Содержание
Введение
Глава I.Понятие пенсионного страхования в российской федерации
1.1 Обязательное пенсионное страхование
1.2 Добровольное пенсионное страхование
Глава II.Пенсионный фонд российской федерации
2.1 Структура Пенсионного фондаРоссийской Федерации
2.2 Уровень пенсионного обеспечения в Белгородской области
Глава III.Система пенсионного страхования в белгородской области
3.1 Структура, результаты работы и уровень пенсионного обеспечения в ГУ УПФР по Корочанскому районуБелгородской области
3.2 Перспективы улучшения системы пенсионного страхования вРоссийской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что, пенсионнаясистема, основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование,представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Она финансируетсодержание нетрудоспособных граждан при наступлении старости и инвалидности, и затрагиваетинтересы практически всего работающего населения, за счет деятельности которогоосуществляется их материальное обеспечение. Четко функционирующая система обязательногопенсионного страхования является залогом социальной стабильности и согласия в обществе.
Несмотря на то, что на данный момент система обязательного пенсионногострахования и пенсионная система РФ в целом претерпели кардинальные изменения, аименно: создана система персонифицированного учета сведений о пенсионных правахкаждого гражданина; впервые в истории в основу пенсионной системы России были положеныстраховые принципы; обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком,которым является ПФР; в отделениях ПФР начали формироваться отделы по работе с обращениямиграждан; в октябре 2008 года стартовала новая для России программа государственногософинансирования пенсии; в 2009 году был приняты новые пенсионные законы, которыес 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему,реформа системы обязательного страхования граждан и модернизация российской пенсионнойсистемы не закончена, а лишь вышла на следующий этап.
Перед государством и ПФР стоит много новых задач и целей длядальнейшей реализации реформ в сфере пенсионного страхования. Все это должно вывестиРоссию на новый уровень жизни. К тому же на данном этапе развития рыночной экономикив нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемымэлементом государственной политики. Российская Федерация является «социальнымгосударством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека» [1,8].
В России можно выделить два основных вида пенсионного страхования:
обязательное пенсионное страхование — включает трудовую пенсиюпо старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца
добровольное пенсионное обеспечение — включает пенсии, которыевыплачиваются за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накопленийграждан.
Обязательное пенсионное страхование — это система создаваемыхгосударством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсациюгражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемогоими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являютсяфедеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованныелица.
Добровольное пенсионное обеспечение — это формирование пенсионныхсбережений в Негосударственных пенсионных фондах за счет дополнительных добровольныхвзносов работодателей или самих граждан. Условия добровольного пенсионного обеспеченияустанавливаются договором между вкладчиком и фондом [14,48].
Степень разработанности темы. Данная тема исследуется в трудахроссийских авторов, таких как Н.А. Волгин, А.К. Соловьев, Е.Е. Мачульская, Ю.А.Михайленко, Н.А. Кричевский, Д.Г. Александров, П.И. Вахрин, Л.В. Федоров, О.Е. Илюхина,М.Ю. Зурабова, Е.Г. Азарова, К.Л. Астапов, В.Д. Роик, Г.И. Морро и многих других.Существует огромное количество статей и отчетов о работе ПФ РФ, опубликованных впериодических изданиях. К тому же, выбранная тема основывается на постоянно изменяющихсяправительственных актов, программах, входящих в политику российского государствапо реформированию и улучшению пенсионного обеспечения в России.
Объектом исследования является система пенсионного обеспеченияграждан.
Предметом исследования является система обязательного пенсионногострахования Российской Федерации.
Цель дипломной работы — изучить систему обязательного пенсионногострахования в Российской Федерации и новые подходы к пенсионному обеспечению граждан.
Для достижения поставленной цели исследования необходимо решитьследующие задачи:
1. Изучить систему пенсионного страхования в Российской Федерации.
2. Проанализировать структуру и принципы работы Пенсионного фонда РФ.
3. Определить основные этапы и результаты пенсионной реформы в РФ.
4. Определить уровень работоспособности системы пенсионного страхования в РФ.
5. Сформулировать перспективные направления деятельности по улучшению системыпенсионного страхования в РФ.
Среди методов исследования выбранной темы можно выделить:
аналитический;
сравнительный;
изучение нормативно-правовой базы;
изучение монографических публикаций и статей.
Элемент новизны исследования заключается в том, что российскоеправительство имеет разработанную приоритетную программу повышения уровня пенсионногообеспечения граждан, также в условиях продолжающейся пенсионной реформы в РФ актуальноговорить о совершенствовании пенсионного страхования в РФ. Поэтому за основы исследованияможно брать уровень пенсионного страхования в РФ на данный момент, после завершенияпервых этапов реформы.
В условиях пенсионной реформы изучение системы пенсионного страхованияи выявление новых подходов к пенсионному обеспечению граждан с целью улучшения системыв целом является практически и научно значимым.
Данные исследования могут способствовать внедрению новых способовпенсионного страхования и обеспечения граждан, реформированию системы пенсионногострахования, а также улучшению работы пенсионного фонда. К тому же, исследованиеданной темы может ответить на ряд вопросов, самым главным из которых для гражданявляется — что выбрать, государственный или негосударственный Пенсионный фонд.
Результатом данного исследования являются обобщающие сведения,выводы по выбранной теме, имеющие практическое значение.
База исследования: ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородскойобласти.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения,списка использованных источников и приложений.
пенсионное страхование россия фонд
Глава I. Понятиепенсионного страхования в российской федерации1.1 Обязательное пенсионное страхование
Проблема содержания граждан, утративших трудоспособность в связис трудовой деятельностью, существовала во все времена. Их защиту в форме социальнойпомощи традиционно обеспечивали семья, сельская община, а для ремесленников — корпоративныеструктуры (цеха, гильдии и т.д.). Кроме того, в письменных памятниках Древнего мира,начала и середины новой эры можно найти упоминания о некоторых элементах страхованияжизни на основе временных соглашений, что отмечается, например, при описании законодательстваХаммурапи (около 1800 лет до н.э.), в Библии (Ветхом Завете), деятельности римскихпрофессиональных союзов (коллегий), а также средневекового гильдийско-цехового страхованияуставного типа.
В конце XVIII — начале XIX века на смену семьи как главной производственнойединицы в экономике, базировавшейся на сельском хозяйстве, простых ремеслах (натуральноехозяйство) и основного источника (и формы) содержания нетрудоспособных, пришло крупноепромышленное производство. Перемены, вызванные урбанизацией и индустриализациейобщественной жизни, становлением рабочего движения, потребовали новой доктрины социальнойзащиты взамен ранее существовавшей и основанной на принципах самоподдержки, семейногообеспечения нетрудоспособных и благотворительности. В формировании такой доктринызначительны" вклад внесли: социальные теории протестантов и католической церкви(43-й указ Елизаветы I о борьбе с бедностью 1601 г., папская энциклика «Рерум новарум» 1891 г.); философско-правовые концепции европейскихученых о правовом порядке и правовом государстве (Кант, Гегель, английское фабричноезаконодательство); разработки французского ученого-гуманиста Е. Клавьера (Проспектотносительно введения пожизненного страхования 1788 года) и правовые нормы, предложенныеканцлером Германии О. Бисмарком, по организации социального страхования в период1890-х г. г.
В силу масштабности государственной программы пенсионного обеспеченияв условиях нашей страны, а также учитывая ее сложность, обусловленную особенностяминакопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионнаясистема России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политическойжизни всего государства, но и в финансово-бюджетной системе страны, оказывая самоесерьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональноми отраслевом аспектах [26, 15].
Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительнопозднее, чем в большинстве развитых стран — в начале XX века, и не получило широкогораспространения на все категории населения России. После Октябрьской революции государственноепенсионное страхование было, по сути, отменено.
Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильностисоциалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему,основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионногообеспечения по старости, которое введено в 1927 года.
Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировалав рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, котораяохватывала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формысоциального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержаниеи обслуживание престарелых и нетрудоспособных.
Несмотря на то, что данная пенсионная система входила составнойчастью в систему социального страхования, она не содержит экономических признаковсистемы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаютсяв базовых принципах государственного пенсионного страхования. В то же время даннаясистема, несмотря на многочисленные экономические недостатки, содержала одно важноепреимущество — обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимыйпрожиточный уровень потребления. Поэтому пенсионная система, начиная с указанногопериода и до 1990 г., получила определение как государственное пенсионное обеспечение.
Пенсии по государственному социальному страхованию представлялисобой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых, как правило,соизмерялся с прошлым заработком. В зависимости от события, при наступлении которогопредоставлялось пенсионное обеспечение по социальному страхованию, в законодательствеуказанного периода выделяются следующие виды пенсий: по возрасту на общих и льготныхусловиях, по инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях,за выслугу лет.
Развитие пенсионной системы до периода радикальных рыночных реформ1990 года свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальныхпроблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионнойсистемы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требованийвключения бюджета ПФР в бюджетно-финансовую систему страны. Предполагалось, чтос проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политикигосударства — стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров,а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990году принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР». Однакоизменение государственного устройства страны повлекло за собой уже через полгодапосле утверждения упомянутого закона принятие самостоятельного Закона РФ «Огосударственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими многочисленнымиизменениями и дополнениями), который в то же время привнес значительные отличияв правовые основания функционирования пенсионной системы. Российский пенсионныйзакон 1990 года, по существу, стал первым законом, в котором пенсионное страхованиевыделено в полностью автономную систему, последовательно и достаточно четко проведеныв жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования.Одновременно определены на законодательном уровне условия формирования государственногоПенсионного фонда. Важнейшим условием во взаимоотношениях Пенсионного фонда и государственногобюджета являлся полный отказ от бюджетных дотаций [17,323].
Основы регулирования обязательного пенсионного страхования натерритории РФ наряду с регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионногострахования, а также определением правового положения субъектов обязательного пенсионногострахования устанавливаются Федеральным законом «Об обязательном пенсионномстраховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
«Обязательное пенсионное страхование — система создаваемыхгосударством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсациюгражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу />застрахованноголица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения»[5]. Субъектами обязательного пенсионного страхования могут быть федеральные органыгосударственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Страховщиком в обязательном пенсионном страховании является Пенсионныйфонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и еготерриториальные органы составляют единую централизованную систему органов управлениясредствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органыподотчетны вышестоящим.
Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствамПенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Другими словами, при неисполненииПенсионным Фондом РФ своих обязательств перед застрахованным лицом, государстводолжно будет возместить данному лицу причиненный ущерб (в любом проявлении). Застрахованнымиже лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.Ими могут быть граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерациииностранные граждане и лица без гражданства:
работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правовогохарактера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а такжепо авторскому и лицензионному договору;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели,частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающие за пределами территории Российской Федерации в случаеуплаты страховых взносов;
являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народовСевера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, что в их отношенииявляется немного нецелесообразным;
иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательномупенсионному страхованию.
Регистрация страхователей в территориальных органах страховщикаявляется обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для: работодателей-организаций,а также крестьянских (фермерских) хозяйств — со дня государственной регистрациипо месту их нахождения; для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховыевзносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (индивидуальных предпринимателей, частных детективов,нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), — со дня государственнойрегистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по местужительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другомместе — по месту осуществления этой деятельности; для физических лиц, осуществляющихприем на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а такжевыплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которыев соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, — со дня заключениясоответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих приемна работу (выплачивающих вознаграждения).
Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования являетсяобязательное пенсионное обеспечение граждан, т.е. исполнение страховщиком своихобязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредствомвыплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров,наработавших на день смерти.
Уплата денежных средств для пенсионного страхования производитсяв виде страховых взносов. Существует определенный тариф страховых взносов или жеразмер страхового взноса на единицу измерения базы для их начисления. Можно выделитьследующие виды тарифов страховых взносов:
1. Для выступающих в качестве работодателей страхователей, заисключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производствесельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера,занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских)хозяйств.
2. Для выступающих в качестве работодателей организаций, занятыхв производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленныхнародов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских(фермерских) хозяйств.
