/>Содержание
Задание на курсовую работу
Замечания руководителя
Введение
1 Понятия о чрезвычайных ситуациях,их классификация
2 География Павловского района
2.1 Географическое положение
2.2 Природные ресурсы
2.3 Промышленность
2.4 Сельское хозяйство
3 «О главе администрации Павловскогомуниципального района»
4 Аналитическая записка «О социально– экономическом развитии Павловского муниципального района» за 9 месяцев 2010года
5 Чрезвычайные ситуации на территорииПавловского района
5.1 Проявление чрезвычайных ситуаций
5.2 Вероятность возникновения ЧС
5.3 Рекомендованные превентивныемероприятия
Заключение
Список литературы
/> ВведениеВ самые последние годы человечество испытывает большиенеудобства и беды от многочисленных природных катастроф — наводнений ипаводков, ураганных ветров и обильных ливней, устрашающих оползней и схода снежныхлавин и ледников. Чрезвычайные природные ситуации все чаще стали возникать и натерритории Воронежской области. Засухи, шквалистые ветры, интенсивные ливни,сильные морозы, продолжительные снегопады, поздние весенние и ранние осенниезаморозки — вот неполный перечень особо опасных природных явлений, которыепочти ежегодно встречаются в разных районах нашей области.
Актуальностьнастоящей работы заключается в том, что вследствие неожиданно возникающих особоопасных природных явлений наносится значительный ущерб сельскому и другимотраслям хозяйства. Только в этом году ущерб от засух заморозков, градобития,шквалистых ветров составил по Воронежской области около 400 млн. рублей. За этовремя гибель одних озимых культур произошла на площади 238,6 тыс. га.
Опасныеприродные явления — гололед, грозы, снегопад и другие — создают угрозу эксплуатацииАЭП, промышленных, гражданских сооружений, телефонной сети.
Работапосвящена анализу природных предпосылок к возможному развитию особо опасныхприродных явлений, которые за короткий временной отрезок совершенно неузнаваемоменяют эколого-экономическую обстановку в районе. Основное внимание обращаетсяна экологические факторы — геолого-геоморфологический и климатический. Даетсяобоснование предрасположенности района к возможным катастрофическим проявлениямчрезвычайных ситуаций.
/>/>1Понятия о чрезвычайных ситуациях, их классификация
Чрезвычайнаяситуация — этообстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,катастрофы, опасного природного процесса, стихийного бедствия, которая приводитк человеческим жертвам, наносит ущерб здоровью населения и природной среде, атакже вызывает значительные материальные потери и нарушение условий жизнилюдей.
Изучениечрезвычайных ситуаций обычно начинается с их классификации по источникамвозникновения, опасности и риску. Такие классификации приводились целым рядомисследований. Нами принимается следующая классификация (табл. 1).
Основноевнимание большинством исследователей уделяется природным, техногенным и природно-техногеннымситуациям.
Ктехногенным ситуациям относятся транспортные аварии, пожары, взрывы и обрушениязданий, аварии, сопровождающиеся выбросом химически опасных и радиоактивныхвеществ, а также гидродинамические аварии на водохранилищах; к природным иприродно-техногенным — наводнения, загрязнение атмосферного воздуха, природныхвод и почв, развитие почвенно-эрозионных, карстовых, суффозионных и оползневыхпроцессов, а также подтопление, подкисление, засоление земель и др.
Чрезвычайныеситуации по причине возникновения могут быть преднамеренными инепреднамеренными, то есть стихийными; по скорости развития — взрывными,внезапными, скоротечными и плавными; по возможности их предотвращения — неизбежными, то есть природными и предотвращенными, техногенными и социальными(таблица 1).
Таблица1 — Классификация опасностей и рисков по источникам возникновения и характеруобъектовИсточник чрезвычайных ситуаций Характер объекта Природный Социальный Техногенный Природный Природный Природно-социальный Природно-техногенный Социальный Социально-природный Социальный Социально-техногенный Техногенный Техно-природный Техно-социальный Техногенный
Попродолжительности действия опасных природных явлений различают:
- кратковременнодействующие экстремальные природные явления, которые оказывают разрушительноедействие на объекты воздействия, то есть сопровождаются формированиемпоражающих факторов для сооружений, оборудования и коммуникаций;
- продолжительнодействующие неблагоприятные природные явления, оказывают преимущественнопарализующие или истощающее воздействие.
Кэкстремальным природным явлениям относятся: падение материалов, ураганы,тайфуны, смерчи, шквалы, землетрясения, наводнения, цунами, извержениявулканов, обвалы, камнепады, оползни, сели, водоснежные потоки и лавины.Неблагоприятными природными процессами являются сильные морозы, засухи, эрозияпочв, карст, оползни и др.
Опасныеприродные явления можно классифицировать по регулярности действия во времени, впространстве и по силе. По регулярности действия во времени опасные природныеявления можно разделить на:
— регулярно действующие, например, наводнения происходят практически в одни и теже сроки, а их сила может быть заблаговременно предсказана. Поэтому степеньприспособленности к ним населения достаточно высокая;
— не регулярнодействующие, возникающие в случайный момент времени. Время наступления такихэкстремальных природных явлений (например, землетрясений), как правило,заблаговременно не предсказывается, и поэтому они являются чрезвычайноопасными.
Рядопасных природных явлений происходит в определенные сезоны года. Например,наводнения — весной. Однако в пределах сезона они наступают в случайный моментвремени, предсказать который не всегда возможно.
Местовозникновения опасного природного явления тоже может быть либодетерминированным, то есть известным, либо случайным — неизвестным. Необходимопри этом иметь в виду условность такого деления. Так, если падение метеоритоввозможно повсеместно с примерно равной вероятностью, то выход тайфуна напобережье случаен, лишь в пределах определенного района, землетрясение можноожидать в сейсмоопасной зоне. Ураганы, смерчи и другие природные явления такжеимеют свои определенные географические зоны возникновения, но траектории ихдвижения в пределах этих зон — случайны.
Меставозникновения и границы зон поражения наводнениями, цунами, потокамивулканических лав и пепла, обвалами, камнепадами, оползнями, селями,водоснежными потоками, лавинами, обрушениями и подвижками ледников почти всегдадетерминированы. Так, при наводнениях, возникающих весной на реках, точноизвестны зоны затопления земель, однако их размеры зависят лишь отинтенсивности весеннего паводка.
Повсеместнонаблюдаются вариации силы природных явлений, которые приводят к разным негативнымпоследствиям. Чем больше сила природного явления, тем, в большинстве случаев,реже оно наблюдается.
Классификацияопасных природных явлений по силе проводится с помощью специальных шкал,разрабатываемых применительно к каждому природному явлению. Причинами ихвозникновения могут являться:
- геофизическиеприродные явления: землетрясения,извержения вулканов;
- геологические: оползни сели обвалы, осыпи, лавины,просадка лессовых пород, провал земной поверхности при карсте, абразия ипочвенная эрозия;
- метеорологические:бури, ураганы, смерчи, шквалы,вертикальные вихри, крупный град, сильные дожди — ливни, сильные снегопады,гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, туман, засуха, суховей изаморозки;
-морскиегидрологические: тропическиециклоны, цунами, сильное волнение — более пяти баллов, ранний ледовый покров иприпай, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый лед, обледенениесудов и портовых сооружений, отрыв прибрежных льдов;
— гидрологические:высокие уровни воды, половодье, дождевые паводки, заторы льда, ветровые нагоны,низкие уровни воды, ранний ледостав, и появление льда на судоходных водоемах иреках;
— гидрогеологические: низкиеи высокие уровни грунтовых вод;
— природныепожары: лесные, пожары степных и хлебных
массивов, торфяные пожары, подземные пожары, горючих ископаемых.
Всечрезвычайные ситуации протекают в географической оболочке, то есть в приземномслое атмосферы и верхней части земной коры, где отмечается взаимодействиеприродных компонентов и постоянный обмен веществом и энергией между атмосферой,литосферой и биосферой. Поэтому ухудшения состояния одного из этих компонентовможет вызвать ухудшение состояния какого-либо другого или географическойоболочки в целом.
