Содержание
Введение
Глава 1. Сущность и содержаниефизической безопасности предприятия
1.1 Принципы, цели и задачисистем физической защиты предприятия
1.2 Анализ уязвимостипредприятия
1.3 Разработкатехнико-экономического обоснования создания СФЗ
Глава 2. Особенности процессовпланирования физической безопасности
2.1 Основы построениякорпоративной системы физической защиты предприятия
2.2 Концептуальные принципыобеспечения и планирования физической безопасности объектов
Глава 3. Организация физическойбезопасности как составной части комплексной безопасности на примереБалаковской АЭС
3.1 Характеристика деятельностиБалаковской АЭС
3.2 Организация производства напредприятии
3.3 Политика в областифизической безопасности Балаковской АЭС
3.4 Требования к системам иорганам управления обеспечения физической безопасности предприятия
Заключение
Список литературы
Введение
Важнымусловием успешного функционирования любого предприятия на рынке является защитаот возникающих угроз, среди которых особую опасность представляют незаконныедействия физических лиц. Последствия их действий непредсказуемы от хищенияимущества до создания чрезвычайных ситуаций на объекте. В этих условияхбезопасность любого субъекта рынка осуществляется на основе принципов «разумнойдостаточности», «эффективность – стоимость», а также разработанной в теории иприменяемой на практике концепции физической безопасности предприятия.
В рамкахединой политики безопасности организации физическая безопасность является ееосновным структурным элементом, направленным на сохранение собственности, жизнии здоровья персонала, финансовых ресурсов. Концепцией физической безопасностиорганизации предусматривается:
— определениевозможных угроз функционированию объектов Компании, вероятных исполнителейугроз (нарушителей); определение наиболее уязвимых мест на объекте, т.е.вероятных предметов защиты;
— оценкауязвимости предметов защиты Компании, т.е. соответствия существующей системыбезопасности выявленным угрозам;
— разработкапредложений и проведение необходимых мероприятий по обеспечению безопасностиобъекта.
Физическаябезопасность (защиты) организации – это совокупность правовых норм,организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защитуважных интересов и ресурсов предприятия (объекта) от угроз злоумышленныхпротивоправных действий физических лиц (нарушителей). Она включает в себя силыслужбы безопасности и охраны объекта, комплекс инженерно-технических средствохраны, режим, установленный на объекте. Система физической защиты не должнапрепятствовать нормальному функционированию организации, ее технологическимпроцессам.
Всовременных условиях сложной криминогенной обстановки в мире и РФ вопросыобеспечения безопасности населения и промышленных объектов приобретают особуюактуальность. Особую опасность для крупных промышленных объектов представляютзлоумышленные несанкционированные действия физических лиц (нарушителей):террористов, диверсантов, преступников, экстремистов. Результаты их действий непредсказуемы: от хищения имущества до создания чрезвычайной ситуации на объекте(пожар, разрушение, затопление, авария, и т.п.).
Однойиз эффективных превентивных мер по обеспечению безопасности важных промышленныхобъектов является создание автоматизированной системы охраны отнесанкционированного проникновения физических лиц — системы физической защиты(СФЗ).
СовременныеСФЗ в корне изменили тактику охраны объектов. В таких системах нетнеобходимости в организации постовой службы на периметре объекта; вместо этогосоздаются дежурные тревожные группы, которые начинают немедленные действия понейтрализации нарушителей после получения сигнала тревоги на центральном пультеуправления СФЗ. В них сведено до минимума влияние человеческого фактора идостигается высокая эффективность защиты объекта при минимальном количествеличного состава сил охраны.
Цельнаписания настоящей дипломной работы — изучение теоретических и практическихоснов обеспечения физической безопасности предприятия как составной частикомплексной безопасности.
Цель работыобусловила постановку и решение следующих задач:
— рассмотретьсущность и содержание физической безопасности предприятия;
— изучитьособенности процессов планирования физической безопасности;
— проанализировать организацию систем обеспечения физической безопасности наобъекте исследования.
Объектисследования – Балаковская АЭС.
Предметисследования – система обеспечения физической безопасности предприятия.
Глава 1.Сущность и содержание физической безопасности предприятия 1.1 Принципы, цели и задачи систем физическойзащиты предприятия
Безопасностьобъекта физическая — состояние защищенности жизненно-важных интересов (объекта)от угроз, источниками которых являются злоумышленные противоправные(несанкционированные) действия физических лиц (нарушителей).
Концепциябезопасности — общий замысел обеспечения безопасности объекта от прогнозируемыхугроз.
Уязвимость(объекта) — степень несоответствия принятых мер защиты (объекта) прогнозируемымугрозам или заданным требованиям безопасности.
Чрезвычайнаяситуация (на объекте) — состояние, при котором (на объекте) нарушаютсянормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни издоровью, наносится ущерб имуществу и окружающей природной среде.
Эффективностьсистемы физической безопасности — вероятность выполнения системой своейосновной целевой функции по обеспечению защиты объекта от угроз, источникамикоторых являются злоумышленные противоправные (несанкционированные) действияфизических лиц (нарушителей).
«Системафизической защиты» (СФЗ) представляет собой совокупность правовых норм,организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защитужизненно-важных интересов и ресурсов предприятия (объекта) от угроз,источниками которых являются злоумышленные (несанкционированные) физическиевоздействия физических лиц — нарушителей (террористов, преступников,экстремистов и др.).
Вэтом едином комплексе задействованы и люди (служба безопасности, силы охраны),и техника — комплекс инженерно-технических средств охраны (ИТСО) или комплексинженерно-технических средств физической защиты (ИТСФЗ). От их четкоговзаимодействия зависит эффективность СФЗ.
Укрупненнаяструктурная схема типовой СФЗ приведена на рисунке 1.
/>
Рис.1. Система физической безопасности предприятия
СовременныеСФЗ строятся на базе широкого применения инженерно-технических и программныхсредств и содержат следующие основные составные части (подсистемы):
— система контроля и управления доступом персонала (СКУД);
— система охранной сигнализации (СОС);
— система телевизионного наблюдения (СТН);
— система оперативной связи и оповещения;
— обеспечивающие системы (освещения, электропитания, охранного освещения и др.).
Присоздании современных СФЗ, как правило, ставится также и задача защиты жизненноважных центров и систем объекта от непреднамеренных, ошибочных илинекомпетентных действий персонала, которые по характеру возможного ущербаприближаются к НСД внешних нарушителей.
Учитываясложность решаемых задач, создание СФЗ важных объектов не может базироваться надовольно часто применяемом на практике принципе «разумнойдостаточности», а требует комплексного научного подхода. Такой подходподразумевает проектирование СФЗ важных объектов в две стадии:
а)концептуальное (системное) проектирование;
б)рабочее проектирование.
Основнымиэтапами стадии концептуального проекта являются:
1)Анализ уязвимости объекта и существующей СФЗ;
2)Разработка принципов физической защиты объекта;
3)Разработка технико-экономического обоснования создания СФЗ и комплекса ИТСО.
Основнойзадачей первых двух этапов стадии концептуального проекта является разработкаруководства к действию по созданию СФЗ — «Концепции физическойбезопасности объекта».
Концепциябезопасности определяет пути и методы решения основных задач по обеспечениюбезопасности объекта и должна отвечать на вопросы: «что защищать?»,«от кого защищать?», «как защищать?».
1.2 Анализ уязвимостипредприятия
Однойиз главных задач начальной стадии концептуального проектирования являетсяпроведение анализа уязвимости объекта и существующей системы физическойбезопасности (защиты).
Целямии задачами проведения анализа уязвимости являются:
а)определение важных для жизнедеятельности объекта предметов защиты (наиболеевероятных целей злоумышленных акций нарушителей);
б)определение возможных угроз и моделей вероятных исполнителей угроз(нарушителей);
в)оценка возможного ущерба от реализации прогнозируемых угроз безопасности;
г)оценка уязвимости объекта и существующей системы безопасности;
д)разработка общих рекомендаций по обеспечению безопасности объекта.
Работыпроводятся методом экспертных оценок комиссией, в состав которой входятспециалисты НИКИРЭТ и специалисты соответствующих служб заказчика:безопасности, главного технолога, главного инженера, пожарной охраны.
Работыпроводятся специалистами НИКИРЭТ с применением метода математического(компьютерного) моделирования. Результаты анализа могут оформляться отдельнымотчетом. Гриф конфиденциальности определяется заказчиком. К материалам отчетадопускается строго ограниченный круг лиц (только непосредственных исполнителей)по существующей на предприятии разрешительной системе. При необходимости, отчетвыполняется в одном экземпляре (только для заказчика).
Реализациюжизненно-важных интересов любого предприятия обеспечивают его корпоративныересурсы. Эти ресурсы должны быть надежно защищены от прогнозируемых угрозбезопасности.
Дляпромышленного предприятия такими важными для жизнедеятельности ресурсами, а,следовательно, предметами защиты являются:
— люди (персонал предприятия);
— имущество:
— важное или дефицитное технологическое оборудование;
— секретная и конфиденциальная документация;
— материальные и финансовые ценности;
— готовая продукция;
— интеллектуальная собственность (ноу-хау);
— средства вычислительной техники (СВТ);
— контрольно-измерительные приборы (КИП) и др.;
— информация конфиденциальная:
— на материальных носителях, а также циркулирующая во внутренних коммуникационныхканалах связи и информации, в кабинетах руководства предприятия, на совещанияхи заседаниях;
— финансово-экономические ресурсы, обеспечивающие эффективное и устойчивоеразвитие предприятия (капитал, коммерческие интересы, бизнес-планы, договорныедокументы и обязательства и т.п.).
Утратаперечисленных ресурсов может привести:
— к большому материальному ущербу;
— созданию угрозы для жизни и здоровья людей;
— разглашению конфиденциальной информации или сведений, содержащихГосударственную тайну;
— банкротству предприятия.
Перечисленныепредметы защиты размещаются на соответствующих производственных объектах(подобъектах) предприятия в зданиях и помещениях. Эти подобъекты и являются наиболееуязвимыми местами, выявление которых производится при обследовании объекта.
Такимобразом, формулируется ответ на вопрос «что защищать?».
Порезультатам обследования оформляется специальный типовой «Протоколобследования...», который подписывается заинтересованными сторонами.
Основнымиугрозами безопасности, которые могут привести к утрате корпоративных ресурсовпредприятия, являются:
— чрезвычайная ситуация (пожар, разрушение, затопление, авария, хищение опасныхвеществ и т.п.);
— хищение или порча имущества;
— несанкционированный съем конфиденциальной информации;
— ухудшение эффективности функционирования, устойчивости развития.
