Субрегионы зарубежной Европы
Введение
Политическая карта Европыотличается наибольшей дробностью, и это вполне объяснимо. Ведь именно Европа напротяжении двух тысячелетий нашей эры играет роль важнейшего политического,экономического и культурного центра всей планеты. Из этого «европоцентризма»вытекают и такие особенности политической карты региона, как ее наибольшая«зрелость», «склонность к измене и перемене», возникновение и апробация именноздесь большинства основных форм государственного устройства.
1. Изменения наполитической карте мира
На протяжении почти всейнашей эры для политической карты Европы были характерны две главные черты. Перваяиз них – неустойчивость, которая была связана как с внешними нашествиями вовремена великого переселения народов, арабских, татаро-монгольских, турецких(османских) завоеваний, так и с бесконечными захватническими (например,наполеоновскими в начале XIX в.), междоусобными (например, между Алой и Белойрозой в Англии в XV в.), династическими (например, за австрийское, польское,испанское наследство в XVIII в.), освободительными (например, русско-турецкимив XVIII–XIX вв.) войнами. Первой общеевропейской войной историки считаютТридцатилетнюю войну в XVII в. Наконец, именно Европа стала главной ареной и Первой,и Второй мировых войн. Понятно, что все эти войны не могли не привести кбольшим количественным и качественным изменениям политической карты. Втораяглавная черта – раздробленность, которая особенно отчетливо проявлялась всредние века и в новое время, но сохранилась и до новейшего времени, несмотряна общую тенденцию к усилению централизации.
В XX в. наибольшие измененияна политической карте Европы были связаны с тремя эпохальными событиями: 1)Первой мировой войной, 2) Второй мировой войной и 3) распадом мировойсоциалистической системы.
Первая мировая война1914–1918 гг., возникшая в результате обострения противоречий между двумякоалициями империалистических держав – Антантой и Тройственным союзом, –не могла не привести к большим изменениям политической карты Европы. Главные изних заключались в том, что побежденные участники Тройственного союза во главе сГерманией вынуждены были пойти на значительные территориальные уступки. Астраны Антанты (Англия, Франция и Россия), победившие в этой войне, вместе спримкнувшими к ним еще несколькими государствами, получили приращениетерритории. Война привела также к распаду Австро-Венгрии и образованию вкачестве самостоятельных государств Австрии, Венгрии, Чехословакии, Югославии.После революции в России в 1917 г. получили независимость Польша,Финляндия, Латвия, Литва, Эстония. Эти преобразования политической карты Европыкак бы сочетали в себе и количественные, и качественные ее изменения, связанныес кардинальными переменами в общественном строе некоторых стран.
Вторая мировая война1939–1945 гг. привела к новым количественным изменениям на карте Европы,связанным с существенной перекройкой государственных границ, оккупациейсоюзниками по антигитлеровской коалиции территории побежденной Германии. Аглавные качественные изменения произошли в центрально-восточной частизарубежной Европы, где в результате сначала народно-демократических, а затемсоциалистических революций образовались восемь социалистических государств:Польша, Германская Демократическая Республика (ГДР), Чехословакия, Венгрия,Румыния, Болгария, Югославия и Албания. Так сложилась биполярная системасоциалистических и капиталистических государств Европы, входивших в двапротивостоявших друг другу военно-политических блока – Организацию ВаршавскогоДоговора (ОВД) и Североатлантический союз (НАТО).
Распад СССР – а вместе сним и всей мировой социалистической системы – на рубеже 80—90-х гг. XX в.привел к новым очень существенным изменениям политической карты Европы.Во-первых, они заключались в объединении двух германских государств – ФРГ и ГДР– и воссоздании единого германского государства после сорокалетнего периода егополитического раскола. Это объединение прошло несколько этапов и завершилось всентябре 1990 г. Во-вторых, они нашли выражение в распаде двухвосточноевропейских федеративных государств – Чехословакии, разделившейся наЧехию и Словакию, и СФРЮ, из которой выделились в самостоятельные государстваЮгославия, Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина и Македония. Этот «разводпо-европейски» в первом случае осуществился в демократических, цивилизованныхформах, а во втором сопровождался резким обострением межнациональных проблем.В-третьих, они проявились в «бархатных революциях» антитоталитарнойнаправленности, которые произошли в большинстве социалистических странВосточной Европы, приведя к быстрой переориентации их политических,экономических и военных приоритетов с Востока на Запад. Наконец, в-четвертых,они были связаны с выходом из состава Советского Союза Латвии, Литвы и Эстонии,которые стали независимыми государствами. В 2003 г. Югославия была преобразована в конфедерацию под названием Сербия и Черногория, а в 2006 г. Черногория стала независимым государством.
