СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ… 2
1.особенности формирования и развития апк в регионе. 5
2.перспективы и основные направления совершенствования развития апкставропольского края. 15
2.1. Повышение эффективности развития сельскохозяйственногопроизводства в АПК Ставропольского края. 15
2.2. Основные направления совершенствования развития АПКСтавропольского края 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 31
ВВЕДЕНИЕ
На рубеже 1990-х годов произошелсущественный перелом не только в политическом, но и в экономическом мышлении,обусловленный признанием рынка как высшего достижения экономического прогрессацивилизации, осознанием необходимости перехода к рыночным отношениям.
Одной из наиболее приемлемыхсфер для внедрения рыночных отношений является аграрный сектор как наиболеедифференцированная система. Предпосылки для освоения рыночных отношений в АПКнаиболее зрелы, хотя в его недрах существует множество факторов торможениярыночных преобразований.
Агропромышленный комплексявляется составной частью экономики России, где производится жизненно важнаядля общества продукция и сосредоточен огромный экономический потенциал.Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всегонароднохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасностигосударства и социально-экономическую обстановку в обществе.
По мере обретения субъектами РФреальной самостоятельности формируется собственно региональная сфера интересови ответственности. Следовательно, в условиях фактически произошедшейрегионализации управления АПК основная тяжесть в создании системыпродовольственного обеспечения страны ложится именно на субъекты Федерации,несущие непосредственную ответственность перед населением за его достаточноеобеспечение качественным продовольствием.
Развитие АПК в решающей мереопределяет состояние всего народного потенциала, уровень продовольственнойбезопасности региона и страны в целом и социально-экономическую обстановку вобществе, но проблемы, возникающие в нем противоречивы и в достаточной мере неизучены, а перспективные направления совершенствования развития региональногоАПК нуждаются в систематизации и представляют особый интерес — все это и предопределилоактуальность темы исследования.
Данной проблемой занималисьтакие отечественные ученые: А.И. Алтухов, Н.И. Анисимов, А.Г. Гранберг, Д.З.Коровяковский, М.Н. Малыш, В.И. Назаренко, А.Г. Прудников, А.А. Семенов, В.В.Сидоренко, А.Н. Тарасов, Е.П. Чубин, Е.В. Юношева. Среди зарубежных авторовнеобходимо выделить американского экономиста Р. Голдберга. Но особенно хотелосьбы выделить ученых регионального уровня, внесших существенный вклад в развитиеагропромышленного комплекса Ставропольского края: П.В. Акинина, Е.А. Батищевой,В.В. Гаевского, М.Г. Лещевой, С.В. Рязанцева, Ю.Г. Бинатова, А.В. Гладилина,Л.И. Ушвицкого.
Объектом исследования являетсясовокупность отраслей народного хозяйства Ставропольского края, связанных сразвитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства иперерабатывающей промышленностью.
Предметом исследования являютсяпроблемы, возникающие в АПК, определение возможных путей их преодоления иперспективы развития АПК региона.
Целью исследования являетсяизучение и систематизация проблем, возникающих в АПК региона, а такжеопределение основных и приоритетных направлений, совершенствование их развития.
Реализация поставленной целипотребовало решения целого ряда задач. Основными из них являются следующие:
· исследовать структуру и экономические взаимоотношения междуотраслями АПК в Ставропольском крае;
· определить причины и особенности проявления кризиса в АПК вСтавропольском крае;
· рассмотреть и проанализировать современное состояние развития АПКСтавропольского края;
· выявить проблемы, возникающие и препятствующие эффективномуфункционированию и развитию отраслей АПК Ставропольского края;
· проанализировать основные направления совершенствования развитияАПК Ставропольского края;
· определить перспективы развития АПК Ставропольского края.
Для решения поставленных вработе задач использовались методы: экономико-статистический, системный.
Структура работы. Курсоваяработа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырех параграфов,заключения, списка использованной литературы.
Во введение обосновываетсяактуальность темы: «Проблемы и перспективы развития АПК региона»,определяется объект, предмет, цель и задачи исследования.
В первой главе «Особенностиформирования и развития АПК в регионе» рассматривается понятие, структура,современное состояние, основные цели и условия развития, агропромышленногокомплекса региона.
Во второй главе«Перспективы и основные направления совершенствования развития АПКСтавропольского края» проанализированы проблемы, влияющие на эффективностьразвития сельскохозяйственного производства, выявлены и систематизированы основныенаправления совершенствования развития АПК Ставропольского края.
В заключении обобщены основныерезультаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
1. особенностиформирования и развития апк в регионе
Понятие и структура АПК
Агропромышленный комплекс, илисокращенно АПК, представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства,связанных с развитие сельского хозяйства, обслуживанием его производства идоведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленныйкомплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом.
Термин «агропромышленныйкомплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени онсформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплексаисторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достиженийв сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства спромышленностью(1).
По западной традиции отрасли,связанные с сельским хозяйством называются агробизнесом. Этот термин был введенв шестидесятые годы американским экономистом Р. Голдбергом.
В создание конечной продукцииагропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямоили косвенно участвуют более 70 отраслей народного хозяйства. В составагропромышленного комплекса входят только отрасли, технологически иэкономически взаимосвязанные и непосредственно участвующие, как в процессепроизводства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношениеотраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непосредственных предметовпотребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса (10).
Основнымисоциально-экономическими целями развития агропромышленного комплекса являются:
Во-первых, достижениеустойчивого роста сельскохозяйственного производства;
Во-вторых, решениепродовольственной проблемы страны, региона и приближение уровня потребленияпродуктов питания к научно обоснованным нормам;
В-третьих, удовлетворение спросанаселения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;
В-четвертых, перестройкаагропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития,обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;
В-пятых, улучшение использованияресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;
В-шестых, изменение структурывнешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны, региона в экспортерапродовольственной продукции (5).