Самойопасной угрозой безопасности промышленного предприятия являются чрезвычайнаяситуации (ЧС), которая может привести к большому материальному ущербу, вызватьугрозу для жизни и здоровья людей, а на потенциально опасных объектах — катастрофические последствия для окружающей среды и населения.
Всовременных условиях несанкционированные действия физических лиц: диверсантов,террористов, преступников, экстремистов представляют особую опасность, т. к.могут привести к возникновению большинства прогнозируемых угроз.
Наэтапе анализа угроз совместно со службой безопасности заказчика припредварительном обследовании объекта формируется модель вероятных исполнителейугроз (нарушителей), т. е. их количественные и качественные характеристики(оснащенность, тактика действий и т.п.).
Врезультате проведенной работы формулируется ответ на вопрос: от кого защищать?
Оценкауязвимости существующей СФЗ производится в два этапа:
Напервом этапе (при обследовании объекта) методом экспертных оценок производитсяоценка уязвимости составных частей СФЗ:
— комплекса организационных мероприятий, проводимых администрацией и службойбезопасности объекта;
— комплекса инженерно-технических средств охраны (по основным тактико-техническимхарактеристикам и степени оснащенности объекта);
— сил охраны (по организации, качеству, эффективности действий и др.)
Напоследующем этапе производится количественная оценка уязвимости существующейСФЗ.
Оценкавозможного ущерба от реализации прогнозируемых угроз безопасности производитсяметодом экспертных оценок совместно с представителями компетентных службзаказчика.
Оценкапроизводится для каждого защищаемого подобъекта предприятия. При этомучитываются варианты прогнозируемых акций нарушителей и сценарии их реализации.
Количественнаяоценка уязвимости объекта и эффективности СФЗ, производится по имеющейся напредприятии компьютерной методике анализа уязвимости и оценки эффективностисистем охраны особо важных объектов.
Прианализе учитываются прогнозируемые угрозы и модель исполнителей угроз(нарушителей), вероятности обнаружения нарушителя с помощью техническихсредств, варианты тактики ответных действий сил охраны, временные параметры(времена задержки преодоления нарушителем физических барьеров, время ответныхдействий сил охраны и др.).
Поэтой методике в наглядной форме, путем моделирования на ПЭВМ процесса действийнарушителей и сил охраны, производится оценка основного показателяэффективности СФЗ объекта — вероятности перехвата нарушителя силами охраны,действующими по сигналу срабатывания комплекса ИТСО.
Порезультатам анализа уязвимости разрабатываются общие рекомендации пообеспечению безопасности объекта с ориентировочной оценкой стоимости созданияпредлагаемой СФЗ. При этом сравнивается ориентировочная стоимостьпредотвращаемого ущерба (Спу) и затрат на создание предлагаемой СФЗ (Cсфз).
Обязательнымкритерием целесообразности внедрения СФЗ в систему охраны объекта являетсявыполнение условия неравенства:
Спу >Cсфз.1.3 Разработкатехнико-экономического обоснования создания СФЗ
Сцелью достижения оптимального уровня защиты, защищаемые предметы и подобъектыклассифицируются по важности (значимости) на категории безопасности. В качествекритерия классификации обычно используется характер или масштаб возможногоущерба в случае реализации основных угроз безопасности данному объекту.
Дляподобъектов высшей категории безопасности должен быть установлен максимальныйуровень защищенности. Основными последующими задачами концептуальногопроектирования являются:
Разработкаструктуры СФЗ и вариантов построения комплекса ИТСО объекта с оценкой стоимостиих реализации.
Количественнаяоценка уязвимости предлагаемой СФЗ с различными вариантами структуры комплексаИТСО и выбор оптимального варианта комплекса по критерию «эффективность — стоимость» (максимум эффективности при минимуме затрат).
Отуспешного проведения работ на стадии «Концептуального проекта»зависит оптимальность будущих проектно-технических решений. Именно на этойстадии с использованием методов системного анализа и моделирования происходитобоснование и выбор оптимальной структуры и состава СФЗ и комплекса ИТСО покритерию «эффективность — стоимость».
Сравнительнаяколичественная оценка эффективности вариантов комплекса ИТСО позволяет наначальной (допроектной) стадии выбрать оптимальный вариант комплекса,обладающий достаточно высокой эффективностью при минимальных затратах на егосоздание и внедрение в систему охраны объекта.
Такойподход позволяет избежать серьезных ошибок в рабочем проекте, а следовательно,и излишних затрат на возможную доработку системы при ее эксплуатации.
Результатыработы этой стадии являются основной составной частью «Концепции...»или технико-экономического обоснование (ТЭО) создания комплекса ИТСО объекта(или группы объектов) и используются в качестве исходных данных для разработкитехнического задания на рабочее проектирование оборудования объектов комплексамиИТСО.
Результатыработы оформляются в виде ТЭО, которое содержит все необходимые сведения поконцепции безопасности, структуре и составу СФЗ и комплекса ИТСО,количественной оценке уязвимости объекта и эффективности существующей ипредлагаемой СФЗ, ожидаемые тактико-технико-экономические показатели комплексаИТСО. В ТЭО приводятся также рекомендации по организации оперативных действийсил охраны с применением комплекса ИТСО, ориентировочный расчет необходимойчисленности технического персонала для обслуживания комплекса, необходимойчисленности сил охраны, а также стоимости всех этапов работ по оборудованиюобъекта предлагаемым комплексом ИТСО.
Этотдокумент может быть использован службой безопасности заказчика в качестверуководства по организации СФЗ и планированию работ по оборудованию объекта(объектов) комплексом ИТСО или его подсистемами.
Полныйперечень основных этапов по созданию и внедрению комплекса ИТСО в эксплуатациюна охраняемом объекте приведен на рисунке 2.
/>
Рис.2. Перечень основных этапов по созданию и внедрению комплекса ИТСО
Дальнейшимразвитием в обеспечении безопасности объектов на современном этапе являетсясоздание комплексных (интегрированных) систем безопасности и управлениясистемами жизнеобеспечения объектов (КИСБ). По современной терминологии такиесистемы называют «Автоматизированные системы управления зданиями» или«Автоматизированные системы управления для „интеллектуальныхзданий“.
Анализпоказывает, что „интеллектуальные“ системы могут быть созданы на базеавтоматизированных СФЗ, а точнее комплексов ИТСО, имеющих в своем составеполный набор основных подсистем (СКУД, СОС, СТН).
Одним изпримеров таких „базовых“ систем может служить многоуровневяинтегрированная система управления доступом и охранной сигнализацией (СУДОС)»Цирконий-С" разработки и производства НИКИРЭТ. Система выполнена наоснове компьютерной сети и ПЭВМ IBM PC и содержит все необходимые компонентыдля создания эффективной системы охраны от несанкционированного проникновенияфизических лиц объектов любой конфигурации и сложности.
В системесовмещены функции контроля и управления доступом персонала в охраняемые зоны ипомещения с самыми «изощренными» процедурами входа-выхода и функциицентрального пульта охранной сигнализации, приняты необходимые меры по защитеинформации от несанкционированных воздействий. Имеется возможность подключенияи управления работой внешних устройств.
Глава 2.Особенности процессов планирования физической безопасности 2.1 Основы построения корпоративной системыфизической защиты предприятия
СистемыФизической Защиты (СФЗ)объектов представляют собой совокупность технических средств охраны (ТСО), средств инженерной укрепленности(СИУ) иантитеррористической защиты (САЗ),сил физической охраны, специальных мероприятий, направленных на обеспечениебезопасности.
СФЗобъектов создаются с определенной целью — противостоять определенным угрозам,то есть снижать вероятность их реализации и возникновения, минимизироватьпотери в случае их возникновения. При этом к СФЗ предъявляется всего односущественное требование — СФЗ должна быть эффективна относительно стоящих передней задач. Причем, под “эффективностью” следует понимать: оптимальностьтактических характеристик противодействия основным угрозам, стратегическоевлияние на снижение уровня глобальных рисков, сбалансированность экономическихпоказателей системы. По всем указанным составляющим должна быть обеспечена как“проектируемая эффективность” (заложенная на этапе разработки СФЗ), так и“реальная эффективность” (достигаемая в процессе эксплуатации СФЗ).
Такимобразом, для достижения основных целей создания СФЗ необходима система,регламентирующая основные процессы разработки, внедрения и эксплуатации СФЗ поосновным критериям обеспечения эффективности. В противном случаецелесообразность создания определенной модели СФЗ не может быть объективнообоснована. Когда речь идет о группе однотипных объектов, об объектах,принадлежащих единой производственной цепочке, либо о группе объектов одногопредприятия, роль такой регламентирующей системы должна взять на себя КонцепцияФизической Защиты (КФЗ).
Осознаваянеобходимость концептуального подхода к решению проблем безопасности, многиекрупные промышленные и коммерческие предприятия, группы и холдинги,самостоятельно, либо с привлечением специализированных организацийразрабатывают собственные Концепции безопасности.
Приэтом необходимо четко понимать, что разработка корпоративной Концепции являетсяважнейшим, базовым моментом в обеспечении безопасности объектов предприятия.Любые ошибки, недочеты, пробелы Концепции, отсутствие в ней необходимыхэлементов, просчеты в организации процессов ее реализации будут негативнымобразом влиять на глобальное пространство рисков деятельности предприятия. В тоже время, каких либо требований к концептуальным разработкам, их составу исодержанию практически не существует, не говоря уже о методах их оценки.Подобная ситуация чревата серьезными опасностями для предприятий, делающихабсолютно верный шаг в направлении корпоративной Концепции безопасности.Приведем несколько примеров:
Наиболеедалеко в деле концептуальных разработок по физической защите объектовпродвинулись зарубежные и отечественные институты и организации, работающие надпроблемами обеспечения безопасности военных и ядерноопасных объектов, то есть,“объектов особой важности” (ООВ).
Зачастуюподобные разработки ложатся в основу корпоративных концепций безопасности. Приэтом не учитывается, что базовым принципом КФЗ ООВ является “защита любойценой”. Другими словами, задачей разработчика является определение необходимойконфигурации и состава СФЗ, которые с высокой степенью вероятности смогутпротивостоять анализируемым угрозам.
Приформировании СФЗ эти требования должны быть выполнены. В случае корпоративнойконцепции ситуация иная. Основная группа угроз требует абсолютно другогоподхода — оптимизации мер противодействия по критериям экономическойцелесообразности.
Вто же время, существует группа угроз, требующая того же подхода, что и угрозыООВ — “защита любой ценой”. Однако и здесь есть отличия — корпорация, в отличиеот государства, может просто не располагать необходимыми возможностями длянейтрализации определенных угроз. Концепция должна предлагать иные вариантырешения, помимо силового. Далее. Основные угрозы ООВ — внешние икомбинированные. Основные угрозы большинства корпораций — внутренние.Соответственно, если в первом случае акцент в построении СФЗ делается насистемы обнаружения и силы физического реагирования, то во втором на первыйплан выходят системы контроля, детективно-аналитические и психологическиеметоды в работе службы безопасности.
