Реферат по безопасности жизнедеятельности
Исполнитель: Студентка Сергеева Д.В.
Московский государственный открытыйуниверситет
Факультет “Инженерный бизнес”
Кафедра “Безопасности и экологии“
Москва 1997
Труд женщин в РФ регламентируется КЗоТРФ, а в частности статьей XI КЗоТ, которая носит название “Труд женщин”.
В данной работе приведены не тольконормы, применяемые к труду женщин в соответствии с КЗоТ, но и комментарии к КЗоТ,написанные юристами справочно-правовой системы “ГАРАНТ”. Для удобства прочтениянормы, описанные в КЗоТ выделены курсивом, а комментарии к ним даны обычным шрифтом.
Работы, на которых запрещается применениетруда женщин
Запрещается применение труда женщинна тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземныхработах кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарномуи бытовому обслуживанию).
Список тяжелых работ и работ с вреднымиусловиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается впорядке, установленном законодательством. Запрещаются переноска и передвижение женщинамитяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Нормы предельно допустимых нагрузокдля женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную
Характер работы Предельно допустимая масса груза
Подъем и перемещение тяжестей при 10 кг чередовании с другой работой (до 2 раз в час)
Подъем и перемещение тяжестей постояннов течение рабочей смены7 кг
Величина динамической работы, совершаемойв течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности1750 кгм,с пола 875 кгм
Примечания: 1. В массу поднимаемогои перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
2. При перемещении грузов на тележкахили в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать10 кг.
Глава XI КЗоТ это система специальныхнорм, образующая особую охрану труда женщин сверх общей охраны их труда. Это нормытрудовые льготы, необходимые для защиты физиологических особенностей женского организма,его материнской детородной функции от производственных вредностей, а также для полученияздорового потомства. В последние годы увеличиваются трудовые льготы для выполненияматеринской (или отцовской, если нет матери) социальной роли по воспитанию малолетнихдетей. Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняетсятруд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,отцовства и детства.
Особая охрана труда женщин начинаетсяуже с момента приема их на работу, поскольку ст. 160 КЗоТ запрещает использованиетруда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными для женщин условиями труда,а также на подземных физических работах. Даже если сама женщина просит принять еена такие работы, администрация не имеет права ее принимать.
Список тяжелых работ и с вредными дляженщин условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, медицинскиобоснован. Он утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от25 июня 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями (Бюлл. Госкомтруда СССР,1978, N 12, с. 3). В этот Список вошло более 500 видов работ в самых различных отрасляхпроизводства, включая и пищевую, текстильную и легкую отрасли народного хозяйства,а также профессии рабочих, общие для всех отраслей (варщик битума, водолаз, газоспасатель,котлочист, слесарь мостовой, трубочист и др.). Применение этого Списка запрещенныхдля женщин работ должно быть независимо от того, на предприятиях каких отраслейнародного хозяйства имеются такие производства, профессии и работы, хотя бы в Спискеони и указаны по какой то определенной отрасли. Ныне Закон РФ «Основы законодательстваоб охране труда» значительно сузил сферу действия ст. 160 КЗоТ (как мы считаемнеобоснованно) тем, что запретил такие работы лишь для женщин детородного возраста(до 35 лет), то есть направлена эта мера главным образом на получение здоровогопотомства. Такое сужение запрета не учитывает, что работающие на тяжелых и вредныхдля них работах женщины старше 35 лет, подвергаясь влиянию производственных вредностей,будут чаще болеть различными женскими болезнями, поскольку влияние таких вредностейна женские гениталии с возрастом женщины не исчезает. Думается, что здесь законодательотступил от достигнутых социальных завоеваний по труду женщин в ущерб здоровью женщин.Наоборот, для женщин фертильного возраста следовало бы дополнить указанный Списокрядом видов труда. И такой дополнительный Список был профсоюзами подготовлен и опубликован(см. Вестник профсоюзов, 1992, NN 4, 5), но не был принят законодателем, формулировкаже Закона РФ об охране труда здесь нуждается в обязательном уточнении.
Применение труда женщин на подземныхфизических работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземныхсооружений было запрещено Постановлением Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г.N 839 (СП СССР, 1957, N 8, ст. 81). Это Постановление, запретив такой труд женщин(который допускался в военное время и в восстановительный период), сделало исключениядля:
а) женщин, занимающих руководящие постыи не выполняющих физической работы;
б) женщин, занятых санитарным и бытовымобслуживанием;
в) женщин, проходящих курс обученияи допущенных к стажировке в подземных частях предприятия;
г) женщин, которые должны спускатьсявремя от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ(инженеры, врачи, геологи и т.д.).