В результате ныне всостав зарубежной Европы входят 39 суверенных государств и одно владениеВеликобритании – Гибралтар./> По форме правления среди суверенныхгосударств республики (их 27) преобладают над монархиями (12). В свою очередь,среди республик преобладают республики парламентского типа, характерные длягосударств с установившимися демократическими традициями (например, Германия,Италия), но есть и президентские республики (Франция). Среди монархийзарубежной Европы есть и королевства, и княжества, и великое герцогство, иабсолютная теократическая монархия – Ватикан. По характеруадминистративно-территориального устройства в зарубежной Европе преобладаютунитарные государства, но есть и пять федеративных. Среди них особое местозанимает Швейцария, представляющая собой конфедерацию, родословная которойвосходит к концу XIII в. В.А. Колосов выделяет даже особый, швейцарский,тип федерации, возникшей на этнолингвистической основе. Он же отмечает, что в70– 80-е гг. XX в. во многих странах зарубежной Европы начали проводитьреформы административно-территориального деления, направленные на укрупнениеадминистративных единиц – как низовых (коммуны), так и более крупных./>
Подразделение зарубежнойЕвропы на субрегионы, как это ни странно на первый взгляд, вызывает немалыетрудности, связанные с использованием различных критериев и подходов. Обычноприменяется либо двучленное, либо четырехчленное географическоеструктурирование этого региона.
2. Особенностиподразделения Европы на субрегионы
В первом случаезарубежную Европу чаще всего подразделяют на Западную и Восточную. Такоечленение было вполне оправданно до начала 1990-х гг., поскольку имело и четкуюгеополитическую основу в виде противостоявших друг другу капиталистических исоциалистических государств. Ныне оно, хотя и продолжает применяться, сталонесколько более аморфным. С другой стороны, в географической литературепоявились попытки подразделения всего региона на европейский Север и европейскийЮг, за основу которого принимаются как географические, так и в еще большейстепени культурно-цивилизационные подходы. В самом деле, на европейском Северепреобладают германские языки и протестантизм, на Юге – романские языки икатоличество. Север в целом более развит в экономическом отношении, болееурбанизирован, да и более богат, чем Юг. Интересно и то, что почти все страны смонархической формой правления расположены в северной части региона.
Четырехчленноеподразделение зарубежной Европы также очень широко используется вгеографической литературе. До начала 1990-х гг. было принято традиционноечленение ее на четыре субрегиона: Западную, Северную, Южную и Восточную Европу.Но в 1990-х гг. в научный обиход вошло новое понятие о Центрально-ВосточнойЕвропе (ЦВЕ), которая охватывает 16 постсоциалистических стран от Эстонии насевере до Албании на юге. Все они образуют единый территориальный массивплощадью почти 1,4 млн. км2 с населением около 130 млн.человек. Центрально-Восточная Европа занимает как бы промежуточное положениемежду странами СНГ и субрегионами Западной, Северной и Южной Европы.
Рассматривая этот вопрос,нельзя обойти вниманием и ту классификацию, которую официально применяет – поотношению ко всей Европе – Организация Объединенных Наций (табл. 1).
Таблица1. СУБРЕГИОНЫ ЕВРОПЫ ПО КЛАССИФИКАЦИИ />/>
Подобная классификация неможет игнорироваться географами хотя бы уже потому, что она лежит в основе всехстатистических материалов ООН. Но при этом нельзя не заметить, что отнесениеВеликобритании и Ирландии да и стран Балтии к Северной Европе в отечественнойгеографии никогда не было принято.
