Министерство образования и науки Республики Казахстан
УниверситетМеждународного Бизнеса
«Допущен к защите»
заведующей кафедрой
«Экономика и Маркетинг»М.Т. Давлетова
ДИПЛОМНАЯРАБОТА
На тему:«Развитие инфраструктуры малого бизнеса»
поспециальности 050506 – «Экономика»
Выполнил Штыленко В.
Научный руководитель
к.э.н., доцент Камысбаева М.К.
Нормо-контролёр
Мурзашева Ж.В.
Алматы 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕКАЗАХСТАН
1.1 Теоретическиеаспекты функционирования малого бизнеса в рыночной экономике
1.2 Инфраструктура малого бизнеса
1.3 Принципы государственной поддержки малогопредпринимательства Республики Казахстан
1.4 Зарубежный опыт развития малогобизнеса
2. ОЦЕНКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Анализразвития субъектов малого бизнеса в Республике Казахстан
2.2 Оценка инфраструктуры государственной поддержки малогобизнеса Республики Казахстан
2.3 Анализ экономической деятельности СТО " ИП ШтыленкоА.А."
2.4 Анализ затрат СТО «ИПШтыленко А.А.»
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Путиразвития инфраструктуры малого бизнеса
Республики Казахстан
3.2 Путисовершенствования СТО «ИП ШтыленкоА.А.»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
малый бизнеспредпринимательство государственный поддержка
Современное казахстанскоеобщество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике,экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Казахстан в очередной разстоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, издесь нельзя ошибиться.
Современное состояниеразвития экономики Республики Казахстан характеризуется завершением процессаперехода от плановой к рыночной. Поэтому Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев дал четкую установку, что «в дальнейшем мы должны говорить не опроблемах реформ или переходного периода, а о проблемах развития нашейэкономики» [1]. Одним из важнейших направлений экономических реформ,способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнениюпотребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест,формирование широкого круга собственников является развитие малых формпроизводства.
Малый бизнес – основастабильного гражданского общества, и от его развития зависит благосостояниевсех казахстанцев. Он не только выполняет огромную социальную роль, поддерживаяэкономическую активность большей части населения, но и обеспечиваетзначительные налоговые поступления в бюджет. В нынешней непростой ситуацииименно малый бизнес может выступить в качестве стабилизатора, а потому вправерассчитывать на соответствующее внимание общества и государства.
Историяразвития малого бизнеса доказала большую экономическую и социальную значимостьэтого сектора экономики, и в первую очередь это демонстрирует состояние малогобизнеса в экономически развитых стран. Малый бизнес придает экономике гибкость,мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет всебе мощный антимонопольный потенциал, обеспечивает прорывы по ряду направленийнаучно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости. Малыйбизнес формирует средний класс общества любого государства. Вследствие чего, онорганично входит в экономическую систему экономически развитых стран.
Малый бизнесвзаимодействует с рядом элементов рыночной инфраструктуры, которые составляютинфраструктуру малого бизнеса. Всякая инфраструктура со временем изменяется исовершенствуется, следовательно изменяется и инфраструктура малого бизнеса.Относительно инфраструктуры малого бизнеса Республики Казахстан следуетзаметить, что ее изменение и развитие отстает от мирового, для чего необходимосоздание наиболее необходимых его элементов, которые позволят развиваться иэффективно функционировать в дальнейшем малому бизнесу.
Поддержка субъектовмалого бизнеса — одна из функций государства, характерная для всех стран сразвитой рыночной экономикой. Основной ее целью является создание такихусловий, в которых малый бизнес может эффективно осуществлять своиэкономические, социальные, научно-технические и другие функции. Анализсостояния казахстанского малого бизнеса свидетельствует о том, что сложившаясясистема его поддержки неэффективна и не дает соответствующих результатов. Дляформирования целостной системы развития инфраструктуры малого бизнесанеобходимо повысить эффективность имеющихся механизмов ее реализации идополнить ее механизмом интеграционно-функциональной поддержки. Этот механизмзаключается в создании условий для образования и развития разнообразных формпроизводственного, сбытового, научно-технического и других взаимодействийкрупных и мелких хозяйственных структур. Необходимо также повыситьэффективность финансового стимулирования малого бизнеса, для этого следуетсоздать особые условия его кредитования, налогообложения, инвестирования иконсультирования.
Опытведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимостьналичия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малогопредпринимательского сектора. Поэтому возрождение Казахстана невозможноосуществить без соответствующего этому развитию данного сектора экономики, таккак именно он является тем локомотивом, который буквально тащит за собойэкономическое и социальное развитие.
Во всех развитыхгосударствах общественность осознает важность формирования сферы малого бизнесаи всеми доступными способами участвует в этом процессе, оказывает поддержку.Создаются общественные фонды и движения. Образуются обучающие предпринимателейцентры, действуют лоббирующие организации. Партийные и профсоюзные организациитесно сотрудничают с предпринимателями. Именно общественность является наиболееэффективной сферой поддержки, оказывающей влияние на государственную власть имуниципальное руководство, формируя мировоззрение населения, поднимая престижпредпринимательства. У нас же общественность никак не участвует в процессестановления малого бизнеса. Об этом свидетельствуют общеизвестные данные.
К основным условиям, прикоторых возможно дальнейшее развитие субъектов малого предпринимательства,относятся: продолжение стабилизации экономики и оживление производства вотраслях реального сектора, увеличение доходов населения, уменьшение удельноговеса продовольственных товаров и сырья для их производства в общем объемеимпорта, уменьшение доли малого бизнеса в теневой экономике.
В рыночной экономикемалый бизнес выполняет две основополагающие функции: экономическую исоциальную. Содержание экономической функции заключается в развитииконкурентной среды, насыщении в основном внутреннего рынка товарами и услугами,возрождении народных промыслов и ремесел. Социальная функция малогопредпринимательства включает в себя решение проблем занятости, преодолениебедности, демократизацию общества. Развитие мелкого предпринимательстванеобходимо потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и всоюзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночнойэкономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнесприходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающейпромышленности производят предприятия малого бизнеса.
Однако могут ли эти илидругие параметры служить для Казахстана эталоном? Проведенные исследования, атакже критический анализ зарубежного опыта не позволяют однозначно ответить напоставленный вопрос. Как показала практика, в большинстве случаев сравнениенеуместно по целому ряду причин общего и частного характера.
Во-первых, каждая странаимеет присущую ей социально-экономическую структуру, систему государственногоустройства и, наконец, исторические и культурные традиции. Во-вторых, вразличных государствах используются разные критерии отнесения мелкихпредприятий к категории малого бизнеса. На основе этого в каждом конкретномгосударстве определяются наиболее эффективные, с точки зрения проводимойсоциально-экономической политики, формы и методы государственной поддержки. Всвязи с тем, что Казахстан имеет ярко выраженные геополитические,социально-экономические, национально-культурные и исторические особенности,механическое перенесение зарубежного опыта существенно ограничивается. Развитиесектора малого бизнеса в Казахстане происходило при постоянном внимании состороны Правительства. Однако, процесс его становления протекал сложно ипротиворечиво, что обусловлено особенностями переходного периода. С начала 90-хгодов прошлого века, времени зарождения отечественного малого бизнеса, периодическиизменялись организационно-правовые формы, критерии отнесения предприятий ксубъектам малого предпринимательства, система учета и отчетности, нормативно-законодательнаябаза. При этом за рассматриваемый период территориально-отраслевой структурнойперестройки в секторе малого бизнеса не произошло. По-прежнему основная частьпредпринимателей сосредоточена в сфере торговли, ремонта автомобилей, предоставлениимелких услуг и изделий домашнего пользования.
Таким образом, несмотряна принимаемые Правительством меры, наиболее привлекательной для малого бизнесасферой остаются торговля и услуги, а промышленность, сельское хозяйство,транспорт и связь являются уделом крупного бизнеса. В настоящее время поданным официальной статистики в Казахстане доля действующих субъектов малогопредпринимательства в общем количестве субъектов рынка составляет 87%, а внекоторых отраслях значительно больше. Например, в сфере торговли доляпредприятий малого предпринимательства от общего количества субъектов рынкадействующих в отрасли составляет 98,7%, в сельском хозяйстве, охоте илесоводстве — 98,4%, в строительстве — 90,1%, гостиницы и рестораны — 98,2%, втранспорте и связи — 98,2% [2].
Согласно мировой практикемалый бизнес наиболее успешно функционирует при соответствующей государственнойподдержке в условиях стабильно развивающейся экономики. В Казахстане, вопрекисложившимся мировым тенденциям, данные процессы не находят в полной мере своегоподтверждения.
Данная тема являетсяактуальной, так как разработка успешных мероприятий по формированию и развитиюинфраструктуры малого бизнеса является одним из необходимых условий повышенияэффективности предприятий малого бизнеса, а, следовательно, повышениепривлекательности малого бизнеса республики в целом.
Теоретика — методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежныхучёных, специальная экономическая литература, статистические данные, материалыпериодической печати, отчётные данные компании, информация Интернет.
Целью дипломной работы являетсякомплексное исследование и анализ малого бизнеса Казахстана с целью выработкирекомендаций, предложений по их совершенствованию и перспективному развитию инфраструктурымалого бизнеса страны.
Задачами дипломной работы являются:
— обобщение теоретическихаспектов функционирования малого бизнеса в рыночной экономике на основеизучения трудов отечественных и зарубежных ученых с учетом казахстанского имирового опыта;
— изучение различныхподходов к формированию инфраструктуры предприятий малого бизнеса;
— рассмотрениегосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса РК;
— анализ эффективностифункционирования предприятий малого бизнеса РК;
— анализ инфраструктурымалого бизнеса РК;
— определениеперспективных направлений развития инфраструктуры малого бизнеса РК;
— разработка предложений,рекомендаций по совершенствованию экономической деятельности предприятий малогобизнеса РК для укрепления и создания конкурентнойсреды.
Объектом исследования в данной дипломной работе выступаетИП СТО «Штыленко А.А.». Предметом – формирование и развитиеинфраструктуры малого бизнеса.
Практическая значимость исследования. Рекомендации ипредложения, представленные в дипломной работе, могут быть использованы ИП СТО «Штыленко А.А.» при совершенствовании инфраструктуры, разработкипроизводственных программ, что позволит повысить эффективность ирезультативность деятельности всего предприятия в целом.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех разделов,выводов, списка использованной литературы.
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Теоретическиеаспекты функционирования малого бизнеса в рыночной экономике
Изучаясущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малыйбизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его историяникогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все большепризнается как созидательная сила экономики.
Раннийэтап становления и развития предпринимательства приходится на эпоху свободнойконкуренции конца XIX – начала XX веков.
Свободноепредпринимательство в экономике, его развитие и бизнес-условия функционированиявсегда ограничивались: либо остатками феодализма, либо разного рода диктатурой,либо войной, либо социальными давлениями, кризисами перепроизводства, начиная с60-х годов XIX века.
Втечение 1980-х годов ХХ века престиж малого бизнеса в мире начал повышаться внемалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создаватьновые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращатьвнимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.
Насегодняшний день в мире не существует общепринятого определенияпредпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет «предпринимательствокак процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя— как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, беретна себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в наградуденьги и удовлетворение достигнутым» [3]. В американской учебной инаучной литературе дается множество и других определений, характеризующихпредпринимательство и предпринимателя с экономической, политэкономической,психологической, управленческой и других точек зрения.
Английскийпрофессор Алан Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателемявляется лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлениембизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами,самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная врезультате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения,которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством. Но наряду сэтим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства егопредприятия» [4].
Ни зарубежом, ни у нас пока еще не создана общепринятая экономическая теорияпредпринимательства, хотя потребность в такой теории давно уже стала весьманасущной. «Три волны» развития теории предпринимательской функции —так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысленияпрактики предпринимательства.
«Перваяволна», которая возникла еще в XVIII в., была связана с концентрациейвнимания на несении предпринимателем риска. «Вторая волна» в научномосмыслении предпринимательства связана с выделением инновационности как егоосновной отличительной черты. «Третья волна» отличаетсясосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя(способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации,самостоятельность в выборе и принятии решений, наличие управленческихспособностей) и на роли предпринимательства как регулирующего начала вуравновешивающей экономической системе [6].
Современныйэтап развития теории предпринимательской функции можно отнести к «четвертойволне», появление которой связывается с переносом акцента науправленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а следовательно — спереходом на междисциплинарный уровень анализа проблем предпринимательства.
В настоящеевремя в теоретических исследованиях уделяется внимание не толькопредпринимательству как способу ведения дел на самостоятельной, независимойоснове, но и внутрифирменному предпринимательству, или интрапренерству. Термин «интрапренер»был введен в оборот американским исследователем Г. Пиншо. Он же впервыеиспользовал и другой термин, производный от первого, — «интракапитал».
Предпринимательство— это особый вид экономической активности (под которой мы понимаемцелесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), котораяоснована на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационнойпредпринимательской идее [7].
Экономическаяактивность представляет собой форму участия индивида в общественномпроизводстве и способ получения финансовых средств для обеспеченияжизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивидав общественном производстве является одна общественная функциональнаяобязанность или их комбинация, когда он выступает в качестве:
— собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих емупостоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома,сдаваемого в аренду, и т. д.);
— наемногоработника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т.д.);
— индивидуального производителя («свободный» художник, живущий надоходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий автомобиль вкачестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);
— государственного или муниципального служащего;
— менеджера(управляющий чужим предприятием);
— пенсионера(пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);
— учащегосяили студента (как подготовительный этап к участию в будущем общественномпроизводстве в какой-либо конкретной форме);
— безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки участия вобщественном производстве);
— занятого оборонно-охраннойдеятельностью (армия, милиция, госбезопасность);
— вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.).
Предпринимательствовыступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальныйэтап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности,впоследствии принимающей материализованную форму.
Предпринимательствохарактеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь топроизводство нового товара, смена профиля деятельности или основание новогопредприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новыхметодов организации производства или новых технологий — это тоже инновационныемоменты.
Малый- это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малоепредприятие — всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательствевидам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных,коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериямчисленности работающих [8]. Таким образом, существуют малыегосударственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малыхпредприятий.
Вэтой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-тоуниверсальной, общей для всех их видов системы ценообразования,материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все этисистемы функционирования предприятия определяются по их видам.
Бытуети еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятияпредопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловнойсвязи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьии совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместнымипредприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятиямогут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями игражданами.
Еслиучредителем малого предприятия является государственная организация, то этоотнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственнымпредприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия,может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия — кооператив. Могут быть и другие варианты.
Вто же время индивидуальные частные предприятия, названные так именноприменительно к учредителям, не могут быть иного вида.
Предпринимательствов масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. Впервую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственногоуправления предприятием [9].
Втораяхарактеристика — так называемая обозримость предприятия: ограниченность егомасштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином иработником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персоналаи более высокой степени его удовлетворенности трудом.
Третья- относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказыватьсколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализациитовара.
Четвертая- персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами,поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживаниесравнительно узкого круга потребителей.
Пятое- ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен зарезультаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствиесвоей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанноес его организацией.
Шестаяспецифическая черта — семейное ведение дела: оно наследуется родственникамихозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельностьпредприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой можетсыграть негативную роль в семейных отношениях.
Наконец,седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты»черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитныемеханизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются насравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный»рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).
Такжекак одну из особенностей, можно выделить высокую долю оборотного капитала посравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20(доля оборотного капитала: доля основных фондов), то у малых оно составляет20:80.
Вряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить следующиеэкономические функции [10]:
во-первых:функция работодателя;
во-вторых:производителя продукции и услуг;
в-третьих:катализатора научно-технического прогресса;
в-четвертых:налогоплательщика;
в-пятых:агента рыночных отношений.
Неменее значимы функции социальные:
во-первых,через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают иреализуют свой творческий потенциал;
во-вторых,используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся,инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себеприменение на крупных предприятиях;
в-третьих,малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения,своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.
Ужесегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функциямалого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупныхи средних предприятий
Малыепредприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольшихпартий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментомвыпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материаловв условиях ограниченного количества потребителей. Таким образом, малыепредприятия при сравнительном насыщении рынка, находят себя в доработкепродукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей илипродукции, изготовление которой в технологическом отношении являетсяпреимущественно ручным, не автоматизированным. Малые предприятия утилизируютотходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочныхпредприятий. Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферахдеятельности с высоким риском получения нулевого результата. Это иинновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.
Хотелосьбы особенно обратить внимание на две большие группы малых предприятий, имеющихразные функции и соответствующие результаты. Это предприятия, деятельностькоторых направлена на интенсивное и экстенсивное развитие экономики.
Малыепредприятия интенсивного направления призваны давать мощный импульс развитиюкрупных предприятий, именно здесь закладывается основа глобальных структурныхизменений. Поощрение малых инновационных предприятий в приоритетной сфере,целенаправленно избранной государством, призвано подготовить научно-техническийпрорыв в этой области, апробировать рынок сбыта новой продукции, отладитьтехнологические процессы, отработать основные вопросы переподготовки кадров длякрупных предприятий. Интенсивная малая экономика – это полигон для отработкивсех аспектов научно-технической политики. Однако нет возможности, да и нетнеобходимости учитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике.
Эту«доводку крупных преобразований» призваны обеспечивать малыепредприятия, но только экстенсивного направления. Наполнением новыми товарамирынков небольших населенных пунктов, отдаленных районов будут также заниматьсямалые предприятия данного направления [11].
Каждоекрупное структурное изменение в экономике сопровождается массовымвысвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкойи привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживаниясоциальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости берут насебя малые предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняютфункции стабилизации общественного развития.
Важноучитывать, что малые предприятия занимают традиционную только для них сферудеятельности, в которую крупные предприятия редко вмешиваются. Это производствас применением ручного труда, к которым относятся ремесленные виды работ,народные промыслы и аналогичные виды деятельности. При хорошей организацииснабжения необходимыми материалами и сбыта изделий, такие малые предприятиядают значительную отдачу.
Нотак же важно отметить, что крупное производство и не противопоставляетсямалому, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса встранах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируетсяпринцип кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединенияне подавляют малые фирмы, а взаимно дополняют друг друга, особенно в сфереспециализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не случайнов США, к примеру, девять из каждых новых десяти технологических идей рождаютсяв малых фирмах [12].
Всамом деле, трудно рассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней немогут развиваться конкурентные начала, или крупный и малый бизнес существуютпараллельно. Это неизбежно выталкивает малый бизнес на обочину каких-тоторгово-посреднических операций, которые характерны для современногоКазахстана. А крупный бизнес становится либо неповоротливым, либо практическиотрывается от потребностей экономики и переходит на обслуживание потребностеймирового рынка. То есть возникает схема, которая известна по ряду, так скажем,не очень благополучных стран третьего мира.
Совсемдругая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малогобизнеса. Часто приводят наглядный пример автомобильной промышленности Германии,не менее крупных японских концернов, которые имеют развитую сетьсубподрядчиков, куда входят малые и мельчайшие предприятия – сотни и тысячитаких предприятий. Вот это все создает, с одной стороны, стыковку малого икрупного бизнеса, формирует у малого предприятия уверенность в том, что егопродукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компанииявляются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-тоинновационные импульсы, стремятся их транслировать [13]. И таким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шагвровень с потребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалениюреалии казахстанской экономики пока далеки от этой идеальной картины.
1.2Инфраструктура малого бизнеса
Инфраструктура поддержкималого предпринимательства – совокупность государственных, негосударственных, общественных,образовательных, коммерческих организаций, непосредственно обеспечивающаянормальные условия жизнедеятельности (оперативное оказание услуг) и процессвоспроизводства малого бизнеса в целом.
К объектам инфраструктурыподдержки малого предпринимательства можно отнести [14]:
· общественныепредпринимательские организации, которые содействуют объединению усилийпредпринимателей для решения их проблем;
· торгово-промышленныепалаты;
· разного родаобразовательные структуры, осуществляющие повышение квалификациипредпринимателей и обучение персонала предприятий;
· информационныеагентства и специализированные печатные издания;
· фонды поддержкималого предпринимательства;
· организациимикрофинансирования и структуры, специализирующиеся на оказании иных финансовыхуслуг субъектам малого предпринимательства;
· консалтинговыефирмы, оказывающие разного рода услуги предпринимателям;
· специализированныегосударственные структуры;
Технопарки ибизнес-инкубаторы.
