Виды трудового стажа в российском законодательстве

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие страхового стажа юридическое значение
1.1 Страховой стаж
1.2 Специальный трудовой стаж
Глава 2. Порядок подтверждениястрахового стажа
2.1 Порядок подтверждения трудового стажа до 2002 г.
2.2 Порядок подтверждения трудовогостажа после 2002 г.
Глава 3. Порядок исчисления трудового стажа
3.1 Календарное исчисление
3.2 Льготное исчисление
Заключение
Список использованной литературы
Введение
На современном этаперазвития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремитсяк полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международногоправа. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. Так, в соответствиис международными стандартами, каждый член общества имеет право на социальное обеспечение,на осуществление и поддержание его достоинства для свободного развития его правв экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой иресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень,который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членовсемьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности,наступления старости или иных обстоятельств утраты средств к существованию по независящим от него причинам.
Российская Федерация- правовое государство, и оно стремится к повышению уровня жизни каждого нуждающегосягражданина. В развитие этого Конституция РФ 1993 года провозгласила Россию социальнымгосударством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой социальное обеспечениевыражает одну весьма важную функцию — защитную. Прежде всего, именно эту задачуставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам,так как защита их в трудной жизненной ситуации и оказание помощи, при решении различныхпроблем является основным назначением социального обеспечения.
Понятие «страховой стаж» является новым для отечественногопенсионного обеспечения. До принятия Закона о трудовых пенсиях юридическое значениепридавалось трудовому стажу, т.е. суммарной продолжительности трудовой и иной общественнополезной деятельности. К периодам работы относятся периоды выполнения трудовой функциипо трудовому договору. Это может быть любая работа — постоянная, временная, сезонная,надомная и т.п.
Под иной деятельностью понимают выполнение работ или оказаниеуслуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам,занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Из определений, использованных в законодательстве, видно, чтоимеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признакили критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяетсядругим — уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда,вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.
Поэтому целью данной работы является рассмотрение видовстажа в российском законодательстве.
Трудовой стаж, вовсех его видах, играет большую роль в социальном обеспечении, так как он являетсяосновным фактором при определении права на пенсию по старости вообще, на досрочнуюпенсию и т.д.
Актуальностьданной темы очевидна, так как трудовой стаж — это одна из тех составляющих,которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самымуязвимым категориям граждан.
В настоящей период, который являетсяпереходным? Параллельно друг друг другу идут две категории стажа: трудовой и страховой.И так как для нас это все еще новая категория, в данной работе мне бы хотелось подробнеераскрыть ее. Кроме того в связи с двойственным положением в определении количественнойхарактеристике стажа, хотелось бы еще раз напомнить о тех возможных вариантах подтверждениястажа, описанных в современном Российском законодательстве.
В настоящее время для доказательствастажа и начисления пенсии действуют специальные правила, которые мы рассмотрим вданной работе.
Задачи курсовогоисследования:
дать понятие трудовогостажа, раскрыть его содержание и значение;
рассмотреть основныевиды трудового стажа;
описать порядокисчисления, суммирования и подтверждения различных видов трудового стажа.
Объектомкурсовогоисследования является правовое регулирование трудового стажа, а предметомисследования механизм его исчисления и подтверждения.
Структуракурсовой работы состоит из введения, трех глав,заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие страхового стажа юридическое значение
 1.1 Страховой стаж
В целях усиления государственныхгарантий прав граждан на пенсионное обеспечение в условиях проводимой экономической«формы и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы ПравительствомРФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в РоссийскойФедерации.
Основной целью пенсионной реформыявляется создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставленияи размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лицаи зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в Пенсионныйфонд РФ путем введения персонифицированного учета уплаты страховых взносов.
Первым шагом по реализации Концепциибыло принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе государственного пенсионного обеспечения“.
Этим Законом введен в пенсионноезаконодательство новый термин — »страховой стаж". Под страховым стажемпонимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованноголица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке введения индивидуального(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственногопенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г., каждый работодатель ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетнымкварталом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхованиязастрахованное лицо, работавшее у него, предоставляет в территориальный орган Пенсионногофонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке(вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Указанныесведения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица.
При обращении лица за назначениемпенсии продолжительность страхового стажа будет определяться на основании сведенийиндивидуального лицевого счета. Информация ИЛС относится к категории конфиденциальнопо законодательству РФ.
При определении права на пенсию иее размера периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, будут учитыватьсяпри условии возмещения соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета(учеба, воинская служба по призыву и др.).
В страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности,выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствиис законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании(далее именуются — застрахованные лица);
б) периоды работы и (или) иной деятельности,выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорамиРоссийской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионномустрахованию;
в) иные периоды:
период прохождения военной службы,а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
период получения пособия по государственномусоциальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
период ухода одного из родителейза каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех летв общей сложности;
период получения пособия по безработице,период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлениюгосударственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
период содержания под стражей лиц,необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированныхи впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местахлишения свободы и в ссылке;
период ухода, осуществляемого трудоспособнымлицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста80 лет.
Понятие "страховой стаж"упоминается также в Федеральном законе «Об основах обязательного социальногострахования» от 16 июля 1999 г. В указанном Законе под страховым стажем понимаетсясуммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Возможно, в перспективеюридическое значение будет придаваться страховому стажу и при определении правана другие виды социального страхования (например, на пособие по безработице илипо временной нетрудоспособности), а не только на трудовые пенсии.
Общий трудовой стаж — этосуммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительностиперерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специальнооговоренных законодателем. С учетом общего трудового стажа устанавливаютсяпенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца. Внекоторых случаях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий дляназначения пенсии за выслугу лет, пенсии по старости на льготных основаниях.
1.2 Специальный трудовой стаж
Право на многие виды социальногообеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезнойдеятельности. Эта зависимость получила оформление через институт трудового стажа.Помимо указанной деятельности в трудовой стаж включаются также периоды, когда гражданинне мог работать по объективным причинам, признанным государством уважительными.
Трудовой стаж — это продолжительностьтрудовой, иной общественно-полезной деятельности, а также других периодов, с которымисвязано возникновение права на трудовые пенсии по старости, по инвалидности и послучаю потере кормильца от общего заболевания, на многие виды пособий и некоторыесоциальные льготы.
Специальный трудовой стаж — этосуммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительностиперерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях,должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезнойдеятельности.
В специальный трудовой стаж включаютсяочень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодовобщественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативнымиактами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориямграждан.
В специальный трудовой стаж для назначенияпенсии по старости в связи с особыми условиями труда (ст.12 Закона) включаются:
время инвалидности I и П групп вследствиетрудового увечья или профессионального заболевания;
время содержания под стражей в местахлишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела.