Прогнозы большинстваполитологов сводятся к тому, что в обозримом будущем политическая картазарубежной Европы будет, по-видимому, находиться в состоянии относительноустойчивого равновесия, так что сколько-нибудь кардинальные изменения на ней, вобщем, маловероятны. При этом центростремительные тенденции к единой Европе,очевидно, еще более возрастут. Хотя и центробежные тенденции – особенно вгосударствах с сильными националистическими и сепаратистскими движениями –также могут сохраниться.
/>3. Европейскийсоюз: уроки интеграции
Европейский союз(ЕС) – наиболее яркий пример региональной экономической интеграции.Впрочем, эту интеграцию называть экономической не совсем точно, поскольку онаявляется одновременно и валютной, и политической, и культурной. В основополагающихдокументах ЕС четко записано, что союз призван содействовать сбалансированномуи устойчивому экономическому и социальному прогрессу стран-членов, вособенности путем создания пространства без внутренних границ, что его цельзаключается в проведении общей внешней политики и политики в областибезопасности, развитии сотрудничества в области юстиции и внутренних дел./> Словом, речь идет о создании действительно совершенно новойЕвропы, Европы без границ. Известно, что в свое время В. И. Ленин резковыступал против идеи Соединенных Штатов Европы. Похоже, однако, что в наши дниона обрела вполне зримые черты.
В своем формированиисовременный Европейский союз прошел несколько этапов, которые, прежде всего,отражали его, так сказать, развитие вширь.
Формальной датойзарождения ЕС можно считать 1951 год, когда было учреждено Европейскоеобъединение угля и стали (ЕОУС) в составе шести стран: Германии, Франции,Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. В1957 г. те же шестьгосударств заключили между собой еще два соглашения: о Европейскомэкономическом сообществе (ЕЭС) и о Европейском сообществе по атомной энергии (Евратом).Первое расширение сообщества, которое в 1993 г. было переименовано в Европейский союз, произошло в 1973 г., когда в его состав вошли Великобритания, Данияи Ирландия, второе – в 1981 г., когда в него вступила Греция, третье – в 1986 г., когда ко всем этим странам добавились Испания и Португалия, четвертое – в 1995 г., когда в ЕС вошли также Австрия, Швеция и Финляндия. В результате число стран – членовЕС возросло до 15.
В 1990-х гг., особеннопосле распада мировой социалистической системы, тяга европейских стран квступлению в Европейский союз еще более возросла, что в первую очередьотносится к странам Восточной Европы. После длительных переговоров исогласований в мае 2004 г. полноправными членами этой организации сталиПольша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Литва, Эстония, а также Кипр иМальта. Следовательно, стран ЕС стало уже 25. А в начале 2007 г. к ним присоединились еще Румыния и Болгария (рис. 1). В перспективе расширениесостава ЕС, по всей видимости продолжится. Уже в 2010 г. в него может войти Хорватия, а за ней наступит очередь Македонии, Албании, Боснии иГерцеговины, Сербии, Черногории. Свою заявку на вступление в ЕС уже давно подалаи Турция.
Одновременно с развитиемЕвропейского союза вширь происходило и его развитие вглубь, которое прошлопримерно те же этапы. На начальном этапе существования интеграционнойгруппировки главная задача заключалась в создании таможенного союза и общегорынка товаров, поэтому в обиходе ее обычно так и именовали Общим рынком. Ксередине 1980-х гг. эта задача была в основном выполнена, причем Общий рынок,который стали называть единым внутренним рынком (ЕВР), обеспечивал ужесвободное передвижение не только товаров, но и услуг, капиталов, людей. Послеэтого в 1986 г. странами-членами был подписан Единый европейский акт иначалась подготовка к переходу от ЕВР к экономическому, валютному иполитическому союзу стран ЕС.
На этом пути достигнутызначительные успехи.
Во-первых, фактически ужесоздано единое европейское экономическое пространство 29 стран. Если в конце1990-х гг. доля внутрирегиональной торговли в ЕС превышала 60 %, то теперьона еще выше.