В научнойлитературе термин «инфраструктура» (от лат. infra — под. structure — структура) означает совокупность отраслей народного хозяйства, предприятий иорганизаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать,создавать условия для нормального функционирования производства и обращениятоваров, а также жизнедеятельности общества [15]. В данном случае мырассмотрели термин «общей инфраструктуры».
Общаяинфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Перваяохватывает отрасли, непосредственно обслуживающие материальное производство. Кним относят: все виды транспорта, линии электропередач, водоснабжение и др. Ксоциальной инфраструктуре относится торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, системаздравоохранения и народного образования, предприятия бытового обслуживаниянаселения и др. отрасли нематериального производства, удовлетворяющиесоциальные, духовные и материальные потребности людей.
Помимо общейинфраструктуры существуют и частные, касающиеся непосредственно субъекта или ихсовокупности, составляющих сектор экономики, которым и является малый бизнес.
Подинфраструктурой рынка (англ. infrastructure market) понимается совокупностьучреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий,обеспечивающих успешную деятельность всех видов рынка и функционированиерыночных отношений [16].
Различаетсяинфраструктура рынка товарного, финансового, рабочей силы. В инфраструктурутоварного рынка включаются: торговля (оптовая и розничная), аукционы, ярмарки,товарные биржи, государственная контрактная система, инспекция по контролю надценами, антимонопольные структуры и др. Инфраструктура финансового рынкаохватывает всю банковскую систему, фондовую биржу, брокерские и страховые компании,холдинговые компании и др. Инфраструктура рынка рабочей силы включает биржитруда, службу занятости, переподготовку кадров, организацию общественных работ,регулирование миграции трудовых ресурсов и т.п. [17].
Другимисловами — рыночная инфраструктура — межотраслевой комплекс различных элементовхозяйственного механизма, призванных обеспечить бесперебойное и эффективноефункционирование экономики рыночного типа. Это комплекс представляется в видесложной конструкции, сочетающей в себе институциональные, материальные инематериальные элементы, призванные обеспечить выполнение всех необходимыхфункций в современной системе распределения товаров производственного ипотребительского назначения и взаимосвязанных с ним услуг. Вструктурно-аналитическом аспекте элементы данного комплекса систематизируются внескольких основных блоках: организационном, материальном, информационном,кредитно-расчетном, кадровом и нормативно-правовом.
Становлениюрыночных отношений в Казахстане в значительной степени препятствует неразвитостьрыночной инфраструктуры. Создание прогрессивной рыночной инфраструктуры требуеткоординации деятельности различных субъектов экономики в региональном,отраслевом и институциональном аспектах. Поэтому развитие инфраструктурыосуществляется на основе комплексного системного подхода с учетом особенностейинфраструктуры каждой отрасли.
Эффективностьиспользования инфраструктуры во многом зависит от особенностей состояния иразвития каждой отрасли, ее использующей [18]. Вместе с тем, уровеньразвития инфраструктуры является важным фактором, формирующим эффективностьфункционирования как отдельно взятой организации, так и отрасли в целом.
Обобщая вышеприведенную терминологию, можно сказать, что «инфраструктура» в общемсмысле обозначает комплекс отраслей, обслуживающих производственную исоциальную сферы народного хозяйства.
Рынок, будучиформой взаимоотношений между отдельными обособленными хозяйственнымисубъектами, имеет свою специфическую инфраструктуру. Для обеспечениянормального режима функционирования рынка необходимо существование рядаподсистем, служб, предприятий, опосредствующих рыночные сделки. Так, например,на рынке товаров и услуг распространены товарные биржи, многочисленныепредприятия, занимающиеся посреднической деятельностью, маркетинговые,консалтинговые, аудиторские организации и т.д.
Рыночнаяинфраструктура облегчает осуществление товарообменных операций, юридический иэкономический контроль над ними, повышает их оперативность и эффективность,предоставляет информационное обеспечение. Конкретная конфигурацияинфраструктуры зависит от типа и вида рынка.
К элементамрыночной инфраструктуры относятся торговые палаты, ассоциации предпринимателейи деловых кругов, общественные и государственные фонды содействия развитиюбизнеса, рекламные агентства, коммерческие выставочные комплексы, центры попредоставлению информационных услуг и др [19].
В недавнемпрошлом инфраструктура товарных рынков в стране была фактически замененацентрализованным натуральным распределением материальных ресурсов. Тем самымбыли блокированы каналы передачи коммерческой информации, подорваны стимулы кэффективному использованию ресурсов, хронической болезнью стал товарныйдефицит. Ведь именно рыночная инфраструктура улавливает сигналы, идущие отпотребностей и спроса, обеспечивает восприятие этих импульсов производителями иадекватную реакцию на них, связывает производителей и потребителей в единыйхозяйственный процесс.
Инфраструктура- обязательный компонент любой целостной экономической системы. Инфраструктурамалого бизнеса представляет собой совокупность предприятий и организацийразличных организационно-правовых форм, обслуживающих малые предприятия ииндивидуальных предпринимателей, опосредующих и увязывающих деловые отношения водно целое [2].
В отношениямежду предпринимателями и наемными работниками вклинивается огромное множествопромежуточных структур, устанавливающих эти отношения и помогающих названнымисубъектами реализовать деловые интересы.
Элементамиинфраструктуры малого бизнеса являются: кредитная система и коммерческие банки;эмиссионная система и эмиссионные банки; организационно оформленноепредпринимательство на товарных, сырьевых, фондовых и валютных биржах;аукционы, ярмарки и другие формы организационного внебиржевого посредничества;система регулирования занятости населения и центры содействия занятости (биржитруда); информационные технологии и средства деловой коммуникации; налоговаясистема и налоговые инспекции; система страхования коммерческого,хозяйственного риска и страховые компании; специальные рекламные,информационные агентства и средства массовой информации; торговые палаты,другие общественные и добровольные государственно-общественные объединенияделовых кругов; таможенная система; профессиональные союзы работающих по найму;коммерческо-выставочные комплексы; система высшего и среднего образования;консультационные (консалтинговые) компании; аудиторские компании; общественныеи государственно-общественные фонды, предназначенные для стимулирования деловойактивности; специальные зоны свободного предпринимательства.
Негосударственныеэлементы инфраструктуры являются продолжением деловых отношений, продукт ихдлительной эволюции. Инфраструктура не только организует деловые отношения иоблегчает их участникам реализацию интересов, но и обеспечивает специализациюразличных субъектов экономики, повышение оперативности и эффективности ихработы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш, упрощаетюридический и экологический контроль, государственное и общественноерегулирование деловой практики. Рыночная экономика сможет эффективноразвиваться и функционировать лишь при наличии развитой рыночнойинфраструктуры, включающую несколько десятков, или даже сотен, ее элементов,так как переход к рынку в регионе требует создания эффективно действующегомеханизма по его комплексному обслуживанию [21].
Созданиерыночной инфраструктуры возможно на уровне не одного, а нескольких регионов илиэкономических районов. Такие вопросы должны прорабатываться совместно сместными органами управления регионов, имеющих предпосылки к интеграции поданному направлению.
Наиболеепрогрессивным элементом инфраструктуры, необходимым для малого бизнеса,является региональный технологический парк и, входящие в него,бизнес-инкубаторы.
Кризиснаяситуация привела к существенному снижению финансирования науки. Но, несмотря наэтот факт, Казахстан имеет достаточно высокий уровень развития науки. Крометого, в стране накоплен значительный запас нереализованных изобретений.
Реализуянеобходимость сохранения и эффективного использования научно-техническихресурсов, а также учитывая то, что значительная часть населения положительноотносится к возможности активного участия в «свободной» экономике ипредпринимательской деятельности, нельзя недооценивать развитие малого инновационногобизнеса.
Способствоватьстановлению малых инновационных предприятий в условиях быстро изменяющейсяконъюнктуры рыночной экономики будет создание технополисов или технологическихпарков, бизнес-инкубаторв, которые являются своеобразным инкубатором малогобизнеса на региональном уровне. Они создадут необходимую инфраструктуру длянормального функционирования малых инновационных предприятий, важных дляразвития данного региона[22] .
Под«бизнес-инкубатором» понимается форма содействия развитию местныхнебольших новых предприятий со стороны региональных органов управления снепосредственным участием местных спонсоров, которые контролируют и направляютработу «инкубаторов». Другими словами, бизнес-инкубатор — определенная организационно-экономическая структура, объединяющая рядсамостоятельных малых предприятий единым помещением и управленческим аппаратом.Характер объединения — временный, ограниченный промежутком, необходимым идостаточным для становления малых предприятий, после чего они уходят из «инкубатора»в «рынок».
Клиентами«инкубаторов» являются вновь созданные готовые бизнес планы малогобизнеса малые предприятия различных сфер деятельности, по упор в основномделается на инновационныепредприятия, производители новой техники,консалтинговые предприятия. «Инкубаторы» часто участвуют всобственности предприятий-клиентов [23].
Бизнес-инкубаторыявляются первичными элементами (модулями) для образования других, болеесложных, разновидностей технико-внедренческих экономических зон. Это чистокоммерческие структуры, размещенные в пределах небольшого участка (здания) ипредназначенные для обеспечения благоприятных условий для развития малых илисредних, только что созданных, наукоемких предприятий. Они не ориентированы навыпуск высокотехнологичной продукции и коммерциализацию научных исследований.
Технологическийпарк (или технопарк) (от англ. industrial park) — новая форма территориальнойинтеграции науки, образования и производства в виде объединения научныхорганизаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственныхпредприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускоренияразработки и применения научно-технических и технико-технологических достиженийблагодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованиюоснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы [22, с. 43].
Другимисловами, технологический парк это коммерческая или некоммерческая, организация(предприятие), учрежденная в определенной организационно-правовой форме(совместного предприятия, общества с ограниченной ответственностью,акционерного общества, ассоциации, фонда, учреждения), имеющая статусюридического лица, способствующая формированию инновационной среды. Этодостигается путем создания материально-технической, экономической,информационной и социальной базы для самостоятельной деятельности малых инновационныхпредприятий, для производственного освоения научных знаний и наукоемкихтехнологий. В целях развития предпринимательства в научно-технической сферетехнопарки наделяются налоговыми и иными льготами.
Технополис(от греч. techne — искусство и polis — город) — одна из форм свободныхэкономических зон, территорий, создаваемая для активизации, ускоренияинновационных процессов, способствования быстрому и эффективному применениютехнико-технологических новшеств. Ядро технополиса образует региональный центрразработки и освоения производства высокотехнологической продукции мировогокласса. Программа деятельности технополиса обычновключает проведениефундаментальных и прикладных научных исследований с последующим продвижением ихрезультатов в производство [22, с. 43].
Технополис — это имеющая особый статус и льготный режим территория, где разрабатываются иреализуются технические и социально-экономические инновации, обеспечивается ихнепрерывное воспроизводство, ускоренная апробация, соединение фундаментальныхнаучных исследований и прикладных разработок с их применением в практике.Технополис, как научно-производственный комплекс, имеет развитую научную,производственную и социальную инфраструктуру и сферу обслуживания, охватывающуютерриторию отдельного города, в экономике которого главную роль играютисследовательские и технологические центры (разрабатывающие новые технологии),и производства (использующие эти технологии). В составе технополисов могутфункционировать бизнес-инкубаторы и технологические парки.
Мироваяпрактика свидетельствует, что в основе технополисов и технопарков лежатследующие составляющие: крупные университеты; НИИ; лаборатории (осуществлениенаучных разработок); финансовый капитал (вложение денег в исследования,разработку и выпуск продукции); промышленность (выпуск наукоемкой продукции) исотрудничество с органами власти (предоставление льгот и привилегий). Все этикомпоненты тесно взаимосвязаны. Их сотрудничество позволяет разрабатывать ивыпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, обеспечивающую странеускоренные темпы экономического развития и лидерство в мировой экономике. Такимобразом, технологические парки способствуют развитию экономики как региона, таки страны в целом. Поэтому их можно расценивать как наиболее эффективноразвивающиеся формы интеграции науки и производства.
Технологическиепарки представляют собой перспективные формы активного и постоянноговзаимодействия науки и производства. Их функционирование возможно только наоснове органического соединения новейших научных идей, современных технологий иинновационной деятельности, доведенной до стадии массового выпуска новойпродукции. Они способствуют преодолению относительной автономности науки.
К основнымзадачам, которые решают технопарки, можно отнести: экспертизу и отборинновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новойтехники и наукоемких технологий; оценка риска этих предложений; оказаниесодействия в проведении научно-исследовательских работ и передачи ихрезультатов в производство; предоставление малым предприятиям производственныхплощадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских работ и передачиих результатов в производство; оказание юридической, организационной,маркетинговой, инжиниринговой, финансовой помощи [24].
Следуетподчеркнуть, что решение проблем развития технологических парков ибизнес-инкубаторов, а, следовательно, инфраструктуры малого бизнеса (в томчисле и инновационного), будет способствовать решению проблем социальной сферы,а именно способствовать эффективному использованию значительного человеческогопотенциала, которым богат Казахстан.
1.3Принципыгосударственной поддержки инфраструктуры малого предпринимательства РеспубликиКазахстан
Государственная поддержка инфраструктуры малого предпринимательствав Казахстане основывается на республиканском законодательстве. Регионам жепредоставляются небольшие возможности в рамках своей компетенцииконкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиямфункционирования малого предпринимательства. В настоящее время регионы вправеразрабатывать и принимать региональные программы развития малого бизнеса,создавать специальные фонды для его поддержки, определять и изыскивать для нихдополнительные источники финансирования. Региональные власти могут так жепривлекать МП к участию в региональных госзаказах. Однако, указанных полномочийнедостаточно, поэтому в дальнейшем региональным и местным властям должна бытьпредоставлена большая свобода для регулирования всех сторон деятельности МП. Так,необходимо разрешить регионам в дополнение к приоритетам, установленным нареспубликанском уровне, определять собственные отраслевые приоритеты в развитиималого предпринимательства. Особенно важно передать в руки регионов один изважнейших инструментов стимулирования предпринимательства в малом секторе — регулирование ставок некоторых налогов. В качестве примера можно привести опытРоссии, где в соответствии с федеральным законодательством регионы вправеустанавливать свои собственные ставки единого налога в части, зачисляемой врегиональный и местный бюджеты, самостоятельно регулировать и размеры единогоналога на вмененный доход, а также устанавливать льготы по налогообложениюфондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний,кредитных и страховых организаций, а также других организаций, создаваемых вцелях оказания услуг субъектам малого предпринимательства.
В связи стем, что дальнейшее совершенствование системы государственного управления в РКсвязывается с передачей ряда функций центральных органов местным исполнительныморганам, в том числе и по непосредственной поддержке малогопредпринимательства.
Президент РК Н.Назарбаевв своем Послании Народу Казахстана «Вхождение Казахстана в 50 наиболееконкурентоспособных стран мира» дал поручение снизить административныебарьеры для бизнеса и создать экономические стимулы для его развития –Правительство использует новые и эффективные методы по реализации поставленныхзадач [24]. Основные меры системного характера, направленные на созданиеусловий для бизнеса:
1. Введениеморатория на проверки малого и среднего бизнеса;
2. Выделение 4 млрд.долл. США на поддержку казахстанского бизнеса ввиду сокращения возможностейбанков второго уровня по кредитованию экономики;
3. Разработка новогоНалогового кодекса, предусматривающего кардинальное снижение налогового бременина не сырьевые сектора экономики и упрощение налогового администрирования;
4. Проведениеадминистративной реформы, основной целью которой является устранения возможностейдля коррупции со стороны недобросовестных чиновников;
5. Снижениеадминистративных барьеров;
6. Привлечениеассоциаций предпринимателей к законотворческой деятельности, касающейсяинтересов бизнеса;
7. Реализацияпрограммы «30 корпоративных лидеров», в рамках которой оказываетсягосударственная поддержка прорывным проектам, которые, в свою очередь, создадутвокруг себя сотни малых и средних предприятий;
8. Разработка закона«О конкуренции», создание профильного Агентства;
9. Совершенствованиезакона «О государственных закупках», использование ресурса госзакупокдля развития отечественного машиностроения;
10. Создание иразвитие центров поддержки предпринимательства и других объектовинфраструктуры;
11. Учебно-методологическоеи информационное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства.
12. Политическая воля– особое внимание проблемам предпринимательства со стороны Главы государства иПремьер-министра Республики Казахстан.
В настоящее времязаконодательно-нормативная база, регулирующая развитие малогопредпринимательства в Казахстане, включает более 100 документов, которые посвоему содержанию и направленности могут быть отнесены к следующим пяти группам[24]:
— документыдекларативного характера (законы, указы, постановления, концепции, программы,соглашения и др.);
— документы поинституциональному обеспечению развития малого предпринимательства — определяющие функции органов государственного управления в части регулированияназванной сферы, а также по вопросам развития инфраструктуры;
— налоговоезаконодательство;
— документы по развитиюмалого предпринимательства в регионах, сферах деятельности и отрасляхэкономики;
— международные договорыи соглашения.
Стержневым иконсолидирующим общегосударственным актом в перечисленном списке документов являетсяЗакон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства».
Вотношении государственных программ поддержки малого предпринимательства,являющихся основным инструментом реализации государственной политики в этойсфере можно сказать следующее. Они формируются исходя из принципапреемственности по отношению к предыдущим государственным программам поддержкии развития предпринимательства. Всего за годы суверенитета Казахстана принято иреализовывалось 5 государственных программ — на 1992-1994, 1995-1996,1999-2000, 2001-2002 и 2005-2007, 2008-2010 годы.
В 2007 году завершиласвое действие Программа ускоренных мер по развитию малого и среднегопредпринимательства на 2005-2007 годы. В частности, разработан и принят рядзаконодательных актов, таких как Закон «Об амнистии в связи с легализациейимущества», внесены изменения и дополнения в некоторые законодательныеакты по вопросам налогообложения, лицензирования, административныхправонарушений.
Функционировало семьсоциально предпринимательских корпораций, которые способствовали продвижениюпродукции малого и среднего предпринимательства, а также консолидациималоуспешных частных предприятий. Участие в проектах СПК было привлекательнодля малого и среднего бизнеса посредством доступа к финансовым, земельным,технологическим ресурсам, внешним рынкам, обеспечения залоговых имущественныхгарантий со стороны СПК, возможностью расширения деятельности путем созданиясовместных предприятий.
В настоящее времяконтроль за деятельностью СПК переданы в местные органы управления [25].
В целях стимулирования иподдержки малого бизнеса со стороны государственных холдингов в процесседиверсификации экономики в октябре 2007 года создана Комиссия по аутсорсингунестратегических непрофильных активов и видов деятельности акционерных обществ,созданных с участием государства, государственных предприятий и передачи их вконкурентную среду.
В результате проведеннойработы был определен перечень предприятий и организаций, подлежащихприватизации, ликвидации или передаче в конкурентную среду.
Важнейшим направлениемразвития малого и среднего бизнеса является система микрокредитования. Этоособенно важно в контексте поручений Президента РК Н.Назарбаева, данных им 23января текущего года на встрече с Правлением Союза «Атамекен». В частности,Президентом страны поручено внести предложения по выделению соответствующегофинансирования, повышению доступности микрокредитов для населения, привлечениюнегосударственных средств в этот сектор.
С долевым участиемфинансовых институтов было создано 70 МКО. Были прокредитованы через Фондразвития малого предпринимательства 199 действующих организаций. Доля вкладаФонда на поддержание активных МКО в целом по республике составляет 44%.
Количество микрокредитныхорганизаций ежегодно увеличивается и составляет на 1 января 2008 года околотысячи, из них активно действуют 44%. По сравнению с соответствующим периодом2007 года количество зарегистрированных МКО увеличилось в 1,5 раза или на 46%.
Потребностьмикрокредитования в Казахстане, по данным экспертов ООН превышает 800 миллионовдолларов США, в то время как из бюджета было выделено в 10 раз меньше (порядка80 млн. долл.).
Аналогичная программа на2005-2007 годы, успешно завершена. Благодаря микрокредитованию, особенносоциально уязвимого населения, создаются и поддерживаются рабочие места.