Какправило, концепции безопасности носят характер предписания — для обеспечениябезопасности объекта следует реализовать то-то и то-то (определенную систему,схему организации охраны). Данный путь несет в себе ряд скрытых опасностей.Во-первых, подобный подход не позволяет в должной мере учесть индивидуальныеособенности каждого отдельного объекта корпорации (типового объекта). Далее.После внедрения рекомендованных мер, само пространство угроз изменится,соответственно, “ответ” будет дан на “вопрос”, который уже не актуален,благодаря появлению “ответа”. Более того, в современном мире на уровне корпорациипредсказать динамику изменения пространства угроз во времени практическиневозможно. Таким образом, оценить период эффективной дееспособностипредписываемых мер до момента их морального устаревания невозможно, хотя напрактике корпоративные концепции безопасности “принимаются на вооружение” назначительные сроки — 10 лет и более.
Большинствокорпоративных концепций безопасности не устанавливают четких однозначныхтребований к результатам внедрения предписываемых мер защиты, к организациивнутренних и внешних информационных взаимодействий элементов СФЗ, нерегламентируют основные процессы проектирования, внедрения и эксплуатации СФЗпо критериям необходимого уровня качества. Встречаются концепции, выставляющиеопределенные требования к мерам защиты вообще без анализа пространства угрозобъекта. Очевидно, что такие подходы не могут дать четкого ответа на основнойвопрос — “Какова будет эффективность внедрения предписываемых мер?”, чтодискредитирует саму идею концептуального подхода к обеспечению безопасности.
Воснове Корпоративной КФЗ должна лежать система (методика) анализа пространстваугроз. Все меры защиты должны базироваться на результатах данного анализа.Построение эффективного комплекса защитных мер возможно только относительноопределенного, характерного пространства угроз.
КорпоративнаяКФЗ должна базироваться на принципе классификации угроз по двумосновополагающим категориям — материальные и нематериальные угрозы. Принципы иподходы к снижению нематериальной и материальной составляющей рисковпринципиально различны. Методы противодействия угрозам материального характераоптимизируются по критериям экономической эффективности. Методы противодействияугрозам нематериального характера организуются по принципу “защита любой ценойв пределах имеющихся возможностей”. При очевидной недостаточности возможностейдолжны быть разработаны альтернативные варианты защиты. Таким образом, привыработке комплекса мер противодействия, каждая угроза должна быть изначальноклассифицирована по принципу разделения нематериальной и материальнойсоставляющих.
Какуже отмечалось, основная часть пространства угроз Корпорации требуетоптимизации мер защиты по критериям экономической эффективности, что требуетучета финансово-экономических аспектов и аспектов страховой защиты.Преимущества комплексного подхода к обеспечению безопасности можно принять какаксиому. Таким образом, Корпоративная КФЗ должна рассматриваться не какотдельная, замкнутая система, а как часть Глобальной Концепции безопасностиКорпорации. Глобальная Концепция безопасности должна включать также концепцииэкономической безопасности, информационной защиты, страховой защиты, защитныхорганизационных мероприятий. Основой концепции глобальной безопасности должнастать технология управления рисками.
КорпоративнаяКФЗ должна содержать раздел, описывающий основные Концептуальные принципы иподходы к обеспечению безопасности объектов. Следование концептуальнымпринципам является важнейшим залогом создания эффективного комплекса мерзащиты.2.2 Концептуальныепринципы обеспечения и планирования физической безопасности объектов являются
Основнымиконцептуальными принципами обеспечения физической безопасности объектовявляются:
· Приоритетпревентивного подхода к обеспечению безопасности
· Принципадекватности мер защиты пространству угроз
· Принципыадаптивности
o Принципдолгосрочной адаптивности
o Принципкраткосрочной адаптивности
· Принципызональной (эшелонированной) защиты
o Принципконцентрического построения рубежей вокруг целей защиты
o Принципконцентрического усиления прочности рубежей
o Принципраннего обнаружения
o Принципраспределения характеристик вдоль рубежа защиты
o Принципопределения места расположения поста охраны
Принципызональной защиты иллюстрирует диаграмма 1.
/>
Диаграмма1. Принципы зональной защиты
· Принципыпостоянства уровня эффективности во времени
o Принциппостоянства эффективности
o Принциптактической надежности (живучести)
o Принципсамоконтроля эффективности СФЗ
· Принципбаланса превентивных и обнаружительных свойств СФЗ
· Принципоптимизации синергетического взаимодействия
· Принципприоритета применения комплексов ТСО, СИУ и САЗ
· Принципнеобходимо достаточного уровня блокирующих свойств СФЗ
· Принципыоптимизации взаимодействий элементов СФЗ
· Принципсамоадаптации концептуальных подходов
Существуетриск морального, тактического и технического устаревания любых, сколь бы то нибыло грамотных и взвешенных решений. В сфере обеспечения безопасности, где идетпостоянная “война” интеллектов и технологий между нарушителями и силами охраны,этот тезис дополняется риском утечки информации. Таким образом, любые, пустьсамые современные и продуманные сегодня решения завтра могут оказатьсямалоэффективными.
Поданной причине корпоративная КФЗ должна определять комплекс основных мер пообеспечению безопасности, на основании создания единого саморегулирующегосямеханизма. В основе данного механизма должна лежать внутрикорпоративная системанормативных документов, имеющих форму процессных стандартов качества.
Подтермином “процессные стандарты качества” понимаются стандарты, устанавливающиетребования к организации тех или иных процессов, процедур, к качеству ихпроведения и к конечным результатам.
Данныйподход позволяет придать КФЗ вневременной, самоадаптирующийся под изменяющиесяво времени параметры пространства угроз, характер.
Наосновании процессных стандартов качества, корпоративная КФЗ регламентируетследующие основные процессы в обеспечении безопасности:
· Анализпредприятия и ее объектов с точки зрения основных подходов к обеспечениюбезопасности. На основании анализа формируются основные выводы.
· Категорированиеугроз и моделей потенциальных нарушителей.
· Категорированиеобъектов как объектов охраны по критериям значимости, топологии и степенихарактерных рисков. Установление целевых показателей защищенности.
· Анализугроз объекта, в том числе: идентификация угроз, выявление целей защиты наобъекте, выявление наиболее опасных участков и направлений, сценарный анализтактик нарушителей, выявление факторов мотивации и демотивации. Формированиерезультатов анализа, как целеполагающей системы условий для задачи построениякомплекса мер противодействия.
· Анализуязвимости объектов и оценки эффективности СФЗ по тактическим и экономическимкритериям, в том числе, количественная оценка критерия “эффективность / стоимость”.
· Концептуальноепроектирование СФЗ типовых и / или конкретных объектов, включая: анализпространства угроз; выбор адекватных мер защиты; анализ их эффективности;оптимизацию по тактическим и экономическим критериям. Результатамиконцептуального проектирования являются:
o набортребований к характеристикам СФЗ объекта, включая требования к организацииохраны, построению комплексов ТСО, СИУ и САЗ;
o системаорганизационных мероприятий, обеспечивающих достижение заданных параметров;
o прогнозизменения пространства угроз после внедрения предлагаемой СФЗ, анализ возможныхнегативных последствий и путей их снижения;
o форварднаяоценка стоимости внедрения и эксплуатации СФЗ.
· Тактическоепроектирование СФЗ конкретных объектов. Тактическое проектирование производитсяпри необходимости адаптации результатов концептуального проектирования подусловия конкретного объекта. Результатом тактического проектирования являетсяразработка технико-экономического обоснования, технического задания на СФЗ.
· Внедрениекомплексов ИТСО и САЗ, включая циклы: рабочего проектирования, выбора подрядныхорганизаций, поставки оборудования, проведения монтажно-наладочных работ иприемо-сдаточных испытаний, обеспечения надлежащего качества и гарантий.
· Организацияфизической охраны объектов, действий групп немедленного реагирования,взаимодействия с силовыми ведомствами. Работа с персоналом службы охраны.Взаимодействие с внешними организациями.
· ЭксплуатацияСФЗ. Организация эффективного взаимодействия между силами охраны, комплексамиТСО, СИУ и САЗ. Мониторинг эффективности СФЗ. Техническое обслуживание системТСО и САЗ.
· Организациямероприятий превентивного характера, работы детективно-аналитического отделаслужбы безопасности.
/>
Диаграмма2. Концепция физической защиты
· Перманентныймониторинг и анализ “среды безопасности объекта” с целью модифицирования иактуализации самой КФЗ относительно текущего момента времени, включая: внешнееи внутреннее пространство рисков объекта; современные методы и средства,применяемые злоумышленниками; рынок средств и услуг обеспечения безопасности;правовую и нормативную базу, регулирующую правоотношения в сфере обеспечениябезопасности объектов предприятия.
Результатомвнедрения корпоративной КФЗ, как продуманной и сбалансированной системы защиты,должен стать качественный рост уровня защищенности объектов промышленного икоммерческого назначения от основных характерных угроз, глобальное снижениеуровня рисков деятельности предприятия.
Глава 3.Организация физической безопасности как составной части комплекснойбезопасности на примере Балаковской АЭС 3.1 Характеристика деятельности Балаковской АЭС
ИсторияБалаковской АЭС — крупнейшего производителя электроэнергии в России — уходит в 70-егоды, когда в Поволжье начались работы по выбору территории для будущей мощнойатомной станции, первоначально именовавшейся Приволжской. Необходимость в строительствеАЭС диктовалась обозначившимся в регионе дефицитом электроэнергии, что былообусловлено интенсивным ростом промышленности.
Технико-экономическоеобоснование строительства будущей АЭС по заданию Минэнерго СССР выполнялоУральское отделение института «Теплоэлектропроект». Размещение станциипрорабатывалось на территории объединенной энергосистемы Среднего Поволжья.Площадка выбиралась с учетом таких факторов, как необходимость покрытиядефицита электроэнергии в регионе Средней Волги и в центре России, приемлемыегидрогеологические и сейсмические условия, отсутствие смерчей.
ПриказомМинэнерго № 6р от 13 января 1977 года, подписанным заместителем министра П.П. Фалалеевым,была создана Государственная межведомственная комиссия для выбора площадкистроительства АЭС в Саратовской области. Ее председателем назначили заместителяначальника Главатомэнерго В.Н. Кондратенко. В конце января комиссия, рассмотревматериалы, подготовленные Уральским отделением института «Теплоэлектропроект»,и побывав на месте, подписала акт, которым определила площадку возле селаНатальино Балаковского района в качестве места будущего строительства. Данныйакт 26 марта 1977 г. согласовал председатель исполкома Саратовского областногоСовета депутатов трудящихся Н. С. Александров, а утвердил 12 мая того же годаминистр энергетики и электрификации СССР П.С. Непорожний.