Антропосфераявляется частьюгеографической оболочки и связана с появлением человека на нашей планете. Этосфера Земли, которая в наибольшей степени прямо или косвенно видоизмененачеловеком в настоящее время и, возможно, будет еще больше изменена им вбудущем. Спектр потребностей человека постоянно расширяется. При ихудовлетворении за счет природных ресурсов антропосферы могут возникнутьопасности для жизнедеятельности человека.
Техносфераявляется частьюантропосферы, преобразованной человеком в результате его хозяйственнойдеятельности, то есть при взаимодействии технических средств на природнуюсреду.
Опасностьюназываются различныепроцессы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека ихозяйственным объектам.
Вопределенных условиях появляется риск возникновения чрезвычайных ситуаций.Опасность негативных последствий при этом определяется степенью риска, дляоценки которого необходимы не только сведения о состоянии объектов техносферы истепени безопасности деятельности человека на промышленных предприятиях, но иинформация о свойствах природной среды.
Обычнопонятие такого риска связывают с возможностью наступления сравнительно редкихсобытий.
Рискчасто отождествляют с вероятностью наступления этих событий за определенныйинтервал времени, например, за год. В этом случае вероятность выступает как мерариска, удобная, для сравнения рисков для одного объекта от различных событий,или для различных объектов, находящихся в разных природных условиях.
Внастоящее время в большинстве стран принята концепция «приемлемого риска», использующаяпринцип «предвидеть и предупредить». Специфика явлений природы и деятельностичеловека с учетом опасностей регламентирует проведение анализа и оценки риска.Классификация и определение рисков зависят от условий их возникновения:
— природныериски связаны с проявлением стихийных сил природы, то есть с землетрясениями,наводнениями, подтоплениями, бурями, карстовыми, оползневыми,почвенно-эрозионными процессами и др.;
— техногенные- с опасностями, исходящими от технических объектов;
— экологические- с загрязнением окружающей среды.
Прихарактеристике чрезвычайных ситуаций рассматриваются: индивидуальный риск, которомуподвергается индивидуум при воздействии факторов опасности; потенциальныйтерриториальный риск, который определяется пространственным распределениечастоты негативных воздействий определенного уровня; социальный риск, оцениваемыйзависимостью частоты событий, в которых отмечается количество человеческихжертв больше определенного числа; коллективный риск, связанный с ожидаемым числомсмертельных травм при авариях за определенный период времени; приемлемый риск, прикотором общество готово мириться с потерями ради получения определенных благ.
Приизучении потенциального территориального риска производится оценка рисковприродного, социального, техногенного и экологического характера. Анализ риска- это процесс идентификации опасностей в результате выявления условий ихвозникновения. Оценка природных рисков стала обязательной процедурой приинженерных изысканиях для всех видов строительства и хозяйственной деятельностичеловека на территории России.
Поотношению к промышленным объектам обычно вводятся процедуры лицензирования идекларирования безопасности. Техногенные и природные ситуации являютсяисточниками риска для жизнедеятельности человека.
Под рискомдля здоровья населения при этом следует понимать вероятность возникновенияугрозы жизни или здоровью человека, либо угрозы жизни или здоровью будущихпоколений при ухудшении состояния среды обитания. Под фактором риска здоровью понимаютсяфакторы, увеличивающие риск развития определенных заболеваний. К ним относятся:биологические факторы, то есть вирусные, бактериальные и паразитарные; химические- загрязняющие вещества; физические — шум, вибрация, ультразвук, инфразвук,тепловое, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения; социальные — питание,водоснабжение, условия быта, труда, отдыха населения и некоторые другиефакторы, оказывающие воздействие на здоровье человека.
Оценкариска здоровья населения при химическом загрязнении среды обитания, можноподразделить на пять взаимосвязанных этапов.
1) Идентификация опасности, то есть выявление потенциально вредных факторов, оценка связимежду этими факторами и нарушениями состояния здоровья человека, достаточностии надежности имеющихся данных об уровнях загрязнения различных объектовокружающей среды исследуемыми веществами; составления перечня приоритетныххимических веществ, подлежащих последующей характеристике.
2) Оценка зависимости «доза-ответ»: выявление количественных связей между показателями состоянияздоровья и уровнями загрязнения. Для этого, как правило, используетсяэкспериментальные данные токсического эксперимента, спланированногоэпидемиологического исследования и др.
3) Оценка воздействия химических веществ на человека: характеристика источниковзагрязнения, маршрутов движения загрязняющих веществ от источника к человеку,путей и точек воздействия; определение доз и концентраций загрязнения,установление уровней загрязнения для популяций в целом и ее отдельных субпопуляций,включая сверхчувствительные группы.
4) Характеристикариска: анализ полученных данных, расчет рисков для популяции и отдельных групп,сравнение рисков с допустимыми уровнями, сравнительная оценка и ранжированиеразличных рисков по степени их статистической, медико-биологической исоциальной значимости, установление медицинских приоритетов и тех рисков,которые должны быть предотвращены или снижены до приемлемого уровня.
5) Заключительныйэтап — управление риском, которое осуществляется на основе выявленныхприоритетов.
Такоеуправление включает в себя:
— сравнительнуюоценку и ранжирования рисков;
— определениеуровней приемлемости риска;
— выборстратегии снижения и контроля риска, то есть контроль поступления химическихвеществ окружающую среду из источников загрязнения и определение уровнейдопустимого воздействия;
— принятиеуправленческих решений.
Припереходе к управлению рисками, вначале следует провести их сравнительнуюхарактеристику для установления приоритетов, то есть выделить вопросы,требующие первоочередного внимания, определения вероятности и установлениепоследствий. Затем выявляется вероятность нарушений здоровья и анализ причин ихвозникновения, а также дается характеристика негативных последствий и ущербовсостоянию здоровья населения.
Прианализе риска учитываются выгоды от использования конкретного вещества,расходы, связанные с регулированием его поступления в окружающую среду, то естьс полным или частичным его запретом или заменой другим препаратом. Определяетсятакже возможность осуществления контроля для уменьшения негативного воздействиявещества на окружающую среду и здоровье человека. Для установления приемлемостириска широко используется метод экономического анализа показателей; «затраты — выгоды».
Дляповышения безопасности страны, региона в условиях интенсивного антропогенноговоздействия и возникающих при этом рисков, в первую очередь, аварий и катастрофна потенциально опасных объектах, необходимы меры защиты, способныепредотвратить негативные последствия.
Для предупреждениячрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти Российской Федерации,органами местного самоуправления, структурами МЧС следует проводитьмероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшениеих масштабов в случае возникновения. Подготовка к чрезвычайным ситуациямпредусматривает комплекс мероприятий по созданию на определенной территории,или опасном объекте, условий для защиты населения и хозяйственных объектов отвоздействия чрезвычайных ситуаций, а также для обеспечения эффективных действийорганов управления, сил и средств МЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций.Предотвращение таких ситуаций предусматривает: правовые, организационные,экономические, инженерно-технические, эколого-защитные, санитарно-эпидемиологическиеи социальные мероприятия, которые обеспечивают наблюдения и контроль состоянияокружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ипрофилактику возникновения источников чрезвычайных ситуаций, подготовку к этимситуациям.
Прогнозированиечрезвычайных ситуаций и обоснование комплекса мероприятий, обеспечивающихпредупреждение чрезвычайных ситуаций, а также возникновение негативныхпоследствий в регионе необходимо производить на основе изучения условийразвития природно-антропогенных процессов оценки величины антропогеннойнагрузки на природную среду. Проведение этих работ требует значительных затрат,размер которых зависит от вида потенциально опасных объектов и условий развитиячрезвычайных ситуаций в регионе. При этом изучаемыми техногенными объектамимогут являться радиационно и химически опасные, пожаровзрывоопасные и гидродинамическиопасныесооружения, а природными — атмосферный воздух, почвенный покров, поверхностныеи подземные воды.
Внастоящие время в Российской Федерации проведены исследования закономерностейвозникновения, а также прогнозирования аварий и катастроф на объектахтехносферы и достаточно подробно изучены места проявления и сила экстремальныхприродных явления.
Висследованиях природных явлений при этом часто используется понятие о чрезвычайномсобытии, то есть локальном, муниципальном, межмуниципальном, региональном,межрегиональном, федеральном или трансграничном происшествии техногенного,антропогенного или природного происхождения. Это происшествие вызывает последствия,оказывающие негативное воздействие на жизнедеятельность человека, экономику,социальную сферу и природную среду.