трудовой стаж российское страховой
В соответствии с Законом РФ«О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в стаж работы по специальности.
Законом РФ «О статусе военнослужащих»от 22 января 1993 г. предусматривается, что время нахождения граждан на военнойслужбе по контракту засчитывается в стаж работы по специальности.
Юридическое значение специальноготрудового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом приопределении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особымиусловиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере. С учетом специальноготрудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугулет предусматривается Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»от 20 ноября 1990 г. (для работников здравоохранения, педагогических работников,работников летно-подъемного состава гражданской авиации и др.). Законом РФ«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, их семей» от 12 февраля 1993 г. (для военнослужащих, работников МВД, работников прокуратуры, налоговой полиции и др.).
Выслуга лет является особым видомспециального трудового стажа. Виды деятельности, включаемые при исчислении выслугилет, определяются непосредственно в законе (ст.18 Закона от 12 февраля 1993 г.), а также специальными нормативными актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсиюза выслугу лет: например, постановлением Совета Министров — Правительства РФ«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащихсверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин,либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» от22 сентября 1993 г. № 941, постановлением Правительства РФ «О порядке исчислениявыслуги лет,: назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратурыРоссийской Федерациии их семьям» от 12 августа 1994 г. № 942, постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплатыпенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции,и их семьям» от 20 февраля 1995 г. № 155 и др.
Глава 2. Порядок подтверждения страхового стажа2.1 Порядок подтверждения трудового стажа до 2002 г.
Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующемпорядке доказан. Трудовой стаж не исключение его также нужно доказывать.
Закон предусматривает два основных способа подтверждения трудовогостажа. Первый, основной способ, — подтверждение трудового стажа документами. В такомпорядке доказываются все виды трудового стажа — общий, специальный, страховой инепрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемаяв трудовой стаж, а также иные периоды, которые в него включаются согласно установленныхзаконодательных актов.
Второй способ вспомогательный, состоит из подтверждения стажасвидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы(кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и лишьдля назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стажсвидетельскими показаниями доказывать нельзя.
Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа — с помощьюдокументов.
Правила его подтверждения подразделяются по времени на два основныхэтапа. Первый этап — трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованноголица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».Второй этап — трудовой стаж приобретенный после такой регистрации, он начался с1 января 1997 года. Первый этап в свою очередь слагается из двух периодов — до введениятрудовых книжек и после их введения.
Трудовые книжки для тех кто трудился в качестве рабочих и служащих,то есть для работающих по найму, введены с начала 1939 года, а для колхозников- в 1967 году.
За периоды до введения трудовых книжек трудовой стаж подтверждаетсяразличными документами — послужными списками (они велись до 1917 года на некоторыхгосударственных служащих и специалистов, например, на земских врачей, в первые годысоветской власти продолжали делать записи о работе их владельцев), трудовыми списками(они велись с 1927-1929 годы на служащих государственных, общественных предприятийи учреждений) и другими документами выдаваемыми с места работы (справками, удостоверениямии т.п.). Записи о работе, службе в таких документах заверялись подписью руководителяорганизации и ее печатью. В настоящее время таки документы встречаются крайне редко,учитывая, что они выдавались многие годы назад.
Ныне основным документом, подтверждающим трудовой стаж, являетсятрудовая книжка.
Доказательства, принимаемые для определения стажа, до регистрациив качестве застрахованного лица.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовомудоговору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется — трудоваякнижка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовойкнижке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельныхпериодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовыедоговоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшимна день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы потрудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствиис трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующихправоотношений.
Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметомкоторого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указаннымдоговором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшимна день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателяоб уплате обязательных платежей. Периоды работы по авторским и лицензионным договорамподтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданскимзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации илитерриториального налогового органа об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховойстаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплатыобязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительностьуказанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы,няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоровили договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнениеработ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником,зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательныхплатежей.
Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства играждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использованииих труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионногофонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательныхплатежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающихв крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяютсяорганом местного самоуправления.
Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан- владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правовогохарактера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаютсядоговором между пастухом и коллективом граждан — владельцев скота (с отметкой оего исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда РоссийскойФедерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационныеудостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов,периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды запериод до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справкамиархивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальныхпредпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявшихупрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориальногоналогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течениекоторой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доходдля определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единогоналога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальныминалоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течениекоторых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения,в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периодыдо 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации, а за периоды после 1 января 2001 г. — документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских)хозяйств или в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов,адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаютсядокументом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориальногоналогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, несостоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившейуказанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этоговознаграждения обязательных платежей.
Период прохождения военной службы, а также другой приравненнойк ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечениилиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военнымибилетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений,записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами,содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период получения пособия по государственному социальному страхованиюв период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либотерриториального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периодевыплаты указанного пособия.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достиженияим возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенкаи достижение им возраста полутора лет.
В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельствоо рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищныхорганов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документыработодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастаполутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.
Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин(один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые длярешения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж периодухода за ребенком.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченныхк уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированныхи период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаетсядокументами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания вместах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховойстаж при наличии документа о необоснованном привлечении к уголовной ответственности,реабилитации выданными в установленном порядке.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидомI группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемымна основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласноприложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахожденияна инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (дляпрестарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющегоуход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляетсяписьменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, илиего законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялсяуход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода.При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти,состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представленочленами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактическиеобстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа,осуществляющего пенсионное обеспечение.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаютсявыпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальнойэкспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представленысвидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Выше уже говорилось, что наряду с документальными доказательствамиподтверждениями трудового стажа, он может устанавливаться также по свидетельскимпоказаниям. В таком порядке может подтверждаться стаж, имеющийся до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица. Факты могут устанавливаться на основаниипоказаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одногоработодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением,наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.Невозможность восстановления документов подтверждается соответствующими справкамиорганизации либо архивного орган о несохранности данных о личном составе работающихв соответствующий период.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы посвидетельским показаниям должны быть приложены:
1) документ государственного (муниципального) органа, на территориикоторого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место ихарактер произошедшего стихийного бедствия;
2) документ работодателя или соответствующего государственного(муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связис указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального)органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемомпо свидетельским показаниям.
В таком же порядке подтверждается свидетельскими показаниямивремя проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из местпостоянного проживания в 20-50 годы, а также время работы в колхозе до 1965 года;в этих случаях причина несохранности архивных документов юридического значения неимеет.
Особый порядок установления стажа работы предусмотрен для случаевмассовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций. В этих случаяхстаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. В состав этих комиссий включаются представителиработодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органови других заинтересованных организаций.
