногласия принепосредственных переговорах с работодателем.
Работник может обратиться в комиссию потрудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен былузнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинамустановленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить иразрешить спор по существу.
Заявление работника, поступившее вкомиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации. Комиссия потрудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течениедесяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствииработника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускаетсялишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или егопредставителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спораоткладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя безуважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения,что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спораповторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом РФ.
Комиссия по трудовым спорам имеет правовызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованиюкомиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ейнеобходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорамсчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов,представляющих работников, и не менее половины членов, представляющихработодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол,который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяетсяпечатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимаетрешение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии в решении комиссии по трудовым спорам указываются:
· наименованиеорганизации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия илиспециальность обратившегося в комиссию работника;
· даты обращения вкомиссию и рассмотрения спора, существо спора;
· фамилии, имена,отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
· существо решения и егообоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
· результатыголосования.
Надлежаще заверенные копии решениякомиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации втечение трех дней со дня принятия решения. Решение комиссии по трудовым спорамподлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней,предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии вустановленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорамудостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается,если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением оперенесении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданногокомиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока содня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовымспорам в исполнение в принудительном порядке.
В случае пропуска работникомустановленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия потрудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
В случае если индивидуальный трудовой спорне рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работниквправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам можетбыть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со днявручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинамустановленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотретьиндивидуальный трудовой спор по существу.
Решение КТС может быть пересмотрено. Еслив процессе исполнения между сторонами спора возникают разногласия по поводутолкования, КТС вправе вынести дополнительное решение, разъясняющее первое.3. Досудебный порядокразрешения коллективных трудовых споров
Коллективный трудовой спор (ст. 398 ТК РФ)– неурегулированные разногласия междуработниками (их представителями) и работодателями (их представителями) поповоду установления и изменения условий труда (включая заработную плату),заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а такжев связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органаработников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, ворганизациях.
Предметом коллективного спора могут быть общиетребования работников в области оплаты труда, режима рабочего времени и времениотдыха, охраны труда и другие социально-экономические требования, затрагивающиеколлективные интересы работников либо отдельных их категорий илипрофессиональных групп. Эти требования могут выдвигаться как в период принятия(заключения) коллективных договоров, соглашений, так и по поводу их исполненияи применения.
Это споры неискового характера,возникающие по вопросам установления или изменения условий труда. В их основе лежиттребование коллектива работников изменить условия труда в лучшую сторону[3].
Коллективные споры могут возникнуть изследующих правоотношений, производных от трудовых:
· правоотношенияработников с работодателем (их представителей) по ведению коллективныхпереговоров и заключению коллективного договора, иныеорганизационно-управленческие правоотношения;
· правоотношениясоответствующих профсоюзных органов с представителями работодателей – какправило, с участием органов исполнительной власти или местного самоуправления.
Моментом начала коллективного трудовогоспора является день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонениивсех или части требований работников (их представителей) или несообщениеработодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 Трудовогокодекса РФ своего решения, а также дата составления протокола разногласий входе коллективных переговоров.
Правом выдвижения требований обладаютработники и их представители, определенные в соответствии со ст. 29–31Трудового кодекса РФ.
Требования, выдвинутые работниками и (или)представительным органом работников организации (филиала, представительства, иногообособленного структурного подразделения), утверждаются на соответствующемсобрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным,если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считаетсяправомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
Работодатель обязан предоставитьработникам или их представителям необходимое помещение для проведения собрания(конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее)проведению.
Требования работников излагаются вписьменной форме и направляются работодателю. Требования профессиональныхсоюзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонамсоциального партнерства.
Копия требований, оформленных в письменнойформе, может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовыхспоров. В этом случае указанная Служба обязана проверить получение требованийдругой стороной коллективного трудового спора.
Работодатель обязан принять к рассмотрениюнаправленные ему требования работников и сообщить о принятом решениипредставительному органу работников организации (филиала, представительства,иного обособленного структурного подразделения) в письменной форме в течениетрех рабочих дней со дня получения требования работников.
Представители работодателей (объединенийработодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требованияпрофессиональных союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (ихобъединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня полученияуказанных требований.