Первопричиноймногих негативных процессов в природе и обществе, как уже отмечалось, являетсяантропогенная деятельность. Поэтому возникающие проблемы можно решить лишьпутем проведения мероприятий, смягчающих негативное антропогенное воздействие.
Стихийныебедствия и техногенные катастрофы сопровождаются крупными социальными иматериальными потерями. Социальные потери определяются, прежде всего, числомпогибших и пострадавших людей, а экономические потери — прямым и косвеннымматериальным ущербом. Наиболее опасными для жизни людей на Земле являютсянаводнения, природные пожары, тайфуны, штормы и землетрясения. Их жертвами нанашей планете являются более 90% погибших от природных катастроф.
Самыебольшие социальные и материальные потери приходятся на территорию городов, гдеотмечается максимальная концентрация людей и техногенной инфраструктуры. Многиестраны пережили производственные аварии, имевшие масштабы национальныхкатастроф, на объектах различного назначения: ядерных, химических, космическихи авиационных, надводных и подводных. Во всем мире растет производственная итранспортная аварийность.
Техногенныеи природные катастрофы влекут за собой тяжелые последствия и наносят ущерб врезультате воздействия поражающих факторов, вызывают негативные процессыэкологического и социально-экономического характера, наносящие ущерб здоровьюлюдей, окружающей среде и экономике стран. Ущерб от стихийных бедствий на нашейпланете ежегодно достигает нескольких сотен млрд. долларов, а число жертв — тысячи человек.
Значительныйущерб при этом наносят не только масштабные стихийные бедствия и катастрофы, нои менее динамичные природные процессы — загрязнение атмосферы,почвенно-растительного покрова, поверхностных и подземных вод, а такжеподкисление и переувлажнение земель, водная эрозия, карст, оползни, суффозия идр.
Внастоящее время существуют методики для расчета ущерба от химическогозагрязнения земель сельскохозяйственного назначения, а также от загрязненияатмосферы и водных источников. Разработана также методика определениясуммарного ущерба от всех видов загрязнения.
Ущерб отзагрязнения земель определяется величиной возмещения потерь от загрязнения почвхимическими веществами и свалками промышленных и бытовых отходов. Размерыущерба от загрязнения земель определяются затратами на проведение полнойочистки земель от загрязнения.
/> 2География Павловского района 2.1Географическое положение/>Павловский район расположен в центре южной частиВоронежской области.
Граничит с Лискинским,Бутурлиновским, Воробьевским, Подгоренским, Калачеевским, Россошанским,Верхнемамонским районами. С западной стороны граница района проходит по р. Дон.
Заселение территориисовременного Павловского района началось в XVII веке и продолжалось в течениенескольких десятилетий. Среди этого населения были русские и украинскиепереселенцы.
В советский периодистории Декретом от 12 мая 1924 г. Павловский уезд был ликвидирован, а еготерритория отошла к Бобровскому и Россошанскому уездам. В 1928 году Павловскийрайон был образован вновь в составе Центрально-Черноземной области. Приразделении Центрально-Черноземного округа на Воронежскую и Курскую области в1934 году он вошел в Воронежскую область.
В настоящее время городПавловск – центр одного из крупных сельских районов в Воронежской области, территориярайона составляет 1885,7 кв.км.
Численность населениярайона на 01.01.2007 г. по данным Облкомстата составляет 57,5 тыс. человек, втом числе городского населения – 25,7 тыс. человек, сельского – 31,8 тыс.человек.
Численность работников потерритории всего (по отчету за 2006 год) – 18660 человек, что составляет 32,5%от численности населения района.
В составе районанаходятся 1 городское и 14 сельских поселений, объединяющих 56 населенныхпунктов, из которых наиболее крупными являются села: Воронцовка, Лосево,Русская Буйловка, Петровка./>
2.2Природные ресурсы
Общая площадь района188566 га.
Из них занято:
— лесами-26630 га-14%, ас лесополосами – 8525 га-19 %;
— водными объектами — 2366 га – 1,3%, из них р. Дон – 850 га или 0,5% от общей площади;
— болотами – 1185 га –0,63%.
Район богат полезнымиископаемыми:
Месторождения гранита.Шкурлатовское месторождение гранита – остаток запасов 435 млн. куб.м.;Казинское месторождение строительного камня – месторождение не эксплуатируется,остаток запасов 485,2 млн. куб.м.
Строительные пески исуглинки. Месторождения суглинков – Ждановское (запасы 306 тыс. куб. м),Гаврильское (запасы 550 тыс. куб.м). Ждановское месторождения песка – запасы 42тыс. куб.м. Месторождения не эксплуатируются. В целом район являетсяперспективным для выявления новых месторождений строительных песков исуглинков.
Торфяное месторождение — запасы 24 тыс. тонн, не эксплуатируется.
На территории районадобывается гранит (нерудные материалы), проектная мощность – 7,8 млн. куб. м вгод. Других полезных ископаемых нет.
Площадь охотничьих угодийсоставляет 58854 га или 31% всей площади.
На территории районапроизрастают свыше 120 видов лекарственных растений, 15 видов грибов и 10 видовплодово–ягодных растений. 2.3 Промышленность
Промышленный потенциалрайона включает в себя 9 крупных и средних предприятий с численностью занятых4,2 тыс. человек. Стабильно работающими предприятиями на территории районаявляются ОАО «Павловскгранит», ЗАО «Павловскагропродукт», ООО»Павловскгранит-ЖБК», ООО Фирма «Шипов лес».
Крупнейшее предприятие — ОАО «Павловскгранит», с численностью работающих 2,8 тыс. человек, производитнерудные материалы (щебень), которые широко используются в гражданском строительстве,а также в строительстве автомобильных и железнодорожных магистралей. Проектнаямощность предприятия – 7800 м. куб. нерудных материалов в год. Предприятиемрассматривается вопрос о возможности строительства в Павловске современногоцементного завода, продукция которого смогла бы решить проблему дефицитацемента в Воронежской области и соседних областях.
Производственные мощностиЗАО «Павловскагропродукт» загружены на 99%. Теперь будет уделяться вниманиеповышению качества продукции (рафинация и дезодорация масла). Идетстроительство производственных мощностей по приемке, первичной переработке ихранению семян подсолнечника, следствием чего станет отказ предприятия от услугэлеваторов.
Основной вид выпускаемойпродукции ООО «Павловскгранит – ЖБК» — сборный и неармированный железобетон,раствор и товарный бетон. Продукция предприятия отправляется на строительныеобъекты района и области.
2.4 Сельское хозяйство
На территории Павловскогорайона производством сельскохозяйственной продукции занимается 27сельскохозяйственных организаций, 68 крестьянских (фермерских) хозяйств, более14,0 тысяч личных подсобных хозяйств.
Площадьсельскохозяйственных угодий – 133,0 тыс. га, в том числе 102,7 тыс. га пашни,из них в сельхозпредприятиях 89,8 тыс. га, К (Ф) Х – 5,9 тыс. га. В ЛПХ – 7,4тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни – 6,9 тыс. га.
Основным направлениемсельскохозяйственного производства является растениеводство и животноводство.Отрасль растениеводства специализируется на производстве зерна, подсолнечника,сахарной свеклы. В животноводстве основная специализация – молочноепроизводство. В районе имеется два рыбоводческих хозяйства, занимающихсяпроизводством товарной рыбы. В сфере сельскохозяйственного производства занято3,2 тыс. человек. />/>
3«О главе администрации Павловского муниципального района»
Русинов Юрий Филипповичродился 25 ноября 1954 года в селе Солонцы Новохоперского района Воронежскойобласти.
Образование высшее, в1985 году окончил Воронежский сельскохозяйственный институт, специальность –ученый-агроном.
После службы в рядахСоветской армии в 1976 году поступил на работу в должности агронома в колхоз«Русская Буйловка» Павловского района. С 1981 года был назначен главнымагрономом колхоза «Светлый путь» в селе Лосево Павловского района.
В 1985 году общимсобранием колхозников был избран председателем колхоза «Светлый путь».
В мае 2002 года назначенгенеральным директором ЗАО «Герино».