Контроль за использованием средств на обязательное пенсионноестрахование бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ, а такженаблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом ПравительствомРФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью ине входят в состав других бюджетов. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщикомна финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этогобюджета. При формировании бюджета Пенсионного фонд РФ на очередной финансовый год,устанавливается норматив оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного фонда РФи отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФфедеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Бюджет Пенсионногофонда РФ является консолидированным [25,316].
Под государственной пенсией (далее — пенсия) понимаются ежемесячныеденежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода),утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлениеминвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получениекоторой определяется по условиям и нормам, установленным законодательством РФ.
Для разработки эффективной модели развития государственного пенсионногострахования необходимо выделить основные составляющие системы пенсионного обеспечения:
социальная пенсия, которая предоставляется государством вне зависимостиот наличия и величины трудового вклада граждан страны в случае наступления пенсионноговозраста, т.е. предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в текущем доходеи не смогли приобрести права на трудовую пенсию;
трудовая пенсия, которая назначается и выплачивается гражданамисходя из размера страхового взноса и трудового стажа (независимо от принципа, покоторому они учитываются — солидарно-распределительному или накопительному);
дополнительная пенсия, которая обеспечивается либо за счет самофинансированиягражданином собственной будущей пенсии из текущего дохода, либо за счет взносовработодателя в негосударственный пенсионный фонд на именные счета своих работников,либо по комбинированной программе.
Назначение трудовых пенсий регулируется Законом о трудовых пенсиях,а пенсии по государственному пенсионному обеспечению — Законом о государственномпенсионном обеспечении.
Трудовая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсациигражданам заработной платы (иного дохода), которую получали застрахованные лицаперед установлением им трудовой пенсии либо утратившие нетрудоспособные члены семьизастрахованного лица в связи с его смертью.
Виды трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаюпотери кормильца.
Трудовые пенсии по старости и по инвалидности состоят из двухчастей: страховой и накопительной. Размер каждой части рассчитывается отдельно поособым правилам. Однако физически накопительная часть трудовой пенсии будет выплачиватьсяне ранее 2022 года. В трудовой пенсии по случаю потери кормильца накопительная частьне предусмотрена.
Возникновение права на трудовую пенсию закон связывает с уплатойстраховых взносов в ПФ РФ; именно от суммы эти взносов, учтенной на индивидуальномлицевом счете гражданина, зависит будущий размер его трудовой пенсии.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляетсягражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращениемгосударственной службы; либо в целях компенсации вреда, нанесенного их здоровьюпри прохождении военной службы, в результате радиационных и техногенных катастроф,в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленногозаконом возраста,; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средствк существованию.
Законодательством установлены следующие виды пенсий по государственномупенсионному обеспечению:
пенсия за выслугу лет;
пенсия по старости;
пенсия по инвалидности;
социальная пенсия.
Хотя для отдельных видов пенсий по государственному пенсионномуобеспечению может требоваться стаж определенной работы, засчитываемой с страховойстаж, от факта уплаты и суммы страховых взносов размер указанных пенсий все же независит. Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим,государственным служащим субъектов РФ, муниципальным служащим и военнослужащим(кроме военнослужащих по призыву); пенсия по старости — гражданам, пострадавшимв результате радиационных и техногенных катастроф; пенсия по инвалидности — военнослужащим,участникам Великой Отечественной войны, а также подвергшимся воздействию радиацииграждан. Кроме того, членам семей военнослужащих (в том числе по призыву), а такжесемей граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, может назначатьсясоциальная пенсия (по случаю потери кормильца). Социальная пенсия назначается послучаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам иинвалидам. Право на социальную пенсию имеет те нетрудоспособные, которые по каким-либопричинам не приобрели права на трудовые пенсии. В частности, право на трудовую пенсиюотсутствует, если у гражданина нет необходимого страхового стажа. Право на пенсиюв соответствии с российским законодательством имеют все граждане России независимоот места их проживания [27,6].
Таким образом, основы регулирования обязательного пенсионногострахования на территории РФ наряду с регулированием правоотношений в системе обязательногопенсионного страхования, а также определением правового положения субъектов обязательногопенсионного страхования устанавливаются Федеральным законом «Об обязательномпенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования являетсяобязательное пенсионное обеспечение граждан, то есть исполнение страховщиком своихобязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредствомвыплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров,не работавших на день смерти. В его состав включены:
страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавшихна день смерти.1.2 Добровольное пенсионное страхование
Наряду с государственным пенсионным страхованием и государственнымпенсионным обеспечением в России поощряется добровольное социальное страхование,создание дополнительных форм социального обеспечения.
Одной из таких форм является негосударственное пенсионное обеспечение.Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»определяет такой фонд как особую организационно — правовую форму некоммерческихорганизации и социального обеспечения, осуществляющая деятельность по негосударственномупенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственногопенсионного обеспечения. Деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионномустрахованию в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании;деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованиюв соответствии с договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Согласно статье 31 Федерального Закона от 27.07.2002 года №111-ФЗ«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовойпенсии в Российской Федерации» застрахованное лицо, за которое уплачиваютсявзносы за финансирование накопительной части (НЧ) трудовой пенсии, в праве:
Выбрать инвестиционный портфель, то есть определить управляющуюкомпанию, в доверительном управлении которой будут находиться пенсионные накопления,учтенные в специальной часть его индивидуальный лицевой счет;
Отказаться от формирования НЧ через Пенсионный Фонд РоссийскойФедерации (ПФ РФ) и выбрать негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательноепенсионное страхование;
Оставить (по умолчанию) пенсионные накопления в доверительномуправлении государственной управляющей компании, назначенной Правительством РФ изаключившей соответствующий договор с ПФ РФ.
Правом выбора можно воспользоваться до достижения возраста напять лет меньше того, в котором данному лицу полагается пенсия по старости. Этилица могут перевести свои накопления не только из ПФ РФ в негосударственный пенсионныйфонд, но и, наоборот, из негосударственного — в ПФ РФ.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»физические лица имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательномупенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионногофонда Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не осуществляетсяуплата страховых взносов. Закон не ограничивает круг таких лиц. Однако обязательнымусловием является отсутствие уплаты страховых взносов за указанное лицо.
Гражданин вправе добровольно вступать в правоотношения и уплачиватьстраховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежейза другое физическое лицо, являющееся безработным, студентом, школьником старшихклассов, домохозяйкой и так далее. Если человек в настоящее время нигде не работает,то страхователь за него страховые взносы не уплачивает.
На данный момент не существует строго урегулированного закономнормативного документа в отношении добровольного пенсионного страхования. Но стоитв очереди на утверждение проект ФЗ «О добровольном накопительном пенсионномстраховании в РФ». Если обязательное пенсионное страхование считается государственным,то добровольное пенсионное страхование относиться к негосударственному пенсионномуобеспечению.
Представленный законопроект регулирует правовые, экономическиеи социальные отношения, возникающие при осуществлении добровольного накопительногопенсионного страхования. Добровольным накопительным пенсионным страхованием можноназвать система накопительного пенсионного страхования, которая основывается надобровольном участии физических и юридических лиц в формировании пенсионных накопленийс целью получения физическими лицами пенсий, дополнительных к видам пенсий, установленныхзаконодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании игосударственном пенсионном обеспечении. Эта система включает в себя следующие видынакопительного пенсионного страхования:
личное накопительное пенсионное страхование, предусматривающееформирование, назначение и выплату личных дополнительных пенсий на основании пенсионныхдоговоров, заключённых физическими лицами в свою пользу, или физическими либо юридическимилицами в пользу третьих физических лиц, независимо от их места работы и жительства;
корпоративное накопительное пенсионное страхование, предусматривающееформирование, назначение и выплату корпоративных дополнительных пенсий на основаниипенсионных договоров, заключенных работодателем в пользу физических лиц, состоящих(ранее состоявших) в трудовых отношениях с работодателем, по условиям, определённымтрудовым договором, либо коллективным договором, либо региональным (отраслевым,межотраслевым, территориальным, профессиональным) соглашением;
региональное накопительное пенсионное страхование, предусматривающееформирование, назначение и выплату региональных дополнительных пенсий на основаниипенсионных договоров, заключённых по единым для данного административно-территориальногообразования Российской Федерации условиям.
Деятельность по добровольному накопительному пенсионному страхованиювключает в себя приём и накопление пенсионных взносов, инвестирование и организациюинвестирования активов добровольного накопительного пенсионного страхования, учётпенсионных накоплений, назначение и выплату дополнительных пенсий пенсионерам. Добровольноенакопительное пенсионное страхование осуществляется в соответствии с условиями пенсионногодоговора, заключаемого между вкладчиком и накопительным пенсионным фондом. Добровольноенакопительное пенсионное страхование осуществляется исключительно накопительнымипенсионными фондами, а именно, на базе осуществления данного страхования создаётсяфонд по добровольному накопительному пенсионному фонду.
Вкладчиком в данный фонд могут быть различные лица:
1. Любое физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации,иностранным гражданином или лицом без гражданства.
2. Любое юридическое лицо, зарегистрированное на территории РоссийскойФедерации, а также иностранное юридическое лицо.
3. Исполнительные органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и (или) исполнительные органы местного самоуправления.
Участниками данного фонда могут быть различные физические лица,заключившие пенсионные договоры.
Пенсионные взносы по добровольному страхованию уплачиваются вкладчикамив соответствии с выбранными ими пенсионными схемами, которые также могут быть различноговида:
с установленными взносами (условия пенсионной схемы устанавливаютпорядок уплаты пенсионных взносов вкладчиком, а порядок выплаты дополнительной пенсииучастнику определяется в момент её назначения);
с установленными выплатами (условия пенсионной схемы устанавливаютпорядок выплаты дополнительной пенсии участнику, в соответствии с которым оговариваетсяпорядок уплаты пенсионных взносов вкладчиком).
Вкладчики и пенсионеры вправе требовать замены пенсионной схемы,выбранной при заключении пенсионного договора, на другую зарегистрированную пенсионнуюсхему данного фонда. Вкладчики взносов несут обязанность по выбору определеннойпенсионной схемы, но с правом её изменения на другую предоставленную. С одной стороны,данный способ уплаты взносов является эффективным и гарантированным, но с другойстороны — имеет некоторые несостыковки в распределении внесённых в фонд денежныхсредств.
Фонд обязан осуществлять учет исполнения своих накопительныхобязательств перед вкладчиками и пенсионных обязательств перед пенсионерами в формеведения пенсионных счетов добровольного накопительного пенсионного страхования[18,66].
Необходима нормативная база, закон, регулирующий деятельностьНПФ. Добровольные пенсионные накопления необходимо также стимулировать путем предоставленияналоговых льгот. То есть другим источником в негосударственный пенсионный фонд будеткак раз та «подушка» доходов граждан, которая будет свободна от взносовв государственный Пенсионный фонд. Как отмечалось выше, будет установлена верхняяпланка доходов, с которых берутся обязательные взносы в государственный Пенсионныйфонд. Разница между фактическим доходом и величиной дохода, облагаемой обязательнымистраховыми взносами, явится реальным источником средств для добровольного негосударственногопенсионного страхования.
В целях обеспечения повышения надежности негосударственных пенсионныхфондов необходимо формирование эффективной системы надзора и регулирования их деятельности,включая реорганизацию существующей системы надзора и регулирования негосударственныхпенсионных фондов с целью расширения их функций и повышения эффективности, контрактовсо специализированными управляющими компаниями-депозитариями, совершенствованиесистемы учета и отчетности негосударственных пенсионных фондов, повышение информационнойпрозрачности деятельности этих фондов.
НПФ концентрировались на накопительных аспектах, четко регламентируявзаимоотношения накопителя и учетчика пенсионных активов, их инвестора и контролера-депозитария.При этом без должного внимания оставались те виды пенсий, основания для которыхвозникают в результате реализации непредвиденных обстоятельств, неопределенных рисков.Это, например, пенсии, выплачивавшиеся ранее из средств фонда социального страхования:пенсии по потере трудоспособности (инвалидности) и пенсии по потере кормильца. Встранах с развитой индустрией и культурой страхования граждане и их семьи защищеныот указанных рисков специальными страховыми полисами, поэтому пенсионные системытакие виды выплат могу и не предусматривать. Однако преобразования в государствахбьющего социалистического лагеря происходят, как правило, на фоне углубляющегосякризиса социального обеспечения и становления национальных страховых рынков, чтонеобходимо учитывать при рассмотрении вопроса о целесообразности включения рисковыхпенсии в реформируемую систему пенсионного обеспечения.
