ПЛАН:
1.1 ВЛИЯНИЕ УСЛОВИЙ И ХАРАКТЕРА ТРУДА НАЗДОРОВЬЕ РАБОТАЮЩИХ
1.2 Необходимостьохраны здоровья работников
2.1 ОПАСНЫЕ ИВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ
2.2 Экспертиза условий и охрана труда.
2.3 Термины и определения, применяемые при проведенииаттестации рабочих мест по условиям труда.
3.ОСНОВЫЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ГИГИЕНЕ ТРУДА.
Актуальностьвыбранной темы состоит в необходимости постоянного соблюдения правил охранытруда на каждом предприятии, независимо от рода деятельности.
Объектамиявляются труд и здоровье работников.
Предметом:основы законодательства об охране труда.
Целью контрольной работыявляется изучение влияния условий труда на состояние здоровья работников.
1.1ВЛИЯНИЕ УСЛОВИЙ И ХАРАКТЕРА ТРУДА НА ЗДОРОВЬЕ РАБОТАЮЩИХ
Проблема охраны здоровья работающих особенно актуальна в России в связи сростом уровня смертности, инвалидности и заболеваемости среди населениятрудоспособного возраста. Тесная связь между состоянием здоровья работающих иусловиями труда, которая вызывает обеспокоенность в обществе, подразумеваетвовлечение работодателей в дело укрепления здоровья работающих.В настоящее время в России такое участие возможно в двух основных формах:
– добровольное медицинское страхование;
– организация служб здравоохраненияпо месту работы.
Медико-санитарные части на предприятиях и в учреждениях являются одной изформ организации охраны здоровья трудящихся, которая традиционно существовала вРоссии.
Их задача состояла в оказании работникам квалифицированной медицинскойпомощи, проведению мероприятий по оздоровлению условий труда, предупреждению иснижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, производственноготравматизма, профессиональной заболеваемости и инвалидности.
Практика организации служб здравоохранения на предприятиях существует вомногих развитых странах мира. Более того, этот вопрос находится в центревнимания таких международных организаций, как Международная организация труда(МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
1.2 НЕОБХОДИМОСТЬ ОХРАНЫЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ:
РОЛЬ СЛУЖБ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО МЕСТУ РАБОТЫ
В России более 90% экономическиактивного населения трудится в народном хозяйстве. В стране традиционно высокуровень занятости населения в трудоспособном возрасте, который в 2001 г.составил 70%. Таким образом, по численности работающие представляют собойодну из ключевых групп населения.
Однако выделение работающих вотдельную группу определяется не только ее численностью, а зависит от техфакторов, которые влияют на состояние их здоровья (характер работы и условиятруда). Существует огромное число факторов (физических, химических,биологических, психосоциальных и эргономических), которые оказывают вредное влияниена состояние здоровья работников. Например, одной из наиболее актуальныхпроблем на сегодняшний день является риск заболевания раком. В настоящеевремя идентифицировано около 350 химических веществ, являющихся канцерогенами,с которыми люди непосредственно сталкиваются на работе.
Таким образом, работающие – особаягруппа населения с точки зрения наличия специфических потребностей в охранездоровья, связанных в первую очередь с риском профессиональных заболеваний иповышенной вероятностью вредного влияния работы на общее состояние здоровья.
Производственный травматизм в России на1000 человекПострадавшие на производстве 1990 г. 1999 г. 2001 г.
Несчастные случаи Всего 6,6 5,2 5,0 Мужчины 10,6 7,2 6,8 Женщины 2,9 2,6 2,7
В том числе со смертельным исходом Всего 0,129 0,144 0,150 Мужчины 0,247 0,242 0,250 Женщины 0,017 0,020 0,022
(Источник:Социальное положение и уровень жизни населения России // Статистический сборникГоскомстата РФ. М., 2002. С. 98).
Наибольшее число пострадавших напроизводстве наблюдается в промышленности. В угольной промышленности и чернойметаллургии более 40% работающих заняты во вредных условиях труда, вцеллюлозно-бумажной и цветной – более 30, а в среднем по промышленности – около20% работников.