Рабочей группой повопросу микрокредитования разработана Концепция законопроекта «О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан,регулирующие деятельность микрофинансовых организаций».
Основными целямизаконопроекта является внедрение международных стандартов, привлечениеинвестиций, упрощение капитализации и возможностей небанковских операций.
С 1 июня 2006 года любойнормативный правовой акт, касающиеся интересов малого и среднего бизнесапринимается государством с участием предпринимателей. Данная норма не принятани в одной из государств СНГ.
За истекший период черезэкспертные советы центральных государственных органов прошло 510 НПА, местныхисполнительных органов – 310.
Проводятся регулярныезаседания Координационного совета по вопросам предпринимательства (20 апреля и31 августа), на которых рассматриваются проблемные вопросы деятельностиэкспертных советов.
По итогам заседанийсовета, Министерством индустрии и торговли совместно с аккредитованнымиобъединениями, были представлены в Правительство предложения по улучшениюдеятельности экспертных советов. А именно, в части сроков, устанавливаемыхгосударственными органами для предоставления экспертных заключений на проектыНПА, которые не могут быть менее десяти рабочих дней с момента их направления.
В 2008 году была внедренасистема рейтинговой оценки свободы предпринимательства в регионах республики,которая призвана представлять объективную оценку ее развития. Путем определениявопросов, связанных с развитием малого бизнеса, будут выявляться барьеры,препятствующие его развитию.
По итогам рейтингапроведена оценка деятельности акиматов, государственных органов и представленыконкретные предложения по улучшению бизнес среды и устранению административныхбарьеров на местах.
В рамках рабочей группы,созданной распоряжением Премьер-Министра от 15 января 2008 года, рассмотреныпредложения объединений предпринимателей по снижению административных барьерови определены механизм и объем финансирования субъектов малого и среднегобизнеса.
На настоящее времянекоторые вопросы административных барьеров уже сняты, в тоже время естьпредложения, решения которых носят долгосрочный характер и требуют процедурысогласования, внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательныеакты.
Прирассмотрении государственной поддержки малого бизнеса невозможно нерассматривать круг проблем малого предпринимательства. К основным проблемам,сдерживающим развитие малого предпринимательства в Казахстане можно отнести[26]:
-недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
— слабаядисциплина по исполнению действующего законодательства на местном уровне;
— чрезвычайная усложненность систем налогообложения и налоговых проверок;
— ограниченность доступа к кредитам на приобретение основных и пополнениеоборотных средств;
— сложностьпроцедуры приобретения незадействованных производственных помещений,находящихся в коммунальной собственности, субъектами малого предпринимательства,занятыми в реальном секторе экономики и крайне высокая арендная плата;
— отсутствиецелостной системы подготовки кадров и информационной поддержки малогопредпринимательства;
— организационные проблемы взаимодействия малого предпринимательства сгосударственными структурами;
— административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.
Одним изнаправлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательстваявляется преодоление препятствий в организации и осуществлениипредпринимательской деятельности, вызванных актами, действиями и бездействиямиорганов государственной власти, квалифицируемыми как административные барьеры.Во многом данные препятствия связаны с действиями исполнительной власти наместах.
Важнейшим факторомускорения развития малого предпринимательства и упорядочения взаимоотношений сбюджетом должно стать максимальное упрощение системы налогообложения. Здесьсамой острой проблемой являются неупорядоченность налоговых проверок. Каждыйсубъект малого предпринимательства уплачивает в среднем 6-8 видов официальныхналогов и сборов, причем по каждому из них существует своя методика расчета,налогооблагаемая база, порядок и сроки уплаты, реквизиты и формы отчетности.
Слабо ещеиспользуются преимущества малого предпринимательства при проведенииреструктуризации отраслей и реформировании предприятий. Одной из действенныхмер поддержки государства в данной сфере является размещение государственногозаказа среди субъектов малого предпринимательства, работающих в сферепроизводства и оказания услуг. Дальнейшее развитие подобной практики поддержкималого предпринимательства возможно путем расширения взаимодействия крупныхкомпаний с субъектами малого предпринимательства в плане размещения у последнихзаказов по производству определенных видов продукции (работ, услуг) [27].
Одним изнаиболее часто встречающихся административных барьеров является несовершенствосистемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности.Упрощение системы регистрации и лицензирования позволит:
- уменьшитьоперационные издержки ведения бизнеса, делая субъекты малогопредпринимательства более конкурентоспособными, а организацию бизнеса менеедорогостоящей;
— обеспечитьсоздание благоприятной атмосферы для предприятий малого бизнеса и увеличитьколичество создаваемых субъектов малого предпринимательства;
— упроститьпроцедуру оформления земельных участков, документации в центрах недвижимости,сертификации продукции, перепланировки и реконструкции помещений. Особеннотребует упорядочения стоимость оплаты и сроки оформления документов.
Уполномоченнымгосударственным органом в этой области является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественныхмонополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, которое:
— организует икоординирует выполнение государственных программ поддержки и развития малогопредпринимательства;
— разрабатывает ипредставляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающиеподдержку и развитие малого предпринимательства;
— осуществляетмеждународное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;
— способствуетформированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионахреспублики;
— обеспечивает развитиесистемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в областималого предпринимательства;
— осуществляет контрольза соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;
— осуществляет проверкигосударственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов повопросам, касающимся развития малого предпринимательства;
— информирует Президентаи Правительство Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин иусловий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты игосударственной поддержки малого предпринимательства.
Государственная поддержкамалого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
— организация подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малогопредпринимательства;
— создание льготныхусловий использования субъектами малого предпринимательства государственныхфинансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов,а также научно-технических разработок и технологий;
— установлениеупрощенного порядка государственной регистрации субъектов малогопредпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
— установление правовогорежима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства,включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин(налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставокналогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);
— создание системыпривлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки иразвития субъектов малого предпринимательства;
— поддержкавнешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включаяразвитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей сзарубежными партнерами;
— принятие специальныхпрограмм кредитования субъектов малого предпринимательства с определениемфинансовых источников;
— предоставлениепреференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственныхзакупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;
— организациядеятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малогопредпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местныхисполнительных органах.
Таким образом,государство, уделяя большое внимание развитию малого предпринимательства, дляразвития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов малогопредпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы дляних.
Реализациягосударственных мер позволит увеличить количество действующих предприятий МСБдо 500 тысяч, численности занятых на них до 2 млн. человек, долю объемовпроизведенной ими продукции (работ, услуг) в ВВП до 25%.
Рассморенныйзарубежный опыт демонстрирует, что особенно велика роль государственнойподдержки малого предпринимательства в кризисных и пост кризисных условиях. С1992 по 2002 годы в Казахстане было принято множество указов и программ,нацеленных на развития МСБ в стране. Самым последним на сегодняшний деньявляется Указ Президента РК от 28 марта 2002 г. об утверждении ПрограммыПравительства по поддержке и развитию предпринимательства на 2002-2004 годы.Основной целью программы является формирование «среднего класса»,являющегося основой стабильности общества, за счет созданиясоциально-экономических условий для развития МСБ.
1.4Зарубежный опыт развития малого бизнеса
Развитиемалых предприятий – считается одной из мер, направленных на вывод экономики изкризиса, в том числе и мирового.
По даннымисследований, в США на предприятиях малого и среднего предпринимательствазанято 70,2 млн чел., в странах ЕС — 68 млн, в частности в Германии — 18,5 млн,в Италии — 16,8 млн, во Франции — 15,2 млн, в Японии — 39,5 млн чел. Долямалого и среднего предпринимательства в ВВП составляет: в Великобритании — 50-54%, Германии — 50-53%, Франции — 55-62%, США — 50-54%, Японии — 52-55%, России- 10-11% [28].
Вмарте 2003 г. министр экономики Германии Вольфганг Клемент заявил, чтогерманское правительство приступает к реализации программы по поддержке малогои среднего бизнеса.
Согласнонормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее100 человек, средним — от 100 до 250 человек, крупным — более 250 человек. Ккатегории «малые и средние предприятия» относятся компании, годовойоборот которых не превышает 40 млн. евро. При этом, по данным французскогоминистерства экономики, определению «малое и среднее предприятие»соответствует 99,8% всех предприятий, зарегистрированных в стране. На долю жекомпаний, штат которых превышает 250 человек, приходится всего лишь 0,2%предприятий Франции.
Внимание,с которым во Франции и Германии относятся к малому и среднему бизнесу,объяснимо. Доля малых и средних предприятий в ВВП Франции составляет около 50%,в Германии этот показатель еще выше — 60% ВВП.
ВластиФранции приступили к разработке широкой программы поддержки малогобизнеса на несколько месяцев раньше, чем германские. В течение 2008 годаправительство провело широкую кампанию по привлечению капиталов граждан в малыйи средний бизнес. Основой этой части правительственной программы сталаподдержка так называемых товарищеских инвестиционных фондов (Fondsd'investissement de proximite, FIP). Эти небольшие финансовые организацииобъединяют частных вкладчиков, участие которых исчисляется небольшими суммами — обычно до 10 тыс. евро. Проект закона о поддержке FIP, озаглавленный «Помощьэкономическим инициативам», был представлен в парламент Франции РеноДютреем еще 8 октября 2007 г. С начала марта 2008 г. закон вошел в силу, он, вчастности, предусматривает освобождение от налога на дивиденды 25% каждоговклада, осуществленного в FIP. Кроме того, закон предусматривает систему гибкихскидок при кредитовании товарищескими инвестиционными фондами новых мелких исредних компаний [29].
Наконец,третьей мерой, с помощью которой французское правительство собираетсяподдерживать свой малый и средний бизнес, является подготовка квалифицированныхкадров, которые необходимы для осуществления руководства предприятиями. Главасекретариата по малым и средним предприятиям сообщил депутатам французскогопарламента, что в течение десяти лет правительство планирует выделить наобразовательную программу 300 млн. евро.
В Германиинасчитывается более 3,3 млн. субъектов малого бизнеса, что составляет около 90%от общего числа предприятий. На малый бизнес приходиться около 70% рабочихмест, они обеспечивают обучение примерно 80% всех молодых специалистов страны,платят около 45% налогов с оборота, осуществляют 30% немецкого экспорта. В 1999г. они сосредоточили 46% валовых инвестиций и сформировали 57% ВВП Германии.Поэтому справедливо рассматривать малых средних предпринимателей какосновополагающий элемент немецкой экономики [30].
Средипроблем, с которыми сталкивается казахстанский малый бизнес в своем развитии,важнейшее место занимают проблемы финансирования. Трудности с привлечениемкапитала являются не только входным, но и постоянно действующим барьером. Темне менее, все промышленно развитые страны помогают малому бизнесу в решениипроблемы доступа к источникам финансирования, используя при этом различныерычаги (субсидии, прямые и гарантированные займы, льготные кредиты, налоговыельготы и т.п.).
Важнейшеезначение, например в Германии, имеет оказание малому бизнесу прямой и косвеннойфинансовой помощи:
Прямаяфинансовая помощь, по объему и многообразию вариантов занимает одно из важныхмест в арсенале экономических рычагов. Выделяются следующие разновидностипрямой помощи [32]:
-государственные инвестиционные надбавки (субсидии). Они очень редкопредоставляются на условиях возвратности. За основу для их расчета беретсязапланированный объем инвестиций. Надбавки не подлежат налогообложению иприменяются по требованию. Субсидии в отличие от них облагаются налогами ипредоставляются по налогообложению и усмотрению распределяющего их органа;
— льготноекредитование. Оно часто используется на федеральном и региональном уровнях.Льготные кредиты называют скрытой финансовой помощью, так как ее суммапредставляет разницу между рыночной и льготной кредитными ставками (кредитнаясубсидия). Среди других ее видов можно назвать гарантии специализированныхбанков по кредитам и долевое участие инвестиционных компании в капиталах малогои среднего предпринимательства, если эти банки или компании и сумма скрытойпомощи финансируются государством.
Надбавки,субсидии и льготные кредиты, хотя и важные, но не решающие факторы, стимулирующиеинвестиционную деятельность. Многое зависит от доходности, которую определяетчистая выручка от существенных вложений. Надбавки и субсидии покрывают, какправило, лишь не большую часть потребностей в инвестиционном финансировании. Вполном объеме оно возможно прежде всего через льготные кредиты при условии, чтомалые и средние предприниматели, подающие заявку на получение кредита, являютсякредитоспособными, Хотя льготные кредиты лишь косвенно удешевляют инвестиции,они обеспечивают стабильное финансирование значительной части проектаинвестора, в основном по твердой кредитной ставке, и не снижают на начальномэтапе ликвидность предприятия. При таком варианте финансовая нагрузкараспределяется на весь период окупаемости проекта более равномерно, чем прифинансировании на рыночных условиях.
Льготноекредитование по объему выделяемых на него финансовых средств является одним изсамых важных инструментов государственной поддержке малого и среднего бизнеса иодновременно наиболее рыночным благодаря относительно низкой дотационнойсоставляющей[15, с 98 ].
С цельюразгрузки органов государственного управления ряд функций по поддержке малогобизнеса передан некоторым публично-правовым институтам, в частностиспециализированным банкам, таким как Кредитанштальт фюр Видерауфбау (КфВ), атакже саморегулируемым организациям частного бизнеса, например палатаремесленников и торгово-промышленные. В рамках государственных программ дотациина льготное кредитование составляет 3-10 % сумма кредита. По программам КфВ, финансируемымза счет собственных средств, кредитные ставки ближе к рыночным, т.е. стоимостькредитов значительно выше по сравнению с федеральными или земельнымипрограммами. Кредитная политика КР позволяет выровнять возможности малых икрупных предприятий по рефинансированию кредитов.
Льготноекредитование субъектов малого бизнеса осуществляется по единым для всехправилам, т.е. никаким заявителем не оказывается предпочтение и принимается вовнимание только кредитоспособность. Заявки на получение кредитов подаются внемецкие коммерческие банки, они же занимаются их выдачей и в дальнейшемработают с клиентами. Льготные условия кредитования подразумевают:
1. низкуюпроцентную ставку на весь срок кредитования);
2. длительныйпериод кердита часто 10 лет, при чем минимум на первые 2 года предприятиеосвобождается от всяких выплат);
3.возможность возврата в любое время (нередко без дополнительных выплат);
4. долевоефинансированиег(вр«дств КфВ применяется только к определенной частиинвестиционного проекта, например 50 %. В остальном проект должен бытьпрофинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемныхсредств).
Заявка напредоставление льготного кредита подается до начала инвестиционного проекта,т.е. последующее финансирование и конверсия долга не допускаются.
Косвеннаяпомощь реализуется в обеспечении малого бизнеса финансовыми ресурсами и, вчастности налоговыми льготами. С их помощью правительство Германиипредоставляет малому бизнесу возможности для самофинансирования. В страневыделяют 2 большие группы налоговых льгот: льготы создающимся фирмам в годы ихстановления и постоянные льготы по корпоративному налогу на прибыль, налогу наприрост капитальной стоимости и т.п.
В середине80-х годов в стране насчитывалось в общей сложности свыше 180 видов налоговыхльгот. Малые и средние предприниматели в рамках существующих льгот имеют правоуменьшать свою налогооблагаемую прибыль на величину резервных фондов, изкоторых берутся средства для покупки машин и оборудования. Прежде всего, мелкиеи средние предприниматели, ежегодная прибыль которых не превышает 2 млн. марок,выплачивают налогов на 50% меньше, чем крупные [33].
С 1 января1990 г. правительство освободило мелких производителей от налога с оборота,если тот не превышал 25000 марок. В 1994 г. была снижена ставка подоходногоналога на деятельность ремесленников с 54 до 44%. Малые предприятия с оборотомза предыдущий год менее 20 тыс. марок освобождаются от НДС. Особые нормыамортизации для инвестиций в производство;
Для субъектовмалого бизнеса предусмотрены льготные схемы амортизационных списаний. Льготныеусловия амортизационных списаний позволяют „миттельштанд“осуществлять инновационный процесс и модернизацию производства. При этомнаибольшие льготы предоставляются предприятиям, расположенным в восточныхземлях. По некоторым оценка, в ФРГ на долю амортизационных списаний приходится66% всех капиталовложений, на реинвестицию доходов — 27%, а на внешниеисточники финансирования — лишь 7% [34].
Огромноевнимание в Германии уделяется поддержке начинающих предпринимателей, которые,начиная свое собственное дело, нередко испытывают недостаток собственногокапитала, у них не так много возможностей прибегнуть к заимствованиям и малоспециальных знаний.
В Германии до40 % инвестиций при образовании предприятий может быть профинансировано безгарантий, особенно беспроцентных на первые два года льготных кредитов,выдаваемых на срок до 20 лет и освобождаемых от возврата в течение первых 10лет (максимальная сумма 1 млн. марок). Такое финансирование заменяет собственныйкапитал начинающего предпринимателя, и государство берет на себя в полномобъеме риск их не возврата. Большая часть не достающего капитала может бытьполучена за счет специальных льготных так называемых кредитов начинающимпредпринимателям. Они выдаются под 5 % годовых на срок до 20 лет и покрываетмаксимум 50 % стоимости инвестиционного проекта (предельная сумма 1 млн.марок).
За счетгосударственных программ и программ КфВ может быть профинансировано долевоеучастие частных инвестиций компаний в капиталах новых и действующих малыхпредприятий. Максимальный размер вносимой доли — 1,5 млн. марок на срок до 10лет. При этом ответственность за риск в полном объеме несут инвестиционныхкомпании.
В Германиисуществуют специализированные гарантийные банки, которые берут на себя риск невозврата до 80 % кредита или долевое участие в капитале (не более 1,5 млн.марок). Это важно для тех субъектов малого бизнеса, которые не имеют или почтине имеют возможности заимствования. До 60 % риска гарантийного банка покрываютфедерация и земли, на территории которой находится банк [35].
Как до, так ипосле создания предприятия начинающие предприниматели нуждаются в услугахэкспертов со стороны. И это возможно по средствам специальных программ, которыеорганизуют консультационные бюро и частные консалтинговые фирмы, направленныхна оказание консультационной и информационной поддержке начинающимпредпринимателям.
За последние10 лет Казахстан достиг ощутимого прогресса, осуществляя переход к рыночнойэкономике. Представляется, что Казахстану нужна решительная реформа,направленная на расширение возможностей малых предпринимателей для собственногоразвития. Разумеется, опыт Германии в области содействия малому и среднемупредпринимательству не может быть полностью перенесен на российскую почву —слишком различаются структура экономики, правовой контекст,социально-психологический климат, традиции и т.д. Однако, сопоставление этогоопыта, использованного во всех западных странах с рыночной экономикой, сотечественной практикой позволит послужить ориентиром для российских реформ.
Также хотелось отметить ситуацию, сложившуюся в Японии. Всего на мелких исредних предприятиях Японии занято 39 506 тыс. человек, что составляет 80,6%рабочей силы. В этом секторе производится 51,8% всей промышленной продукции. Нанего приходится более 62% оптового и 78,5% розничного товарооборота.Существование такого широкого слоя небольших предприятий имеет определенныеисторические корни. Впервые послевоенные годы оккупационная администрация СШАраспустила военно-промышленные концерны (дзайбацу), во многом повинные вмилитаристских амбициях Японской империи [36]. Свою роль здесьсыграло и нежелание крупного американского бизнеса ощущать в дальнейшем дыханиев затылок мощных японских конкурентов. В стране, таким образом, сохранилисьлишь мелкие и некоторые средние по размерам предприятия, избежавшиебезжалостного грабежа основных фондов, проходившего под прикрытием лозунга одемонополизации. В Японии мгновенно возник острый товарный голод, утолитькоторый могли лишь предприятия, не требующие наличия крупного первоначальногокапитала и длительных сроков строительства. Поэтому восстановление экономикисопровождалось быстрым ростом мелких и средних фирм. К началу 50-х гг. ихнасчитывалось в Японии уже более трех миллионов. Мелкий бизнес сыграл в товремя и еще одну немаловажную роль, поглотив большое количество рабочей силы итем самым смягчив остроту послевоенной безработицы.