Казалось бы, простым и естественным решением проблемы могла быстать передача этих пенсий НПФ. Но, к сожалению, емкость негосударственных пенсионныхфондов в развивающейся системе НПО весьма ограничена, и даже немногочисленные выплаты,производимые в результате реализации указанных рисков, могут серьезно повлиять наплатежеспособность фонда. Кроме того, роль НПФ здесь сводится в основном к выполнениюфункций «учетчиков» пенсионных активов и обязательств. В России, например,НПФ законодательно определены как некоммерческие организации, не имеющие права братьна себя никаких обязательств, кроме пенсионных, да и те зачастую ограничиваютсялишь размерами сформированного пенсионного актива.
В сложившейся ситуации негосударственным пенсионным фондам следуетискать стратегических партнеров, деятельность которых связана с «обслуживанием»рисков смерти и потери трудоспособности. Такими партнерами, к примеру, являютсястраховые компании. Им, помимо «демографических» рисков, НПФ могут передаватьи часть инвестиционных рисков, что позволит создать более или менее адекватный механизмкомпенсации инфляции.
Дополнительным стимулом для организации подобного сотрудничествапослужит возможность использования негосударственным пенсионным фондом опыта административнойдеятельности страховой компании. С точки зрения совместного развития пенсионныхпродуктов и внедрения новых технологий взаимодействие этих двух родственных институтовпредставляет собой плодотворную кооперацию, направленную на более полное удовлетворениезапросов потенциальных клиентов, а не на конкуренцию на одном поле, как это частопытаются представить.
В сотрудничестве со страховой компанией НПФ приобретает дополнительнуюемкость, определяемую емкостью страховой компании. На практике этого бывает достаточнодля обеспечения потребностей в комплексном пенсионном обеспечении крупного промышленногопредприятия, если численность его работников не превышает десять — двадцать тысяччеловек. Для формирования подобных программ на более крупных предприятиях НПФ, возможно,придется привлекать несколько страховых компаний или включать в договор страхованияпункт о необходимости перестрахования рисков в перестраховочной компании [14, 53].
Для того чтобы правильно выбрать управляющую компанию (УК), которойдоверить управление своими пенсионными накоплениями, нужно на что — то опереться.Такими критериями могут стать:
надежность;
информационная открытость;
ожидаемая доходность работы;
деловая репутация УК.
О надежности можно судить по таким параметрам: стаж работы вобласти управления активами: чем он больше, тем лучше.
Сумма собственных средств (размер собственного капитала): припрочих равных чем она больше, тем лучше. Минимальный уровень, который был установленусловиями конкурса, — 40 миллионов рублей.
Собственные средства — это все имущество компании за вычетомее долгов (или, выражаясь более официально, активы за вычетом обязательств). Прощеговоря, сумма собственных средств — это то, что осталось бы у компании, если быона продала все свое имущество и расплатилась со всеми своими долгами. Большой размерэтого показателя, во-первых, говорит о серьезности намерений учредителей компании,а во-вторых, позволяет надеяться, что в случае непредвиденных неприятностей (например,компания из-за своих ошибок понесла убытки) она сможет расплатиться с пострадавшимиклиентами.
Если этот показатель резко вырос в последние месяцы, значит,учредители компании форсировали ее «накачку» для участия в конкурсе УК:
сумма средств, которыми управляет компания (объем активов подуправлением): при прочих равных условиях чем она больше, тем лучше. Минимальныйуровень, который был установлен условиями конкурса, — 100 миллионов рублей.
Если в предполагаемой структуре портфеля преобладают облигации(особенно государственные) и мала доля акций, то ожидаемая доходность портфеля будетневысокой, хотя растет его надежность. Если, наоборот, в портфеле планируется большаядоля акций, то ожидаемая доходность будет более высокой, но вместе с тем надежностьпортфеля снижается;
Не стоит полагаться на рекламные сообщения о доходности. Помните,что высокая доходность в прошлом не является гарантией таких же успехов в будущем.Более того, обещать определенную будущую доходность УК вообще не могут— этозапрещено им законодательством. Для того чтобы оценить результаты прошлой деятельностиУК по доходности, лучше обратиться к квалифицированным специалистам.
Теперь осталось заполнить бланк заявления в ПФР на перевод вашихсредств в эту компанию. Не требуется указывать сумму ваших пенсионных накоплений:ПФР переведет все деньги, которые учтены на вашем счете. Не требуется заключатьдоговор с УК или уведомлять ее о своем решении.
За негосударственными управляющими компаниями основной контрольбудет осуществляться через спецдепозитарий. В соответствии с законодательством онежедневно и ежечасно контролирует движение пенсионных накоплении — каждую сделку.По ним спецдепозитарий ежедневно оценивает рост или снижение стоимости активов исообщает в Министерство финансов РФ обо всех отклонениях, а также о сделках, которыеотличаются от разрешенных законодательством и подзаконными актами.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об инвестированиисредств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» созданОбщественный совет по инвестированию пенсионных накоплений. Общественный совет провелряд заседаний, на которых рассмотрел ход проведения пенсионной реформы и свои замечаниянаправил Правительству РФ.
Общественный контроль за процессом формирования и инвестированияпенсионных накоплений будет осуществляться наблюдательным советом, который формируетсяПравительством РФ на паритетной основе из представителей профессиональных союзови объединений работодателей. Заседания наблюдательного совета должны быть открытымидля освещения средствами массовой информации [21, 32].
Таким образом, пенсионное страхование выступает в несколькихформах, одной из которых является государственное пенсионное страхование, регулируемоеПенсионным фондом Российской Федерации. А второй формой является негосударственноестрахование — добровольное накопительное страхование, имеющее свои отличительныепризнаки.
В настоящее время все работающие подлежат обязательному пенсионномустрахованию согласно Закону «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации». Плата на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховыхвзносов в Пенсионный фонд РФ или негосударственный пенсионный фонд, управляющуюкомпанию. Законодательно застрахованным лицам предоставлено право выбора:
1. Формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионномфонде РФ и при этом выбрать управляющую компанию из числа компаний, с которыми ПФРзаключил договоры доверительного управления по итогам конкурса.
2. Формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионномфонде РФ и отказаться от выбора управляющей компании. В этом случае инвестированиепенсионных накоплений гражданина будет осуществляться государственной управляющейкомпанией (ГУК).
3. Отказаться от услуг ПФР и формировать накопительную частьтрудовой пенсии в негосударственном пенсионном фонде (НПФ).
4. Отказаться от услуг НПФ и перевести формирование накопительнойчасти трудовой пенсии обратно в ПФР.
Глава II. Пенсионный фонд российской федерации2.1 Структура Пенсионного фонда Российской Федерации
Пенсионный фонд Российской Федерации — крупнейшая и самая эффективнаясистема оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работыфонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полномсоответствии с его пенсионными правами.
Можно выделить четыре основных этапа в организации и развитиикак Пенсионного фонда Российской Федерации, так и пенсионного обеспечения в целом.Рассмотрим каждый их них.
Пенсионный фондРоссийской Федерации (России) (ПФР, Фонд) был образован постановлением ВерховногоСовета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1. Целью образования ПФР является государственноеуправление финансами пенсионного обеспечения в РСФСР, денежные средства которогоне входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других фондов и изъятию не подлежат.Одновременно законодателем было предусмотрено следующее:
1. Пенсионный фондРСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР, осуществляющимсвою деятельность применительно к Закону РСФСР от 02.12.1990 № 395-1 «О банкахи банковской деятельности» и реализующим свои функции в пределах действующегозаконодательства РСФСР.
2. Все предприятияи организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территорииРСФСР, вносят в 1991 году взносы на социальное страхование в размере 26% по отношениюк начисленной оплате труда. Из них 20,6% направляются в Пенсионный фонд РСФСР и5,4% — в Фонд социального страхования РСФСР.
3. Руководство Пенсионнымфондом РСФСР осуществляется Правлением Фонда и его постоянно действующим исполнительныморганом — Исполнительной дирекцией.
4. Пенсионный фондРСФСР подотчетен Верховному Совету РСФСР.
5. Совету МинистровРСФСР, Центральному банку РСФСР и Правлению Пенсионного фонда РСФСР с участием профсоюзовРСФСР до 1 января 1991 года разработать и представить в Верховный Совет РСФСР:
условия и порядокуплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР;
порядок взиманияи учета страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациямив Пенсионный фонд РСФСР;
Положение о Пенсионномфонде РСФСР.
В соответствии спостановлением № 442-1 Верховным Советом РСФСР были приняты Временное положениео Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациямии гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, которые утратили силу на основании пункта8 постановления Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России), принятогоуже Верховным Советом Российской Федерации. Данным постановлением утверждены и введеныв действие с 1 января 1992 года Положение о Пенсионном фонде Российской Федерациии Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фондРоссийской Федерации, состоявшим из трех документов.
Действовавшая до 1991 года система пенсионного обеспечения функционировалав рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования. Она охватывалане только выплаты пенсий и пособий всех видов, но и различные формы социального,медицинского, санаторно — курортного обслуживания трудящихся масс, содержание иобслуживание престарелых и нетрудоспособных. Эти сферы имеют свою специфику развитияи финансирования. Поэтому выделение пенсионного обеспечения в самостоятельную организационнуюструктуру, формирование ПФР как самостоятельного фонда денежных средств, регулируемогоспециальным законодательством Российской Федерации и принятыми в его развитие правовымиактами, принятие закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации»являются важнейшими вехами в развитии социального обеспечения населения страны[49,34].
В течение 1996-1997 г. г. второго этапа реформы Правительством РФ предполагалось осуществить подготовку проекта федеральногозакона о пенсионном обеспечении, в котором были бы отражены основные положения Концепции.Однако в рассматриваемом периоде продолжили свое влияние тенденции характерные длядореформенного периода. Поэтому проект закона не был подготовлен.
В результате всего комплекса существующих в стране негативныхсоциальных и экономических тенденций развития, дополненных накоплением долгов пофинансированию выплат пенсий, к концу 1997 г. выявилась потребность в разработке принципиально новой модели, определяющей дальнейшее реформирование пенсионнойсистемы, развивающей и уточняющей положения ранее утвержденной Концепции реформированиясистемы пенсионного обеспечения.
Третий этап (1998-2001 г. г.) осуществления пенсионной реформы связан с принятием Правительством РФ Программы пенсионной реформы в РоссийскойФедерации. Программой был определен подход к разработке нового пенсионного законодательства.За основу был взят пакетный метод формирования правовой базы будущего устройствапенсионной системы России. При этом установлено, что система должна представлятьсобой совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм,предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.В основу такого подхода был положен принцип разграничения материальной ответственностигосударства, работодателей, наемных работников и других субъектов пенсионных отношенийв зависимости от условий формирования и источников финансовых ресурсов, обеспечивающихреализацию пенсионных прав всех граждан, имеющих право на получение пенсии. Именнотакой подход определил дальнейшее реформирование пенсионной системы.
Особенностью данного этапа проведения пенсионной реформы и развитияпенсионного обеспечения стало полное погашение Пенсионном фондом Российской Федерациисвоей задолженности по финансированию выплаты пенсий (октябрь 1999г.), образовавшейсяпо независящим от него причинам, в сумме 26,6 млрд. деноминированных рублей.
Четвертый этап пенсионнойреформы начался с 2002 года, но многие вопросы пенсионного обеспечения к этому временине были решены. Дело в том, что новая пенсионная система Российской Федерации ужена стадии формирования практически не имела денежных ресурсов для финансированияв полном объеме всех переданных и возникающих у нее государственных пенсионных обязательств.Большая часть средств Государственного страхового фонда СССР к этому времени исчезлав неизвестном направлении. Вследствие этого законодатель устанавливает ограничения,отсекающие часть государственных обязательств и ограничивающие будущие пенсионныеправа граждан. Прежде всего к ним относятся лица, получающие более высокие доходы,с которых выплачиваются более высокие страховые взносы.