Выбор местастроительства Балаковской АЭС осуществлялся в полном соответствии с действовавшимтогда законодательством, строительными и санитарными нормами и правилами.Главный государственный санитарный врач СССР А.И. Бурназян согласовалразмещение АЭС мощностью 4-6 млн. кВт в районе г. Балаково при условииобеспечения расстояния между атомной станцией и границей застройки города не менее8 км. Это требование было соблюдено.
Сам городБалаково — второй по значению промышленный центр Саратовской области —расположен на левом берегу Волги, на границе Среднего и Нижнего Поволжья, в 180км от г. Саратова и 260 км от г. Самары. Первое промышленное предприятиеБалакова — специальный завод нефтяных двигателей братьев Маминых (впоследствиимашиностроительный завод имени Ф.Э. Дзержинского, затем «Волгодизельмаш») —было основано еще в 1899 году. Однако бурное промышленное строительство в Балаковеначалось только в 50-е годы прошлого века. Именно с этим связано и развитиесамого города. В 60-80-е годы население Балакова увеличилось на 180 тысяччеловек (в настоящее время оно превышает 200 тыс. человек). Благодаря пятиВсесоюзным стройкам в Балакове создан крупный индустриальный комплекс,насчитывающий более двух десятков предприятий химии, машиностроения,энергетики, промышленного и жилищного строительства. Среди крупнейшихпредприятий, уже существовавших к моменту начала строительства АЭС, следуетотметить Саратовскую ГЭС, производственные объединения «Балаковскоехимволокно», «Балаковорезинотехника», «Балаковские минеральные удобрения»,управление «Саратовгэсстрой».
Всоответствии с указанием Минэнерго № Ф-9520 от 1 августа 1977 г. Главниипроект,институт «Теплоэлектропроект» и его Уральское отделение приступили к разработкерабочих чертежей для подготовительного этапа строительства АЭС. Дирекциястроящейся Приволжской атомной станции с местом нахождения в г. Балаково быласоздана приказом Минэнерго 26 октября 1977 г. Директором строящейся станции 15 ноября1977 г. был назначен Д.Т. Шутюк.
Официальностроящаяся АЭС стала называться Балаковской только летом 1978 года — послетого, как министр П. С. Непорожний подписал 19 июня соответствующий приказ.
БалаковскаяАЭСрасположена в 8 км от города Балаково Саратовской области, на левом берегуСаратовского водохранилища. Она является филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом».
БалаковскаяАЭС – крупнейший в России производитель электроэнергии. Ежегодно онавырабатывает более 30 миллиардов кВт. час электроэнергии (больше, чем любаядругая атомная, тепловая и гидроэлектростанция страны). Она обеспечиваетчетверть производства электроэнергии в Приволжском федеральном округе и пятуючасть выработки всех атомных станций страны. Ее электроэнергией надежнообеспечиваются потребители Поволжья (76 % поставляемой ею электроэнергии),Центра (13 %), Урала (8 %) и Сибири (3 %). Коэффициент использованияустановленной мощности (КИУМ) на Балаковской АЭС составляет около 90 процентов(в 2009 г. – 89,32 %).
Пуски блоковсостоялись:
• первого –28 декабря 1985 г.,
• второго –10 октября 1987 г.,
• третьего –28 декабря 1988 г.,
• четвертого– 12 мая 1993 г.
Четвертыйэнергоблок Балаковской АЭС стал первым российским энергоблоком, пущенным вэксплуатацию после распада СССР.
На станциитрудятся около 4 000 человек, более 60 % из которых имеют высшее и среднеепрофессиональное образование.
БалаковскаяАЭС – признанный лидер атомной энергетики России – неоднократно удостаиваласьпочетных званий и наград:
– «Лучшая АЭСРоссии» по итогам работы в 1995, 1999, 2000, 2003, 2005, 2006, 2007, 2008 и2009 гг.;
– лауреат XIVМеждународного конкурса «Золотая медаль «Европейское качество» в 2008 г.;
– победительВсероссийских конкурсов «Российская организация высокой социальнойэффективности» в 2001, 2004, 2005, 2006 и 2007 годах;
– лучшаястанция в области культуры безопасности по результатам работы концерна«Росэнергоатом» в области соблюдения принципов культуры безопасности – 2006,2007 и 2009 годы;
– почетноезвание «Лидер природоохранной деятельности в России» по итогам 2007, 2008, 2009годов.
Главным вдеятельности руководства АЭС является обеспечение и повышение безопасности приэксплуатации, защита окружающей среды от влияния технологического процесса,снижение издержек при производстве электроэнергии, улучшение социальнойзащищенности персонала, увеличение вклада станции в социально-экономическоеразвитие региона.3.2 Организация производствана предприятии
Компоновка и расположениеэнергоблоков.
Каждый из унифицированныхэнергоблоков Балаковской АЭС представляет собой отдельно расположенноесооружение, состоящее из реакторного отделения, машинного зала, деаэраторнойэтажерки и помещения электротехнических устройств. Все, что относится к первому,радиоактивному контуру, располагается вместе с реактором в герметичнойжелезобетонной оболочке, облицованной изнутри стальным листом — контейнменте.
Главныекорпуса энергоблоков ориентированы к водоему-охладителю — источникуциркуляционного водоснабжения АЭС. Между водоемом-охладителем и главнымикорпусами энергоблоков размещены блочные насосные станции, трубопроводытехнического водоснабжения и дороги. Общая площадь, занимаемая сооружениями БалаковскойАЭС, составляет 487,4 га.
Технологическаясхема энергоблоков.
Тепловаясхема каждого блока Балаковской АЭС двухконтурная. Первый контур —радиоактивный. Он состоит из одного водо-водяного энергетического реактораВВЭР-1000 тепловой мощностью 3000 МВт и четырех циркуляционных петельохлаждения.
Теплоносителеми одновременно замедлителем нейтронов служит обыкновенная вода с некоторымсодержанием бора. Вода первого контура прокачивается главными циркуляционныминасосами через активную зону реактора и нагревается.
Давление водыв корпусе реактора составляет 16 МПа (160 атмосфер), и ее кипения не происходит.
Температураводы на входе в реактор равна 289°С, а на выходе из реактора 320°С.
Циркуляционныйрасход воды через реактор 84000 т/ч. Нагретая в реакторе вода направляется по четыремтрубопроводам в парогенераторы. Давление и уровень теплоносителя первогоконтура поддерживаются при помощи парового компенсатора давления, подключенногок общей части контура.
Второй контур— нерадиоактивный. Он состоит из испарительной и водопитательной установок,блочной обессоливающей установки и турбоагрегата электрической мощностью 1000 МВт.Предусмотрена эффективная система регенерации питательной воды.
Теплоносительпервого контура охлаждается в парогенераторах и отдает тепло воде второгоконтура. Насыщенный пар, производимый в парогенераторе, под давлением 6,4 МПа(64 атмосферы) подается в сборный паропровод и направляется к турбоустановке,приводящей во вращение электрогенератор. Кроме того, второй контур включает в себяконденсатные насосы первой и второй ступеней, подогреватели высокого и низкогодавления, деаэратор, турбопитательные насосы.
Энергоблоквыполнен с полной автоматизацией контроля и управления технологическимипроцессами.
Таблица 1
Основные технические характеристики энергоблоковБалаковской АЭС
Энергоблоки(4унифицированных блока, введены в эксплуатацию в 1985-1993гг.)Электрическая мощность энергоблока, МВт 1000 Тепловая мощность, МВт 3000 КПД, % 33 Количество циркуляционных петель (насосов, парогенераторов), шт 4
Расход теплоносителя через реактор, м 3/ч 84000 Рабочее давление теплоносителя, МПа (атмосфер) 16 (160)
Реактор (водо-водяной энергетический ВВЭР-1000 проекта В-320)
Максимальная температура теплоносителя на входе в реактор, оС 289
Средний подогрев телоносителя, оС 30,3 Масса диоксида урана в активной зоне, т 80 Количество топливных сборок, шт 163 Количество органов механической системы регулирования реактивности реактора, шт 61 Высота корпуса реактора (без верхнего блока), м 10,89 Максимальный диаметр корпуса, м 4,58 Внутренний диаметр главных циркуляционных трубопроводов, мм 850 Обогащение топлива (макс), % 3,3
Парогенератор (горизонтального расположения) Производительность, т/ч 1470
Турбогенератор Давление насыщенного пара перед турбиной, МПа (атмосфер) 6 (60) Давление в конденсаторе турбины, МПа 0,004 Мощность электрического генератора, МВт 1000 Напряжение на клеммах, В 24000
Реакторнаяустановка.
НаБалаковской АЭС используются реакторные установки типа ВВЭР-1000 конструкцииОКБ «Гидропресс», изготовленные ПО «Ижорский завод» и ПО«Атоммаш».
Конструкцияреакторной установки предусматривает:
— автоматическую остановку реактора при отклонениях параметров выше допустимых в работеосновного оборудования;
— трехканальноепостроение систем безопасности, каждая из которых функционирует независимо и автономнос полным обеспечением всех функций;
— наличиегерметичной оболочки, в которой расположено все реакторное оборудование (эта оболочкарассчитана на удержание радиоактивных веществ, которые теоретически могутвыделиться при разгерметизации первого контура);
— способностьреакторной установки к саморегуляции (т.е. при повышении параметров активнойзоны происходит самопроизвольное снижение интенсивности цепной реакции).
Реакторсостоит из корпуса, верхнего блока, приводов и органов регулирования системыуправления и защиты, внутрикорпусных устройств и активной зоны.
Реакторконструктивно представляет собой вертикальный цилиндрический сосуд, выполненныйиз высокопрочной теплоустойчивой хромомолибденовой стали с нержавеющейнаплавкой (плакировкой).
Активная зонареактора помещена в корпус и собрана из шестигранных тепловыделяющих сборок(ТВС), содержащих тепловыделяющие элементы (ТВЭЛ) стержневого типа с сердечникомиз диоксида урана в виде таблеток, находящихся в оболочке из циркониевогосплава.
Нижниецилиндрические части ТВС входят в отверстия в днище внутри корпусной шахтыреактора, верхние — в дистанционирующую прижимную решетку защитных труб. В верхнейчасти корпуса имеются два ряда патрубков.