Вклад Юрия Филипповича, вразвитие сельскохозяйственной сферы руководимого им хозяйства послужил основойдля сохранения животноводческой отрасли на высоком уровне.
Русинов Ю. Ф. – человекактивной жизненной позиции, пользуется заслуженным авторитетом среди населениярайона, неоднократно избирался депутатом Совета народных депутатов района.
22 мая 2008 года решениемСовета народных депутатов, по результатам проведенного конкурса, назначенглавой администрации Павловского муниципального района.
Указом президента РФ в1999 году Русинову Ю. Ф. присвоено почетное звание «Заслуженный работниксельского хозяйства Российской Федерации».
4Аналитическая записка «О социально – экономическом развитии Павловскогомуниципального района» за 9 месяцев 2010 года
Территория районасоставляет 1,9 тыс.кв.км. В состав Павловского муниципального района входятодно городское и 14 сельских поселений. Наиболее крупными являются села:Воронцовка, Лосево, Русская Буйловка, Петровка. Численность населения посостоянию на 01.01.2009 года 57,0 тыс. чел., из них в городе проживают 25,6тыс. чел., в селах района – 31,6 тыс. чел.
Район характеризуетсяневысоким уровнем плодородия. На территории района расположено Шкурлатскоеместорождение гранита, на основе которого работает горно-обогатительныйкомбинат ОАО «Павловскгранит». Богат район и такими полезнымиископаемыми как глина, легкоплавкие суглинки, используемые в производстве кирпича.
Промышленность
ПромышленностьПавловского муниципального района представлена следующими видами экономическойдеятельности: добыча полезных ископаемых; производство пищевых продуктов;производство прочих неметаллических минеральных продуктов; прочие производства.
Объем отгруженных товаровсобственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами за 9месяцев 2010 года составил в действующих ценах 2207,7 млн. рублей или 92,5% вдействующих ценах к уровню соответствующего периода 2009 года.
Финансовый кризисзатронул организации, связанные со строительством объектов, и в первую очередьухудшил финансово-хозяйственную деятельность ОАО «Павловскгранит»,что выразилось в снижении спроса на нерудные материалы из-за неплатежеспособностипотребителей. Несмотря на то, что работа предприятия стабилизировалась, достигнутьуровень производства предыдущего года не удалось. Объем выпуска нерудныхматериалов с начала года составил 5346,2 тыс.м. куб. или 89,6% по сравнению саналогичным периодом прошлого года. Предприятием отгружено товаров собственногопроизводства, работ и услуг, выполненных собственными силами на сумму 1274,4млн. рублей или 81,6 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Засчет снижения объемных показателей выручка от реализации нерудных материаловсократилась на 17,7% и составила 1201,1 млн. рублей.
По результатам работы заотчетный период обществом получен убыток в сумме 102,8 млн. рублей. Основнымипричинами являются снижение спроса на рынке строительных материалов, заменавысококачественных материалов на товары-заменители (щебень из отходовметаллургического производства, песчанно-гравийные смеси), значительноеувеличение объема беспошлинно ввозимого в Россию щебня с территории Украины,дефицит подачи полувагонов парка РЖД в связи с реорганизацией ОАО «Российскиежелезные дороги».
Выпуск продукции на ЗАО«Павловскагропродукт» составил 25848 тонн масла или 105,2% посравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом отгруженорастительного масла на 814,3 млн. рублей, что больше выручки соответствующегопериода 2009 года на 16,5%. Один литр масла реализуется по цене 37,67 рублей или130% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В результате оптимизации ОООФирма «Шипов лес» занимается лесозаготовкой. С начала годаорганизация проводит выборочную вырубку леса, в отличие от предыдущего года, когдана выделах производилась сплошная рубка. При этом в связи с газификациейнаселенных пунктов снижается спрос на дрова и дровяную древесину. Выручка от реализованнойпродукции за отчетный период составила 12,0 млн. рублей или 104,6% по сравнениюс аналогичным периодом прошлого года.
С прибылью, по состояниюна 01.09.2010.г., сработали
— МП«Павловскводоканал»,
— МУП «Энергетик»,
— ЗАО«Павловскагропродукт».
В целом по отрасли убытокдо налогообложения на 01.09.2009.г. составляет 51,1 млн. рублей.
Агропромышленный комплекс
За 9 месяцев 2010 годасельхозпредприятиями района произведено валовой продукции в действующих ценахна сумму 900,95 млн. рублей, что больше по сравнению с аналогичным периодом2009 года на 265,95 млн. рублей или на 41,9% за счет увеличения объемовпроизводства и цены реализации мяса и молока.
Всего за 9 месяцев всопоставимых ценах произведено продукции на 555,19 млн. рублей, что к уровню2009 года составляет 87,4%.
В связи снеблагоприятными погодными условиями валовое производство зерна за 9 месяцев2010 года составило 41,41 тыс. тонн, что ниже уровня 2009 года на 60%.Урожайность по зерновым за 9 месяцев 2010 года составила 15,9 ц/га, что ниже достигнутогоуровня за аналогичный период 2009 года на 41,1 %.
Валовое производствосахарной свеклы за 9 месяцев 2010 года составило 0,958 тыс. тонн или 22,9% посравнению с аналогичным периодом прошлого года. Урожайность по сахарной свеклеза 9 месяцев 2010 года составила 195,5 ц/га, что ниже достигнутого уровня зааналогичный период 2009 года на 18,6 %.
Валовое производствоподсолнечника за 9 месяцев 2010 года составило 13,57 тыс. тонн или 75,7% посравнению с аналогичным периодом прошлого года. Урожайность по подсолнечнику за9 месяцев 2010 года составила 13,8 ц/га, что ниже достигнутого уровня зааналогичный период 2009 года на 24,6 %.
За 9 месяцев 2010 годапосев озимых культур под урожай будущего года произведен в количестве 27,1 тыс.га, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 11,3 %, или на3,44тыс. га.
Приведенное выше снижениепоказателей стало следствием неблагоприятных погодных условий сложившихся в2010 году, что подтверждается введением чрезвычайной ситуации как на территорииПавловского района, так и на территории Воронежской области.
За 9 месяцев 2010 годасельхозпредприятиями района вспахано зяби 34,26 тыс. га, что большеаналогичного периода 2009 года на 3,01 тыс. га или на 9,6 %.
Мяса реализовано на убой906 тонн, что больше аналогичного периода 2009 года на 33,8%, или на 229 тонн.
Валовое производствомолока за 9 месяцев текущего года составило 21690 тонн, что больше по сравнениюс аналогичным периодом 2009 года на 5,7%, или на 1170 тонн.
За 9 месяцев 2010 годавозросла продуктивность дойного стада по сравнению с аналогичным периодом 2009года. Удой на корову составил 4422 кг., что больше на 217 кг по сравнению саналогичным периодом 2009 года.
Поголовье КРС увеличилосьна 233 головы, что составляет 101,8% к аналогичному периоду 2009 года.Поголовье дойных коров возросло на 10 голов, или на 0,2%. Поголовье свинейснизилось на 210 голов и составило 1024 головы. Поголовье овец увеличилось до2746 голов, или на 23,6,%.
Инвестиции
Инвестиционнаядеятельность является одним из основных факторов, определяющих экономическуюситуацию на территории Павловского муниципального района.
По предварительной оценкеинвестиции в основной капитал за 9 месяцев 2010 года составили 430,5 млн. рублей,в том числе 322,4 млн. рублей – инвестиции по кругу крупных и среднихпредприятий и организаций, расположенных на территории района. Темп ростаинвестиций предприятий, расположенных на территории района составил 137,8 % всопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года.
За 9 месяцев 2010 годавведено в эксплуатацию 24 индивидуальных жилых дома или 27 квартир, площадью4444 мІ.
Завершена газификация с.Ерышевка, введено 24,644 км. газовых сетей, в том числе среднего давления 5,733 км., низкого давления 18,911 км. За счет 20% спецнадбавки завершается строительствомежпоселкового газопровода Березки-Поддубное. За счет средств населения начатостроительство разводящих сетей в селе Березки. Всего введено 25,134 км газовыхсетей.
По ОЦП «Социальноеразвитие села на 2005-2010гг.» в Гаврильском сельском поселении завершенареконструкция сетей водоснабжения, протяженностью 3,524 км. Стоимость работ составила 3,017 млн. руб.