Порядок разрешения коллективного трудовогоспора состоит из следующих этапов[4]:
Ø рассмотрениеколлективного трудового спора примирительной
комиссией;
Ø рассмотрениеколлективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовомарбитраже.
Трудовой арбитраж не представляет собой судебную инстанцию в полномсмысле этого слова.
Рассмотрение коллективного трудового спорапримирительной комиссией является обязательным этапом[5].
Каждая из сторон коллективного трудовогоспора в любой момент после начала этого спора вправе обратиться в Службу поурегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрацииспора.
Ни одна из сторон коллективного трудовогоспора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
Представители сторон, примирительнаякомиссия, посредник, трудовой арбитраж, указанная Служба обязаны использоватьвсе предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшегоколлективного трудового спора.
В случае необходимости сроки,предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены посогласованию сторон коллективного трудового спора.
Примирительная комиссия создается в срокдо трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Решение осоздании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением)работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется изпредставителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от созданияпримирительной комиссии и участия в ее работе.
Работодатель создает необходимые условиядля работы примирительной комиссии.
Коллективный трудовой спор должен бытьрассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с моментаиздания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продленпри взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссиипринимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляетсяпротоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется впорядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в примирительнойкомиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительныепроцедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
После составления примирительной комиссиейпротокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течениетрех рабочих дней пригласить посредника. При необходимости стороныколлективного трудового спора могут обратиться в Службу по урегулированиюколлективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.
Порядок рассмотрения коллективноготрудового спора с участием посредника определяется соглашением сторонколлективного трудового спора с участием посредника.
Посредник имеет право запрашивать у сторонколлективного трудового спора и получать от них необходимые документы исведения, касающиеся этого спора.
Рассмотрение коллективного трудового спорас участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня егоприглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективноготрудового спора согласованного решения в письменной форме или составлениемпротокола разногласий. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективноготрудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, тоони приступают к созданию трудового арбитража.
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующийорган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается вслучае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме обобязательном выполнении его решений.
Создание трудового арбитража, его состав,регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя,представителя работников и указанной Службы.
Коллективный трудовой спор рассматриваетсяв трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок допяти рабочих дней со дня его создания.
Трудовой арбитраж рассматривает обращениясторон коллективного трудового спора, получает необходимые документы исведения, касающиеся этого спора, информирует в случае необходимости органыгосударственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальныхпоследствиях коллективного трудового спора, разрабатывает рекомендации посуществу коллективного трудового спора.
Рекомендации трудового арбитража поурегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора вписьменной форме.
Заключение
Заканчивая рассмотрения особенностей досудебного урегулированиятрудовых споров, обратим внимание на следующее: независимо от того, являетесьли вы работодателем или работником, при рассмотрении спора в досудебном порядкене стоит пренебрегать услугами специалистов в области трудового права. Поройтолько они могут способствовать урегулированию сложных трудовых конфликтов ипри этом защитить интересы работников.
Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации сизм. и доп. на 1 февраля 2004 г. – М.: Проспект, 2004. – 192 с.
2. Айман Т.О. Трудовые споры: Монография: – М.: РИОР, 2004.– 64 с.
3. Гусов К.И. Комментарий кТрудовому Кодексу РФ. – М.: Велби, 2002. –1008 с.
4. Комментарий к ТрудовомуКодексу РФ / Под общей ред. Тихомирова М.Ю. – М.: Юринформцентр, 2002. –938 с.
5. Молодцов М.В. Трудовоеправо России: Учебное пособие. – М.: Норма, 2003. – 378 с.
6. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курслекций. – М.: Проспект, 2002.–289 с.
7. Трудовое право России: Учебник / Подред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2003. – 560 с.
8. Чижов Б.А., Шомов Е.И. Практикаприменения Трудового Кодекса РФ: Ответы на вопросы. – М: Бекарт-Пресс, 2003. –166 с.
9. Фильчакова С.Ю. Проблемыиндивидуально-договорного регулирования отношений по применению наемного труда //Академический юридический журнал. №4. 2002. С. 23–26.