Установление факта работы, профессии (должности) и периода работыв данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихсяу работника (справки профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетнаякнижка и другие), а в случае их отсутствия — на основании показаний двух или болеесвидетелей, знающих заявителя по совместной работе с ним в одной организации илиодной системе.
Если работник до поступления в данную организацию уже работал,комиссия принимает меры к получению документов подтверждающих этот факт. По результатамработы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия(должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрацияорганизации на основании акта выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этомв графе 4 указываются дата и номер акта комиссии, на основании которого произведенысоответствующие записи в дубликате. Периоды трудовой деятельности, установленныекомиссией, включаются в общий и специальный трудовой стаж, дающий право на пенсиюна льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления надбавок к должностномуокладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
Рассмотренный выше порядок, как уже говорилось, относится к случаям,когда документы организации утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, и не исключаетвозможности установления трудового стажа по свидетельским показаниям в обычном порядке,если невозможно получить документы о трудовой деятельности, имевшей место до поступленияна работу в организацию, утратившую документы в связи с чрезвычайными ситуациями.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям,не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначениятрудовой пенсии. Есть еще одно правило при определении продолжительности стажа работыпо показаниям свидетелей: если свидетели указывают период работы заявителя различнойпродолжительности, то установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитываетсякак при определении права на пению, так и при исчислении ее размера в зависимостиот продолжительности трудовой деятельности. В связи с этим стажем пенсия может назначатьсяне только на общих основаниях, но и в связи с особыми условиями труда либо за выслугулет. Однако при наличии документов об общем трудовом стаже, в которых отсутствуютданные о характере работы, дающих право на льготную пенсию или пенсию за выслугулет, по свидетельским показаниям характер такой работы устанавливаться не может
При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:
период работы начиная с достижения работником возраста, с которогодопускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством,действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
свидетельские показания только за тот период совместной работы,в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудовогодоговора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновениясоответствующих правоотношений.
На основании заявления гражданина период его работы по свидетельскимпоказаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право натрудовую пенсию.
Периоды работы, условием включения которых в страховой стаж являетсяподтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, свидетельскими показаниямине подтверждаются.
2.2 Порядок подтверждения трудового стажа после 2002 г.
Подтверждение трудового стажа является насущной проблемой многих,если не сказать, большинства россиян. В жизни случается множество таких ситуаций,когда подтвердить трудовой стаж бывает очень затруднительно. Например, трудоваякнижка утеряна. Или в записях, содержащихся в ней, допущены неточности. Такое обстоятельствовлечет за собой неприятности, например, назначение пенсии меньшей, чем та, на какуюграждане правомерно рассчитывали. Что же делать в таком случае?
Порядок подтверждения трудового стажа в настоящее время регулируется,прежде всего, ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях», а такжеФедеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системегосударственного пенсионного страхования» устанавливающим правовую основу ипринципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах,на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственномпенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).
Наряду с законодательными актами применяются следующие положенияи правила:
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениятрудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555;
О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсийдействует Постановление СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848.
В соответствии с положениями Закона «О трудовых пенсиях»,при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионногострахования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядкеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами(п.1. ст.13 Закона).
Центральным документом, подтверждающим периоды работы по трудовомудоговору, является трудовая книжка.
Однако зачастую трудовой книжки у работника нет. Приведем примериз практики: шахтер отработал два года по трудовому договору. Отдел социальной защитыпри обращении шахтера за оформлением льготной пенсии (по Списку N 1 [1] ) с 20 января 2002 г. отказался засчитать специальный стаж по этому договору, разъяснив, чтостаж считается только по трудовой книжке. Правомерен ли отказ?
В соответствии с действующими правилами подсчета и подтверждениястрахового стажа для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки,а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведениялибо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работыпринимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовымзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета иведомости на выдачу заработной платы.
Положений о том, что специальный стаж для оформления льготнойпенсии по Списку №1 может быть подтвержден только трудовой книжкой, в законодательстветакже не содержится. Следовательно, отказ органа соцзащиты неправомерен.
Как видно из изложенного, трудовой стаж вполне может быть подтвержденписьменным трудовым договором.
Что касается периодов работ по договору гражданско-правовогохарактера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, то трудовойстаж подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданскимзаконодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,и документом работодателя об уплате обязательных платежей (п.7 Правил).
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховойстаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплатыобязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительностьуказанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Отдельным пакетом документов подтверждается периоды работы
по авторским и лицензионным договорам;
домашних работниц, нянь, секретарей, машинисток и т. д;
членов крестьянского (Фермерского) хозяйства;
в качестве пастуха.
В первом случае — это соответствующие договора и документы территориальногооргана Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органаоб уплате обязательных платежей.
Во втором случае — договора между нанимателем и работником, зарегистрированнымв профсоюзных органах, и документ территориального органа Пенсионного фонда РоссийскойФедерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
В третьем случае — трудовая книжка и документ территориальногооргана Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органаоб уплате обязательных платежей.
В четвертом случае — договор между пастухом и коллективом граждан- владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документ территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа обуплате обязательных платежей.
Периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются специальными документами:
Так, периоды осуществления предпринимательской деятельности,в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененныйдоход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплатеединого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемымтерриториальными налоговыми органами в установленном порядке. При этом периоды осуществленияпредпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем,применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачиваласьстоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемомМинистерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после1 января 2001 г. — документом территориальных налоговых органов (п.14 Правил).
Еще один пример — периоды деятельности в качестве членов родовых,семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционнымиотраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периодеэтой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда РоссийскойФедерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Специальные документы должны представлять и некоторые другиекатегории лиц перечень, которых детально урегулирован в действующем законодательстве.Как правило, это либо документы официальных органов подтверждающих факт деятельностилица, либо документы подтверждающие факт уплаты обязательных платежей.
Иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица, засчитываемые в страховой стаж подтверждаются соответствующими документами.
Так, например, период прохождения военной службы, а также другойприравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутреннихдел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждаетсявоенными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивныхучреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другимидокументами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период получения пособия по государственному социальному страхованиюв период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либотерриториального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периодевыплаты указанного пособия.
Для каждой категории лиц законодатель предусмотрел соответствующиедокументы:
документы, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возрастаполутора лет в период ухода за новорожденным;
справку органа государственной службы занятости в период полученияпособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и периодпереезда по направлению государственной службы занятости в другую местность длятрудоустройства и т.д.
В случае, когда документы, подтверждающие наличие трудового стажа,утрачены в результате стихийного бедствия (например, пожара), то наличие трудовогостажа может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей.
Для подтверждения трудового стажа по свидетельским показаниям,гражданин должен направить заявление в органы индивидуального (персонифицированногоучета).