Согласно постановлениюВоронежской области от 17.03.2010г. № 172 «О распределении субсидий местнымбюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности на 2010г.» муниципальному району выделеносубсидий областного бюджета в сумме 24,391 млн. руб. на перебуривание 2-хскважин в с. Лосево, 2-х скважин в г. Павловск и реконструкцию системыводоснабжения в с. Елизаветовка (4,343км.). По всем объектам проведен аукцион,определены подрядные организации, заключены муниципальные контракты. Подрядчикиприступили к работе.
Социально-трудовая сфера
Численность населения наконец отчетного периода в районе составила 57,0 тыс. чел., из которых 32,6 тыс.человек – сельские жители.
За 9 месяцев 2010 года родилось388 чел., умерло 712, смертность превышает рождаемость в 1,8 раза. В результатеестественная убыль населения составила 324 чел, за аналогичный период прошлогогода – 242 чел. Миграционный прирост населения в отчетном периоде составил 237чел, за 9 месяцев 2009 года — 153 чел.
Численность экономическиактивного населения 26,7 тыс. чел., или 46,8% от общей численности населения,из которых 25 тыс. чел. занято в экономике района (около 27,2 % — в сельскомхозяйстве, 20% — в промышленности, 23,7 % — работники бюджетной сферы).
Численность зарегистрированныхбезработных на конец отчетного периода составила 416 чел., что на 244 чел.меньше прошлогоднего уровня и составила 1,6% к экономически активному населению(по Воронежской области в целом – 1,9%).
По состоянию на01.10.2010г.:
— профориентацию получили– 3 человека;
— количество свободныхвакансий – 120;
— к общественным работампривлечено 20 безработных граждан.
Доля пенсионеров в общейчисленности населения составила 29,8%, за 9 месяцев 2009 года – 30,1%. Среднийразмер назначенной месячной пенсии увеличился на 42,6 % и составил 6983,53 руб.(за 9 месяцев 2009 г. 4896 руб.)
За отчетный периодсредняя заработная плата увеличилась по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года на 907,6 рублей и составила 10707,8 рублей, в том числе покрупным и средним предприятиям 14091,5 рублей, сельское хозяйство – 9456,3рублей, транспорт – 15175,2 рублей, строительство – 9417,0 рублей.
Потребительский рынок
Потребительский рынокрайона – устойчивый и стабильный, с развитой инфраструктурой торговой сети,высоким уровнем товарного насыщения и положительной динамикой ростатоварооборота.
В Павловскоммуниципальном районе за 9 месяцев 2010 года населению продано товаров через всеканалы реализации на 1790,2 млн. рублей, что составляет 101,3% в сопоставимыхценах к данному периоду прошлого года. Всего в районе действует 353стационарных торговых предприятия различных организационно-правовых формсобственности.
В отчетном периоде объемплатных услуг составил 402,7 млн. рублей, что составляет 110,1% к объёмуплатных услуг за 9 месяцев прошлого года. В том числе, за 9 месяцев 2010 годаоказано бытовых услуг на 35,1 млн. рублей, транспортных услуг на 68,8 млн.рублей, жилищных услуг на 15,8 млн. рублей, коммунальных услуг на 74,7 млн.рублей. В районе проводится работа по наращиванию объемов и повышению качестваоказываемых услуг, обеспечению жителей района новыми видами бытовых услуг.
Предпринимательскийсектор района представлен на 01.10.2010 года 323 малыми предприятиями. Малымбизнесом охвачены все сферы производства и услуг. А по таким направлениям, какторговля, бытовые услуги, строительство – малые формы организации производствавытеснили и заменили средние и крупные.
Среднесписочная численностьработников малых предприятий на 01.10.2010 года составляла 3336,1 человек.Оборот малых предприятий за 9 месяцев 2010 года составил 1489,9 млн. рублей,что выше уровня прошлого года на 4,1% в действующих ценах.
Финансы
По итогам 9 месяцев 2010года доходная часть консолидированного бюджета Павловского муниципальногорайона исполнена в объеме 483,6 млн. руб., в том числе собственные доходысоставили 278 млн. руб., безвозмездные поступления – 205,6 млн. руб. Каналогичному периоду прошлого года доходов, с учетом всех источников, поступилобольше на 36,4 млн. руб. или на 8,1 %.
Поступление собственныхдоходов (налоговых и неналоговых) за отчетный период увеличилось на 62,9 млн.руб. или 29,2 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года за счет следующихисточников:
— налог на доходыфизических лиц – поступило 86,9 млн. руб., что больше на 11,2 млн. руб. или на14,8 % к аналогичному периоду прошлого года;
— единый налог навмененный доход – поступило 22,4 млн. руб., что больше на 3,9 млн. руб. или на 21,3% к аналогичному периоду прошлого года;
— транспортный налог –поступило 28,5 млн. руб., что больше на 9,1 млн. руб. или на 47,2 % каналогичному периоду прошлого года (вследствие увеличения ставок);
— государственная пошлина– поступило 13,3 млн. руб., что больше на 9,3 млн. руб. или в 3,3 раза каналогичному периоду прошлого года (вследствие увеличения размера госпошлины понекоторым ее видам);
— доходы в виде аренднойплаты за землю – поступило 12,3 млн. руб., что больше на 2,1 млн. руб. или на21,1 % к аналогичному периоду прошлого года;
— доходы от оказанияплатных услуг – поступило 15,4 млн. руб., что больше на 6,5 млн. руб. или на73,8 % к аналогичному периоду прошлого года.
Кроме того, за 9 месяцев2010 года было реализовано муниципальное имущество на сумму 3,3 млн. руб. ипродано земельных участков на сумму 33,4 млн. руб.
Наряду с этим, имеются идоходы, по которым объём поступлений к аналогичному периоду прошлого годаснижен. Финансовые трудности в ОАО «Павловскгранит» повлекли снижение поступленийпо налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых – поступило заотчетный период текущего года 30,7 млн. руб., что на 8,6 млн. руб. меньше; повозмещению потерь сельскохозяйственного производства – поступило 1,0 млн. руб.,что ниже на 1,1 млн. руб. По этим двум источникам наблюдается наиболее значимоеотклонение к соответствующему периоду прошлого года.
Снижение по доходам отсдачи в аренду муниципального имущества произошло на 0,4 млн. руб. по причинеего реализации; по плате за негативное воздействие на окружающую среду – на 0,3млн. руб. вследствие сокращения числа работающих предприятий; по штрафнымсанкциям – на 0,6 млн. руб. Кроме того, в отчетном периоде 2010 года быловозвращено из бюджета муниципального района остатков субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на 4,7 млн.руб. больше, чем в этом же периоде прошлого года.
Безвозмездные поступленияот других бюджетов поступили на 26,6 млн. руб. меньше, чем за аналогичныйпериод прошлого года в связи с сокращением финансирования из областногобюджета.
Доходы консолидированногобюджета муниципального района на душу населения за отчетный период 2010 годасоставили 8484 рублей, что на 666 рублей, или на 8,5 %, больше, чем за этот жепериод 2009 года.
Расходная частьконсолидированного бюджета за 9 месяцев 2010 года выполнена на 68 % к годовымназначениям на 2010 г. и составила 448,9 млн. руб.
По сравнению саналогичным периодом 2009 г. расходная часть увеличилась на 8,1 % (на 12,7 млн.руб.).
Удельный вес расходов,направленных на оплату труда, составляет 54,3 %. За 9 месяцев 2010 г. на выплату заработной платы и начислений на фонд оплаты труда направлено 243,6 млн. рублей,что на 10 % больше, чем за 9 месяцев 2009 г. На оплату расходов по предоставлению коммунальных услуг бюджетным учреждениям – 34,3 млн. рублей, что на 15,1 %больше, чем в аналогичном периоде 2009 года.
По состоянию на01.10.2010 г. расходы консолидированного бюджета на душу населения составляют7875 руб., что на 195 руб. (2,4%) меньшее, чем на 01.10.2009г.
Исполнение приоритетныхнациональных проектов за 9 месяцев 2010 года.
«Образование»
1) По направлению«Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования»
— для поддержкиталантливой молодежи на проведение внешкольных и спортивных мероприятий изместного бюджета профинансировано 202,6 тыс. рублей, в том числе на стипендии58,1 тыс. рублей.