/>
Агропромышленный комплекс включает в себя три основные сферы
Рисунок 1 – Производственныесферы и инфраструктура АПК
Первая сфера состоит изотраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производства, атакже занятых производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. Вэту сферу включаются: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение,машиностроение для животноводства и кормопроизводства, продовольственноемашиностроение, производство специализированного автотранспорта, мелиоративнойтехники, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений,микробиологическая промышленность, капитальное строительство в агропромышленномкомплексе, ремонт сельскохозяйственной техники. Отрасли, входящие в первуюсферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесспроизводства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и способствоватьнормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности вомногом зависит ритмичность, поточность и массовость производствасельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом (7).
Во вторую сферуагропромышленного комплекса входят предприятия и организации, непосредственнозанимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. Главной составнойчастью является непосредственное сельскохозяйственное производство, в которомвыделяют две основные отрасли — растениеводство и животноводство. Внутри самихотраслей растениеводства и животноводства существуют также отраслевое деление.В растениеводстве выделяют: овощеводство, садоводство, зерновое производство,хлопководство, льноводство и др. В составе животноводства выделяют отрасли повидам животных: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство. Наряду сэтим выделяют животноводческие отрасли по характеру производимой продукции:молочное скотоводство, мясошерстное овцеводство и т.д. (2).
В третью сферу агропромышленногокомплекса включаются отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку,переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя. В еесостав входят пищевкусовая, мясная и молочная, мукомольно-крупяная,комбикормовая промышленности. Часто в эту сферу включают легкую промышленностьпо переработке сельскохозяйственного сырья.
Отрасли третьей сферыагропромышленного комплекса обеспечивают первичную доработкусельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработкусырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляюти доставку готовой продукции к местам хранения и реализации (14).
Уровень жизни населения регионазависит от состояния и темпов развития агропромышленного комплекса и особеннотретьей сферы — пищевой и перерабатывающей промышленности.
Следовательно, помимо сельскогохозяйства в агропромышленный комплекс входят отрасли, которые либо поставляютему средства производства и оказывают услуги, либо заготавливают,перерабатывают его продукцию, производят готовые к потреблению продукты питанияи непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья и доводят допотребителя (7).
По характеру произведенногоконечного продукта агропромышленный комплекс выделяют продовольственный,непродовольственный и обеспечивающий комплексы.
В продовольственный комплексвходят отрасли сельского хозяйства и переработки, которые поставляют населениюпродукты питания, а также предприятия, снабжающие средствами производствапервые, занимающиеся заготовкой и транспортировкой продовольственных товаров.
По отраслевому признаку впродовольственном комплексе выделяют ряд продуктовых подкомплексов. Онипредставляют собой совокупность предприятий и организаций как по производствусырья и получению готовой продукции, так и обслуживающих подкомплекс.
Продуктовые подкомплексы имеютсвою специфику, и в тоже время они тесно связаны между собой, а иногда ивзаимозависимы один от другого. Например, тесная взаимосвязь наблюдается припроизводстве молока и мяса крупного рогатого скота, а продукция этих отраслейвходит в два продуктовых подкомплекса: мясной и молочный. Наиболееподкомплексами в регионе являются зернопродуктовый, мясной и молочный (17).
Современный уровеньнаучно-технического прогресса позволяет одному человеку, непосредственнозанимающемуся сельскохозяйственным производством, производить продукцию для60-70 человек.
Годовое потребление основныхпродуктов питания на душу населения приводится в таблице 1.
Таблица 1 — Потреблениепродуктов питания в Ставропольском крае, кг на человек в годНаименование продуктов 1990 1995 2000 Физиологическая норма питания Справочно США, 2000г. Мясо и мясопродукты 75 55 40,3 81 114 Молоко и молочные продукты 376 265 220 392 305 Сахар 47,2 32 35,4 33 30 Растительное масло 10,2 7,4 10,7 13 24 Картофель 106 124 130 118 57 Хлеб и хлебобулочные изделия 119 121 121 ПО 112 Овощи и бахчевые культуры 79 71 85 139 119 Фрукты и ягоды 35 29 31 71 105
За период аграрных реформ общаякалорийность питания снизилась с 3350 до 2200 ккал. Годовое потребление мяса надушу населения сократилась с 75 до 40,3 кг, молока и молочных продуктов с 376до 220, рыбы с 20 до 7 кг. Сейчас потребление наиболее ценных продуктов питаниясоставляет около 70 процентов физиологической нормы питания.
Исходя из выше сказанного, можносделать вывод, что сельское хозяйство вместе с отраслями промышленности,поставляющими ему средства производства, а также отраслями легкой и пищевойпромышленности, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, транспорта,связью, заготовительными организациями, организациями материально-техническогоснабжения образуют агропромышленный комплекс России. Он является важнейшейсоставной частью ее экономики, где производится жизненно важная для обществапродукция и сосредоточен огромный экономический потенциал (16).
Современное состояние АПК врегионе
Агропромышленный комплексявляется одним из основных в экономике региона. АПК в регионе представлен тремязвеньями. Первое звено составляют отрасли, обеспечивающие АПК техникой, удобрениямии другими средствами производства. Ко второму звену относится сельскоехозяйство, которое состоит из двух основных отраслей — растениеводство иживотноводство. В состав третьего звена АПК входят пищевая и легкая промышленность,перерабатывающая сельскохозяйственную продукцию, пункты ее хранения и прочиепредприятия и организации (1).