В настоящее времяосуществляется плановое сокращение управлений ПФР, входящих в состав территориальныхорганов ПФР, и создание клиентских служб, на которые возлагаются посредническиефункции между застрахованными лицами и пенсионерами, с одной стороны, и отделениямиПФР — с другой. Организационная структура пенсионной системы представлена на схеме1.
В соответствии с действующим российским законодательством обязательноепенсионное страхование в стране осуществляется страховщиком, которым является ПФР(государственное учреждение) и его территориальные органы — отделения и управленияПФР (отделы и центры по назначению и выплате пенсий). Они составляют единую централизованнуюсистему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РоссийскойФедерации, в которой нижестоящие бюджеты подотчетны вышестоящим бюджетам. Страховщикамипо обязательному пенсионному страхованию могут являться и негосударственные пенсионныефонды [49,84].
/>
Схема 1. Организация пенсионной системы, формируемой с 2002 года
Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление иего постоянно действующий орган — Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняютсяотделения в республиках в составе РФ, отделения в национально — государственныхи административно-территориальных образованиях. Отделения обеспечивают организационнуюработу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социальногообеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль зарасходованием средств.
В состав Правления по должности входят председатель, первый заместитель,а также управляющие отделениями фонда. В состав Правления могут также входить представителиобщественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учрежденийи предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидови детей. В работе Правления ПФР могут принимать участие с правом совещательногоголоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе РФ, руководители министерстви ведомств РФ, Банка России.
На Правление фонда возлагается ответственность за выполнениефункций, относящихся к компетенции ПФР, определение перспективных и текущих задачфонда, составление бюджета ПФР, отчета о его исполнении и сметы расходов на очереднойгод, а также утверждение структуры ПФР. Кроме того, правление ПФР назначает и освобождаетот должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионнойкомиссии ЛФР и руководителей его отделений, издает в пределах своей компетенциинормативные акты, а также решает другие вопросы, относящиеся к его компетенции.
В обязанности Пенсионного фонда России входит:
1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов.
2. Привлечение в Фонд добровольных взносов физических и юридических лиц.
3. Контроль, в том числе и с участием налоговых органов, за своевременным иполным поступлением страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональнымрасходованием его средств.
4. Организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносовв Пенсионный фонд.
5. Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации повопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
6. Изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплатыстраховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию.
7. Проведение научно — исследовательской работы в области государственного пенсионногострахования. Суть этой работы заключается в создании государственного банка данныхплательщиков страховых взносов, разработке и совершенствовании персонифицированногоучета страховых взносов.
8. Проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам,относящимся к его компетенции.
Средства ПФР находятся в государственной собственности, так какгосударство несет полную ответственность за своевременную выплату пенсий, пособий,компенсаций.
В соответствии с действующим законодательством ПФР финансирует:
выплату в соответствии с действующим на территории России законодательством,а также межгосударственными и международными договорами государственных пенсий,в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации к постоянномуместу жительства;
оказание материальной помощи органами социальной зашиты престарелыми нетрудоспособным;
оказание материальной помощи общественным организациям пенсионерови инвалидов;
оказание материальной помощи префектурам в решении социальныхпрограмм:
создание базы данных по учету плательщиков страховых взносов;
подготовку кадров и повышение их квалификации [49,100].
В 2002 году в России началась пенсионная реформа. Она направленана изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняяее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государстваперед каждым гражданином.
Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовойсбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспеченияграждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальнуюсистему.
Суть реформы заключается в коренном изменении взаимоотношениймежду работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечениесвоей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховыхвзносов за каждого работника.
Действовавшая прежде пенсионная система основывалась на собирательно- распределительном принципе, то есть взносы, перечисляемые в Пенсионный фонд, направлялисьна выплату текущих пенсий. Для обеспечения минимальных выплат одному пенсионерутребовались взносы не менее чем двух работающих. Однако демографическая ситуацияв России такова, что сегодня на пенсионные выплаты одному пенсионеру приходятсяотчисления с заработных плат менее чем двух граждан трудоспособного возраста, ак 2020 году, по оценкам экспертов, на одного работающего будет приходиться одинпенсионер. Соответственно, по мере старения населения России существовавшая ранеепенсионная система не смогла бы обеспечить даже минимального уровня пенсионных выплат.Кроме того, в прежней пенсионной системе размер пенсии зависел только от стажа работыи от размера заработка за два последних года трудовой деятельности, соответственно,вклад каждого человека в доходы пенсионной системы учитывался не полностью.
В соответствии с мировой практикой существует два пути обеспеченияминимальных пенсионных выплат в условиях старения населения.
Первый — увеличение налогов. Однако такой путь может привестик сокращению экономической активности населения и негативно повлиять на экономическийрост страны.
Второй — переход к накопительной пенсионной системе, в которойпенсионные взносы граждан накапливаются на индивидуальных счетах и инвестируютсяна финансовых рынках для получения дохода. Доход от инвестирования также ежегоднозачисляется на индивидуальный счет гражданина. По достижении пенсионного возрастаиз общей суммы средств, накопленной на индивидуальном счете, осуществляются пенсионныевыплаты. Такой путь позволяет увеличить выплаты пропорционально полученным доходамот инвестирования, а также обеспечить соответствие между совокупным заработком,полученным гражданином за все годы трудовой деятельности, и размером пенсионныхвыплат [21,317].
Таким образом, от распределительного принципа выплатыпенсий Россия переходит к распределительно — накопительному. Это означает, что вместотого, чтобы все отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шлина выплату пенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счетэтого конкретного работающего и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты,определенные государством.
Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово — кредитнымучреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенноотличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных,кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФРФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированныегосударством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимаетрешение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.2.2 Уровень пенсионного обеспечения в Белгородской области
На конец 2009 годав Белгородской области численность пенсионеров (по данным Отделения ПенсионногоФонда Российской Федерации по Белгородской области) составила 466,5 тыс. человек,или 30,5% от общей численности населения. За период с 2005г. по 2009г. при общемросте числа пенсионеров на 1,0%, отмечается значительный рост пенсионеров, получающихсоциальные пенсии (на 35,9%) (таблица 1).
Таблица 1
Структура численности пенсионеров по видам пенсионного обеспеченияна конец года, тыс. человек 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. Всего пенсионеров 462,1 462,7 459,9 461,1 466,5 в % от общей численности населения 30,6 30,6 30,3 30,2 30,5
В % от общей численности пенсионеров получают пенсии:
по старости 74,7 74,7 75,8 76,9 77,7 по инвалидности 15,2 15,4 14,6 13,8 13,3 по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) 6,2 5,6 5,0 4,1 3,7 социальные 3,9 4,3 4,6 5,2 5,3
За последние пятьлет отмечается снижение числа пенсионеров, вышедших на пенсию на льготных условиях(в связи с особыми условиями труда) на 9,9%, и снижение на 43,2% численности пенсионеровиз числа участников войны.
Среди населения пенсионного возраста преобладают женщины, изобщего числа пенсионеров — 306,6 тыс. человек (65,7%) женщины. С возрастом численныйперевес женщин увеличивается. Существенные различия наблюдаются в старших возрастах,что объясняется более высокой продолжительностью жизни у женщин, которая на 12 летбольше, чем у мужчин.
Отделением Пенсионного Фонда в 2009 году было направлено 26,7млрд. рублей на выплату базовой и страховой части трудовой пенсии, что на 29.1%больше, чем в 2008 году (таблица 2) [30,15].
Таблица 2
Поступление и расходованиесредств Отделением Пенсионного Фонда млн. рублей 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. Поступление 15627,7 19058,6 23031,2 30546,7 30987,6 в том числе страховые взносы, налоговые платежи 5321,2 669,4 8483,9 10752,6 11072,7 Расходование 15650,6 19150,2 21924,2 28610,5 38854,8 в том числе на финансирование выплат населению пенсий и пособий 15258,0 18855,2 21557,1 27180,7 38221,6
Больше половины поступлений средств в Пенсионный Фонд области(64,2%) обеспечено за счет средств федерального бюджета и больше трети (35,7%) засчет страховых взносов и налоговых платежей от организаций области (таблица 3).
Таблица 3
Средний размер назначенныхмесячных пенсий по видам пенсионного обеспечения (на конец года, рублей) 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. Пенсии всех пенсионеров в том числе: 2595,9 2902,6 3768,4 4463,9 6317,1 по старости по инвалидности 1784,9 1979,0 2605,5 3202,6 4428,8 по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи 1564,8 1806,7 2263,6 2936,6 3970,0 госслужащие, получающие пенсии по старости (или по инвалидности) и за выслугу лет 3697,3 3858,1 5264,8 6630,2 8327,7 социальные 1714,6 1779,2 2587,7 2834,5 3976,5
Повышению реального размера пенсий способствовали индексациипенсий (с 1 марта 2009 года была проиндексирована базовая часть пенсии на 8,7%,с 1 декабря базовая часть пенсии по старости установлена в размере 2562 рубля, с1 апреля страховая часть пенсии увеличена на 17,5% и с 1 августа на 7,5%).
В 2009 году реальный размер назначенных месячных пенсий выросна 25.1%. Повышение среднего размера пенсий и ее дифференциация гарантирует пожилымлюдям социальную безопасность и социально-приемлемый уровень жизни. Данные по динамикереального размера назначенных месячных премий представлены в приложении 1 [30, 17].
По состоянию на 31.12.2009 выплата ЕДВ предусмотрена ФЗ от 22.08.2004г.№122-ФЗ, который определил переход от предоставления ряда натуральных льгот отдельнымкатегориям граждан к денежным компенсациям, а также разграничение расходных обязательствпо предоставлению мер социальной поддержки гражданам по уровням бюджетной системы.
Из федерального бюджета финансировались меры социальной поддержкив виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), которые предоставлялись: инвалидамвойны; участникам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; военнослужащим,проходившим военную службу вне действующей армии; лицам, награжденным знаком«Жителю блокадного Ленинграда»; лицам, работающим в период Великой Отечественнойвойны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений,военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов; членам семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников и ветеранов Великой Отечественной войны; инвалидам;детям-инвалидам; лицам, подвергшимся воздействию радиации, а также Героям СоветскогоСоюза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей.Указанным категориям граждан также предоставлялся набор социальных услуг, включающий:обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача; предоставлениепри наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатныйпроезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспортек месту лечения и обратно.
Реализация мер опредоставлении гражданам пенсионного возраста ежемесячной денежной выплаты сказаласьна повышении доходов пенсионеров. Почти 80% пенсионеров являются получателями даннойвыплаты.
По данным Пенсионногофонда РФ численность получателей ЕДВ в Белгородской области по состоянию на 1 января2010 года составила 358,5 тысяч человек. По данным управления социальной зашитынаселения численность граждан пенсионного возраста, получивших регулярную денежнуювыплату за счет средств бюджета Белгородской области, в 2009 году составила 81,9тыс. человек.
Средний размер назначенныхежемесячных выплат на человека, финансируемых за счет средств федерального бюджетаРФ, составил 1302 рубля и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2008 годана 13%. Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий и величины среднегоразмера начисленной заработной платы в 2009 г. составило 34,1%. На протяжении последних пяти лет самым высоким это соотношение было в 2009г. (34,1%), самым низким- в 2006г. (25,4%) (таблица 4).
Таблица 4
Изменение соотношенияразмера среднемесячной назначенной пенсии и среднемесячной начисленной заработнойплаты, %2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 27,6 25,4 33,2 31,6 34,1
Из таблицы видно, что среднемесячная пенсия в несколько раз ниже,чем начисленная среднемесячная заработная плата. При этом такая существенная разницамежду этими показателями сохраняется на протяжении всего рассматриваемого периода.По Закону о пенсиях это соотношение может быть на уровне 50 — 75%, между тем основныепричины общего низкого уровня пенсий — отсутствие необходимой массы денежных средству самой пенсионной системы. Пенсию не повысить без повышения доходов самой пенсионнойсистемы, развития системы государственного пенсионного страхования. Необходимо особоуделить внимание обеспечению доходной части пенсионного бюджета.
