Оглавление
Введение
Глава 1. Региональное развитие
Глава 2. Развитие экономики Вологодской области
Глава 3. Социальное развитие Вологодской области
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Социально-экономическое развитие регионов, как и России вцелом, наталкивается в последнее десятилетие на очень серьезные трудности. Можноконстатировать: в России идет процесс не социально-экономического развития, асоциально-экономической деградации.
Социально-экономическое развитие — это, прежде всего,повышение жизненного уровня всего населения — расширенное воспроизводство жизнинаселения. Это и повышение реальной заработной платы, и улучшение социальныхусловий, и т.д.
В качестве целей социально-экономического развития регионаиспользуются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания издравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды,равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.
Особое значение в определении уровня экономического развитиярегиона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства ипотребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовойнациональный доход (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), реальный ВНП надушу населения, темпы роста этих показателей).
Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели,оценивающие темпы экономического роста в регионе: темпы роста душевого дохода,производительности труда, а также темпы структурной трансформации производстваи общества. Воздействие на темпы экономического роста — жизненно важный вопросдля экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона.
В контексте данной работы будет рассмотреносоциально-экономическое положение Вологодской области, входящей в составСеверо-Западного региона, а также тенденции дальнейшего развития региона в социальнойи экономической сфере.
Глава 1. Региональное развитие
Совершенствование механизмов регионального развитиястановится одним из наиболее актуальных вопросов в области повышения общегокачества управления народным хозяйством. Российские регионы обладаютсущественным потенциалом развития, который при определенных условиях можетстать дополнительным источником роста экономики страны. Вместе с темсуществующие межрегиональные диспропорции способны в долгосрочной перспективе оказатьсясерьезным ограничителем роста российской экономики. В этой связи политикагосударства в отношении регионов не должна сводиться к выстраиваниюмежбюджетных отношений и реализации отдельных инвестиционных проектов. Всовременных условиях неотъемлемой частью стратегии развития страны должна статьвыработка единой региональной политики, направленной на достижение ключевыхцелей, стоящих перед Россией в долгосрочной перспективе.
Как показывает опыт последних лет, разработка комплексныхпрограмм развития регионов пока не имеет четкой и единообразной логики. Сказываетсятот факт, что в предыдущие годы вопросам пространственного развития неуделялось должного внимания. Кроме того, определенную сложность при разработкерегиональной стратегии государства представляет недостаточное методическое иинструментальное обеспечение таких работ.
Помимо определения ключевых задач и ориентиров долгосрочногоразвития национальной экономики необходимо четкое понимание того, за счетиспользования каких факторов можно добиться заявленных целей. В связи с этимнеотъемлемой частью стратегии государства в этом вопросе должен статькомплексный прогноз социально-экономического развития страны, отражающийдинамические и структурные характеристики развития экономики, в том числе с учетомрегиональной компоненты. При этом необходимым условием является внедрение новыхметодических подходов к прогнозированию развития регионов страны.
Дело в том, что, как правило, комплексный прогнозтерриториального развития страны составляется на основе материалов, поступающихиз органов исполнительной власти на местах. В свою очередь соответствующиедепартаменты администраций субъектов Федерации самостоятельно разрабатываютпрогнозы на средне- и долгосрочный период, руководствуясь сценарными условиями
Министерства экономического развития Российской Федерации, атакже собственным представлением о возможностях развития региона.
Безусловно, специалисты, разрабатывающие прогнозы всубъектах Федерации, обладают уникальным набором знаний об экономике соответствующегорегиона. В то же время приходиться признать, что региональные кадры зачастуюмало знакомы с современным модельным инструментарием, что практически исключаетвозможность использования расчетов необходимого уровня сложности икомплексности, позволяющих обеспечить надлежащее качество прогнозов.
Таким образом, получаемые показатели, как правило, неувязаны в единую расчетную схему и, следовательно, являются недостаточносогласованными. Кроме того, следует принимать во внимание тот факт, что прогнознаядеятельность экономических департаментов администраций субъектов Федерации вбольшей степени нацелена на сопровождение бюджетного процесса и текущейдеятельности администрации внутри региона и в меньшей — на обоснованиестратегий и программ, тем более федерального уровня.
Для повышения качества работ по выработке стратегиирегионального развития необходимо создавать методический аппарат иинструментарий, позволяющий получать согласованные прогнозысоциально-экономического развития на уровне РФ, уровне федеральных округов иуровне отдельных субъектов РФ.