Затем,когда ускоренный экономический галоп не раз чередовался с томительным топтаниемна месте в годы кризисов и депрессий, малый и средний бизнес сохранил своеособое место в хозяйстве страны. Во многом этому способствовало разделениетруда между крупными и мелкими предприятиями. В стране была воздвигнутаэкономическая пирамида, в рамках которой немногочисленные промышленные гигантыутвердились как бы на плечах огромного количества мелких фирм. От вершиныпирамиды к подножию протянулись многочисленные цепочки подрядных и субподрядныхвзаимоотношений (яп. „ситаукэ“). Крупная фирма давала заказы надетали и комплектующие ряду средних фирм, те в свою очередь поручали частьработы более мелким специализированным субподрядным компаниям, те привлекали кработе мельчайшие предприятия [37].
Система»ситаукэ" была выгодна и гигантам, избавленным от необходимостизаниматься технологической мелочью, и малому бизнесу, получавшему стабильныйпоток «крошек» со стола крупных фирм. Огромное число мелкихпредприятий порождало острейшую конкуренцию за места в цепочках «ситаукэ»и тем самым давало заказчикам гарантию высокого качества, оперативности идешевизны поставок по подрядам. И сейчас около 56% всех мелких и среднихпредприятий Японии в той или иной мере завязано в паутине цепочек субподрядов.
Впрочем,система «ситаукэ» при всей ее важности для японской экономики отнюдьне исчерпывает предназначения малого бизнеса [36, с67]. Кудаважнее то, что благодаря своей гибкости, пластичности он является как быавангардом крупных сил наступающего японского предпринимательства. Изучениеспроса товаров и услуг и молниеносное реагирование на любые изменения на рынкепозволяют малым специализированным фирмам держаться на самом остриекоммерческой атаки. Связанный с большим риском венчурный бизнес (пробноевнедрение в производство новых научно-технических разработок) также представленпочти исключительно мелкими и средними фирмами.
Значениемалого бизнеса особенно ощутимо возросло в последние годы. По мере насыщениярынка и удовлетворения первичного спроса у значительной категории японскихпотребителей падает интерес к массовой продукции. На первый план выходит товаруникальный, производимый мелкими сериями или даже штучно. Если покупают,например, одежду, то такую, которой ни у одного соседа нет, мебель — с учетомконкретной архитектуры и дизайна дома, построенного по индивидуальному проекту.Автомобиль? Только если его конструкторы учли твои персональные прихоти.Откликаясь на диверсификацию спроса, многие отрасли страны стали переходить кмелкосерийному производству, что, естественно, сместило акценты в пользу небольших,но хорошо оборудованных предприятий, к тому же и с точки зрения экологии ониоказались более выигрышными, чем крупные заводы.
Однакоодни лишь светлые перспективы сами по себе не способны обеспечить выживаемостьмалого бизнеса в условиях рынка. Малая кредитоспособность, отсутствиепервоклассных инженерных и рабочих кадров из-за неспособности обеспечить имзарплату на уровне крупных предприятий, ограниченные производственные мощности,гроши, которые можно позволить выделить на НИОКР, — все это заставляет мелкие исредние предприятия постоянно балансировать на грани краха.
Носитуация в малом бизнесе могла быть и еще хуже, если бы японское правительствоне пришло на помощь. При этом надо подчеркнуть, что подобную помощь не стоитрассматривать как благотворительность по отношению к слабому. Малый бизнес —неотъемлемая часть японской экономики, и состояние его здоровья самым прямымобразом сказывается на самочувствии всего экономического организма страны.
Запоследние три десятилетия введена развитая правовая система, направленная напоощрение малого бизнеса. Приняты «Закон о содействии модернизации среднихи малых предприятий», «Закон о руководстве деятельностью средних ималых предприятий», «Закон об организации кооперативов средних ималых предприятий», «Закон о центральном кооперативном банке дляторговли и промышленности».
Государственнаяпомощь малому бизнесу идет по самым различным каналам. Наиболее болезненныйвопрос в этой сфере — источники финансирования. Помимо обычных коммерческихбанков, готовых предоставить займы и субсидии под определенные гарантии,созданы три специальных правительственных органа для финансового обслуживаниянебольших предприятий. Это Центральный кооперативный банк для торговли ипромышленности, Государственная корпорация по финансированию небольшихпредприятий и Народная корпорация по финансированию [38].
Примечательно,что в стране созданы и соответствующие государственные структуры погарантированию займов для небольшого бизнеса и по их страхованию. Специальнаягосударственная корпорация готова покрыть часть ущерба кредитора, если мелкийпредприниматель не в состоянии вернуть полученную ссуду.
Другаясторона финансовой политики государства — льготное налогообложение, позволяющеемелким предпринимателям резервировать часть своей прибыли. Особые льготыпредоставляются тем компаниям, которые работают в сферах, непосредственновлияющих на стабилизацию и благосостояние жизни японского народа. На декабрь1991 г. кабинетом министров утверждены 52 отрасли, где проведение модернизациинаиболее желательно. 43 из этих отраслей считаются требующими особо срочногоусовершенствования «структуры». Те малые и средние предприятия,которые развертывают свою деятельность именно в этих отраслях, получают немалыедополнительные льготы в вопросах финансирования и налогообложения.Предусмотрены особые меры и структуры, опирающиеся на государственный бюджет,по оказанию содействия малому бизнесу в осуществлении перспективныхнаучно-технических разработок, в техническом и технологическом переоснащениималых предприятий, в обучении и переподготовке кадров для малых и среднихпредприятий.
Ощутимуюпомощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формахоказывают торгово-промышленные палаты и торгово-промышленные советы, имеющиесвоих представителей более чем в 3300 городах и поселках страны. [5.с.45]
Становлениемалого предпринимательства в России, его функционирование и выживаниесопровождаются определенными трудностями. Прежде всего, начинающиепредприниматели страдают от недостатка стартового капитала, а банки зачастуюотказывают им в кредите, а если и предоставляют, то под повышенные проценты игарантии (поручительства) [39].
Насегодняшний день основной целью выделения бюджетных средств на финансовуюподдержку малого предпринимательства должно стать привлечение внебюджетныхресурсов и обеспечение доступа, к ним малых предприятий. Эта задача может бытьрешена путем создания федерального, региональных и муниципальных гарантийныхфондов (состоящих из денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и другихактивов, формируемых бюджетом), за счет которых структуры поддержки малогопредпринимательства могли бы предоставлять частичное обеспечение по кредитам,взятым малыми предприятиями в коммерческих банках. При работе данного механизмарешается как задача обеспечения мультипликативного эффекта при использованиисредств бюджета, так и задача увеличения числа малых предприятий,удовлетворяющих критериям коммерческих банков в части достаточности и качестваобеспечения по кредиту.
Другуюпроблему, связанную со слишком высокой процентной ставкой банковского кредита,можно решать путем частичной компенсации процентной ставки за счет средствбюджета. За счет выделенных бюджетных средств банки должны обеспечитькомпенсацию своей доходности при кредитовании по пониженной процентной ставке,приемлемой для малого предприятия,
Недавноправительство Ленинградской области учредило Агентство кредитного обеспечения вкачестве структуры, предназначенной для выдачи договора поручительства малымпредприятиям под получаемый в банке кредит. Поручительство предоставляется нена всю сумму кредита, а на ее одну треть с учетом процента. Кредитные рискихотя и сохраняются, но они уже менее тревожны при наличии гаранта областногозначения [40].
Указаннаясхема поддержки малого предпринимательства успешно реализуется государственнымиагентствами в Финляндии (Finnvera) и Франции (Accocuation Europ. duCautionnement Mutuel), деятельность которых регламентируется соответствующимизаконами. Ленинградский областной эксперимент может дать толчок развертываниюсхемы бюджетного кредитного обеспечения в регионах вплоть до создания агентствафедерального уровня с соответствующим законодательным обеспечением.
Бюджетнаяэффективность областной государственной поддержки малого предпринимательства,по нашему мнению, должна проявляться, во-первых, в сохранении выделенных изобластного бюджета средств и, во-вторых в повышении, значения сектора малогопредпринимательства в увеличении валового регионального продукта и налоговыхпоступлений в бюджетную систему.
Федеральноеправительство, формируя и реализуя на программной основе эффективную системугосударственной поддержки малого предпринимательства, могло бы «увлечь»за собой региональные власти по созданию различных форм взаимодействия объектовинфраструктуры и поддержки инвестиционных проектов, осуществления лизинговыхсхем. Такое взаимодействие становится объективной необходимостью в связи ссущественными различиями в социально-экономическом развитии субъектов РФ. Всвою очередь и региональные власти могут «увлечь» за собой органыместного самоуправления в разработке и реализации муниципальных программподдержки малого предпринимательства. Система федеральной поддержки, исходя изпоставленной цели, ожидаемых результатов и ресурсного обеспечения, дополняетсистему региональной поддержки, а региональная – систему муниципальнойподдержки малого предпринимательства.
В конечномсчете по уровню развития малого предпринимательства и его значению всоциально-экономическом развитии страны, субъекта РФ, муниципальногообразования можно будет оценивать, бюджетную эффективность властей на всехуровнях управления [41].
На украинскихпредприятиях малого бизнеса занято не более 10% населения трудоспособноговозраста, тогда как в развитых странах эта сфера является основным источникомтрудоустройства.
На Украинефункционирует около 200 тыс. малых предприятий с численностью занятых до 50чел., при этом не менее 30% этих предприятий не работают (для сравнения — вПольше количество малых и средних предприятий (МСП) составляет более 2 млн.)[42].
Особеннонизкие показатели занятости в МСП в Тернопольской, Сумской, Черкасской,Винницкой обл. (около 4,5%). Значительно выше среднего по Украине этотпоказатель только в Киеве (около 15%), и, как следствие, самый низкий уровеньзарегистрированной безработицы (0,9%).
Частьбалансовой прибыли, полученной малыми предприятиями, в общем объеме балансовойприбыли в целом по Украине постоянно уменьшается. Удельный вес убыточныхпредприятий в общем объеме малых предприятий составляет почти 40%, сообщаетУФС.
Длядальнейшего развития малому предпринимательству необходимо учитывать, брать наобозрение проблемы и пути совершенствования зарубежного опыта развития малогобизнеса.
Рассмотрениетеоретических аспектов малого предпринимательства, государственную поддержку,опыт развития за рубежом позволит провести анализ функционирования малыхпредприятий в Казахстане.
2. ОЦЕНКАФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Анализ развитиясубъектов малого бизнеса в Республике Казахстан
Вреформировании казахстанской экономики еще со времен перестройки малыепредприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системыхозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сферемалого бизнеса.
Расширение масштабов и изменение структуры малого предпринимательствапотребовало внесения изменений в его законодательную базу, устанавливающуютакие статусы принятых в международной практике понятий, как микрофирма (до10-15 занятых), малое предприятие (от 15 до 100 занятых), среднее предприятие(от 100 до 300-500 занятых).
В казахстанской истории малогобизнеса можно выделить следующие этапы: [3, с.54]
Первыйэтап (1985-1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центровнаучно-технического творчества, временных творческих коллективов приобщественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленностьучастников предпринимательства и его экспериментальный характер, формированиеэмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базечастной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.
Второйэтап (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется,количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательствоприобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малогобизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этотэтап назвали этапом «кооперативного движения». Он послужилакселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрестиначальные знания, навыки работы малого предприятия.
Третийэтап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленныхна активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению такназываемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реальногоперехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективностиказахстанской экономики. Именно в это время было узаконено частноепредпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендныхотношений, которые можно рассматривать как казахстанскую особенность малогопредпринимательства.
Длячетвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация ипоявление среднего бизнеса. Произошли коренные изменения в отношениигосударства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы,открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.
Однако нельзяне заметить, что «золотой век» малого бизнеса и вменяемые ему функцииускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другиминаправлениями экономических преобразований, а точнее — с неудачной попыткойпроведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опорой исключительнона аппарат государственной власти и управления. Попытки центральногоправительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов отразницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценаминегосударственных предприятий, регламентировать деятельность малых предприятий,использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственногоаппарата.
Необходим былкардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новом Казахстанев реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитииказахстанского малого бизнеса.
1993- 95 год- годы шоковой терапии — характеризовались самыми высокими с середины 80-хгодов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятыхв них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогдалиберализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовуюбазу малого бизнеса. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценениюсбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставокбанковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности,не преодоленный до сих пор.
В то же времяв 1992 г. в общей структуре казахстанского малого бизнеса произошло резкоеуменьшение доли малых предприятий в сфере материального производства.
По широкораспространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна длябыстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малогобизнеса. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных реформ малогобизнеса продемонстрировали и свои позитивные возможности. Важнейшими функциямималого бизнеса в условиях шоковой терапии стали социальное демпфирование,обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризисачерез самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных(помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.
Феноменальныйрост числа малых предприятий в 1993-95 г. имеет свое объяснение. Бурноеразвитие торгово-посреднического малого бизнеса стало ответной реакцией наподрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще вусловиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри странысоздали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Падениепотребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательствотогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных(типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажным спросому казахстанского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталовпревращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстрореагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциациюказахстанского общества, группируясь в нишах обслуживания, как массовыхпотребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов.
Однако малыйбизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к новой системевнутри кооперационных связей в казахстанской экономике. Кроме того, он выполнялроль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного краха из-заразрыва прежних, хотя и неэффективных, но все, же работавших хозяйственныхсвязей.
В целомситуация 1993-95 г. может быть охарактеризована общепринятым термином «грюндерство».Малый бизнес был составным элементом этого массового процесса учредительства.Биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственныеакционерные предприятия возникали по всему Казахстану в невероятныхколичествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельнойпредпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием,что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников.Такие мотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетныхпредприятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходом отдостаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабногогрюндерства. Подобное грюндерство объясняется не столько экономическимипричинами, сколько общими законам социальной психологии в их приложении кочевидной для Казахстана ситуации кардинального общественного перелома.
Грюндерство,как показывает исторический опыт, всегда ограничено во времени. Уже к концу1996 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятийпреимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационнойориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такаяситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитииказахстанского малого бизнеса. Обозначился очередной, третий этап качественныхизменений в динамике и структуре малого бизнеса, сопровождавшийся, как былоотмечено выше, значительным сокращением прироста числа малых предприятий.
1992 год — годшоковой терапии — характеризовался самыми высокими с середины 80-х годовтемпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них.Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогдалиберализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовуюбазу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, кобесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентныхставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционнойдеятельности, не преодоленный до сих пор.
По широкораспространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна длябыстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малогопредпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации рыночныхреформ субъекты малого бизнеса продемонстрировали и свои позитивныевозможности. Важнейшими функциями малых предприятий в условиях шоковой терапиистало обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острогокризиса через самозанятость, предоставление возможности получениядополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств ксуществованию.
Вместосвоего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было присуще периодуперестройки, в сфере малого бизнеса стала образовываться нормальнаяконкурентная прорыночная среда, характеризующаясяборьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества иразнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальныеструктуры оставили малый бизнес в покое.
Кпозитивной роли торговой и посреднической деятельности малогопредпринимательства следует отнести и его участие в создании новыххозяйственных связей.Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов, полная «закупорка»ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками иторговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбытупродукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новыйтехнологический каркас экономики с соответствующими рыночными,высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к потребителям.В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому бизнесу не посилам, так как требует многих лет и огромных капитальных вложений.
Рывокмалого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельностистал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговыйпрессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы,адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизнидаже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у непривыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело втом, что на эту реакцию был наложен явный экстремизм правительственнойналоговой политики, направленной на изъятие до половины доходов малыхпредприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будетсразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивалик тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения.Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудноконтролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности дляухода от налогов.
Иллюстрациейк вышесказанному может служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйствв суровых климатических зонах и на низкокачественных почвах, где с точки зренияэкономической целесообразности таких хозяйств в принципе не может быть даже всамой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появлялись на свет нев силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программыдолговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов надостаточно абстрактную «лучшую жизнь» (в основном в стилепривлекательных трафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщегопотребления). В определенном смысле психологические ожидания скорогопроцветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравымсмыслом.
Именноэтим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных мелких фирм вусловиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на научную продукциюиз-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности ифантастического дефицита бюджетов всех уровней.
Пятыйэтап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развитиявсех видов предпринимательства, появления множества собственников иинтенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественногопитания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления идлительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулированиепроизводства товаров и услуг.
Шестойэтап. К 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможностисверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранеемалых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например,научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либоменяли направление своей деятельности. Такая ситуация закономерно должна былагенерировать новые тенденции в развитии малого предпринимательства. Обозначилсяочередной этап качественных изменений в динамике и структуре малогопредпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительнымсокращением прироста числа малых предприятий .
Главными причинами приостановки ростачисла малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихсялегко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданийбеспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательскойдеятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство вбольшинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностейуступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя ивполне достойного, но все же аутсайдера.
Еслив Казахстане еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила позаконам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче сталидействовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречалисьслучаи, когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания идаже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одногозанятого на малом предприятии на уровне, колеблющемся вокруг средней заработнойплаты по стране.
Вэкономике страны стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночнойконцентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственнойдеятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболеерентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений.Например, в Алматы на месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговыхларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той илииной крупной фирме. Менее рентабельные малые предприятия, не выдержавшиеэкономической конкуренции со средними и крупными фирмами, были вынужденысвернуть свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе казахстанскихреформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоятувеличению численности субъектов малого бизнеса. Но в дальнейшем, возможно,новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулироватьсоздание новых малых предприятиях в структуре формируемых новыххозяйственно-технологических цепочек, т.е. в настоящее время распространениеполучили холдинги, т.к. именно они являются наиболее гибкой экономическойструктурой.
Малыепредприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться ксложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятияактивно скрывают реальную хозяйственную и инвестиционную деятельность. Болеечем половина малых предприятий неторгового профиля помимо основной деятельностизанималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльнойдеятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталывсе чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.
В целом можно предположить, что новыйрывок в динамике числа малых предприятий, в увеличении их макроэкономическоговеса по всем показателям неизбежен. Его следует ожидать по мере накопленияпредпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования,решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизацииуправления и, конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производстваи производственного инвестирования.
Заложенныеосновы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность кинвестиционной деятельности привели к тому, что очередной — шестой этап (с1995г.) развития предпринимательства изменил соотношение деятельных сил впользу инновационных процессов. Предпринимательство может проявляться во всем многообразиии обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальноефункционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов,каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи.Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержанияв долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качествесреды хозяйствования.
Мировой опытпоказывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, тоего социально-экономические программы должны обязательно включать меры постимулированию малого и среднего бизнеса. Сегодня в развитых странах на долюмалого бизнеса приходится от 40% до 90% объема внутреннего валового продукта(ВВП). А потому вполне естественно, что правительства этих государств уделяютпервостепенное внимание поддержке данного сектора. В принципе казахстанскиймалый бизнес движется в русле глобальных тенденций, однако его доля в экономикепока разительно отличается от мировых критериев. По данным официальнойстатистики, вклад малых предприятий в ВВП Казахстана в 2008 году составил 28 %[30, с.134].
Насегодняшний день в Казахстане насчитывается свыше 1 млн. субъектов малогопредпринимательства, из которых действующими являются 91%, на них трудятсяоколо 2 млн. казахстанцев, а доля их в ВВП республики составляет около 30%(Таблица 1).
Таблица 1 Долямалого бизнеса в ВВП/> 2005 2006 2007 2008 Доля МСП в ВВП, % 40,5 35,8 34,6 31,2 Доля малого бизнеса в ВВП, % 36,4 31,8 30,8 28,0 Доля среднего бизнеса в ВВП, % 4,1 4,0 3,8 3,2 Примечание — По данным Агентства Республики Казахстан по статистике
Анализтенденций в малом бизнесе свидетельствует, что развитие данного сектораэкономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительныеплоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечениязанятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придаетэкономике должную гибкость, становится решающим фактором ее развития. Путемсоздания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательствообеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами иуслугами.