2) По направлению«Повышение уровня воспитательной работы в школах» профинансирована выплатадополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям изфедерального бюджета в сумме 2386,6 тыс. рублей. 314 учителей — классных руководителейежемесячно получают денежное вознаграждение.
«Здоровье»
1) По направлению«Развитие первичной медицинской помощи и совершенствование профилактикизаболеваний»:
— за счет средствфедерального бюджета профинансированы денежные выплаты участковым врачамтерапевтам и врачам общей практики в сумме 4105,8 тыс. рублей; медицинскомуперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрамскорой медицинской помощи в сумме 2765,5 тыс. рублей;
— на переподготовку врачаобщей практики из муниципального бюджета затрачено 24 тыс. рублей;
— на проведениедополнительной диспансеризации работающих граждан профинансированы расходы насумму 1646,0 тыс. рублей из федерального бюджета и 173,8 тыс. рублей из фондаОМС; диспансеризацию прошли 1405 человек;
— на проведениеиммунизации населения в рамках национального календаря профилактическихпрививок направлено за счет средств федерального бюджета 1572,3 тыс. рублей, засчет средств ТОМС – 48,8 тыс. рублей. Проведена иммунизация 33216 человек;
— на обследованиенаселения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусомгепатитов В и С, расходы составили 158,6 тыс. рублей из федерального бюджета и3,8 тыс. рублей из муниципального бюджета. Обследовано 34909 человек.
2) По направлению«Совершенствование медицинской помощи матерям и детям» из федерального бюджетазатрачено средств:
а) на развитие программы«Родовой сертификат» в размере 4517,0 тыс. рублей, в том числе:
— оплата медицинскойпомощи женщинам в период беременности в размере 1230,0 тыс. рублей (410 чел);
— оплата медицинскойпомощи женщинам в период родов в размере 2340,0 тыс. рублей (390 чел);
— оплата медицинскойпомощи детям первого года жизни в размере 947,0 тыс. рублей.
б) на проведениеаудиологического скрининга детей первого года жизни (386 детей) измуниципального бюджета выделены средства в размере 2,3 тыс. рублей;
в) на проведениедиспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, находящихсяв трудной жизненной ситуации (160 детей) из федерального бюджета на сумму 376,4тыс. рублей, из муниципального бюджета на 80,6 тыс. рублей.
«Развитие АПК»
1) По направлению«Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» выдано 32субсидируемых кредита на сумму 9050,0 тыс. рублей, в том числе ЛПХ – 30кредитов на сумму 4950,0 тыс. рублей, КФХ – 2 кредита на сумму 4100,0 тыс. рублей.
2) По направлению«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе»:
— молодым семьям имолодым специалистам на строительство (1 семья) и приобретение (14 семей)жилья, поступили средства в сумме 6726,9 тыс. рублей, в том числе изфедерального бюджета 3868,2 тыс. рублей, из областного бюджета – 2736,1 тыс. рублей,из муниципального бюджета выделено 122,7 тыс. рублей;
— гражданам, проживающимв сельской местности на строительство (2 семьи) и приобретение (8 семей) жильяпоступили средства в сумме 5168,0 тыс. рублей, в том числе из федеральногобюджета 2937,4 тыс. рублей, из областного бюджета – 2111,3 тыс. рублей, изместного бюджета выделено 119,3 тыс. рублей.
По состоянию на01.10.2010 г. произведены выплаты 8 семьям.
«Доступное и комфортноежилье – гражданам России»
По направлению «Повышениедоступности жилья» департаментом архитектуры и строительной политикиВоронежской области включены в списки на получение социальных выплат дляприобретения жилья 12 молодых семей.
5Чрезвычайные ситуации на территории Павловского района/>/> 5.1Проявление чрезвычайных ситуаций
Вхарактеризуемом регионе отмечаются чрезвычайные ситуации разного уровня: локального- в переделах производственного предприятия или объекта социального назначения;муниципального — на площади населенного пункта; межмуниципального — натерритории двух населенных пунктов в одно субъекте; регионального — в пределахсубъекта Российской Федерации, административной области; межрегионального — натерритории двух федеральных субъектов; федерального — в пределах более двух федеральныхсубъектов; трансграничного — за счет процессов происходящих за пределами РФ.
1) Чрезвычайные ситуации, возникающие под воздействиемэкзогенных процессов.
Основнымиэкзогенными процессами, вызывающими чрезвычайные ситуации вЦентрально-Черноземном регионе, являются: плоскостной смыв и овражная эрозия,образование оползней, карст, просадка лессовых грунтов, переработка берегов,русловые процессы, наводнения и паводки.
Факторы,определяющие развитие овражной эрозии и влияющие на процессы оврагообразования,подразделяются на природные и антропогенные. Первые из них создают условия дляпроявления нормальной, естественной эрозии. Хозяйственная деятельность человекавызывает ускоренную эрозии земель, которая наиболее интенсивно развивается врайонах, где для этого существуют естественные предпосылки.
Природныеусловия Центрально-Черноземного региона, то есть, прежде всего, климатическиеособенности, рельеф свойства рельефообразующих пород и почвенно-растительногопокрова на речных водосборах, могут создавать условия для образования оврагов. Зависимостьовражности территории от климата хорошо заметна в наиболее крупных регионах,где степень овражности часто возрастает с увеличением годовой суммы осадков.Однако в условиях характеризуемого региона непосредственно такой зависимости ненаблюдается в связи с относительно небольшими различиями в распределенииосадков по территории: 550мм. Большую роль, однако, здесь играют климатическиеусловия формирования весеннего стока: короткий период снеготаяния, когда до 70%этого стока скатывается с поверхности речных водосборов, вызывая эрозионныепроцессы. При этом значительное влияние на оврагообразование оказывает рельеф,то есть горизонтальное расчленение рельефа и крутизна склонов. Цитологическиеособенности рельефообразующих пород определяют форму балок и оврагов, густотурасчленения, форму склонов, размеры водосборов.
Оценкаоврагоопасности в районе производится по двум показателям: густоте (км/км2)и плотности (шт./км) оврагов, так как только на основании информации о густотеоврагов нельзя судить об оврагоопасности территории. При этом следует учитыватьколичество действующих вершин оврагов, приходящихся на 1 км" территории,что позволяет выявить фронт агрессии, так как в весеннее время вершина каждогооврага становится точкой его роста. Установлено, что наибольшая плотность игустота оврагов отмечаются около населенных пунктов — в зоне до пятикилометров.
Прибольшей облесенности речных водосборов снижается оврагоопасность земель.Усиление эрозионных процессов в характеризуемом регионе произошло в последниедва столетия после уничтожения лесов и повсеместной распашки земель.
ВПавловском районе наибольшая оврагоопасностъ при густоте оврагов более 0,8км/км и их плотности более 0,5 шт./км. Овраги создают значительную расчлененностьсельскохозяйственных угодий, что мешает работе сельскохозяйственных машин ивыпасу скота, разрушают коммуникации и гидротехнические сооружения; вызываютзаиление прудов и речных русел; разрушение промышленных, жилых и строительныхобъектов.
Павловскийрайон характеризуется умеренной степенью опасности пораженности оползнями, котораяв среднем составляет менее 10%. Максимальный объем оползней достигает 100 тыс.м, глубина захвата пород составляет от 3 до 15 м, преимущественная скорость смещения находится в пер делах от 4 до 200 м/с, и лишь в отдельныхслучаях — до 1 м/с. Оползни в характеризуемом регионе обычно вызываютнезначительные повреждения сооружений и редкие разрушения сетей.
В связис тем, что рельефообразующими породами являются карбонатные породы, то на этойтерритории хорошо развиты карстовые процессы. При этом здесь обычно наблюдаетсятак называемый прикрытый карст, образование которого связано с верхнедевонскимиизвестняками, а также мелом и мергелями верхнемелового возраста, которыеприкрыты песками и глинами четвертичного возраста и почвенно-растительнымпокровом.
В этомрайоне отмечается разрушение промышленных и гражданских сооружений, повреждениекоммуникаций, имеются единичные человеческие жертвы.
Срединих наиболее распространены карстовые воронки, которые часто покрыты лесом икустарником, а также заросли разнотравно-злаковой растительности.
