/>/>Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты юридических лиц в законодательствеРеспублики Казахстан
1.1 Исторические предпосылки возникновения юридических лици их государственной регистрации в Республике Казахстан
1.2 Понятие, признаки юридических лиц и их классификация всоответствии с законодательством Республики Казахстан
1.2.1 Понятие и признакиюридического лица
1.2.2 Организационно-правовые формы юридических лиц
1.3 Порядок государственной регистрации, реорганизации иликвидации юридических лиц в Республике Казахстан
1.3.1 Первоначальная государственнаярегистрация юридического лица
1.3.2 Документы предоставляемые для прохождения процедуры государственнойрегистрации юридического лица
1.3.3 Учредительные документы, предоставляемые длярегистрации юридического лица
1.3.4 Государственная регистрацияюридических лиц, созданных в результате реорганизации
1.3.5 Порядок государственной перерегистрации юридическоголица
1.3.6 Регистрации внесенных изменений и дополнений вучредительные документы юридических лиц
1.3.7 Особенности государственной регистрации юридическоголица в связи с его ликвидацией в Республике Казахстан
2. Сравнительно-правовой анализпроцесса государственной регистрации юридических лиц в законодательственекоторых стран СНГ и стран запада
2.1 Порядок и правила государственной регистрации юридических лиц в Республике Беларусь, РоссийскойФедерации
2.1.1 Общие сведения о государственной регистрацииюридических лиц в Российской Федерации
2.1.2 Государственная регистрация юридических лиц в РФ приих создании
2.1.3 Особенности государственной регистрации юридическихлиц в РФ, создаваемых путем реорганизации
2.1.4 Государственная регистрация изменений в учредительные документы и внесение изменений в сведения оюридическом лице в РФ, содержащиеся в государственном реестре
2.1.5 Особенности государственной регистрации юридического лица В РФ в связи с его ликвидацией
2.1.6 Отказ в государственной регистрации в РФ
2.1.7 Общие сведения о государственной регистрацииюридических лиц в Республике Беларусь
2.1.8 Учредительные документы длярегистрации юридического лица в РБ
2.1.9 Процедура, порядок и правила государственнойрегистрации юридических лиц в РБ
2.1.10 Реорганизация юридического лица в РБ
2.2.11 Отказ в регистрацииюридического лица в РБ
2.2 Порядок и правила государственной регистрацииюридических лиц в США и Германии
2.2.1 Общие сведения о государственной регистрацииюридических лиц в США
2.2.2 Порядок и правила регистрацииюридического лица с США
2.2.3 Перерегистрация и изменения названия юридическоголица в США
2.2.4 Особенности государственной регистрации юридическоголица в связи с его ликвидацией в США
2.2.5 Отказ в регистрации юридического лица в США
2.2.6 Общие сведения о государственной регистрации юридических лиц в Германии
2.2.7 Порядок и правила регистрации юридического лица вГермании
2.2.8 Перерегистрации и изменение названия юридическоголица в Германии
2.2.9 Особенности государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией лица вГермании
2.2.10 Отказ в регистрации юридического лица в Германии
2.3 Анализ особенностей и отличий порядка и правилрегистрации юридических лиц на примере Республики Казахстан, РоссийскойФедерации и США
3. Совершенствование порядка регистрации юридических лиц вРеспублике Казахстан
3.1 Проблемы ответственности занарушение порядка государственной регистрации юридических лиц
3.2 Перспективы развития и предложения по оптимизациизаконодательства Республики Казахстан в областирегистрации юридических лиц
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Жизнь общества немыслимабез объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилийи капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участиялиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.
Появление института юридического лица в самом общем виде обусловленотеми же причинами, что и возникновение и эволюция права:усложнением социальной организации общества, развитиемэкономических отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенномэтапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишьфизических лиц, как единственных субъектов частногоправа, оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.
В юридической литературе нет единогомнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. Некоторые ученыеотносят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частногоправа. Отмечая незначительный удельный вес таких субъектов в гражданском оборотеРима и отсутствие самого термина «юридическое лицо». Такие ученые, темне менее, делают вывод о том, что «основная мысль о юридическом лице, как приемеюридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленнойот имущества физических лиц, была выражена римским правом отчетливо» [1, c.123].
Так, уже во II-I в. до н.э. в Римской империи существоваличастные корпорации: союзы с религиозными целями (sodalitates, collegia sodalicia),профессиональные союзы ремесленников (fabrorum, pistorum). Много новых корпорацийпоявляется в период республики, среди которых необходимо особо отметить collegiapublicanorum — объединение предпринимателей, бравшие на откуп государственные доходы,управлявшие на основе договоров государственными имениями и обладавшие значительнымимуществом. [2, c.119] Однако имущество это рассматривалось древним правомлибо как имущество, принадлежавшее каждому из его участников в определенной доле,либо, как имущество, принадлежащее одному из участников — казначею — ведущему делакорпорации и ответственному перед его членами. Поэтому, применительно к данным объединениямможно говорить о наличии в той или иной степени организованности, осуществлявшейсяс определенной целью — объединение имущества, но главный, квалифицирующий субъектаправа признак — выступление вовне от своего имени здесь отсутствует, поэтому врядли можно говорить о попытке ввести в систему правоотношений новый тип субъекта.И все же появление таких образований свидетельствует об ограниченности субъективногосостава частноправовых отношений [3, c.169].
В Средние века представленияо юридических лицах все еще испытывали сильное влияние догматов римского права. Глоссаторы и постглоссаторыограничивались комментированием античных текстов, пытаясьприспособить их к потребностям развивающегося хозяйства.В эту эпоху и, особенно, в Новое время конструкция юридического лица получила дальнейшее практическоеразвитие. Торговый дом Фуггеров в Германии, генуэзскийбанк св. Георгия, английские и голландские Ост — и Вест — Индскиекомпании — «в этих торговых предприятиях вырабатывалась техника коллективного ведения крупных дел»,а накопленный ими опыт регулирования отношений с участием юридических лиц сыграл впоследствии важную роль в создании гражданских и торговых кодексов XIX века.[4, c.9]
Бурное развитие экономикисередины — конца XIX века дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах. Появились оригинальные исследования проблем юридическихлиц таких авторов, как Савиньи,Иеринг, Гирке, Дерябург, Саллейль и других,преимущественно немецких и французских цивилистов, которые заложили основы современного понимания этого института.
В XX веке значение институтаюридического лица еще болеевозрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализациипредпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательствав экономику, появления новых информационных технологий.Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридическихлицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числуцентральных проблем теории юридического лица, совершенствования и практическогоприменения этого института.
Данная проблема затрагивает и сферу гражданско-правовых отношенийРеспублики Казахстан. Так, 17 апреля 1995 года был подписан Указ Президента РеспубликиКазахстан, имеющий силу Закона, «О государственной регистрации юридическихлиц». Необходимость принятия данного закона была вызвана рядом причин.
Одной из основных причин этого послужила потребность в установлениистабильной системы регистрации юридических лиц, унификации требований к процессуих регистрации и ведения Государственного регистра юридических лиц. Указанное обусловленоходом экономических преобразований и правовой реформы, расширением сферы деятельностии количества субъектов гражданских правоотношений, выхода хозяйствующих субъектовРеспублики на международный рынок.
Кроме того, очень остро встал вопрос о доведении информации осозданных на территории Республики юридических лицах и характере их деятельностидо сведения всего населения, а также о предоставлении таковой по запросам, поступающимиз зарубежных стран.
Наличие единой системы информации о юридических лицах, зарегистрированныхна территории Республики, позволяет оптимизировать процессы, связанные с налогообложением,несет определенную долю в деятельность по предупреждению правонарушений и преступленийв хозяйственной сфере, помогает работникам таможенной службы.
До введения в действие названного Указа регистрация юридическихлиц осуществлялась в различных государственных органах: местных администрациях,органах статистики, Министерстве финансов, Национальном банке, Министерстве печатии массовой информации, Национальном агентстве по иностранным инвестициям при Минэкономикии т.д. Это приводило к тому, что проверку учредительных документов на предмет ихсоответствия законодательству Республики проводили некомпетентные лица, не имеющиеюридического образования.
Но, государственная регистрация юридических лиц не должна носитьстатистический характер, поскольку учредительные документы относятся по своему содержаниюк локальным нормативным актам, регламентирующим деятельность юридических лиц. Поэтомуна первоначальной стадии создания юридических лиц особое внимание было уделено качествуучредительных документов, соответствию их содержания законодательству Республики.
Таким образом, актуальной стала необходимость сосредоточениярегистрации юридических лиц в одном государственном органе — объективное требованиеупорядочения и облегчения проведения данной процедуры. Наличие единого регистрирующегооргана позволила установить не только единые требования, но и единую методику, ипрактику регистрации всех юридических лиц.
Совершенствование законодательства в области государственнойрегистрации юридических лиц последних лет во много поспособствовало упрощению порядкаи условий регистрации, но вместе с тем еще остались недочеты, устранению которыхнеобходимо уделить множество времени.
Практический интерес к исследованию вопросов совершенствованиязаконодательства о регистрации юридических лиц объясняет актуальность темы даннойработы.
Исходя из актуальности темы, была определена цель исследования,которая заключается в изучении вопросов порядка и правил государственной регистрацииюридических лиц в Республике Казахстан и установлении теоретических и практическихпроблем данного правового института в гражданском праве.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи,решение которых запланировано в ходе написания данной работы:
1. изучить теоретические аспекты юридических лиц в законодательствеРеспублики Казахстан;
2. провести сравнительно-правовой анализ процесса государственнойрегистрации в законодательстве рядя стран СНГ и стран запада;
3. рассмотреть вопросы совершенствования порядка государственнойрегистрации юридических лиц в Республике Казахстан;
4. подвести итоги и сделать выводы.
Предмет исследования проведенного в данной работе — институтгосударственной регистрации юридических лиц.
Объект исследование — порядок и правила регистрации юридическихлиц в Республике Казахстан.
Практическая ценность исследования заключается в возможностииспользования его результатов в учебном процессе и в рамках мероприятий по совершенствованиюдействующих правил и порядка государственной регистрации юридических лиц в РеспубликеКазахстан.
Отдельные вопросы государственной регистрации юридических лицв достаточно полной мере освещены в научной и учебной юридической литературе, новместе с тем велика доля малоизученных аспектов этой темы.
Научная новизна исследования объясняется анализом законодательстваряда стран СНГ и запада в сфере государственной регистрации юридических лиц, установленииобщих черт, различий, сильных и слабых сторон законодательства той или иной страны.
В качестве основных методов для исследования будут использоватьсяследующие: диалектический, статистический, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой,системно-структурный, метод изучения эффективности действия правовых норм и др.
1. Теоретические аспекты юридических лиц в законодательствеРеспублики Казахстан1.1 Исторические предпосылки возникновения юридическихлиц и их государственной регистрации в Республике Казахстан
Институт государственной регистрацииюридических лиц не новшество в законодательстве Республики Казахстан, так как егоистоки были заложены еще при законодательстве СССР.
В советскую эпоху различные формыхозяйствующих субъектов были не актуальны, поскольку государство владело и управляловсеми предприятиями. Согласно советскому законодательству существовала одна формапредприятия — государственное предприятие, которое осуществляло почти все виды хозяйственнойдеятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью,другие формы хозяйствующих субъектов практически не существовали. Право на образованиенегосударственного юридического лица имели только различные общественные организации.[5, c.49]
Начиная с 30-х годов, все официальносоздаваемы общественные организации, являлись филиалами или копиями соответствующихсоюзных структур, образование новых республиканских общественных институтов не допускалось.В условиях безраздельного господства партийно-государственной номенклатуры почтиполностью отсутствовала законодательная база для деятельности и порядка созданияобщественных формирований, что открывало широкие возможности для манипуляции имисо стороны бюрократических структур.
Регистрация любого общественногоформирования сводилась, по сути, к получению печати в местном отделении милиции.Это касается профсоюзов, как наиболее массовые общественные организации. Большинстводругих общественных организаций, действовавших в Казахстане, были образованы в соответствиис Положением о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях,федерациях)", утвержденным 30 августа 1930 года постановлением Совета народныхкомиссаров и Центрального исполнительного комитета РСФСР (в то время Казахстан находилсяв составе Российской Федерации). [5, c.87] Естественно, ни о какой официальнорегистрации подобных формирований речи быть не могло.
Первым общим советским законом,касающимся хозяйствующих субъектов, был Закон СССР «О Социалистических ГосударственныхПромышленных Предприятиях», утвержденный постановлением Совета Министров СССРв 1965 году.
Концепция простого товариществасуществовала уже в советском законодательстве. Эти экономические отношения былизакреплены в 1961 «Основами Гражданского законодательства СССР и Союзных Республик»
Начиная с 1989 года, в условияхрасширения суверенитета Казахстана, осуществляемые преобразования экономическойи политической системы общества, требовали создания соответствующей им правовойинфраструктуры, а юридическая система требовала глубокого реформирования. [6, c.34]
Именно в этот период наблюдаетсяпереход инициативы создания общественных организаций от союзных властей к республиканским.Этот процесс потребовал соответствующего изменения законодательной базы. Если до1989 года независимые от власти общественные образования существовали преимущественнона местном уровне — в форме отдельных групп, кружков и клубов, то с 1989 года сталипоявляться движения и организации, не без основания претендующие на республиканскийстатус.
Массовое создание новых общественныхобъединений обострило проблему неурегулированности правовой базы для их развития.В связи с этим 14 апреля 1989 года был принят Указ Президиума Верховного СоветаКазахстана «О порядке образования и деятельности самодеятельных общественныхобъединений». [7] Помимо упорядочения процесса регистрации и деятельности новыхобщественных формирований, законодатель преследовал и другую цель. Этот документсодержал положения об обязательной регистрации всех самодеятельных объединений втечение месяца, при этом деятельность незарегистрированных структур запрещалась.Несмотря на имевшиеся недостатки, он сыграл положительную роль, и к началу 1991года были зарегистрированы более 85 процентов объединений. Начиная с 1 сентября1991 года, деятельность общественных организаций регулировалась новым Законом«Об общественных объединениях в Казахской ССР». [8] Закон, в частности,требовал перерегистрации до 31 декабря 1991 года всех общественных организаций,действовавших на территории республики.
В 1992 году вступили в силу ряднормативных актов, регулирующих и определявших порядок регистрации юридических лиц.Например, Постановление Президента Республики Казахстан от 24 января 1992 г. «Об упорядочении регистрации хозяйствующих субъектов» [9], Постановление Кабинета МинистровРеспублики Казахстан от 14 апреля 1992 года «Об утверждении Правил регистрацииуставов религиозных объединений». [10] Однако существующая нормативная базане удовлетворяла потребности общества нового независимого государства, и требовалосьдальнейшее ее совершенствование.
Новый Гражданский кодекс, принятыйв 1994 году [11] радикальным образом изменил прежние принципы руководства экономикойстраны, которые развивались в течение десятилетий и создавали строго иерархическуюсистему управления, подчиняя инициативу и волю участников хозяйственных отношенийприказам и планам, получаемым сверху. Кроме этого, Гражданский кодекс изменил существовавшийдо его принятия порядок регистрации юридических лиц.
Определение органов юстиции какглавного регистрирующего органа в государстве возникло только после разработки ипринятия Государственной программы правовой реформы в 1994 году. До этого времени,функции регистрирующих органов выполняли в одних случаях исполкомы районных, городскихСоветов народных депутатов по месту нахождения юридического лица, в других случаяхорганы юстиции.
С 1991 по август 1995 года органыюстиции осуществляли регистрацию лишь общественных объединений в соответствии сГражданским кодексом Казахской ССР. С принятием Гражданского кодекса РеспубликиКазахстан от 27 декабря 1994 года органам юстиции были переданы функции государственнойрегистрации всех юридических лиц независимо от формы собственности и рода деятельности.Исчисление осуществления Министерством юстиции и его территориальными органами этихфункции начинается с 25 июля 1995 года.
В структуре Министерства юстициив июне 1995 года был создан отдел по регистрации юридических лиц с передачей емузадач и функций, выполняемых до этого отделом регистрации общественных и религиозныхобъединений. Впоследствии данный отдел в связи с ростом числа создаваемых хозяйствующихсубъектов и ролью органов юстиции при этом был преобразован в Главное управлениерегистрации юридических лиц. Далее в целях оптимизации структуры министерства исоздания новых структурных подразделений приказом Министра юстиции Республики Казахстанот 31 декабря 1996 года № 618 Главное управление регистрации юридических лиц было преобразованов управление регистрации юридических лиц. [6, c.82] Такимобразом, видно, что правовая основа для регистрации юридических лиц в РеспубликеКазахстан была заложена задолго до образования казахстанской государственности,а сам институт юридических лиц корнями уходит в советское гражданское законодательство.На современном этапе развития цивилистики в основном происходило уточнение, действующихв СССР, гражданско-правовых норм в отношении юридических лиц и адаптация их к условиямсвободного рынка.
1.2 Понятие, признаки юридических лиц и их классификацияв соответствии с законодательством Республики Казахстан1.2.1 Понятие и признаки юридического лица
Одним из основных субъектов гражданскогоправа Республики Казахстан являются юридические лица. Статья 33 ГК РК определяетюридическое лицо как организацию, которая имеет на праве собственности, хозяйственноговедения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществомпо своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественныеи личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическоелицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печатьсо своим наименованием. [11]
Указанная статья закрепляет следующиепризнаки юридического лица как субъекта права:
1) имущественная обособленность;
2) самостоятельная имущественнаяответственность;
3) выступление в гражданском оборотеот своего имени.
Имущественная обособленность — важнейшийпризнак юридического лица и выражается в обладании им вещного права на имущество:права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления.Имущество юридического лица отражается в его самостоятельном балансе.
Самостоятельная имущественная ответственностьюридического лица базируется на имущественной обособленности, по своим обязательствамюридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Имуществоюридического лица обособлено от имущества учредителей (участников) именно для того,чтобы оно несло ответственность этим имуществом.
государственная регистрация юридическое лицо
Самостоятельная имущественная ответственность,по общему правилу, исключает ответственность учредителей (участников) по долгамюридического лица. Одновременно юридическое лицо не несет ответственность по обязательствамего учредителей и участников. Однако, законодательными актами или учредительнымидокументами юридического лица может быть предусмотрена ответственность учредителейи участников по обязательствам юридического лица.
Положения, конкретизирующие рассматриваемыйпризнак юридического лица, содержатся в статье 44 ГК. Так, если по общему правилу,юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом,то учреждение, а также казенное предприятие, согласно части 2 пункта 1 статьи 44ГК, отвечает по обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами.При их недостаточности (а значит субсидиарную) ответственность по обязательствамучреждения и казенного предприятия несет собственник имущества. [12, c.119]
Исключения из правила о самостоятельнойимущественной ответственности юридических лиц могут быть установлены законодательнымиактами. В частности, следующие исключения предусмотрены ГК:
1) ответственность собственника имуществаучреждения казенного предприятия по обязательствам последних при недостаточностиу них денежных средств для удовлетворения требований кредиторов (часть 2 п.1 ст.44ГК);
2) ответственность участников полноготоварищества и коммандитного товарищества по обязательствам соответствующего товарищества(п.1 ст.63, п.1 ст.72 ГК);
3) ответственность членов производственногокооператива по обязательствам кооператива (п.3 ст.96 ГК);
4) ответственность учредителя пообязательствам юридического лица, если банкротство последнего вызвано действиямиучредителя (п, 3 ст.44 ГК);
5) ответственность материнской компаниипо сделкам дочерней (часть 2 п.2 ст.94 ГК), а также в случае банкротства дочернегохозяйственного товарищества по вине материнской компании (часть 3 п.2 ст.94 ГК);
6) ответственность участника товариществас ограниченной ответственностью, не внесшего полностью вклад, по обязательствамтоварищества (часть 2 п.1 ст.77 ГК) и в других случаях. [13, c.68]
Выступление в гражданском оборотеот своего имени предполагает возможность быть истцом и ответчиком в суде, возможностьот своего имени заключать договоры, совершать односторонние сделки. Юридическоелицо согласно пункту 2 статьи 33 ГК должно иметь печать со своим наименованием.