По состояниюна январь 2010 года в республике насчитывалось 741088 активных малыхпредприятий (рост на 105,3 % по сравнению с январем 2009 года). Таблично данныепредставлены в приложении. С учетом плотности населения лидерами по ихколичеству являются Алматы и Астана, а также Атырауская и Мангистаускаяобласти. Крестьянских хозяйств больше всего в Южно-Казахстанской и Алматинскойобластях. В общей сложности численность занятых в малом бизнесе на данныймомент превышает 1,9 млн. человек [30, сю134].
С 2000 по2009 годы в организационно-правовой структуре малого бизнеса доля юридическихлиц сократилась в 1,8 раза, в то время как доля индивидуальных предпринимателейвыросла в 1,4 раза. При этом объем выпускаемой субъектами малого бизнесапродукции возрос почти в 4 раза, в соответствие с рисунком 1.
/>
Рисунок 1.Динамика развития малого бизнеса РК за 2000-2009 годы
Примечание –По данным Агентства РК по статистике
Дляуглубленного понимания нынешней ситуации с развитием казахстанских малыхпредприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страницы «новейшейистории».
Казахстанскиймалый бизнес в своем становлении за последние десять лет уже прошло два этапа инаходится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркийиз них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромныельготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом болееблагоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов кданному периоду как к «золотому веку» малого бизнеса. Действительно,происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивалисьпроизводство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных истоль же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественногопитания и пр.
В годыперестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемыйправительством процесс бурного развития кооперативного движения. Иразгосударствление, и обучение широких масс населения основампредпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
Главными причинамиприостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер,характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпаниепсихологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельнойпредпринимательской деятельности.
Политикагосударственной поддержки малого бизнеса осуществлялась на базе налоговыхльгот, создания цивилизованного законодательного пространства, информационнойподдержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков. Малые предприятияв борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностямрынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия активнодиверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половинамалого бизнеса неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г.занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльнойдеятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталывсе чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах. Малый бизнес занял нишу экономической деятельностимаксимально ориентированную на региональные и местные потребности. Они наиболееуверенно себя чувствуют в производстве товаров и услуг, которые в советскийпериод находились в экономической и социальной тени крупной индустрии. Врегионах Казахстана малый бизнес более чем на 80% ориентирован навнутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% — наместные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленностивнутрирегиональная ориентация составляет более 70%, в соответствие с рисунком2.
/>
Рисунок 2.Структура выпуска продукции по видам деятельности в 2009 году, в процентах
Примечание –По данным Агентства РК по Статистике
/>
Рисунок 3. Численностьзанятых на предприятиях малого бизнеса в разрезе регионов (по состоянию на 1января 2008 года)
Основнымвидом деятельности малых предприятий в Казахстане остается торговля, но впоследнее время набирает вес и сельское хозяйство и строительство (рисунок 4).
/>
Рисунок 4.Структура выпуска продукции по субъектам в 2009 году, в процентах
Примечание –www.stat.kz
Основнымипроизводителями среди малых предприятий в 2009 году стали юридические лица восновном товарищества с ограниченной ответственностью, в последнее времянаметилась тенденция увеличения индивидуальных предпринимателей в структуремалого бизнеса. Индивидуальные предприниматели республики составляют самуюинициативную, молодую и самостоятельную часть казахстанских бизнесменов [32, с.35].
Необходимопризнать, что в условиях трансформации экономики Казахстана в период «перестройки»и реформ малый бизнес сыграл весьма важную, в определенной степенисистемообразующую роль в создании новой региональной и местной экономики: фактически сложившаясятерриториальная специализация малого бизнеса позволила ему дополнить «большую»экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структурухозяйства областей, городов и сельских районов.
Таблица 2. Число зарегистрированныхи действующих субъектов малого бизнеса, 2000-2006 года на начало периода. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Зарегистрированные субъекты малого бизнеса, ед. - - 365499 452007 541073 643035 739122 Зарегистрированные предприятия, ед. 76743 87995 102182 116924 130779 145087 157568 Зарегистрированные индивидуальные предприниматели, ед. - - 144257 197213 260937 321838 394672 Зарегистрированные крестьянские хозяйства, ед. - 105170 119060 137870 149357 176110 186882 Удельный вес зарегист-ванных субъектов малого бизнеса в общем количестве зарегистрированных хозяйствующих субъектов по республике, в % - - 87,1 88,6 89,8 90,8 91,4 Действующие субъекты малого бизнеса, ед. - - 289496 366434 431503 497871 569127 Действующие предприятия, ед. 63422 67059 77398 87173 93494 103291 115126 Действующие индивидуальные предприниматели, ед. - - 119038 169781 215116 247688 297234 Действующие крестьянские хозяйства, ед. - 76373 93060 109480 122893 146892 156767 Удельный вес действующих субъектов малого бизнеса в общем кол-ве действующих хозяйствующих субъектов по РК, в % - - 86,4 88,3 89,3 90,1 90,7
Изданных табл. 2 следует, что доля действующих предприятий (т.е. предприятий,готовых к осуществлению хозяйственной деятельности) снизилась за пятилетнийпериод с 79,2% до 77,0%.В структуре всех зарегистрированных хозяйствующихсубъектов Казахстана на 1 января 2006 года доля субъектов малого бизнесасоставляла 90,8%, в том числе предприятия малого бизнеса – 21,0%,индивидуальные предприниматели, включая крестьянские хозяйства – 69,8%. Вструктуре всех действующих хозяйствующих субъектов на 1 января 2009 года надолю субъектов малого бизнеса приходилось 90,1%, на долю предприятий малогобизнеса – 19,3%, на долю индивидуальных предпринимателей, включая крестьянскиехозяйства – 70,8%.
Посостоянию на 1 января 2009 года численность занятых во всей сфере малогобизнеса достигла 1385,3 тысяч человек, что составляет 19,5% от общей численностизанятых в республике, в том числе на предприятиях малого бизнеса – 7,4%,индивидуальных предпринимателей (включая крестьянские хозяйства) – 12,1%.Сталкиваясь с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку, считаямалые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным,арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этотперечень не могут быть включены.
На 1 января 2009 года, поданным областного управления статистики, в г.Алматы и Алматинской областизарегистрировано 10199 юридических лиц категории субъектов малогопредпринимательства, что составляет 107% к итоговому показателю 2008 года. Изних действующих – 7429 (73% от зарегистрированных). В отраслевом разрезезарегистрированные малые предприятия отражены на рисунке 5.
/>
Рисунок 5. Зарегистрировано в г.Алматы и Алматинскойобласти субъектов малого предпринимательства на 1 января 2009 года
*Данные областного управлениястатистики, 2008 год.
Численность занятых напредприятиях малого бизнеса – 45600 человек – на 13,5% больше аналогичногопоказателя периода 2007 года.
Среднемесячная заработнаяплата одного работника предприятия малого бизнеса составила в 3 квартале 2009года 20652 тенге – 121% к показателю данного периода 2008 года. [8], с.119]
/>
Рисунок 6. Среднемесячная зарплата работникапредприятия малого бизнеса по видам экономической деятельности
*Данные областного управлениястатистики, 2008 год.
За 2009 год в сферемалого бизнеса Алматинской области создано 11288 новых рабочих мест (за 2006год – 9453).
Проведенныйанализ формирования и развития малого предпринимательства в РК свидетельствуето его динамическом развитии. Для более точной оценки деятельности субъектовмалого бизнеса необходимо проанализиолвать инфраструктуры поддержки малогобизнеса.
2.2Оценка инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса РеспубликиКазахстан
Созданиеразвитой инфраструктуры поддержки деятельности субъектов малогопредпринимательства имеет, на наш взгляд, важное значение, что подтверждаетсяпрактикой высокоразвитых стран. Например, с США в 1953 г. создана Администрацияпо делам малого бизнеса (АМБ), функции, которой охватывают весь комплексмероприятий по поддержке малого бизнеса (финансовая помощь, технические иконсультационные услуги, содействие в получении государственных заказов и др.).Структура АМБ включает три уровня: штаб-квартира в столице США, 10 региональныхобъединений и более 100 местных отделении, расположенных по всей стране иработающих в тесном контакте с местными органами государственной властиколледжами, университетами, предприятиями и общественными организациями.Поддержка малого бизнеса США осуществляется и другими федеральными ведомствами:Министерством внутренних дел, Министерством жилищного строительства игородского развития Национальным научным фондом. Администрацией по фермерскомухозяйству, институтами и центрами раз вития мелкого бизнеса,торгово-промышленными палатами, которых насчитывается более 2700, и т. д.
Цельюформирования инфраструктуры МП является создание благоприятных условий для егоразвития путем обеспечения комплексной и адресной поддержки малых предприятий вразличных направлениях: информационном, консультационном, обучающем,прогнозно-аналитическом, научно-техническом, технологическом, финансовом,имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектра деловыхуслуг. Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов икооперации предпринимателей, что способствует самоорганизации малого бизнеса.
В нашейстране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развитияпредпринимательства, создана определенная инфраструктура на республиканскомуровне и формируется в субъектах РК инфраструктура развития и поддержкипредпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности.
ИнфраструктураМП выполняет важную социальную функцию, поэтому ее создание и развитие, какправило, полностью или частично финансируются за счет государства спривлечением средств и возможностей объединений предпринимателей, а такжефинансовых ресурсов из частных источников на некоммерческой основе(субсидирование, гранты, благотворительность и т. п.).
Элементыинфраструктуры малого бизнеса являются, по сути, каналами, по которымгосударственная поддержка в основных своих формах доводится до ее получателей — субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналамосуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентироватьвсю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса[38].
Инфраструктурамалого бизнеса понимается именно как система организаций, целью которыхявляется оказание содействия субъектам малого предпринимательства. Как правило,содействие малым предприятиям и предпринимателям либо отдельным их категориямоказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатныеконсультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т. п.) Именноэто и выделяет инфраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупностиорганизаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг.
Уже имеющийсяопыт показал, что для реализации государственной политики в области МПнеобходима институциональная структура государственной поддержки МП, основаннаяна разделении указанных функций. Базовыми элементами этой структуры являются:
1. Органуправления и контроля — министерство, комитет, департамент.
2. Финансовыйорган — фонд поддержки МП.
3.Общественный орган — общественный совет по малому предпринимательству.
Согласованныедействия элементов такой институциональной структуры обеспечивают соответствиегосударственной политики, которая на каждом этапе реализуется в программахразвития МП, интересам государства (через орган управления), интересам малогобизнеса (через общественный орган) и гарантируют ресурсное обеспечениегосударственной политики в области МП (через финансовый орган).
Результатомосуществления программ поддержки МП, центральную часть которых обычносоставляют подпрограммы создания и развития инфраструктуры МП, являютсясоздание разветвленной системы институтов, обеспечивающих потребности МП вресурсах (финансовых, имущественных, технологических, кадровых, информационныхи др.), в консультировании и благоприятном общественном мнении. Такая система,опирающаяся на описанные выше три базовых элемента государственной поддержкиМП, и составляет инфраструктуру малого бизнеса.
Учитываяограниченность ресурсов и основываясь на отечественном и зарубежном опыте, вближайшее время необходимо сконцентрироваться на наиболее острых проблемахдеятельности МП, решаемых с помощью льготного кредитования, гарантированиязаймов, компенсации процентных ставок, финансового лизинга, аренды помещений иземельных участков, доступа к информационным ресурсам, подготовки и переобучениякадров, выставочной деятельности, финансового и налогового консультирования,общего и специального консалтинга.
Институты,осуществляющие эти доступные для МП услуги, образуют основные элементыинфраструктуры МП.
Еслиобратиться к зарубежному опыту, то можно заметить, что для развитых странхарактерны разнообразие элементов, формирующих инфраструктуру малого бизнеса, атакже множество схем их построения и взаимодействия между собой. Какие-либооднозначные решения, которые можно считать оптимальными, и типовые схемы,применяющиеся в большом количестве стран, практически отсутствуют [39].
Однако влюбой развитой системе поддержки МП можно обнаружить сходные концептуальныеподходы к формированию ее инфраструктуры:
-адекватностьинфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальнымпотребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой ифункциональной специализации и пр.);
-доступностьобъектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения натерритории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элементаинфраструктуры);
-концентрацияна наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий: финансовых(льготное кредитование, компенсация процентных ставок, гарантии, финансовыйлизинг, финансовый менеджмент, финансовое и налоговое консультирование),имущественных (аренда помещений, лизинг оборудования, обустройство земельныхучастков для коммерческого использования), информационных (доступ кинформационным сетям, трансфер технологий, выставочная деятельность), кадровых(подбор, подготовка и переобучение персонала, общий и специальный консалтинг);
-участиегосударства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов)непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектовинфраструктуры малого предпринимательства частичное либо полное финансированиеих текущей деятельности;
-распределениеосновных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры поуровням при концентрации основного объема практической работы по поддержкемалого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне;
-обеспечениекоординации деятельности и упорядочение функций различных объектовинфраструктуры на одной территории, следствием чего являются более эффективноеиспользование ресурсов, комплексность и разнообразие оказываемых услуг, а такжелучшая ориентация самих предпринимателей в возможностях этих элементовинфраструктуры;
-использованиедля развития инфраструктуры малого бизнеса ресурсов и средств государства,общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупныхкорпораций, научных учреждений и учебных заведений.
Сходствоконцептуальных подходов позволяет выделить из всего многообразия элементовинфраструктуры некоторые элементы, общие для большинства зарубежных стран. Кним относятся [40]:
-финансовыеинституты, ориентированные на взаимодействие с МП
-системыинформационного и консультационного обслуживания МП
-бизнес-центрыи агентства по развитию МП
-учебныецентры по подготовке и переподготовке специалистов для работы на малыхпредприятиях
-бизнес-инкубаторы,производственные и технологические парки, технические центры и т. п.
-специализированныефирмы по оказанию услуг малым предприятиям (бухгалтерские и аудиторские фирмы,рекламные агентства, транспортно-экспедиционные фирмы и т. п.)
Опытзарубежных стран показывает успешность функционирования системы однородныхэлементов инфраструктуры в рамках целостной общегосударственной илимеждународной сети.
В настоящеевремя в Казахстане еще не сформирован единый концептуальный подход к созданию иразвитию отдельных видов объектов инфраструктуры МП и обеспечению комплексногохарактера их деятельности.
Существующаяныне неравномерность в распределении объектов инфраструктуры малого бизнеса потерритории республики вызвана не только неравномерностью развития самого малогобизнеса, но и отношением местных властей к его проблемам. Зачастую активность вразвитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе обусловлена исключительнопозитивной позицией одного или нескольких лиц в местной администрации, наличиемпредставительных и крепких предпринимательских организаций, способных влиять нарегиональную экономическую политику и формировать отношение к проблемам малогобизнеса со стороны местных органов власти. Кроме того, при реализации проектовс международным участием существенное значение имеет ориентация иностранныхдоноров на те области страны, где по их сведениям, успешно проводятсяэкономические реформы (Астана, Алматы, города западного региона).
Во многих областяхотсутствуют концепции развития инфраструктуры МП и достоверные данные ореальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг.Зачастую лица, отвечающие за это направление, не имеют четкого представления оспецифике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры [42].Понятийная путаница нередко приводит к тому, что инкубаторами называют чистообучающие организации или фирмы, специализирующиеся на регистрации новыхпредприятий и предоставлении юридического адреса, а технопарками или бизнес-центрами- консультационные фирмы или торговые павильоны и т. п.
Следуетотметить и недостаточную информированность предпринимателей о наличии всоответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, ихместонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиями их получения (всилу ресурсных ограничений рекламные кампании по объектам инфраструктуры, какправило не проводятся). Это во многом объясняется самоустранением федеральных,региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплексаобъектов инфраструктуры МП на местах.
Системноесоздание разветвленной и хорошо скоординированной сети объектов инфраструктурыМП в нашей стране невозможно без финансового содействия иматериально-технического обеспечения со стороны государства и участия органовуправления также и потому, что такого рода объекты, как правило, достаточнокапиталоемкие, имеют длительный срок окупаемости или вообще не приносятприбыли. Следствием этого является их относительная непривлекательность длячастных инвесторов, особенно в нашей стране, где участие в неприбыльнойорганизации не приносит каких-либо льгот с точки зрения налогообложения. Вместес тем с позиции государства привлечение к развитию инфраструктуры МП частныхинвесторов весьма целесообразно, поскольку в определенной мере позволяетснимать нагрузку с госбюджета. Это может быть осуществлено при паритетномфинансировании проектов, когда федеральные, региональные и местные властивносят соответствующие доли ресурсного обеспечения. В свою очередь, наличиеначального капитала и гарантий привлекает частный и иностранный капитал креализации проекта.
Государствоможет принимать участие в создании и деятельности объектов инфраструктуры нетолько финансовыми средствами, но и другими ресурсами. В частности, объектыинфраструктуры, оказывающие имущественную поддержку субъектам малогопредпринимательства, могут получать в свое распоряжение государственные имуниципальные земельные участки, в том числе предварительно оборудованные длякоммерческого использования промышленных зон, бизнес-парков, и т. п.; объектынедвижимости, находящиеся в государственной собственности (для созданиябизнес-инкубаторов, фондов нежилых помещений для размещения малых предприятий,агентств по развитию предпринимательства и др.)
Отсутствиецелостной продуманной политики развития инфраструктуры малого бизнеса приводитк тому, что, с одной стороны, создается все, всеми и одновременно, а с другой — набор элементов инфраструктуры практически по всей территории достаточно узок иограничивается в основном инкубаторами, парками различной направленности,бизнес-, социально- и учебно-деловыми центрами. В настоящее время назреланасущная необходимость систематизации этого процесса и налаживания связей междусамими элементами инфраструктуры, объединяя их в региональные и отраслевыеассоциации, установления общих критериев и стандартов качества и минимальногонабора услуг [44]. Средствами упорядочения объектов инфраструктуры могут статьих аккредитация в местных органах власти, а также развитие процессовсаморегулирования в рамках профессиональных ассоциаций и предпринимательскихобъединений.
ИнфраструктураМП выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве случаевне может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие нуждаются в постояннойгосударственной поддержке (по крайней мере в период создания и становления).Это означает не только финансирование из соответствующих бюджетов, но ииспользование методов косвенного стимулирования (налоговые льготы для объектовинфраструктуры, передача в собственность или пользование на льготных условияхгосударственного и муниципального имущества, налоговое и иное стимулированиечастных инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры поддержкималого бизнеса).
Дляпредпринимателей особое значение имеют прозрачность и гласность системыгосударственной поддержки. Предприниматель должен располагать необходимойинформацией о том, куда и в каких случаях можно обратиться за помощью, в какиесроки и на каких условиях можно получить поддержку. Это требует проведениясоответствующих информационных, рекламных и пропагандистских кампаний, а такжепериодической публичной отчетности.
Созданиекомплексной системы объектов инфраструктуры МП требует детального изучениязарубежного опыта с целью отбора наиболее эффективных подходов и методоворганизации финансирования и оперативной деятельности таких структур для поисканаиболее приемлемых форм реализации комплексной инфраструктуры МП.
Главнымпринципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественноэкономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования.Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических иправовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетомотраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций,а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки МПзаключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права,минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми иболее крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создатьравные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободывыбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.
Успешноеразвитие МП возможно лишь при наличии политической воли государствасформировать благоприятные социальные, экономические, правовые, политические идругие условия, поддержание и укрепление которых, в сою очередь, обеспечиваетсяширокомасштабным развитием малого бизнеса [45].
Представляется,что в условиях переходного периода государственная поддержка МП должна носитьстимулирующий, селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночныхмеханизмов. Иными словами, государство должно прежде всего поддерживатьжизнеспособные хозяйственные структуры МП, деятельность которых совпадает сцелями и направлениями развития общества, государственнойсоциально-экономической политики.
Малыепредприятия в своей деятельности должны опираться прежде всего на собственныесилы, свои материальные и финансовые ресурсы. В этом случае государственнаяподдержка не будет носить характера поощрения иждивенчества и рассматриватьсякак нечто постоянное или как основной источник повышения конкурентоспособности ироста рентабельности.