Эти исключения соответствуют международноправовому регулированию труда женщин.
В сельском хозяйстве рекомендуется болееширокое привлечение женщин к участию в квалифицированном труде и запрещается трудженщин фертильного возраста (до 35 лет) с ядохимикатами, пестицидами и дезинфицирующимисредствами. Для привлечения женщин села к квалифицированному труду есть Переченьработ и механизмов, на которых рекомендуется преимущественно женский труд, утв.Госкомтрудом СССР, Минсельхозом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС 29 декабря 1969 г.(см. Сборник нормативных актов «Труд женщин и молодежи», Юридическая литература,М., 1990, с. 68 70). Ныне запрещено обучение и прием на работу женщин в качестветрактористок, машинистов, водителей грузовых автомашин согласно Постановлению ВерховногоСовета РСФСР от 1 ноября 1990 г. (Ведомости РСФСР, 1990, N 24, ст. 287).
По данным Госкомтруда, среди безработныхженщин большинство (62,5% на конец 1995 г.), а в ближайшие два года улучшения положенияженщин на рынке труда не произойдет. Наиболее слабозащищенные категории женщин имеющиемалолетних детей или детей инвалидов, одинокие родители, выпускницы образовательныхучреждений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих,проживающие в военных городках, оказываются на рынке труда в наиболее сложном положениии с низкой конкурентоспособностью. Увеличивается непрерывно также продолжительностьбезработицы женщин. Высвобождение и безработица женщин затронули в большинстве случаевне работниц неквалифицированного ручного труда, а женщин специалистов и служащих.В составе безработных с вузовскими дипломами женщин 69%, а со средним специальнымобразованием 74%. Почти 40% всех безработных женщин это специалисты и служащие.Среди безработных одиноких родителей 90% женщин, а среди многодетных родителей77% женщин («Проблемы женской безработицы в России». Материал Федеральнойслужбы занятости, с. с. 2, 3). В этих условиях безработная мать будет согласна налюбую работу вплоть до запрещенных для женщин. Поэтому необходимо усиление контроляза правильным трудоустройством женщин и за тем, на каких работах применяется женскийтруд, выявления нарушений запрета им вредных и тяжелых условий труда.
Облегчение условий труда женщин выражаетсяи в мере, предусмотренной частью третьей ст. 160 КЗоТ, запрещающей переноску и передвижениеженщинами на работе тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.Постепенно предельная норма тяжестей для женщин снижалась. Ныне эти предельные нормыснижены в два с лишним раза по сравнению с существовавшими до 1984 года. ПостановлениемПравительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 1052 установлена для всех производств Россиипредельная норма подъема и перемещения женщиной тяжестей не более двух раз в часдо 10 кг, а при постоянном подъеме и перемещении до 7 кг. В эту величину включаетсятара и упаковка. В течение каждого часа рабочей смены величина динамической работыподъема тяжестей с пола не должна превышать 875 кгм, тем самым ограничен и общийсуммарный подъем за рабочий день, рабочую смену. При перемещении груза на тележкахили в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг (САПП РФ, 1993,N 7, ст. 366).
Ограничение труда женщин на работахв ночное время
Привлечение женщин к работам в ночноевремя не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызываетсяособой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.
Ночным считается время с 10 часов вечерадо 6 утра.
Ограничение ночного женского труда давнотребует лучшего законодательного его регулирования, поскольку норма ст. 161 КЗоТне менялась с 1922 года, когда она в таком виде была введена. В то же время в нейдопускается ночной труд женщин как временная мера, где это вызывается особой необходимостью.Но эта временная мера длится уже 75 лет, во первых, а, во вторых, до сих пор, т.е.тоже 75 лет, законодатель не определил, какие же отрасли народного хозяйства какисключение могут применять ночной труд женщин, и что надо понимать под особой необходимостьюв мирное время или это каждый работодатель сам решает, как ныне это на практикеи происходит без всякого контроля. В 70 х гг. составляли и выполняли специальныепланы постепенного вывода женщин из ночных смен, и к концу 80 х гг. был значительносокращен ночной женский труд. Но и ныне коэффициент сменности в производствах спреимущественно женским трудом высок и он выше, чем в производствах с преимущественномужским трудом. Поэтому проблема ограничения ночного женского труда должна решатьсяболее радикально.