Для более основательнойопенки жизненного уровня пенсионеров значение имеет сопоставление среднего размераназначенной пенсии с величиной их прожиточного минимума или другими словами покупательнаяспособность пенсии. Если покупательная способность равняется 1, то это свидетельствуето том, что жизненный уровень пенсионера находится на уровне их прожиточного минимума.По сравнению с прошлым годом покупательная способность пенсии несколько увеличиласьи составила 1,7.
По итогам 2009г.средний размер пенсии превысил прожиточный минимум пенсионера на 74,2%. Однако понятиесредней пенсии весьма условно и более конкретно уровень пенсионного обеспеченияхарактеризуют категории, пенсионеров.
По данным ОтделенияПенсионного фонда РФ по Белгородской области, на конец 2009 года численность пенсионеров,которым назначены пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации«О трудовых пенсиях РФ», составила 431,7 тыс. человек (92,5% от общегочисла пенсионеров, состоящих на учете в отделении ПФ РФ по Белгородской области).
Средний размер назначенныхмесячных трудовых пенсий составил 5964,1 рубля и превысил прожиточный минимум на2603 рубля. Средний размер назначенных социальных месячных пенсий составил 3976,5рублей и превысил прожиточный минимум всего на 615 рублей. Надо отметить, что категорияпенсионеров, получающих социальные пенсии малочисленная (5,3%). Средний размер пенсиипо инвалидности превысил прожиточный минимум на 1067 рублей, а средний размер пенсиипо случаю потери кормильца превысил прожиточный минимум пенсионера всего на 609рублей (приложение 2).
Соотношение пенсийс величиной прожиточного минимума за анализируемый период постепенно меняется клучшему, однако в сравнении со средней заработной платой наблюдается разрыв.
Преобразования в пенсионном законодательстве значительно повысилиуровень жизни пенсионеров, получающих наиболее массовые виды пенсии, но материальноеблагосостояние пожилых людей нельзя назвать высоким. Продолжает сохраняться активностьлиц пенсионного возраста в поисках дополнительного заработка. В области насчитывается94,8 тысяч работающих пенсионеров (20,3% от общей численности пенсионеров, состоящихна учете в отделении ПФ РФ по Белгородской области).
В современных условиях происходит последовательное расширениеконтингента лиц с ограниченными возможностями. С изменением критериев изменилисьразмеры и состав контингентов инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Такв 2009 году главным бюро медико-социальной экспертизы было освидетельствовано 9732человека в возрасте 18 лет и старше, из них в пенсионном возрасте 3812 человек(39.2%), из которых впервые признано инвалидами 3458 человек.
Существенным факторомв обеспечении соответствующего уровня жизни пенсионеров является оказание адреснойсоциальной помощи населению, реализация социальных программ, укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания.
Для обслуживанияпрестарелых и инвалидов в Белгородской области в 2009 г. функционировало 45 стационарных учреждений социального обслуживания на 3105 фактически развернутыхкойки, численность проживающих в них составила 2474 человека; в том числе — 30 учрежденийсоциального обслуживания малой вместимости на 673 места с численностью проживающих- 583 человека; 3 дома милосердия, где обслужили 107 человек пожилого возраста;2 геронтологических центра на 87 коек, где обслужено за год 78 человек.
Наряду со стационарнымиучреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов в Белгородской областидействует нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов,которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионнуюсистему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Основные показателипенсионного обеспечения за 2005 — 2009 г. г. по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области представлены в приложении 3.
В 2010 году Пенсионному фонду исполнилось 20 лет. К юбилею ПФРподходят как юбилею одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудниковкоторой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условияхфункционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялисьполностью и точно в срок.
Таким образом, одно из дальнейших направлений работы ПФР — повышениекачества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействиес гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятсяв строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышениеего квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг илисправочной информации.
В течение 2009 годапроводилась работа по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.Работало 129 отделений социального 10 обслуживания на дому, где было обслужено 17712человек; 20 отделений срочного социального обслуживания за год обслужили 40315 человек:социально — реабилитационным отделением обслужено 369 граждан пожилого возрастаи инвалидов.
Обслуживание в домах- интернатах включает все меры по созданию для людей пожилого возраста и инвалидовнаиболее адекватных по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности:реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера,обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
Значительная численностьнаселения старших возрастов оказывает прямое влияние на усиление их роли в социальномразвитии области, заслуживает повышенного внимания в отношении предоставления социальныхгарантий во всех сферах жизнедеятельности старшего поколения [30, 22].
Глава III. Система пенсионного страхования в белгородской области3.1 Структура, результаты работы и уровень пенсионногообеспечения в ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области
Рассмотрим структуру ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородскойобласти, результаты деятельности по отчетным данным отделов за январь — октябрь2010 года и проведем анализ уровня пенсионного обеспечения граждан в Корочанскомрайоне, в частности по обязательному пенсионному страхованию.
Структура управленияПенсионного фонда:
1. Финансово-экономическаягруппа.
2. Отдел администрированиястраховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности.
3. Отдел персонифицированногоучета.
4. Клиентская служба.
5. Группа оценкипенсионных прав застрахованных лиц.
6. Отдел назначения,перерасчета и выплаты пенсий.
7. Группа социальныхвыплат.
Основные задачиУПФР:
Осуществляет своевременноеустановление трудовых и государственных пенсий на основе данных индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, социальныхпособий на погребение умерших пенсионеров, ежемесячных денежных выплат отдельнымкатегориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, другихсоциальных выплат.
Назначает пенсиюв 10-дневный срок со дня первого обращения за пенсией с полным пакетом документови 3-х месячный срок при необходимости предоставления дополнительных документов(согласно распоряжению губернатора Белгородской области).
Осуществляет своевременнуювыплату пенсий, социальных пособий па погребение, ежемесячных денежных выплат отдельнымкатегориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, другихсоциальных выплат.
Проводит контроль за обоснованностью представленных документовдля установления пенсий, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиямитруда, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительногоежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат.
Осуществляет организациюработы по вопросам, связанным с распределением между правопреемниками умерших застрахованныхлиц средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, а такжепо вопросам выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованныхлиц.
Ведет учет средств,поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
Осуществляет взысканиянедоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Осуществляет реализациюмер государственной поддержки семей, имеющих детей, выдачу государственных сертификатовпа материнский (семейный) капитал.
Осуществляет контрольза распоряжением средств материнского (семейного) капитала в соответствии с законодательствомРФ.
Проводит работупо реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием и инвестированиемсредств пенсионных накоплений.
Реализует положенияФедерального закона от 30.04.2008 г. № 56 — ФЗ «О дополнительных страховыхвзносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формированияпенсионных накоплений»;
Проводит разъяснительнуюработу среди населения, страхователей по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионногострахования и индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательногопенсионного страхования.
Обеспечивает защитуинформации ограниченного доступа в соответствии с требованиями действующего законодательства,нормативными правовыми актами Правления ПФР.
В своей работе ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской областируководствуется распоряжениями федеральными законами в сфере пенсионного обеспечения,обязательного страхования, законодательными указами и актами президента РФ Д.А.Медведева, распоряжениями губернатора Белгородской области Е.С. Савченко, главыадминистрации Корочанского района Белгородской области В. Закотенко.
Индексация пенсий и социальных выплат в 2010 году, в рамках пенсионнойреформы, была выполнена в Корочанском районе полностью (таблица 5).
Таблица 5
Мероприятия по повышению пенсий и социальных выплат в 2010 годуЭтапы Плановая Фактическая 1 января 2010г. Произведена валоризация Индексация пенсионных прав, приобретенных до 2002г., на 10% плюс 1% за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 г. 1 апреля 2010г.
Индексация трудовой пенсии на 6,3%; Индексация социальной пенсии на 8,8%
Индексация ЕДВ на 10%
Индексация трудовой пенсии на 6,3%
Индексация социальной пенсии на 8,8%
Индексация ЕДВ на 10% 1 июня 2010г. Индексация социальной пенсии на 3,41%
Тенденция увеличения размера и коэффициента индексации базовойчасти трудовой пенсии за последние 3 года представлена в приложении 4.
Рассмотрим динамику численности пенсионеров в Корочанском районеза 2010 год (схема 2).
/>
Схема 2. Динамика численности пенсионеров в Корочаском районеза2010 год
Как видно, численность пенсионеров в Корочанском районе с начала2010 года по июль текучего года сократилось на 15 человек, то есть с 14185 человекдо 14109 человек. Однако с июля 2010 года по октябрь 2010 года осталась на прежнемуровне. В целом, по Белгородской области на 2010 год сохраняется положительная динамикав численности пенсионеров. На 01.10.2010 года увеличение составило на 1118 человек,что свидетельствует об удовлетворительном состоянии демографической ситуации с Белгородскойобласти.
За октябрь — декабрь 2010 года на территории ГУ УПФР по Корочанскомурайону Белгородской области ожидается выход на пенсии 73 граждан (из них 70 — повозрасту, 3 — досрочная пенсия). По данным гражданам уже подготовлен макет по обязательномупенсионному страхованию, проведены расчеты, укомплектован соответствующий пакетдокументов.
Одной из главных функций ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородскойобласти является информационно — разъяснительная работа с населением. За 3 квартала2010 года ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области осуществило в рамкахданной работы 10 выходов на телевидение, 110 выходов с объявлениями на радио, 65выходов в печатных изданиях и 63 размещения информации в глобальной сети Интернет.Конечно, проводится личная работа и консультация сотрудников с населением при отделенииПФ.
В Корочанском районе согласно Федеральному закону №21-ФЗ от 04.03.2005года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за выдающиесядостижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» 8 пенсионеров имеютправо на получение доплат. Все они награждены Орденом Ленина. Также 370 человекимеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в связи с 60-летиемПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом президентаРФ от 30.03.2005 года №363 и от 01.08.2005 года №887.
По сведениям о льготах по Федеральному реестру лиц, имеющих правона получение государственной социальной помощи, в соответствии с Федеральным закономот 22.08.2004 года №122-ФЗ в разрезе категорий на 01.10.2010 года в ГУ УПФР по Корочанскомурайону Белгородской области данный вид социальной помощи получают следующие граждане:
Инвалиды ВОВ и приравненные к ним — 73 человека;
Ветераны боевых действий — 367 человек;
Участники ВОВ — 113 человек;
Военнослужащие, проходившие службу в тылу — 1 человек;
Несовершеннолетних узник, в том числе инвалида — 25 человек;
Члены семей погибших — 44 человека;
Инвалиды 1 группы — 763 человека;
Инвалиды 2 группы — 7916 человек;
Инвалиды 3 группы — 1363 человека;
Дети — инвалиды — 157 человек;
Инвалиды ЧАЭС — 29 человек;
Участники 1986-1987 г. г. — 10 человек;
Участники 1988-1990 г. г. — 1 человек;
Дети и подростки до 18 лет, проживающие в зоне ЧАЭС — 7 человек;
Всего 10878 человек.
Информирование застрахованных граждан — важная составляющая работыОтделения пенсионного фонда, так как гражданин вправе знать и своевременно получатьинформацию о страховых взносах в счет своей будущей пенсии, а значит своего будущего.К тому же данная информация дает возможность двухсторонней связи граждан и сотрудниковпенсионного фонда. Владея информацией о состоянии своего лицевого счета и обладаяинформацией о реализуемых в России программах софинансирования пенсии, дополнительныхстраховых взносов гражданин может принять правильное решение о распоряжении даннымисредствами или, например, о перенаправлении данных средств в распоряжение негосударственногопенсионного фонда (таблица 6).