В Российской Федерации наш крайостается четвертым по объему производства сельскохозяйственной продукции.Удельный вес Став — рополья в масштабах страны по производству зерновых культурсоставляет более 7 процентов, плодов и ягод — почти 10 процентов, шерсти — свыше 15 процентов, по поставкам мяса и мясопродуктов в промышленные центры — около 5 процентов. На предприятиях АПК края занято более 232 тысяч человек (23процента от общего числа работающих во всех отраслях экономики края), из нихпочти 190 тысяч человек работают в сельском хозяйстве(10).
До начала экономических реформоснову сельского хозяйства составляли колхозы, совхозы и сельхозобъединения. Входе экономических реформ последнего десятилетия за сельскохозяйственнымипроизводителями законодательно закреплено право выбора ими форм собственности ихозяйствования, право самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией и доходами(4).
В регионе продолжаетувеличиваться доля личных хозяйств. С каждым годом усиливается «натурализация»жизни сельского населения. Подсобное хозяйство для многих семей превратилось вединственный источник существования в условиях невыплаты пособий и заработнойплаты.
В личных подсобных хозяйствахкрая производится 68 процентов мяса, 56 процентов молока, 76 процентов яиц, 30процентов шерсти. В то же время остается преобладающей долясельскохозяйственных предприятий в выращивании зерна — 91 процент, сахарнойсвеклы — 94 процента, семян подсолнечника — 84 процента, винограда — 92 процента.Всего же около 54 процентов валовой продукции сельского хозяйства производитсяв личных хозяйствах жителей края, примерно 42 процента — сельскохозяйственнымипредприятиями и 4 процента — фермерскими хозяйствами. В ходе приватизации вчастные руки было передано более ПО крупных государственных перерабатывающих ипищевых предприятий. Это, в основном, мясоперерабатывающие, молочные,консервные и винодельческие заводы, мукомольные и хлебопекарные производства.Одновременно в крае возникла целая сеть частных мини-цехов и заводов попереработке мяса скота и птицы, молока, выработке крупяных, макаронных,хлебобулочных и кондитерских изделий, розливу минеральной воды. Сегодня долягосударственного сектора в АПК края в целом составляет лишь 4 процента На протяжении1990-х гг. в АПК края продолжается спад производства продукции и постоянноухудшается финансовая ситуация (12). Основными причинами такогокрупномасштабного кризиса стали следующие:
· диспаритет цен между продукцией промышленности и сель скогохозяйства;
· потеря в ходе либерализации цен оборотных средств предпри ятийАПК;
· отстранение собственника земли от распределения результа товтруда;
· неконтролируемый со стороны государств ввоз сельскохозяйственнойпродукции и сырья из-за рубежа;
· отсутствие устойчивой финансово-кредитной системы по долгосрочному кредитованию предприятий АПК;
· сокращение государственной поддержки сельских товаропроизводителей (9).
Объемы производства в отраслисократились примерно на треть от дореформенного уровня. При этом падениепроизводства в растениеводстве оказалось более значительным, чем вживотноводстве (табл.2).
При таких темпах паденияудивительно, почему полностью сохранилась производительная и социальнаяинфраструктура, хотя многие предприятия АПК фактически являются убыточными.Достаточно наглядно масштабы обвала производства иллюстрирует и тот факт, чтоесли в 1990 году работали с убытками всего три сельскохозяйственныхпредприятия, то к 1998 году такими стали 290 хозяйств, или три из четырех.Убытки в отрасли фиксируются с 1996 года, общая их сумма за 1998 год превысила720 миллионов рублей (17).
Таблица 2 — Динамикапроизводства продукции сельского хозяйства Ставропольского края по отношению к1990 году, % 1990 1993 1995 1997 1998 Производство продукции сельского хозяйства 100 75,3 56,6 48,0 36,0 Продукция растениеводства 100 75,3 55,6 46,0 33,0 Продукция животноводства 100 75,5 56,8 50,0 39,0
Пытаясь выжить в жесткихэкономических условиях, многие предприятия стремятся расширить спектр своейдеятельности, занимаясь переработкой сельхозпродукции, торговлей, оказаниемуслуг населению. Доля таких «побочных» направлений в их деятельностисоставляет около 20 процентов общего объема выпуска продукции1. Логичным следствиемтотальной убыточности предприятий стало значительное сокращение потенциала АПК,уменьшение посевных площадей и снижение урожайности культур. Резко сократилосьпоголовье скота и птицы, минимальной стала продуктивность ферм. Пищевая и перерабатывающаяпромышленность эксплуатирует почти все изношенное оборудование. Конечно, втакой АПК никто из инвесторов не вложит денег (13).
Общий объем кредиторскойзадолженности сельскохозяйственных предприятий составил 2709 миллионов рублейпо итогам 1998 года. Просроченные долги достигли 1833 миллионов рублей, илиоколо 68 процентов кредиторской задолженности. Задолженностьсельскохозяйственных предприятий по полученным кредитам банков и займамсоставила 632 миллиона рублей, или около 19 процентов общего объема за — долженности по кредитам, полученным всеми хозяйствующими субъектамиСтавропольского края. Дебиторская задолженность давит суммой в 543 миллионарублей, в том числе просроченная — 278 миллионов рублей. В итоге кредиторскаязадолженность превысила дебиторскую в пять раз (6).
С появлением некоммерческогопартнерства «Северо-Кавказская универсальная биржа» в Ставропольепоявилась возможность в формирования рыночных цен, а, следовательно, и доходовбюджета по результатам размещения государственного заказа на региональной биржипо текущим биржевым ценам. Это позволило в значительной мере снизить диспаритетцен при размещении государственного заказа при свободной реализации продукциипроизводителями края. А оптовая реализация сельскохозяйственной продукции черезбиржу является одним из наиболее эффективных механизмов возврата средствсельскохозяйственным товаропроизводителям и обеспечение их нормальногофункционирования в условиях отсутствия государственной поддержки (12).