К заявлению гражданина об установлении периода его работы посвидетельским показаниям должны быть приложены:
1) документ государственного (муниципального) органа, на территориикоторого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место ихарактер произошедшего стихийного бедствия;
2) документ работодателя или соответствующего государственного(муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связис указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального)органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемомпо свидетельским показаниям.
Кроме того, если документы были утрачены вследствие небрежногохранения, умышленного уничтожения, но в этом нет вины работника, то наличие трудовогостажа также может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающихработника по совместной работе у одного работодателя. (п.3. ст.13 Закона «Отрудовых пенсиях»).
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельскимпоказаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающиефакт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям,не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначениятрудовой пенсии.
Проверка и установление периодов работы по свидетельским показаниямпроизводится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которогоутверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации. Данное решение выносится на основаниипоказаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, поместу установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетельне может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам,свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представленыв письменной форме.
В случае если отдел пенсионного обеспечения отказывается включитьсоответствующий период в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии, то можнообратиться с жалобой в суд на незаконные действия указанного органа и в судебномпорядке добиться включения соответствующего периода в трудовой стаж.
Итак, мы рассмотрели порядок подсчета трудового стажа до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионногострахования».
При утрате документов вследствие экологических и техногенныхкатастроф, стихийных бедствий, массовых беспорядков и т.д., трудовой стаж работниковустанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительнойвласти субъектов РФ. Установление факта работы, профессии, должности, периода работына данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихсяу работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетнаякнижка и т.д.), а при их отсутствии — на основании показаний двух и более свидетелей,знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы,профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрацияпредприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.При этом в графе 4 указываются дата и номер акта Комиссии (Порядок установлениястажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утв. ПостановлениемМинтруда РФ от 24 июня 1994 г. №50).
В настоящее время приобрело большее значение рассмотрение подсчетастрахового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданинав качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(см. Приложение №3).
Как отмечают специалисты, введение такого порядка отражает сутьи нюансы пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в том, чтобыперевести всю пенсионную систему на принципы страхования. В предельно упрощенномвиде это означает, что на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а толькореально уплаченные в ПФ РФ страховые взносы[2].Впрочем и стаж подсчитываете именно на основе страховых взносов.
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицоПенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постояннымстраховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки,допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
В соответствии со ст.6 ФЗ "«Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе государственного пенсионного страхования» (с изменениями от25 октября 2001 г.) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержатьследующие сведения:
1) страховой номер;
2) фамилию, имя и отчество; фамилию, которая была у застрахованноголица при рождении;
3) дату рождения;
4) место рождения;
5) пол;
6) адрес постоянного места жительства;
7) серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачиуказанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включенысведения, указанные в подпунктах 1 — 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшегоих органа;
8) гражданство;
9) номер телефона;
10) периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности,включаемые в общий стаж для назначения государственной трудовой пенсии, а такжеспециальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению;
11) заработную плату или доход (за каждый месяц страхового стажа),на которые начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствиис законодательством Российской Федерации;
12) сумму заработка или дохода (за каждый месяц страхового стажа),который учитывается при назначении трудовой пенсии;
13) сумму начисленных данному застрахованному лицу страховыхвзносов (за каждый месяц страхового стажа), включая страховые взносы за счет работодателяи страховые взносы самого застрахованного лица;
14) сумму уплаченных за данное застрахованное лицо страховыхвзносов, включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самогозастрахованного лица;
15) периоды выплаты пособия по безработице;
16) периоды военной службы и другой приравненной к ней службы,включаемые в общий трудовой стаж;
17) сведения о назначении (перерасчете), индексации и начислениипенсии.
Лицевой счет хранится Пенсионным фондом Российской Федерациив течение всей жизни застрахованного лица. После смерти застрахованного лица лицевойсчет закрывается и хранится в течение срока, предусмотренного для хранения пенсионныхдел.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,периоды, включаемые в стаж, подтверждаются документами об уплате соответствующихобязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органомПенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного)учета.
Все сведения о застрахованных лицах представляются работодателямии застрахованными лицами как в виде документов в письменной форме, так и в электроннойформе в соответствии с Инструкцией №318 и инструкцией о формах документов персонифицированногоучета и правилах их заполнения, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации.
Как же осуществляется документальное подтверждение трудовогостажа? Как осуществляется связь между электронным лицевым счетом и бумажными документами?
Приведем пример:
Гражданин N работал в г. Москве. В соответствии с законодательствомего московский работодатель представлял в территориальный орган Отделения Пенсионногофонда РФ по г. Москве сведения о трудовом стаже и заработке гражданина N.Когда же последнему исполнилось 60 лет, он обратился в Управление Пенсионного фондаРФ по Луховицкому району Московской области с заявлением о назначении ему трудовойпенсии. Управление получило от ПФ РФ выписку из индивидуального лицевого счета,из которой следовало, что этот гражданин получал на протяжении всего 1999 года заработнуюплату в г. Москве в размере 40 руб. в месяц. В то же время в Управление Пенсионногофонда РФ по Луховицкому району Московской области гражданин N представил справкуо заработной плате, выданную тем же работодателем, в которой значилась сумма, в30 раз превышающая указанную выше, — 1200 руб. в месяц.
Таким образом, в распоряжении Управления Пенсионного фонда РФпо Луховицкому району Московской области имеется, с одной стороны, заверенный печатьюи подписью документ (справка о заработке), а с другой — компьютерная распечаткабез подтверждающего документа, так как сам документ (индивидуальные сведения гражданинаN) хранится в территориальном органе Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве,куда его представил работодатель. Казалось бы, доверять можно только справке. Однаконе все так просто. Дело в том, что распечатка содержит входящие номера всех бумажныхдокументов, содержание которых включено в индивидуальный лицевой счет застрахованноголица, а по этому номеру всегда можно найти документ в архиве. Документ (индивидуальныесведения гражданина N), также заверенный печатью и подписью московского работодателя,был в архиве найден, и в соответствии со ст.102 Закона Российской Федерации от 20.11.90N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — ЗаконN 340-1) пенсия была назначена на основании сведений индивидуального (персонифицированного)учета [3] .
Это пример касается размера заработной платы, но его можно распространитьи на порядок подтверждения трудового стажа работника.
Таким образом, если возникнет такого рода противоречие при определениистажа данные персонифицированного учета должны решить эту проблему.
Казалось бы, все просто, однако трудность заключается в том,что работодатель не в состоянии конкретно указать, за кого из работников уплаченыстраховые взносы и в каком размере. В данной ситуации работодатель конкретно можетуказать начисленные суммы страховых взносов, так как они начисляются не на фондоплаты труда, как раньше, а на заработную плату каждого работника в отдельности.А вот уплата взносов осуществляется обезличенно, единым (неперсонифицированным)платежным поручением за всю организацию в целом. При этом п.1 ст.11 Закона №27-ФЗустановлено, что сведения об уплаченных за застрахованное лицо страховых взносахдолжны представляться в ПФ РФ на основании данных бухгалтерского учета, а такихданных в бухгалтерском учете нет.