Итак, изложенное выше позволяет сформироватьпонятие и выявить признаки юридического лица в действующем законодательстве РеспубликиКазахстан.1.2.2 Организационно-правовые формы юридических лиц
ГК различает следующие виды юридическихлиц в зависимости от целей деятельности:
а) коммерческие;
б) некоммерческие.
Коммерческое юридическое лицо — организация,преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческоеюридическое лицо — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве такой целии не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Приведенная классификация имеет большоепрактическое значение, поскольку каждый из видов юридических лиц подчинен особомуправовому режиму.
Важные новеллы содержатся в нормахстатьи 34 ГК РК, посвященных формам юридических лиц. Так, согласно пункту 2 указаннойстатьи юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть созданотолько в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, производственногокооператива.
Предусмотренный Гражданским кодексомперечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, таким образом,является исчерпывающим и не может быть дополнен иным законодательным актом.
В соответствии с действующим законодательством выделяют следующиеметоды классификации юридических лиц:
- по форме собственности;
- по цели деятельности;
- по составу учредителей;
- по характеруправ участников;
- по порядку образования.[13, c.77]
Рассмотрим каждый из методов подробней.
По формесобственности. В зависимости от формы собственности, лежащей в основе юридическоголица, выделяются государственные и частные (негосударственные) юридические лица.В данной классификации можно усмотреть прямую аналогию с принятым за рубежом делениеморганизаций на юридические лица публичного и частного права.
По целидеятельности. Коммерческие и некоммерческие организации разделяются по тому, каковыосновные цели их деятельности: извлечение прибыли, а также ее распределение междуучастниками, либо иные цели, не связанные с предпринимательством. По общему правилу,некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельностьлишь постольку, поскольку это необходимо для достижения их уставных целей. При этомони не вправе распределять полученную прибыль между своими участниками.
По составуучредителей. В зависимости от состава учредителей можно выделять: юридические лица,учредителями которых могут выступать только юридические лица, только государство,или же любые, за отдельными исключениями, субъекты права (все остальные юридическиелица).
По характеруправ участников. Различный характер прав участников в отношении юридического лицапозволяет классифицировать:
- организации,на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право;
- организации,в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные товарищества,акционерные общества и кооперативы;
- организации,в отношении которых их участники не имеют имущественных прав: общественные объединенияи религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц.
По объемувещных прав организации. В зависимости от объема прав самого юридического лица наиспользуемое им имущество можно различать:
- юридические лица,обладающие правом оперативного у правления на имущество;
- юридические лица,обладающие правом хозяйственного ведения на имущество;
- юридические лица,обладающие правом собственности на имущество.
По порядкуобразования. Порядок создания юридического лица также может выступать в качествекритерия классификации: в таком случае юридические лица делятся на образуемые вразрешительном или нормативно-явочном порядке. [14, c.25]
В соответствиис описанными выше методами классификации, в Республике Казахстан выделяют следующиевиды юридических лиц:
1. хозяйственныетоварищества;
2. акционерныеобщества;
3. производственныекооперативы;
4. государственныепредприятия;
5. некоммерческиеорганизации.
Итак, длятого, чтобы выявить различия и определить особенности того или иного вида юридическоголица, необходимо рассмотреть каждый из перечисленных видов юридических лиц в отдельности.
Хозяйственныетоварищества — это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных видовкоммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный капиталразделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества от других коммерческихорганизаций.
ЗаконодательствомРК предусматриваются следующие виды хозяйственных товариществ: полное, коммандитное,с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью.
Как и любаякоммерческая организация, хозяйственное товарищество должно обладать уставным (складочным)капиталом, образующим имущественную базу его деятельности и гарантирующим интересыкредиторов. Уставный капитал — это зафиксированная учредительными документами иоцененная в тенге сумма всех вкладов, которые учредители (учредитель) решили объединитьпри создании юридического лица.
В качествевклада в уставный капитал может выступать любое оборотоспособное имущество, включаяи имущественные права. Основным критерием допустимости тех или иных вкладов в уставныйкапитал является их способность увеличивать сумму активов общества.
Основныеправа и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем видезакреплены ГК РК и могут дополняться в учредительных документах. Участники имеютправо управлять делами фирмы в той или иной форме, получать информацию о ее деятельности,участвовать в распределении прибыли и получать часть имущества, оставшегося послеликвидации предприятия (т. н. ликвидационный остаток). В то же время они обязаныучаствовать в образовании имущества предприятия и не разглашать конфиденциальнуюинформацию о его деятельности [6, c.89].
Полным признаетсятоварищество, участники которого при недостаточности имущества полного товариществанесут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом.Оно возникает на основе договора между несколькими участниками (полными товарищами),в качестве которых могут выступать только предприниматели — индивидуальные или коллективные.
Коммандитнымпризнается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками,несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своимимуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственностькоторых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков)и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательскойдеятельности.
Аналогичнополному товариществу фирменное наименование товарищества на вере должно содержатьимена (названия) всех или, по крайней мере, одного полного товарища (в последнемслучае — с добавлением слов -". и компания").
Историческиэта форма коммерческого предприятия возникла еще в эпоху средневековья и получилаширокое распространение как способ привлечения к ведению торгового промысла капиталованонимных вкладчиков. Образно говоря, товарищество на вере как бы включает в себядве относительно самостоятельные структуры: полное товарищество и группу (или одного)товарищей-вкладчиков. С одной стороны, коммандитисты полностью отстранены от участияв управлении и ведении дел товарищества. С другой — они распоряжаются своими вкладамисовершенно независимо от полных товарищей.
Коммерческаяорганизация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров,образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам инесущими риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимостивнесенных ими вкладов, называется товариществом с ограниченной ответственностью.[12, c.102]
Учредительнымидокументами товарищества с ограниченной ответственностью являются устав и учредительныйдоговор (последний не может заключаться, если в обществе всего один участник). Фирменноенаименование товарищества строится по общим правилам.
Наличиедоли в уставном капитале, конечно, не означает каких-либо вещных прав на имуществопредприятия. Права участников по отношению к товариществу (на участие в управлении,информацию, долю прибыли, ликвидационный остаток и т.п.) реализуются в рамках единогообязательства, которое можно охарактеризовать как долевое обязательство с активноймножественностью лиц, поскольку его обязанной стороной выступает само товарищество,а управомоченной — все участники. Поэтому передача доли в уставном капитале означаетна самом деле уступку доли в едином комплексе прав, принадлежащих всем участникам,вместе взятым, т.е. цессию.
Высшим органомуправления обществом является общее собрание его участников, количество голосовпропорционально долям участников. Исключительная компетенция общего собрания перечисленав ГК и включает: изменение устава общества и размера его уставного капитала, образованиеи прекращение исполнительных органов общества, утверждение годовых отчетов и балансов,распределение прибылей и убытков, реорганизацию и ликвидацию общества, избраниеего ревизионной комиссии (ревизора) [12, c.97].
Органамиобщества как юридического лица могут быть как единоличный орган (директор, президенти т.п.), так и коллегиальный (правление, дирекция и т.п.), либо оба вместе.
Измененияперсонального состава участников общества с ограниченной ответственностью, равнокак и их имущественного положения, не приводят к его ликвидации. Общество продолжаетфункционировать, даже если в нем остался всего один участник.
Товариществомс дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечаютпо его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточностиэтих сумм дополнительно принадлежащим им имуществом в размер, кратном внесеннымими вкладам. [15, c.17]
Спецификатоварищества с дополнительной ответственностью состоит в особом характере имущественнойответственности участников по его долгам. Эта ответственность является субсидиарной,а значит, требования к участникам могут быть предъявлены лишь при недостаточностиимущества общества для расчетов с кредиторами. Общий объем ответственности всехучастников определяется учредительными документами как величина, кратная (двух-,трехкратная и т.п.) размеру уставного капитала. [16, c.14]
Акционернымобществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средствдля осуществления своей деятельности. Акционеры акционерного общества не отвечаютпо его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества,в пределах стоимости принадлежащих им акций, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательными актами.
Основноеотличие акционерного общества от других юридических лиц заключается в способе закрепленияправ участника по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями. Это, в своюочередь, обусловливает специфику осуществления прав по акции и их передачи.
Уставныйкапитал АО равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций — обыкновенныхи привилегированных. Внесение вклада в уставный капитал общества означает в то жевремя совершение договора купли-продажи акции. Продавцом в этом договоре выступаетсамо общество, которое не вправе отказаться от его заключения с учредителем. Однойиз особенностей договора купли-продажи акций является то, что просрочка оплаты акциисверх сроков, определенных уставом АО или решением о размещении дополнительных акций,автоматически приводит к расторжению договора.
Увеличениеуставного капитала АО производится либо путем увеличения номинальной стоимости существующихакций, либо путем размещения (выпуска) дополнительных акций.
Производственныйкооператив — это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельностина началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которогоскладывается из паевых взносов членов объединения.
В производственномкооперативе решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации.Но нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то,чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участияв предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативовакцент делается на непосредственном трудовом участии, предполагающем включение участникав состав трудового коллектива кооператива. Решение имущественных вопросов и управлениев производственном кооперативе также обладают значительной спецификой. [17, c.182]
Участникамипроизводственного кооператива являются, по общему правилу, граждане. Причем, в отличиеот полных товарищей, им абсолютно не требуется статуса индивидуального предпринимателя.
Говоря обучастии в кооперативе, необходимо отметить, что термин «членство» можетупотребляться в разных значениях: как синоним вообще участия в организации (и вэтом смысле можно говорить, например, о членстве в АО) и как специфическая формаличного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК РК понимаетчленство в кооперативе именно в последнем его значении. Членство в узком смыслеслова означает также, что взаимные правовые связи между членами устанавливаютсяне напрямую (как это происходит, например, на основе учредительного договора), аопосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей.
Имуществокооператива первоначально складывается из паевых взносов его членов, которые неидентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права членав отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, независимоот величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников.Распределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычнопроизводится в соответствии с их трудовым участием.
Члены кооперативанесут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах,установленных уставом и законом о производственных кооперативах.
Системакооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательногосовета (образование которого не обязательно) и исполнительных органов: правленияи (или) председателя.
Спецификаэтих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится в государственнойсобственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления (п.1 ст.102 ГК РК). Поэтому они являются единственным видомкоммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащееим имущество, а вторичное вещное право [12, c.110].
Учредительнымидокументами государственных предприятий являются решение собственника (как правило,его представителя в лице соответствующего органа министерства государственного имущества)и устав, утвержденный указанным лицом. Если иное специально не установлено собственникомв уставе, они вправе совершать всякие сделки, необходимые им для достижения целей,предусмотренных в уставе. Так, государственное предприятие вправе передать с согласиясобственника часть своего имущества в аренду, если это не помешает основному производствуи позволит изыскать дополнительные источники финансирования. Тем не менее систематическаясдача своего имущества в аренду явно выходит за рамки специальной правоспособностигосударственного предприятия, ибо его цель — производство продукции, а не услугипо предоставлению вещей внаем.
Природагосударственных предприятий находит свое выражение в их фирменном наименовании,которое должно содержать указание собственника их имущества. Другие средства индивидуализациигосударственных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческихорганизаций.
В отличиеот других предпринимательских юридических лиц, органы управления государственныхи муниципальных предприятий, как правило, носят единоличный характер. Возглавляетпредприятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается надолжность и освобождается от должности собственником либо уполномоченным собственникоморганом и им подотчетен.
Государственное предприятие, основанное на праве хозяйственноговедения создаетсяпо решению уполномоченного на то государственного органа и существует за счет самостоятельноизвлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного направе хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия,за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегосявследствие его указаний юридического лица.
Характеримущественной обособленности рассматриваемого предприятия определяется содержаниемправа хозяйственного ведения в соответствии со ст. 196 ГК РК.
Правовоеположение государственного предприятия, основанного на праве оперативного управления,весьма специфично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производствапродукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческуюдеятельность. С другой стороны, оно может осуществлять свою хозяйственную деятельностьза счет бюджетных средств, выделенных казной. Таким образом, правоспособность казенногопредприятия занимает промежуточное положение между правоспособностью коммерческойи некоммерческой организаций, т.е. такое юридическое лицо может быть условно охарактеризованокак «предпринимательское учреждение».
В силу прямогоуказания закона (п.6 ст.104 ГК РК) Республика Казахстан несет субсидиарную ответственностьпо обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Такимобразом, государство принимает на себя риски, связанные с деятельностью предприятия,и в дополнительном порядке отвечает за его долги всем своим имуществом, на котороеможет быть обращено взыскание [13, c.94].
Некоммерческиминазываются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основнойцели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками.
Установлениев законе сразу двух критериев, характеризующих некоммерческую организацию, безусловно,оправданно. В сегодняшнем Казахстане большинство некоммерческих организаций, неисключая и финансируемые собственником учреждения, просто вынуждено заниматься предпринимательством,чтобы свести концы с концами. Законодатель должен обеспечить такой правовой режимих деятельности, при котором неизбежное и необходимое ведение коммерции не превратитсяв самоцель. Зарубежный опыт показывает, что именно запрет распределять полученнуюприбыль между участниками юридического лица является самым действенным способомотсечения некоммерческих организаций от профессионального бизнеса [18, c.91].
Филиалыи представительства — это территориально обособленные структурные подразделенияюридических лиц, предназначенные для расширения сферы действия создавших их организаций.В принципе и филиалы, и представительства схожи со всеми остальными функциональнымиэлементами организационной структуры юридического лица (отделы, цеха и т.п.) с тойлишь разницей, что они расположены вне места нахождения юридического лица.
Представительстваи филиалы выполняют различные функции. Представительства выступают в гражданскомобороте от имени создавшего их юридического лица, т.е. представляют его интересыи обеспечивают их защиту. Предмет деятельности филиалов гораздо шире: они и представляютинтересы, и выполняют основные функции (все или часть) юридического лица. Так, представительствоможет заключать договоры, контролировать их исполнение, заниматься рекламой своейорганизации. Но вести производственную или иную хозяйственную деятельность, осуществляемуююридическим лицом, вправе только его филиал. Впрочем, и представительства, и филиалымогут создаваться некоммерческими организациями, что соответствующим образом определитхарактер деятельности филиала [19, c.120].
Представительстваи филиалы не могут иметь прав юридического лица и, следовательно, выступать в оборотеот своего имени. Их руководители действуют от имени юридического лица на основаниидоверенности.
Таким образом, современное законодательство Республики Казахстанпозволяет в полной мере классифицировать юридические лица, что позволяет определитьособенности правовой природы каждого из них, провести параллели, а также провестиразличия.1.3 Порядок государственной регистрации, реорганизациии ликвидации юридических лиц в Республике Казахстан1.3.1 Первоначальнаягосударственная регистрация юридического лица
Правила и порядок государственной регистрации юридических лицв Республике Казахстан определены в законе о регистрации юридлических лиц, а такжев Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрациифилиалов и представительств, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 12 апреля2007 года N 112. [20]
Порядок создания и регистрации отдельных видов юридических лицс учетом их организационно-правовой формы регламентируется специальными законами,например, законы «Об акционерных обществах» [21], «О товариществахс ограниченной и дополнительной ответственностью» [22], «О хозяйственныхтовариществах» [23], «О производственных кооперативах» [24],«О государственных предприятиях» [25], «О потребительском кооперативе»[26] и т.д.
Государственная регистрация юридического лица осуществляетсяорганом юстиции по месту его нахождения.
C сентября 2004года в республике было введено новшество в порядке государственной регистрации юридическихлиц, по так называемому принципу «одного окна».
Суть данного порядка регистрации заключается в том, что заявительобращается с заявлением о регистрации в одно государственное учреждение (Центр обслуживаниянаселения — ЦОН), находящееся в подчинении министерства юстиции, которое в рамкаходной процедуры осуществляет постановку заявителя на налоговый, статистический учет,а также непосредственно саму государственную регистрацию.
В результате всего лишь одного обращения заявителя в регистрирующийорган, зарегистрированному юридическому лицу выдается одновременно 3 документа:свидетельство о государственной регистрации юридического лица, статистическая карточкаи свидетельство о регистрации налогоплательщика.
Таким образом, в указанной процедуре регистрации задействованытри регистрирующего органа — органы юстиции, статистики и налоговые органы.
Срок получения регистрационных документов в Центрах обслуживаниянаселения составляет 15 дней (для субъектов малого предпринимательства 9 дней),который включает в себя срок регистрации субъекта в качестве юридического лица,присвоения унифицированных идентификационных и других системно-учетных кодов и постановкиего на налоговый учет.1.3.2 Документыпредоставляемые для прохождения процедуры государственной регистрации юридическоголица
При регистрации юридического лица в Центр обслуживания населениятребуется предоставить документы из следующего перечня документов:
заявление по установленной форме;
перечень учредительных документов, предусмотренных Инструкциейв зависимости от организационно-правовой формы юридического лица;
документ, подтверждающий место нахождения юридического лица(за исключением субъектов малого предпринимательства);
копии документов, удостоверяющих личность руководителя и учредителейюридического лица, их свидетельств налогоплательщика (за исключением документовучредителей хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственноготоварищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющимлицензию на осуществление деятельности по ведению системы реестров держателей ценныхбумаг;
квитанция об уплате регистрационного сбора.
В установленные законом сроки регистрирующий орган проверяетполноту пакета представленных документов, правильность их составления, соответствиязаконодательным актам Республики Казахстан.
В случае соответствия учредительных и иных представленных длярегистрации документов регистрирующий орган издает приказ о соответствующей регистрации.1.3.3 Учредительные документы, предоставляемые для регистрацииюридического лица
Гражданский кодекс Республики Казахстансодержит лишь общие положения об образовании юридических лиц, конкретизируемые нормамиоб отдельных его видах. Специальная статья Кодекса посвящена учредителям юридическоголица. Согласно статье 40 ГК юридическое лицо может учреждаться одним или несколькимилицами (учредителями). Для учреждения юридического лица организацией, за которойимущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,необходимо согласие собственника его имущества или уполномоченного им органа.
ГК определяет состав учредительныхдокументов и их обязательные реквизиты, а также иные предъявляемые к ним требования.Учредительными документами юридического лица в соответствии со ст.41 ГК могут быть:
1. только устав;
2. учредительный договор и устав.
Законодательными актами могут бытьпредусмотрены и иные учредительные документы юридических лиц. В частности, юридическоелицо, не являющееся коммерческой организацией может действовать на основании общегоположения об организациях данного вида.
Только на основании устава действуеткоммерческая организация, учрежденная одним лицом. Согласно пункту 3 статьи 41 ГКучредительными документами хозяйственного товарищества и производственного кооперативамогут быть предусмотрены предмет и цели их деятельности.
В тех случаях, когда в состав учредительныхдокументов входит учредительный договор, он должен содержать условия указанные впункте 4 статьи 41 ГК, перечень которых не является исчерпывающим. [13, c.128]
Требования к содержанию устава юридическоголица изложены в пункте 5 рассматриваемой статьи. Перечень обязательных условий уставатребует пересмотра с точки зрения целесообразности включения в него целого рядаусловий: о режиме работы, о взаимоотношении между администрацией и трудовым коллективоми т.д.
Следует отметить, что в случае противоречиймежду учредительным договором и уставом одного юридического лица должны применятьсяусловия:
1) учредительного договора, еслиони относятся к внутренним отношениям учредителей:
2) устава, если их применение можетиметь значение для отношений юридического лица с третьими лицами.
Все заинтересованные лица вправеознакомиться с уставом юридического лица.
В свою очередь, учредительными документамихозяйственных товариществ, акционерных обществ, производных кооперативов и объединенийюридических лиц в форме ассоциаций (союзов) является учредительный договор и устав.
Учредительными документами хозяйственных товариществ, акционерныхобществ, которые учреждаются одним лицом, и других видов юридических лиц, являютсяустав либо положение.
Вместе с этим, юридически лица, не являющиеся коммерческими организациями,могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрацииюридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 04.07.2008№ 54-IV [27] внесены изменения, согласно которым юридические лица, являющиеся субъектамималого, среднего и крупного предпринимательства, могут осуществлять свою деятельностьна основании типового устава, содержание которого определяется Правительством РеспубликиКазахстан. В данном случае предоставление устава при регистрации юридического лицане требуется. Ранее данный порядок распространялся только на юридические лица, являющиесясубъектами малого предпринимательства. Целесообразно указать, что согласно ЗаконуРеспублики Казахстан «О частном предпринимательстве» юридические лица,осуществляющие частное предпринимательство со среднегодовой численностью работниковне более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратногомесячного расчетного показателя являются субъектами малого предпринимательства.[28]. Субъектами среднего предпринимательства являются юридические лица, осуществляющиечастное предпринимательство со среднегодовой численностью работников свыше 50, ноне более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысякратногомесячного расчетного показателя.