Через 4 нижнихпатрубка вода (теплоноситель) поступает в реактор, опускается по кольцевомузазору в нижний смесительный объем, проходит снизу вверх через активную зону,нагревается за счет тепла ядерной реакции и, охлаждая тепловыделяющие элементы,выходит из реактора через верхний ряд патрубков.
Внутриреактора находится цилиндрическая шахта, предназначенная для размещения в нейактивной зоны и организации потока теплоносителя. Над активной зоной расположенблок защитных труб, который обеспечивает дистанционирование топливных кассетактивной зоны и удерживает кассеты от всплытия.
На блокесмонтированы каналы для установки датчиков контроля температуры воды на выходеиз кассет и приборов для замера нейтронного потока по высоте активной зоны.
Для созданиязамкнутого объема в реакторе и размещения приводов системы управления и защитына корпусе реактора устанавливается верхний блок.
Реакторустановлен в бетонной шахте, обеспечивающей надежное крепление реактора и биологическуюзащиту.
Конструкцияреактора и способ его закрепления, а также системы управления и защиты (СУЗ) и аварийногоохлаждения зоны (САОЗ) обеспечивают безопасную остановку и расхолаживаниереактора, в том числе при максимальном расчетном землетрясении.
Турбина.
Второй контурвключает паровую турбину, конденсатные насосы первой и второй ступеней,подогреватели высокого и низкого давления, деаэратор, турбопитательные насосы,блочную обессоливающую установку.
Насыщенныйпар, производимый в парогенераторах, под давлением 6 Мпа (60 атмосфер) с температурой274,3°С подается в паровую конденсационную одновальную четырехцилиндровую (ЦВД+ 3 ЦНД) турбину К-1000-60/1500-2 с номинальной мощностью 1030МВт и частотойвращения 25 Гц (1500 об/мин). Турбина является приводом электрическогогенератора переменного тока типа ТВВ-1000-4 мощностью 1000МВт, напряжением24000В.3.3 Политика в областифизической безопасности Балаковской АЭС
Руководствофилиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» заявляет, чтобезопасность АС на всех этапах жизненного цикла пользуется самым высокимприоритетом, превосходящим, при необходимости, факторы производстваэлектроэнергии и соблюдения графика работ.
Ответственностьза проведение политики в области безопасности и организацию системы обеспечениябезопасности несёт директор Балаковской АЭС.
БезопасностьАЭС – этосвойство АС ограничивать радиационное воздействие на персонал, население иокружающую среду установленными пределами при нормальной эксплуатации инарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии.
БезопасностьАС должна обеспечиваться за счёт реализации концепции глубоко эшелонированнойзащиты, основанной на применении:
1. системы физическихбарьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивныхвеществ в окружающую среду;
2. системы технических иорганизационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а такжепо защите персонала, населения и окружающей среды.
Основные целиобеспечения безопасности на всех этапах жизненного цикла АС:
1. защитить отдельные лица,общество и окружающую среду от радиологической опасности;
2. обеспечить такой уровеньэксплуатации, чтобы дозы облучения персонала на АС находились нижеустановленных пределов;
3. предотвратить аварии наатомной станции и обеспечить, чтобы вероятность больших радиологическихпоследствий тяжёлых аварий была чрезвычайно мала.
Основныезадачи обеспечения безопасности:
1. эксплуатация АС всоответствии с требованиями нормативных документов, технологических регламентови инструкций по эксплуатации;
2. поддержание в исправномсостоянии систем, оборудования, путём своевременного выявления дефектов,принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования;
3. обеспечение требуемогокачества систем АС и выполняемых работ;
4. подбор персонала иобеспечение необходимого уровня квалификации персонала;
5. формирование культурыбезопасности, которая должна обеспечиваться:
а) структуройуправления и контроля деятельности по безопасной эксплуатации АС;
б) высокимуровнем ответственности персонала при выполнении им своих обязанностей.
6. выявление отклонений отнормальной эксплуатации и их устранение;
7. предотвращение, сприменением систем безопасности; перерастания отклонений в работе в проектныеаварии, а проектных аварий в запроектные.
8. подготовка иосуществление, при необходимости, планов противоаварийных мероприятий наплощадке АС и за её пределами;
9. использование внешнего ивнутреннего опыта эксплуатации;
10. проведение регулярнойработы по самооценке эксплуатационной безопасности Руководство Балаковской АЭСгарантирует, что любые инициативы работников АС, направленные на обеспечение иповышение безопасности в рамках заявленной политики, будут поддержаныруководством и по достоинству оценены.3.4 Требования ксистемам и органам управления обеспечения физической безопасности предприятия
Длявыполнения задач физической защиты на каждом ядерном объекте должно бытьпроведено категорирование:
— предметовфизической защиты;
— помещений,в которых размещаются предметы физической защиты, а также зданий, сооружений,отдельных территорий ядерного объекта, на которых используется или хранитсяядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка илипункт хранения (далее — промышленные площадки);
— ядерногообъекта.
Категорированиепредметов физической защиты, помещений (при необходимости зданий, сооружений,промышленных площадок) и ядерного объекта используется для разработкитребований к системе физической защиты и обеспечения ее адекватности угрозам имоделям нарушителей.
В качествепоказателей категорирования предметов физической защиты должны рассматриваться:
— категорияядерных материалов;
— степеньсекретности предметов физической защиты;
— категорияпоследствий несанкционированных действий в отношении предметов физическойзащиты;
— наличиезначимого количества ядерного материала прямого использования.
Категорияядерных материалов должна определяться видом, содержанием изотопов, степеньюоблучения и массой ядерных материалов согласно приложению N 1 к «Правиламфизической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов храненияядерных материалов».
Категориипоследствий несанкционированных действий в отношении предметов физическойзащиты должны определяться согласно приложению N 2 к «Правилам физическойзащиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерныхматериалов».
Результатомкатегорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений,промышленных площадок и ядерного объекта должно быть отнесение их к одной изкатегорий.
Требования кразмещению предметов физической защиты в соответствующих охраняемых зонах изонах ограниченного доступа должны определяться согласно приложению № 3 к«Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок ипунктов хранения ядерных материалов».
На ядерномобъекте должно быть проведено категорирование помещений, в которых размещаютсяпредметы физической защиты (при необходимости категорирование зданий,сооружений, промышленных площадок). Категория помещения, здания, сооружения ипромышленной площадки должна определяться исходя из максимальной категориинаходящихся в них отдельных ядерных материалов, ядерных материалов, входящих всостав ядерных установок, с учетом степени их секретности и последствийнесанкционированных действий в отношении предметов физической защиты.
Результатыкатегорирования предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений,промышленных площадок и отнесение их к охраняемым зонам должны оформлятьсяотдельным документом.
С учетомкатегории предметов физической защиты устанавливаются следующие категорииядерных объектов:
— I категория- ядерные объекты, на которых имеются предметы физической защиты категории А;
— IIкатегория — ядерные объекты, не отнесенные к I категории, на которых имеютсяпредметы физической защиты категории Б;
— IIIкатегория — ядерные объекты, не отнесенные к I и II категориям, на которыхимеются предметы физической защиты категории В или Г;
— IVкатегория — ядерные объекты, не отнесенные к I — III категориям, на которыхимеются предметы физической защиты категории Д.
Порядок создания, совершенствования и функционирования системыфизической защиты.
При создании(совершенствовании) системы физической защиты необходимо:
а) учитыватьособенности ядерного объекта и действующие на нем меры ядерной, радиационной,экологической, пожарной, технической безопасности, безопасности информации ибезопасности иных видов;
б)ограничивать число лиц, имеющих доступ к предметам физической защиты, кэлементам и системам, важным для обеспечения безопасности ядерного объекта илиего системы физической защиты, к информации об организации, составе ифункционировании системы физической защиты;
в)обеспечивать соответствие системы физической защиты требованиям, установленнымк ядерному объекту;
г)устанавливать требования к организационно-техническим мерам по обеспечениюфизической защиты в зависимости от категории предметов физической защиты.
В целяхобеспечения физической защиты должны приниматься меры по защите информации оборганизации и функционировании системы физической защиты, определяемые всоответствии с федеральными и ведомственными нормативными актами.
Технические ипрограммные средства систем физической защиты, используемые при обработкеинформации, составляющей государственную и служебную тайны, подлежатобязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности информации,а созданные и реконструированные системы физической защиты подлежат аттестациипо требованиям безопасности информации.
Этапы иконкретные работы по созданию (совершенствованию) системы физической защитыдолжны устанавливаться в техническом задании на создание (совершенствование)системы физической защиты (в частных технических заданиях).
Предпроектнаястадия.
Создание(совершенствование) системы физической защиты должно проводиться на основерезультатов анализа уязвимости ядерного объекта и оценки эффективности системыфизической защиты.
При создании(совершенствовании) системы физической защиты должны учитываться категориипредметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений и промышленныхплощадок, а также особенности расположения и функционирования ядерных установоки пунктов хранения.
На этапеконцептуального проектирования системы физической защиты в качестве исходныхданных должны использоваться материалы анализа уязвимости и категорированияпомещений, зданий, сооружений и промышленных площадок.
На этом этапепроводятся предпроектное обследование ядерного объекта и системы физической защиты,разработка и выбор варианта построения системы физической защиты на основеоценок эффективности и стоимости различных вариантов системы физической защиты.
Техническоезадание на создание (совершенствование) системы физической защиты должноразрабатываться с целью формирования и детализации требований к системефизической защиты на основе результатов концептуального проектирования, а такжеопределения состава, содержания и порядка работ по вводу в действие системыфизической защиты.
Техническоезадание на разработку проектной документации составляется на основе исходныхданных и результатов предпроектной стадии создания (совершенствования) системыфизической защиты и должно содержать требования к разработке обоснованияинвестиций и проектной документации на систему физической защиты пристроительстве, реконструкции, техническом перевооружении ядерного объекта, атакже к разработке обоснования инвестиций и проектной документации приреконструкции и техническом перевооружении системы физической защиты на действующемядерном объекте.
Техническиезадания на проектирование и проекты комплексов ИТСФЗ подлежат согласованию свышестоящими организациями подразделений охраны в части, касающейсяинженерно-технических средств, используемых для охраны ядерных объектов.
Стадияпроектирования.
Проектныеработы по созданию системы физической защиты осуществляются при строительственовых ядерных установок и пунктов хранения, а на действующих ядерныхустановках, в пунктах хранения осуществляется совершенствование (реконструкция,техническое перевооружение) системы физической защиты.
Пристроительстве новых ядерных установок и пунктов хранения должна разрабатыватьсяпроектная документация на систему физической защиты и включаться отдельнымразделом в проектную документацию на их строительство.
Приреконструкции, техническом перевооружении только системы физической защитыдолжно разрабатываться технико-экономическое обоснование (проект) системыфизической защиты, или рабочий проект (утверждаемая часть и рабочаядокументация), или рабочая документация.