Здесь явное противоречие. Выход из него может быть один — включениев Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведенийо застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования (утв.постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. №318)  [4]  порядкаопределения суммы уплаченных за конкретного человека взносов. Работа над этим документомв соответствии со ст.3 Закона №138-ФЗ ведется, но она пока далека от завершения[5] .
В заключение данной главы отметим, что периоды работы и (или)иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаютсядокументом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплатестраховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации или международными договорами РоссийскойФедерации.
Глава 3. Порядок исчисления трудового стажа3.1 Календарное исчисление
Как правило, общий, специальный инепрерывный трудовой стаж исчисляются по фактической продолжительности, за исключениемспециальных правил исчисления общего трудового стажа и выслуги лет. Льготный порядокисчисления трудового стажа для назначения пенсии по старости, в том числе в связис особыми условиями труда, а также для пенсии по инвалидности предусматривает ст.94Закона:
за полный год работы:
работа в течение полного навигационногопериода, полного сезона на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности.Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на которых независимоотих ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитываетсяв стаж для назначения пенсии за период работы, утвержден постановлением Совета МинистровРСФСР от 4 июля 1991 г. №381;
в полуторном размере:
работа в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностям;
в двойном размере:
работа в лепрозориях и противочумныхучреждениях;
работа, служба во время Великой Отечественнойвойны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
проживание в блокадном Ленинграде,нахождение в концлагерях в период Великой Отечественной войны;
военная служба по призыву;
в тройном размере:
работа, служба в воинских частях,учреждениях, входящих в состав действующей армии, партизанских отрядах, соединениях,а также время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы;
работа в период блокады г. Ленинграда(с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);
время содержания под стражей, пребыванияв местах заключения и ссылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности,необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Календарно исчисляется трудовой стажлицам, которым назначается пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере(ст.14 Зако-, на).
Порядок исчисления непрерывного трудовогостажа, а также допустимая продолжительность перерывов в трудовой деятельности определяютсяПравилами исчисления непрерывного трудового стажа раб' —; х и служащих при назначениипособий по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлениемСовета МинистровСССР от 13 апреля 1973 г. № 52. В соответствии с Правилами непрерывный трудовой стаж определяется исходя из продолжительностипоследней непрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации. Время предыдущейработы или иной деятельности засчитывается (суммируется) при определенных условияхи зависит прежде всего от оснований увольнения с работы.
По общему правилу, непрерывный трудовойстаж сохраняется при переходе с одной работы на другую при условии, что перерывв работе не превысил одного месяца, если иное не установлено правилами или другиминормами действующего законодательства.
При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии,что перерыв в работе не превысил 3 недель (21 календарный день).
Непрерывный трудовой стаж сохраняется,если перерыв в работене превысил двух месяцев:
а) при поступлении на работу лиц,работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольненияс работы по истечении срока трудового договора:
б) при поступлении на работу послеосвобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР (РФ) заграницей или в международных организациях;
в) при поступлении на работу в СССР (РФ) граждан, переселившихсяиз стран, с которыми СССР (РФ) имеет соглашения или договоры о социальном обеспечении(исчисляется со дня приезда в СССР (РФ)).
Непрерывный трудовой стаж сохраняется,если перерыв в работе не превысил трех месяцев:
а) при поступлении на работу лиц,высвобождаемых в связи с реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятийпо сокращению численности или штата работников;
б) при поступлении на работу послеокончания временной нетрудоспособности или снятия инвалидности. Это правило применяетсяв тех случаях, когда длительная временная нетрудоспособность явилась основаниемдля увольнения. Для инвалидов причина увольнения с предыдущей работы не имеет значения;
в) при поступлении на работу послеувольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должностиили выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению даннойработы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);
г) при поступлении на работу учителейначальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в связи с сокращениемчисла учащихся.
При расторжении трудового договорабеременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных илинаходящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалидав возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступленияна работу до достижения ребенком указанного возраста. Причем в этот период женщинаможет неоднократно поступать и увольняться с работы, при этом все периоды работытакже будут включаться в непрерывный трудовой стаж. Законом РФ «О предупреждениираспространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитачеловека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ предусматривается сохранение непрерывного трудового стажа за одним из родителей или инымзаконным представителем ВИЧ-инфицированного — несовершеннолетнего в возрасте до18 лет в случае увольнения по уходу за ними при условии поступления на работу додостижения несовершеннолетним 18-летнего возраста.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если перерывмежду днем увольнения и днем поступления на работу (учебу) не превысил одного года,за полномочными представителями Президента РФ (Указ Президента РФ «О внесенииизменений и дополнений в Указ Президента РФ от 5 февраля 1993 г. № 186 „О представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области,автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге“»); за главами администрации(Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению системыисполнительной власти в Российской Федерации»).
В соответствии со ст.10 и 22 ЗаконаРФ от 22 января 1993 г. № 4339 «О статусе военнослужащих» в непрерывныйстаж работы, учитываемый при выплате пособий по государственному социальному страхованию,время нахождения граждан на военной службе по контракту. засчитывается (включаетсяв непрерывный трудовой стаж) из расчета один месяц военной службы за один месяцработы, а на военной службе по призыву — один месяц военной службы за два месяцаработы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем поступления наработу (на учебу) не превысил одного года. Независимо от продолжительности перерыванепрерывный трудовой стаж сохраняется:
а) при увольнении по собственномужеланию в связи с переводом супруга в другую местность;
б) при увольнении в связи с уходомна пенсию по старости. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающихпенсию по другим основаниям (за выслугу лет), если они одновременно и? ';: ют правона пенсию по старости.
Непрерывный трудовой стаж не сохраняется(т.е. прерывается) после прекращения трудового договора по следующим основаниям:
систематическое неисполнение безуважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннеготрудового распорядка (п.3 ст.33 КЗоТ);
прогул без уважительных причин либопоявление на работе в нетрезвом состоянии (п.4 ст.33 КЗоТ);
вступление в законную силу приговорасуда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работамне по месту работы либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения даннойработы (п.7 ст.29 КЗоТ);
утрата доверия со стороны администрациик работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности (п.2ст.254 КЗоТ);
совершение работником, выполняющимвоспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением даннойработы (п.3 ст.254 КЗоТ);
требование профсоюзного органа (ст.37КЗоТ);
увольнение в качестве дисциплинарноговзыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине(п.1 ст.254, пп.3, 4, 7 ст.33 КЗоТ);
совершение работником, других виновныхдействий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы (п.8 ст.33,ст.254 КЗоТ);
повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такомуже основанию не прошло 12 месяцев.