Юридические лица, осуществляющие частное предпринимательствосо среднегодовой численностью работников более 250 человек или общей стоимостьюактивов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысякратного месячного расчетного показателяявляются субъектами крупного предпринимательства.
1.3.4 />/>Государственная регистрация юридическихлиц, созданных в результате реорганизации
Юридическое лицо может быть реорганизовано. Существуют следующиеформы реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразованиеего в иную организационно-правовую форму.
Документом, определяющим совокупность прав и обязанностей, которыепереходят от одного юридического лица к другому в процессе реорганизации, являетсяпередаточный акт (слияние, присоединение, преобразование) или разделительный баланс(разделение, выделение). Передаточный акт и разделительный баланс должны содержатьположения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридическоголица в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства.
Реорганизация производится по решению учредителей, органа юридическоголица, имеющего на то полномочия, закреплённые в учредительных документах, а такжепри разделении и выделении в установленных законом случаях по решению уполномоченныхгосударственных органов или суда. Если реорганизация юридического лица не будетпроизведена по решению уполномоченных государственных органов или суда добровольно,то суд вправе назначить внешнего управляющего юридическим лицом, к которому перейдутвсе полномочия по управлению его делами.
Во всех случаях реорганизации, за исключением присоединения,юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрациивновь возникших юридических лиц. При реорганизации в форме присоединения реорганизацияюридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо, считаетсязаконченной с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи опрекращении деятельности присоединённого юридического лица.
При регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизациив регистрирующий орган должны быть представлены:
- решение уполномоченного органа юридического лица о реорганизации,скрепленное печатью юридического лица;
- разделительный баланс (при разделении и выделении) или передаточныйакт (при преобразовании и слиянии) с указанием положений о правопреемстве по обязательствамреорганизованного юридического лица, утвержденный собственником имущества юридическоголица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица;
- решение уполномоченного органа юридического лица об утверждении разделительногобаланса или передаточного акта;
- документ, подтверждающий письменное уведомление кредиторов о реорганизацииюридического лица;
- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации(перерегистрации) и статистической карточки реорганизуемого юридического лица;
- квитанция или документ, подтверждающий уплату в бюджет сбора за государственнуюрегистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств;
- копии документов, удостоверяющих личность руководителя и учредителейюридического лица, их свидетельств налогоплательщика (за исключением документовучредителей хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственноготоварищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющимлицензию на осуществление деятельности по ведению системы реестров держателей ценныхбумаг).
Реорганизация отдельных видов организаций осуществляется с учетомособенностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Государственная регистрация юридических лиц, созданных в результатереорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) осуществляется впорядке, предусмотренным законодательством для вновь созданных юридических лиц.
Государственная регистрация юридического лица, возникающего врезультате реорганизации, производится регистрирующим органом по истечению срока,предоставленного кредиторам для заявления требований к участвующим в реорганизацииданного юридического лица организациям.
После принятия решения о реорганизации юридического лица егоучредители или орган, принявший решение о реорганизации, обязаны письменно уведомитьоб этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредиторы реорганизуемогоюридического лица вправе потребовать прекращение или досрочного исполнения обязательств,должником по которым является это юридическое лицо, и возмещения убытков./>/> 1.3.5 Порядок государственной перерегистрации юридическоголица
Государственную перерегистрацию юридического лица следует отличатьот государственной регистрации, которая производится в том же органе, что и первоначальнаярегистрация, но в отличие от нее не имеет конститутивного значения ни для возникновенияюридического лица, ни для его прекращения.
Задача перерегистрации — государственный учет и включение в объеминформации, которая может быть запрошена заинтересованными лицами, изменений, внесенныхв правовой статус уже зарегистрированного юридического лица.
ГК РК предусматривает исчерпывающий перечень случаев необходимойперерегистрации юридического лица:
1) уменьшение размера уставного капитала;
2) изменение наименования;
3) изменение состава участников в хозяйственных товариществах (за исключениемхозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товариществаосуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющих лицензиюна осуществление деятельности по ведению системы реестров держателей ценных бумаг).
Изменения, внесенные в учредительные документы по указанным основаниямбез перерегистрации юридического лица, являются недействительными. [11]
При перерегистрации в регистрирующий орган представляются следующиедокументы:
- решение либо выписка из решения полномочного органа о внесении измененийи дополнений в учредительные документы, скрепленные печатью юридического лица,
- учредительные документы с внесенными изменениями, удостоверенные внотариальном порядке в случаях, предусмотренных законодательными актами,
- документ, подтверждающий уплату в бюджет сбора за государственнуюрегистрацию юридических лиц[1]./>/> 1.3.6 Регистрации внесенных изменений и дополнений вучредительные документы юридических лиц
Юридическое лицо должно сообщать об изменениях других данных,внесение которых в учредительные документы не влечет перерегистрацию и осуществляетсябез взимания сбора (изменение место нахождения, открытие филиала или представительстваи другие). В случае внесения таких изменений и дополнений в учредительные документыюридическое лицо извещает об этом регистрирующий орган в месячный срок.
Для внесения изменений и дополнений в учредительные документы,не влекущих перерегистрацию, в регистрирующий орган представляются:
1) заявление установленной формы, за подписью руководителя юридическоголица или иного уполномоченного лица, скрепленное печатью (юридические лица с участиемгосударства — заявление с отметкой реестродержателя);
2) копии документов, удостоверяющих личность руководителя и учредителейюридического лица, их свидетельств налогоплательщика (за исключением документовучредителей хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственноготоварищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющимлицензию на осуществление деятельности по ведению системы реестров держателей ценныхбумаг);
3) решение либо выписка из решения уполномоченного органа юридическоголица о внесении изменений и дополнений в учредительные документы, скрепленное печатью;
4) три экземпляра изменений и дополнений в учредительные документыюридического лица, которые могут быть оформлены в виде приложения к прежним учредительнымдокументам либо как учредительные документы в новой редакции, скрепленные печатьююридического лица. Если учредительные документы в соответствии с законом подлежатнотариальному удостоверению, то и вносимые в них изменения и дополнения должны бытьудостоверены в нотариальном порядке;
5) подлинники прежних учредительных документов (свидетельствоо государственной регистрации (перерегистрации), статистической карточки, копиясвидетельства налогоплательщика). [20]/>/> 1.3.7 Особенности государственной регистрации юридическоголица в связи с его ликвидацией в Республике Казахстан
Ликвидацией юридического лица признаётся его прекращение безперехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидацияюридического лица может быть добровольной — по решению его учредителей либо уполномоченногона то учредительными документами органа юридического лица или принудительно — порешению суда в определённых законом случаях.
Юридические лица — коммерческие организации, за исключением государственногопредприятия, могут быть признаны по решению суда несостоятельными (банкротами),что влечёт за собой их ликвидацию. Юридическое лицо может также совместно со своимикредиторами принять решение о своём банкротстве и добровольной ликвидации. Основанияпризнания судом юридического лица банкротом либо объявление им о своём банкротстве,а также порядок ликвидации такого юридического лица установлены Законом РеспубликиКазахстан «О банкротстве» от 21 января 1997г. [29]
Для регистрации прекращения деятельности юридического лица пооснованию ликвидации представляются:
1) заявление установленной формы;
2) решение собственника имущества юридического лица или уполномоченного собственникоморгана либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами,скрепленное печатью юридического лица;
3) учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации)и статистическая карточка;
4) документ, подтверждающий публикацию в официальных печатном издании информациио ликвидации юридического лица, порядке и сроках заявления претензий кредиторами;
5) промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имуществаликвидируемого юридического лица, перечне заявленных кредиторами претензий, а такжерезультатах их рассмотрения;
6) ликвидационный баланс;
7) решение собственника имущества юридического лица или иного органа, принявшегорешение о ликвидации юридического лица, об утверждении промежуточного и ликвидационногобалансов, скрепленное печатью юридического лица;
8) документ об уничтожении печати юридического лица;
9) документ, подтверждающий снятие с учета филиалов и представительств ликвидируемогоюридического лица (при их наличии);
10) справка об отсутствии налоговой задолженности;
11) справка таможенных органов об отсутствии задолженностей по таможенным платежам;
12) уведомление уполномоченного органа об аннулировании выпуска акций (для акционерныхобществ);
13) квитанция или документ, подтверждающий уплату в бюджет сбора за государственнуюрегистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств.
Если в процессе проверки не выявлены нарушения установленногопорядка ликвидации или реорганизации, регистрирующий орган в течение десяти днейрегистрирует прекращение деятельности юридического лица.
Также юридическоелицо может быть ликвидировано по решению суда в случае:
1) банкротства;
2) признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущеннымипри его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) систематического осуществления деятельности противоречащей уставным целямюридического лица;
4) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельностизапрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушениемзаконодательства, в том числе непредставления декларации о корпоративном подоходномналоге (о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах) или упрощенной декларациипо истечении одного года после установленного законом срока представления, отсутствияюридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей(участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционироватьв течение одного года;
5) в других случая, предусмотренных законодательными актами. [11]
Регистрация прекращениядеятельности юридического лица, ликвидированного по решению суда, осуществляетсяна основании решения суда, т.е. предоставление документов в регистрирующий орган,предусмотренных для регистрации прекращения деятельности в добровольном порядкене требуется.
В заключении необходимо подвести итоги и сделать выводы:
1. Историческими предпосылками становления и развития институтаюридических лиц стала необходимость в выделении предприятий разных форм собственностии деятельности в отдельный субъект гражданского права.
2. Начало государственной регистрации юридических лиц в РеспубликеКазахстан было положено в период существования СССР.
3. Правовая основа деятельности юридических лиц с течением временипретерпела множество изменений на пути адаптации к условиям рыночной экономики.
4. К признакам юридического лица, в соответствии с Гражданскимкодексом РК, следует отнести то, что юридическим лицом является организация, котораяимеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управленияимущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, а также имеет праваприобретать и распоряжаться по своему усмотрению этим имуществом, осуществлять имущественныеи неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
5. в науке гражданского права существует 2 подхода к классификацииюридических лиц. Первый способ сводиться к классификации в зависимости от целейдеятельности. Так в соответствии с этим методом выделяют коммерческие и некоммерческиеюридические лица. Вторым методом классификации является классификация по форме собственности, по цели деятельности,по составу учредителей, по характеру прав участников и по порядку образования.
6. В процессе совершенствования, было проведено множество изменений,кардинально изменивших порядок и правила процедуры государственное регистрации юридическихлиц, что в первую очередь отразилось на упрощении процедуры регистрации методов«одного окна» в государственных учреждениях, ЦОНах. Также изменился переченьдокументов предоставляемых в регистрирующий орган, сроки процедур регистрации, стоимостьрегистрации и т.д.
2. Сравнительно-правовой анализ процесса государственнойрегистрации юридических лиц в законодательстве некоторых стран СНГ и стран запада2.1 Порядок и правила государственной регистрации юридическихлиц в Республике Беларусь, Российской Федерации2.1.1 Общие сведения о государственной регистрации юридическихлиц в Российской Федерации
Государственная регистрация юридическихлиц в Российской Федерации — это сочетание совокупности регистрационных процедур,заканчивающихся актом органа государственной регистрации.
В зависимости от того, или иногопонимания термина «государственная регистрация» зависит содержание самогозакона о государственной регистрации юридических лиц. Законодатели выбрали первыйвариант определения, т.е. в соответствии с Законом о регистрации государственнаярегистрация — это единомоментный акт регистрирующего органа, совершаемый посредствомвнесения в Единый государственный реестр ряда определенных законом сведений. Всепрочие процедурные вопросы имеют, таким образом, к государственной регистрации лишьопосредованное отношение, т.е. возникают не в процессе регистрации, а в связи сней.
По смыслу норм гл. II Закона«О государственной регистрации юридических лиц» [30] сведения о государственнойрегистрации юридического лица в совокупности составляют номерную и датированнуюзапись, т.е. каждая из записей имеет государственный регистрационный номер и длякаждой записи указывается дата внесения ее в Единый государственный реестр юридическихлиц.
Значение регистрации заключаетсяв том, что как юридический акт государственная регистрация является документом,правовым последствием принятия которого в отношении конкретной организации будетпризнание от лица государства правоустанавливающих, правоизменяющих или правопрекращающихюридических фактов, т.е. тех юридических фактов, с которыми связано:
создание юридического лица (в томчисле в результате реорганизации другого юридического лица или юридических лиц);
внесение изменений в его учредительныедокументы (в том числе в результате реорганизации);
прекращение юридического лица вследствиепрошедшей реорганизации (прекращение деятельности с переходом прав и обязанностейдругому юридическому лицу) или ликвидации (прекращение существования без правопреемства).
Важность для создаваемого или действующего юридического лицагосударственной регистраций можно подтвердить ссылками на нормы Гражданского кодекса:
в соответствии с п.3 ст.49 ГК правоспособностьюридического лица возникает в момент его создания;
в соответствии с п.2 ст.51 ГК юридическоелицо считается созданным с момента его государственной регистрации;
в соответствии с п.3 ст.52 ГК измененияучредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента государственнойрегистрации данных изменений, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомлениярегистрирующего органа об изменениях, внесенных в учредительные документы юридическоголица;
в соответствии с п.8 ст.63 ГК ликвидацияюридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существованиепосле внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
в соответствии с п.4 ст.57 ГК юридическоелицо считается реорганизованным в форме слияния, разделения, выделения, преобразованияи прекращает свою деятельность только с момента государственной регистрации вновьвозникших юридических лиц, о чем вносится соответствующая запись в Единый государственныйреестр юридических лиц. [31, c.144]
При реорганизации юридического лицав форме присоединения к нему другого юридического лица, первое из них считаетсяреорганизованным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридическихлиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Закон о регистрации предусмотрелведение государственного реестра юридических лиц, содержащего сведения о создании,реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы. [32]
Ведение Государственного реестраосуществляется регистрирующим органом (МНС РФ) в порядке, установленном ПравительствомРФ. [33] Собственником государственного реестра является Российская Федерация. Правасобственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестраосуществляет в рамках своей компетенции Правительство Российской Федерации.
Единый государственный реестр являетсяинформационным банком данных о всех зарегистрированных юридических лицах. [34] Составляющейчастью его являются регистрационные дела каждого зарегистрированного юридическоголица, а также книги учета документов.
В Единый государственный реестр включаютсязаписи о регистрации о создаваемых, реорганизуемых и ликвидируемых юридических лицах.Регистрационные дела формируются на каждое регистрируемое юридическое лицо и содержатвсе документы, представляемые при регистрации. Книги учета и регистрационные делахранятся без ограничения времени и не подлежат уничтожению. Именно с момента внесениязаписи в реестр юридическое лицо считается созданным, реорганизованным или ликвидированным.
В Законе о государственной регистрации юридических лиц предусмотренединый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовойформы и сферы деятельности.
Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируютнесколько глав Закона, каждая из которых отдельно определяет процесс регистрациисоздания юридических лиц, реорганизации, внесения изменений в учредительные документыюридического лица, внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиесяв Едином государственном реестре, ликвидации юридического лица.
Закон упрощает процедуру представления документов по сравнениюс существующей на данный момент и не допускает возможность требования регистрирующимиорганами представления иных, кроме установленных Законом, документов. Это не толькоупрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможностинеобоснованных требований о представлении дополнительных документов.
Закон направлен на упрощение регистрациидля заявителя. Упрощение процесса выражается в установлении обязанности регистрирующегооргана информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица.В соответствии с приказом МНС России от 09.08.2002 г. № БГ-3-09/426 «О порядкепостановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, зарегистрированногопосле 01.07.2002 г.» [35] регистрация юридического лица и постановка его учетосуществляется в налоговых органах одновременно при условии представления в регистрирующийорган вместе с заявлением на регистрацию заявления о постановке на учет. Однакосоответствующие изменения в Налоговый кодекс внесены не были и п.3 ст.83 НК РФ содержитправило, согласно которому заявление о постановке на учет организации или физическоголица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается вналоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение10 дней послеих государственной регистрации.
Таким образом, в настоящее времяреализация принципа «одного окна» требует внесения соответствующих измененийв действующее законодательство Российской Федерации и зависит исключительно от готовностиорганов Госкомстата России, Пенсионного фонда России, Фонда социального страхованияРоссии к осуществлению учета юридических лиц на основании сведений ЕГРЮЛ. [34]
Срок государственной регистрацииюридических лиц сокращен до пяти рабочих дней. Исчисление срока начинается с моментапредставления документов в регистрирующий орган. Датой представления документовпри осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующиморганом лично от заявителя или по почте. Закономпредусмотрено, что регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органомисполнительной власти, определенном Правительством РФ. В соответствии с ПостановлениемПравительства от 17.05.2002 №319 [36] уполномоченным органом является МНС РФ. Т.о.устранена существовавшая до введения в действие Закона множественность регистрирующихорганов. Государственная регистрация осуществляетсятерриториальным органом МНС РФ по месту нахождения указанного учредителями в заявлениипостоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового — по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридическоголица без доверенности.
Выбор регистрирующего органавызывает опасения специалистов. По мнению сотрудников кафедры гражданского праваюридического факультета Санкт-Петербургского университета функция контроля над налогоплательщикаминесовместима с функцией их регистрации. В результате их совмещения могут существеннопострадать интересы частных лиц. МНС РФ будет стремиться так, построить системурегистрации, чтобы она помогала решать ему основные задачи.
Местом государственной регистрации юридического лица являетсяместо нахождения, указанное учредителями в заявлении о государственной регистрациипостоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительногооргана — место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имениюридического лица без доверенности, т.е. на основании учредительных документов.
Законом предусмотрено два варианта направления в регистрирующийорган документов для регистрации. Документы могут быть представлены заявителем непосредственноили направлены почтовым отправлением с объявлением ценности при пересылке и описьювложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут бытьопределены Правительством Российской Федерации.
В качестве заявителя могут выступать следующие физические лица:
руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемогоюридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имениэтого юридического лица;
учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемогоюридического лица;
конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии(ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия,предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на тогосударственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое однимлицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Доверенность на совершение регистрации общества, выдаваемая физическимлицом (физическими лицами), требует нотариального удостоверения.
К нотариально удостоверенным доверенностям согласно ст.185 ГКРФ приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечениив госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальникомтакого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинскихчастей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальныхконтор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочихи служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром(начальником) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенныеначальником соответствующего места лишения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихсяв учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учрежденияили руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписьюего руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами,с приложением печати этой организации.
Заявление о государственной регистрации подписывается заявителемс указанием его паспортных данных или в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационного номераналогоплательщика (при его наличии).
Следует обратить внимание, что подпись заявителя на заявлениио регистрации должна быть нотариально удостоверена.
Доказательством принятия документов, регистрирующим органом являетсярасписка в получении документов. Форма передачи расписки зависит от выбранной формынаправления документов в регистрирующий орган. Если заявитель передает документыочно, то регистрирующим органом в день получения документов выдается расписка вих получении с указанием перечня и даты получения. Если документы на регистрациюнаправлены по почте, то расписка высылается в течение рабочего дня, следующего заднем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовомуадресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган обязан обеспечить учет и хранение всех представленныхпри государственной регистрации документов.
Статьей 10 Закона «О государственной регистрации юридическихлиц» предусмотрена возможность установления специального порядка регистрацииотдельных видов юридических лиц. Такой порядок может быть установлен только федеральнымизаконами.
Регистрирующий орган, получив документы, необходимые для регистрации,принимает решение о государственной регистрации. Указанное решение является основаниемдля внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Моментом государственнойрегистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи вЕдиный государственный реестр.