В разработке такого инструментария должны принять участиефедеральные и региональные органы власти, так как его наличие позволит решатьширокий спектр задач по прогнозированию как на региональном уровне, так и врамках разработки федеральной стратегии развития регионов.Глава 2. Развитие экономики Вологодской области
В 2007 г. в Институте народнохозяйственного прогнозированияРАН в координации с департаментом экономики Правительства Вологодской областибыли разработаны модель и долгосрочный прогноз социально-экономическогоразвития Вологодской области на период до 2020 г. В ходе данной работы былнакоплен существенный опыт регионального прогнозирования, который может бытьиспользован при разработке соответствующих прогнозов для других регионов.
Позиция состоит в том, что разработка прогноза развитиясубъекта Федерации должна опираться на общий прогноз развития российскойэкономики и соответствующего федерального округа. Как показывает анализразвития отраслей промышленности в различных российский регионах, общаяэкономическая динамика и динамика развития отраслевых показателей нафедеральном уровне и уровне федерального округа являются наиболее значимымифакторами для моделирования отраслевых показателей регионов. Следовательно,прогноз развития Вологодской области должен учитывать общее экономическоесостояние как РФ, так и Северо-Западного федерального округа (СЗФО).
Обязательным условием разработки регионального прогнозаявляется его структурная составляющая. Так, долгосрочный прогноз должен даватьпредставление о возможных изменениях в структуре валового региональногопродукта (ВРП), промышленного производства и т.д. Решающую роль для динамики иструктуры экономического роста играют инвестиции и инновации. В связи с этимпрогноз должен в значительной степени быть ориентирован на оценкународнохозяйственного эффекта реализации крупных региональных проектов. Крометого, долгосрочный прогноз должен описывать различные варианты развитияэкономики субъекта Федерации. Срок в 15-20 лет является достаточнопродолжительным, чтобы у руководства региона существовала возможность широкогоманевра ресурсами для решения тех или иных задач, стоящих перед областью.
На протяжении последних лет Вологодская область являетсяодним из самых экономически развитых регионов российского Севера. Объемвалового регионального продукта области составляет более 10% объема ВРП всегоСЗФО. Площадь области составляет около 146 тыс. кв.км. Ресурсная база областипредставлена в основном запасами леса: более 70% территории области покрытолесами, эксплуатационный фонд которых составляет около 650 млн. куб. м. Врегионе выпускается 17,6% российского объема производства готового прокатачерных металлов, 10% минеральных удобрений, 4,6% пиломатериалов [1, 2].
По данным на конец 2006 г. в регионе постоянно проживали 1млн.228 тыс. чел. [3]. За период с 1990 г. по 2006 г. население областисократилось на 126 тыс. чел., или на 9,2%. По показателям уровня жизнинаселения область отстает от крупных мегаполисов и регионов со значительнойдолей добычи полезных ископаемых. В то же время следует отметить довольновысокий уровень среднемесячной заработной платы (12700 руб. в 2007 г). Пообъему ВРП на душу населения область существенно превышает среднероссийскиепоказатели (в 2006 г. — на 25%).
Говоря о структуре ВРП Вологодской области, следует отметитьтенденцию к сокращению доли промышленности. Так, с 2000 по 2006 г. доляпромышленности в произведенном ВРП снизилась с 60 до 50%, доля сельскогохозяйства сократилась с 9 до 7,5%. Такая ситуация является типичной длябольшинства регионов России и связана с опережающим ростом сектора услуг,строительства, транспорта и связи. В частности, доля торговли в ВРП региона в2006 г. достигла 6,6%, строительства — 11,2%, транспорта и связи — 11%.
Хотя динамика ВРП Вологодской области в 2000-2006 гг. (кроме2004 г) отставала от динамики развития экономики страны (рис.1), сам по себеэтот факт не свидетельствует о негативных тенденциях. Дело в том, чтоэкономический кризис 1990-х годов отразился на экономике области в меньшейстепени, чем в среднем по стране. Если в самой нижней точке экономическогоспада (в 1998 г) промышленное производство России составляло лишь 46% от уровня1990 г., то в Вологодской области — 67%. В связи с этим восстановительный рост,наблюдавшийся после кризиса 1998 г. в экономике Вологодской области, был менеевыраженным.
/>
Рис.1. Темпы прироста ВРП Вологодской области (-) иВВП России
( — -) в 2000-2006 гг.
Более высокая стартовая позиция позволила региональнойэкономике уже в 2005 г. достичь докризисного уровня по объемам промышленногопроизводства, в то время как российской экономике только предстоит это сделать(рис.2).
Меньший спад промышленного производства в области, чем всреднем по России, объясняется сформировавшейся в регионе структуройпромышленного производства. Основные отрасли промышленности Вологодской области- металлургия, химическое производство и лесной комплекс — имели существенныйэкспортный потенциал, который позволил в значительной степени смягчитьнегативные последствия общего экономического кризиса 1990-х годов.