При решении вопроса, является липричина увольнения уважительной, следует руководствоваться разъяснением ГоскомтрудаСССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. «О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 „О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народномхозяйстве“». — В частности, причина увольнения считается уважительной,если трудовой договор расторгнут вследствие перевода мужа или жены на работу в другуюместность, направления мужа или жены на работу либо для прохождения службы за границу,переезда в другую местность; болезни, препятствующей продолжению работы или проживаниюв данной местности;
(согласно медицинскомузаключению, вынесенному в установленном порядке); необходимости ухода за больнымичленами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы; переездав другую местность в порядке организованного набора рабочих, общественного призыва;избрания на должности, замещаемые по конкурсу; зачисления в высшее, среднее специальноеили иное учебное заведение, в' аспирантуру либо клиническую ординатуру; нарушенияадминистрацией коллективного или трудового договора, а также в других случаях.
Уважительным признается увольнениепо собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей,имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также рабочих и служащих, имеющих на своемиждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащихся — 18) лет.
При увольнении по собственному желаниюзапись об увольнении в этих случаях вносится в трудовую книжку в соответствии сп.2.25 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учрежденияхи организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета МинистровСССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162, с указанием этих причин.
Согласно ст.89 Закона РФ от 20.11.90N 340-1 “ О государственных пенсиях в Российской Федерации" В общий трудовойстаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работапо найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другойкооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим илислужащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированнойохране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от еехарактера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.Особый порядок пенсионного обеспечения установлен для граждан государств — участниковСНГ. Он определен Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГв области пенсионного обеспечения, заключенным правительствами этих государств 13мая 1992 г. в Москве. Участники СНГ: Россия, Республика Армения, Беларусь, Казахстан,Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. При назначении пенсиигражданам указанных государств учитывается трудовой стаж, приобретенный на территориилюбого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, до вступления в силуСоглашения (п.2 ст.6 Соглашения). Нормативных актов связанных с исчислением и другимивопросами непрерывного трудового стажа в период работы в республиках СНГ мы не нашли.05.02.01раздел № 24
3.2 Льготное исчисление
Порядок установления трудового стажа, дающего право на пенсию,по Спискам № 1 и 2; суммирование работ с различными особыми условиями труда; учетпериодов временной нетрудоспособности, отпусков, инвалидности; учет периодов службыв армии, учебы; льготное исчисление периодов трудовой деятельности; назначение пенсииза выслугу лет.
Для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиямитруда, пенсии в связи с работой на Крайнем Севере и пенсии за выслугу лет необходимоиметь общий и специальный трудовой стаж (предусмотренный действующим законодательствомдля определенной категории трудящихся), дающий право на указанные пенсии.
Общий трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительностьтрудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в Законе РФ от 20.11.90№ 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон огосударственных пенсиях). При этом не имеет значения, в какой профессии или должностипротекала трудовая или общественная деятельность того или иного лица.
В отличие от общего трудового стажа специальный трудовой стаж,который представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности(службы), исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях — исходяиз занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда илив определенных местностях.
С учетом специального трудового стажа может устанавливаться пенсияпо старости в связи с особыми усло виями труда (ст.12 Закона о государственных пенсиях),работой на Крайнем Севере (ст.14), а также пенсия за выслугу лет (разд. V Законао государственных пенсиях).
Общий и специальный трудовой стаж как в совокупности, так и вотдельности представляет собой трудовой стаж, поэтому нормы пенсионного законодательства,регулирующие положения, касающиеся трудового стажа, в полной мере относятся какк общему, так и к специальному трудовому стажу.
Трудовой стаж (в т. ч. специальный трудовой стаж) устанавливаетсяна основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Характерработы, а также условия, при которых назначаются пенсия в связи с особыми условиямитруда и пенсия за выслугу лет, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющейсправкой, выдаваемой администрацией организации, со ссылкой на архивные документытого периода, когда производились работы. На основании свидетельских показанийхарактер работы и условия, при которых предоставляется льготное пенсионное обеспечение,не подтверждаются.
Пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначаетсялицам, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ,предусмотренных ст.12 Закона о государственных пенсиях. Круг лиц, пользующихся правомна эту пенсию, в зависимости от наименования профессии или должности, определяетсяСписками соответствующих работ (профессий и должностей). Основная категория лиц,которым действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особымиусловиями труда (более 90 %) содержится в Списках № 1 и 2 производств, работ, профессий,должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее- Списки № 1 и 2), которые применяются в полном объеме на территории РФ в соответствиис постановлением Совмина РСФСР от 02.10.91 № 517.
Работникам, профессии и должности которых включены (в т. ч. дополнительно)в Списки № 1 и 2, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старостив связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работыв этих профессиях и должностях или на отдельных работах, в т. ч. и до введения вдействие этих Списков (с 1 января 1992 г.).
В соответствии с ч.2 п. “а” и п. “б” ст.12 Закона о государственныхпенсиях пенсия в связи с особыми условиями труда может назначаться тем лицам, которыене выработали специального трудового стажа, указанного в ч.1 п. “а” и п. “б” ст.12Закона о государственных пенсиях, но имеют его не менее половины требуемого. Так,гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вреднымиусловиями труда и в горячих цехах, дающих право на пенсию по старости по Списку№ 1 (мужчины — не менее 5 лет, женщины — не менее 3 лет и 9 мес.), пенсия по старостиназначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.10 Закона о государственныхпенсиях, на один год за каждый полный год такой работы. Общий трудовой стаж приэтом должен составлять для мужчин — 20 лет и для женщин — 15 лет.
Уменьшение возраста пропорционально имеющемуся специальному трудовомустажу можно представить в виде следующей таблицы:
/>
Гражданам, имеющим не менее половины специального трудового стажана работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на пенсию по старости по Списку№ 2 (мужчины — не менее 6 лет и 3 мес., женщины — не менее 5 лет), пенсия по старостиназначается мужчинам с уменьшением общего пенсионного возраста на 1 год за каждые2 года и 6 мес. такой работы, а женщинам за каждые 2 года такой работы. Общий трудовойстаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет. Уменьшение возрастапропорционально имеющемуся специальному трудовому стажу можно представить в видеследующей таблицы:
/>
Следует иметь в виду, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелымиусловиями труда, дававших до 1 января 1992 г. право на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, засчитывается в специальный трудовой стажнаравне с работами, указанными соответственно в пп. “а” и “б” ст.12 Закона о государственныхпенсиях. Это положение регулируется ст.1331 данного Закона.