В течение одного рабочего дня с момента внесения соответствующейзаписи в Единый государственный реестр регистрирующий орган, во-первых, выдает(или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт осуществлениярегистрации, во-вторых, в течение пяти рабочих дней с момента государственной регистрациипредставляет сведения о регистрации в государственные органы, перечень которых долженбыть определен Правительством РФ. 2.1.2 Государственная регистрация юридических лиц вРФ при их создании
Согласно ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникаетв момент его создания, а созданным оно считается с момента государственной регистрации(п.2 ст.51 ГК РФ). В соответствии со ст.12 Закона при государственной регистрациисоздаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации [37];
- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора илииного документа в соответствии с законодательством РФ;
- учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариальноудостоверенные копии);
- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страныпроисхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статусаиностранного юридического лица-учредителя;
- документ об уплате государственной пошлины. [37]
В заявлении подтверждается, что представленные учредительныедокументы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительнымдокументам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения,содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственнойрегистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, чтопри создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц даннойорганизационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставногокапитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственнойрегистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственнымиорганами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридическоголица.
Выписка из реестра иностранных юридических лиц и бизнес-сертификатдля физических иностранных лиц (разрешение на занятие предпринимательской деятельностью)должны быть легализованы или содержать штамп «апостиль», переведены нарусский язык, а перевод удостоверен нотариально.
Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляетсярегистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительногооргана, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — по местунахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридическоголица без доверенности. 2.1.3 Особенности государственной регистрации юридическихлиц в РФ, создаваемых путем реорганизации
Выше были рассмотрены положения Закона, составляющие его общуючасть, вне зависимости от конкретных порядков государственной регистрации. Крометого, были рассмотрены вопросы государственной регистрации юридического лица приего создании. Поэтому далее перейду к рассмотрению особенностей государственнойрегистрации, начиная с государственной регистрации юридических лиц, создаваемыхпутем реорганизации.
Состав документов, представляемых при регистрации юридическоголица, в данном случае отличается от состава документов, необходимых для государственнойрегистрации юридического лица при его создании тем, что в регистрирующий орган подаютсяучредительные документы по числу вновь возникающих юридических лиц, создаваемыхпутем реорганизации, а также представляется договор о слиянии или присоединениив случаях, когда его наличие необходимо в соответствии с федеральными законами.Представляются решение о реорганизации юридического лица и передаточный акт илиразделительный баланс.
Заявление подается о государственной регистрации каждого вновьвозникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В заявлении, втом числе подтверждается, что передаточный акт или разделительный баланс содержитположения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридическоголица в отношении всех его кредиторов и что все кредиторы реорганизуемого лица уведомленыв письменной форме о реорганизации.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путемреорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемыхюридических лиц.
В случае если местонахождение юридических лиц, создаваемых путемреорганизации, отличается от местонахождения реорганизуемого юридического лица,это не препятствует государственной регистрации и все вопросы, связанные с этим,разрешают регистрирующие органы, порядок взаимодействия которых определяется ПравительствомРФ.
Если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одногоили нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в государственный реестрзапись о прекращении деятельности таких юридических лиц только после получения информацииот соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникшихюридических лиц, за исключением случаев, когда реорганизация юридического лица происходитв форме присоединения (в этом случае не происходит возникновения нового юридическоголица). [38, c.57]
Во всех случаях реорганизации (кроме присоединения) момент государственнойрегистрации вновь возникшего юридического лица совпадает с моментом прекращениядеятельности реорганизованных юридических лиц (ст.16 Закона «О государственнойрегистрации юридических лиц»).
2.1.4 Государственная регистрация изменений в учредительныедокументы и внесение изменений в сведения о юридическом лице в РФ, содержащиесяв государственном реестре
Закон различает государственную регистрацию изменений, вносимыхв учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическомлице, содержащиеся в государственном реестре, не связанные с изменением учредительныхдокументов.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительныедокументы юридического лица, представляются:
а) заявление;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридическоголица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридическоголица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В заявлении о государственной регистрации изменений, вносимыхв учредительные документы юридического лица, подтверждается, что изменения, вносимыев учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательствомРФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении,достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решенияо внесении изменений в учредительные документы юридического лица. [38, c.69]
Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиесяв государственном реестре, достаточно лишь заявления. Поскольку при внесении измененийв сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, не нужнопредставлять документ об уплате государственной пошлины, следует вывод, что в этомслучае государственная пошлина не уплачивается.
В заявлении о внесении в государственный реестр изменений, касающихсясведений о юридическом лице, подтверждается, что вносимые изменения соответствуютустановленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведениядостоверны. Форма заявления утверждается Правительством РФ.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связис переменой местонахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в государственныйреестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующийорган по новому местонахождению юридического лица.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения,внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с моментауведомления регистрирующего органа о таких изменениях (п.3 ст. 19 Закона). 2.1.5 Особенности государственной регистрации юридическоголица В РФ в связи с его ликвидацией
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическоелицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственныйреестр юридических лиц (п.8 ст.63 ГК РФ). Несомненно, новым в порядке государственнойрегистрации юридического лица в связи с его ликвидацией является то, что Закономпредусмотрено внесение в государственный реестр записи о том, что юридическое лицонаходится в процессе ликвидации (п.2 ст.20 Закона). Такая запись в реестре совершаетсяна основании уведомления учредителей (участников) юридического лица или органа,принявшего решение о ликвидации юридического лица. Указанные лица обязаны в трехдневныйсрок в письменной форме уведомить о принятии решения о ликвидации юридического лицарегистрирующий орган по местонахождению ликвидируемого юридического лица с приложениемуказанного решения (п.1 ст.20 Закона). Внесение указанной записи в реестр не означает,что юридическое лицо прекратило свою деятельность.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшиерешение о ликвидации юридического лица, обязаны также уведомить регистрирующий органо формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлениипромежуточного ликвидационного баланса (п.3 ст.20 Закона). Однако срок для такогоуведомления не установлен.
После завершения предусмотренных гражданским законодательствомпроцедур ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) заявление;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины (ст.21 Закона).
В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Закономпорядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросыликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органамии (или) муниципальными органами в установленных Законом случаях.
При ликвидации юридического лица в случае применения процедурыбанкротства в регистрирующий орган представляются:
а) определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
б) документ об уплате государственной пошлины.
Кроме того, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана уведомитьрегистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица. Такое уведомлениедолжно быть сделано не ранее чем через два месяца с момента помещения в органахпечати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридическоголица.
Не вполне ясно, какими могут быть последствия нарушения данногосрока. Неясно также, каковы последствия непредставления такого уведомления вообще.Если процесс ликвидации завершен и документы, предусмотренные ст.21 Закона, представлены,в таком случае нет оснований для отказа в государственной регистрации. Одновременновозникает проблема, как проверить дату публикации о ликвидации юридического лица,если представление документа об этом Законом не предусмотрено, а требовать представлениядокументов, не предусмотренных Законом, регистрирующий орган не вправе.
В соответствии с п.6 ст.22 Закона регистрирующий орган публикуетинформацию о ликвидации юридического лица. Однако не установлено, в какие срокии в каком печатном органе должна быть опубликована эта информация. Принятие специальногоакта Правительства РФ по этому вопросу Законом не предусмотрено. 2.1.6 Отказ в государственной регистрации в РФ
Правило абзаца второго п.1 ст.51 ГК РФ, действовавшей до 1 июля 2002 г., устанавливает нормативно-явочный порядок регистрации юридических лиц- регистрирующий орган проверяет соответствие представленных учредительных документови действий учредителей нормам права, но вступать в обсуждение вопроса о целесообразностиили полезности создаваемого юридического лица он не вправе. Этим нормативно-явочныйпорядок отличается от разрешительного. Основным критерием разграничения порядковрегистрации является то, по каким основаниям следует отказ в регистрации и, темсамым, по каким основаниям не допускается создание субъекта права. По ранее действовавшему законодательству отказ в регистрациимог последовать только в случае нарушения установленного законом порядка образованияюридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. [39, 40]
С 1 июля 2002 г. вступила в силу новая редакция ст.51 ГК РФ,в соответствии с которой отказ в государственной регистрации юридического лица допускаетсятолько в случаях, установленных законом. Данная редакция введена в соответствиис подп.9 ст.2 Федерального закона от 21.03.02 N 31-ФЗ «О приведении законодательныхактов в соответствие с Федеральным законом „О государственной регистрации юридическихлиц“».
Оснований, по которым допускается отказ в регистрации, теперьвсего два:
а) непредставление необходимых для государственной регистрациидокументов;
б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган(п.1 ст.23 Закона).
Таким образом, регистрирующийорган не может отказать в регистрации при несоответствии его учредительных документовзакону, представлении документов ненадлежащим лицом; отсутствии нотариального удостоверенияподписи заявителя, представлении необходимых для государственной регистрации документов,содержащих взаимно несоответствующие сведения (наименование организации в заявлениине соответствует наименованию организации в учредительном документе; сведения оборганизационно-правовой форме юридического лица в заявлении не соответствуют такимже сведениям в учредительном документе данного юридического лица.
Кроме того, в соответствиис п.2 ст.20 Закона о регистрации с момента внесения в единый государственный реестрюридических лиц записи о начавшейся процедуре ликвидации юридического лица не допускаетсягосударственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемогоюридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителемкоторых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридическихлиц, которые возникают в результате его реорганизации. [40, c.137] Вместе с тем, в пункте 1 статьи 23 Закона о регистрации отсутствуетсоответствующее основание для отказа в государственной регистрации в вышеуказанныхслучаях. При этом согласно пункту 2 указанной статьи Закона о регистрации решениеоб отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательнойссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации.2.1.7 Общие сведения о государственной регистрации юридическихлиц в Республике Беларусь
Гражданский кодекс Республики Беларусь в ст.24 дает следующееперечисление признаков юридического лица: «Юридическими лицами признаются организации,которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественныеи личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками всуде, хозяйственном или в третейском суде». [42]
Это — четыре базовых признака, основополагающих при выяснениивопроса, является ли данная организация юридическим лицом. Отсутствие хотя бы одногоиз них означает невозможность подобного признания.
Что же касается признака самостоятельной воли и ответственности,то во многом действие этих признаков лишь предполагается, а на практике законодательствовносит свои особенности, дополнения, ограничения и исключения в их действия. Так,например, положение об абсолютной самостоятельности юридического лица коммерческогохарактера во многом ограничено предписаниями антимонопольного законодательства разныхстран, а в некоторых случаях по долгам юридического лица отвечает государство влице созданных им органов-собственников имущества. Статья 55 Закона «о собственностив Республике Беларусь» от 11.12.90: «Государственное учреждение (организация)отвечает по обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами иимуществом. При недостаточности у государственного учреждения (организации) средствответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества».[43]
Прежде всего, при создании нового юридического лица необходимопрояснить вопрос о том, какие юридические лица вообще могут быть созданы по действующемузаконодательству в Республике Беларусь. Следует отметить, что единого нормативногоакта, регулирующего вопросы образования юридических лиц (такие, например, как собственнопроцесс, порядок образования юридического лица гражданином или группой граждан,учредительский состав юридического лица и прочие), на данный момент не существует,в проекте же гражданского кодекса Республики Беларусь планируются статьи, характеризующиеобразование и отдельные виды юридических лиц. Законодательством не предусмотренперечень юридических лиц, которые могут быть созданы, но имеется общее правило,согласно которому в Республике Беларусь допускается создание любых юридических лиц,кроме запрещенных законодательством, причем, как правило, эти юридические лица могутбыть созданы в любой форме. Некоторые юридические лица могут создаваться тольков одной форме, но в таком случае для этого необходимо прямое указание в законодательномакте. Например, фондовая биржа может быть образована только в форме открытого акционерногообщества (ст.25 Закона «о ценных бумагах и фондовых биржах» от 12.03.92):«Фондовая биржа должна быть образована в форме открытого акционерного общества».Деятельность юридического лица может быть любой, за исключением отдельных видовюридических лиц, которые создаются для осуществления только одного вида деятельности(например, аудиторские организации — только для осуществления аудиторской деятельности).[44]
Не всякой юридическое лицо может быть создано — законодательствомнакладываются определенные ограничения. Так, в соответствии со ст.23 Закона«Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь» [45] от14.11.01 существует два вида предприятий с иностранными инвестициями: иностранныепредприятия (доля иностранных инвестиций составляет 100%) и совместные предприятия(менее 100%), и образование иностранных предприятий запрещено, если они являютсястраховыми или перестраховочными: «Доля иностранных инвестиций в уставном фондестраховых компаний не должна превышать 49 процентов». Ст.5 Конституции [46]косвенно запрещает образование таких видов юридических лиц, как политические партиии общественные объединения, «имеющих целью насильственное изменение конституционногостроя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной и расовой вражды».Кроме того, некоторые юридические лица создаются исключительно государством, а неюридическими или физическими лицами — основанием для этого ограничения служит переченьимущества, не подлежащего разгосударствлению или приватизации. Образование юридическоголица может осуществляться либо посредством его учреждения, либо посредством реорганизацииуже существующего юридического лица.
Как уже было отмечено, единого акта законодательства РеспубликиБеларусь, регулирующего образование юридических лиц, не существует. Имеются лишьакты законодательства, которые определяют порядок образования отдельных видов юридическихлиц.
Так, порядок создания предприятий, организаций, учреждений, имуществокоторых находится в республиканской собственности, а также объединений (в том числеконцернов), в состав которых входят эти предприятия, установлен Положением, утвержденнымпостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1993 г. №824. [47]
Общие условия и порядок создания предприятий независимо от формысобственности, на основе которой они образуются, определены разделом II Закона РеспубликиБеларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» от 14.12.2000г. [48]
Особенности образования арендных предприятий определены Законом«Об аренде» от 12.12.2000г.) [49], а акционерных обществ, обществ с ограниченнойответственностью и обществ с дополнительной ответственностью — Законом «обакционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительнойответственностью» от 9.12.2002г.) [50].
Имеются также подзаконные нормативные акты, определяющие порядокгосударственной регистрации предприятий и организаций в Республике Беларусь. Важнейшимиз них ранее являлось положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования,потребительских кооперативов, регистрации изменений и дополнений, вносимых в ихучредительные документы, утвержденное постановлением Совета Министров РеспубликиБеларусь от 11 июня 1993 г. N387), ныне оно приостановлено в связи с указом ПрезидентаРеспублики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности субъектовхозяйствования» от 24.05.94 №208. [51]
Образование общественных объединений, пользующихся правами юридическоголица, регулируется Законом «Об общественных объединениях» от 4.10.94.[52]2.1.8 Учредительные документы для регистрации юридическоголица в РБ
Статья 27 ГК предусматривает, что «юридическое лицо действуетна основании устава (положения)». Эта статья требует уточнений, которые следуютиз законодательства РБ. Отдельные виды юридических лиц действуют на основании договорао совместной деятельности по созданию юридического лица и устава (например, обществос ограниченной ответственностью). Есть и такие юридические лица, которые действуюттолько на основании учредительного договора. Точнее и более полно был решен вопрособ учредительных документах юридического лица в ч.2 ст.13 Основ гражданского законодательстваСоюза ССР и республик: «Юридическое лицо действует на основании устава, либоучредительного договора и устава, либо только учредительного договора. [53, c.228] В случаях, предусмотренных законодательными актами, юридическоелицо может действовать на основании общего положения об организациях данного вида».Аналогичная норма содержится в ГК Российской Федерации (ст.52).
К основным учредительным документам, таким образом, относятсяустав и (а в ряде случаев — или) учредительный договор. Наличие у юридического лицаучредительных документов является одним из требований, предъявляемых законом к ихсозданию и деятельности. Учредительные документы юридического лица имеют две важныефункции. Во-первых, выполняя внешнюю, представительскую функцию, они доводят довсеобщего сведения информацию об особенностях формы данного юридического лица, егоправоспособности, наименовании, организационной структуре, месте его нахожденияи другие сведения, которые могут иметь значение. Такие сведения, как правило, играютбольшую роль для лиц, вступающих в сделки с юридическим лицом. В случае изменениясодержащихся в учредительных документах положений новые правила вступают в силудля третьих лиц только после их государственной регистрации. При этом в ситуации,когда третьи лица будут действовать в своих отношениях с юридическим лицом, измененияв учредительные документы которого еще не зарегистрированы, с учетом таких изменений,данное юридическое лицо не может оспаривать эти действия третьих лиц. Во-вторых,выполняя внутреннюю функцию, они определяют отношения между учредителями юридическоголица по поводу их участия в формировании имущества, распределении прибыли юридическоголица, управлении им и т.д. Так, например, в учредительном договоре учредители обязуютсясоздать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию,условия распределения между участниками прибыли и убытков, управления его деятельностью,условия и порядок выхода учредителей из его состава.
Устав юридического лица определяет задачи, цели, подчиненность,внутреннюю структуру, систему органов и их компетенцию, местонахождение, наименованиеюридического лица и содержит некоторые другие сведения о нем. Требования, предъявляемыек уставу юридического лица, определяются законами о соответствующем виде юридическихлиц — общего законодательного акта нет. Например, требования к уставу предприятияопределены ст.20 Закона «О предприятиях в Республике Беларусь». Согласноэтой статье устав предприятия утверждается собственником или уполномоченным им органом.В уставе предприятия должны содержаться: указания на собственника предприятия, наименованиеи вид предприятия, его местонахождение, цели деятельности, перечень органов управленияи их компетенцию, размер уставного фонда, порядок образования имущества предприятияи условия распоряжения этим имуществом, порядок распределения прибыли (дохода),условия реорганизации и ликвидации предприятия. Из нее исключены указания на необходимостьопределять в уставе предмет деятельности предприятия.
Юридические лица некоторых видов разрабатывают свои уставы всоответствии с Типовым или Примерным уставом о юридическом лице данного вида.
Учредительный договор определяет, прежде всего, внутренние отношенияучредителей юридического лица. Однако, по мнению Козловой Н.В., «В ряде случаевон содержит систему правил, регулирующих не только внутренние отношения учредителей,но и внешние отношения организации» Это подтверждается самим содержанием учредительногодоговора — он заключает в себе все сведения, которые имеются в уставе юридическоголица. Примером может служить учредительный договор о создании общества с ограниченнойответственностью. [54, с.31]
Если юридическое лицо имеет как учредительный устав, так и договор,то учредительный договор заключается между его учредителями, а устав ими утверждается.
С момента утверждения устава юридическое лицо приобретает правоспособность.Если юридическое лицо или его устав подлежит государственной регистрации, его правоспособностьв соответствии со ст.28 ГК возникает с момента регистрации такого лица или его устава.
Правоспособность юридического лица — это его способность иметьгражданские права и принимать обязанности, не противоречащие его уставным целями не запрещенные законодательством. В тех случаях, когда для занятия определеннымивидами деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), юридическое лицовправе заниматься такими видами деятельности только после получения лицензии.
В юридической литературе правоспособность юридического лица именуютспециальной правоспособностью. Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречиис его специальной правоспособностью (с целями, указанными в его уставе или в положениио нем), признается недействительной (ст.52 ГК). Хотя правоспособность юридическоголица имеет целевой характер, предусмотренные в его уставе цели деятельности могутбыть многообразными.2.1.9 Процедура, порядок и правила государственной регистрацииюридических лиц в РБ
Завершающей стадией образования юридического лица является егорегистрация в установленном законом порядке компетентным государственным органом.
В Республике Беларусь в соответствии с указом президента«О некоторых мерах по упорядочению деятельности субъектов хозяйствования»от 24.05.94 и в соответствии с Положением Совета Министров «О проведении общереспубликанскойрегистрации субъектов хозяйствования» от 2.06.94 [55] общереспубликанской регистрацииподлежат вновь создаваемые и действующие субъекты хозяйствования, причем для вновьсоздаваемых субъектов хозяйствования общереспубликанская регистрация засчитываетсяв качестве их государственной регистрации. В настоящее время деятельность субъектовхозяйствования, не прошедших общереспубликанскую регистрацию, запрещена.
Предприятия подлежат регистрации в областном (минском городском)Управлении юстиции по месту нахождения предприятия, предприятия с иностранными инвестициями- в Министерстве по внешним экономическим связям, если иное не предусмотрено законодательнымиактами Республики Беларусь.
Регистрацию страховых, перестраховочных организаций РеспубликиБеларусь, их представительств, филиалов, отделений и других обособленных подразделений,осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь, проводит Комитетпо надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов.