Ценовая политика правительствакрая дала возможность повысить доходы сельских товаропроизводителей приреализации, произведенной продукции. Таким образом, было найдено решение дляустранения дестабилизации цен на региональном рынке, сделана попытка созданияорганизованного цивилизованного, прозрачного товарно-оптового рынка в крае.
Ставропольский край имеет мощныйпотенциал по производству продовольствия. Свыше 100 крупных и среднихпредприятий, более 1000 цехов малой мощности обеспечивает выпуск продуктовпитания.
Особое место в системераспределения продукции в крае призвано занять ГУП ПСК«Ставропольагроуниверсал» (продовольственная корпорация). Однакоанализ ее деятельности показывает, что при сложившемся финансировании закупоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужди установленном организационно-правовом статусе она не в состоянии эффективновыполнять возложенные на нее функции (20).
Резкое сокращение количестваприобретенных тракторов и иной сельскохозяйственной техники, с одной стороны,привело к недогрузке производственных мощностей в сельском хозяйстве, а сдругой стороны, простаивают производственные мощности перерабатывающихпредприятий АПК.
Анализируя современное состояниеагропромышленного комплекса региона, следует, что сельскохозяйственноепроизводство в настоящее время характеризуется недостаточной эффективностью инеустойчивостью финансовых и производственных параметров. Рост экономическогориска объясняется низкой степенью использования имеющегося производственногопотенциала и высокими прямыми потерями продукции. Сложившийся тип воспроизводстваразрушает внутреннюю связь в АПК, а финансовый кризис неизбежнораспространяется на смежные отрасли (13).
2. перспективы иосновные направления совершенствования развития апк ставропольского края2.1. Повышениеэффективности развития сельскохозяйственного производства в АПК Ставропольского края
Ставрополье — это регионразвитого сельскохозяйственного производства, которое является основополагающейотраслью экономики края. По объему валовой продукции сельского хозяйства надушу населения края входит в число первых десяти регионов России. Удельный вессельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет около 40процентов. С учетом многообразия природно-климатических условий в крае десятилетиямискладывалась оптимальная структура аграрного производства.
Достаточно высок удельный веспроизводства сельскохозяйственной продукции Ставропольского края и в РоссийскойФедерации. Так, в 2002 году в крае по всем категориям хозяйств был полученрекордный за последнее десятилетие урожай зерновых культур — 6,3 млн. тонн (впервоначальном весе), что составляет 7,3 процента от общего объема зерна поРоссии; 0,69 млн. тонн сахарной свеклы и 0,25 млн. тонн подсолнечника, чтосоответственно составляет 4,4 и 6,9 процентов от общего его объема по РФ(табл.3). Доля продукции животноводства в общем производстве по РоссийскойФедерации колеблется от 1,5 до 3 процентов.
Основу экономики аграрногосектора края составляет растениеводство, которое формирует до 70 процентовобщей выручки, в том числе производство зерна и подсолнечника, которые являютсясамыми высоко доходными и рентабельными культурами. В последнее десятилетие, всилу известных причин, уровень рентабельности зерновой отрасли в крае снизилсяс 408 процентов в 1992 году до 57,2 процента в 2001 году. Зерно стало убыточнымво многих хозяйствах края. В 2002 году уровень рентабельности производствазерна составил 32,5 процентов, подсолнечника 74,0 процентов. Поэтому наСтаврополье основное направление повышения эффективности аграрного сектора видитсяв дальнейшем развитии зернового производства, возврате к технологиямвыращивания пшеницы.
Таблица 3 — Производствоосновных видов продукции сельского хозяйства по России и в Ставропольском краево всех категориях хозяйств(тыс. тонн) Продукты Россия Ставропольский край В%к 1996г. -2000г. (в среднем за год)
2001
г. 2002 г. 1995 г. 1996г. -2000г. (в среднем за год) 2001 г. 2002 г. 2001 г. По краю 2002 г. По России Зерно (в массе после доработки) 65200 85200 86500 3851 3399 4774 6122 128,5 7,1 Сахарная свекла 14000 14600 15500 609 506 457 85 149,9 4,4 Подсолнечник 3300 2700 3600 412 244 151 249 164,9 6,9 Картофель 34500 35000 32800 278 300 248 302 121,8 0,9 Овощи 11400 13300 13000 246 203 234 206 88,0 1,6 Скот и птица на убой (в живой массе) 6900 7000 7300 267 219 200 202 101,0 2,8 Молоко 32100 32900 33500 732 564 543 553 101,8 1,7 Яйца млн шт. 33300 35000 36200 910 754 748 904 120,9 2,5
В целом в течение последних трехлет ситуация в сельском хозяйстве Ставропольского края стабилизируется, чтопроявляется в укреплении финансово-экономического положения крупных и среднихсельскохозяйственных предприятий. Значительно уменьшилось число убыточныххозяйств, по итогам хозяйственной деятельности сельскохозяйственные предприятияполучили прибыль от 0,9 до 1,5 млрд. руб. Возросла рентабельность сельскохозяйственногопроизводства: еще в 1998 году она была отрицательной и составляла — 13,6процентов, а в 2002 году повысилась до 13,8 процентов.
В целом Ставропольский крайотносится к категории производящих (вывозящих) регионов. То есть край всостоянии обеспечить свое население основными продуктами питания, как на уровнеминимальных нормативов, так и на уровне рациональных норм питания,рекомендованных ФАО РФ. При этом избыток продукции, произведенной в регионеможет поступать межрегиональный обмен.
Переход к рыночной экономикетребует от предприятий АПК повышение эффективности производства на основевнедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных формхозяйствования и управления производством, преодоление бесхозяйственности,активации предпринимательства, инициативы и т.д.