Заинтересованность предприятий, вхорошем здоровье работающих связана с необходимостью сокращения невыходов наработу по болезни и повышение производительности труда. Состояние здоровьяработающих оказывает прямое влияние на положение дел в национальной экономике.Поэтому экономически важно и выгодно поддерживать здоровье работников навысоком уровне. Согласно расчетам Мирового банка, от 10 до 20% ВВП ежегоднотеряется из-за снижения работоспособности ввиду плохого состояния здоровьяработающих. Причем около 2/3 потерь вызваны причинами, связанными сработой, и могут быть предотвращены с помощью хорошо организованных программохраны здоровья работников [1]. МОТ определила, что в 1997 г. общиеэкономические потери, явившиеся результатом профессиональных заболеваний инесчастных случаев на производстве, составили 4% мирового ВНП.
Однако дело не только вэкономических факторах. Состояние здоровья – одна из важнейших составляющихуровня жизни населения. Не случайно государства благосостояния во многихстранах Западной Европы свое развитие начали именно с программ в области охраныздоровья. Поэтому в последнее время вопросы охраны здоровья работающихрассматриваются в русле стратегии устойчивого развития (sustainable development). Ее общая идея –удовлетворять потребности настоящего поколения необходимо таким образом, чтобыне вызывать вредного влияния на здоровье и окружающую среду, не наносить ущербаресурсной базе человечества и тем самым не снизить возможности будущихпоколений обеспечить свои потребности. В центре стратегии устойчивого развитиястоит человек, его право на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии сприродой. Здоровье работающих в этом контексте – неотъемлемая составная частьстратегии устойчивого развития, формирующая ее социальное измерение.
На здоровье людей воздействует рядсоциальных и экономических факторов, среди которых наиболее важны условия исодержание работы. Так как среда, в которой трудится работник, можетспособствовать возникновению болезни и получению травмы, то работодатель долженнести определенную ответственность за состояние здоровья своих работников.Какими бы ни были различия в понимании работодателями своей ответственности,работающие должны быть защищены от таких видов угрозы для здоровья, как:
– производственные травмы;
– профессиональные болезни;
– общие заболевания.
Главный вопрос заключается в том,должны ли работодатели нести ответственность только в первых двух случаях,когда относительно легко прослеживается влияние условий труда или так же и приобщих заболеваниях. Официально зафиксированные тенденции заболеваемостипоказывают, что в современном обществе последствия от возникновения общихзаболеваний более ощутимы, чем от полученных производственных травм ипрофессиональных заболеваний, явившихся следствием непосредственноговоздействия условий труда.
Принципиальное отличиепрофессионального заболевания от любого другого состоит в том, что первоеопределенно вызывается условиями труда, а второе не связано непосредственно сработой, по крайней мере напрямую. Но на практике часто бывает трудно установить,возникла ли болезнь вследствие или в процессе работы. Дело в том, что многиеболезни – результат как производственных, так и непроизводственных причин, аряд профессиональных болезней может дать о себе знать по истечении многих лет смомента, когда работник трудился во вредных для его здоровья условияхтруда.Таким образом, проблемы здоровья работающих затрагивают интересы иработника, и отдельного предприятия, и общества в целом. Соответственно, охраназдоровья работающих становится одним из важных направлений политики охраныздоровья населения. Меры реализации такой политики могут быть различными:создание законодательной базы, проведение соответствующих научных исследованийи обучения, контроль за условиями труда. Одна из них – организация службздравоохранения по месту работы.
2. ОПАСНЫЕ И ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕФАКТОРЫ
Статья 209. Основные понятия/>
Охрана труда — система сохранения жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себяправовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иныемероприятия.
/>Условиятруда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающихвлияние на работоспособность и здоровье работника.
/>Вредныйпроизводственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его заболеванию.
/>Опасныйпроизводственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника можетпривести к его травме.
/>Безопасныеусловия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышаютустановленных нормативов.