Банки подлежат регистрации в Национальном банке Республики Беларусь.Регистрацию республиканских и международных общественных объединений производитМинистерство юстиции Республики Беларусь, а регистрацию местных объединений производятсоответствующие Управления юстиции (Закон «Об общественных объединениях»от 4.10.94). [52] Регистрация политических партий в соответствии с Законом«о политических партиях» от 5.10.94 проходит в Министерстве юстиции. Религиозныеорганизации регистрируют свой устав в областных (минском городском) исполкомах поместу деятельности этих организаций, что закреплено в Законе «О свободе вероисповеданийи религиозных организациях» от 17.12.92. [56]
С недавнего времени регистрации подлежат и средства массовойинформации — в соответствии с постановлением Совета Министров «О порядке регистрации,взимания и сборов за регистрацию СМИ в Республике Беларусь» от 27.08.06 №568[27] газеты, журналы, брошюры, альманахи, бюллетени регистрируются в государственномкомитете печати, кино — и видеопрограмм, а иные формы публичного распространениямассовой информации — в Министерстве культуры. Теле — и радиопрограммы регистрируютсяв государственной комиссии по радиочастотам.
Данные государственной регистрации предприятия в десятидневныйсрок регистрирующим органом сообщаются для учета в Министерство по налогам и сборами Госкомстат для включения в государственный реестр налогоплательщиков РеспубликиБеларусь. [58]2.1.10 Реорганизация юридического лица в РБ
Юридическое лицо может быть реорганизовано, и при этом могутбыть образованы новые субъекты гражданского права — юридические лица. Мне кажется,что реорганизация не является способом образования юридического лица, так как приреорганизации происходит в некотором роде перераспределение прав среди прежних ивновь созданных юридических лиц, а объем этих прав остается неизменным. Существуютследующие формы реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразованиеего в иную организационно-правовую форму (ч.1 ст.39 ГК). Документом, определяющимсовокупность прав и обязанностей, которые переходят от одного юридического лицак другому в процессе реорганизации, является передаточный акт (слияние, присоединение,преобразование) или разделительный баланс (разделение, выделение). Передаточныйакт и разделительный баланс должны содержать положения о правоприемстве по всемобязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторови должников, включая оспариваемые обязательства. При слиянии одного юридическоголица с другим юридическим лицом все имущественные права и обязанности каждого изних переходят к юридическому лицу, возникшему в результате слияния. В случае присоединенияодного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные праваи обязанности присоединенного юридического лица. Разделение юридического лица означает,что к созданным в результате этого разделения новым юридическим лицам переходятпо разделительному акту в соответствующих, частях имущественные права и обязанностиреорганизованного юридического лица. Когда же речь идет о выделении из юридическоголица одного или нескольких новых юридических лиц, то к каждому из них переходятпо разделительному акту в соответствующих частях имущественные права и обязанностиреорганизованного юридического лица. При преобразовании одного юридического лицав другое к вновь возникшему юридическому лицу переходят все имущественные праваи обязанности прежнего юридического лица. Одновременно с переходом имущественныхправ юридического лица к новому юридическому лицу переходят и личные неимущественныеправа этого лица, за исключением случаев, предусмотренных законом. [59, c.143]
Реорганизация производится по решению собственника имуществаили уполномоченного собственником органа, а также по решению органа, уполномоченногоучредительными документами юридического лица, а в случаях, предусмотренных законодательством,и хозяйственного суда. Законодательство об отдельных видах юридических лиц можетпредусматривать и другие основания реорганизации.
Таким образом, рассмотрев порядок и правила регистрации юридическихлиц в Российской Федерации и Республике Беларусь можно сделать выводы, о том, что,в целом, порядок и правила схожи, хотя и выявлены некоторые отличия, объяснить которыеможно особенностями законодательства в то или иной стране.2.2.11 Отказ в регистрации юридического лица в РБ
Соответствующий орган в процессе регистрации юридического лицапроверяет, соответствует ли образованное юридическое лицо требованиям, предъявляемымк нему законом, и соблюден ли порядок образования юридического лица. По причиненецелесообразности создания отказать в регистрации юридическому лицу нельзя, ноэто возможно по иным обстоятельствам. Единых правил, перечня таких причин не существует,однако в различных законодательных актах имеются следующие причины отказа в регистрации:
- из-за нарушения порядка создания юридического лица;
- если учредительные документы не соответствуют требованиям законодательства;
- из-за непредставления полного перечня документов, которые предусмотреныв положении о создании данного вида юридического лица;
- при отсутствии заключения экологической экспертизы;
- вследствие отсутствия или незаконного источника средств, предназначенныхдля внесения в уставной фонд;
- другие основания. [60, c.211]
Обжаловать отказ в регистрации можно, причем субъекты хозяйствованиямогут потребовать от лица или органа, которое отказало в регистрации, возмещениязатрат.2.2 Порядок и правила государственной регистрации юридическихлиц в США и Германии2.2.1 Общие сведения о государственной регистрации юридическихлиц в США
Государственная регистрация юридических лиц в США имеет ряд особенностейобъясняемых особенностями законодательства, формами организации и т.д.
Правовое положение фирм в США регулируется Единообразным торговымкодексом (ЕТК) [61], единообразным законом о товариществах и за конами о компанияхотдельных штатов.
В соответствии с ЕТК индивидуальным предпринимателем признаетсяфизическое лицо, занимающееся определенным видом предпринимательской деятельностив качестве самостоятельного предпринимателя и выступающее в хозяйственном оборотеот своего имени. Индивидуальный предприниматель может заниматься практически любымвидом предпринимательской деятельности в любом районе страны. Специального разрешениявластей для этого не требуется. Если фирменное наименование предприятия не совпадаетс именем его владельца, то оно должно быть соответствующим образом зарегистрировано.Владелец индивидуальной фирмы несет полную имущественную ответственность по всемее сделкам.
Правовое положение товарищества регулируется Единообразным закономо товариществах. Право США различает несколько видов товариществ: полное товарищество(general partnership), специальное товарищество (special partnership), товариществос ограниченной ответственностью (limited partnership) и акционерно-коммандитноетоварищество (master limited partnership).
Наиболее распространенным видом товарищества является полноетоварищество, представляющее собой объединение двух или более лиц для осуществлениясовместной предпринимательской деятельности. Оно образуется на основе договора,заключаемого его участниками в устной или письменной форме. При отсутствии письменногодоговора для признания товарищества достаточно участия его членов в распределенииприбылей. Если товарищество существует более года, договор должен быть оформленв письменной форме.
Каждый участник товарищества имеет право выступать от имени товарищества.Однако договором может быть предоставлено право представительства одному или несколькимего членам. Юридическим лицом товарищество не признается, хотя и наделяется определеннойправосубъектностью.
Товарищество может быть распущено в любое время по желанию егоучастников. Оно может быть также распущено решением суда по заявлению одного изучастников. Любое изменение состава участников товарищества означает его ликвидацию,а для продолжения его деятельности необходимо заключение нового договора, что означаетобразование новой фирмы.
Специальное товарищество представляет собой объединение предпринимателейдля совместного осуществления какой-либо определенной операции или сделки, по завершениикоторой товарищество прекращает свое существование. Иногда такое товарищество называетсяпо-английски «particular partnership». [66, c.89]
Товарищество с ограниченной ответственностью соответствует коммандитномутовариществу большинства стран Западной Европы. Его правовое положение регулируетсяЕдинообразным законом о товариществах с ограниченной ответственностью. Оно можетбыть образовано двумя и более лицами, из которых, по крайней мере, одно являетсяполним товариществом, несущим полную имущественную ответственность по обязательствамтоварищества, и одно или более — вкладчиками с ответственностью в пределах вклада.Для образования товарищества с ограниченной ответственностью его участники должныподать заявление в суд или другой надлежащий орган штата, в котором указываетсянаименование товарищества, сфера деятельности, местонахождение центральной конторы,срок действия, размер вкладов, имена полных товарищей и другие необходимые данные.В качестве, как полного товарища, так и вкладчика может выступать юридическое лицо.Широкого распространения эта организационно-правовая форма в США не получила.
В США существует незначительное число акционерно-коммандитныхтовариществ, сочетающих в себе черты полного товарищества и корпорации. В качествеполного товарища, несущего неограниченную ответственность, в них выступает юридическоелицо (корпорация), а в роли коммандитистов — акционеры. На акции акционерно-коммандитныхтовариществ объявляется открытая подписка, и они могут продаваться на фондовых биржахстраны. Правовое положение таких товариществ регулируется Единообразным закономо товариществах с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым они пользуютсятакими же льготами (в основном налоговыми), что и товарищества с ограниченной ответственностью.
Промежуточное положение между товариществом и корпорацией занимаеткомпания с неограниченной ответственностью (joint stock company), представляющаясобой объединение предпринимателей с целью извлечения прибыли, с общим капиталом,разделенным на акции. Участники объединения могут иметь одну или несколько акций,которые они вправе передавать третьим лицам. В отличие от полного товарищества выбытиеодного из акционеров в компании с неограниченной ответственностью не влечет за собойее ликвидацию. Но, как и в полном товариществе, ее участники несут неограниченнуюответственность по обязательствам компании, в то время как в корпорациях ответственностьакционеров ограничивается вкладом в акцию. По сравнению с корпорациями, формальностипо организации компаний с неограниченной ответственностью значительно упрощены.Во всем остальном их правовое положение идентично положению корпораций. Широкогораспространения в США компании с неограниченной ответственностью не получили.
По праву США корпорации являются широким понятием, включающимразличные виды юридических лиц. Различают корпорации, имеющие цель извлечения прибыли(предпринимательские корпорации) и не имеющие цели извлечения прибили (непредпринимательскиекорпорации). Основную роль играют корпорации первого вида.
Предпринимательские и непредпринимательские корпорации, образованныечастными лицами, называются обычно частными корпорациями (private corporations)в отличие от публичных корпораций (public corporations). Последние создаются специальнымипостановлениями федерального правительства иди правительств штатов с целью осуществленияопределенных коммерческих и регулирующих функций. Публичными корпорациями считаютсятакже акционерные общества, акции которых принадлежат государству. Государственноепредпринимательство в США, в отличие от многих некоторых других стран, не получилоширокого распространения, хотя в стране и имеются государственные предприятия, особеннов сфере производства электроэнергии, железнодорожного транспорта и некоторые других.[63]
Особенностью правовой системы США является отсутствие единогозакона, определяющего правовое положение корпораций. В различных штатах действуютсвои законы о корпорациях. Обычно частные корпорации образуются, или стараются выбратьместом инкорпорации тот штат, где действуют более льготные законы о налогах и сборах,взимаемых при образовании корпорации, о контроле со стороны администрации и т.д.Частная корпорация образуется учредителями, число которых, как правило, не должнобыть менее трех, однако в последующем их число может сократиться. Право США допускаетсуществование корпораций, все акции которой принадлежат одному лицу. Учредителиразрабатывают устав корпорации и внутренний регламент. Устав корпорации, называемыйв одних штатах Articles of incorporation, в других — Certificate of incorporation,является основным юридическим документом, определяющим правовое положение каждойотдельно взятой корпорации. В нем закрепляются особенности деятельности и структуракорпорации, ее фирменное наименование, период деятельности (может быть бессрочным),общее количество акций, которое корпорация намеревается выпустить, их категорияи номинальная стоимость, регистрируемый адрес, число членов совета директоров инекоторые другие вопросы. С момента регистрации устава корпорация считается юридическиучрежденной. Внутренний регламент принимается собранием учредителей, в последующемон может быть изменен решением собрания акционеров или, если это предусмотрено уставом,решением совета директоров. Внутренний регламент регулирует наиболее важные вопросыдеятельности акционеров, директоров и управляющих, порядок выпуска акций и выплатыпо ним дивидендов, порядок составления отчетности и т.д. Внутренний регламент неподлежит регистрации в государственных органах.
Прекращение деятельности корпорации может быть осуществлено добровольнопо решению большинства акционеров, либо по решению суда. Добровольное прекращениекорпорации может быть осуществлено в форме реорганизации, слияния или поглощения,а также в форме продажи принадлежащего ей имущества.
Право США выделяет так называемые закрытые корпорации (closecorporations), имеющие ограниченное (не более 50) число акционеров. Они регулируютсятеми же законами, что и корпорации открытого типа, но им присущи и некоторые особенности.Так, управление закрытыми корпорациями осуществляется самими акционерами, из числакоторых назначаются директора и управляющие. Право передачи акций третьим лицам,как правило, ограничивается. Характер этих ограничений в разных корпорациях можетбыть различным. Чаще всего акционер, желающий продать или иным способом реализоватьпринадлежащие ему акции, должен сначала предложить их самой корпорации (в лице еесовета директоров) или другим акционерам. Если в течение определенного времени корпорацияили другие ее акционеры откажутся от приобретения предлагаемых акций, продавец получаетвозможность реализовать их по собственному усмотрению.
Непосредственно регистрацией перечисленных выше форм предприятийв США чаще всего занимаются две группы людей, которые занимаются экономическимиисследованиями и юридическим оформлением. Те лица, которые изучают рынок, как правило,специализированные фирмы, называются promoters. А те, кто занимаются непосредственнооформлением создания компаний, называется incorporators (эти две группы лиц появилисьна практике, законодательство их не различает). В Европе нет такого деления, всеэти лица получили название учредителей. [64, c.188]
На стадии юридического оформления имеются 4 этапа:
I. разработка устава (удостоверяется судом или нотариусом);
II. создание уставного капитала;
III. утверждение устава на общем собрании, учредители отчитываютсяперед акционерами о проделанной работе, создание первых руководящих органов;
IV. регистрация акционерного общества в торговом реестре (здесьосуществляется проверка соблюдения требований законодательства, именно правовогоаспекта — выполнение всех формальностей, соответствие устава нормативным требованиям,хозяйственная целесообразность создания не проверяется). Публикация сведений о регистрацииобязательна. После этого АО становится юридическим лицом.2.2.2 Порядок и правила регистрации юридического лицас США
Для начала государственной регистрации предприятия в США, необходимоопределить соответствующую форму организации. В этом плане предусмотрен выбор изцелого ряда организационных форм предусмотренных в главе 1 Единообразного торговогокодекса (ЕТК):
- private corporations (частные корпорации);
- close corporations (закрытые корпорации);
- foreign corporations (иностранные корпорации);
- nonprofit corporations (некоммерческие корпорации);
- limited-liability Companies (общества с ограниченной ответственностью):
- partnerships (партнерства);
- limited partnerships (товарищества с ограниченной ответственностью).[63]
Порядок и правила государственной регистрации юридических лицв США в каждом штате индивидуален, то есть, каждый штат самостоятельно определяеттребования, список документов и сроки регистрации при помощи издания самостоятельныхзаконных актов. Составлением этих правил, исполнением процедур по ним занимаетсяСекретариат штата, на территории которого производиться регистрация фирмы. [65,c.278]
Так, исходя из данных правил, необходимым условием регистрацииявляется формирование уставного капитала. Так минимальным порогом уставного капиталадля регистрации обществ в США является сумма в размере минимум 5000 долларов США,а для регистрации корпораций сумма от 25000 долларов США.
Далее необходимо представить документы о местоположении регистрируемойорганизации, т.е. о наличии юридического адреса. Здесь есть некоторые нюансы, еслиу организации нет своего офисного помещения, то можно воспользоваться услугами агента-регистратора,который предоставляет виртуальный офис, то есть, в качестве юридического адресаорганизуемой фирмы используется адрес вышеназванного агента.
Далее происходит определение с названием фирмы, учредители выбираютназвание и проверяют, нет ли совпадений с уже существующими наименованиями фирм.
Следующим этапом в организации и регистрации юридического лицав США является заполнение регистрационных форм. Следует отметить, что в разных штатахпредусмотрены различия в содержании регистрационных форм, что объясняется
Далее юридическому лицу необходимо произвести оплату единоразовогорегистрационного платежа. Перечень регистрационных/единоразовых ежегодных платежейразличается в зависимости от организационной формы создаваемого юридического лицаи штата, в котором производиться регистрация. Также размер и количество платежейзависит и от способа регистрации.
Подача документов для осуществления государственной регистрациипроизводиться в специальное подразделение юстиции США — Секретариат Штата, на территориикоторого производиться регистрация.
При предоставлении полного пакета регистрационных документов,процедура оформления юридического лица занимает 6 календарных дней. Основным документомпри регистрации является Сертификат подписанный учредителями или участниками вновьсоздаваемой фирмы, но с недавних пор сертификат стал играть менее значимую роль,на его смену пришел договор о сотрудничестве, заключенный между участниками фирмы.
Реорганизация юридического лица в США также осуществляется наосновании предоставления ряда документов в Секретариат Штата. Так для проведенияреорганизации фирме необходимо предоставить заполненную регистра, сведения об участниках,протокол принятия решения о реорганизации и сертификат о первоначальной регистрациифирмы.
После подачи перечисленных документов, Секретариат производитрассмотрение заявки в течение 4-6 дней и в случае принятия положительного решениявыдает новый сертификат о регистрации фирмы.2.2.3 Перерегистрация и изменения названия юридическоголица в США
Перерегистрация юридических лиц в связи с реорганизацией, слиянием,изменением организационной формы фирмы и т.д., в США, копирует процедуру первоначальнойрегистрации, т.е. в Секретариат штата по месту перерегистрации подается практическитакой же пакет регистрационных документов, что и при первоначальной регистрации,за исключением регистрационной формы. Регистрация форма, заполняемая при перерегистрации,отличается всего несколькими строками, в которых требуется указать нынешнюю организационнуюформу фирмы, а также наименование и новую организационную форму фирмы, которые выбраныдля перерегистрации. В качестве дополнения отметим, что обязательным является предоставлениерешение собрания учредителей или акционеров с указанием причины перерегистрации.[63]
Перерегистрация юридического лица в США производиться в те жесроки, что и первоначальная регистрации, а именно в течение 6 календарных дней смомента подачи регистрационной формы.
Изменения в наименование фирмы без изменения организационнойформы фирмы производиться при письменном обращении в Секретариат штата и сопровождаетсязаполнением соответствующей формы, в которой обязательными являются подписи всехучредителей или акционеров юридического лица, а также указание причины измененияназвания. Решение Секретариата штата о присвоении нового наименования обратившемусяюридическому лицу производиться в течении 6 календарных дней.2.2.4 Особенности государственной регистрации юридическоголица в связи с его ликвидацией в США
Ликвидация фирм в США возможна в двух видах:
добровольная ликвидация;
принудительная ликвидация.
Порядок добровольной ликвидации предусматривает заполнение ликвидационнойформы и последующую сдачу ее вместе с сертификатом о регистрации в регистрирующийорган. В течение 10-12 дней Секретариат Штата назначает сроки проведения аудиторскойпроверки, по истечении которой учредителям или участникам фирмы выдается сертификато ликвидации. [63]
Также юридическое лицо может быть ликвидировано в принудительномпорядке. Основаниями для принудительной ликвидации является либо судебное решениео ликвидации юридического лица, основанное на неисполнении обязательств, либо судебноерешение о ликвидации, основанное на нарушении юридическим лицом требований законодательствав его сфере деятельности.2.2.5 Отказ в регистрации юридического лица в США
Основаниями для отказа в первоначальной регистрации может бытьнеполное заполнение регистрационной формы, несоответствии выбранной организационнойформы фирмы деятельности вновь создаваемого юридического лица, а также непредставлениеодного из обязательных документов, составляющих необходимый регистрационный пакетдокументации. Также сюда можно отнести, отказ в регистрации юридического лица присовпадении выбранного названия с уже зарегистрированным в США названием другогоюридического лица.
Таким образом, рассмотренные порядок и правила регистрации юридическихв США обнаружил коренное отличие от правил и порядка регистрации юридических лицв законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь, что опять-таки, связанос особенностями законодательства США и особенностями форм юридических лиц.2.2.6 Общие сведения о государственной регистрации юридическихлиц в Германии
К числу юридических лиц подлежащих государственной регистрациив Германии относятся GmbH (Gesellschaft mit beschrankter Haftung) — аналог товариществас ограниченной ответственностью в РК и AG (Aktiengesellschaft) [66] — аналог акционерногообщества в РК.
Следует отметить, что являясь аналогами казахстанских юридическихлиц, GmbH и AG, обнаруживают те же признаки, что и ТОО и АО в законодательстве РК.