Одна из главных причин развалаагропромышленного производства — утрата со стороны государства управляемостипроцессами, происходящими в аграрном секторе. Так называемые реформаторысчитали, что рынок все отрегулирует, ликвидирует диспаритет цен и сделаетэкономику эффективной. Но десятилетний опыт говорит об обратном. Вместоцивилизованного рынка Россия и, в частности, Ставропольский край получилинастоящую анархию с хорошей почвой для роста криминальных структур. За годы реформАПК практически утратил свои позиции.
Реформирование АПК проходило вусловиях общеэкономического кризиса в стране. Инфляция, дефицит бюджета, резкоеудорожание кредитных ресурсов, неплатежи, низкая покупательная способностьнаселения и другие факторы крайне тяжело сказались на деятельности предприятий,организаций всех отраслей аграрной сферы. Так, в 2003 году в России посравнению с 1990 годом объемы капитальных вложений в АПК (в сопоставимойоценке) уменьшились в 20 раз. Парк основных видов сельскохозяйственных машинсократился на 40-50 процентов. Посевные площади культур уменьшились на 32,2миллиона гектар, или почти на треть. В 6 раз снизилось применение органическихи в 7 — минеральных удобрений. Общий объем валовой продукции сельскогохозяйства во всех категориях хозяйств снизился на 37 процентов. Удельный весотрасли в ВВП страны сократился с 16,4 до 7,1 процентов. Даже в таком ведущемсельскохозяйственном регионе, как Ставропольский край, общий объем валовойсельскохозяйственной продукции снизился на 63 процента.
Сельское хозяйство сталонерентабельным. Сельскохозяйственные предприятия утратили собственные оборотныесредства, превратились в убыточные. Кризис в аграрной сфере — следствиенесовершенства действующего экономического механизма функционирования АПК, втом числе системы взаимоотношений аграрной сферы и несельскохозяйственныхотраслей экономики.
Несмотря на нерешенные проблемы,АПК края имеет огромные потенциальные возможности и сохраняет большиеперспективы (табл.4).
По итогам за 2002 год 24 районакрая получили прибыль от сельскохозяйственной деятельности в размере 1,7 млрд.руб., что на 23 процента больше их производственных затрат. Основную частьприбыли в 2002 году, как и в предыдущие годы, сельскохозяйственные предприятияполучили от реализации зерна, но уровень рентабельности зернового производстваиз-за падения цен на зерно снизился и составил 32, процентов против 70,5процентов в 1999-2000 гг. Животноводство по-прежнему остается убыточной отраслью,уровень убыточности ее в 2002 году составил (-11,3 процента). Рост цен реализациии полученные дотации и компенсации, выделенные на поддержание производства животноводческойпродукции, не устранили убыточности производства мяса крупного рогатого скота исвиней. Но самые большие убытки сложились от производства шерсти, так какзатраты на ее производство в 2 раза превышают доходы от ее продажи. Вместе стем в течение 2-3-х последних лет, помимо растениеводческой продукции,рентабельным для сельскохозяйственных предприятий является производство мясаовец и коз, молока и яиц.
Таблица 4 — Финансовыерезультаты деятельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Число с. -х. предприятий на конец года 420 421 399 423 442 405 378
В том числе: прибыльные
убыточные 183 129 289 123 119 120 271 237 292 289 123 119 120 107 Получе-но, млн. руб.: прибыли убытка чистый рез-т 320,4 203,4 202,3 1163,1 1838,6 2090,1 1772,8 696,0 790,6 731,6 240,8 394,4 569,2 384,6 -365,6 -587,2 -529,3 922,3 1444,2 1520,9 1388,2 Прибыль (+), убыток (-) полученный от реализации с-х. продукции млн. руб. -383,8 -494,0 -433,3 1022,3 1556,7 1863,6 1502,2 Уровень рентабельности (+), убыточно-сти(-) по всей фин. хоз. д-ти% -11,0 -16,8 -13,6 21,2 22,9 18,6 13,8
Ставрополье может не толькообеспечить себя качественной продукцией, но и поставлять конкурентоспособнуюпродукцию на мировой рынок. Однако для этого нужно использовать достижениянаучно-технического прогресса, хорошо подготавливать кадры, а также перейти кинновационной модели экономики.
Нестабильность состоянияаграрной сферы в нашем крае требует адекватных мер. Во-первых, сельскоехозяйство способно возродиться только при активной государственной поддержке,именно она должна стать центром в системе мер. Однако в целом доля сельскогохозяйства в общих расходах федерального бюджета неуклонно снижается (1991 год — 19,8%; 1995 год — 3,8%; 1996 год — 2,2%; 1997 год — 2,4%; 1998 год - 1,9%;1999 год — 1,6%; 2003 год — 0,9%). Наоборот, развитые капиталистические страныофициально рассматривают аграрную политику в качестве важнейшей и приоритетной.В странах ЕС государственные субсидии в доходах фермеров в 2003 году составили49 процентов, в Финляндии — 71, Норвегии — 77, Швеции — 59, Японии — 66 процентов.
Вторым важным условием выходаАПК из сложной ситуации следует считать всемерное развитие кооперативногодвижения. Сельскохозяйственная кооперация может стать для края базоймобилизации внутренних сил и ресурсов для подъема аграрной экономике. Именнокооперативы в состоянии защитить интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей,обеспечить им рынки сбыта и гарантированные цены на продукцию, создать службуагросервиса.
Третьим важнейшим условиемстабилизации развития сельскохозяйственного производства является сельскаяпромышленность. Исследования показывают, что создание промышленных предприятийна селе — стратегическое направление в подъеме сельского хозяйства. Присочетании сельского хозяйства с промышленным производством приводит к росту егодоходности. Это объясняется более рациональным использованием трудовых и сырьевыхресурсов, достижением ритмичности процесса труда. Организация производства,обработки и переработки сельскохозяйственного сырья непосредственно вхозяйствах позволяет снизить издержки, сократить потери продуктов. Отходы переработкиутилизируются в качестве корма для скота или для удобрения полей, а главное, даетвозможность исключить из производственной цепочки много численную армию посредников.От переработки сырья на месте производства в готовый продукт выигрывают ипотребители. Во-первых, в ценах — они более низкие, Во-вторых, в качествепродукции — оно более высокое.