/>Рабочееместо — место,где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с егоработой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
/>Средстваиндивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемыедля предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или)опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
/>Сертификатсоответствия организации работ по охране труда — документ, удостоверяющийсоответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда.
/>(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
/>/>Производственная деятельность — совокупность действий работников сприменением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовуюпродукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья,строительство, оказание различных видов услуг.
/>Требованияохраны труда — государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда,установленные правилами и инструкциями по охране труда.
/>(часть десятая введена Федеральным законом от30.06.2006 N 90-ФЗ)
/>Государственнаяэкспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственнымнормативным требованиям охраны труда.
/>(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от30.06.2006 N 90-ФЗ)
/>Аттестациярабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявлениявредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятийпо приведению условий труда в соответствие с государственными нормативнымитребованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводитсяв порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере труда.
/>(часть двенадцатая введена Федеральным законом от30.06.2006 N 90-ФЗ)
/>
Статья 210. Основные направлениягосударственной политики в области охраны труда
/>
Основными направлениямигосударственной политики в области охраны труда являются:
/>обеспечениеприоритета сохранения жизни и здоровья работников;
/>принятие иреализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственныхцелевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
/>государственноеуправление охраной труда;
/>государственныйнадзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охранытруда;
/>государственнаяэкспертиза условий труда;
/>установлениепорядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядкаподтверждения соответствия организации работ по охране труда государственнымнормативным требованиям охраны труда;
/>содействиеобщественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников вобласти охраны труда;
/>профилактиканесчастных случаев и повреждения здоровья работников;
/>расследование иучет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
/>защита законныхинтересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательногосоциального страхования работников от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;
/>установлениекомпенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиямитруда;
/>координациядеятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и другихвидов экономической и социальной деятельности;
/>распространениепередового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий иохраны труда;
/>участиегосударства в финансировании мероприятий по охране труда;
/>подготовкаспециалистов по охране труда и повышение их квалификации;
/>организациягосударственной статистической отчетности об условиях труда, а также опроизводственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальныхпоследствиях;
/>обеспечениефункционирования единой информационной системы охраны труда;
/>международноесотрудничество в области охраны труда;
/>проведениеэффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условийтруда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производствосредств индивидуальной и коллективной защиты работников;
/>установлениепорядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты,а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами,лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей./> (часть первая в ред. Федеральногозакона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Реализация основных направленийгосударственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованнымидействиями органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, работодателей, объединений работодателей, а такжепрофессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов по вопросам охраны труда.
2.2 Экспертиза условий и охрана труда.
В Министерстве труда и социальной защиты, Комитетах по труду исоциальной защите облисполкомов и Минского горисполкома созданы органыгосударственной экспертизы условий труда, которые осуществляют контроль закачеством проведения аттестации рабочих мест, правильностью применения Списков№1 и 2, за правильностью установления гарантий и компенсаций, оказываютнанимателям консультативную и методическую помощь. Кроме того, такую помощьоказывают и организации, включенные в Перечень организаций по оказаниюконсультативной и методической помощи, проведению оценки психофизиологическихфакторов производственной среды в ходе аттестации рабочих мест по условиямтруда, утвержденный постановлением Министерства труда.
За 9месяцев 2006 года органами государственной экспертизыусловий труда Республики Беларусь восстановлены законные права 1595работникам на предоставление им компенсаций за работу во вредных и (или)опасных условиях труда, подготовлено 213 заключения за неаттестованныепериоды. В целях контроля за соблюдением установленных требований по условиям иохране труда в проектной документации на новое строительство и реконструкциюобъектов производственного назначения, а также недопущения создания новыхрабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда проведенаэкспертиза 413проектов.
2.3 Термины и определения, применяемые при проведенииаттестации рабочих мест по условиям труда.
Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающих впроцессе трудовой деятельности.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учёта, анализаи комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственнойсреды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособностьчеловека в процессе трудовой деятельности.
Условия труда – совокупность факторов трудового процесса, оказывающихвлияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Вредные и тяжёлые условия труда – условия и характер труда, при которыхосуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственныхфакторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих ихарактеризуются повышенной опасностью развития заболевания.
Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленныхзаконодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществза работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.
Оптимальные условия труда – условия, при которых не только сохраняетсяздоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровняработоспособности.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействиекоторого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другомувнезапному резкому ухудшению здоровья.
Опасные (экстремальные) условия труда – характеризуются такимиуровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены(или ее части) создает высокий риск возникновения
тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни.
3.1 ОСНОВЫЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ГИГИЕНЕ ТРУДА.
Минимальные требования кбезопасности труда и защите здоровья труда для создания рабочей среды,подходящей для работы, утверждает Закон о безопасности и защите здоровья труда.Эти требования действуют во всех видах деятельности, исключая те виды, которыеотрегулированы законом по-другому (в силах обороны, в союзах защиты, в полиции,на границе и в спасательных службах)
В рабочей среде возникаютразличные факторы опасности (например, технические, физические, химические,биологические, физиологические и психологические), которые могут повредить какздоровью, так и жизни работника. В связи с этим работодатель обязан, исходя израссматриваемого закона, коллективного и трудового договора, сделать натерритории предприятия или в рабочем помещении все для того, чтобы устранитьтрудовые повреждения или ухудшения здоровья.
· Обязанностьюработодателя является обеспечение рабочего места защитными, служебнымисредствами и средствами первой необходимости, обеспечить организацию первичнойпомощи, обучение и инструктаж работников по важным требованиям.
Работодатель долженвнедрить утвержденные для вида деятельности порядки, в соответствии порядками,утвержденными Правительством государства.
· Работодательобязан сформировать и обставить рабочее место так, чтобы это позволяло устранитьрабочие ЧП и вред здоровью, он должен следить за использованием рабочих средствпо предназначению и, учитывая требования безопасности, внедрять порядки дляуменьшения влияния на здоровье работников факторов физической опасности(движение воздуха, температура, шум, вибрация, скорость, электромагнитныеволны); использовать факторы для уменьшения биологического влияния, дляустранения повреждений кожи (бактерии, грибы, вирусы, эндопаразиты и пр.);работодатель должен при формировании рабочей сферы и организации труда внедрятьпорядки, предотвращающие физиологические и психологические факторы (инфекция,переработка, монотонность работы, работа, несоответствующая навыкам работника,долгосрочная работа в одиночку и пр.), а также разрешать требования, связанныес рабочей пылью (помещения для мытья, туалет, помещение для отдыха, помещениедля питания и пр.).
· Исполнениетребований техники безопасности и гигиене труда в отношении различных рабочихмест у работодателя есть обязанности, хотя как работодатель, так и работникобязаны сотрудничать в безопасной рабочей сфере.
· Работодательобеспечивает информированность других работодателей по угрозам ивспомогательным средствам по их устранению.
Обеспечивая исполнениетребований по техники безопасности и гигиене труда, работодатель обязан:
Организациясистематического контроля за техникой безопасности и гигиене труда;
· Каждый годанализировать рабочую среду и внедрять соответствующие порядке при ееизменении;
Осуществлять анализрисков рабочей среды, выясняя факторы угроз и влияние их на здоровьеработников;
Составлять пландеятельности по устранению или уменьшению рисков здоровья;
При изменении рабочихусловий и при внедрении новых рабочих инструментов или технологии проводитьвнутренний анализ и внедрять необходимые порядки для предотвращения илиуменьшения сопутствующих этому изменению угроз;
Информировать работниково факторе угрозы, результатах анализа рисков и о внедряемых вспомогательныхсредствах в зависимости от наносимого вреда здоровью, а также об утвержденных втрудовом договоре вспомогательных средствах для нейтрализации факторов угроз(RT I 2000, 55, 362);
организовывать проведениеконтроля здоровья и услуг по гигиене труда;
· Организоватьоказание первичной помощи на предприятии, доступность соответствующего обученияи средств первой помощи;
При необходимости и прирешении врача организовать перевод работника на работу с более легкимиусловиями труда;
организовать выдачуработникам средств личной защиты, рабочей одежды, а также моющих и чистящих средствза счет работодателя;
· Ознакомитьработников с требованиями техники безопасности и гигиены труда и контролироватьих исполнение;
до принятия работника наработу обеспечить соответствующее руководство и обучение по техникибезопасности и гигиене труда;
Составить поосуществляемой работе и используемым рабочим инструментам руководствабезопасности и ознакомить с ними работника;
· Отстранить отработы работника, находящегося под влиянием алкоголя, наркотических илитоксических средств;
Предварительно передиспользованием новых или реконструированных производственных зданийходатайствовать о согласии трудового инспектора;
Письменно извещатьТрудовую Инспекцию об изменении своей деятельности;
· Извещатьработников о предписаниях трудового инспектора;
· Своевременноисполнять предписания трудового инспектора и письменно извещать его оисполнении предписаний;
· Внедрятьутвержденные в трудовом или коллективном договоре вспомогательные требованиядля предотвращения повреждений здоровья.