Проектные,технические и организационные решения по системе физической защиты ядерныхустановок, пунктов хранения должны разрабатываться на основании требований,норм и правил, а также с использованием типовых проектных решений.
Стадия вводав действие системы физической защиты.
Стадия вводав действие системы физической защиты должна включать:
— организационные мероприятия, в том числе подготовку ядерного объекта иперсонала физической защиты к вводу в действие системы физической защиты,организацию комплекса режимных, инженерно-технических и иных мероприятий,проводимых силами и средствами подразделений охраны при непосредственномучастии руководства ядерных объектов и других взаимодействующих органов с цельюнедопущения несанкционированного проникновения нарушителей на ядерный объект иих нейтрализации (далее — охрана), разработку объектовых документов пофизической защите, организацию контроля;
— оборудование ядерного объекта совокупностью инженерных и технических средств,предназначенных для решения задач физической защиты (далее — ИТСФЗ), в томчисле комплектование, строительно-монтажные и пусконаладочные работы;
— испытания иприемку в эксплуатацию комплекса ИТСФЗ;
— аттестациюпо требованиям безопасности информации и приемку системы физической защитыприемочными комиссиями.
Приусовершенствовании отдельных элементов действующей системы физической защитыдопускается не проводить приемку системы физической защиты.
Оценкаэффективности системы физической защиты.
Качествосоздания и функционирования системы физической защиты должно подтверждатьсяоценкой ее эффективности.
Эффективностьсистемы физической защиты должна оцениваться экспериментально (на учениях),аналитически или с помощью моделирования на различных стадиях и этапах созданиясистемы физической защиты, а также в процессе ее функционирования. Оценкаэффективности системы физической защиты должна использоваться для определенияпутей ее совершенствования.
Для каждогоядерного объекта должно быть установлено минимально допустимое значениепоказателя эффективности системы физической защиты.
Оценкаэффективности системы физической защиты на ядерном объекте должна проводитьсяпериодически.
При измененииугроз и моделей нарушителей, изменении технологических процессов использованияи хранения ядерных материалов должна быть проведена оценка эффективностисистемы физической защиты.
Требования к системе физической защиты на ядерном объекте.
Общие требования к системе физической защиты.
Функционированиесистемы физической защиты должно быть обеспечено к моменту поставки ядерныхматериалов на ядерный объект.
На этапевывода из эксплуатации ядерной установки, пункта хранения должно бытьобеспечено функционирование системы физической защиты до изъятия ядерныхматериалов из ядерной установки, пункта хранения.
Системафизической защиты должна выполнять задачи в штатных ситуациях и в состоянияхядерного объекта, при которых в результате несанкционированного действия на немнарушаются нормальные условия его работы, возможно нанесение ущерба здоровьюперсонала (населения), возникает угроза жизни персонала (населения), а такжевозможно нанесение ущерба окружающей среде (далее — чрезвычайные ситуации).
В системефизической защиты должна быть обеспечена защита информации, в том числесекретность (конфиденциальность) информации об организации, составе ифункционировании системы физической защиты, ее целостность и санкционированнаядоступность, нарушение которых может приводить к снижению эффективностифункционирования системы физической защиты в целом или ее отдельных элементов.
На ядерномобъекте должна быть обеспечена защита не относящихся к ядерной установке илипункту хранения систем, элементов и коммуникаций ядерного объекта, в отношениикоторых в процессе анализа уязвимости выявлена необходимость предотвращениянесанкционированных действий.
Висключительных случаях при невозможности выполнения в полном объеме требованийк системе физической защиты на ядерном объекте, установленных настоящими федеральныминормами и правилами, должны быть приняты компенсирующиеорганизационно-технические меры. Достаточность принятых мер должнаподтверждаться оценкой эффективности системы физической защиты.
Требования к составным частям системы физической защиты.
Требования корганизационным мероприятиям системы физической защиты.
Организационныемероприятия системы физической защиты должны включать в себя комплекс мер навсех этапах создания (совершенствования) и функционирования системы физическойзащиты и регламентирующие эти меры нормативные документы по вопросаморганизации и функционирования системы физической защиты.
Комплекс мер,проводимых на стадиях создания (совершенствования) системы физической защиты,установлен в разделе 4 настоящих федеральных норм и правил.
Комплекс мерпо обеспечению функционирования системы физической защиты долженпредусматривать:
— управлениефункционированием системы физической защиты, в том числе планирование работ,организацию взаимодействия, объектовый контроль за состоянием системыфизической защиты;
— организациюдопуска и доступа лиц к ядерным материалам, ядерным установкам, пунктамхранения и информации о функционировании системы физической защиты;
— организациюпропускного и внутриобъектового режимов;
— защитуциркулирующей информации в системе физической защиты;
— проведениеаналитической работы, в том числе анализ уязвимости ядерного объекта, оценкуэффективности системы физической защиты и подготовку предложений по еесовершенствованию.
На ядерном объектедолжны быть разработаны организационные мероприятия и изданы нормативные актыпо физической защите.
Охранаядерных объектов должна осуществляться на основании актов межведомственных(ведомственных, внутренних) комиссий по организации их охраны.
В категорированныхзданиях, сооружениях и помещениях, где проводятся работы с ядернымиматериалами, должен выполняться комплекс организационно-техническихмероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) ядерногообъекта, находящимися в них, с целью своевременного сообщения дежурным службами подразделениям охраны о проникновении на их территорию лиц, не имеющих на этоправа, или с нарушением установленного порядка и обеспечения сохранностиядерных материалов (далее — самоохрана):
— порядок организациисамоохраны должен определяться инструкцией по самоохране;
— вкатегорированных зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся подсамоохраной, должно быть установлено дежурство персонала и должен вестисьжурнал учета посетителей;
— действияперсонала в зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной,должны быть направлены на обеспечение защиты ядерных материалов, ядерныхустановок и пунктов хранения от несанкционированных действий (обнаружениенесанкционированных действий и своевременное сообщение о них дежурным службам иподразделениям охраны).
К отбору иподготовке персонала физической защиты предъявляются следующие требования:
— квалификационные и медицинские требования к персоналу физической защиты должныопределяться федеральными и ведомственными нормативными актами;
— должны бытьустановлены следующие виды профессиональной подготовки персонала физическойзащиты: начальная подготовка, повышение квалификации, переподготовка.
Начальнаяподготовка должна проводиться с кандидатами, подобранными для назначения навакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиямк конкретным категориям персонала физической защиты, которые определены вдокументе, устанавливающем требования к персоналу физической защиты ядерныхматериалов.
Переподготовкаи повышение квалификации персонала физической защиты должны представлять собойсистему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава испециалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональныхзнаний, умений и навыков.
Требования ккомплексу ИТСФ3.
В составкомплекса ИТСФЗ должны входить ТСФЗ и инженерные средства.
КомплексИТСФЗ должен решать следующие задачи:
— обеспечениеоперативного, устойчивого и непрерывного управления системой физической защиты;
— обеспечениеустановленного режима доступа персонала к ядерным материалам, на ядернуюустановку, в пункт хранения;
— выдачасигналов на пункты управления системы физической защиты о проникновении вохраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсекитранспортных средств, перевозящих ядерные материалы и ядерные установки, лиц,не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка (далее — несанкционированное проникновение);
— определениена периметрах (границах) охраняемых зон времени и места несанкционированныхпроникновений, а на периметре (границе) защищенной зоны — направления движениянарушителей;
— задержка(замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;
— созданиеподразделениям охраны благоприятных условий для выполнения служебных задач иобеспечение возможности действий по задержанию нарушителей;
— обзорноенаблюдение за охраняемыми зонами, охраняемыми зданиями, сооружениями,помещениями с целью оценки ситуации;
— регистрация(документирование) сигналов от ИТСФЗ, распоряжений и команд, отдаваемыхорганами управления системы физической зашиты, и докладов операторов пунктовуправления системы физической зашиты.
В проектесоздания (совершенствования) комплекса ИТСФЗ должны быть учтены условияэксплуатации ИТСФ3.
Условияэксплуатации ИТСФЗ для конкретных ядерных установок и пунктов хранения должныустанавливаться заказчиком в технических заданиях на создание(совершенствование) комплекса ИТСФ3.
На ИТСФЗдолжна быть разработана эксплуатационная документация.
Комплекс ТСФЗдолжен осуществлять:
— сбор,обработку, анализ и контроль всей получаемой информации;
— обеспечениевозможности оценки тревожной ситуации в реальном масштабе времени;
— формирование и передачу сообщений (установленных сигналов) силам охраны, реагированияи органам управления системы физической защиты;
— обеспечениеинформационного взаимодействия между ЦПУ и ЛПУ;
— выработкууправляющих воздействий на управляемые физические барьеры и средстваобеспечения функционирования системы физической защиты;
— контрольсостояния и работоспособности ИТСФЗ;
— контрольдействий и местоположения персонала при его работе с ядерными материалами, наядерных установках и в пунктах хранения;
— хранение ивыдачу информации о функционировании системы физической защиты, попытках еепреодоления и несанкционированных действиях по отношению к защищаемым объектами к самим ИТСФ3.
Необходимостьи порядок информационного взаимодействия комплекса ИТСФЗ с системами ядерной,радиационной, экологической, технической, пожарной безопасности ядерногообъекта должна устанавливаться в техническом задании на создание(совершенствование) системы физической защиты.
ИТСФЗ должныобеспечивать:
— надежную инепрерывную работу во всех заданных режимах работы;
— контрольналичия неисправностей (пропадание видеосигнала, вскрытие оборудования, попыткидоступа к линиям связи и т.п.), информирование об этом оператора иархивирование данной информации;
— дистанционный контроль состояния работоспособности ИТСФ3.
ИТСФЗ должны:
— сохранятьработоспособность в случае отключения основного электропитания, что должнообеспечиваться наличием резервных источников электропитания и осуществлятьсяпутем автоматического переключения основного электропитания на резервное;
— отображатьинформацию на соответствующий ЛПУ и ЦПУ с обязательной регистрацией переходаИТСФЗ или их элементов на резервное питание.
Техническимисредствами физической защиты являются элементы и устройства, входящие в составследующих основных функциональных систем:
— охраннойсигнализации;
— ТВС;
— СКУД;
— оптико-электронного наблюдения и оценки ситуации;
— COCO (в томчисле средства проводной связи и радиосвязи);
— СТК;
— защитыинформации;
— обеспеченияэлектропитанием, освещением.
Отдельныеэлементы (устройства), используемые в составе комплекса ТСФЗ, могутобеспечивать реализацию требований, предъявляемых к одной или несколькимфункциональным системам (интегрированные системы и устройства).