Германия, входящая в состав Европейского Союза, разрабатываетметоды упрощения процедуры регистрации юридических лиц, основываясь на рекомендацияхПервой директивы 68/151/ЕЭС СОВЕТА с изменениями путем издания директивы 2003/58/ЕС,а также с поправками Акта о присоединении к Европейскому Союзу 10 стран ВосточнойЕвропы и Средиземноморья от 16 апреля 2003 г. (вступил в силу 1 мая 2004г.). [67]
Но, в настоящее время пришлось столкнуться с рядом трудностей.Так, несмотря на то что Директива была направлена на упрощение процедуры государственнойрегистрации организации, она не нашла широкого практического применения. В связис этим следует признать справедливым мнение В.П. Серегина, который замечает, что«Директивы Совета сами по себе не изменяют законы, действующие в странах ЕС;вместо этого, согласно условиям договора, требуется, чтобы страны путем внесениянеобходимых поправок в национальное законодательство сделали их выполнение обязательным.В том случае, если страна не примет соответствующие пункты законодательства по исполнениюДиректив, любое лицо, которое пострадает в результате этого, может подать иск противправительства или органов государственной власти данной страны, опираясь при этомна положения Директивы в ходе судебного разбирательства». Таким образом, Директивыносят рекомендательный характер. Сама идея единообразного применения механизма иметода государственной регистрации заслуживает детального теоретического и практическогоосмысления. С одной стороны (теоретической), ее применение вполне возможно и оправданно,с другой же стороны (практической), возникает множество неразрешенных вопросов,например: какой метод государственной регистрации необходимо применять; какие документынеобходимо предъявить учредителю для создания компании; какую ответственность будутнести государственные регистрирующие органы в случае нарушения процедуры государственнойрегистрации и множество других неразрешенных вопросов. [68, c.147]
Создание универсальной процедуры государственной регистрациидолжно повлечь за собой объединение экономического потенциала различных государств,так как потребуется выработать единые стандарты ведения налоговой политики, ведениеединого реестра, статистики и т.п., что явно отражает позицию сторонников глобализации.Приведенная позиция подвергалась резкой критике со стороны многих ученых. Основнаяошибка, на наш взгляд, заключается, прежде всего, в том, что при применении единойрегистрации произойдет нарушение основного принципа международного права — принципасуверенитета, поскольку каждое государство вправе самостоятельно определять направлениесвоего экономического развития и, как следствие этого, устанавливать и применятьте законодательные акты, которые сочтет необходимым.2.2.7 Порядок и правила регистрации юридического лицав Германии
Образование и регистрация юридического лица в Германии подразделенына 3 этапа:
1) составление устава;
2) подписка на первоначальные денежные взносы;
3) регистрация в местном реестре (реестр ведется местным судом,обычно регистрация происходит там, где находится домициль компании — место нахожденияцентрального офиса или основного места ведения бизнеса).
Устав должен содержать, по крайней мере, следующие сведения:наименование компании, домициль, цель, размер уставного капитала и индивидуальныхвзносов. Также устав может содержать положения о сроке деятельности компании.
До подачи заявления о регистрации компании весь капитал долженбыть подписан, четверть — выкуплена. Минимальный размер выкупленного капитала — 5000 евро (если общество состоит из одного лица, то весь остальной капитал должениметь соответствующее обеспечение). Устав должен быть подписан всеми участникамиобщества и заверен нотариусом (то же самое и по отношению к подписям). В том случае,если общество находится за пределами Германии, функция нотариуса может быть выполненасотрудником консульства. В уставе должны содержаться сведения об учредителях, либоони должны быть назначены до подачи заявления о регистрации. В заявлении должнасодержаться информация об образовании общества с ограниченной ответственностью всоответствии с законом об GmbH. [69] Оно должно сопровождаться всеми документами,необходимыми местному суду для контроля за соблюдением всех требований законодательства(в частности, устав, документ о назначении директоров и список участников со сведениямиоб их подписке на доли уставного капитала).
Местный судебный орган обязан проверить выполнение всех формальностей,необходимых для образования общества. После регистрации фирма считается юридическимлицом, затем осуществляется объявление о публикации — с декларативными целями (здесьзаканчивается период неограниченной ответственности учредителей). Сумма расходовна создание фирмы (на услуги нотариуса, суда) — если уставной капитал составляетот 5000 евро — около 300 евро, около 1 000 000 — 500 евро. Срок регистрации от 4до 6 недель.
Документы и сведения, необходимые для регистрации:
- сведения об учредителе (учредителях) и директоре (директорах) компании:ФИО, дата и место рождения, место прописки, номера паспортов (копия заграничногопаспорта);
- уставные документы компании и решение о создании предприятия;
- сведения о размере уставного капитала и распределение долей междуучредителями;
- предполагаемое название фирмы (желательно 3 — 4 варианта в порядкепредпочтительности);
- юридический адрес, на который планируется зарегистрировать предприятие;
- перечень планируемых видов деятельности;
- документ об оплате уставного капитала.
Процесс регистрации юридических лиц в Германии обнаруживает некоторыеюридические аспекты в зависимости от формы организации.
Рассмотрим юридические аспекты регистрации общества с ограниченнойответственностью (GmbH). [69]
Правовые основания GmbH изложены в Законе об GmbH. Основным учредительнымдокументом GmbH является учредительный Договор (Gesellschaftvertrag), который долженсоответствовать всем правовым нормам и быть нотариально заверен. GmbH считаетсяполностью правомочным, лишь после его внесения в Торговый реестр и формированияуставного капитала (Stammkapital).
Отличительной особенностью регистрации юридического лица являетсятребование обязательной регистрации в торговом реестре.
Торговый реестр (Handelsregister) — это официальный переченьвсех предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в соответствующем судебномокруге. В торговом реестре содержатся сведения о названии фирмы, юридический адрес,информация о лицах, наделённых правом представительства и об ответственности участников,организационно-правовая форма и в установленных законом случаях размер уставногокапитала. Предприниматели обязаны вносить в торговый реестр и все значимые изменения,связанные с существованием и деятельностью компании. Содержание торгового реестраоткрыто для любого заинтересованного лица и публикуется в печатных изданиях, переченькоторых определяется судом, ведущим реестр. [68, c.265]
Все подаваемые для занесения в реестр документы подлежат заверениюу нотариуса. Размер установленной за внесение в торговые реестр пошлины и нотариальныхсборов зависит от стоимости регистрируемого предприятия.
Минимальный уставной капитал GmbH составляет 25 000 Евро, которыйможет быть внесен как деньгами, так и имуществом. При двух и более учредителях длярегистрации фирмы достаточно внести половину уставного капитала. Вторая половинавносится в течение первого года работы фирмы. Уставной капитал, с первых же днейпосле зачисления его на счет, может быть использован на развитие предприятия.
В составе GmbH может быть 1 учредитель (общество будет единоличным)или несколько учредителей. Учредители могут быть германские или иностранные физическиеили юридические лица. Для регистрации предприятия учредители должны приехать в Германию.
Название GmbH, как правило, выбирается свободно. Может содержатьфамилию, по меньшей мере, одного учредителя или обозначение, соответствующее предпринимательскойдеятельности. Название должно быть разрешено Торгово-промышленной палатой, обозначение«GmbH» обязательно.
Рассмотрим юридические аспекты регистрации акционерного общества(AG).
Правовые основания акционерного общества содержатся в Законеоб операциях с ценными бумагами (Aktiengesetz). AG считается полностью правомочным,лишь после его внесения в Торговый реестр. Устав АG должен быть обязательно заверену нотариуса. [70]
Минимальный уставный капитал 50000 евро. Акции, как правило,могут продаваться и покупаться на бирже, т.е. компаньон предприятия имеет правоих продать. Иногда, по Уставу AG для этого может требоваться согласие правленияакционерного общества.
В учреждении AG должно участвовать не менее 5 человек. СоучредителямиAG могут быть GMbH, OHG, KG или другое AG, но ни в коем случае не простое товарищество.Для регистрации предприятия учредители должны приехать в Германию. [70]
Название выбирается свободно, с некоторыми ограничениями. Названиедолжно быть разрешено Торгово-промышленной палатой, обозначение «АG» обязательно.
Сроки регистрации юридического лица в Германии зависят от землии работы регистрирующего органа. Но, в среднем составляют 2-8 недель с момента подписаниядокументов у нотариуса и формирования уставного фонда в предусмотренном размере.
В заключение процесса регистрации юридическому лицу выдаетсясертификат о регистрации, в котором указаны его наименование, организационная форма,состав учредителей, место нахождения, а также дата выдачи.2.2.8 Перерегистрации и изменение названия юридическоголица в Германии
При перерегистрации фирмы в Германии, процедура обращения в регистрирующийорган, в данном случае в городской суд, выглядит следующим образом.
В первую очередь юридическое лицо составляет пакет документации,в составе которого обязательно должны присутствовать: сертификат о регистрации юридическоголица; уставные документы и решение о перерегистрации юридического лица; сведенияо размере уставного капитала и распределение долей между учредителями; предполагаемоеназвание фирмы (желательно 3 — 4 варианта в порядке предпочтительности); переченьпланируемых видов деятельности; документ об оплате уставного капитала; документ,объясняющий причину перерегистрации, за подписью учредителей; квитанция об уплатепошлины. [64, c.301]
На рассмотрение заявления о перерегистрации юридического лицау суда законодательно установлены сроки от 2 до 6 недель. В результате перерегистрацииюридическому лицу выдается новый сертификат о регистрации с измененными данными.Заметим, что при изменении наименования, юридическое лицо проходит процедуру в точностисоответствующую рассмотренной процедуре перерегистрации, за исключением документа,объясняющего причину перерегистрации, вместо него подается документ с объяснениемпричины смены названия.2.2.9 Особенности государственной регистрации юридическоголица в связи с его ликвидацией лица в Германии
Ликвидация юридического лица в Германии существенно упрощена.Началом процедуры ликвидации можно считать проведение аудиторской проверки деятельностиюридического лица. Далее юридическое лицо представляет в городской суд по меступервоначальной регистрации пакет документов, включающий:
- сертификат о регистрации юридического лица;
- документ, объясняющий причину ликвидации;
- отчет о результатах аудиторской проверки деятельности юридическоголица.
Окружной суд рассматривает представленные документы и выноситрешение о ликвидации в течение 15 календарных дней.2.2.10 Отказ в регистрации юридического лица в Германии
Городской (окружной суд) вправе отказать в регистрации юридическоголица, если: при составлении документов были допущены неточности; при несоответствиипредставленных данных действительности; при непредставлении одного или несколькихобязательных для регистрации регистрационных документов; при несоответствии суммыуставного капитала минимальной сумме уставного капитала для выбранной при регистрацииорганизационной формы юридического лица.
Тем не менее, если перечисленные погрешности будут устранены,регистрацию юридического лица можно возобновить.2.3 Анализ особенностей и отличий порядка и правил регистрацииюридических лиц на примере Республики Казахстан, Российской Федерации и США
Проведенный в данной главе юридический анализ особенностей правили порядка регистрации юридических лиц в странах дальнего и ближнего зарубежья позволяетпровести сравнение и определить их положительные и отрицательные стороны.
Сравним порядок и правила регистрации юридических лиц в РеспубликеКазахстан, Российской Федерации и Соединенных штатах Америки.
Первое что бросается в глаза при сравнении это большое сходствоформ организационных форм регистрируемых предприятий. В законодательстве РК и РФони подразделяются на:
1. хозяйственные товарищества (товарищество с ограниченной ответственностью,полное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью);
2. акционерные общества (АО);
3. производственные кооперативы;
4. государственные предприятия;
5. некоммерческие организации.
И в Республике Казахстан, и в Российской Федерации перечень юридическихлиц, их формы, права, обязанности описаны в гражданском кодексе, чего не обнаруженов законодательстве США. Как уже отмечалось выше в США все вопросы, связанные с деятельностьююридических лиц рассматриваются в ЕТК (Единообразном торговом кодексе), аналогакоторого ни в РК, ни в РФ нет.
Наряду с эти в США отсутствует столь подробное деление юридическихлиц в зависимости от организационной формы, видов деятельность, суммы уставногокапитала и прочих факторов, как в Казахстане и России. Вместе с тем и налогообложениеюридических лиц производиться по особенному. Так, например, ни одна из форм partnershipне подлежит налогообложению, вместо этого налоговое бремя возложено на учредителейфирмы, которые обязаны перечислять в казну 19% подоходного налога с прибыли полученнойот деятельности фирмы, согласно их доли в уставном капитале.
Отличными от американской модели является казахстанская модельрегистрации юридических лиц. Так, в РК при регистрации юридического лица задействуютсяорганы юстиции, статистики и налоговые органы, чего не обнаружено при изучении процессарегистрации юридических лиц в США, где данная процедура производиться представителямиместной исполнительной власти. С Германии и вовсе регистрацию осуществляет судебнаявласть, в лице городского (окружного) суда.
Отметим, что в Республике Казахстан и Российской Федерации впроцессе регистрации данные о созданном юридическом лице и изменениях в его организационнойформе, наименовании, юридическом адресе вносятся в специальный реестр, в Казахстанев Государственный реестр юридических лиц, в России в Единый государственный реестрюридических лиц, в США же данная процедура не предусмотрена.
В части реорганизации и ликвидации юридических лиц в РК и РФнаблюдается довольно продолжительная по времени процедура, которая отягощается ковсему прочему и сбором большого пакте документов. В США данные процедуры занимаютмаксимально короткий срок, и требуют от юридического лица только самый минимум документации.
В целом можно отметить, что процедура регистрации юридическихлиц в Республике Казахстан соответствует нынешним реалиям, но в ней имеются и недостатки,выявить которые удалось в результате исследования проведенного в данной главе.
Реформирование порядка и правил регистрации юридических лиц вРК, проведенное некоторое время назад позволило существенно упростить именно организациювновь создаваемого юридического лица, но никак не коснулось вопроса упрощения процедурликвидации и реорганизации, которые можно было бы пересмотреть, учитывая зарубежныйопыт.
3. Совершенствование порядка регистрации юридическихлиц в Республике Казахстан3.1 Проблемы ответственности за нарушение порядка государственнойрегистрации юридических лиц
Упрощение процедуры регистрациибыло сбалансировано установлением уголовной и административной ответственности субъектовхозяйственной деятельности за нарушение порядка регистрации.
Законодательство РК предусмотрена ответственность за нарушениепорядка государственное регистрации юридических лиц, как для самих субъектов хозяйственнойдеятельности, так и для должностных лиц регистрирующих органов.
Рассмотрим ответственность самого юридического лица, основаниякоторой прописаны в статье 18 Закона РК «О регистрации юридических лиц и учетнойрегистрации филиалов и представительств».
Так, в соответствии со ст.18 Закона РК «О регистрации юридическихлиц и учетной регистрации филиалов и представительств» не допускается деятельностьв качестве юридического лица без государственной регистрации. Доходы, полученныеот деятельности без государственной регистрации, изымаются в доход республиканскогобюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Непредоставление в месячный срок сведений об изменениях данныхюридического лица, влекущих его перерегистрацию в установленном законом порядке,влечет за собой ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства.
В случае непредоставления акционерным обществом документов нагосударственную регистрацию выпуска акций или присвоение национальных идентификационныхномеров в уполномоченный орган в установленные сроки данное общество подлежит ликвидацииили преобразованию в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
В качестве ответственности за осуществление предпринимательскойдеятельности без прохождения процедуры государственной регистрации предусмотренонаказание в соответствии со ст. 190 УК РК «Незаконное предпринимательство».[71]
Данная статья предусматривает уголовную ответственность за осуществлениепредпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения. Вкачестве наказания предусмотрены:
1. штраф в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех допяти месяцев;
2. привлечение к общественным работам на срок от ста восьмидесятидо двухсот сорока часов;
3. арест на срок до шести месяцев;
4. лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере допятидесяти месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иногодохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Частью 2 данной статьи предусматриваются квалифицирующие признакиданного деяния:
1. совершенные организованной группой;
2. сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере;
3. совершенные лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательствоили незаконную банковскую деятельность.
За данное деяние в квалифицирующими признаками предусмотреныследующие виды наказания:
1. штраф в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетныхпоказателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за периодот семи месяцев до одного года;
2. лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией имуществаили без таковой.
В качестве еще одной меры наказания юридического лица за неисполнениеустановленных законодательством требований к порядку государственной регистрациирассматривается принудительная ликвидация юридического лица. Так, регистрирующийорган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случаедопущенных при его создании грубых нарушений Закона или иных правовых актов, еслиэти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубыхнарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрацииюридических лиц.
Регистрирующий орган несет ответственность, установленную ст.18Закона, за нарушение порядка государственной регистрации.
К нарушениям порядка регистрации относятся:
- необоснованный отказ в регистрации;
- неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;
- иное нарушение порядка государственной регистрации;
- отказ в представлении или несвоевременное представление сведений,содержащихся в Государственном реестре.
Рассматривая ответственность должностных лиц регистрирующих органов,в первую очередь, необходимо обратить внимание на ответственность должностных лицрегистрирующих органов за необоснованный отказ в регистрации.
Необоснованным считается отказ, не основанный на положениях ст.18Закона: непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрациидокументов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность,установленную законодательством Республики Казахстан.
Так в соответствии со ст.18, в случае незаконного отказа в регистрацииюридического лица и учетной регистрации и перерегистрации филиала (представительства)регистрирующим органом заявитель вправе требовать возмещения понесенных им убытковв судебном порядке.
За неправомерный отказ в государственной регистрации юридическоголица либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицомс использованием своего служебного положения, установлена уголовная ответственностьпо ст.189 УК РК «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности».[71]
За несвоевременное или неточное внесение записей о юридическомлице в единый государственный реестр юридических лиц на должностных лиц органов,осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, налагается административныйштраф, в размере от 10 до 20 МРП.
Следующей нормой определяющей ответственность должностного лицав нарушении правил и порядка регистрации юридического лица, является ст.361 КодексаРК «Об административных правонарушениях» под названием «Отказ в постановкена налоговый учет или нарушение сроков постановки на налоговый учет». [72]
Так, текст данной статьи гласит, что: «отказ в постановкеналогоплательщика на регистрационный учет или на учет налогоплательщика в качествеплательщика налога на добавленную стоимость, а равно нарушение должностным лицомналогового органа установленных налоговым законодательством сроков такой регистрации(учета) — влекут штраф на руководителя налогового органа в размере от десяти додвадцати месячных расчетных показателей».
Повторное совершение действий, рассмотренных в ч.1 ст.361 КоАПРК совершенные в течение года с момента наложения административного взыскания надолжностное лицо налогового органа, влекут за собой наложение штрафа на руководителяналогового органа в размере от 20 до 40 МРП.
Основные проблемы ответственности за нарушение порядка и правилрегистрации юридических лиц, как должностными лицами, так и представителями юридическоголица, рассмотренные выше, свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствованиясистемы наказаний за нарушение порядка и правил государственной регистрации юридическихлиц.
Суммируя все выше сказанное, следует сделатьследующий вывод. Государственная регистрация юридических лиц — процесс, необходимыйи важный для Республики Казахстан, которая провозгласила себя правовым, социальнымгосударством с рыночной экономикой. В этой ситуации нужно найти наиболее приемлемыйвариант построения системы государственной регистрации, который бы полностью соответствовалпоставленным принципам. Начало уже было положено принятием Закона РК «О регистрацииюридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», реформированиеморганов, осуществляющих государственную регистрацию, снижению административных барьеровв этом процессе. Однако заканчивать на этом не стоит.3.2 Перспективы развития и предложения по оптимизациизаконодательства Республики Казахстан в области регистрации юридических лиц
В области развития законодательства Республики Казахстан регламентирующегогосударственную регистрацию юридических лиц, исходя из мирового опыта, существуютопределенные перспективы. Рассмотрим основные из них.
В первую очередь, в Гражданском Кодексе Республики Казахстан,необходимо установить принцип публичной достоверности реестра — этот принцип предполагает,что любое добросовестное лицо, полагавшееся на данные реестра, не затрагиваетсянесоответствием данных реестра фактическим обстоятельствам. Законодательство должнообеспечивать достоверность данных, представляемых для государственной регистрацииюридического лица, прежде всего об учредителях и составе его органов, действующихот его имени, а также предусматривать защиту интересов всех участников юридическоголица при оспаривании государственного акта о регистрации юридического лица. Приэтом, целесообразным является закрепление функций по регистрации всех юридическихлиц и ведению единого государственного реестра за органами юстиции.