Режездесь встречаются карстовые котлованы, западины, провалы, колодцеобразныеформы, пещеры, и так называемые «слепые балки».
НаРусской платформе лессовые просадочные грунты распространены к югу от 56 °с.ш., поэтому Павловский район входит в зону их распространения с опасностьювозникновения чрезвычайных ситуаций. Здесь отмечаются две степени опасностипросадок лессовых грунтов.
Механическоеизменение русла реки Дон наблюдается на 25-50 % длины реки, скорость размываберегов составляет около двух метров в год.
Опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями. Площадьзатопления поймы реки составляет здесь 40-75 %, а многолетние амплитудыколебания уровня воды в реках достигают 10 м. Многие населенные пунктыПавловского район во время паводков здесь подвергаются частичному затоплению.
Вхарактеризуемом регионе в настоящее время местами
отмечается снижение уровней грунтовых вод в результате истощения ресурсовосновных водоносных горизонтов и образование крупных воронок депрессииподземных вод.
2) Чрезвычайные ситуации, связанные с атмосферными процессами.
Многиечрезвычайные ситуации связаны с процессами, происходящими в атмосфере. К нимотносятся экстремумы температуры воздуха, атмосферных осадков, снегопадов,сильных ветров, туманов, а также возникновение метелей.
Существуетопасность возникновения экстремально высоких температур воздуха. Так, здесьежегодно бывает не менее одного дня в году с температурой на 20 °С выше среднейиюльской. Абсолютная максимальная температура воздуха составляет + 41 °С, амаксимальная непрерывная продолжительность периода высоких температур воздуха +30°С и выше.
Возникновениеэкстремально низких температур существует, где в году не менее чем один деньимеет температуру воздуха на 20°С ниже средней январской. Абсолютныйсреднемесячный минимум температур воздуха составляет -37°С. В характеризуемомрегионе в результате экстремально низких температур существует опасностьвозникновения чрезвычайных ситуаций.
Существуетвысокая степень риска выпадения интенсивных атмосферных осадков (более 20мм/сут.) — более одного раза в год. Бывают ливневые осадки, возможность выпадениякоторых составляет 0,1-1,0 раза в год.
В целомдля района степень опасности сильных дождей характеризуется возможностьювозникновения чрезвычайных ситуаций. При этом часто отмечаются риск гроз иградобития, с опасностью выпадения града диаметром более 20 мм, что можетпроисходить один-два раза в год. На остальной территории Российской Федерацииповторяемость выпадения такого града составляет лишь один раз в 5-15 лет.
ВПавловском районе наблюдаются частые и сильные снегопады, характеризующиесявыпадением в течение года более одного снегопада интенсивностью свыше 20мм/сут. Максимальное увеличение мощности снежного прироста в регионе за сутки вотдельных случаях может достигать 32 см. Опасность сильных снегопадовхарактеризуется возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций.
Существуеттакже значительная опасность возникновения гололедноизморозных явлений сопасностью межмуниципального и риском муниципального уровня.
Павловскийрайон, в основном, находится в районе опасности возможного возникновения сильныхветров. Степень риска сильных ветров составляет здесь более одного дня в году,со скоростью ветра свыше 23 м/с. В весеннее и летнее время при засушливойпогоде возникает опасность пыльных бурь.
Большойматериальный ущерб нанесли ураганные ветры, наблюдавшиеся в 1996 и 1997 гг.
3) Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения.
Для Павловскогорайона повторяемость риска техногенных чрезвычайных ситуаций распределяетсяследующим образом: от 1 до 5 раза в год. Наибольшее их количество (до 80 %)носит локальный уровень. В структуре источников чрезвычайных ситуацийпреобладают пожары в жилом секторе и на промышленных объектах, а также авариина автомобильном транспорте.
Вструктуре источников техногенных чрезвычайных ситуаций муниципального уровняпреобладают пожары в жилом секторе, на объектах промышленности, аварии всистемах жизнеобеспечения. Повторяемость таких ситуаций муниципального уровнясоставляет 1 -2 раза в год.
Опасностьчрезвычайных ситуаций в характеризуемом регионе связана также с автомобильнымтранспортом.
Вероятностьопасных природных явлений, способных вызвать чрезвычайные ситуации на дорогахрегиона, — метелей, шквала, смерча, ливня, наводнения, гололеда — составляет4-8 раз/год.
Существуеттакже подверженность трубопроводного транспорта воздействию смерча, снежныхзаносов и наводнений. В Центрально-Черноземном регионе магистральныетрубопроводы имеют 6-7 ниток. Риск природных явлений, способных вызватьчрезвычайные ситуации на трубопроводах составляет 0,1-0,25 раз/год.
5.2 Вероятность возникновения ЧС
— Природные и природно-техногенные источники ЧС.
Возникновение природныхЧС на территории района маловероятно — Р = 0,1.
На территории районаповышается вероятность возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций,связанных с повреждением (обрывом) линий связи и электропередач в населенныхпунктах, нарушениями в системе ЖКХ, работе дорожно-коммунальных служб, работетранспорта, нарушениями функционирования объектов жизнеобеспечения, падениемслабо укрепленных конструкций, деревьев, раскрытием ветхих кровель в частныхдомовладениях, увеличением количества ДТП на трассах муниципального ифедерального значения, случаев травматизма среди населения (Источник ЧС –сильный дождь, гроза, порывы ветра до 17-22 м/с). Вероятность возникновения ЧС,связанных с неблагоприятными погодными явлениями, — Р=0,7. Повышенный рисквозникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций в Павловском районе.
- Техногенные источники ЧС.
Проводимые ремонтныеработы на автодорогах, неблагоприятные погодные условия, низкаядисциплинированность водителей будут повышать вероятность возникновения ДТП натрассах местного и федерального значения. Участки дорог с высоким рискомвозникновения ДТП: магистраль «Дон». Вероятность возникновения ЧС, связанных сДТП, — Р=0,1.
Повышаются рискивозникновения техногенных пожаров в зданиях жилого, социально-культурного,бытового и производственного назначения (Источник — низкая температура воздуха,отмечающиеся сбои в работе отопительных разводящих сетей, что приводит кувеличению потребления электроэнергии бытовыми отопительными устройствами,неосторожное обращение с огнем, курение в нетрезвом виде, нарушение правилэксплуатации электробытовых приборов, нарушение правил противопожарной безопасности).Вероятность возникновения крупных техногенных пожаров — Р=0,1. Из-за нарушенияправил безопасности газового оборудования существует вероятность взрывовбытового газа в жилых домах. В период дачного сезона возрастает рисквозникновения взрывов газа в результате эксплуатации неисправных газовыхбаллонов. Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленныхвзрывами бытового газа, — Р=0,05.
— Биолого-социальные источники ЧС.
Сохраняется вероятностьзаболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом «А» (Источник– изношенность канализационных и водопроводных сетей, нарушениесанитарно-эпидемиологического режима на пищевых предприятиях и продуктовыхрынках). Вероятность возникновения заболеваний — Р=0,05.
Сохраняется угроза возникновенияновых случаев заболевания бешенством среди диких и домашних животных.Повышенный риск возникновения заболевания бешенством среди животных.Вероятность заболевания — Р=0,05.
Сохраняется вероятностьзаноса вируса африканской чумы свиней на территорию области в связи свозникновением эпизоотического очага в Ростовской области.
На территории областиколичество людей, обратившихся в лечебные учреждения по поводу укусов клещами,уменьшается./>/>5.3Рекомендованные превентивные мероприятия
1.Поддерживать в готовности пожарно-спасательные формирования, аварийные бригады,коммунальные и дорожные службы к немедленному реагированию в случаевозникновения аварийных и кризисных ситуаций.
2. Совместнос территориальными органами исполнительной власти и подразделениями ГИБДДреализовать меры по предупреждению возникновения аварийных и чрезвычайныхситуаций на автомобильных трассах.
3. СиламиГПН, с участием сотрудников УВД продолжать проверки противопожарного состоянияадминистративных зданий, учебных учреждений, производственных объектов.Проводить комплекс мероприятий по повышению пожарной безопасности на объектах смассовым пребыванием людей, обратить особое внимание на ВУЗы, общеобразовательныешколы и дошкольные учреждения. Продолжать осуществление контроля за выполнениемтребований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417.