§3. По коллективным договорам и социальнопартнерским соглашениям также может ограничиваться ночной женский труд. Но в последниегоды почти перестали предусматривать в коллективных договорах вывод женщин из ночныхсмен. Ограничения привлечения женщин к ночным работам, сделанные по коллективнымдоговорам и социально партнерским соглашениям, более эффективно должны направлятьсяна полную ликвидацию ночного женского труда на каждом конкретном производстве, вотрасли, территории.
Запрещение ночных, сверхурочных работи направления в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрастедо трех лет
Не допускается привлечение к работамв ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление вкомандировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (вред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N 41, ст. 2254).
Ограничение сверхурочных работ и направленияв командировки женщин, имеющих детей
Женщины, имеющие детей в возрасте оттрех до четырнадцати лет (детей инвалидов до шестнадцати лет), не могут привлекатьсяк сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия (в ред. ЗаконаРоссийской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст.2254).
В норме ст. 163 КЗоТ закон учитываетматеринскую социальную роль по воспитанию малолетних детей. Только сама женщина,имеющая ребенка от трех до 14 лет, может определить должна или нет она давать согласиена сверхурочную работу или на командировку, не отразится ли такое согласие на еедетях. Поэтому отказ такой женщины от выполнения указанных работ либо от выездав командировку нельзя рассматривать как дисциплинарный проступок.
Норма ст. 163 КЗоТ распространяетсяи на отцов, воспитывающих без матери детей от трех до четырнадцатилетнего возраста,а также на опекунов (попечителей) таких детей. Предоставление им таких льгот являетсяобязанностью администрации и не зависит от ее усмотрения (п. 19 Постановления ПленумаВерховного Сула РФ N 6 от 25 декабря 1990 г.).
Дополнительный выходной день
Одному из работающих родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми инвалидами и инвалидами с детства до достиженияими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходныхдня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделеныими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дняпроизводится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется,по их желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработнойплаты (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543 1 ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N 41, ст. 2254).
Перевод на более легкую работу беременныхженщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет
Беременным женщинам в соответствии смедицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятсяна другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственныхфакторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопросао предоставлении беременной женщине, другой более легкой и исключающей воздействиенеблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работыс сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дниза счет средств предприятия, учреждения, организации (в ред. Закона Российской Федерацииот 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254). Женщины, имеющиедетей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работыпереводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работедо достижения ребенком возраста полутора лет (в ред. Указа Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 29 сентября 1987 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N40, ст. 1410).
Проблема перевода беременных женщинна более легкую работу решается на производстве, особенно в отраслях с преимущественноженским трудом, уже в течение ряда десятилетий. Институт охраны труда женщин в Иванове,специально разрабатывающий эту проблему, особенно для текстильных предприятий, ещелет тридцать тому назад разработал рекомендации, с каких работ в текстильном производствена каком месяце беременности надо переводить беременных женщин на более легкую работу.Этими рекомендациями и руководствуется администрация текстильных предприятий. Востальных производствах беременным женщинам по медицинскому заключению иногда ужес момента установления беременности снижаются нормы выработки, нормы обслуживания,либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятныхпроизводственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Бываеттакая ситуация на производстве, что беременную женщину нельзя вообще использоватьиз за неблагоприятных производственных факторов ни на какой более легкой работена данном производстве, а надо обеспечить ей легкую работу в другом месте. Например,как установили медики, на производстве стекловолокна сам воздух пропитан пылью стекловолокнаи вреден для плода. Поэтому для беременных в подобных случаях надо организоватьспециальные участки работ. Например, на предприятиях г. Москвы Мосгорисполком, министерстваи ведомства СССР обязаны были обеспечить для беременных женщин организацию в1987 1990 гг. специальных цехов, участков и рабочих мест с благоприятными условиямитруда, рациональным режимом труда и отдыха (Постановление ЦК КПСС и Совета МинистровСССР от 17 сентября 1987 г, N 1056).
С момента, указанного в медицинскомзаключении, до решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкойи исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, онадолжна быть освобождена от работы с сохранением за счет работодателя ее среднегозаработка за все пропущенные рабочие дни. Если такой более легкой работы нет, тоее освобождение может длиться с сохранением оплаты до отпуска по беременности иродам. Минздрав СССР утвердил 29 августа 1979 г. Гигиенические рекомендации к рациональномутрудоустройству беременных женщин, помогающие составлять на предприятиях спискипрофессий, требующих перевода беременных женщин на более легкую работу, а такжеи списки работ и профессий, рекомендованных для труда беременных на отдельных предприятиях(см. Труд женщин и молодежи. Сборник нормативных актов. М., 1990, с. 79 89).