Таким образом, ныне возниклипредпосылки для восстановления возможности эффективного ведениясельскохозяйственного производства и установления стабилизацииагропромышленного комплекса.
2.2. Основныенаправления совершенствования развития АПК Ставропольского края
Повышение уровня жизни населениясвязано с необходимостью разработки и реализации эффективной аграрной политики,где должны быть предусмотрены приоритетные основные направлениясовершенствования и развития АПК Ставропольского края.
Одно из главных условийформирования высоко-эффективного конкурентоспособного АПК — создание условийдля его расширенного воспроизводства, которое может быть обеспеченно только присбалансированных межотраслевых отношениях. К сожалению, такие отношения междуотраслями до сих пор не сложились.
Отношение сводного индекса ценна реализованную сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые промышленныесредства производства и тарифы на услуги составило в 2003 году всего 0,23 к еговеличине в 1990 году. Не улучшилась ситуация и в 2004 году. Особенно этоотносится к ценам на горючее и смазочные материалы. Если цены насельскохозяйственную продукцию в декабре 2004 года в целом были выше посравнению с декабрем 2003 года на 17,7 процентов, то на бензин — более чем на35 процентов, дизельное топливо — почти на 60 процентов. Поэтому в структурезатрат сельскохозяйственных предприятий на энергоресурсы приходится около 53процентов общих расходов на приобретение промышленных средств производства. В1991 году этот показатель составлял лишь 12,2 процента.
В результате прекратились связисельского хозяйства со сферой производственных услуг, многократно уменьшилосьприобретение машин и оборудования, строительных материалов, другой промышленнойпродукции. При таких невыгодных условиях обмена межотраслевые связи сельского хозяйствас другими сферами будут сворачиваться и дальше.
Много нерешенных проблем вобласти финансово-кредитных отношений, лизинга, страхования, налогообложения,использования других инструментов государственной поддержки АПК.
Роль агропродовольственногорынка в экономике на столько велика, что не будет преувеличением считать егостержневым для эффективного функционирования и укрепления всего внутреннегорынка региона. В этой связи правомерно говорить о важном значении АПК длясоздания конкурентоспособной рыночной экономики Ставропольского края,избавления его от необходимости служить сырьевым придатком мирового рынка.Агропромышленная политика в зависимости от правильности или неправильности еепостроения способна превратить край либо в мощный экономический, либо в слаборазвитыйкрай.
Особенно сложное положениеотмечается на рынке животноводческой продукции, продолжается угрожающеесокращение поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий.
Основными причинами спадапроизводства животноводческой продукции связаны с низким уровнем егодоходности, платежеспособным спросом населения, прекращающимся«давлением» импорта на внутренний продовольственный рынок.
Существуют проблемы и назерновом рынке края. Они связаны, во-первых, с рисками спада производства из-запогодных условий — такие годы, как 1998, повторяются через каждые 5-7 лет.Во-вторых, для развития животноводства (особенно свиноводства и птицеводства)требуется значительное увеличение валовых сборов зерна, чего можно достичь лишьна основе современных технологий и технического перевооружения зерновогохозяйства. В-третьих, продолжается сокращение посевов зерновых культур.
Особое беспокойство вызываетвступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). При оценке условий ипоследствий этого акта для аграрного комплекса необходимо принимать вовнимание, что ВТО — это организация экспортеров, ее цель — максимальнорасширить рынок для экспорта, улучшить условия для проникновения товара на него.
Существует точка зрения, что привступлении в ВТО в самом выигрышном положении окажется отечественное сельскоехозяйство.
Надо учитывать другиепоследствия, в частности, рост безработицы, а, следовательно, отток из селадееспособной части населения. Современное состояние российского АПКсущественным образом отличается от положения аграрного сектора в странах сразвитой рыночной экономикой, расположенных в сходных агроклиматических условиях.Сельское хозяйство в этих странах является приоритетной отраслью, на функционированиекоторой ежегодно выделяются крупные государственные средства.
Важным направлением аграрнойполитике должны стать формирования новой институциональной структуры АПК,развитие цивилизованных земельных отношений, обеспечивающих приоритет тех, ктонепосредственно работает на земле.
Как известно, в процессеструктурных преобразований сложилось многоукладное агропромышленноепроизводство, значительно сократился государственный сектор, доминирующееположение заняло частное предпринимательство, произошли изменения всоотношениях крупного и мелкотоварного производства.
В АПК определились основныеорганизационно-правовые формы хозяйствования. Нынче в аграрном сектореодновременно функционируют, с одной стороны, малые предприятия, крестьянские(фермерские) хозяйства, хозяйства населения, с другой — крупнотоварныйсельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, их ассоциации и союзы,агрофирмы, холдинги, агрокомбинаты и др. Тенденции их развития и экономическаяэффективность производственно-финансовой деятельности представляет собой сложнуюи противоречивую картину.
Наблюдается резкаядифференциация сельскохозяйственных предприятий по финансовому состоянию: лишьнебольшая их часть финансово устойчивы, наращивают объемы производства, аостальные закредитованы и неплатежеспособны.
Хозяйство населения, ставосновными производителями сельскохозяйственной продукции и весомым источникомдоходов сельского населения, остаются средством выживания в условияхэкономического кризиса и безработицы и во многом исчерпали ресурсы своегороста.