Для исполнения своихобязанностей или для обеспечения выполнения этих обязанностей от своихработников у работодателя есть право нарушителей техники безопасности илигигиены труда привлекать к дисциплинарной ответственности.
У работодателя есть правоутвердить на предприятии более жестокие требования по техники безопасности игигиене труда.
Кроме вышеуказанных общихобязанностей работодателя по техники безопасности и гигиене труда, уработодателя есть еще и другие связанные с этой сферой обязательства. Такработодатель обязан при возникновении несчастного случая обеспечить связь сослужбой безопасности или скорой помощи, тушение пожара или осуществлениеспасательных работ, оказание первичной помощи, обозначить людей, организующихспасательные работы на предприятии и ответственных работников, их обучение иобеспечение, определить порядок приостановления и выключения оборудования,систему извещения об опасности.
При организации техникибезопасности и гигиене труда в помощь работодателю есть выученные иобеспеченные специалисты окружающей среды, принятые на работу (см. §4 закона).
При формированииработодателем рабочей среды, соответствующей требованиям безопасности труда игигиене труда, ему помогают действующие службы по гигиене труда, назначенные попросьбе работодателя Министром социальных дел.
Рассматриваемый законопределяет понятия трудового несчастного случая, действия и обязанностиработодателя при его появлении, понятие профессиональной болезни и обязанностиработодателя при регистрации профессиональной болезни, а также исследованиепричины возникновения несчастного случая.
Контроль за выполнениемтребований к безопасности труда и гигиене труда осуществляет Трудоваяинспекция, действующая при Министерстве социальных дел, которая организуеттрудовые отношения по осуществлению госконтроля за исполнением правовых актов,регулирующих безопасность труда и гигиену труда, и при необходимости в рамкахсвоей компетенции привлекать к ответственности.
За нарушение требованийбезопасности труда и гигиены труда физические лица несут дисциплинарную,административную, криминальную и гражданскую ответственность, а работодатель — юридическое лицо административную и гражданскую ответственность. Так заневыполнение каких либо требований можно назначить денежный штраф: заневыполнение требований правового акта, если в результате этого несчастныйслучай закончился смертью, при невыполнении предписаний трудового инспектора,если нарушение принесло серьезные последствия, при неосуществлении контроля заздоровьем работников, за скрытие рабочего случая или его не исследования, илиза не составление рапорта и др. В дополнение к ответственности юридическоголица (работодателя) добавляется ответственность представителя и физическоголица, нарушившего правовые нормы.
Право утверждениявышеуказанного штрафа есть у административного судьи и у руководителя местногоучреждения Трудовой инспекции.
Список литературы:
1) Трудовойкодекс Российской федерации 2005г.
2) Комментариик трудовому кодексу РФ 2005г.
3) Социальноеположение и уровень жизни населения России // Статистический сборникГоскомстата РФ. М., 2002.
4)Чубарова Т.В. Социальнаяполитика и охрана здоровья работающих: Потенциал предприятия // Куда идет Россия?..Кризис институциональных систем: Век, десятиление, год. М.: Дело, 1999.С. 300–306.