В области реорганизации юридических лиц, возможно установитьзапрет на преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот (каки запрет на появление некоммерческих организаций в результате реорганизации коммерческихорганизаций и наоборот — например, на разделение общества с ограниченной ответственностьюна другое хозяйственное общество и фонд, выделение фонда из производственного кооператива,преобразование потребительского кооператива в акционерное общество и т.д.). Смыслтакого ограничения состоит в предотвращении искажения юридической природы и законодательногоделения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, который, вконечном счете, также способствует максимальной защите имущественных интересов ихкредиторов и всех участников гражданского оборота. Исключение могут составить толькоунитарные предприятия и учреждения, не являющиеся собственниками своего имуществаи потому действующие на базе особых вещных прав на него.
Вместе с тем общность юридической природы корпораций позволяетдопустить преобразование любой коммерческой корпорации в другую коммерческую корпорацию(хозяйственного товарищества в кооператив и наоборот), при этом возможно сочетаниев одном акте реорганизации ее различных форм (разделение или выделение одновременносо слиянием или присоединением). По аналогии некоммерческие корпорации также могутбыть преобразованы в некоммерческие корпорации других организационно-правовых форм.Это не должно касаться фондов и учреждений, которые, не будучи корпорациями, вообщене подлежат преобразованию, а другие формы их реорганизации не могут вести к возникновениюиных организационно-правовых форм некоммерческих (и тем более коммерческих) организаций.Иначе говоря, фонды и учреждения могут сливаться, присоединяться, выделяться и разделятьсятолько на другие фонды и учреждения соответственно. Следует отметить, что любаяреорганизация учреждений с появлением иных организационно-правовых форм некоммерческихи коммерческих организаций фактически будет означать приватизацию их имущества.При этом преобразование учреждений в унитарные предприятия исключается, так каконо будет способствовать неосновательному увеличению числа последних.
Передаточный акт в процедурах слияния, присоединения и преобразованиядолжен иметь учетное, а не правоустанавливающее значение. В этих случаях отсутствиев указанном акте упоминания о каком-либо праве или обязанностине может означать их прекращения в связи с исключением из государственного реестрареорганизованного юридического лица. При выделении или разделении юридических лицотсутствие в разделительном балансе или в передаточном акте упоминания о какой-либо обязанности реорганизуемого юридического лица должно влечьсолидарную ответственность по ней всех его правопреемников.
Право кредиторов реорганизуемого юридического лица требоватьдосрочного исполнения обязательств должно быть законодательно ограничено, причемпо соглашению этого лица с кредитором оно может быть прекращено.
Право указанных кредиторов требовать предоставления дополнительногообеспечения должно распространяться не только на открытые акционерные общества,но и на другие виды юридических лиц, однако оно должно осуществляться под контролемсуда, а в качестве такого обеспечения могут использоваться лишь поручительство,банковская гарантия и залог.
Целесообразным представляется ввести для случаев проведения реорганизациис нарушением закона возможность восстановления участником юридического лица утраченногокорпоративного контроля (прежде всего для случаев полного или частичного лишенияили утраты доли участия в реорганизованном юридическом лице). Лица, получившие выгодуот данной ситуации, могут быть обязаны по суду к возврату соответствующей (дополнительной)доли участия потерпевшему.
С целью поддержания стабильности гражданского оборота необходимопредусмотреть, что сделки, совершенные юридическими лицами, которые возникли в результатереорганизации, впоследствии признанной незаконной, по общему правилу являются действительными,а юридические лица — существовавшими до момента признания реорганизации недействительнойили несостоявшейся. Недействительными могут быть признаны лишь сделки, причинившиеущерб реорганизованному юридическому лицу (или направленные на причинение ущерба)при условии установления недобросовестности контрагентов по таким сделкам.
В области ликвидации юридических лиц возможно внесение ряда измененийв Гражданский кодекс РК, в соответствии с которыми, возможно предусмотреть правило,согласно которому самостоятельным основанием для ликвидации юридического лица являетсяпризнание судом государственной регистрации юридического лица недействительной.
Помимо этого возможно установить, что солидарная обязанностьликвидировать юридическое лицо должна быть возложена на его учредителей (участников).В случае неисполнения ими обязанности ликвидировать юридическое лицо в определенныесроки такую ликвидацию может проводить назначенный судом ликвидатор, который можетбыть назначен из числа арбитражных управляющих.
Ликвидация должна осуществляться за счет имущества юридическоголица, а при его отсутствии — за счет имущества учредителей (участников).
«Формальные» юридические лица должны ликвидироватьсяпреимущественно за счет лиц, их создавших. В законе нужно установить солидарнуюобязанность участников (учредителей) или собственников имущества организации (далее- участники) по ликвидации юридических лиц, прекративших свою деятельность. В случаеневозможности обязать участников недействующего юридического лица ликвидироватьтакую организацию должна применяться административная (внесудебная) система исключениянедействующих юридических лиц из реестра. Законодательными критериями отнесенияюридического лица к «формальному» могли бы быть также:
непредставление в течение более года налоговой отчетности в налоговыеорганы и отсутствие имущества, достаточного для покрытия расходов по судебной ликвидации;
отсутствие операций по банковским счетам в течение более года;
отсутствие назначенного (избранного) исполнительного органа втечение более года;
отсутствие участников организации;
установление судом по делу, не связанному с ликвидацией ответчика,что в действительности участники соответствующей организации ее не учреждали;
прекращение дела о несостоятельности юридического лица по причинеотсутствия средств на проведение процедур банкротства.
При выявлении любого из указанных обстоятельств уполномоченныйгосударственный орган проводит проверку хозяйственной деятельности соответствующегоюридического лица и в случае их подтверждения принимает решение о ликвидации юридическоголица, возлагая обязанность по ее осуществлению на участников юридического лица.Решение о ликвидации подлежит опубликованию, а участники юридического лица уведомляютсяв порядке, предусмотренном законом. Участникам юридического лица должно быть предоставленоправо обжаловать указанное решение в арбитражном суде. Если в установленный срокюридическое лицо не будет ликвидировано, государственный орган принимает решениеоб исключении юридического лица из реестра за счет участников юридического лица,при этом на исполнительный орган такого юридического лица и его участников налагаетсясоответствующий штраф.
Основанием перехода к судебной ликвидации юридического лица могутслужить:
заявление любого кредитора юридического лица о необходимостисудебной ликвидации при условии возложения на него всех расходов по ликвидации,которые подлежат последующему возмещению за счет имущества юридического лица илиза счет участников юридического лица;
заявление самого юридического лица, включая соответствующий органуправления, либо его участников при наличии необходимого финансирования судебныхпроцедур.
Представляется также целесообразным установить законодательныеправила, позволяющие удовлетворить оказавшиеся непогашенными в ходе ликвидации юридическоголица (в том числе при его банкротстве) требования кредиторов в случае обнаруженияимущества юридического лица после его исключения из реестра. По заявлению заинтересованноголица арбитражный суд мог бы возобновить процедуру ликвидации (в том числе банкротства),назначив арбитражного управляющего. Последний при достаточности имущества ликвидированногоюридического лица для возобновления и проведения процедуры ликвидации (в том числебанкротства) либо при наличии иного финансирования этой процедуры мог бы распределитьимущество среди кредиторов, а при их отсутствии передать его учредителям (участникам)юридического лица.
Для того чтобы повысить эффективность категории «уставныйкапитал», следует сделать качественный скачок в размере уставного капитала,возможно предусмотреть, в особенности для акционерных обществ, действительно высокийуровень уставного капитала. Реализация данного положения не создаст искусственныхпрепятствий развитию малого предпринимательства, поскольку оно может осуществлятьсяне только с использованием конструкции хозяйственного общества, но и в форме индивидуальногопредпринимательства, договоров простого товарищества (о совместной деятельности),а также в незаслуженно забытой современным законодательством форме производственногокооператива.
Предлагается (с учетом опыта европейских правопорядков) установлениеминимального размера уставного капитала для ТОО в размере 6 млн. тенге (около 25000 - 30 000 евро), а для АО- в размере не менее 10 млн. тенге (около 50 000 евро). Данное повышение не должностать препятствием для сохранения более высоких требований к размеру уставного капиталаюридических лиц, занимающихся такими видами деятельности, как банковская, страховая(возможно их применение и к другим видам деятельности), устанавливаемых специальнымзаконом. Кроме того, при совершенствовании норм закона об акционерных обществахследует рассмотреть вопрос об установлении повышенного размера уставного капиталадля тех АО, которые прибегают к открытой (публичной) подписке на акции. При этомдля уже существующих хозяйственных обществ необходимо предусмотреть значительныйпериод времени (один-два года) для приведения размера их уставного капитала в соответствиес новыми требованиями законодательства. Исчисление размера уставного капитала следуетосуществлять в рублях, а не в минимальных размерах оплаты труда или в эквивалентеиностранной валюты, как это принято в большинстве случаев в настоящее время.
При сохранении специальных требований к составу уставного капиталакредитных и банковских организаций, установленных законами, возможно сформулироватьобщие ограничения на внесение вкладов в уставный капитал в неденежной форме и общиетребования к вкладам, вносимым в неденежной форме.
В первую очередь важно обеспечить, чтобы существенная часть уставногокапитала была оплачена в денежной форме. Не требуя формирования уставного капиталаисключительно денежными средствами, надо установить, что при учреждении хозяйственногообщества весь уставный капитал должен оплачиваться в денежной форме, а при последующемувеличении его размера допускается внесение неденежных вкладов.
При этом вопрос о сохранении действующего порядка внесения вкладовв уставный капитал кредитных организаций, допускающего использование не только денежныхсредств, но и определенных законом видов имущества, может быть обсужден дополнительно,так как это потребует некоторых изъятий из общего порядка.
Процентное соотношение денежных и неденежных вкладов в уставныйкапитал должно быть установлено законом или в порядке, определенном законом (какэто существует сегодня применительно к уставному капиталу кредитных организаций).
При учреждении хозяйственного общества весь уставный капиталдолжен оплачиваться в денежной форме. При этом минимальный уставный капитал в основномдолжен быть оплачен к моменту государственной регистрации, оставшаяся часть — втечение года с момента государственной регистрации, если более короткий срок непредусмотрен уставом общества (заслуживает обсуждения и правило об одномоментнойоплате всего уставного капитала при учреждении общества). При увеличении уставногокапитала срок оплаты оговаривается в документах, на основании которых происходиттакое увеличение.
Кроме того, можно сохранить правила действующего законодательства,о переходе акций (доли участника) к хозяйственному обществу в случае неосуществленияв установленный срок полной оплаты акций (доли), а также о том, что уставом обществаможет быть предусмотрено взыскание неустойки в пользу общества за просрочку оплаты(внесения вклада).
Исходя из природы юридических лиц и специфики их деятельностиизложенные возможные изменения в уставном капитале (его размере, составе и порядкеформирования) могут быть распространены на производственные кооперативы и статьобщими для коммерческих организаций (кроме товариществ).
Также целесообразным, может быть создание уставного капиталав тех некоммерческих организациях, уставы которых предусматривают право на ведениепредпринимательской (приносящей доход) деятельности (за исключением учреждений,по долгам которых учредитель несет субсидиарную ответственность). Требования к такомууставному капиталу могут быть определены по аналогии с ТОО.
Вместе с тем целесообразно ограничить возможность взаимного участияхозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга (перекрестное владение). Отсутствиетаких ограничений позволяет управляющим основного общества через дочернее общество- акционера основного голосовать на общих собраниях акционеров основного общества.Оптимальный способ борьбы против этих злоупотреблений — императивный запрет в ГКРК на перекрестное владение акциями (долями). В качестве последствий нарушения данногозапрета не обязательно предусматривать недействительность сделок основного обществапо приобретению акций (долей) дочернего; можно установить, что акции (доли), приобретенныепо любым основаниям, но с нарушением указанного запрета, не предоставляют своимвладельцам никаких прав (не голосуют, не участвуют в определении кворума общегособрания акционеров, по ним не начисляются дивиденды и т.д.).
Целесообразным, будет отказ от конструкции дробных акций какособых объектов гражданского оборота, установив соответствующий запрет в ГК РК.Понятие «дробная акция» не отвечает ни основным положениям законодательства,устанавливающим особенности правового режима ценных бумаг, ни гражданско-правовойдоктрине в целом и концепции твердого уставного капитала в частности. При«дроблении» акции ее бывшему владельцу должна выплачиваться денежная компенсация.
Важно последовательно придерживаться критериев, определяющихспецифику привилегированных акций. В этих целях в ГК РК возможно должна быть введенанорма, обязывающая АО при наличии чистой прибыли по итогам деятельности за некоторыйпериод принимать решение о выплате дивидендов по таким акциям и фактически их выплачивать.Размер дивиденда по всем типам привилегированных акций должен указываться в уставеобщества. Основные положения об объявлении и выплате дивидендов необходимо включитьв ГК РК, поскольку право на дивиденд является основным имущественным правом акционера- участника коммерческой организации, представляющей собой объединение капиталов.
Защита интересов акционерных и других хозяйственных обществ присовершении ими крупных сделок и сделок с заинтересованностью должна строиться непутем предоставления им права оспаривать заключенные с контрагентами сделки, ссылаясьна нарушение внутрикорпоративного порядка их оформления, а путем установления законодательноготребования об обязательном закреплении порядка оформления таких сделок в уставахАО, предусматривающего имущественную ответственность исполнительных органов обществаза его нарушение перед самим обществом. Возможность признания таких сделок недействительнымипо иску хозяйственного общества должна признаваться лишь для случаев, когда контрагентпо сделке заведомо знал или должен был знать об ограничениях для ее совершения,предусмотренных уставом общества.
Предлагаемые рекомендации по развитию законодательства в областирегистрации юридических лиц остаются в настоящее время лишь перспективными направлениями,которые могут быть изменены и дополнены. Вместе с тем основные тенденции развитияобозначены, и вполне реально, что в ближайшем будущем они будут отражены в действующемзаконодательстве. В связи с этим представляется весьма важным выделение наиболееценных возможностей из предложенных и формирование практических рекомендаций и предложенийпо оптимизации процесса регистрации юридических лиц.
Заключение
Юридическоелицо — это организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного веденияили оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом посвоим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественныеи личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде"(статья 33 ГК РК).
Важным является процесс государственнойрегистрации юридического лица, рассмотренный и проанализированный со всех сторонв данной работе.
Рассмотрев и проанализировав принципиальныеположения государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателейможно сделать следующие выводы:
Во-первых, данный правовой институтимеет важное значение для осуществления предпринимательской деятельности на территорииРеспублики Казахстан и осуществления контроля за ней со стороны государства, а такжеобеспечения определенной «безопасности» лиц участвующих в предпринимательскойдеятельности. На данный момент в РК действует единая для всей страны система государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, единые формы документов,подтверждающих их государственную регистрацию.
Во-вторых, на лицо существенныесдвиги в лучшую сторону по упрощению процедуры государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей. Так с введением в действие регистрации попринципу «одного окна» упрощена процедура создания юридического лица,приобретения статуса индивидуального предпринимателя; сокращено в несколько разадминистративные барьеры, препятствующие развитию бизнеса в стране; уменьшился периодв течении которого созданное юридическое лицо не осуществляло деятельность, следовательно,не получало прибыль, не уплачивало обязательные платежи в бюджет.
В соответствии с основными положениямиЗакона РК «О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалови представительств», а именно:
- носит заявительный характер;
- срок государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя составляет не более 15 рабочих дней;
- минимальный пакет документов, необходимых для государственной регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя, определен в Законе РК«О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»;
- установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя;
- сведения о государственной регистрации юридического лица и индивидуальногопредпринимателя включаются в виде записи в государственный информационный ресурс- Единый государственный реестр юридических лиц;
- каждой записи в государственном реестре присваивается государственныйрегистрационный номер;
- данные Единого государственного реестра юридических лиц являются открытымии общедоступными.
Система правовых норм о государственнойрегистрации юридических лиц (как и любая другая система) отмечена иерархическойструктурой. Во главе — Гражданский кодекс Республики Казахстан. Затем — ЗаконРК «О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств». Наконец, достаточно значимым компонентом данной системыявляются принимаемые в соответствии с ГК РК и Законом РК «О регистрацииюридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» иные нормативные правовые акты Республики Казахстан. Наэтом акцентируется особое внимание в связи с тем, что правильное применение ЗаконаРК «О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»невозможно в случае игнорирования норм ГК РК, другихзаконов, а также ряда иных нормативных актов.
В-третьих, существует и ряд проблемсвязанных с государственной регистрации юридических лиц. Так, неясно определенаответственность регистрирующего органа за нарушение сроков регистрации. В соответствиисо ст.18 Закона РК «О регистрации юридических лиц и учетной регистрациифилиалов и представительств» нарушение регистрирующиморганом этого срока дает право лицу, чьи права нарушены, в судебном порядке требоватьвозмещения ущерба. Однако практическая реализация этого права затруднена двумя обстоятельствами:необходимостью доказать, во-первых, вину регистрирующего органа и, во-вторых, размерущерба (причем подлежит возмещению только реальный ущерб, без упущенной выгоды).Сказанное справедливо и применительно к отказу в государственной регистрации.
Проведенный во второй главе даннойработы сравнительно-правовой анализ процесса государственной регистрации юридическихлиц в ряде зарубежных стран позволил сделать следующие выводы:
1. при сравнении законодательстваРК и РФ было найдено много сходств, так например, схожи организационные формы юридическихлиц, сам процесс их регистрации;
2. в свою очередь законодательствоРК и РФ и РБ в области государственной регистрации юридических лиц разнится с темже законодательством Германии и США, как в самой структуре, так и в правилах и порядкерегистрации;
3. в отличие от порядка и правилрегистрации юридических лиц в странах дальнего зарубежья, рассмотренных в работена примере Германии и США, соответствующий процесс в РК, РФ и РБ значительно длительнееи сложнее. Так в Германии и США до минимума сокращен пакет документов необходимыйдля начала процедуры регистрации.
4. в США и Германии отсутствуетстоль подробное деление юридических лиц в зависимости от организационной формы,видов деятельность, суммы уставного капитала и прочих факторов, как в Казахстанеи России;
5. отличными от американской моделиявляется казахстанская модель регистрации юридических лиц. Так, в РК при регистрацииюридического лица задействуются органы юстиции, статистики и налоговые органы, чегоне обнаружено при изучении процесса регистрации юридических лиц в США, где даннаяпроцедура производиться представителями местной исполнительной власти. С Германиии вовсе регистрацию осуществляет судебная власть, в лице городского (окружного)суда.
6. в части реорганизации и ликвидацииюридических лиц в РК и РФ наблюдается довольно продолжительная по времени процедура,которая отягощается, ко всему прочему, и сбором большого пакета документов. В СШАданные процедуры занимают максимально короткий срок, и требуют от юридического лицатолько самый минимум документации.
7. Реформирование порядка и правилрегистрации юридических лиц в РК, проведенное некоторое время назад позволило существенноупростить именно организацию вновь создаваемого юридического лица, но никак не коснулосьвопроса упрощения процедур ликвидации и реорганизации, которые можно было бы пересмотреть,учитывая зарубежный опыт.
Исследуя проблемы ответственностиза нарушение порядка государственной регистрации юридических лиц, были сделаны следующиевыводы:
1. законодательство РК предусмотрена ответственность за нарушениепорядка государственное регистрации юридических лиц, как для самих субъектов хозяйственнойдеятельности, так и для должностных лиц регистрирующих органов;
2. разные виды ответственности за нарушение порядка государственнойрегистрации юридических лиц предусмотрены гражданским кодексом, уголовным кодексови кодексов об административных правонарушениях.
Порядок регистрации юридическихлиц В Республике Казахстан в достаточной мере урегулирован законодательством и упрощен,о чем свидетельствует:
1) закон о регистрации основанна принципе единообразия. Регистрация юридических лиц Казахстана осуществляетсяв единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территорииреспублики;
2) ПРИНЯТЫ основательные мерыпо упрощению порядка регистрации юридических лиц, в частности введен порядок регистрациипо принципу «одного окна», предусматривающий сокращение сроков регистрациии получения всех необходимых документов для осуществления юридическим лицом своейдеятельности;
3) законом изменен перечень случаевотказа в государственной регистрации, в целях предупреждения создания «лжепредприятий»и недобросовестных налогоплательщиков.