Отказ иливывод из строя какого-либо элемента комплекса ИТСФЗ не должен нарушатьфункционирование системы физической защиты. С этой целью должны бытьпредусмотрены компенсирующие мероприятия.
УправлениеИТСФЗ должно осуществляться службой безопасности с ЦПУ. Управлять ИТСФЗ с ЛПУможет как служба безопасности, так и подразделение охраны ядерного объекта.Должен обеспечиваться доступ оператора ЦПУ к информации, поступающей на ЛПУ.
Операторы,осуществляющие дежурство на ЦПУ и соответствующих ЛПУ, должны бытьпроинформированы об особенностях технологического процесса в необходимом длявыполнения своих обязанностей объеме.
В целяхорганизации управления в системе физической защиты должны применяться:
— системадвусторонней связи между центральным и локальными пунктами управления, а такжемежду пунктами управления и подразделениями охраны;
— средстварадиосвязи в подразделениях охраны и службы безопасности.
Центральный илокальные пункты управления должны быть размещены в охраняемой зоне.
На каждомядерном объекте на стадии проектирования комплекса ИТСФЗ должны быть определенысостав оборудования пунктов управления системы физической защиты, их месторазмещения и оснащение, а также количество ЛПУ (с учетом их возможностейчастичного управления ИТСФЗ).
К инженернымсредствам физической защиты относятся:
— физическиебарьеры;
— инженерноеоборудование охраняемых зон и контрольно-пропускных пунктов (постов) охраны.
Инженерныесредства должны:
— затруднятьдействия нарушителей при попытках несанкционированного проникновения;
— вырабатывать сигналы воздействия на управляемые физические барьеры;
— обозначатьграницы охраняемых зон;
— защищатьперсонал при несении дежурства в пунктах управления системы физической защиты,дежурных по контрольно-пропускным пунктам (постам), часовых на постах караулови личного состава подразделений охраны при выполнении задач по пресечениюнесанкционированных действий и задержанию нарушителей.
Физическиебарьеры предназначены для воспрепятствования проходу людей и проездутранспортных средств в охраняемые зоны (выходу людей и выезду транспортныхсредств из охраняемых зон), задержки (замедления) проникновения (продвижения)нарушителей.
Физическимибарьерами являются:
— строительные конструкции ядерного объекта (стены, перекрытия, ворота, двери);
— специальноразработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки,усиленные двери, контейнеры);
— другиефизические (в том числе естественные) препятствия.
В случаепримыкания ядерного объекта к акватории должны быть приняты меры по защите отпроникновения нарушителей со стороны акватории — установка сетей и другихспециальных средств, патрулирование катерами (если по береговой черте непредставляется возможным оборудовать запретную зону, поскольку этому мешаетпричал и др.) и т.п.
Требования к составным частям комплекса технических средствфизической защиты.
Требования ксистеме охранной сигнализации.
Системаохранной сигнализации предназначена для обнаружения попыток и фактов совершениянесанкционированных действий и должна информировать об этих событиях персоналфизической защиты, другие функциональные системы, входящие в систему физическойзащиты, для выполнения соответствующих адекватных действий, а такжеавтоматически подавать необходимые команды управления на исполнительныеустройства и управляемые физические барьеры.
Системаохранной сигнализации должна обеспечивать:
— обнаружениенесанкционированного доступа;
— выдачусигнала о срабатывании средств обнаружения на ЦПУ (ЛПУ) и протоколированиеэтого события;
— ведениеархива всех событий, происходящих в системе физической защиты, с фиксацией всехнеобходимых сведений для их последующей однозначной идентификации (тип и номерустройства, тип и причина события, дата и время его наступления и т.п.);
— исключениевозможности бесконтрольного снятия с охраны и постановки под охрану;
— осуществление функции приема (снятия) средств обнаружения (группы средствобнаружения) под контроль (с контроля).
Требования кТВС.
ТВСпредназначена для экстренного вызова сил реагирования, информирования осовершении несанкционированных действий, выдачи сигнала о принуждении со сторонынарушителя, а также для контроля жизнедеятельности часового и для контроляпрохода патруля по заранее заданному маршруту.
ТВС должнаобеспечивать:
— информирование персонала физической защиты о срабатывании ее устройств;
— определениеместа вызова;
— скрытостьее установки и удобство пользования вызывным устройством;
— невозможность снятия с контроля устройств ТВС;
— отличиесигналов о срабатывании устройств ТВС от сигналов о срабатывании устройствсистемы охранной сигнализации;
— контрольжизнедеятельности операторов пунктов управления, часовых и контролеров,находящихся на посту.
Информация,поступающая в ЦПУ и ЛПУ от устройств ТВС, должна иметь приоритет представленияее оператору по сравнению с другими сигналами.
При выбореустройств ТВС и мест их установки должны быть учтены:
— доступностьдля персонала физической защиты и рассредоточенность в местах несения службы;
— воздействияна персонал физической защиты, возникающие в результате угроз.
Требования к составным частям инженерных средств физической защиты.
Требования кограждениям ядерных установок и пунктов хранения.
Огражденияядерных установок и пунктов хранения предназначены для воспрепятствованияпроходу людей и проезду транспортных средств в охраняемые зоны (из охраняемыхзон), минуя контрольно-пропускные пункты (посты). Ограждения строятся попериметрам охраняемых зон.
Основноеограждение проходит по периметру защищенной зоны. По периметру защищенной зоныдолжна быть расположена запретная зона. Внутренние и внешние ограждениязапретной зоны проходят по ее границам.
Ограждениядолжны отвечать следующим требованиям:
— отсутствиев конструкции элементов, облегчающих преодоление ограждений;
— минимальноеколичество изломов.
Требования кинженерным заграждениям.
Инженерные заграждения- это средства и конструкции, установленные или устроенные в охраняемой зоне,на подступах к зданиям, сооружениям охраняемых ядерных установок, пунктовхранения с целью затруднить движение нарушителей и создать благоприятныеусловия для его своевременного задержания подразделениями охраны в пределахзапретной зоны или на подступах к зданиям, сооружениям.
Инженерныезаграждения могут быть постоянными и переносными, а по назначению — длязадержки (замедления) проникновения (продвижения) людей либо транспортныхсредств.
Конструкцияинженерных заграждений должна удовлетворять следующим требованиям:
— затруднятьпродвижение нарушителей вглубь ядерного объекта на время, достаточное длясвоевременного его задержания подразделениями охраны;
— непрепятствовать нормальной работе средств обнаружения;
— обеспечивать условия для безопасного несения службы личным составомподразделений охраны.
Достаточностьинженерных заграждений на периметрах охраняемых зон должна подтверждатьсярасчетами при оценке эффективности системы физической защиты и результатамиучений.
Дляпередвижения подразделений охраны на транспортных средствах должнаиспользоваться дорожная сеть внутри территории ядерного объекта, ядерныхустановок, пунктов хранения, а также специальные дороги (дороги охраны),которые могут строиться в запретной зоне или вне ее в зависимости от ширинызапретной зоны. Дороги охраны должны пролегать вне зоны действия средствобнаружения и иметь минимальное количество пересечений с существующими наядерных установках, в пунктах хранения автомобильными и железными дорогами. Онидолжны быть оборудованы знаками, предусмотренными Правилами дорожного движения.Для разворота и разъезда со встречными транспортными средствами на дорогедолжны быть устроены расширения. Их ширина и частота установки должныопределяться местными условиями.
Дляпредупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линии ее огражденийдолжны быть установлены предупредительные знаки с надписью: «Запретнаязона. Проход (проезд) запрещен (закрыт)». В отдельных случаях должен бытьпредупредительный знак с надписью: «Посторонним лицам проходзапрещен». Надпись должна быть на русском языке, а в отдельных случаях — на русском и соответствующем национальном языке.
Предупредительныезнаки должны устанавливаться по внутреннему и внешнему ограждениям запретнойзоны с использованием опор ограждений или отдельных столбов. Предупредительныезнаки должны обязательно устанавливаться на изгибах (углах) запретной зоны,калитках и воротах в запретные зоны.
Общие требования к охраняемым зонам
Системафизической защиты должна быть построена по зональному принципу.
В зависимостиот категории предметов физической защиты, помещений, зданий, сооружений ипромышленных площадок, в которых размещаются предметы физической защиты, наядерном объекте должны быть выделены и документально оформлены охраняемые зоныи зоны ограниченного доступа со схемой расположения периметров охраняемых зон иядерного объекта.
Сооружения,комплексы, установки, устройства, оборудование, технические средства икоммуникации, не предусмотренные в проектах ядерного объекта, ядернойустановки, пункта хранения, не должны размещаться в охраняемых зонах.
В местахнаиболее вероятного проникновения нарушителей в охраняемую зону с использованиемтранспортных средств должны приниматься меры, исключающие или существеннозатрудняющие проникновение (установка противотаранных устройств и др.).
Прилегающая кгранице охраняемой зоны местность должна быть очищена от кустарника, деревьяпрорежены таким образом, чтобы исключалась возможность их использования для еепреодоления.
Дляорганизации прохода людей и проезда транспортных средств по периметруохраняемой зоны должны оборудоваться контрольно-пропускные пункты (посты).Контрольно-пропускные пункты (посты) должны располагаться с учетом организациидвижения транспорта и прохода людей и обеспечивать требуемую пропускнуюспособность.
Наконтрольно-пропускных пунктах (постах) должен осуществляться контрольправомочности прохода (проезда) и идентификация проходящих людей (проезжающихтранспортных средств), обеспечиваться санкционированный доступ людей итранспортных средств и задержание нарушителей, должны приниматься меры попредотвращению несанкционированного проноса и провоза ядерных материалов, ядерныхустановок, радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, холодного иогнестрельного оружия, других запрещенных предметов.
Контрольно-пропускныепункты (посты) должны быть оборудованы и (или) оснащены средствами защиты отпоражения стрелковым оружием персонала, выполняющего контрольные и пропускныефункции.
Транспортныеконтрольно-пропускные пункты должны оборудоваться противотараннымиустройствами.
Часовой(постовой) контрольно-пропускного пункта (поста) должен быть обеспеченинформацией:
— овключенных, выключенных и неисправных пропускных устройствах;
— о причинахблокирования людей и направлении прохода (в охраняемую зону или из нее).
Доступ вособо важную зону и выполнение работ в ней должны осуществляться с применениемправила двух лиц.
Должна бытьопределена необходимость выполнения правила двух лиц и порядок егоосуществления, в том числе в части, касающейся организации охраны ядерногообъекта, при проведении работ в категорированных помещениях, не отнесенных кособо важной зоне, а также при проверках транспортных средств, вывозимыхконтейнеров и емкостей на контрольно-пропускных пунктах (постах).