Таблица 6
Сведения об информированиизастрахованных лиц, имеющих накопительную часть лицевого счета (л/с) по состояниюна 7 октября 2010 года.Район Фактически поступило писем в район Количество доставленных (врученных писем) % вручения Количество неврученных писем Корочанский район 16917 16466 97,33 451
Анализ обращений граждан в управление ПФР по Корочанскому районуза 9 месяцев 2010 года:
Всего обращений: 13242 (человек)
Из них: выдано справок на руки — 1598 (человек)
Всего обращений по заявлению пенсионера — 6566 (человек)
Всего обратившиеся за консультацией — 5078 (человек)
Из них: о праве на пенсию — 620 (человек)
Досрочные пенсии — 47 (человек)
Исчисление трудового стажа — 298 (человек)
Исчисление среднего заработка — 144 (человек)
Прибывшие — 66 (человек)
Надбавки повышен. компенс. — 315 (человек)
Выплата пенсий — 1130 (человек)
Перерасчет страховой части пенсии — 63 (человек)
Выплата ЕДВ НСУ — 526 (человек)
Индексация размера пенсии — 84 (человек)
Пенсионное страхование инвест. — 13 (человек)
Материнский капитал — 40 (человек)
Другие вопросы — 1732 (человек)
Итого % обращений по пенсионному обеспечению и обязательномустрахованию — 23,3. Разъяснительная и консультативная работа с населением имеетбольшое значение, поскольку зачастую граждане, особенного преклонного возраста,плохо владеют вопросами по пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию.Многие женщины, становясь материями во второй и третий раз, не знают или не уверены,как правильно можно использовать материнский капитал. Работа с гражданами должнабыть плановой, хорошо организованной, что позволить улучшить уровень социальногообеспечения, пенсионного страхования и облегчить работу отделений Пенсионного фонда.
Всего же за 9 месяцем 2010 года было произведено 1288 перерасчетовпенсий с использованием индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованныхлиц.1118 граждан из них — это перерасчет пенсий по данным о стаже или заработкедо 01.01.1997 года. Также, на 01.08.2010 года в г. Короча было подано 65 заявленийот пенсионеров на пересчет трудовой пенсии. Перерасчет был выполнен в полном объемеот поданных заявлений и средний размер трудовой пенсии в результате перерасчетаувеличился на 133,03 рубля. К тому же, по данным на 01.08.2010 года в г. Короча12852 человека нуждались в корректировке страховой части трудовой пенсии. По результатамработы 2362 гражданам произведена корректировка страховой части трудовой пенсии,10490 гражданам отказано корректировке. Средний размер стиховой части трудовой пенсиив результате корректировки увеличился на 87,01 рублей.
Из отчета о работе отделов назначения, перерасчетов, выплатыпенсий и оценке пенсионных прав в ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской областиза январь — сентябрь 2010 года по вопросам пенсионного обеспечения населения можновыделить следующие данные (таблица 7).
Таблица 7Всего пенсионеров Назначено и пересчитано пенсий Отказан. п/дела всего Новое назначение По данным ПУ пересчитано По данным ПУ 14108 1846 558 425 1288 61
Средний размер пенсии увеличивается и сохраняет положительнуюдинамику по абсолютным и относительным показателям прироста. На 01.10.2010 годасредняя пенсия по Корочанскому району по данным отделения пенсионного фонда составила7005,32 рубля, что ненамного меньше средней пенсии по всей Белгородской областив целом (таблица 8).
Таблица 8
Сравнительная динамикасреднего размера пенсии за 9 месяцем 2010 года№ Наименование района, города
1 января
2010 года
(руб.)
1 июля
2010 года
(руб.)
Прирост абсол.
к 1.01.10 Прирост относит. (%) к1.01.10
1 октября
2010 года
(руб.)
Прирост абсол.
к 1.01.10
Прирост относит.
(%)
к 1.01.10 1.
Корочанский
район 6538,17 6985,21 447,04 106,84 7005,32 467,15 107,1 2. Белгородская область (ср. значение) 6773,09 7233,52 460,43 106,80 7255,38 482,29 107,1
Рассмотрим как выполняется распоряжение губернатора Белгородскойобласти от 03.09.2008 года №537 «О первоочередных мерах по реализации Федеральногозакона от 30.04.2008 года №56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительнуючасть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“и пункта 12 протокола поручений, данных губернатором Белгородской области по итогамсеминара 02.08.2009 года „Защита пенсионных прав жителей Белгородской области“по состоянию 01.10.2010 года (приложение 5).
Из приложения видно, что с 2009 года на настоящее время идетувеличение поступления платежей в ПФР и по Корочанскому району. Ожидаемый размерстраховых взносов в расчете 2000 на каждое поданное заявление превышает 2,5 миллионарублей, что говорит о успешной реализации распоряжения губернатора и выполненииФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсиии государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“. Однако, стоитотметить низкий процент работодателей, которые участвуют в софинансировании накопительнойчасти пении своих сотрудников. Хотя, данная практика широко распространена во многихобластных центрах и областях России.
По состоянию на 01.10.2010 год всего по Белгородской областибыло заключено 21328 договоров с НПФ, такими как НПФ „Социальное развитие“,НПФ „Благосостояние“, НПФ „ЛУКОЙЛ-Гарант“, НПФ „Гефест“,НПФ „Электроэнергетики“, НПФ „Сбербанк“. На данный момент большевсего поступило заявлений и заключено договоров в НПФ „ЛУКОЙЛ-грант“(10847 человек) (таблица 9).
Таблица 9
Сведения по принятымзаявлениям, договорам обязательного пенсионного страхования (ОПС) и уведомленийпо состоянию на 01.10.2010 года.Наименование УПРФ В разрезе УК Из ПФР в НПФ Из НПФ в ПФР Из НПФ в НПФ Итого
Всего заяв-
лений ТАЦ ПФР ТАЦ ПФР ТАЦ ПФР ТАЦ ПФР ТАЦ ПФР
Корочанский
район 10 289 111 10 8 1 297 132 429 ОПФР 12874 1 509 13384 13384 Итого 499 20263 3235 7 456 712 146 20982 4336 25318 Всего 499 23498 463 858 25318
Эффективность работы Управления ПФР г. Короча по оценке пенсионныхправ застрахованных лиц на основании форм СЗВ-К по состоянию на 01.10.2010 года(таблица 10).
Таблица 10Критерий человек Кол — во л/с по данным статистики АРМ Конвертация 7742 Кол — во л/с с присвоенным признаком „Пенсионер“ 2049 Кол — во л/с убыв. в др. регион по данным статистики 15 Кол — во л/с с присвоенным признаком „Умер“ 237 Фактическое кол — во л/с, подлежащих правовой обработке 5441 Кол — во л/с, по которым проведена правовая обработка 5441
Рассмотрим показатели доходов ГУ УПФР по Корочанскому районуБелгородской области (на обязательное пенсионное страхование) за 9 месяцем 2010года по состоянию на 01.10.2010 года (с учетом поступлений 30.09.2010) (таблица11).
Таблица 11Факт за 9 месяцев 2010 года (ОПС) План на 2010 г. за 9 месяцев Факт за 9 месяцев 2010г. Отклонение (гр.2-гр.1) % выполнения (гр.2/гр.1) Факт за 9 месяцев 2009г. % выполнения (гр.2/гр.5) 1 2 3 4 5 6 155392,5 156463,4 1070,9 100,7 109135,8 143,4
Как видно из таблицы, показатели доходов по обязательному пенсионномустрахованию выполнены на 100,7%, и по сравнению с аналогичным периодом 2009 годадоходная часть ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области увеличилась на143,4%.
Также в Корочанском районе, как и по всей Белгородской областив целом отделениями ПФР выполняются поручения губернатора Белгородской области Е.С.Савченко, закрепленных в протоколе поручений, данных губернатором области по итогамсеминара „Защита пенсионных прав жителей Белгородской области“ 2 июня2009 года.
В данном протоколе четко прописаны поручения и сроки их исполненияв направления повышения уровня обязательного пенсионного страхования: организациястопроцентного электронного документооборота между подразделениями архивного отделаБелгородской области и отделением ПФР по Белгородской области, между органами ЗАГСадминистраций муниципальных районов и городских округов и территориальными органамиПФР для еженедельного предоставления сведений о смерти. С целью повышения качестваобслуживания получателей пенсий и других социальных пенсий необходимо оптимизироватьработу финансово — кредитных отделов, обеспечивать стопроцентную доставку пенсийгражданам через филиал ФГУП „Почта России“.
Все эти распоряжения разработаны и прописаны в официальном документеи обязательны к исполнению с целью повышения уровня социального обеспечения, в томчисле обязательного пенсионного страхования. Модернизация, информатизация процессовс пенсионном обеспечении — это процесс неотделимый от современных условий жизни,уровня развития государства и общества в целом. Электронный документооборот призваноблегчить, объединить работу разных ведомств и направить на повышение уровня пенсионного,медицинского обеспечения граждан Белгородской области.
Таким образом, в целом работу ГУ УПФР по Корочанскому районуБелгородской области можно считать успешной: идет плановое выполнение всех федеральныхпрограмм и законом, ведется активная работа с населением по консультированию и информированиюпо пенсионному страхованию граждан, средний размер пенсии, социальных выплат, атакже показатели доходов по взносам на обязательное пенсионной страхование увеличивается.3.2 Перспективы улучшения системы пенсионного страхованияв Российской Федерации
Рассмотрим актуарныйпрогноз развития системы обязательного пенсионного страхования до 2020 года.
Показатели формированиярасходной части прогнозного баланса бюджета Пенсионного фонда идентичны для всехвариантов и сформированы на основании прогноза численности получателей пенсии, подготовленногоПФР с учетом параметров, характеризующих состояние рынка труда и численность постоянногонаселения, представленных в прогнозе социально — экономического развития Россиина период до 2050 г. Минэкономразвития РФ
Показатели расходовПФР на обязательное пенсионное страхование по предоставлению базовой и страховойчастей трудовой пенсии определены в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ", который для каждой категории получателей трудовойпенсии устанавливает базовую часть трудовой пенсии в фиксированном размере. Расходына выплату страховой части трудовой пенсии рассчитывались исходя из среднестатистическогоразмера страховой части трудовой пенсии без учета сумм вторых пенсий.
Индексация размерабазовой части трудовой пенсииво всех вариантах осуществляется по инфляциив целях предотвращения снижения соотношения размеров пенсии и прожиточного минимумапенсионера по сравнению с достигнутым уровнем. Индексация страховой части трудовойпенсии производилась в порядке, установленном ст.17 Закона № 173-ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ».
Расходы по оплатеуслуг на доставку пенсий во всех вариантах прогноза составляют 1,5% выплаченныхсумм пенсий. Административные расходы распределительной составляющей пенсионнойсистемы составляют 2,6% от общих расходов фонда исходя из текущего уровня расходов 2002 г. на материально-техническое обеспечение деятельности пенсионной системы.
Норматив оборотныхсредств предусмотрен в размере 50% объема расходов на выплату пенсий предстоящегомесяца исходя из текущего уровня минимального норматива оборотных ресурсов в органахпенсионной службы на бесперебойную выплату всех видов пенсий.
Накопительная составляющаяобязательного пенсионного страхования прогнозируется в соответствии с положениямиФедеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»,«О трудовых пенсиях в РФ», «Об инвестировании средств для финансированиянакопительной части трудовой пенсии в РФ». В прогнозных расчетах предусмотреноконсервативное предположение о равенстве инвестиционного дохода темпам инфляции.При этом принципиально важным является требование закона о десятилетнем периоденакопления пенсионных средств на индивидуальных счетах застрахованных. Только начинаяс 2012 г. предусмотрена выплата накопительной составляющей трудовой пенсии, размерыкоторой приводятся в прогнозах баланса бюджета ПФР.
Основными практическимирезультатами актуарного прогнозирования традиционно являются количественные характеристикиосновных параметров развития пенсионной системы: размер назначенной трудовой пенсиии порядок ее индексации, структура получателей трудовой пенсии, продолжительностьпериода ее получения, коэффициент замещения каждой составляющей пенсии, ресурсно-финансоваяобеспеченность долгосрочных государственных пенсионных обязательств, экономическаянагрузка пенсионной системы, размер страхового тарифа и ЕСН, сбалансированностьбюджета ПФРи некоторые другие характеристики.