Финансовоеобеспечение фондами государственных и областных программ поддержки малогопредпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, атакже средств, поступающих от приватизации государственного и муниципальногоимущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносовфизических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска иразмещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенныхна конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержкималого предпринимательства всех уровнен осуществляют следующие мероприятия пофинансированию субъектов малого предпринимательства:
— предоставлениесубъектам малою предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд,краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;
— предоставлениефинансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлениипрограмм демонополизации, перепрофилирования производства в целях развитияконкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующимзаконодательством;
— выполнениефункции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
— долевоеучастие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающихразвитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организацийи информационных систем поддержки малого предпринимательства и развитияконкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
— финансированиемероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров длямалых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите правпотребителей;
— финансированиенаучных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний,в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.
— непосредственнойвыдачи кредитов, субсидий, дотаций;
— предоставлениягарантии кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита или на часть еесовместного финансирования с кредитно-финансовой организацией;
— полной иличастичной компенсации кредитно-финансовым организациям недополученной прибылипри кредитовании субъектов малого предпринимательства по пониженной процентнойставке;
Финансированиепроектов но развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется наконкурсной основе[46].
Субъектымалого предпринимательства, а также некоммерческие организации, участвующие вкачестве «исполнителей» в реализации Комплексных программ,представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужныфинансовые средства.
Всоответствии с законодательством субъекты малого предпринимательства имеютправо на льготное налогообложение, о чем идет речь в последующих разделахкниги.
Большоезначение для поддержки малых предприятий имеют установленные законодательствоммеры по предотвращению банкротства субъектов малого предпринимательства. Так,органы власти через уполномоченные органы могут:
— выступать вкачестве посредников при заключении мирового соглашения между субъектами малогопредпринимательства — должниками и их кредиторами;
— предоставлятькредиторам субъектов малого предпринимательства — должников свое поручительствопри условии отсрочки в выплате задолженности;
— предоставлятьсубъектам малого предпринимательства — должникам заказы с предоплатой,позволяющие полностью или частично погасить задолженность и получить отсрочкупо выплате оставшейся части долга;
— предоставлятьсубъектам малого предпринимательства — должникам целевые кредиты дляперепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных длягорода видов деятельности;
— оказыватьпомощь в переквалифицировании и трудоустройстве персонала субъектов малогопредпринимательства, высвободившегося при перепрофилировании их производства.
Однакоуказанные меры могут применяться исключительно в целях смягчения негативныхпоследствии структурных макроэкономических изменении в городском хозяйстве и недолжны исключать ответственности в области экономического риска засамостоятельно принимаемые субъектами малого предпринимательства решения.
Важное местов механизме поддержки предпринимательства занимаетпроизводственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощисубъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или всобственность) сооружении, оборудования, производственных и служебныхпомещении, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности. В решении этой проблемы особая роль отводится субъектам РФ иорганам местного самоуправления, которые имеют большую возможность в созданиисети бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых фирм.
В механизмегосударственной поддержки и регулирования малого предпринимательствазначительную роль играет установление упрошенного порядка регистрации субъектовмалого предпринимательства, лицензирования их деятельности, информационногообеспечения, сертификации производимой продукции, обеспечения малых предприятийгосударственными заказами на производство продукции, выполнение работ, оказаниеуслуг и др.
Лицензиивыдаются отдельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Времядействия ограничивается определенным сроком, который не может быть менее трехлет, если иное не согласовано с субъектом малою предпринимательства.
Переченьвидов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок ведения лицензионнойдеятельности, правила контроля за соблюдением условий лицензированияустанавливаются законодательными и нормативными актами РК.
Распределениегарантированной доли заказов среди субъектов малого предпринимательствапроизводится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательномобеспечении доступности информации об условиях их проведения для всехпотенциальных участников.
Припроведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложностьвыполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства,преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение вкачестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства Саратова.
Успешноеразвитие малого предпринимательства зависит от многих факторов (внешних ивнутренних), однако, как показывает практика, наибольшее воздействие нафинансово-экономическое положение субъектов малого предпринимательстваоказывает действующая налоговая система и соответствующая налоговая политика.
2.3Анализ экономической деятельности СТО «ИП Штыленко А.А.»
«ИПШтылентко А.А.» является субъектом индивидуального предпринимательства. Индивидуальный предприниматель согласноГражданского кодекса РК платит меньшее количество налогов и, в большинстве,случаев по более низким ставкам, чем юридическое лицо.
Размер налоговых ставокзависит от налогового режима, в котором работает предприниматель. Приосуществлении деятельности на основе патента доход предпринимателя облагаетсяпо ставке 2 процента (статья 436 Налогового кодекса Республики Казахстан). Приработе на основе упрощенной декларации доход облагается по ставке 3 процента отвыручки (статья 436 Налогового кодекса).
При обоих указанныхналоговых режимах под облагаемым доходом понимается общая сумма выручки затовары, работы, услуги. Суммы равными долями уплачиваются в видеиндивидуального подоходного и социального налогов (последний — за минусомсоциальных отчислений).
Если предпринимательприменяет общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов, его доходыбудут облагаться налогами по следующим ставкам. Индивидуальный подоходный налогсоставит от 10 процентов от суммы дохода (статья 158 Налогового кодексаРеспублики Казахстан). При этом облагаемый доход составляет разницу междувыручкой и расходами по получению дохода. Социальный налог будет уплачиваться вразмере 2 месячных расчетных показателей (МРП) за себя и 1 МРП за каждогонаемного работника (ст. 358 Налогового кодекса).
Индивидуальныйпредприниматель будет уплачивать налог на добавленную стоимость в случае, еслибудет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг,составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя, в течениекалендарного года.
Также индивидуальныйпредприниматель обязан уплачивать взносы в накопительные пенсионные фонды засебя и наемных работников.
При всем этом ставкиналогов по сравнению с установленными для юридических лиц существенно ниже.
Процедура регистрациииндивидуального предпринимателя предельно проста. Он уплачивает сбор за регистрациюв размере 4 МРП, заполняет бланк заявления о регистрации, представляетдокумент, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельство налогоплательщика(РНН), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК). Можеттакже потребоваться предоставление документа, подтверждающего место жительстваи место осуществления деятельности. У индивидуального предпринимателя нетникаких учредительных документов. Единственным документом, подтверждающим егостатус, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрацияпроизводится в одном органе – налоговом департаменте (управлении).
Затраты на регистрацию вкачестве индивидуального предпринимателя — минимальные.
После государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя вам необходимо будетоплатить изготовление печати и штампов, если вы хотите их иметь, что вбольшинстве случаев совсем не обязательно (от 2000 тенге). В случае если вынамерены открыть счет в банке, то вам придется оплатить услуги за нотариальноеудостоверение образцов подписи в банковской карточке (от 1000 тенге закарточку, до 4 карточек), а также за открытие счета, если в выбранном вамибанке эта процедура платная (от 2000 до 8000 тенге).
Предметомдеятельности «ИП Штыленко А.А.», с рабочим названием станциятехнического обслуживания автотранспорта СТО «Агротех», является предоставлениеуслуг населению по:
— замена агрегатов и узлов;
— жестяно-сварочные работы;
— подготовка к окраске и окраска.
Цельюдеятельности предприятия является получение прибыли.
«ИПШтыленко А.А.»руководствуется в своей деятельности:
— Гражданскимкодексом РК
— Свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ШтыленкоАлена Александровна №0465942 от 05 мая 2002 года.
— Свидетельство налогоплательщика Республики Казахстан №0406382 серия 62.
— Сертификатсоответствия КСУ № 0003644 от 24 мая 2002 года
— Договоромаренды от 15 мая 2003 года.
— Согласование управления спнитарно-эпидемиологического надзора, пожарной иэкологической безопасности.
«ИПШтыленко А.А.» арендует часть земельного участка АО Завода «Агротех»по адресу: г.Алматы, улица Халиулина, 32.
Общаяплощадь помещения, занимаемого СТО составляет 0,1088 га.
Энергообеспечениеи теплоснабжение СТО, централизованные, согласно договора аренды от 15 мая 2003года.
Подача налоговойдекларации у данного предприятия происходит в упрощенном порядке.Соответственно, структура доходов и расходов упрощенная (таблица 3). Договораренда помещения заключен на 10 лет и является фиксированным, то есть 4 000тысяч тенге.
Таблица3. Доходы и расходы СТО «ИП Штыленко А.А.» за 2007-2009 годы, в тенге 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал 2007
Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников
2897858
86935
30000
17100
4353923
130617
30000
17100
3128654
93859
30000
17100
3082146
92464
30000
17100 2008
Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников
978560
29356
30000
8100
4305000
129150
30000
8100
8210000
246300
30000
8100
3985000
119550
30000
8100 2009
Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников
93000
20000
30000
10800
4925000
147750
36000
12960
6010000
180300
30000
10800
2920000
87600
30000
10800
Водоснабжениеи водоотведение осуществляется городскими сетями, согласно договора аренды от15 мая 2003 года.
Режимработы: 365 дней в году по 12 часов в сутки.
Количествоработников: 5 человек.
Всвязи с тем, что СТО арендует часть земельного участка, уход за территориейведет арендодатель.
Бухгалтерский учетиндивидуального предпринимателя в случае применения патента и упрощеннойдекларации значительно проще бухгалтерского учета юридического лица. При работепо патенту он практически отсутствует. Данное преимущество позволяетиндивидуальному предпринимателю вести бухгалтерский учет самостоятельно, ненанимая бухгалтера.
Станциятехнического обслуживания автотранспорта СТО ИП «Штыленко А.А.»соответствует требованиям ГОСТа, СНИП, пожарной, санитарной и экологическойбезопасности. В июле 2002 года был проведен акт обследования рабочей группой наналичие условий по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средствот 24 мая 2002 года, что послужило основание для внесения в городской реестрстанций технического обслуживания автотранспорта.
СТО«ИП Штыленко А.А.» движение денежных средств осуществляет вКазкоммерцбанке. Имеет 2 счета:
— втенге №031715196;
— втвердой валюте, доллар США № 103070219.
Поскольку в условияхрыночной экономики основной и конечной целью хозяйственной деятельностипредприятия является получение дохода, а не убытка, необходимо сосредоточитьсвое внимание на анализе этого показателя.
Первым абсолютнымпоказателем доходности является доход от реализации продукции (работ, услуг).Доход от основной деятельности может быть получен от реализациитоварно-материальных запасов, оказания услуг, а также в виде вознаграждения,процентов, дивидендов, гонораров и ренты, в зависимости от основнойдеятельности.
Наибольший удельный вес вструктуре дохода занимает доход от реализации готовой продукции и товаров,величина которого предопределяется уровнем производства продукции,комплектностью и качеством ее и другим факторами, которые будут рассмотреныниже (таблица4).
Определенное влияние насумму дохода от реализации продукции оказывают изменения остатковнереализованных изделий на складах и товаров отгруженных, находящихся наответственном хранении у покупателей. Сокращение товарно-материальных запасовили, наоборот, увеличение их влияют в первом случае на рост, во втором — науменьшение суммы дохода от реализации
Вторым абсолютнымпоказателем доходности является валовой доход. Он представляет собой финансовыйрезультат от реализации продукции (работ, услуг) и определяется как разностьмежду доходом от реализации продукции (работ, услуг) и производственнойсебестоимостью реализованной продукции (работ, услуг) в результате основнойдеятельности.
Таблица 4. Технико — экономическиепоказатели производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год№ Показатели 2007 2008 2009 1. Доход от реализации, тыс.тг. 3462,6 17478,6 13948 2. Себестоимость реализованной продукции (частей), тыс.тг. 52,6 7378,2 4523 3. Валовой доход, тыс.тг. 3410 10100,4 9425 4. Расходы периода, тыс.тг. 4592,3 4676,8 4607 5. Чистый доход (убыток), тыс.тг. -1182,3 5423,6 4818 6. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг. 736,7 4065,5 4135,2 7. Численность работников, чел 5 6 6
*Рассчитано по отчетным данным СТО ИП «Штыленко А.А.»
Важнейшим фактором,влияющим на валовой доход, является производственная себестоимость, поэтомуснижение ее заметно сказывается на его величине.
Увеличение объемареализации продукции в натуральном выражении при прочих равных условиях ведет кросту дохода. Возрастающие объемы производства продукции, пользующиеся спросом,могут достигаться с помощью капитальных вложений, что требует направлениядохода на покупку более производительного оборудования, освоения новыхтехнологий, расширения производства. Этот путь сейчас для многих предприятий РКзатруднен или почти невозможен по причине инфляции, роста цен и недоступностидолгосрочного кредита. Предприятия располагающие средствами и возможностями дляпроведения капитальных вложений, реально увеличивают свой доход, еслиобеспечивают рентабельность инвестиций выше темпов инфляции.
Доход предприятия растетвысокими темпами, главным образом, за счет роста цен. Увеличение цены само посебе не является негативным фактором. Оно в полнее обосновано, если связано сповышением спроса на продукцию, улучшением технико-экономических параметров ипотребительских свойств выпускаемой продукции.
Изданных таблицы 5 можно увидеть, что доходная часть в 2008 году повышается, а в2009 снижается. В основном это объясняется пиком мирового кризиса. То естьсоответственно расходы в 2009 году увеличиваются, что отрицательно сказываютсяна доходы от реализации в этом же году.
Одним из важныхпоказателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия, являетсяфондоотдача и фондоемкость, представляющая собой обобщающий показательиспользования основных производственных фондов, а также производительностьтруда (таблица5). Фондоотдача определяется отношением дохода (выручки) отреализации продукции за анализируемый период к среднегодовой стоимости основныхпроизводственных фондов, фондоемкость обратный показатель фондоотдачи.
Таблица 5. Расчетдифференцированных показателей эффективности производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год№ Показатели 2007 2008 2008 1 Доход от реализации, тыс.тг. 3462,6 17478,6 13948 2 Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг. 736,7 4065,5 4135,2 3 Численность работников, чел 5 6 6 4 Производительность труда 692,52 2913,1 2324,7 5 Фондоёмкость 0,21 0,167 0,3 6 Фондоотдача 4,7 5,9 3,37
Расчет фондоотдачи 2008 и2009 годов показал, что в 2009 году предприятие отлично использовало своивозможности. Это произошло благодаря тому, что в 2009 году доход от реализациипродукции увеличился, а среднегодовая стоимость основных фондов снизилась.
Рентабельностьпроизводственной деятельности (продукции, услуг, работ) исчисляется путемотношения балансовой или чистой прибыли к сумме затрат по реализованной или произведеннойпродукции (себестоимость) (таблица 6).
Она показывает, сколькопредприятие имеет прибыли с каждого тенге, затраченного на производство иреализацию продукции. Может рассчитываться в целом по предприятию, отдельнымего подразделениям и видам продукции.
Таблица 6. Расчетрентабельности производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год№ Показатели 2007 2008 2008 1 Чистая прибыль -1182,3 5423,6 4818 2 Себестоимость 52,6 7378,2 4523 3 Рентабельность произв-ой деят-ти - 0,74 1,1
В 2007 году СТО было нерентабельно, так как предприятие не получило прибыль, а наоборот закрыли год субытками. В 2009 году рентабельность производственной деятельности предприятияувеличилась на 0,27 по сравнению с 2008 годом. Хотя и чистая прибыльзначительно снизилась, но СТО предвидя снижение прибыли, оптимизировали изначительно сократили затраты на себестоимость услуг и работ. Это положительносказалось на изменение рентабельности СТО.
Результат отведения основной деятельности в 2009 г. — прибыль в размере 1655 тыс. тенге загод увеличилась как в абсолютном выражении (1231), так и его удельный вес вдоходе увеличился на 1,3 %, наблюдается положительная динамика.
В динамикепоказателей прибыли можно отметить следующее: чистая прибыль растет медленнее,чем доход от реализации, это свидетельствует об относительном увеличении затратна производство продукции. При этом на низкие показатели чистой прибылисущественно влияют высокие административные расходы.
Важнейшимфактором роста доходов являются рост объема производства и реализациипродукции, внедрение научно-технических разработок, а, следовательно, повышениепроизводительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции.В условиях развития предпринимательской деятельности создаются объективныепредпосылки реального претворения в жизнь указанных факторов. Основной источникденежных накоплений предприятий — выручка от реализации продукции, а именно таее часть, которая остается за вычетом материальных, трудовых и денежных затратна производство и реализацию этой продукции. Поэтому важная задача каждогохозяйствующего субъекта — получить больше прибыли при наименьших затратах путемсоблюдения строгого режима экономии в расходовании средств и наиболееэффективного их использования. Затраты на производство и реализацию продукцииопределяют уровень и структуру ее себестоимости. Выручка от реализациипродукции исчисляется в действующих ценах. В условиях радикального измененияуправления экономикой показатель выручки от реализации продукции становитсяодним из важнейших показателей деятельности предприятий. Данный показательсоздает заинтересованность трудовых коллективов не столько в ростеколичественного объема выпускаемой продукции, сколько в увеличении объемареализованной продукции (с учетом снижения остатков нереализованной продукции).А это значит, что производиться должны такие изделия и товары, которые отвечаюттребованиям потребителей и пользуются большим спросом.
Показатели рентабельности компании очень резко возросли в2009 году, а в 2008 году были зафиксированы самые низкие показатели. Причинойэтому послужило то, что 2008 год характеризуется для СТО «ИПШтыленко А.А.» очень низкими финансовыми показателями, поэтому показателирентабельности в 2008 году снизились.
Анализируяприбыль компании, нельзя не отметить тот факт, что основным барьером вповышении результативности предприятия являются высокие административныерасходы и низкая производительность труда.
Достижение высоких результатов работы предприятияпредполагает управление процессом формирования, распределения и использованияприбыли. Управление включает анализ прибыли, ее планирование, и постоянныйпоиск возможностей увеличения прибыли.
Успешноесотрудничество с ведущими производителями, такими как Nord Winst Asia (запасныечасти), Mock (запасные агрегаты), White Hall (лакокрасочные материалы), LuxArt(элитные лакокрасочные материалы), позволяет обеспечить не только минимальныецены, но и полный спектр услуг.
Сегодняв Казахстане ежемесячно регистрируется и открывается до десяти станцийтехнического обслуживания. Бизнес развивается, обретая новые качественные чертыи новые импульсы своего развития, существенно расширив поле и «правилаигры» в экономике переходного периода. В данный бизнес влилось много новыхпредприятий. Владельцам данного бизнеса приходится ежедневно сталкиваться смножеством проблем организационного и финансового характера, которые приходитсярешать интуитивно, методом проб и ошибок, приобретая постоянно практическийопыт.
Проведенный анализ экономической деятельностиСТО ИП «Штыленко А.А.» показал,что ИП работает стабильно, технико-экономические показатели в 2009 году посравнению с 2007 годом значительно выросли. Увеличилась все показателидоходности и эффективности.
2.4 Анализзатрат СТО «ИП Штыленко А.А.»
Расходы напроизводство и реализацию продукции, определяющие себестоимость, состоят изстоимости используемых в производстве продукции природных ресурсов, сырья,основных и вспомогательных материалов, топлива, энергии, основных фондов,трудовых ресурсов и прочих расходов по эксплуатации, а такжевнепроизводственных затрат, в соответствие с рисунком 6. Расходы напроизводство и реализацию продукции, формирующие ее себестоимость, — один изважнейших качественных показателей коммерческой деятельности предприятий.
/>
Рисунок 6.Структура себестоимости СТО «ИП ШтыленкоА.А.»
Примечание –По данным СТО ИП «Штыленко А.А.»
Материальныезатраты отражают стоимость приобретаемого со стороны сырья и материалов;стоимость покупных материалов; стоимость покупных комплектующих изделий;стоимость приобретаемого со стороны узлов и агрегатов всех видов, расходуемогона технологические цели, выработку всех видов энергии, отопления здания,транспортные работы и прочие нужды.
Затраты наоплату труда отражают затраты на оплату труда основного производственногоперсонала предприятия, включая премии рабочим и служащим за производственные результаты,стимулирующие и компенсирующие выплаты.
Амортизацияосновных фондов — затраты, равные сумме амортизационных отчислений на полноевосстановление основных производственных фондов, включая ускореннуюамортизацию;
Прочиезатраты, не вошедшие в ранее перечисленные элементы затрат. Это налоги, сборы,отчисления в специальные фонды, оплата услуг связи, вычислительных центров,затраты на командировки, страхование имущества, вознаграждения заизобретательство и рационализаторство, оплата работ по сертификации продукции,арендная плата и другие.