Во-вторых, по Шенгенскомусоглашению фактически создано и единое европейское безвизовое пространство, впределах которого нет пограничников, а для посещения любой из стран достаточнополучить только одну действующую повсюду визу. Шенгенское соглашение действуетс марта 1995 г. Сначала к нему присоединились десять стран – Бельгия,Нидерланды, Люксембург, Франция, ФРГ, Австрия, Италия, Испания, Португалия иГреция, в марте 2001 г. еще пять государств Северной Европы – Финляндия,Швеция, Норвегия, Дания и Исландия, а в начале 2008 г. еще восемь стран Восточной Европы и Мальта, на границах которых были страныконтрольно-пропускных пунктов. Жители остальных стран, включая Россию, длявъезда в ЕС должны получить визу.
В-третьих, что особенноважно, с 1 января 1999 г. в странах ЕС была введена единая валютнаясистема, означавшая переход к общей валюте – евро. Правда, на первом этапе взону евро вошли только 12 из 15 стран ЕС (вне ее остались Великобритания, Данияи Швеция), но и их население составило более 300 млн. человек, превысивчисленность жителей США. Вместе 12 стран сформировали уже экономический ивалютный союз (ЭВС), который в литературе часто именуют Евролендом илиЕврозоной. Одновременно начал работать и Единый центральный банк.
После введения единойвалюты евро ее переводной курс по отношению к национальным валютам странЕврозоны был зафиксирован административным путем на неизменном уровне. Этоозначает, что бельгийские и люксембургские франки, немецкая марка, испанскаяпесета, французский франк, ирландский фунт, итальянская лира, голландскийгульден, австрийский шиллинг, португальский эскудо и финская марка сталипереводиться на евро по строго фиксированному курсу. А для стран, не входящих вЕврозону, был установлен плавающий курс, котировки которого по отношению кдоллару и другим валютам подвержены ежедневным изменениям.
Так продолжалось доначала 2002 г., после чего наличные новые купюры и монеты евро полностьюзаменили национальные валюты 12 стран. Пропорционально их переводному курсубыли изменены и все рыночные цены, заработная плата, пенсии, налоги, банковскиесчета и пр. В 2008 г. число стран зоны евро достигло 15. Одновременно взону евро вошли еще около 25 стран и территорий, в большинстве своем входившихв зону франка, например шесть заморских департаментов Франции и 14 бывших еевладений в Африке. Новая валюта была принята также в микрогосударствах Европы –Андорре, Монако, Сан-Марино и Ватикане.
Можно добавить, что всвязи с уже упоминавшимся приходом к власти в большинстве стран ЕСсоциалистических и социал-демократических партий больше внимания сталоуделяться не только финансово-экономическим, но и чисто гуманитарным проблемам.Так, при ЕС действует Комитет по образованию, в задачи которого входитсогласование содержания и методов школьного образования. В Париже работаетспециальный Европейский институт образования и социальной политики. Существуюттакже Центр педагогических исследований и инноваций, Европейский институтисследований университетского образования, Европейский центр профессиональногообразования. С целью ликвидации языкового барьера осуществляются международныепрограммы «Лингва» и «Эразмус». Первую из них начали реализовывать еще в 1989 г. в 12 странах. Она направлена на изучение десяти государственных языков:английского, французского, немецкого, итальянского, испанского, португальского,голландского, датского, греческого и ирландского. С 1987 г. воплощается в жизнь также программа «Эразмус», главная цель которой – расширение обменастудентами между странами союза.
К настоящему времени ужевполне сложилась и институциональная структура Европейского союза,сформировался механизм его функционирования, включающий в себя какмежнациональные, так и наднациональные органы. К числу главных из нихотносятся: 1) Европейский парламент (Европарламент) – главный орган ЕС, 626депутатов которого избирают прямым всеобщим голосованием сроком на 5 лет.Национальные квоты в Европарламенте закреплены за странами в соответствии счисленностью их населения. 2) Совет Европейского союза (его не следует путать сСоветом Европы, упоминавшимся выше), который формируется чиновниками изправительств государств – членов ЕС и тоже имеет право законодательнойинициативы. 3) Европейская комиссия – главный исполнительный орган ЕС, которыйотвечает за исполнение решений, принятых Европарламентом и Советом Евросоюза.4) Европейский суд – высший судебный орган ЕС.