Кооперация в сфересельскохозяйственного производства и его обслуживании могла бы стать важнымсредством защиты экономических интересов селян. Однако численность сельскохозяйственныхпроизводственных кооперативов неуклонно сокращается, а потребительских — растеткрайне медленно. Для развития кооперации в аграрном секторе необходимо принятьгосударственные программы в поддержке производственных и потребительских кооперативов,оказание стартовой помощи кредитным и страховым объединениям. Целесообразноустранить двойное налогообложение в системе потребительских кооперативов,всемерно способствовать внедрению инноваций, обеспечивать научноеконсультирование, оказывать поддержку подготовки кадров.
Существенной проблемой остаетсяформирование цивилизованного земельного рынка в интересах непосредственныхсельхозтоваропроизводителей. До настоящего времени он преобладает вблизигородов и курортных зон где осуществляется строительство жилых домов и дачныхпоселков, а также в регионах располагающих запасами сырья для добычи полезныхископаемых.
В этой сфере распространеныкоррумпированность, теневой оборот, в котором участвуют огромные денежныесредства. Крайне недостаточно влияние земельных органов на процессы,происходящие на рынке сельхозугодий. Сюда следует добавить неразвитостьинфаструктуры, отсутствие информационного и консультационного обеспечения.
Низкий доход не позволяетсельскохозяйственным товаропроизводителям использовать землю для ипотеки.Непростая ситуация сложилась с оборотом земельных долей в сельскохозяйственныхорганизациях, в том числе и по причине несовершенства земельногозаконодательства. Существует реальный риск обезземеливания крестьянства, возникновениедолговременных негативных последствий, которые возможны в результате этогопроцесса.
В области земельных отношенийнеобходимы срочные государственные меры по созданию институтов земельногорынка, землеустройству, укреплению органов, ответственных за регулированиеземельных отношений и организацию рационального использования земель,кадастровая, техническая, информационное обеспечение.
Определяющее значение дляразвития АПК и сельского хозяйства имеет инновационно-инвестиционная политика.В этой связи необходимо принять координальные меры по повышению эффективностииспользования научно-технических достижений во всех отраслях аграрного сектораэкономики.
Эффективная система управленияинновационными процессами в АПК, к сожалению, пока не сформировалась. Сильноенеблагоприятное воздействие на развитие инновационной деятельности оказываетнизкий платежеспособный спрос на научно-техническую продукцию. У большинствасельхозтоваропроизводителей отсутствуют собственные денежные средства,бюджетные источники финансирования ограниченны, нет возможности получить икредиты. Все это не позволяет хозяйствам внедрять новые ресурсо — итрудосберегающие технологии в производство.
Противоречивость современногосостояния инновационной деятельности в сельском хозяйстве заключается в том,что аграрная наука, располагая высоким потенциалом, способным создать иреализовать на практике эффективные научные разработки не задействована вкачестве важного стратегического развития АПК.
Сложившиеся темпы инновационногоразвития в аграрной сфере, несмотря на некоторое оживление этой деятельности,нельзя считать удовлетворенными.
Чтобы создать условия дляпроведения единой, согласованной научно-технической и инновационной политики вотрасли необходимо:
· усилить роль Минсельхоза Ставропольского края в выработкеобоснованной стратегии научного обеспечения развития края;
· разработать национальную инновационную систему и принять законы,стимулирующие инновационную и инвестиционную деятельность;
· использовать различные виды стимулирования(таможенные сборы,специальное страхование, освобождение от налогов прибыли, направляемой намодернизацию производства, и др.);
· создать многоуровневую систему подготовки, переподготовки иповышения квалификации специалистов для инновационной деятельности впроизводственно — технологической и научно- технической областях, включая сферумалого инновационного предпринимательства;
· реализовать важнейшие инновационные проекты государст венногозначения;
· усилить региональный аспект государственной политики в сференаучно-технической и инвестиционной деятельности.
В случае отказа от курса наразвитие высокотехнологичного наукоёмкого производства в рамках АПК Россиялишается перспективе вернуться в число лидеров научно-технического прогресса.
Проблемы, накопившееся в АПК,требуют хорошо продуманных, долгосрочных и системных решений. Речь идёт онеобходимости принятия взвешенной и эффективной стратегии развития аграрногосектора экономики1.
Проект такой стратегии до 2010года подготовлен специалистами Минсельхоза Ставропольского края. Ведущая роль врешении системных проблем в нём отведена государству, которое должнообеспечивать:
· формирование эффективной конкурентной среды посредствомантимонопольного регулирования;
· развитие рыночной инфраструктуры;
· ликвидацию административных барьеров на пути движения аграрнойпродукции;
· разработку и внедрение систем информационного обеспеченьядеятельности сельскохозяйственных предприятий;
· регулирование тарифов естественных монополий и транспорта;
· товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках;
· создание специализированных кредитных институтов;
· подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства;
· поддержку инновационной деятельности;
· стимулирование экспорта продукции АПК;
· сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельскогохозяйства.
Главная цель стратегии — обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития АПК. Достижениепоставленной задачи должно идти по трём основным направлениям:
форсированное развитиеживотноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках;
· восстановление и наращивание экспорта зерна;
· комплексное развитие сельских территорий.
Стратегия предусматриваетразработку и принятие федеральных цельных программ (ФЦП): во-первых, повышенияэффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства, во-вторых,сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и агроландшафтов как национального достояния России. Предложенотакже скорректировать действующую ФЦП «Социальное развитие села до 2010года». Здесь же обозначено необходимость разработки нескольких отраслевыхпрограмм, а именно по поддержке малого предпринимательства и сельскохозяйственнойпотребительской кооперации; созданию единой системы информационного обеспеченияАПК.