В процессеанализа и управления издержками СТО «ИПШтыленко А.А.» определяет уровень отдачи от использования ресурсови намечает пути максимальной экономии затрат в целях повышения интенсивностипроизводства. В условиях рыночной экономики повышается самостоятельностьпредприятия, а также их экономическая и юридическая ответственность. Резковозрастают значение финансовой устойчивости субъектов хозяйствования, а такжеповышение их конкурентоспособности. Умение эффективно хозяйствовать становитсяусловием выживания предприятия в конкурентной борьбе. Максимизация прибыли, иповышение эффективности производства является главной целью предприятия врыночных условиях, условиях самоокупаемости и самофинансирования предприятий.Достижение высоких результатов деятельности фирмы невозможно без эффективногоуправления затратами на производство и реализацию продукции.
В последниегоды на предприятии наблюдается тенденция к росту издержек производства в связис удорожанием стоимости сырья, материалов, топлива, энергии.
Численностьперсонала ИП на 2008 год составляет 6 человек – это на 1 человека больше чем в2007 году. Для полной укомплектовоности коллектива руководство осуществило наймеще 1 человека по нескольким должностям. После проведения анализа трудовыхресурсов выяснилось, что предприятие достаточно обеспечено рабочей силой.Острой текучести кадров не наблюдается, большая часть персонала (80 %) имеет специализированноеобразование. Наймом и квалификацией сотрудников занимается владелец СТО,который и проводит кадровое планирование, определяя обеспеченность персоналомпредприятие.
СТО «ИП Штыленко А.А.» необходимо совершенствовать практику управления издержкамипроизводства, что позволит ИП выжить в конкурентной борьбе, максимизироватьприбыль и минимизировать расходы, обеспечить рентабельную деятельностьпредприятия.
ИП насегодняшний день используют разные методы управления затратами, такие кактаргет-костинг (target-costing) и кайдзен (от яп. kaizen — совершенствование).
Управлениезатратами с использованием концепции таргет-костинга применяется в основном настадии проектирования новой вида услуг и работ и предполагает выполнениеследующих шагов: определение цены новой услуги и работы, по которой покупателиготовы ее приобрести; определение целевых значений прибыли и себестоимости;расчет фактической себестоимости; сравнение фактической себестоимости сцелевой, и разработка мероприятий, позволяющих снизить фактические затраты дозаданного уровня.
Основноеотличие управления затратами по методу «кайдзен» заключается в том,что снижение издержек происходит по уже выпускаемым видам продукции за счетповышения эффективности бизнес-процессов. Менеджмент определяет, на сколькодолжны быть снижены расходы на выпуск производимой продукции, и полномочия подостижении поставленных целевых значений затрат передаются непосредственнопроизводственным подразделениям. Именно такую задачу нужно решать владельцу СТО «ИП Штыленко А.А.» чтобыначать управление затратами в своей компании. Получение наибольшего эффекта снаименьшими затратами, экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсовзависят от того, как решает ИП вопросы снижения себестоимости продукции.
Сегодня ИПиспользуют разные методы по снижению себестоимости, например, повышениетехнического уровня производства. Это внедрение новой, прогрессивной технологии,механизация и автоматизация производственных процессов; улучшение использованияи применение новых видов сырья и материалов; прочие факторы, повышающиетехнический уровень производства. СТО «ИПШтыленко А.А.» необходимо совершенствовать организацию производстваи труда. Снижение себестоимости может произойти в результате изменения ворганизации производства, формах и методах труда при развитии специализациипроизводства; совершенствования управления производством и сокращением затратна него; улучшение использования основных фондов; улучшениематериально-технического снабжения; сокращения транспортных расходов; прочихфакторов повышающих уровень организации производства. Изменение объема иструктуры продукции, которые могут привести к относительному уменьшениюусловно-постоянных расходов (кроме амортизации), относительному уменьшениюамортизационных отчислений, изменению номенклатуры услуг, повышению еекачества. Условно-постоянные расходы не зависят непосредственно от количества предоставляемыхуслуг и работ. С увеличением объема производства их количество на единицупродукции уменьшается, что приводит к снижению ее себестоимости.
3. ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Пути развития инфраструктурымалого бизнеса Республики Казахстан
Казахстанскимпредпринимателям нужна хорошая инфраструктура поддержки бизнеса, и она нужна нетолько начинающим предпринимателям, но и тем, кто уже стоит на ногах.
На самом делене существует одного или двух-трех эффективных механизмов поддержки малогобизнеса – в зависимости от специфики страны все механизмы хороши, только онимогут быть использованы в разных пропорциях.
Несмотряна принимаемые Правительством меры по поддержке малого предпринимательства,проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в Республике Казахстан, напротяжении ряда лет не меняются (таблица 7).
Таблица 7 Распределение проблем, препятствующихдеятельности малых предприятий, по результатам мониторинговых обследований 2004-2009годов
Препятствия
Годы Распределение препятствий по местам 2004 2005 2006 2007-2008 2009 Налоговая политика 1 1 2 1 1 Проблемы сбыта - - - 4 2 Кредитная политика 2 4 4 3 3 Взаимодействие с государственными органами 3 3 3 6 4 Обеспечение сырьем 4 5 5 5 5 Электро-, водо-, теплоснабжение - - - 7 6 Криминогенная обстановка - - - 8 7 Нестабильность общеэкономической ситуации - 2 1 2 -
* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
По результатам обследованияпредприятий 2009 г среди препятствий, мешающих работе малых предприятий, напервом месте стоит несовершенство налоговой системы. Данная проблема занимаетлидирующее место на протяжении ряда последних лет и выражается в запутаннойсистеме отчетности. [7, сю45]
Проводимые Центром малогои среднего бизнеса исследования дали возможность не только выявить ипроранжировать ряд основных проблем налогообложения, препятствующих развитиюмалого предпринимательства, но и проследить динамику изменения важностиосновных трудностей.
По сравнению с 2008 г.такой недостаток налоговой системы, как большое количество налогов и сборов, поважности для предпринимателей опустился с третьего места на пятое. Одновременноотмечается уменьшение количества уплачиваемых предприятиями налогов. Так, еслив 2008 г. каждое малое предприятие уплачивало в среднем 6-8 видов официальныхналогов и сборов, то в 2009 г. более половины опрошенных предприятий уплачиваютот 3 до 5 видов платежей (Таблица 8.
Позиция нестабильностьобщеэкономической ситуации, которая в предыдущие годы занимала одно излидирующих мест, в данном исследовании не подтвердила своей актуальности. Этообусловлено в первую очередь стабилизацией общеэкономической ситуации в стране,снижением уровня инфляции, оживлением производства практически во всех отрасляхреального сектора экономики. Проведение Правительством эффективных реформ,направленных на улучшение общеэкономической ситуации в Казахстане,благоприятным образом отразилось на развитии сектора малого предпринимательствав республике.
Таблица 8. Количество уплачиваемых налогов малымипредприятиями по отраслям, в процентахОтрасль Количество уплачиваемых налогов менее 3 от 3 до 5 от 6 до 8 более 9 Все предприятия 9,8 52,0 29,2 8,9 Обрабатывающая промышленность 2,1 47,9 34,0 16,0 Сельское хозяйство 36,4 42,3 15,2 6,1 Торговля 8,3 56,4 27,8 7,5 Услуги 9,4 51,3 31,6 7,7
* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
По результатамобследования 2009 г. второе место занимают проблемы сбыта продукции, которыепереместились по сравнению с 2008 г. с четвертой позиции на вторую. Возникновениеданной проблемы обусловлено следующими факторами:
— низкойконкурентоспособностью отечественных товаров по сравнению с зарубежнымианалогами;
— относительно невысокимуровнем платежеспособности населения, в особенности в удаленных от коммерческихи промышленных центров региона;
— небольшой емкостью отечественногорынка и трудностью выхода отечественных предпринимателей на рынки ближнего идальнего зарубежья.
По-прежнему на третьемместе предприниматели отмечают трудности в получении кредитов и в частности –микрокредитов (высокие процентные ставки, короткие сроки кредитования,отсутствие залогового имущества и трудности при оформлении кредита).
Далее следует контроль ивмешательство государственных органов, выражающиеся в превышении полномочий,вымогательстве и принудительной благотворительности. Данная проблема порезультатам опроса приобрела большую актуальность и переместилась по сравнениюс исследованиями 2008 г. с шестой позиции на четвертую в общем списке проблем.
Пятое место занимаютпроблемы обеспечения сырьем, проявляющиеся в высоких ценах, низком качестве,отсутствии качественного сырья и полуфабрикатов, высоких тарифах натранспортировку.
На шестом месте –проблемы с электро-, тепло-, водо- и газоснабжением, обусловленные высокимиценами на соответствующие услуги, перебоями в поставках, ограниченностьюдоступа к сетям пользования, присутствием монополий на рынке коммунальныхуслуг.
На седьмом месте –неблагоприятная криминогенная обстановка. Предприниматели, занимающиесяпроизводственной деятельностью и отмечающие отсутствие вмешательствакриминальных структур в работу их компаний, считают, что влиянию криминальныхструктур особенно подвержены фирмы, занимающиеся реализацией спиртных напитков,продажей автомашин, игорным бизнесом, а также владельцы ресторанов, кафе,станций технического обслуживания.
Существуют также другиепроблемы, препятствующие эффективной деятельности малых предприятий, в числекоторых предприниматели отмечают отсутствие информации, нехватку оборотныхсредств, производственных мощностей, неразвитость рыночной и производственнойинфраструктуры по поддержке малого предпринимательства.
Как показывает практика,развитие сектора малого предпринимательства зависит от рядасоциально-экономических и политических факторов и в определенной степениявляется одним основных качественных параметров для оценки ситуации в реальномсекторе экономики.
Анализ результатовмониторингового обследования показывает, что опрашиваемые предпринимателипредполагают различные варианты будущего своих предприятий.
Сравнительный анализданных за 2008 г. и 2009 г. показывает, что ситуация претерпела незначительныеизменения. Большинство опрошенных руководителей (46,5%) предполагают расширениесвоего бизнеса. Значительное увеличение доли предпринимателей, предполагающихостаться на прежнем уровне развития. Также положительной тенденцией являетсяснижение на 2,2 процентных пункта по сравнению с 2008 г. удельного весареспондентов, планирующих в ближайшем будущем сократить объемы производства.
Приведенные данныесвидетельствуют о том, что несмотря на наличие значительного количестватрудноразрешимых проблем, препятствующих нормальному функционированию субъектовмалого предпринимательства в современных условиях, наблюдается тенденцияувеличения количества малых предприятий, планирующих в ближайшем будущемдальнейшее развитие своего бизнеса.
Большинство опрошенныхпредпринимателей предполагают развитие предприятий за счет собственных средствкомпании. Порядка 2% предпринимателей планируют слияние с партнерами по бизнесу,например с крупными частными компаниями, с которыми у них налажены тесныепроизводственно-хозяйственные связи. Объединение или слияние предприятияпланируют осуществить в следующих формах:
— создание открытогоакционерного общества из независимых друг от друга компаний, но занятых в однойсфере деятельности;
— создание совместногопредприятия с привлечением иностранного капитала.
По данным мониторингового обследования2008 г., из общего количества предприятий лишь 1,9% респондентов планируютзакрытие своего бизнеса.
Наибольший удельный веспредпринимателей, предполагающих сокращение объемов производства или закрытиесвоего предприятия, приходится на Алматинскую область и г.Астану (таблица 9).
Сокращение объемовпроизводства малыми предприятиями обусловлено, в первую очередь, отсутствиемсредств на развитие компании и наличием большого количества конкурентов как состороны отечественных товаропроизводителей, так и со стороны зарубежныхкомпаний.
Таблица 9 Прогнозированиеразвития предприятий по регионам, в процентах к ответившимОтрасль Прогноз развития предприятия Расширение
Останется
на прежнем уровне Сокращ. объема производства Закрытие Слияние Затруднились ответить Все предприятия 46,5 29,3 4,8 1,9 2,2 15,3 Акмолинская 44,5 30,1 3,1 1,2 2,0 19,1 Актюбинская 42,9 34,2 2,6 1,7 3,6 15,0 Алматинская 14,3 61,4 10,2 4,1 0,0 10,0 Атырауская 40,0 13,3 3,5 1,0 6,7 35,5 ВКО 57,1 28,5 5,8 3,8 1,2 3,6 Жамбылская 62,3 26,8 2,4 1,8 0,0 6,7 ЗКО 60,1 30,0 1,3 1,0 2,2 5,4 Карагандинская 45,5 21,2 6,1 1,4 3,0 22,8 Костанайская 30,0 60,0 4,0 2,3 0,0 3,7 Кызылординская 56,3 12,5 2,8 1,9 1,0 25,5 Мангистауская 66,7 20,0 6,7 1,2 0,0 5,4 Павлодарская 43,4 26,4 3,8 2,3 1,9 22,2 СКО 37,5 35,0 3,8 1,4 4,8 12,5 ЮКО 48,8 31,7 7,3 2,4 4,9 4,9 г.Астана 35,0 39,2 6,2 5,2 1,0 13,4 г.Алматы 50,0 22,2 11,1 2,8 1,4 12,5
* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
Анализируя данныемониторингового обследования, можно проследить ярко выраженную зависимостьмежду желанием предпринимателей расширять деятельность своих компаний ипрогнозом развития сегментов рынка, на которых они функционируют.
В 2009 г. большинствореспондентов (46,7% ответов) прогнозируют дальнейший рост сегмента рынка, накотором они работают, по сравнению с 2008 г. данный показатель снизился на 8,5процентных пункта. С другой стороны, наблюдается значительное снижениеудельного веса респондентов, предполагающих спад деловой активности несегментном рынке, который они представляют. По сравнению с 2007 г. данныйпоказатель снизился на 7 процентных пунктов.
Таким образом, можноутверждать, что большинство предпринимателей прогнозируют дальнейшее развитиерынка и увеличение возможностей для развития предпринимательской деятельности. Данныйпрогноз предпринимателей основывается на тенденциях специализации экономики встране и создании условий для развития сектора малого и среднегопредпринимательства со стороны государства.
В отраслевом разрезенаблюдаются значительные отличия прогноза развития сегментов рынка от общихтенденций.
Поступления в бюджет отсубъектов малого предпринимательства по предварительным данным НалоговогоКомитета за 2009 год составили: 37,113 млрд. тенге, что на 1,346 млрд. больше,чем за 2008год; (сумма поступлений с таможенными платежами составляет 60,515млрд. тенге).
Складывающиеся тенденции,по мнению предпринимателей, обусловлены отсутствием хорошо налаженных выгодныхкоммерческих и производственных взаимосвязей между производителямисельскохозяйственной продукции и ее переработчиками. Низкие цены на продукцию,отсутствие торгово-закупочной цены, неразвитость денежно-кредитных ресурсов –эти факторы способствуют определенному снижению деловой активности малыхпредприятий в сфере сельского хозяйства.
В сфере торговли иоказания услуг ожидания предпринимателей о развитии рынка совпадают с общимитенденциями.
К основным условиям, прикоторых возможно дальнейшее развитие субъектов малого предпринимательства,относятся: продолжение стабилизации экономики и оживление производства вотраслях реального сектора, увеличение доходов населения, уменьшение удельноговеса продовольственных товаров и сырья для их производства в общем объемеимпорта, уменьшение доли малого бизнеса в теневой экономике.
Формированиев Казахстане сети технологических парков могло бы содействовать концентрациинационального научного потенциала, более активному производствунаучно-технических новшеств, их коммерческому применению, переносу высокихтехнологий из области разработок в производство. В результате этоспособствовало бы ускорению научно-технического прогресса, ростуконкурентоспособности российской продукции на мировом рынке, положительнымструктурным сдвигам в экономике, повышению ее эффективности, а также созданиюпрограмм устойчивого развития, учитывающих интересы нынешних и будущихпоколений с учетом социальных, экономических и экологических требований.
Измененияинфраструктуры казахстанских областей с созданием ТП будет способствоватьвыравниванию их социально-экономического развития. Многие провинциальныегорода, в том числе областного значения, слабо играют роль социально-культурныхочагов, являясь как бы «придатками» столицы и наиболее крупныхгородов. Организация ТП в «глубинке» будет способствоватьпостепенному сглаживанию различий между центром и периферией во всех социальныхсферах так, как это происходит в экономически развитых государствах.
Современноесостояние ТП в Казахстане свидетельствует о том, что они пока находятся встадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации.
Особоезначение также должно придаваться созданию сети бизнес-инкубаторов, призванныхоказать более эффективную поддержку малым предприятиям в начальный готовые бизнес проекты период их деятельности.При некоторых позитивных сдвигах в рассматриваемом отношении обнаруживаются,однако, серьезные проблемы и деформации. Во многих регионах объектыинфраструктуры отсутствуют или существуют только на бумаге. Зачастуюдеятельность бизнес-инкубаторов, технопарков, агентств и центров ограничиваетсялишь образованием юридических лиц с соответствующим названием.
При принятиирешения создать бизнес-инкубатор или технопарк в регионе, необходимоориентироваться на следующие факторы:
— каковапроблема, ее важность для региона, области;
— каковыдолгосрочные и краткосрочные цели, которые необходимо достигнуть;
— насколькоэти цели осуществимы на региональном уровне;
— основныеэтапы процесса достижения поставленных целей;
— срокидостижения данной цели;
— разработкастратегии;
— анализпредпринятых шагов и их результатов;
— определениепрофессионального профиля специалистов, работающих для достижения цели;
— определениедругих вариантов для достижения поставленных целей;
— определениеместа и роли научных и промышленных организаций в системе мерсоциально-экономического развития региона;
— определениеклассификации и текучести кадров высшей квалификации, процента безработных внаучно-промышленном комплексе региона.
Малоепредпринимательство использует своей жизнедеятельности существующуюинфраструктуру экономики страны и предпринимательства в целом. Естественно, чтотранспортные, телекоммуникационные, банковские и иные инфраструктурные системыиспользуются всеми хозяйствующими субъектами, в том числе и малымипредприятиями. Они объективно находятся в неблагоприятных условиях вследствиеограниченности собственных ресурсов и отсутствия возможностей на равныхконкурировать с более крупными по таким параметрам, как доступ к финансовымресурсам и государственным инвестициям, исследование конъюнктуры рынка,освоение новой продукции, обучение кадров, приобретение новых технологий,осуществление научно-технических разработок, получение и анализ информации и т.д.
Дляминимизации негативного воздействия этих факторов, а также для раскрытиявнутренне присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходиморазвитие инфраструктуры, ориентированной на малый бизнес. Она включает в себясистему специализированных институтов, помогающих разработке и реализациигосударственной политики в сфере МП, которые создаются и действуют пригосударственном участии либо по инициативе самих предпринимательских кругов(фонды, кредитные, страховые и государственные учреждения, технологическиепарки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные,консультационные, информационные, обслуживающие структуры и т.д.)
Необходимопри помощи государственных органов создать «общества взаимногокредитования субъектов малого предпринимательства», целью которых являетсяаккумулирование временно свободных денежных средств участников указанныхобществ в целях оказания им финансовой помощи. В состав общества взаимногокредитования субъектов малого предпринимательства могут входить другиеюридические и физические лица при условии, что доля уставного (складочного)капитала, принадлежащая входящим в общество субъектам малогопредпринимательства, составляет не менее 51% от общего размера капитала.Общества самостоятельно решают все вопросы, связанные с предоставлениемкредитов и оказанием финансовой помощи своим участникам, но не имеют правапредоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые неявляются их участниками.
В качестве основнойдвижущей силы, способствующей развитию малого бизнеса на данном этапе,предполагается продолжение роста реальных денежных доходов населения изначительное увеличение организационно-технического уровня производства намалых предприятиях.
Логика предложеннойстратегии заключается в организационно-технической зависимости работ,осуществляемых на различных этапах. На каждом из них предусмотрено решениеключевых проблем, что позволит создать основу для выполнения поставленных задачна последующем этапе.
3.2 Пути совершенствованияСТО «ИП Штыленко А.А.»