Гражданам, выполнявшим работы, предусмотренные в раннее действовавшемСписке № 2, чьи профессии или должности перенесены в действующий Список № 1, пенсияпо старости в связи с особыми условиями труда (с учетом периода работы до 1 января 1992 г.) должна назначаться по Списку № 1.
Если граждане по ранее действовавшему законодательству были занятына работах, предусмотренных Списком № 1, а после 1 января 1992 г. эти работы были включены в Список № 2, то в этом случае период до 1992 г. должен засчитываться по Списку № 1, а период после 1 января 1992 г. — по Списку № 2.
В соответствии со ст.1331 Закона о государственныхпенсиях пенсии в связи с особыми условиями труда могут назначаться по пп. “а” и“б” ст.12 указанного Закона не только гражданам, выработавшим на 1 января 1992 г. специальный стаж по Спискам № 1 и 2, но и с уменьшением возраста гражданам, которые имеют егоне менее половины. Следует иметь в виду, что не могут назначаться пенсии по старостив связи с особыми условиями труда с уменьшением возраста при неполном специальномстаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных пп. “в”-“о” ст.12 Закона огосударственных пенсиях.
Однако, если работники, чьи профессии и должности включены впп. “д”-“и” ст.12 Закона о государственных пенсиях, до 1 января 1992 г. были предусмотрены в Списке № 2, не выработали специального трудового стажа, дающего право напенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, утв. постановлением СовминаСССР от 22.08.56 № 1173, но имеют его не менее половины требуемого, то вопрос обих праве на пенсию по старости раньше установленного возраста может быть рассмотренв соответствии с ч.2 п. “б” ст.12 Закона о государственных пенсиях.
Cтатьей 13 Закона о государственных пенсиях при рассмотрениивопросов льготного пенсионного обеспечения предусмотрено суммирование работ с различнымиособыми условиями труда. В основу этого суммирования положен принцип присоединениябольшей льготы к меньшей или суммирование равных льгот. Так, к работе, указаннойв п. “а” ст.12 Закона о государственных пенсиях, нельзя присоединять никакую работу,предусмотренную в данной статье. В то же время к работе, указанной в п. “г” ст.12Закона о государственных пенсиях, присоединяется работа, указанная во всех пунктахэтой статьи.
И. имеет 3 года специального трудового стажа травильщицей поСписку № 1 (п. “а” ст.12 Закона о государственных пенсиях) и 17 лет работы текстильщицей.В соответствии со ст.13 Закона о государственных пенсиях ей может быть назначенапенсия по старости в связи с особыми условиями труда только по п. “г” ст.12 Законао государственных пенсиях как текстильщице с 50 лет, а не по п. “а”, т.е. с 45 лет.
Мужчина в возрасте 55 лет, имеющий общий трудовой стаж 32 года,обратился за назначением пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Работалон составителем поездов (п. “д” ст.12 Закона о государственных пенсиях) — 4 года,докером-механизатором комплексной бригады (п. “з”) — 10 лет и трелевщиком (п. “ж”)- 8 лет. Пенсия по старости ему может быть назначена по п. “з” как докеру-механизатору,поскольку суммарная продолжительность специального стажа с учетом пп. “д” и “ж”у него составит 22 года, что достаточно для назначения такой пенсии. Назначить емупенсию как составителю поездов или трелевщику нельзя, так как к пп. “ж” и “д” работадокера-механизатора не присоединяется, а суммированная работа составителем поездови трелевщиком составляет менее требуемых 12 лет и 6 мес.
Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда в результате присоединенияк работе, указанной в п. “б” ст.12 Закона о государственных пенсиях, других работ,указанных в этой статье, у работника не хватает специального трудового стажа (ч.1п. “б” ст.12), но он составляет не менее половины требуемого, то, применяя п. “б”ст.12 Закона, мужчине может быть назначена пенсия по старости по Списку № 2 с уменьшениемобщего пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 мес. суммированной работы,а женщине — на 1 год за каждые 2 года.
Наряду с фактической работой в специальный трудовой стаж включаютсяпериоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включаядополнительные, а также периоды нахождения на инвалидности I и II групп вследствиеувечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием.
Следует иметь в виду, что не все отпуска, которые наряду с ежегоднымипредоставляются работникам, являются дополнительными. При возникновении подобныхвопросов следует руководствоваться ст.68 КЗоТ РФ, в которой говорится, что ежегодныедополнительные отпуска предоставляются:
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;
работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйстваи имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;
работникам с ненормированным рабочим днем;
работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненныхк ним районах;
в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективнымидоговорами или локальными нормативными актами.
Как видно, эти отпуска предоставляются работникам за работу,выполняемую ими в определенных условиях и в определенном режиме, поэтому они в отличиеот других отпусков, предоставляемых в соответствии с законодательством (например,отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком и др.), являютсясоставной частью ежегодных оплачиваемых отпусков (ст.66 КЗоТ РФ) и включаются вспециальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Учитывая изложенное, все другие отпуска, предоставляемые в установленномпорядке (без сохранения заработной платы, в связи с обучением в вечерних и заочныхвысших и средних специальных учебных заведениях, за выполнение государственных иобщественных обязанностей и т.д.), в специальный трудовой стаж, дающий право напенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются.
Время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанногос производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которойполучено указанное увечье или заболевание. При этом не имеет значения продолжительностьработы, на которой была получена инвалидность, а также время наступления инвалидностиI и II групп и перерывы в ней.
Гражданин получил трудовое увечье в результате несчастногослучая, который произошел во время работы сталеваром (эта работа дает право на пенсиюв связи с особыми условиями труда по Списку № 1) в сталеплавильном цехе металлургическогозавода. Пострадавший в течение 3 месяцев был нетрудоспособен, затем в результатеулучшения состояния здоровья продолжил работу на металлургическом заводе, но попрофессии, не дающей право на пенсионные льготы. Через 3 года сказались последствиянесчастного случая, и пострадавшему установили инвалидность II группы вследствиетрудового увечья, связанного с производством. Впоследствии, по истечении 1 годаему на год была установлена инвалидность III группы, затем был перерыв в инвалидности.После годового перерыва ему вновь была установлена II группа инвалидности на 2 года.При этом причина инвалидности не изменялась.
В данном случае к работе сталеваром будет приравнено времянахождения на инвалидности II группы в течение трех лет независимо от того, чтоу гражданина был перерыв в инвалидности.
При рассмотрении вопроса о возможности включения времени нахожденияна инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, илипрофессионального заболевания в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсиюв связи с особыми условиями труда по ст.12 Закона о государственных пенсиях, следуетучитывать два момента.
Во-первых, в данном случае речь может идти только о периодеинвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессиональногозаболевания, т.е. увечья, полученного в результате несчастного случая непосредственнона производстве. Пенсионное законодательство не дает четкого определения, что такоеувечье, связанное с производством.