Из выше изложенного, можносделать вывод, что мероприятия по совершенствованию развития агропромышленногокомплекса Ставропольского края будут реализованы при достаточной поддержке состороны государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современное состояние экономикисельского хозяйства характеризуется продолжением кризисных процессов,происходящих в аграрном секторе страны с начала девяностых годов. В годы реформоставалась неблагоприятной макроэкономическая ситуация, происходило ухудшениемежотраслевых экономических отношений, отмечалось устойчивое сокращение идальнейшее ухудшение основных фондов сельского хозяйства, снижение плодородияпочв и генетического потенциала, сокращение посевных площадей и поголовьяпродуктивных животных.
Ориентация государства намировые цены на энергоносители и другие средства производства, отказ отэффективного регулирования рынка и монополизм производителей ресурсов вызвалирост внутренних цен на них, многократный диспаритет цен на сельскохозяйственнуюи промышленную продукцию (услуги), резкое падение покупательной способностисельских товаропроизводителей. Это послужило одной из главных причин разрушенияпроизводственного потенциала сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг,работающих на АПК.
Однако реформированиесельскохозяйственного производства не сопровождается повышением егоэффективности. В условиях кризисной ситуации в аграрном секторе и перехода крыночной экономике исключительно большое значение имеет разработка мер,реализация которых позволит стабилизировать и обеспечить дальнейшее развитиеэтой важной для общества сферы производства. Правительством РоссийскойФедерации 27 июля 2000 г. одобрены «Основные направленияагропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 — 2010 гг. » с целью вывода аграрной экономики из кризисного состояния,увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия,повышения экономической эффективности агропромышленного производства,социального обновления сельских поселений.
Решение проблемы выхода АПКстраны из экономического кризиса, необходимо начинать с анализа ситуации иизучения современного состояния развития региональных систем, где основныминаправлениями совершенствования развития агропромышленного комплекса являются:формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования,развитие рыночной инфраструктуры, ликвидацию административных барьеров на путидвижения аграрной продукции, разработку и внедрение систем информационногообеспеченья деятельности сельскохозяйственных предприятий, товарные изакупочные интервенции на аграрных рынках, создание и развитие специализированныхкредитных институтов, подготовку квалифицированных кадров для сельскогохозяйства, поддержку инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукцииАПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.
Реализация предложенных мер повосстановлению и развитию агропромышленного производства, в рамках стратегиигосударства, должна улучшить общее экономическое положение, обеспечитьпродовольственную безопасность и достаточный уровень питания всех слоевнаселения как в регионе, так и в стране в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев СВ. Экономика Ставропольского края:Ставропольское книжное издательство, 2000. -385 с.
2. Аграрная экономика. / Под ред. М.Н. Малыша. — СПб.: Изд-во«Лань», 2002. — 688 с.
3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. — М.: ГУВШЭ, 2000. -493 с.
4. Давыдянц Д.Е. Оценка, анализ и пути повышения эффективности экономики(макро-, мезо-, микроуровни и торговля). — Ставрополь:
5. Кавказский край, 2001. — 500 с.
6. Давыдянц Д.Е. Эффективность функционирования экономики(теоретико-методологический анализ). — Ставрополь: Кавказский край, 2001. -130с.
7. Дружинин А.Г., Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализацииэкономики. — Ростов-на-Дону.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2001. -65 с.
8. Затраты на производство в отраслях экономики Ставопольского края: Ст.сб. / Госкомстат России, Ставропольский комитет госстатистики. — Ставрополь,2001. — 39 с.
9. Ионов А.Ч. Экономические предпосылки регионализации АПК. - Ставрополь:Ставропольское книжное изд-во, 2004. — 64 с.
10. Итоги работы хозяйственного комплекса Ставропольского края за 1998 год// Ставропольская правда, 1999, 3 марта. — С.З.
11. Коркмазова А.Б. Организационно-экономический механизм формированияфинансово-промышленных групп в АПК. - Ставрополь: Изд-во СтГАУ«АГРУС», 2004. — 152 с.
12. Ксенофонтов М.Ю. Возможные сценарии развития АПК Ставропольского края //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. №5. 2005. — С.13-18.
13. Кулешов В.В., Маршак В.Д. О перспективах развития экономики
14. федеральных округов // Регион. №4. 2003. — С.6-16.
15. Куницына Н.Н. Экономическая динамика и риски. — М.: Ред. журн.
16. «Экономика сельского хозяйства и перерабатывающихпредприятий», 2002. — 288 с.
17. Петриков А. Экономическая политика в АПК // Экономист. №7.
18. 1998. -С.31-39.
19. Развитие регионов экономики в условиях Усиления государственности:материалы XLVI научно-методической конференции«Университетская наука — региону». Ч 1-2 / Гл. ред.
20. В.А. Шаповалов. — Ставрополь: СГУ. 2001.
21. Склярова Ю.М. Развитие инвестиционной деятельности в АПК Ставропольскогокрая: состояние и проблемы // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающихпредприятий. №5. 2005. С.48-49.
22. Современная экономическая ситуация в России: теория, практика,региональные аспекты: материалы научной конференции преподавателей и студентов«Университетская наука — региону» / отв. ред. П.В. Акинин, — Ставрополь: Изд-во СГУ. 1997. — 105 с.
23. Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России:Сб. научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции(г. Ставрополь, 26-28 ноября 2003г) / СтГАУ. — Ставрополь, 2003. — 367 с.
24. Социально-экономическое положение Ставропольского края в 1998 г. — Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. 1998. — С.24.
25. Финансово-экономические аспекты развития региона: Сб. научных трудов — Ставрополь: Изд-во СтГАУ «АРГУС», 2003. — 384 с.
26. Экономика регионов России: анализ современного состояние и перспективыразвития: Сб. научных трудов по материалам 68 ежегодной студенческойнаучно-практической конференции факультета «Бухгалтерский учет, анализ иаудит». — СтГАУ, 2004. — 376 с.
27. Ушачев И. Основные направления аграрной политики РФ // АПК: экономика иуправление. №6. 2005. — С.3-12.