Учитывая особенностиразвития экономики страны, в первые годы пенсионной реформы центральной проблемойдолгосрочного актуарного прогноза является формирование доходной части пенсионногобюджета и его сбалансированность. Прогноз доходной части бюджета ПФР свидетельствуето серьезном недостатке финансовых ресурсов на выплату страховой части трудовой пенсиии общем текущем дефиците средств бюджета ПФР при условии сохранения действующегоразмера страхового тарифа, современной базы начисления страховых взносов и установленнойзаконодательством минимальной ставки шкалы регрессии (100 тыс. руб. годового заработка).
Прогнозный уровеньроста заработной платы (исходя из общего фонда оплаты труда) ведет к значительномусужению базы начисления страховых взносов и соответственно к увеличению разрывамежду пенсионными правами застрахованных, которые формируются исходя из. номинальногообъема современных поступлений, и объемом реальным пенсионных обязательств, которыебудут формироваться из будущих отчислений.
Поэтому наиболеесерьезным резервом покрытия текущего недостатка средств на выплату страховой частитрудовой пенсии предлагается считать поддержание уровня эффективного тарифа страховыхвзносов путем изменения границ базы начисления данного тарифа в соответствии с темпамиинфляционного роста фонда заработной платы. Конечно, более традиционным являетсяспособ повышения размера самого тарифа страховых взносов, однако это означает прямоеувеличение нагрузки пенсионной системы на экономику, что в условиях объективныхтрудностей переходного периода не позволит достичь желаемого результата.
Индексация минимальнойставки шкалы регрессии наиболее существенно отражается на величине эффективноготарифа, объемах поступлений ЕСН и страховых взносов. В прогнозе сравниваются экономическиерезультаты каждого варианта такой индексации [41,170].
Среднегодовой размертрудовой пенсии в РФ в 2011 году составит 8,412 тысячи рублей, а в 2012 увеличитсяпо сравнению с 2009 годом почти в два раза, говорится в материалах пресс-службык заседанию правительства России, на котором в четверг будет рассмотрен вопрос обосновных характеристиках бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2011год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
По прогнозам МинздравсоцразвитияРоссии, соотношение размеров трудовой пенсии по старости и средней заработной платыв РФ в прогнозный период будет поддерживаться на уровне 39% (в 2009 году — 29,8%,в 2010 год — 39%); размер трудовой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера- на уровне 182% (в 2009 году — 136,7%, в 2010 году — 181,5%); средний размер социальнойпенсии — на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера.
В расходной частибюджета Пенсионного фонда РФ учтены средства на увеличение трудовых пенсий. Планируется,что в 2011 году трудовая пенсия будет увеличена с 1 февраля — на 8; в 2012 годуее рост составит с 1 февраля — на 6,5%, с 1 апреля — на 1,4%; в 2013 году трудоваяпенсия вырастет с 1 февраля — на 6%, с 1 апреля — на 2,3%.
Расходы на проведениевторой индексации трудовых пенсий в 2011 году составят 13,8 миллиарда рублей. Предусматриваютсяследующие параметры индексации социальных пенсий: в 2011 году с 1 апреля она вырастетна 8%, с 1 июля — на 1,0%; в 2012 году с 1 апреля — на 6,5%, с 1 июля — на 1,8%;в 2013 году с 1 апреля — на 6%, с 1 июля — на 2,4%.
Расходы на осуществлениеежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан определены с учетоминдексации размеров ЕДВ с 1 апреля: в 2011 году — на 6,5%; в 2012 году — на 6%;в 2013 году — на 5,5%. В части накопительной составляющей бюджета Фонда на 2013год учитываются средства федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионныхнакоплений в сумме 10 миллиардов рублей.
Доходы бюджета Фондана 2011 год прогнозируются в сумме 5,1 триллиона рублей, в том числе по распределительнойсоставляющей — 4,69 триллиона рублей; на 2012 год — 5,59 триллиона рублей, в томчисле по распределительной составляющей — 5,11 триллиона рублей; на 2013 год — 6,14триллиона рублей, в том числе по распределительной составляющей — 5,59 триллионарублей. Объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых фондуна финансовое обеспечение обязательств по администрируемым им выплатам: в 2011 году- 1,46 триллиона рублей; в 2012 году — 1,6 триллиона рублей; в 2013 году — 1,71триллиона рублей.
Средства федеральногобюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда предусмотрены в 2011 году в объеме 890,93миллиарда рублей (17,5% доходов бюджета); в 2012 году — 980,36 миллиарда рублей(17,5% доходов бюджета); в 2013 году — 1,11 триллиона рублей (18,1% доходов бюджета).
По проекту МинздравсоцразвитияРоссии, должны быть увеличены размеры трансфертов: на выплату федеральной социальнойдоплаты (в 2011 году — на 9,51 миллиарда рублей, в 2012 году — на 10,62 миллиардарублей); на компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами (в2011 году — на 15,6 миллиарда рублей, в 2012 году — на 26,77 миллиарда рублей);на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховыхвзносов на обязательное пенсионное страхование (в 2011 году — на 17,54 миллиардарублей, в 2012 году — на 18,4 миллиарда рублей); на покрытие дефицита бюджета Фонда(в 2011 году — на 228,53 миллиарда рублей, в 2012 году — на 250,26 миллиарда рублей).
Расходы бюджетаФонда на 2011 год прогнозируются в сумме 4,8 триллиона рублей, в том числе по распределительнойсоставляющей — 4,69 триллиона рублей; на 2012 год — 5,24 триллиона рублей, в томчисле по распределительной составляющей — 5,11 триллиона рублей; на 2013 год — 5,75триллиона рублей, в том числе по распределительной составляющей — 5,59 триллионарублей [53].
По отчетам работы ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородскойобласти видно, что процент работодателей организаций Корочанского района, участвующихв софинансировании пенсий своих сотрудников мал. Поэтому целесообразно в рамкахпрограммы софинансирования пенсии разработать на местном уровне положение, в которомразработать и изложить порядок перечисления взносов в рамках программы. Эти данныев виде информационного письмо разослать в государственные и частные предприятияКорочанского района. Возможно провезти выездные беседы, собрания, круглые столы.Отчисления по программе софинанисрования пенсии могут быть не только по инициативесамим сотрудников, заботящихся о своем будущем, но и от самих работодателей. Возможнопровести расчеты и разработать схему отчислений дополнительных средств в пенсионныйфонд в качестве софинансирования пенсии своих сотрудников, заменив ими единовременныеи плановые выплаты сотрудникам премий в качестве материального стимулирования работысвоих сотрудников.
К тому же к перспективным нововведениям в обязательном пенсионномстраховании можно отнести создание и ввод в использование социальных карт.
Согласно с вступившим в силу федеральным законом от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»в 2012 году на всей территории начнется процесс выдачи социальных карт гражданам.
Федеральный закон «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством универсальнойэлектронной карты, определяет условия и порядок организации деятельности по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Российской Федерации,а также устанавливает требования к универсальной электронной карте.
Многофункциональная электронная пластиковая карта: планируетсявыдаваться получателям мер социальной поддержки по их желанию и на безвозмезднойоснове. На счет карты производится зачисление социальных выплат и мер социальнойподдержки с последующей возможностью их обналичивания или осуществления безналичногорасчета за товары или услуги.
Электронная карта будет иметь несколько независимо функционирующихэлектронных приложений, предназначенных для автоматизированного доступа пользователяк получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственнойили муниципальной. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных карт будет осуществлятьсяорганизацией, уполномоченной субъектом Российской Федерации.
Планируется, что оформление и выдача электронных карт начнетсяс 1 января 2012 года на основании заявлений граждан, а с 1 января 2014 года — вбез заявительном порядке. При этом законом закреплено право на отказ от полученияуниверсальной электронной карты. Реализацию проекта «социальная карта»стоит считать логическим продолжением процесса информатизации документооборота средиорганизаций по социальному обеспечению прав граждан.
Интерес к введению «социальной карты» и готовностьк её пилотному внедрению на своей территории уже проявили 20 субъектов РФ. Современныетехнологии позволяют «социальной карте» выступать носителей большого количестваприложений. К примеру, транспортное приложение — позволяет оплачивать проезд в общественномтранспорте и пользоваться федеральными и региональными льготами. Медицинское приложениеможет содержать в электронном виде полис обязательного медицинского страхования,обладатель карты может легко реализовывать свое право на приобретение льготных лекарств.В карте также могут быть реализованы банковское, пенсионное, социальное, налоговоеи другие приложения.
В Белгородской области,по словам управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Белгородской областиДмитрия Васильевича Худаева, за первое полугодие 2010 года 76% предприятий Белгородскойобласти сдали отчётность в ПФР в электронном виде.
По закону сдаватьотчётность в электронном виде и с электронной цифровой подписью обязаны только тефирмы, где трудятся свыше 100 человек, однако всех работодателей, в том числе ииндивидуальных предпринимателей, призывают идти в ногу со временем. Это мироваяпрактика, это удобно и фонду, и плательщикам взносов.
Кроме того, такойформат работы более приемлем, ведь работодателям теперь придется предъявлять в ПФРсведения персонифицированного учета не один, а четыре раза в год — поквартально.Это связано с необходимостью чаще обновлять и пополнять банк данных о пенсионныхправах граждан.
Социальные картыв Белгородской области уже готовы к выпуску; их получат 150 тысяч жителей Белгородскойобласти до конца 2010 года. Напомним, что такие пластиковые карты будут функционироватьне только как обычные кредитные, но и станут содержать медицинские сведения о владельце.
Наш регион — одиниз первых в России, внедряющих социальную информационную систему. Повсеместное введениеперсональных микропроцессорных карт поможет гражданам сэкономить время и силы, избавитбумажной волокиты и ожидания в очередях, а также откроет массу новых возможностейи перспектив. Специально для владельцев социальных карт в областном отделении ПФРРФ уже установлены несколько банко- и инфоматов. Такие же появятся во всех отделенияхрегиона.
Скорее всего, первымиобладателями социальных карт станут те, у кого уже есть пенсионная пластиковая картаСбербанка (именно он выиграл тендер на обслуживание СК). Выдача карты будет осуществлятьсябесплатно и добровольно.
Таким образом, преддипломнаяпрактика в ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области показала, что ведетсяактивная социальная работа с населением в области пенсионного страхования, работаотделения строится на основных законодательных актах и федеральных законах РФ вобласти обязательного пенсионного обеспечения. Статистические показатели доказываютоб успешном выполнении все региональных и федеральных программ в рамках пенсионнойреформы. Средняя пенсия по Корочанского району и Белгородской области в целом растет,ведется информационно-разъяснительная работа с населением, в рамках которой идетинформирование о новых программах, таких как государственное софинансировании пенсии.Число граждан, которые вступили в данную программу в Корочанском районе пока мал.Для увеличения данного показателя нужно продумать дополнительную стратегию работыпенсионного фонда с гражданами и работодателями. К тому же Белгородская областьактивно включилась в новую программу по внедрению социальных карт, которые будутфункционировать не только как обычные кредитные, но и станут содержать медицинскиесведения о владельце. Также стоит отметить прогрессивное направление в сфере пенсионногострахования — электронный документооборот, призванный упростить, систематизироватьи скоординировать работу сразу нескольких ведомств на повышение качественного пенсионного,медицинского, в целом, социального обеспечения граждан.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующиевыводы:
1. Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхованияявляется обязательное пенсионное обеспечение граждан, то есть исполнение страховщикомсвоих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случаяпосредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров,не работавших на день смерти.
2. Пенсионное страхование выступает в нескольких формах, однойиз которых является государственное пенсионное страхование, регулируемое Пенсионнымфондом Российской Федерации. А второй формой является негосударственное страхование- добровольное накопительное страхование, имеющее свои отличительные признаки.
3. Обязательное пенсионное страхование включает трудовую пенсиюпо старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Добровольное пенсионноеобеспечение включает пенсии, которые выплачиваются за счет взносов работодателейи самостоятельных пенсионных накоплений граждан.
4. В настоящее время все работающие подлежат обязательному пенсионномустрахованию согласно Закону «Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации». Плата на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховыхвзносов в Пенсионный фонд РФ или негосударственный пенсионный фонд, управляющуюкомпанию. При этом каждому лицу выдается страховое свидетельство, которое хранитсяу него на руках.