Сессии Европарламентапроисходят в Страсбурге и Брюсселе. Заседания Совета Европейского союзапроисходят в Брюсселе. Основные учреждения Еврокомиссии также размещены вБрюсселе, а Европейский суд базируется в Люксембурге. В 1980-х гг. сложилась иосновная символика ЕС: официальным гимном его стала ода «К радости» из девятойсимфонии Бетховена, а флагом – синее полотнище с 15 золотыми звездами. НоЕвропейская конституция, принятие которой намечалось еще в 2003 г., не принята до сих пор.
Ныне, как уже былоотмечено, Европейский союз выступает в качестве одного из ведущих центровмировой экономики, оказывая большое воздействие на все мировое хозяйство. Егодоля в мировом ВВП и промышленном производстве превышает 1/5,а в мировой торговле составляет почти 2/5. Вэкономической литературе этот центр иногда сравнивают с двумя другими ведущимицентрами мирового хозяйства – США и Японией. Оказывается, что ЕС опережает двадругих мировых центра по многим ведущим показателям – и по доле в ВВП всехстран ОЭСР, и по доле в мировой торговле, и по валютным резервам. Страны ЕСзанимают важные позиции не только в производстве традиционной промышленнойпродукции (станки, автомобили), но и во многих наукоемких отраслях. Онипроводят единую региональную политику – и отраслевую (в особенности в аграрномсекторе), и территориальную. В среднем в странах ЕС доля третичного сектора вструктуре ВВП составляет 65 %, а в некоторых из них – и более 70 %.Это свидетельствует о постиндустриальной структуре их экономики.
Однако все эти достиженияне означают, что страны ЕС не сталкиваются с довольно сложными геополитическимии социально-экономическими проблемами. Некоторые из этих проблем вытекают изтого, что по своей экономической мощи входящие в ЕС государства различаютсяочень сильно, ведь это союз великих держав и малых стран (табл. 2). Нетрудноподсчитать, что объем ВВП десяти малых стран ЕС меньше ВВП одной Германии. Ктому же и в интеграционные процессы они врастают, что называется, «с разнымискоростями».
Евросоюз какинтеграционный регион имеет тесные экономические связи с другими частямимирового хозяйства. Среди его партнеров – США, Япония, Китай, страны ЛатинскойАмерики, Африки, других регионов. Экономическими соглашениями разного родастраны ЕС связаны с 60 другими государствами. К этому нужно добавить, что всоответствии с Ломейской конвенцией (заключенной в столице Того г. Ломе) всостав ЕС уже давно были включены в качестве ассоциированных членов 69 странАфрики, Карибского бассейна и Тихого океана (страны АКТ). Поскольку действиеупомянутой конвенции завершилось в 1999 г., вместо нее было заключено новое многостороннее соглашение.
Для России экономическиеи другие отношения с Европейским союзом имеют особое значение, ведь на долюстран ЕС приходится более 1/2 ее внешней торговли, ипочти 3/5 всех инвестиций в российскую экономику такжепоступает из государств Евросоюза.
Таблица 2. НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ О СТРАНАХ ЕС (2007 г.)
/>
После нескольких летпереговоров в 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве исотрудничестве (СПС) между ЕС и Россией, в соответствии с которым были созданыКомитет парламентского сотрудничества и Совет сотрудничества. За десять летдействия СПС была произведена очень большая работа по развитию углубленныхотношений в политической, торгово-экономической, финансовой, правовой игуманитарной областях, по определению основных целей и механизмовсотрудничества. В 2008 г., началась подготовка к заключению новогобазового соглашения о сотрудничестве между Россией и ЕС.
Литература
1. Все столицы мира. Энциклопедический справочник / Сост.И.Н. Новикова. 2-е изд. – М.: Вече, 2006.
2. Гладкий Ю.Н., Николина В.В. География. Современный мир. Учебникдля 10 кл. – М.: Просвещение, 2008.
3. Машбиц Я.Г. Основы страноведения. Книга для учителя. – М.:Просвещение, 1999.