Одним из отрицательныхмоментов развития СТО «ИП ШтыленкоА.А.» является то обстоятельство, что по обязательствам, связаннымс предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает наобщих основаниях, т.е. всем принадлежащим ему имуществом (ст.20 Гражданскогокодекса Республики Казахстан). Другими словами, если имеются долги передбюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основаниисудебного решения личное имущество ИП может быть описано и продано с цельюпогашения этих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателяявляется неограниченной. Например, ответственность участника ТОО ограниченалишь стоимостью неоплаченной части его вклада в уставном капитале товарищества(в пределах стоимости внесенного вклада участник хозяйственного товариществанесет риск убытков). Акционер АО несет риск убытков в пределах стоимостипринадлежащих ему акций.
Очень часто инвесторы — юридические лица (особенно зарубежные), неохотно идут на сотрудничество синдивидуальными предпринимателями. Причинами могут быть неуплатапредпринимателем НДС, осуществление деятельности на основании патента.
СТО«ИП Штыленко А.А.» не может быть «реорганизовано» в юридическое лицо, например, втоварищество с ограниченной ответственностью.
А также индивидуальныйпредприниматель, работающий по патенту, не вправе принимать на работу наемныхработников.
Затруднено в рамкаходного предпринимательского дела объединение капиталов нескольких лиц. Хотя исуществует такая форма совместного предпринимательства как простоетоварищество, в которое могут объединиться несколько индивидуальныхпредпринимателей, такое объединение юридическим лицом не считается.
Затрудненаиндивидуализация предпринимательского дела. Правом на фирменное наименование позаконодательству обладают только юридические лица. Закон не запрещаетиндивидуальному предпринимателю присвоить своему делу какое-либо наименование.Однако оградить такое незарегистрированное наименование от незаконногоиспользования или других нарушений невозможно. У юридического же лица фирменноенаименование регистрируется в момент создания и более надежно защищено отиспользования третьими лицами, хотя бы в силу того, что под таким фирменнымнаименованием другое юридическое лицо уже невозможно зарегистрировать. Индивидуальномупредпринимателю, чтобы индивидуализировать свой бизнес и получить защитупридется регистрировать товарный знак.
Сегодня чтобыстать индивидуальным предпринимателем, нужно уметь договариваться, лавировать,делать подношения по случаю и без, постепенно обрастать влиятельными связями.Но даже если исключить криминал то платные услуги государственных инегосударственных структур для субъектов предпринимательства способны поставитьна колени любого. Ненужные бумаги и непонятные процедуры, которые, кстати,больших денег стоят, обязательны для всех.
При этомпостоянно нарушается конституционный принцип равенства всех видов собственностиперед законом. Например, многие разрешительные процедуры физическому лицу ненужны, а если и нужны, то стоят в несколько раз дешевле, чем для такого жефизического лица, но предпринимателя.
Практическиперед всеми предпринимателями встают проблемы, связанные с оформлениемдокументов в Центре недвижимости. Например, им нужно ежеквартально обновлять техпаспортна квартиру, выведенную из жилого фонда.
Частномупредпринимателю нужно, как того требует налоговая инспекция, ежегодно проводитьпереоценку налога на землю и оценивать стоимость квартиры с вызовом инспектораРГП на место. Центр недвижимости взимает плату за оформление документов плюс 1процент от оценочной стоимости объекта. Таким образом, доход Центранедвижимости напрямую зависит от оценочной стоимости, которую инспекторувыгодно завысить. Для физического лица, например, такой операции не требуется.
Предпринимателипросто стонут: мало того, что услуги по оценке имущества и земли монопольны,регулярны, и их стоимость необоснованно завышена, так еще сроки оценочныхпроцедур и выдачи документов постоянно затягиваются. При этом срок действияоценочного акта действителен только 15 дней с момента выдачи. Не успел за 15дней пройти многочисленные согласовательные процедуры ввода объекта вэксплуатацию, постановки на налоговый учет, получить кредит в банке, платиснова.
Тогда какпроцедура оценки земли и имущества для налогообложения по требованию НалоговогоКомитета должна осуществляться для предпринимателя бесплатно!
Налог наимущество для предпринимателей составляет 1 процент от оценочной стоимости. Дляобычных граждан общение с налоговой инспекцией обходится в 10 раз дешевле.Подобная несправедливость вынуждает предпринимателя искать обходные пути спредставителями данных структур и занижать стоимость своего имущества.
Гражданин,перевоплотившись в предпринимателя, обязан переоформить договор на поставкуэлектроэнергии в РЭСах. Там любому клиенту рады. За 20-30 тысяч тенге онипредлагают провести экспертизу состояния электрических сетей.
Проводя «ревизию»,монополист всячески препятствует установке альтернативных видов отопления,например, кондиционеров «зима-лето», требуя подключения кцентральному отоплению. Его настойчивость понятна: при вводе объекта вэксплуатацию собственник должен оформить заявку на количество потребленияэлектроэнергии, которая загонит ИП, в жесткие рамки. Меньшее от заявленного потребления- штраф, превышение — тоже штраф.
То же самое — с потреблением воды. За перерасход лимита — тройной тариф. Кроме того,предпринимателей обязывают раз в 5 лет проводить поверку водосчетчиков, гдестоимость услуги равна установке нового водомера!
А еслипредприниматель захочет подключиться к газовым сетям. Вот примерный прайс:газовый счетчик — 8500 тенге; проект установки — 2500 тенге; газоанализатор — 15000 тенге; обучение — 5000 тенге; разрешение ГосГорТехнадзора — 5000 тенге.
Еще одинмонополист, представляющий услуги связи, придумал классную фишку:100-процентная предоплата его услуг как гарант вашей платежеспособности. Аиначе получить услуги связи невозможно. Предприниматели подсчитали, что врезультате монополист постоянно имеет беспроцентный кредит почти от 40 тысячсубъектов малого бизнеса в сумме не менее 200 миллионов тенге.
Прямоеперенесение на казахстанскую почву американской, германской, японской или любойдругой модели государственной поддержки не представляется возможным, так как казахстанскиймалый бизнес обладает некоторыми отличающими его от МП большинства зарубежныхстран особенностями. Наиболее значимыми из них являются:
— совмещениев рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможностьв большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития;
— стремлениек максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежныхмалых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга и т. п.;
— общийнизкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании созначительным инновационным потенциалом;
— высокийуровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистовиз государственного сектора экономики;
— низкийуправленческий уровень, недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений;
— высокаястепень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемойдезорганизацией в системе государственного управления и нарастающейкриминализацией общества;
— неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки МП;
— стремлениеуспешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, втом числе и на международные рынки;
— работа вусловиях отсутствия полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктурерынка, неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе «Развитиеинфраструктуры малого бизнеса» раскрыта экономическая природа формированияи совершенствования инфраструктуры малого бизнеса. Экономика любого обществапредставляет собой совокупность различных видов деятельности, результатомкоторой является создание материальных благ и их движение к потребителю. Этадеятельность осуществляется на основании взаимодействия производительных сил ипроизводственных отношений, характеризующихся их проникновением ивзаимовыражением. Бизнес тоже деятельность, исторически возникшая в процессеразвития общества.
Многочисленностьпредпринимателей заметно активизирует в национальном хозяйстве соперничество иконкуренцию, выступает известным гарантом сдерживания монополистическихтенденций, инфляционных процессов, роста безработицы. Хозяйственнаяманевренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственнаямобильность, — все эти черты присущи современному малому предпринимательству.
Новые предпринимателиРеспублики Казахстан испытывают огромную потребность в успехе и хотят доказатьвсем свои способности. Это возможно лишь в результате победы в конкурентнойборьбе.
Как видно израссмотренного выше материала правительство в меру своих возможностей (времении капитала) старается создать для предпринимателей благоприятнуюобщественно-политическую среду. На этом пути уже преодолены некоторые преграды,однако основные сложности ожидают впереди.
Подводяитог, можно выделить несколько основных вопросов, которые удалось рассмотреть врамках данной работы:
1. Развитие малогопредпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государствасформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые,политические и другие условия. Решение этой задачи невозможно без создания нареспубликанском и региональном уровнях специализированной, целостнойинфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
2. Целью формированияинфраструктуры малого предпринимательства является обеспечение потребностеймалых предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширенияпредпринимательской деятельности.
3. Малые предприятия,вследствие ограниченности собственных ресурсов и других специфическихособенностей, объективно не в состоянии на равных конкурировать с болеекрупными компаниями по таким параметрам, как доступ к финансовым ресурсам иинвестициям, маркетинг, исследование конъюнктуры рынка, обучение кадров,приобретение современных технологий, получение и анализ информации и т.д.Поэтому инфраструктура малого бизнеса понимается именно как системаорганизаций, оказывающих содействие субъектам малого предпринимательства наусловиях, отличных от коммерческих (льготные кредиты и подготовка кадров,специальный режим аренды, информационные, консультационные и другие услуги попониженным расценкам и т.п.). Кроме этого, инфраструктура призвана обеспечитьпредоставление дополнительных возможностей для субъектов малого бизнеса,способствующих преодолению специфических трудностей и проблем, объективновозникающих перед ними и, в первую очередь, перед начинающимипредпринимателями.
Именно это выделяетинфраструктуру малого бизнеса из совокупности организаций, специализирующихсяна оказании деловых коммерческих услуг.
4. В настоящее время вРеспублике Казахстан еще не сформирован единый концептуальный подход к созданиюи развитию отдельных видов объектов инфраструктуры малого бизнеса и обеспечениюкомплексного характера их деятельности.
5. Положительный опытотдельных регионов Республики Казахстан, а также опыт развитых в экономическомотношении стран наглядно доказывает, что для эффективной реализациигосударственной политики в области малого предпринимательства необходимаинституциональная структура его поддержки, основанная на обеспечении иразделении следующих функций:
— управление и контроль;
— оказание на льготныхусловиях субъектам малого предпринимательства необходимых им услуг;
— обеспечение обратнойсвязи между государственными органами и субъектами малого предпринимательства,а также защита прав и лоббирование интересов как отдельных субъектов малогобизнеса, так и малого предпринимательства в целом.
Базовыми элементами этойструктуры в Республике Казахстан должны стать:
— орган государственнойвласти, обеспечивающий управление и контроль, разработку и применениерациональных механизмов использования бюджетных средств, выделенных наподдержку малого бизнеса, а также являющийся государственным заказчикомкомплексных (федеральных, территориальных, отраслевых и т.д.) программ развитияи поддержки малого предпринимательства — министерство, департамент, комитет (взависимости от уровня государственной власти);
— специализированныеорганизации поддержки и развития малого предпринимательства (фонды, кредитные,страховые, гарантийные и лизинговые учреждения; технологические парки,бизнес-инкубаторы, инновационные и сервисные центры, промышленные зоны иполигоны; учебные, консультационные, информационные и другие обслуживающиеструктуры);
— общественныеобъединения предпринимателей (советы по малому предпринимательству изпредставителей предпринимательской общественности при исполнительных изаконодательных органах власти РК, регионов и территориальных образованийстраны, отраслевые и территориальные объединения предпринимателей,торгово-промышленные палаты).
Только совокупность этихбазовых элементов, при условии согласованности их действий по разработке иреализации государственной политики в сфере малого бизнеса, может обеспечитьформирование полноценной, многоуровневой инфраструктуры поддержки и развитиямалого предпринимательства в Республике Казахстан. следующие неотложные меры поформированию в Республике Казахстан на республиканском и местном уровняхинфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства:
1. Создатьспециализированные государственные органы исполнительной власти, отвечающие заразвитие и поддержку малого предпринимательства на федеральном, региональном итерриториальном уровнях.
2. Создать приПравительстве РК и территориальных образований (города, районы) советы помалому предпринимательству, состоящие из представителей предпринимательскойобщественности, для учета мнения предпринимателей при принятии органами властирешений и нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскуюдеятельность, а также затрагивающих интересы субъектов малогопредпринимательства.
3. Ежегоднопредусматривать при формировании бюджетов всех уровней выделение отдельнойстрокой финансовых средств, необходимых для развития и поддержки малогопредпринимательства, включая средства на создание, развитие и текущуюдеятельность организаций инфраструктуры малого бизнеса.
4. Законодательноразделить полномочия по регулированию деятельности и поддержке малогопредпринимательства между федеральными органами власти, администрациямисубъектов РК.
5. Нормативно закрепитьследующие концептуальные подходы к формированию инфраструктуры малогопредпринимательства на территории РК:
— адекватностьинфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальнымпотребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой ифункциональной специализации и т.д.);
— определение для каждогообъекта инфраструктуры малого предпринимательства минимально допустимого наборавидов деятельности и оказываемых субъектам малого предпринимательства услуг, атакже требований к их качеству и условиям предоставления; — доступностьобъектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения натерритории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элементаинфраструктуры);
— концентрацияорганизаций инфраструктуры малого бизнеса на наиболее острых проблемахдеятельности малых предприятий; — использование для создания, обеспечениятекущей деятельности и развития объектов инфраструктуры малого предпринимательстваресурсов и средств государства, частных инвесторов, донорских организаций иобъединений предпринимателей;
— обеспечение координациидеятельности и упорядочение функций различных объектов инфраструктуры на однойтерритории при концентрации основного объема практической работы по поддержкемалого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне.
6. Нормативно закрепитьследующие основные направления поддержки малого предпринимательства вприоритетном порядке обеспечиваемые федеральными, региональными итерриториальными организациями инфраструктуры малого бизнеса:
— информационноеобеспечение предпринимательской деятельности, предусматривающее формированиеединой системы информационной поддержки предпринимательства на основеорганизации информационного взаимодействия структур поддержки малогопредпринимательства и субъектов предпринимательской деятельности, развитияэлектронных форм ведения бизнеса с использованием современных информационныхтехнологий, объединения информационных ресурсов предпринимательства;
— консультационноеобеспечение предпринимательской деятельности, предусматривающее предоставлениесубъектам малого предпринимательства специализированных консультационных услугпо всем аспектам ведения бизнеса, включая дистанционный консалтинг, юридическиеуслуги, а также методическое и аналитическое обеспечение предпринимательскойдеятельности;
— обучение ипереподготовка кадров для малого предпринимательства, включая подготовкуспециалистов управленческого звена и работников рабочих специальностей, а такжеразработка и апробирование новых методик обучения, в том числе дистанционных;
— интегральнаяфинансово-имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства,включающая создание территориальных и отраслевых бизнес-инкубаторов и дворовремесел, технопарков и инновационных центров, промзон и полигонов малогобизнеса с целью снижения рисков при создании или расширении предприятий малогобизнеса путем предоставления предпринимателям непосредственно в месте ихдислокации комплексных обучающих, информационно-консультационных,финансово-имущественных, сервисных, маркетинговых, патентных и иных услуг,необходимых для эффективного ведения бизнеса.
— расширение деловыхвозможностей малого предпринимательства, развитие межрегиональных имеждународных связей, способствующее продвижению товаров малых предприятий намежрегиональные и международные рынки, налаживанию различных формпроизводственной кооперации малых предприятий, включая субконтрактные отношенияс предприятиями среднего и крупного бизнеса как внутри страны, так и зарубежом, а также обеспечение участия малых предприятий в межрегиональных имеждународных выставочно-ярмарочных мероприятиях, конференциях, семинарах,деловых встречах.
В созданиирыночной инфраструктуры должны участвовать не только местные органы управления,но и предпринимательские организации, фонды занятости, и др. Кроме средствпредприятий, предпринимателей, коммерческих структур, на создание и поддержкурыночной инфраструктуры необходимы ассигнования из местного бюджета.
Разработкапредложений и мероприятий по развитию рыночной инфраструктуры в рамкахпрограммы для конкретного региона, области или республики в целом должнапроводиться на основе экспертных оценок, исходя из потребности и анализа ужесуществующих предприятий. При этом в программу включаются те структуры и видыдеятельности, которым необходима поддержка со стороны местных органовуправления.
Хотелось бы заметить, чтонесомненная перспективность сектора малого предпринимательства в современнойэкономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматриватьлишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и какдолговременное направление структурной политики, реализацию современнойстратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Так как,именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новойгосударственной политики в области малого предпринимательства, могут статьосновой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций всферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессыструктурной политики и формирование внутреннего рынка.
Подводя итогвышесказанному, следует отметить, что отличительная черта в развитиипредпринимательства в Республики Казахстан то, что оно рассматривается какдолговременный, один из ключевых факторов развития экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
1. Назарбаев Н.А. Концепциявнешней политики требует адаптации к современным условиям / Казахстанскаяправда, 3 октября 2000 года.
2. Агентство постатистике Республики Казахстан, 2007 год.
3. Бейсенов С. Рыноктруда /Экономика и жизнь — 1992 г. — № 3.
4. Путеводитель дляпредпринимателя: справочник. – Астана: Агентство РК по регулированиюестественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса,Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству,2002.
5. www.inform.kz/index.php?lang=rus&select=search&event=1
6. Конституция Республики Казахстан
7. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О мерахпо усилению государственной поддержки и активизации развития малогопредпринимательства» №3398, от 6 марта 1997 г.
8. Данные областногоуправления статистики, 2008 год.
9. Голодец О.Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики — 1997г. — № 2.
10. Курс экономики:Учебник. – 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра-М, 2000.
11. Прикладнаяэкономика: Учеб. пособие для учащихся старших классов. Г.Т. Шапиро, Г.Г.Доусон, Г. Энтел. – Алматы: «Junior Achievement»,1997.
12. Малый бизнес: методика и результаты анализа.//Вопросы статистики.1999,№8.
13. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность //Вопросы экономики. 1996, № 7.
14. Предпринимательство в РК. Алматы, ЮРИСТ,2006 г.
15. Налоговый кодекс РК. Алматы, ЮРИСТ, 2007 г.
16. Казахстан – 2030. Алматы, ЮРИСТ, 2003 г.
17. Экономика. Под ред. А.С. Булатова. Москва, 2005 г.
18. Гайнутдинов Э.М. «Основыпредпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000 год.
19. Мамыров Н.К. «Основыпредпринимательства», Алматы, Экономика, 1997 год.
20. Сборник «Предпринимательи право», Издательский дом «БИКО», Алматы .
21. Кен Х. Малое предпринимательство. – Москва, ИНФРА-М,2003.
22. Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малогопредпринимательства» от 19 июня 1997 года №131-1 (с изменениями,внесенными Законами РК от 10.07.98 года №283-1; от 26.07.99).
23. Основные направления политики японского праительства в отношении мелких исредних предприятий, Министерство внешней торговли и промышленности Японии,2000год.
24. Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития. И.Дауранов,Г.Курбанова, А.Рудецких, А. Шишкина. Алматы,2006 г.
25. Проблемы малого бизнеса в РК// АльПари №6 2008
26. БейсеновС. Рынок труда // Экономика и жизнь — 1992 г. — № 3
27. Путеводительдля предпринимателя: справочник. – Астана: Агентство РК по регулированиюестественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса,Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству,2002.
28. ГолодецО. Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики — 1997 г. — № 2.
29. Курсэкономики: Учебник. – 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра-М,2000.
30. Прикладнаяэкономика: Учеб. пособие для учащихся старших классов. Г.Т. Шапиро, Г.Г.Доусон, Г. Энтел. – Алматы: «Junior Achievement», 1997.
31. АгеевА. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М., 1991.Введение и гл. 1, с. -15.
32. БусыгинА. Предпринимательство: Основной курс. ,1997 -М.,1997
33. ВиленскийА. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики. 1996. -№7. — С.38-41.
34. ГрачевИ. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. 1997. -№1.-С.15-21.
35. ГрузиновВ., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организациипредпринимательской деятельности // Экономика предприятия. — М., 1996
36. ИващенкоА. А. Товарная биржа. — М., 1991.
37. КарлофБ. Деловая стратегия. -М., 1991, с. 121-125.
38. КотлерФ. Основы маркетинга. -М„ 1990, с. 339-405, 468-473, 477-479.
39. Курсэкономики: Учебник. Основы предпринимательства. — М.,1997
40. КадзумаТатеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена.-М., 1990.
41. МаршаллА. Принципы политической экономии. — М., 1984, т. III,
42. ПаловкинП., Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержанияпредпринимательства. Вестник МГУ, сер.6, Экономика. 1996. — №2.
43. ПрохоровВ. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь. 1996. -№34 .
44. ШумпетерИ. Теория экономического развития. -М., 1982
45. ХизричР., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добитьсяуспеха. вып. 1. М., гл. 1
46. ХоскингА. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. -М., 1993.