Вместе с тем ст.3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ “Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний" раскрывает термин “несчастный случай на производстве”, под которымпонимается событие, в результате которого работник (застрахованный) получил увечьеили иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору(контракту) и в иных установленных этим законом случаях как на территории организации,так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения сместа работы на транспорте, предоставленном организацией (страхователем), и котороеповлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкуюутрату им профессиональной трудоспособности. Однако инвалидность I и II групп устанавливаетсятем гражданам, которые в результате несчастного случая на производстве полностьюутратили способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях.
Иначе говоря, инвалидность I и II групп трудящегося считаетсянаступившей вследствие увечья, связанного с производством, если несчастный случай,вызвавший полную утрату профессиональной трудоспособности в обычных условиях, произошелпри обстоятельствах, указанных в пп. “а”-“г” с уточнением п. “б” ст.39 Закона огосударственных пенсиях, т.е. при следовании на работу или с работы на транспорте,предоставленном организацией (страхователем).
Во-вторых, время нахождения на инвалидности I и II групп можетприравниваться только к той работе, на которой получено указанное увечье или профессиональноезаболевание. Это означает, что период инвалидности I и II групп вследствие трудовогоувечья, связанного с производством, или профессионального заболевания включаетсяв специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиямитруда по ст.12 Закона о государственных пенсиях, если инвалидность наступила вследствиеувечья, полученного непосредственно на работе, дающей право на указанную пенсию.Если увечье или профессиональное заболевание получены на работе, не дающей правана пенсию в связи с особыми условиями труда по ст.12 Закона о государственных пенсиях,то время инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья в специальный трудовойстаж, дающий право на указанную пенсию, не включается.
Заключение
Возникновение такого понятия, какстраховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Впервыеупоминание о нем встречается в тексте Федерального закона «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения»от 01.04.96 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 № 198-ФЗ).
Из смысла действующих нормативныхактов выводим следующее определение. Страховой стаж — это суммарная продолжительностьпериодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивалисьстраховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Одним из условий назначения трудовойпенсии по старости (наряду с достижением установленного возраста: мужчины — 60 лет,женщины — 55 лет) является наличие страхового стажа продолжительностью не менеепяти лет (п.2 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При полном отсутствии страховогостажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии.
Теперь о том, какие временные периодытрудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности работника засчитываютсяв страховой стаж.
Это, прежде всего время фактическойработы и (или) иной деятельности, в течение которого страхователем уплачивалисьза работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Далее — иная общественно-полезнаядеятельность (при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периодыфактической работы и иной деятельности, в течение которых страхователем уплачивалисьстраховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), а именно:
а) период прохождения военной службы,а также другой приравненной к ней службы;
б) период получения пособия по государственномусоциальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
в) период ухода одного из родителейза каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех летв общей сложности;
г) период получения пособия по безработице,период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлениюгосударственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
д) период содержания под стражейлиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированныхи впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местахлишения свободы и ссылке;
е) период ухода, осуществляемоготрудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшимвозраста 80 лет.
Исчисление трудового стажа, необходимогодля назначения трудовой пенсии, производится в календарном порядке. А в случае совпаденияпо времени нескольких периодов трудовой или иной деятельности учитывается один изтаких периодов по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии.
Стаж работы, установленный по свидетельскимпоказаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчисленииее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. Однако приналичии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающих право на пенсиюна льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, вслучаях, когда не имеется подтверждающих документов и нет возможности получить ихв связи с полной ликвидацией предприятия и отсутствием данных архива (по обстоятельствам,не связанным с чрезвычайными ситуациями), не должна превышать половины стажа, требуемогодля назначения пенсии (в настоящее время для мужчин 12,5 лет, для женщин — 10 лет).
В тех случаях, когда периоды работыпринимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которыхподтверждает работу заявителя за больший период, чем другой, установленным считаетсяпериод, подтвержденный обоими свидетелями. Органы социального обеспечения могутвызвать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменныхпоказаний при условии, что они заверены нотариально.
Согласно ст.11 КЗоТ РФ за работниками,в рабочее время являющимися по вызовам в комиссии по назначению пенсий в качествесвидетелей для дачи показаний о трудовом стаже, сохраняется средний заработок.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005)// СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст.3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст.1752.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ(ред. от 22.07.2005) // СЗ РФ от 07.08.2000, № 32, ст.3340, СЗ РФ от 25.07.2005,№ 30 (2 ч.), ст.3129.
3. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005, с изм. от 27.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001,№ 52 (1 ч.), ст.4920, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст.3097.
4. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2004, с изм. от 24.05.2005)// СЗ РФ от 17.12.2001, № 51, ст.4832, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст.3096.
5. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 05.03.2004) // СЗ РФ от 19.07.1999, № 29, ст.3686,СЗ РФ от 08.03.2004, № 10, ст.836.
6. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 17.12.2001,№ 51, ст.4831, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст.3607.
7. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 09.05.2005)// СЗ РФ от 01.04.1996, № 14, ст.1401, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст.1755.
8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждениястрахового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 № 555(ред. от 08.08.2003) // СЗ РФ от 05.08.2002, № 31, ст.3110, СЗ РФ от 18.08.2003,№ 33, ст.3269.
9. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий вРСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190) // Социальнаязащита. — 1997. — № 7.
10. Постановление СМ СССР «Об утверждении правил исчисления непрерывноготрудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальномустрахованию» от 13 апреля 1973 г. № 252 // СП СССР, 1973, № 10, ст.51.
Учебно-методическая литература:
11. Азарова Е.Г. Право на трудовую пенсию по старости // Трудовое право. — 2004.- № 6.
12. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат. — 2002.- № 10 — 11.
13. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. КН.Гусов. М: Проспект: Велби. 2007.640 с.
14. Bepxoвцев, A. B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве: учеб. пособие. М.: ПНФРА-М 2001.152 с.
15. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов.СВ. Харитонова. М: Академия. 2006.416 с.
16. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Н. Голенко.В.П.Ковалев. М.: Юриспруденция. 2005.224 с.
17. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионномузаконодательству: Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечениив Российской Федерации». — М.: ООО «ТК Велби», 2003.
18. Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании»/ Под ред.Е.Н. Сидоренко. — М.: Юрайт-Издат, 2003.
19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. — 2-еиздание, перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2008. — 464с.
20. Толмачев.А.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие для подготовкик экзаменам. М: ПРИОР. 2007.204 с.
21. Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л.2006.186 с.
22. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник.М.: Юристь. 2006.444 с.
23. Е.Е. Мачульская, К.В. Добромыслов Право социального обеспечения. Учебноепособие. Практикум.2-е изд. переработанное и дополненное — М.: Книжный мир, 2009.- 416 с.