Если беременные женщины в соответствиис врачебным заключением переводятся на другую более легкую работу с работ, где положенавыдача лечебно профилактического питания, то за переведенными беременными женщинамиэто питание сохраняется на период перевода и в период отпуска по беременности иродам. При переводе на более легкую работу женщин, имеющих детей до полуторалетнеговозраста, за ними также сохраняется лечебно профилактическое питание до достиженияребенком полуторалетнего возраста или на весь период грудного кормления (п. 4 Правилбесплатной выдачи лечебно профилактического питания). Им оно может выдаваться надом в виде готовых блюд, даже если они работали на этих работах неполное рабочеевремя.
Для облегчения условий труда беременныхженщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, по коллективным договорами социально партнерским соглашениям могут создаваться в этих целях специализированныецеха, участки, рабочие места, в том числе на долевых началах для нескольких производстврайона, города и предусматриваться другие более благоприятные условия труда этихженщин.
В сельской местности запрещено применениетруда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности.Поэтому администрация обязана освободить от такой работы беременную женщину (с сохранениемпрежнего среднего заработка) на основании справки о наличии беременности, и специальногомедицинского заключения в этом случае не требуется (п. 7 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ N 6 от 25 декабря 1990 г.). Беременным женщинам и кормящим матерям в сельскойместности предусмотрена бесплатная выдача продуктов питания, производимых хозяйством,по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом (ст. ст. 1.9 и 2.2 ПостановленияВерховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. «О неотложных мерах по улучшениюположения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»).
Под невозможностью выполнения прежнейработы женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, ч. III ст. 164 КЗоТимеет в виду случаи, когда при грудном вскармливании на ребенка через молоко материдействуют отрицательно производственные вредности или работа связана с поездками(например, проводница вагона) и другим режимом, не позволяющим женщине пользоватьсяперерывами для кормления ребенка.
Средний заработок, сохраняемый по прежнейработе женщине, переводимой по ст. 164 КЗоТ на более легкую работу, определяетсяиз расчета последних шести месяцев ее работы. А если на новой работе заработок выше,то женщина оплачивается по выполняемой при переводе работе.
Отпуска по беременности и родам
Женщинам предоставляются отпуска побеременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременностивосемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненныхродов восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей сто десять) календарныхдней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляетсяженщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов(в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N 41, ст. 2254).
Отпуска по беременности и родам предоставляютсявсем работающим женщинам, где бы и сколько бы они ни работали, в том числе сезонными временным работницам. Размер этого отпуска установлен в соответствии с ЗакономРФ от 4 апреля 1992 г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства»(Ведомости РФ, 1992, N 17, ст. 896). Общая его продолжительность 140 (70+70) календарныхдней при нормальных родах, 156 (70+86 послеродовой) календарных дней при осложненныхродах и 180 (70+110 послеродовой) календарных дней при рождении двух и более детей.Эта общая продолжительность отпуска предоставляется и в случае, если дородовой периодфактически был меньше неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску.
Дородовой отпуск женщинам, проживающим(работавшим) в чернобыльских зонах с правом на отселение, установлен в 90 календарныхдней, а следовательно и суммарная продолжительность их отпуска по беременности иродам увеличивается и будет 160 (90+70), 176 (90+86) и 200 (90+110) календарныхдней соответственно.
На время отпуска по беременности и родамженщине выдается листок по временной нетрудоспособности, который оплачивается вразмере 100% ее среднего заработка, исчисленного за последние два месяца. Если женщинапо окончании послеродового отпуска будет еще нетрудноспособна, то ей выдается больничныйлисток в связи с болезнью, который будет оплачиваться в размере, исходя из ее непрерывногостажа. При выкидыше также выдается больничный листок, оплачиваемый в соответствиис непрерывным стажем женщины.
Безработным женщинам, высвобожденнымс производства в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия в течение12 месяцев, предшествующих их безработице, пособие по беременности и родам за времятакого отпуска оплачивается в размере минимальной оплаты труда (п. 3 Указа ПрезидентаРФ от 2 июля 1992 г. Ведомости РФ, 1992, N 28, ст. 1659).