4. Проводитьразъяснительную работу с потребителями (абонентами) природного газа попользованию газом в быту и содержанию ими газового оборудования в исправномсостоянии, о необходимости заключения договоров на техническое обслуживаниевнутридомового газового оборудования со специализированной организацией.
5. Проводитьработу по выявлению нарушений в санитарно-техническом и санитарно-гигиеническомсостоянии пищевых объектов и продуктовых рынках, водопроводных, канализационныхсооружений и сетей. Особое внимание уделить пищеблокам детских дошкольныхучреждений и учебных заведений.
6. Проводитьпрофилактические мероприятия, направленные на снижение заболеваемостибешенством среди животных.
7. Усилитьконтроль на въезде в район со стороны Ростовской области с целью недопущениязаноса африканской чумы свиней. Перевести свиноводческие хозяйства на режимработы предприятий «закрытого типа».
8. Отделуводных ресурсов, управлению автомобильных дорог и дорожной деятельности,использовать данную информацию для организации безаварийного судоходства по р.Дон и безопасной работы понтонных переходов.
9. В связи скомплексом неблагоприятных гидрометеорологических явлений:
— организовать комплекспревентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций,минимизацию их последствий. Обратить особое внимание на устойчивоефункционирование систем жизнеобеспечения населения;
— проинформировать и принеобходимости усилить дежурные службы объектов электроснабжения, потенциальноопасных объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей, в том числелечебных учреждений;
— особое вниманиеобратить на слабо закреплённые конструкции, крановое оборудование, наустойчивость рекламных щитов, вести опиловку раскидистых деревьев,располагающихся вблизи строений и объектов инфраструктуры;
— усилить контроль засостоянием окружающей среды;
— привести в готовностьаварийно-спасательные формирования.
10. В целяхпредотвращения возникновения лесных пожаров:
— органам местногосамоуправления выполнить мероприятия, предусмотренные постановлениемПравительства Воронежской области от 22.05.2009 № 435 «Об утверждении Положенияо порядке установления особого противопожарного режима на территорииВоронежской области» и распоряжением от 27 июля 2010г № 461-р «Об установленииособого противопожарного режима на территории Воронежской области».
Управление лесногохозяйства:
— осуществлять наземноепатрулирование в течение всего светлого времени суток;
— пожарным командамнаходиться в назначенных местах круглосуточно в состоянии полной готовности;
— резервные командылесничеств и ДПД, закрепленный за ними инвентарь и средства транспорта привестив полную готовность;
— ежедневно, через каждые2-3 часа, по местным ретрансляционным сетям передавать напоминания обосторожном обращении с огнем в лесу;
— в пригородных поездах,автобусах, на железнодорожных платформах и автобусных остановках в лесныхрайонах систематически передавать напоминания об осторожном обращении с огнем влесу;
— ограничить въезд в лессредств транспорта и посещение леса населением;
— закрыть имеющиесяшлагбаумы, установить щиты-сигналы, выставить контрольные посты на дорогах влес;
— произвести опашкулесных массивов, прилегающих к полосе отчуждения железных и автомобильныхдорог, шириной не менее 6 метров.
11. В целяхнедопущения гибели людей на водных объектах области:
— усилитьпрофилактическую, агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу;
— увеличить количествосовместных рейдов и патрулирований госинспекторами по маломерным судам, воднымотрядом милиции и спасателями, особенно в выходные дни.
12. Вести снаселением области разъяснительную работу через СМИ и систему «ОКСИОН»:
— о соблюдении правилдорожного движения и скоростного режима на автодорогах области;
— о правилах эксплуатацииэлектробытовых и газовых устройств;
— о наличии угрозывозникновения очагов АЧС, их ликвидации, мерах профилактики этой болезни;
— о правилах поведения наводе;
— о необходимостисоблюдения мер предосторожности во время грозы;
— о профилактике природно-очаговыхинфекций.
13.Поддерживать на необходимом уровне запасы материальных и финансовых ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций.
/>/> Заключение
Наосновании всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. В настоящеевремя стало очевидным, что устойчивое экономическое развитие возможно не тольков результате решения многочисленных проблем социально-экономического характера,но и после создания эффектной системы противодействия чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Вызвано это, прежде всего, тем, что впоследнее десятилетие в большинстве регионов отмечается тенденция увеличенияинтенсивности негативных природных процессов; одновременно в стане произошлозначительное сокращение объема природоохранных мероприятий даже по утвержденнымгосударственным программам.
Созданиемеханизмов развития отечественной экономики во многом зависит от способностирегионов противостоять негативным природным и техногенным процессам врезультате снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, наоснове реализации научно-хозяйственных систем, которые находятся на водосборахмалых и средних рек. Хозяйственная деятельность человека здесь оказывает на природнуюсреду прямое и косвенное воздействие, поэтому на речных водосборах наиболееудобно осуществлять мониторинг техногенной нагрузки, определять территориальныеэкологические риски и степень негативных последствий, вызывающих чрезвычайныеситуации.
Обоснованиемероприятий, способных предотвратить или смягчить негативные последствияприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций в регионе, следует проводитьпосле изучения и анализа природных условий их возникновение и характерахозяйственной деятельности человека, а также оценки последствий проявлениянегативных процессов на водосборах малых и средних рек. При этом выявляютсяосновные факторы развития этих процессов, определяется территориальный рискчрезвычайных ситуаций, проводится типизация речных водосборов по условиям ихвозникновения, величине антропогенной нагрузки и интегральному показателюсостояния природной среды.
Дляоценки эффективности проведенных природоохранных и технических мероприятий врегионе необходима система мониторинга, которая может обеспечить снижение рискаи смягчения негативных последствий чрезвычайных ситуаций для населения,природной среды и хозяйственных объектов.
Наликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций различного рода в РоссийскойФедерации в настоящее время используют 7 % ВВП. В ближайшее время, по прогнозамспециалистов, эти расходы могут значительно вырасти, что превысит такие статьирасходов, как здравоохранение и охрана окружающей среды, вместе взятые.Поэтому, видимо, целесообразно направить государственную политику напредупреждение чрезвычайных ситуаций, то есть на максимально возможноеуменьшение риска их возникновения и сохранения здоровья населения, снижениеразмеров ущерба природной среде и материальных потерь при возникновениичрезвычайных ситуаций.
Невызывает сомнения, что предотвращение чрезвычайных ситуаций и сохранениездоровья населения нашей страны являются задачами государства. Поэтомунеобходимо государственное управление проведением работ по прогнозированиютаких ситуаций, а также их предупреждению в регионах. Все это требуетзначительных затрат, которые возможно сделать при определенных экономическихвозможностях общества, и сейчас, по-видимому, трудно провести необходимыемероприятия повсеместно и в нужном объеме. Однако это временное положение, и важнейшимвопросам сохранения здоровья населения и охраны природы вскоре будет уделенодолжное внимание.
/>/> Списоклитературы
1 КуприенкоВ.Ю. Интегральная оценка и картографирование геоэкологической ситуации регионаинтенсивного индустриально-аграрного освоения (на примере Воронежской области):дис. канд. геогр. наук / В.Ю. Куприенко. Воронеж: ВГУ, 2006 -179 с.
2 КуприенкоВ.Ю. Интегральная оценка воздействия хозяйственной деятельности на окружающуюсреду и здоровье населения Воронежской области / В.Ю. Куприенко, С.А. Куролап// Вестник ВГУ. Сер. География, геоэкология. 2005. № 2. С. 114 — 120.
3 МамчикН.П. Эколого-гигиенические основы мониторинга и охраны городской среды / Н.П. Мамчик,С.А. Куролап, О.В. Федотов и др. Воронеж: ВГУ, 2002. 330 с.
4 Мозговой С. Павловск и егоокрестности. — Воронеж, 2003.
5 Овчинникова Т.В. Природопользованиеи чрезвычайные ситуации природного характера. – Воронеж, 2008.
6 Заводченков А.Ф., Федотов В.И.Воронежская область: природа и природные чрезвычайные ситуации. – Воронеж,2009.
7 Экологическая ситуация по районамВоронежской области в 2009 году. Воронеж, 2010.
8 Официальный сайт администрацииПавловского муниципального района Воронежской области
http: // www.pavlovsk-region.ru
/ index.php