5. От распределительного принципа выплаты пенсий Россияпереходит к распределительно — накопительному. Это означает, что вместо того, чтобывсе отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шли на выплатупенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счет этого конкретногоработающего и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты, определенныегосударством.
6. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяетсяпрежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размеромотчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулироватьработников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых»зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступлениясредств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
7. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово — кредитнымучреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенноотличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных,кооперативных, частных предприятий и организаций. ПФ РФ организует мобилизацию ииспользование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством.Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об измененияхструктуры и уровня денежных социальных выплат.
8. Одно из дальнейших направлений работы ПФР — повышение качестваобслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействиес гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятсяв строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышениеего квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг илисправочной информации.
9. В целом работу ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородскойобласти можно считать успешной: идет плановое выполнение всех федеральных программи законом, ведется активная работа с населением по консультированию и информированиюпо пенсионному страхованию граждан, средний размер пенсии, социальных выплат, атакже показатели доходов по взносам на обязательное пенсионной страхование увеличивается.
В связи с изложенным можно сделать следующие предложения:
1. Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров.Важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, разъяснятьпредпринимаемые шаги.
2. Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службыв Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед застрахованнымилицами. Поскольку производится переход на полное пенсионное страхование, то соответственнонеобходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих,демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшемможно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительногопрофессионального пенсионного страхования
3. Актуарные расчеты должны производиться на объективной основе,независящей от воли желания группы лиц, и отражать истинное положение де в пенсионномстраховании.
4. Для России в период реформирования экономики крайне необходимоутверждение объективных и научно обоснованных тарифов по уплате пенсионных страховыхвзносов.
5. Необходимо создание в территориальных отделениях Пенсионногофонда России республиканской базы данных по всем страхователям и застрахованнымлицам по всей Российской Федерации. Информация этой базы данных необходима для проверкидостоверности сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, обращающихся в органыПенсионного фонда России за назначением и перерасчетом пенсии. Это также во многомоблегчит положение застрахованных лиц, которым не придется самим собирать сведенияо своем стаже и заработке, поскольку эту информацию можно будет получать по каналамэлектронной почты непосредственно работником территориального отделения Пенсионногофонда России, либо отдела по назначению пенсии.
Список использованных источников
Нормативно — правовые документы:
1. Конституция Российской Федерации. — М: Проспект, 2008. — 360с.
2. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный законот 20 ноября 1990 № 340-1 (в ред. от 08.08.2001 № 122-ФЗ).
3. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногопенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1996г №27-ФЗ.
4. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая1998г. № 75-ФЗ
5. Об обязательном пенсионном страховании: Федеральный закон от 15 декабря2001 № 167-ФЗ (в ред. от 02.11.2006 № 492-О).
6. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17декабря 2001г. № 173-ФЗ.
7. Об инвестировании средств для финансирования накопительной частитрудовой пенсии в РФ: Федеральный закон от 24 июля 2002 № 111-ФЗ.
8. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственныхпенсионных фондах»: Федеральный закон от 10 января 2003г. № 14-ФЗ.
9. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовойпенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральныйзакон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ.
10. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента от 16 сентября1992г. №1077
11. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспеченияв Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа1995г. №790.
12. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: ПостановлениеПравительства РФ от 20 мая 1998г. № 463.
Научная литература
13. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская системаисполнения бюджета в Российской Федерации: Учебное пособие. — 2-е изд. перераб.и допол. — М.: КНОРУС, 2009. — 640с.
14. Александров Д.Г. Пенсионная реформа в России: состояние, проблемы,перспективы. — СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2000. — 200с.
15. Вахрин П.И., Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005.- 215с.
16. Волгин Н.А. Социальная политика: учебник. — М.: Экзамен, 2006.- 735с.
17. Волгин Н.Я., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство:Учебник: — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2003 — 416с.
18. Горюнов И.Ю. Правовое регулирование деятельности негосударственныхпенсионных фондов на современном этапе // Пенсия. — 2005. — №10. — С.66-68.
19. Грудцына Л.И. О пенсионном обеспечении // Юрист. — 2003. — №11.- С.64-65.
20. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечениев России. — М.: Дашков и К, 2008. — 320с.
21. Зурабов М.Ю. Комментарий к пенсионному законодательству РоссийскойФедерации / Под общ. ред. М.Ю. Зурабова. — М.: Норма: Инфра-М. — 2007. — 944с.
22. Зурабов М.Ю. О задачах нового этапа пенсионной реформы // Пенсия.- 2004. — №1. — С.46-48.
23. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы // Пенсия.- 2002. — №4. — С.22-25.
24. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения // Пенсия.- 2003. — №4. — С.24-26.
25. Кричевский Н.А., Куксин А.Г. Государственное регулирования социальногострахования: учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашкови Ко», 2006. — 345с.
26. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения:учебное пособие + практикум. — М.: Книжный мир, 2006. — 342с.
27. Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер.- 6-е изд., исп. и перер. — М.: Издательство «Омега-Л», 2008. — 144с.
28. Невлева И.М., Соловьева Л.В. Теория социальной работы: Учебное пособие.- Белгород: Кооперативное движение, 2005. — 431с.
29. Носкова А.В. Забота о престарелых людях в России в прошлом и настоящем// Социология и политология. — 2003. — №2. — С.164-174.
30. О состоянии пенсионного обеспечения в Белгородской области в 2009году. Экономический обзор / под. ред. С.Я. Борисенко. — Белгород, 2010-25с.
31. Основы социальной работы: Учеб. / Отв. ред.П.Д. Павленок. — 3-еизд., испр. и доп. — М.: Инфра-М, 2006. — 560с.
32. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/Подред. Н.Ф. Басова. — М.: Издательский Центр «Академия», 2004. — 288с.
33. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: учебноепособие. — 5-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2006. — 476с.
34. Пенсионная реформа в России: учебное пособие / Под ред. М.Ю. Зурабова.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.- 310с.
35. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации. — М.:Гросс-Медиа, 2007. — 216с.
36. Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова.- М.: ПБОЮЛ, 2001. — 328с.
37. Пэйн Малькольм Социальная работа: современная теория. Ред. КамплингДж. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007.- 392с.
38. Рашид М. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структураи реализация / под ред. М. Рашид, Л. Томпсон, Х. Герсдорф, Е. Зотова. — Пер. с англ.- М.: Издательство «Весь Мир», 2003. — 120 с.
39. Роик В.Д. Пенсионная реформа: результаты и перспектива // Пенсионныефонды и инвестиции. — 2003. — №2. — С.23-26.
40. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальнойзащиты: Учеб. пособие для сред. проф. образования. — 2-е изд., стер. — М.: Академия,2004. — 187с.
41. Соловьев А.К. Актуальные расчеты в пенсионном страховании. — М.:Финансы и статистика, 2006. — 240с.
42. Соловьев А.К. Учет застрахованных лиц в Пенсионном фонде РоссийскойФедерации. — М.: Термика-М, 2005. — 260с.
43. Соловьёв А.К. Экономические предпосылки пенсионной реформы в РоссийскойФедерации / А.К. Соловьёв // Пенсия. — 2001. — №4. — С.45-52.
44. Социальная работа: Теория и практика: Учеб. пособие для вузов /Отв. ред.Е.И. Холостова. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 427с.
45. Социальная работа: Учеб. пособие — пол. общ. ред.В.И. Курбатова.- 2-е изд., перераб. и доп. — Ростов-н/Д: Феникс, 2003. — 480с.
46. Социальное страхование: Учебник / Под. ред. д. э. н. проф. Н.А.Крического. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2007. — 316с.
47. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие. — М.Академический Проект, 2003. — 495с.
48. Ткач Ю.А. Социальные пенсии: Учебное пособие. — М., 2003. — 198с.
49. Федоров Л.В. Пенсионный Фонд Российской Федерации: Учебник. — М.:Издательско — торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008 — 396с.
50. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие.- 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2006. — 692с.
Электронные ресурсы
51. Законодательство Белгородской области. — Режим доступа: URL: www.belzakon.ru/
52. Консультант Плюс — законодательство РФ: кодексы, законы, указы.- Режим доступа: URL: www.consultant.ru/
53. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. — Режимдоступа: URL: www.pfrf.ru/
Приложения
Приложение 1
Динамика реальногоразмера назначенных месячных пенсий на 1 число отчетного месяца Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей Реальный размер назначенных месячных пенсий в % к Средний размер назначенных месячных пенсий в % к соответствующему периоду предыдущего года предыдущему периоду среднему размеру назначенной заработной платы /> /> /> /> />
2009 г. Январь 4297,3 109,0 97,5 33,5 Февраль 4300,1 103,3 99,1 34,4 Март 4494,0 107,4 102,7 33,9 Апрель 4863,1 113,3 107,3 35,9 Май 4863,5 113,8 99,5 35,4 Июнь 4866,1 114,5 99,7 33,4 Июль 4884,1 113,9 99,5 33,3 Август 5098,1 106,6 104,1 35,5 Сентябрь 5102,3 107,7 100,1 35,3 Октябрь 5105,1 108,7 100,1 35,1 Ноябрь 5105,8 108,4 99,9 35,3 Декабрь 5856,0 125,1 114,2 34,1
Приложение 2
Численность пенсионерови сумма назначенных пенсий на 31 декабря 2009 года Численность (человек) Средний размер пенсии (рубли)
Всего пенсионеров
Из них: 466478 5856,0
Трудовые пенсии
из них: 431679 5964,1 по старости 353876 6330,8 по инвалидности 60586 4392,5 по случаю потери кормильца 17217 3957,3 Пенсии по государственному пенсионному обеспечению пенсии военнослужащим и членам их семей 34799 4515,5 пенсии государственным служащим 364 8327,7 пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей 8385 5774,8 социальные пенсии 24805 3976,5
Приложение 3
Основныепоказатели пенсионного обеспечения за 2005 — 2009 г. г. по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. Численность пенсионеров, (на конец года): Всего, тыс. человек 462,1 462,7 459,9 461,1 466,5 в процентах к предыдущему году 101,3 100,1 99,4 100,3 101,2 Численность пенсионеров, приходящихся на 1000 человек населения 305,7 305,7 302,7 302,3 304,9 Численность занятых в экономике, приходящегося на одного пенсионера, человек 1,46 1,46 1,47 1,47 1,46 Средний размер назначенных месячных пенсий (на конец года), рублей 2374,5 2650,9 3471,0 4297,3 5856,0 Величина прожиточного минимума пенсионера за IV квартал, рублей 1792 2286 2543 2973 3361 Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии, процентов: с величиной прожиточного минимума пенсионера 132,5 125,9 136,5 144,5 174,2 со средним размером начисленной заработной платы 27,6 25,4 33,1 31,6 34,1 Реальный размер назначенных месячных пенсий (на конец года), в процентах к предыдущему году 111,6 102,1 116,6 109,0 125,1
Приложение 4
Индексация пенсийс начала реализации Пенсионной реформы в Российской ФедерацииДата, с которой проводится индексация Коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии Размер базовой части, руб. Коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии Основание 1 февраля 2008г. 1,12 Постановление Правительства РФ от 25.01.2008г. №25 1 апреля 2008г. 1,075 Постановление Правительства РФ от 25.03.2008г. №204 1 августа 2008г. 1794,00 ФЗ от 01.11.2007г. №224-ФЗ 1 марта 2009г. 1,087 1950,00 ФЗ от 01.11.2007г. №224-ФЗ 1 апреля 2009г. 1,175 Постановление Правительства РФ от 21.03.2009г. №247 1 августа 2009г. 1,075 Постановление Правительства РФ от 23.07.2009г. №611 1 декабря 2009г. 1,3138 2562 ФЗ от 28.04.2009г. №72-ФЗ 1 апреля 2010г. 1,088 соц. пенсия 1,063 Постановление Правительства РФ от 18.03.2010г. №167, №169 1 июля 2010г. 1,0341 соц. пенсия Постановление Правительства РФ от 18.03.2010г. №167, №169