В отдельных случаях профсоюзные органысубъектов Российской Федерации могут разрешить выплату женщине пособия по беременностии родам, если этот отпуск у нее наступил в течение месяца после увольнения по уважительнымпричинам.
Работающим мужьям, жены которых находятсяв отпуске по беременности и родам, по их желанию ежегодный отпуск предоставляетсяв период отпуска жены (ст. ст. 6, 7(2) Постановления Верховного Совета СССР от10 апреля 1990 г.).
Присоединение к отпуску по беременностии родам ежегодного отпуска
Перед отпуском по беременности и родамили непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине,по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы наданном предприятии, в учреждении, организации (в ред. Закона Российской Федерацииот 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерациии Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Иногда женщине необходимо лучше окрепнутьперед родами или присоединить ее ежегодный отпуск к материнским отпускам. Поэтомуст. 166 КЗоТ предоставляет ей право по ее заявлению предоставить ежегодный отпускперед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него или по окончанииотпуска по уходу за ребенком. Такое присоединение ежегодного отпуска женщины к материнскимее отпускам возможно лишь по заявлению женщины независимо от стажа ее работы наданном производстве, т.е. в первый год работы и до истечения 11 месячного срокадля предоставления первого отпуска (авансом).
Если у женщины есть неиспользованныеотпуска за прошлый год, то по ее заявлению к отпуску по беременности и родам должныбыть присоединены как отпуск за текущий год, так и неиспользованный за прошлый год.
Если отпуск по беременности и родамсовпал по времени с ежегодным отпуском женщины, то ежегодный отпуск должен бытьпо заявлению женщины предоставлен по окончании отпуска по беременности и родам или перенесен на указанный ею другой срок.
Отпуска по уходу за ребенком
По желанию женщин им предоставляетсяотпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностьюлибо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками,опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц,указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходуза ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, атакже в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготныхусловиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска,время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается. За время отпуска по уходу заребенком сохраняется место работы (должность). (в ред. Федерального закона от24 августа 1995 г. N 152 ФЗ «Российская газета» от 29 августа 1995 г.)
Отпуска по уходу за ребенком, предусмотренныест. 167 КЗоТ, отражают учет трудовым законодательством социальной материнской ролипо уходу за ребенком ясельного возраста. Они предоставляются по желанию женщиныс выплатой пособия по государственному социальному страхованию за период отпускадо достижения ребенком полутора лет в размере минимальной оплаты труда, а за периоддополнительного отпуска без сохранения зарплаты до достижения ребенком возрастатрех лет выплачивается компенсация в размере 50 процентов минимальной оплаты труда.
Пособие за отпуск по уходу за ребенкомдо полутора лет выплачивается матери после окончания послеродового отпуска (отпускапо беременности и родам). За неполный месяц пособие выдается в доле, пропорциональнойчислу календарных дней пребывания матери в отпуске в данном месяце. В коллективныхи трудовых договорах могут за счет работодателя устанавливаться и более льготныеусловия ухода в этот отпуск.
Порядок назначения и выплаты пособияза отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет утв. ПостановлениемПравительства РФ от 20 февраля 1994 г. N 133 (САПП РФ, 1994, N 9, ст. 701).
Основанием для назначения и выплатыэтого пособия является решение администрации о предоставлении матери (отцу, усыновителю,опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уходза ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.Для женщин, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организациив период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полуторалет и женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам,отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в связи с выводом воинских частей стерритории других государств на территорию России или при передислокации воинскихчастей в пределах территории России это пособие выдается по решению органов социальнойзащиты населения, если они не получают пособие по безработице.
Если оформляется отпуск по уходу заребенком лицу, фактически осуществляющему уход вместо матери, то оно должно представитьпо месту работы (службы, учебы) справку с места работы (службы, учебы) матери ребенкао том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком. Частично оплачиваемыйотпуск и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты могут быть использованы полностьюлибо по частям как матерью ребенка, так и его отцом, бабушкой и другими родственниками,фактически осуществляющими уход за ребенком. Поэтому он в разные периоды может бытьвзят разными указанными лицами. Например, первые полгода берет мать, вторые полгодаберет отец, а далее могут чередоваться дед и бабушка. Это решается семьей ребенкав зависимости от загруженности на работе членов семьи, их заработка и других обстоятельств.За ними в этот период сохраняется место их работы. По желанию женщины и лиц, указанныхв части третьей ст. 167 КЗоТ, во время отпуска их по уходу за ребенком они могутработать на условиях неполного рабочего времени или на дому и не обязательно насвоем производстве. При этом они сохраняют право на получение пособия в период отпускапо уходу за ребенком до полуторалетнего возраста. Запись о предоставлении отпусковпо уходу за ребенком до трехлетнего возраста в трудовую книжку не вносится. Женщины,находившиеся в отпуске по уходу за ребенком, включаются в очередную аттестацию приее проведении не ранее чем через год после выхода их на работу.