Но, вместе тем в третьей главебыли предложены рекомендации по совершенствованию процедуры государственной регистрацииюридических лиц, в числе которых обозначена немаловажная проблема упрощения процедурыликвидации юридического лица, а также приведены общие рекомендации по совершенствованиюгражданского законодательстве в этой сфере.
В заключение следует признать,что институт государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв законодательстве за несколько последних лет продвинулся вперед, но требует своегодальнейшего совершенствования.
Список использованных источников
1. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Москва, 1997
2. Римское государственное право. Учебник / Под редакцией И.Б. Новицкого, И.С.Перетерского. — М., 1994
3. Хвостов В.М. Система римского права. Учебник (по изданию 1907-1908 гг.).М., 1996. С.118-120
4. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо.М., 1987. С.8-19.
5. Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современнаятрактовка. // Государство и право. 1993
6. Басин Ю.Г. Юридические лица по Гражданскому кодексу Республики Казахстан:Понятие и общая характеристика. Учебное пособие. — Алматы. ДЛЕ Пресс. 1996
7. Указ Президиума Верховного Совета Казахстана от 14 апреля 1989 года«О порядке образования и деятельности самодеятельных общественных объединений»
8. Закон Казахской ССР от 27.06.1991 года «Об общественных объединенияхв Казахской ССР» (Ред. от 05.10.1995)
9. Постановление Президента Республики Казахстан от 24 января 1992 г. «Об упорядочении регистрации хозяйствующих субъектов»
10. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 апреля 1992 года«Об утверждении Правил регистрации уставов религиозных объединений».
11. Гражданский кодекс РК (Общая часть) от 27.12.1994 N 268-XIII (ред. от 13.02.2009)
12. Гражданское право. Том 1 Учебник для вузов. / Отв. ред.: М.К. Сулейменов,Ю.Г. Басин. — Алматы, 2000
13. Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (часть общая) 2-оеиздание, дополненное и изменённое. — Алматы: Институт международного права и международногобизнеса «Данекер», 1999
14. Грешников И.П. Понятие юридического лица в гражданском праве и законодательстве.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. ю. н. Алматы, 1997
15. Климкин С.И. Товарищество с ограниченной ответственностью // «Предпринимательи право», №13, 2002
16. Колупаев И. Учредительные документы товарищества с ограниченной ответственностью// «Предприниматель и право», №1, 2003
17. Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства Республики Казахстан. Вкн.: Гражданский кодекс Республики Казахстан — толкование и комментирование. Общаячасть. Вып.1. Алматы — 1996
18. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: Опыт Запада. — М.: Дело. 1992
19. Инкарбеков Е. Некоторые особенности деятельности филиала и представительства// «Предприниматель и право», №23, 200
20. Инструкция по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрациифилиалов и представительств, утвержденной приказом Министра юстиции РК от 12 апреля2007 года N 112
21. Закон РК от 13.05.2003 N 415-II «Об акционерных обществах»(ред. от 13.02.2009)
22. Закон РК от 22.04.1998 N 220-I «О товариществах с ограниченной и дополнительнойответственностью» (ред. от 12.02.2009)
23. Закон РК от 02.05.1995 N 2255 «О хозяйственных товариществах»(ред. от 05.07.2008)
24. Закон РК от 05.10.1995 N 2486 «О производственном кооперативе»(ред. от 05.07.2008)
25. Закон РК от 19.06.1995 N 2335 «О государственном предприятии»(ред. от 25.12.2008)
26. Закон РК от 08.05.2001 N 197-II «О потребительском кооперативе»(ред. от 15.05.2007)
27. Закон РК от 04.07.2008 № 54-IV «О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственнойрегистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»
28. Закон РК от 31.01.2006 N 124-III «О частном предпринимательстве»(ред. от 20.02.2009)
29. Закон РК от 21.01.1997 N 67-I «О банкротстве» (ред. от 13.02.2009)
30. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // «Российская газета»от 10 августа 2001 г. N 153
31. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с посл. изм. от 21.03.2001 г.) // «Российская газета» от 8 декабря 1994 г.
32. Закон от 25 Декабря 1990 N 445-1 РСФСР «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности»
33. Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставлениясодержащихся в нем сведений (утв. постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438) (с изменениями от 13 ноября 2002 г.) // «Российская газета» от 26 июня 2002 г., N 113, от 27 ноября 2002 г. N 225
34. Пресс-релиз «О создании системы государственной регистрации юридическихлиц на базе Единого государственного реестра юридических лиц» www.nalog.ru/news/anons03/0069.
shtm
35. Приказ МНС России от 09.08.2002 г. № БГ-3-09/426 «О порядке постановкина учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, зарегистрированногопосле 01.07.2002 г. „
36. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 “Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственнуюрегистрацию юридических лиц» // «Российская газета»
37. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридическихлиц, и требований к их оформлению» // «Российская газета» от 26 июня 2002 г., N 113
38. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридическихлиц» — М.: Юрайт — М., 2002 // СПС «Гарант»
39. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. N 256
40. Уголовный кодекс РФ (с послед. изм. и доп. от 31 октября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 1998, N 22, ст.2332;N 26, ст.3012; 1999, N 7, ст.873; 2001, N 26, ст.2587; 2002, N 19, ст.1793; N 30,ст.3020, N 30, ст.3029, N 44 ст.4298;
41. Пояснительная записка к проектам федеральныхзаконов «О государственной регистрации юридических лиц», «О приведениизаконодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О государственнойрегистрации юридических лиц“ и „О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях“(внесены Правительством РФ) // Справочная правовая система „Гарант“
42. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101.
43. Закон Республики Беларусь от 11.12.90 „О собственности в РеспубликеБеларусь“ // Ведомости Верховного Совета 1992, №19, ст.302; 1993, №26, ст.317;1993, №26, ст.325; 1994, №6, ст.72; 1995, №29, ст.366; Ведомости Национального Собрания1997, №27, ст.475.
44. Закон Республики Беларусь от 12.03.02 „О ценных бумагах и фондовых биржах“// Ведомости Верховного Совета 1992, №11, ст. 194; 1996, №24, ст.439.
45. Закон Республики Беларусь от 14.11.01 „Об иностранных инвестициях натерритории Республики Беларусь“ // Ведомости Верховного Совета 1991, №35, ст.625;1993, №22, ст.280; Ведомости Национального собрания 1998, №3, ст.16.
46. Конституция Республики Белаpусь 1994 года (с изменениями и дополнениями от17 октября 2004 г). Мн., изд. „Белаpусь“, 2004
47. Положение о порядке создания предприятий, организаций, учреждений, имуществокоторых находится в республиканской собственности, а также объединений (в том числеконцернов), в состав которых входят эти предприятия и о порядке прекращения их деятельности.Утверждено постановлением СМ РБ от 7.12.93 №824 // СП Республики Беларусь 1993,№34, ст.662; С. У.П. 1994, №5, ст.126.
48. Закон Республики Беларусь от 14.12.2000 „О предприятиях в РеспубликеБеларусь“ // Ведомости Национального Собрания 2000, №3 (5), ст.13; 2002, №19,ст.302; 2003, №8, ст.49; 2003, №24, ст.296; 2004, №3, ст.24; Ведомости НациональногоСобрания 2007, № 34, ст.696; 2008, №2, ст.7.
49. Закон Республики Беларусь от 12.12.2000 „Об аренде“ // ВедомостиВерховного Совета 2001, №1 (3), ст.1; 2002, №19, ст.302; 2003, №26, ст.325; 2004,№6, ст.72; 2005, №33, ст.431; Ведомости Национального Собрания 2007, №28, ст.483.
50. Закон Республики Беларусь от 9.12.2002г. „Об акционерных обществах,обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью“// Ведомости Национального Собрания 2002, №35, ст.552; 2004, №6, ст.72; 2005, №19,ст.223; Ведомости Национального Собрания 2008, № 3, ст.16.
51. Указ Президента РБ от 24.05.96 №208 „О некоторых мерах по упорядочениюдеятельности субъектов хозяйствования“ // С. У.П. 1996, №16, ст.390; №24, ст.601;С.Д. У.П. 1997, №20, ст.692.
52. Закон Республики Беларусь от 4.10.94 „Об общественных объединениях“// Ведомости Национального Собрания 1994, №29, ст.503; 1995, № 14, ст.135.
53. Советское гражданское право. Т.1. Под ред. Красавчикова О.А.М., изд.»Высшая школа". 1985.
54. Козлова Н.В. Правовая природа учредительного договора о создании юридическоголица // Государство и право. 1993. №10.
55. Положением Совета Министров от 2.06.94 «О проведении общереспубликанскойрегистрации субъектов хозяйствования» Ведомости Национального Собрания 2007,№ 3, ст.28
56. Закон Республики Беларусь от 17.12.92 «о свободе вероисповеданий и религиозныхорганизациях» // Ведомости Верховного Совета 1993, №2, ст.18; 1995, №13, ст.25.
57. Постановление Совета Министров «О порядке регистрации, взимания и сборовза регистрацию СМИ в Республике Беларусь» от 27.08.96 // №568 С. У.П. 1996,№25, ст.654.
58. Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 22апреля 2002 г. №49 «Об утверждении Положения о порядке документационного обеспеченияведения Государственного реестра налогоплательщиков Республики Беларусь»
59. Русак Л.Г. Правовое регулирование создания и деятельности хозяйственных обществв Республике Беларусь. Мн. 2004.
60. Чигир В.Ф. Юридические лица. Минск. 1994
61. Uniform Commercial Code. Washington: Law, 2007
62. Зенин И.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран. — М.: Высшее образование,2009
63. Civil Code of the U. S. Washington: Law, 2009
64. Пятин С.Ю. Гражданское и торговое право зарубежных стран // Учебное пособие.- М.: «Дашков и Ко», 2008
65. Oliver Wendell Holmes, jr. The Common Law. 2000.
66. Burgerliches Gesetzbuch. Berlin, 2007
67. Первая директива 68/151/ЕЭС с изменениями путем издания директивы 2003/58/ЕС,а также с поправками Акта о присоединении к Европейскому Союзу 10 стран ВосточнойЕвропы и Средиземноморья от 16 апреля 2003 г. (вступил в силу 1 мая 2004г.)
68. Серегин В.П. Гражданское право. Общие положения. Учебное пособие. РоссийскаяЭкономическая Академия Им. Г.В. Плеханова. Кафедра экономического права.М. 2006
69. Deutsches Gesetz über die Gesellschaften mit beschränkterHaftung (GmbHG). Gemäß einer Überprüfung am 05.05.2010 istder Stand des Gesetzes aktuell (ohne Gewähr). Letzte Änderung: BundesgesetzblattJahrgang 2009 Teil I Nr.50, ausgegeben zu Bonn am 04. August 2009
70. Deutsches Gesetz über Aktiengesellschaft (AG). Gemäßeiner Überprüfung am 27.01.2010 ist der Stand des Gesetzes aktuell (ohneGewähr). Letzte Änderung: Bundesgesetzblatt Jahrgang 2009 Teil I Nr.50,ausgegeben zu Bonn am 04. August 2009
71. Уголовный Кодекс РК от 16.07.1997 N 167-I (ред. от 25.12.2008) // www.zakon.
kz
72. Кодекс РК от 30.01.2001 N 155-II «Об административных правонарушениях» (ред. от 20.02.2009)// www.zakon.
kz
Приложения
Приложение 1
Перечень документов, представляемыхдля регистрации
1. Акционерное общество:
заявление о регистрации;
устав;
протокол учредительного собрания;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
2. Государственное предприятие:
заявление о регистрации;
устав;
решение Правительства РеспубликиКазахстан или местного исполнительного органа о создании предприятия;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
3. Государственное учреждение:
заявление о регистрации;
решение о создании государственногоучреждения;
положение (устав);
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
4. Жилищно-строительный кооперативи жилищный кооператив:
заявление о регистрации;
устав;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание: Жилищным и жилищно-строительнымкооперативами представляется также список членов этих кооперативов с указанием ихфамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства.
5. Коммандитное товарищество:
заявление о регистрации;
устав, если товарищество не осуществляетсвою деятельность на основе Типового устава;
учредительный договор;
документ, подтверждающий местонахождения (кроме субъектов малого предпринимательства);
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
6. Кооператив собственниковпомещений (квартир):
заявление о регистрации;
протокол учредительного собраниясобственников помещений в объекте кондоминиума;
устав;
государственный акт о регистрацииобъекта кондоминиума;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
7. Коллегия адвокатов:
заявление о регистрации;
устав, утвержденный общим собранием(конференцией) членов коллегии адвокатов;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
8. Нотариальная палата:
заявление о регистрации;
устав;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за государственную регистрацию.
9. Общественный фонд:
заявление о регистрации;
устав;
учредительный договор (при числеучредителей более одного);
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
10. Общественное объединение:
заявление о регистрации;
устав, принятый на учредительномсъезде (конференции, собрании);
протокол учредительного съезда(конференции, собрания), принявшего устав, подписанный председателем и секретаремсъезда (конференции, собрания);
список граждан-инициаторов общественногообъединения с указанием фамилии, имени, отчества; числа, месяца, года рождения;места жительства, домашнего и служебного телефонов; личной подписи;
документ, подтверждающий местонахождения постоянно действующего органа общественного объединения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание:
1. При регистрации политическихпартий дополнительно представляются:
программа партии;
списки членов партии, в составекоторой должно быть не менее пятидесяти тысяч членов партии, представляющих структурныеподразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городе республиканскогозначения и столице, численностью не менее семисот членов партии в каждой из нихс указанием фамилии, имени, отчества, месяца, года рождения, номера документа удостоверяющеголичность гражданина Республики Казахстан, адреса места жительства.
11. Объединение юридическихлиц в форме ассоциации (союза):
заявление о регистрации;
устав;
учредительный договор, подписанныйвсеми учредителями объединения;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
11-1. Сельский потребительскийкооператив:
заявление о регистрации;
протокол учредительного собрания;
устав;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию;
список пайщиков с указанием фамилии,имени, отчества, места жительства и данных документа, удостоверяющего личность- для граждан, и сведений о наименовании, месте нахождения, регистрационного номера- для юридических лиц.
12. Палата аудиторов:
заявление о регистрации;
устав;
документ, подтверждающий местонахождения.
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за государственную регистрацию;
13. Полное товарищество:
заявление о регистрации;
устав, если товарищество не осуществляетсвою деятельность на основе Типового устава;
учредительный договор;
документ, подтверждающий местонахождения (кроме субъектов малого предпринимательства);
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
14. Производственный кооператив:
заявление о регистрации;
устав, если кооператив не осуществляетсвою деятельность на основе Типового устава;
учредительный договор (по желаниюучредителей);
документ, подтверждающий местонахождения (кроме субъектов малого предпринимательства);
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание: Если при созданиипроизводственного кооператива учредительный договор не заключается, то необходимопредставление в регистрирующий орган списка членов производственного кооперативас указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.
15. Потребительский кооператив:
заявление о регистрации;
устав;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание: Потребительским кооперативомпредставляется список членов этих кооперативов с указанием их фамилии, имени, отчества,года рождения и места жительства — для граждан, и сведений о месте нахождения, банковскихреквизитах и сведений о государственной регистрации — для юридических лиц.
16. Религиозное объединение:
заявление о регистрации;
устав (положение), принятый научредительном съезде (конференции, собрании);
протокол собрания (конференции,съезда, курултая), принявшего устав (положение), пронумерованный, прошнурованный,заверенный подписью уполномоченного лица;
список граждан-инициаторов, создавшихрелигиозное объединение, с указанием фамилии, имени, отчества; числа, месяца, годарождения; места жительства, домашнего и служебного телефонов; личной подписи;
список членов руководящего органарелигиозного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, выборной должности,года рождения, места жительства, домашнего и служебного телефонов;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание:
1. Религиозное объединение, имеющееруководящий центр вне пределов республики, дополнительно представляет:
копию устава зарубежного центрас нотариально заверенным переводом на государственный или русский язык;
выписку из реестра или другойдокумент, удостоверяющий, что религиозный центр является юридическим лицом по законодательствусвоей страны с нотариально заверенным переводом на государственный или русский язык.
2. Назначение зарубежными религиознымицентрами руководителей религиозных объединений, действующих на территории РеспубликиКазахстан, осуществляется по согласованию с соответствующими органами власти республики.
3. Духовное учебное заведениедополнительно представляет решение компетентного органа религиозного управления(центра) об учреждении учебного заведения.
4. Уставы (положения) духовныхучебных заведений, мечетей, монастырей и иных религиозных объединений, основанныхрелигиозными управлениями (центрами), утверждаются этими религиозными управлениями(центрами). Для регистрации представляется решение уполномоченного органа религиозногоуправления (центра) об их создании.
17. Товарищество с ограниченнойответственностью:
заявление о регистрации;
устав, если товарищество не осуществляетсвою деятельность на основе Типового устава;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
18. Товарищество с дополнительнойответственностью:
заявление о регистрации;
устав, если товарищество не осуществляетсвою деятельность на основе Типового устава;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Примечание:
В случае, если учредители товариществаприняли решение осуществлять свою деятельность на основе Типового устава товарищества,то представления устава в процессе государственной регистрации товарищества не требуется.
В данном случае заявление подписываетсявсеми учредителями, подлинность подписей которых должна быть нотариально удостоверена.
19. Учреждение:
заявление о регистрации;
решение собственника о созданииучреждения;
положение (устав);
учредительный договор или аналогичноесоглашение (при числе собственников (учредителей) более одного);
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за регистрацию.
Приложение 2
Перечень документов, представляемыхдля учетной регистрации филиалов и представительств
1. Филиал или представительствоказахстанского юридического лица:
заявление об учетной регистрации;
положение о филиале или представительстве,утвержденное органом юридического лица;
доверенность, выданная органомюридического лица руководителю филиала или представительства;
выписка из решения органа юридическоголица о создании филиала или представительства;
копия свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица;
копия устава (положения) юридическоголица;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за учетную регистрацию.
2. Филиал или представительствоиностранного юридического лица:
заявление об учетной регистрации;
положение о филиале или представительстве,утвержденное органом юридического лица;
доверенность, выданная органомюридического лица руководителю филиала или представительства, с нотариально засвидетельствованнымпереводом на государственный и русский язык;
выписка из решения органа юридическоголица о создании филиала или представительства с нотариально засвидетельствованнымпереводом на государственный и русский язык;
легализованная выписка из торговогореестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что данный субъект,открывающий филиал (представительство) в Республике Казахстан, является юридическимлицом по законодательству своей страны, с нотариально засвидетельствованным переводомна государственный и русский языки;
копия учредительных документовюридического лица с нотариально засвидетельствованным переводом на государственныйи русский языки;
документ, подтверждающий местонахождения;
квитанция или копия платежногопоручения об уплате сбора за государственную регистрацию.
Примечания:
1. Заявление об учетной регистрациифилиала или представительства подается по форме, установленной Министерством юстицииРеспублики Казахстан.
2. Решение об открытии филиалаили представительства и доверенность на его руководителя могут быть оформлены ввиде одного документа. Доверенность на руководителя филиала (представителя) можетбыть не представлена в случае регистрации филиала (представительства) общественногообъединения и религиозного объединения в соответствии с порядком его избирания илиназначения.
3. Для учетной регистрации филиалаили представительства, предметом которого является банковская деятельность, требуетсясогласие Национального Банка Республики Казахстан на его открытие, а для учетнойрегистрации филиала или представительства страховых, перестраховочных организаций- разрешение уполномоченного государственного органа на его открытие.
4. В случае создания филиала государственнымпредприятием необходимо представить документ о согласии собственника или уполномоченногоим органа на создание филиала.
5. Положение о филиале или представительствепредставляется в прошнурованном и пронумерованном виде в двух экземплярах.
Приложение 3
________________________
(реестродержатель)
________________________
________________________
(орган статистики)
Извещение о прекращении деятельностиюридического лица,
филиала или представительства
Сведения о
(наименование юридического лица,филиала (представительства)
зарегистрированном за №
с присвоенным кодом ОКПО
исключены из единого государственногорегистра юридических лиц, из реестра филиалов и представительств "___"________г.в связи
основания прекращения деятельности
о чем вынесен приказ № ____________
от "_____"__________________г.
________________________________________ ___________________
руководитель подпись Ф.И.О.