Общие требования к оснащению охраняемых зон
Периметрыохраняемых зон должны быть оснащены ИТСФЗ, обеспечивающими обнаружение несанкционированныхдействий, экстренный вызов сил реагирования и представление информации дляоценки ситуации, а также задерживающими продвижение нарушителей к предметамфизической защиты.
Не должнобыть участков границ охраняемых зон, недоступных для наблюдения. Средстваобнаружения должны быть размещены таким образом, чтобы отсутствовалинеконтролируемые участки («мертвые зоны»).
Пропускноеустройство, установленное на контрольно-пропускном пункте (посту), помимоработы в автоматическом режиме, должно обеспечивать возможность пропуска лиц поразовым пропускам и спискам для контроля и оперативного управления наконтрольно-пропускном пункте (посту).
Подъезды(дороги, участки местности) к периметрам охраняемых зон (на путях наиболеевероятного прорыва нарушителей с использованием транспортных средств) итранспортным контрольно-пропускным пунктам (постам) должны быть оснащеныпротивотаранными устройствами, сооружениями, рвами, противотаранными стенками,бетонными блоками, а дорожное полотно должно иметь надолбы, крутые повороты ит.п. для исключения возможности развития необходимых для прорыва скоростей,либо должны приниматься другие меры, исключающие или существенно затрудняющиетакой прорыв.
Транспортныеконтрольно-пропускные пункты (посты) должны быть оборудованы въездными ивыездными воротами, досмотровыми ямами, эстакадами, смотровыми зеркалами илидругими техническими средствами, обеспечивающими возможность досмотратранспортного средства со всех сторон, противотаранными устройствами,средствами обнаружения провоза ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Все входы вкатегорированные здания, сооружения, помещения и выходы из них должныоборудоваться средствами обнаружения, контроля и управления доступом и принеобходимости — наблюдения и оценки ситуации.
Аварийныевыходы должны обеспечивать беспрепятственный выход людей в чрезвычайныхситуациях.
На ядерномобъекте должен быть разработан порядок учета, хранения и контроля замков иключей, использующихся в системе физической защиты.
Порядокучета, хранения и контроля замков и ключей должен предусматривать:
— регистрациювсех лиц, получивших доступ к ключам;
— регистрациювыдачи и сдачи ключей;
— проверкуналичия ключей и меры по предотвращению их несанкционированного использования;
— замену вкратчайшие сроки замков и ключей при обнаружении факта или при появленииподозрения относительно несанкционированного использования замков и ключей.
Каждому замкуи ключу должен быть присвоен инвентарный номер согласно журналу учета замков иключей. На каждом ключе должен быть отштампован его инвентарный номер. Ключидолжны оставаться в пределах соответствующей охраняемой зоны.
Требования к эксплуатации инженерно-технических средств физическойзащиты.
ЭксплуатацияИТСФЗ должна включать техническую эксплуатацию и применение ИТСФЗ поназначению.
Техническаяэксплуатация ИТСФЗ представляет собой комплекс организационных и техническихмероприятий, обеспечивающих сбережение, поддержание в исправном состоянии ипостоянной готовности ИТСФЗ к применению, восстановление их работоспособности иресурса.
Техническаяэксплуатация ИТСФЗ должна включать:
— профессиональный отбор и допуск персонала физической защиты к эксплуатацииИТСФЗ;
— планирование технической эксплуатации;
— проверкуфункционирования, техническое обслуживание и ремонт;
— материально-техническое и метрологическое обеспечение;
— ведениеэксплуатационной и учетной документации;
— учет,хранение, транспортирование и консервацию;
— сбор, учети анализ эксплуатационных данных о надежности и устойчивости работы ИТСФЗ;
— контроль иоценку технического состояния и организации эксплуатации;
— организациюработ по обеспечению и соблюдению правил и мер безопасности при эксплуатации.
Планированиетехнической эксплуатации ИТСФ3.
Должна бытьспланирована техническая эксплуатация ИТСФЗ на ядерных установках, в пунктаххранения.
В планахдолжны отражаться мероприятия:
— потехническому обслуживанию;
— поорганизации ремонта и хранению;
— поматериально-техническому обеспечению эксплуатации;
— поорганизации сбора, учета и анализа данных о помехоустойчивости иэксплуатационной надежности ТСФЗ;
— по техникебезопасности;
— по контролюза техническим состоянием и организацией эксплуатации ИТСФ3.
физическаябезопасность защита
Заключение
В заключениеможно сделать следующие выводы.
Предметыфизической безопасности предприятия – это ресурсы Компании, которые должны бытьмаксимально защищены.
Основные задачи обеспечения физической безопасностиорганизации:
1) Исключениечрезвычайных ситуаций, которые могут привести к утрате корпоративных ресурсов(пожар в офисе и на объектах организации, авария в энерго, тепло иводоснабжении, приведшая к срыву работы персонала, др.);
2) Снижение вероятностивозникновения угрозы для жизни и здоровья персонала. (Охрана VIP персон, службаоперативного дежурного, дежурство контролеров в аптеках и в офисе организации, недопущениехищений или порчи товаро-материальных ценностей);
3)Комплексное использование сил службы безопасности и охраны иинженерно-технических средств на объекте в целях защиты собственности;
4)Воспрепятствование незаконному проникновению на объекты организации постороннихлиц, имеющих целью получение доступа к имуществу, финансам, служебнымдокументам, информации на электронных носителях;
5) Ограничениеи разграничение доступа различных категорий посетителей на территорию, в зданияи помещения организации;
6) Выявлениеи пресечение незаконных действий лиц и преступных групп, взаимодействие справоохранительными органами по правовым вопросам и вопросам оперативнойработы.
Физическаябезопасность предприятия включает в себя следующие основные элементы:
— силы исредства службы безопасности;
— силы исредства службы охраны (в т.ч. сторонних организаций, привлекаемых для охранына договорной основе);
— личнаяохрана VIP-персон;
— службаоперативного дежурного;
— контролерыв аптеках, контролеры КПП;
— оперативныегруппы;
— операторы;
— техническийотдел;
— сотрудникивневедомственной охраны.
Меры обеспечения эффективного функционирования физическойбезопасности предприятия:
— строгийучет и четкий порядок хранения подлежащих защите товарно-материальныхценностей, финансовых ресурсов, бухгалтерской отчетности, машинных носителейинформации;
— высокаяподготовка персонала в соответствии со штатным расписанием, четким знанием истрогим выполнением персоналом своих функциональных обязанностей;
— персональнаяответственность за свои действия каждого сотрудника, соприкасающегося в рамкахсвоих должностных обязанностей с материальными, финансовыми и информационнымиресурсами;
— строгоевыполнение всеми сотрудниками требований установленного режима на объекте;
— эффективныйконтроль за соблюдением установленного режима на объекте;
— принятиемер профилактического воздействия к потенциальным нарушителям;
— эффективнаяработа сотрудников службы безопасности и охраны по своевременному выявлению ипресечению противоправных действий нарушителей (попытки хищениятоварно-материальных ценностей и финансовых ресурсов, несанкционированноепроникновение на территорию режимного объекта и к информации, представляющейкоммерческую тайну, провокационные действия экстремистов, угроза жизни издоровью персонала со стороны террористов, попытка поджога или закладкивзрывчатых веществ, др.);
— результативнаяработа сил службы безопасности, эффективное взаимодействие справоохранительными органами, своевременное информированием руководстваорганизации о преднамеренных или непреднамеренных противоправных действиях недобросовестныхсотрудников, партнеров по бизнесу, других лиц;
— высокий профессиональныйнавык и опыт работы работников службы безопасности и охраны. Реализация системыинженерно-технических средств безопасности, предусматривающей многорубежностьпостроения охраны территории, зданий и помещений с комплексным применениемсовременных средств обнаружения, видеонаблюдения, сбора и обработки информации,обеспечивающих достоверное отображение и объективное документирование событий;
— устойчиваяработа системы пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения наобъектах организации, ее своевременная проверка и обслуживание.
Списоклитературы
1. Алаухов С.Ф, КоцерубаВ.Я. Вопросы создания систем физической защиты для крупных промышленныхобъектов // Системы безопасности, 2001, № 41, С. 93.
2. Барсуков, В.С.Безопасность: технологии, средства, услуги / В.С. Барсуков. — М., 2001 — 496 с.
3. Барсуков, В.С.Современные технологии безопасности / В.С. Барсуков, В.В. Водолазский. — М.:Нолидж, 2000. — 496 с., ил.
4. ГалатенкоВ.А. Стандарты информационной безопасности / Под редакцией академика РАН В.Б.Бетелина // М.: ИНТУИТ.РУ «Интернет-университет информационных технологий»,2004
5. ДенисовВ.Ф. Методы и средства проектирования функциональных профилей систем управленияв организационно-технических системах // Перспективные информационныетехнологии в научных исследованиях, проектировании и обучении – Самара: СГАУ,2006
6. ДомаревВ.В. Безопасность информационных технологий. Методология создания систем защиты– К.: ДиаСофт, 2005
7. Измайлов А.В. Методысистемного проектирования комплексов технических средств физической защитыроссийских ядерных объектов // Российско-американский семинар по физическойзащите ядерных материалов и установок, ГП СНПО «Элерон», М., Россия.1995.
8. Инженерно-техническаяукрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектированияпо защите объектов от преступных посягательств. МВД РФ. М., 2002
9. КолчинА.Ф., Овсянников М.В., Стрекалов А.Ф., Сумароков С.В. Управление жизненнымциклом продукции. – М.: Ахарсис, 2002
10. МишинЕ.Т., Оленин Ю.А., Капитонов А.А.«Системы безопасности предприятия — новыеакценты // Конверсия в машиностроении, 1998, № 4.
11. ОдинцовА.А. Экономическая и и информационная безопасность предпринимательства:учеб.пособие для вузов. — М.: Академия, 2008
12. ОленинЮ.А., Алаухов С.Ф. К вопросу категорирования объектов с позиции охраннойбезопасности // Системы безопасности, связи и телекоммуникаций, 1999, № 30, С.26.
13. СадердиновА.А., Трайнев В.А., Федулов А.А. Информационная безопасность предприятия:Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004
14. Системыохранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний. М.,2000
15. СтанкевичВ.И. Замысел построения комплексной системы обеспечения безопасноститерритории, М: НИИ автоматической аппаратуры им. академика В.С. Семенихина.
16. ТрубачевА.П. Разработка требований к безопасности продуктов и систем информационныхтехнологий на основе ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002 – М.: ООО „Центрбезопасности информации
17. Ярочкин,В.И. Информационная безопасность. Учебник для студентов вузов / 3-е изд. — М.:Академический проект: Трикста, 2005. — 544 с.