Выплата пособия за отпуск по уходу заребенком до полутора лет производится по месту работы (службы, учебы) матери илилица, фактически осуществляющего уход за ребенком.
Пособие за отпуск по уходу за ребенкомвыплачивается независимо от выплаты соответствующих пособий на детей. См. Ст.240 1 КЗоТ и комментарии к ней.
Время отпуска по уходу за ребенком дополутора лет и до трехлетнего возраста включается в общий, специальный и непрерывныйстаж. В стаж для ежегодного отпуска это время не включается.
Отпуска женщинам, усыновившим детей
Женщинам, усыновившим детей, предоставляетсяотпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения семидесятидней (при усыновлении двух и более детей ста десяти дней) со дня рождения детейи, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.(в ред. Федерального закона от 24 августа 1995 г. N 152 ФЗ «Российская газета»от 29 августа 1995 г.)
Послеродовой отпуск женщине, усыновившейноворожденного ребенка непосредственно из родильного дома, предоставляется со дняусыновления и до истечения семидесяти календарных дней со дня рождения ребенка,т.е. это всегда будет менее 70 дней, поскольку усыновление требует определенноговремени.
Отпуска по уходу за усыновленным ребенкомдо достижения ребенком полутора лет, а затем и дополнительный отпуск по уходу заребенком до достижения им трех лет на практике предоставляется не только при усыновлениииз родильного дома, но и из других учреждений из дома ребенка, больницы и т.д. Приэтом эти отпуска предоставляются как женщине, так и мужчине, усыновившему ребенка,или другому члену их семьи, фактически осуществляющему уход за ребенком, и на техже основаниях и условиях, что и по ст. 167 КЗоТ. См. комментарии к ст. 167 КЗоТ.
Перерывы для кормления ребенка
Женщинам, имеющим детей в возрасте дополутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительныеперерывы для кормления ребенка (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСРот 29 сентября 1987 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N 40, ст.1410). Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностьюне менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полуторалет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа (в ред. Указа ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 29 сентября 1987 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР,1987, N 40, ст. 1410). Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее времяи оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаютсяадминистрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия,учреждения, организации с учетом пожеланий матери (в ред. Указа Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 19 ноября 1982 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N47, ст. 1725).
Перерывы для кормления ребенка предоставляютсяматери (отцу, воспитывающего ребенка до полуторалетнего возраста) независимо нагрудном или искусственном вскармливании находится ребенок до полутора лет. Многиематери в связи с тяжелым материальным положением не берут отпуск по уходу за ребенкомдо полуторалетнего возраста, предпочитая работать и пользоваться перерывами длякормления ребенка.
Указанные перерывы по существу сокращаютна час рабочий день матери, сохраняя оплату как за полный рабочий день, посколькуэти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.
По желанию женщины перерывы для кормленияребенка соединяются (а их два за 7 8 часовой рабочий день) и они могут быть перенесенына начало рабочего дня, т.е. женщина начинает работу на час позже, чем другие, илина конец рабочего дня, тогда она оканчивает работу на час раньше, или присоединенык обеденному перерыву, что удобно тем, кто живет недалеко от производства.
Иногда в зависимости от состояния здоровьяребенка врач предписывает кормить ребенка чаще, чем каждые три часа, тогда по указанномузаключению врача должны предоставляться дополнительные перерывы.
Средний заработок для оплаты перерывовдля кормления ребенка исчисляется за последние три месяца работы.
Если по условиям работы женщина не можетфактически пользоваться перерывами для кормления ребенка (проводник на железнойдороге, бортпроводница в аэрофлоте и т.д.), то она должна быть переведена на другуюболее легкую работу с сохранением на время перевода оплаты не ниже прежнего среднегозаработка. Поэтому к вахтовому методу организации работ запрещено привлекать такихженщин, так же, как и беременных.
Гарантии при приеме на работу и увольнениибеременных женщин и женщин, имеющих детей
Запрещается отказывать женщинам в приемена работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью илиналичием детей. При отказе в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющейребенка в возрасте до трех лет, а одинокой матери ребенка в возрасте до четырнадцатилет (ребенка инвалида до шестнадцати лет), администрация обязана сообщать ей причиныотказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу указанных женщин может бытьобжалован в народный суд. Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей ввозрасте до трех лет (одиноких матерей при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцатилет или ребенка инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации не допускается,кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускаетсяувольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанныхженщин осуществляется администрацией также в случаях их увольнения по окончаниисрочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняетсясредняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудовогодоговора (контракта) (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.N 3543 1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Ст. 170 КЗоТ предусматривает важныегарантии права женщин на труд при беременности и наличии малолетних детей, запрещаянеобоснованные по мотивам материнства отказы в приеме на работу и увольнение этихженщин по инициативе администрации на производствах всех форм собственности.
Запрещая отказ в приеме на работу помотивам материнства, ст. 170 КЗоТ углубляет гарантию ст. 16 КЗоТ, признающую, чтоотказ в приеме на работу по разным обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами,не допускается, и если такое произошло, то это будет необоснованный запрещенныйотказ (см. ст. 16 КЗоТ и комментарии к ней). Поэтому часть первая ст. 170 КЗоТ обязываетадминистрацию в письменной форме сообщить беременной женщине и женщине, имеющейребенка до трех лет, а одинокой матери ребенка до четырнадцати лет (ребенка инвалидадо 16 лет), причины отказа в приеме на работу.
Отказ в приеме на работу указанной женщинерассматривается судом не в исковом порядке, а в порядке, предусмотренном главой24 1 ГПК РФ, как жалоба на неправомерные действия должностного лица, ущемляющегоправа граждан. Такая жалоба подается в суд после обжалования действий должностноголица, отказавшего в приеме на работу, вышестоящему над ним органу или должностномулицу. Требования закона о предварительном внесудебном порядке рассмотрения трудовыхспоров в КГС на эти жалобы не распространяются (п. 3 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ N 6 от 25 декабря 1990 г.).
Ст. 139 Уголовного кодекса РФ предусматриваетуголовную ответственность за отказ в приеме на работу или увольнение с работы женщиныпо мотивам беременности или по мотивам кормления ребенка грудью. Поэтому практикапочти не встречает случаев, чтобы администрация при отказе в приеме на работу женщин,указанных в ст. 170 КЗоТ, сообщала им в письменной форме причины отказа со ссылкойна беременность и материнство их. Обычно это вуалируется иначе. И женщине при этомбывает трудно доказать, что действительные причины отказа это ее материнство. Здесьи профсоюзам и правоохранительным органам надо помогать женщине в оспаривании необоснованногоотказа в приеме ее на работу.
Увольнение по инициативе администрацииженщин, указанных в ст. 170 КЗоТ, запрещено по всем как общим ст. 33 КЗоТ РФ, таки дополнительным ст. 254 КЗоТ РФ основаниям. Исключение закон делает только приполной ликвидации предприятия, учреждения, организации, требуя при таком увольненииобязательного трудоустройства. Это трудоустройство должен осуществлять правопреемник.Правопреемником считается юридическое или физическое лицо, которому передаются имущество,финансовые и другие средства ликвидируемого предприятия, учреждения, организации.А при его отсутствии обязательную помощь в трудоустройстве оказывает служба занятостинаселения. За уволенными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей до трехлет, в связи с ликвидацией предприятия, организации сохраняется при последующемих нетрудоустройстве непрерывный трудовой стаж до достижения ребенком возраста трехлет.
Обязанность по трудоустройству такихженщин возлагается на администрацию в случаях их увольнения по окончании срочноготрудового договора (контракта), т.е. прежде чем по окончании трудового договорауволить беременную или мать, имеющую ребенка до трех лет (одинокую ребенка до14 лет, ребенка инвалида до 16 лет), администрация должна ей предложить другую имеющуюсяна данном производстве работу.
Нарушение администрацией части второйст. 170 КЗоТ, если она при увольнении женщины знала, что она беременна или имеетребенка до трех лет (или до 14 лет одинокая), является увольнением с явным нарушениемзакона, когда к виновному должностному лицу применяется ст. 214 КЗоТ о его материальнойответственности. См. ст. 214 КЗоТ и комментарии к ней и п. 48 Постановления ПленумаВерховного Суда РФ N 16 от 22 декабря 1992 г.
Женщина, уволенная с нарушением частивторой ст. 170 КЗоТ, во всех случаях подлежит восстановлению на работе. См. ст.213 КЗоТ и комментарии к ней.
Гарантии при прохождении обязательногодиспансерного обследования беременными женщинами.
При прохождении обязательного диспансерногообследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется среднийзаработок по месту работы.
Выдача беременным женщинам путевок всанатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи
Администрация предприятий, организацийпо согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организациив случае необходимости может выдавать беременным женщинам путевки в санатории идома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальнуюпомощь (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декебря 1983 г. ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1983, N 51 ст. 1782).
Путевки в санатории и дома отдыха нынеособенно бывают необходимы беременным женщинам для лучшего сохранения беременности,для укрепления здоровья перед родами. И администрация по согласованию с профкомомили профком (он распоряжается соц. страховскими путевками) могут выдать такой женщинепутевку бесплатно или с 10 30% ее оплаты. Часто бывает на практике необходимостьоказать беременной материальную помощью и администрация и профком также могут этосделать за счет средств для материальной помощи.
Многие коллективные договоры предусматриваютопределенную материальную помощь беременным, а также родителям для приобретениякомплекта для новорожденного ребенка.
Обслуживание женщин на предприятиях,в организациях с широким применением женского труда
На предприятиях, в организациях с широкимприменением женского труда организуются детские ясли и сады, комнаты для кормлениягрудных де тей, а также комнаты личной гигиены женщин.
На предприятиях, в организациях с широкимприменением женского труда, как правило, в коллективном договоре имеется раздел,называемый «Улучшение условий труда и быта женщин». В нем администрацияи профком берут на себя обязательства по организации мероприятий по улучшению условийтруда и быта женщин, организации детских дошкольных учреждений, летних детских площадоки лагерей, по оборудованию комнат для кормления грудных детей и личной гигиены женщини другие меры, облегчающие совмещение труда женщин с материнством и ведением домашнегохозяйства. Так на многих таких с преимущественно женским трудом производствах организуютсястолы заказов, продажа продуктов, промтоваров (иногда и без торговых наценок).
Гарантии и льготы лицам, воспитывающимдетей без матери
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинев связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничениепривлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставлениедополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии ильготы, установленные действующим законодательством), распространяются на отцов,воспитывающих детей без матери (в случаях ее смерти, лишения родительских прав,длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнскогопопечения о детях), а так же на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (в ред.Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543 1 Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,N 41, ст. 2254).
Ст. 172 1 КЗоТ признала право отца,воспитывающего детей без матери (при ее длительной болезни, смерти и в других случаях),а также опекуна (попечителя) несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения,на трудовые льготы по рабочему времени, его режиму, дополнительные отпуска по уходуза ребенком и другие гарантии и льготы, предоставляемые законодательством женщинев связи с материнством. Поэтому мы вправе теперь говорить и о трудовых льготах всвязи с отцовством (опекунством) по воспитанию детей.
Как видно из настоящего обзора КЗоТв части, касающейся труда женщин, труд этой категории населения достаточно жесткорегламентрирован: запрещено использование женского труда на тяжелых работах, предусмотреныотпуска, пособия на ребенка, оплата путевок и т.д.
Однако не все льготы используются вполном объеме, нередки случаи, когда трудовые отношения идут в обход КЗоТ. Несмотряна запрещение этого гражданским кодексом и КЗоТ, трудовые договоры ухудшают условияработы женщин. Из этого следует, что одними гражданско-правовыми актами нельзя добитьсяполностью необходимых условий труда для этой категории трудящихся, для этого необходимотакже воспитание в работодателях культуры трудовых взаимоотношений. Нелишне былобы также, если бы каджый работодатедель, подписывая регламент работы, в которомзатрагивается женский труд, применял бы его мысленно к своим близким — матери, дочери,жене — тогда, вероятно, мы бы соблюдали нормы труда женщин, которые так ясно и верноописаны в КЗоТ.
Списоклитературы
1. Комментарии к КЗоТ РФ “Справочно-правоваясистема ГАРАНТ”.
2. Постановление Правительства РФ от6.02.93 N 105
Приложение к постановлению Совета МинистровПравительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105
3. КЗоТ Российской Федерации (с изм.и доп. от 25 сентября 1992 г., 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля,24 августа, 24 ноября 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г.)