В структуре промышленного производства Вологодской областиза годы экономического роста (2000-2007 гг.) не произошло существенныхизменений. По-прежнему на долю металлургического производства приходится до 68%объемов промышленной продукции, производимой в регионе, доля химическогопроизводства составляет 8%, лесного комплекса — около 3,5%.
/>
Рис.2. Динамика промышленного производства в РФ (-)и Вологодской области ( — -)
Основой экономики области остаются производственные фонды,созданные в советское время. Вместе с тем в последние годы увеличился объем инвестиций,который обеспечивает постепенное обновление основных фондов. Инвестиционныйпроцесс в области характеризуется следующими особенностями: ростом долистроительно-монтажных работ в технологической структуре инвестиций в основнойкапитал;
высокой концентрацией инвестиций в металлургический ихимический комплексы области; снижением доли собственных средств в структуреисточников финансирования инвестиций при одновременном росте заемных средств.
Несмотря на относительное благополучие области в годы экономическогокризиса 1990-х годов и устойчивое развитие экономики региона в последние годы,необходимо отметить, что в Вологодской области существуют серьезные проблемы,которые могут стать заметными ограничителями экономического роста уже вближайшее время. Так, по оценкам Росстата, численность населения втрудоспособном возрасте в Вологодской области может сократиться на 20%: с 776тыс. чел. в 2006 г. до 621 тыс. чел. в 2020 г. При условии сохранения высокихтемпов экономического роста это означает, что дефицит трудовых ресурсов можетбыть компенсирован увеличением производительности труда путем повышениятехнологического уровня производств и перераспределения трудовых ресурсов междуотраслями, либо миграцией рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа.Из этого следует прямой вывод, что экономический рост области в значительнойстепени будет зависеть от объемов инвестиций в основной капитал.
Ситуация с состоянием производственной базы в области такжеявляется сложной. По данным статистики, загрузка мощностей в определяющихсекторах региональной экономики превышает 90%, что выше оптимальной величины. Вчастности, на крупнейшем предприятии области — Череповецком металлургическомкомбинате — загрузка мощностей коксохимического производства превышает 98%,доменных печей — 98%, станов горячего проката — 97%. В связи с этим следуетожидать снижения темпов роста производства в этих секторах уже в ближайшеевремя.
Официальные опросы производителей, публикуемые Росстатом,показывают, что в качестве основной цели инвестирования большинство предприятийВологодской области называет необходимость замены устаревшего оборудования. Главнойпроблемой, препятствующей ускоренному инвестированию, называется недостатоксобственных финансовых средств. Существенным ограничением инвестиционнойактивности является неразвитость финансового сектора в экономике области. Поданным за 2007 г. в Вологодской области банковские кредиты обеспечивали только3,5% инвестиций в основной капитал, что является одним из худших показателей вСЗФО.
Область имеет значительный портфель инвестиционных программкратко — и среднесрочного характера в металлургии, лесном комплексе. Однакоосновная проблема состоит в том, что при этом отсутствуют долгосрочныеинвестиционные проекты, а существующие проекты сконцентрированы в ограниченномколичестве отраслей.
Другим ограничением экономического развития Вологодскойобласти может стать недостаточный уровень развития энергетической итранспортной инфраструктур. В частности, в электробалансе области доля закупаемойв других регионах электроэнергии составляет 65%. В связи с тем, что в соседнихрегионах так же велика вероятность возникновения дефицита электроэнергии,риски, связанные с электроснабжением области в будущем только возрастут.
Проведенный анализ экономического положения Вологодскойобласти позволяет сделать вывод о том, что ключевыми проблемами региона вдолгосрочной перспективе являются: энергодефицитность; углублениедемографических осложнений; низкая диверсификация промышленного производства; наличиесущественных ограничений по производственным мощностям; недостаточнаяпроработанность региональных инвестиционных программ; высокий уровеньконкуренции между регионами за внешние инвестиционные ресурсы.
Таким образом, для преодоления нарастающих ограниченийэкономического развития необходимы существенные объемы инвестиций в основнойкапитал, которые должны создать базу для устойчивого развития области. Приэтом, чтобы избежать зависимости региона от одной-двух отраслей промышленности,необходимы инвестиции по широкому спектру секторов экономики, ориентированныена реализацию долгосрочных проектов. Традиционно развитие экономики областисвязывалось с металлургическим комплексом, химической, лесной промышленностью. Впоследнее время обсуждается проект создания льняного кластера. В то же времядолгосрочное развитие региона не может опираться исключительно на эти видыэкономической деятельности. В этой связи необходима постепенная диверсификацияэкономики области.
Выработка решений по инвестиционной политике, принятиедолгосрочной стратегии развития региона невозможны без всесторонней оценкинароднохозяйственных последствий их реализации. В связи с этим возникаетнеобходимость разработки комплексного долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития области. В свою очередь для решения даннойзадачи необходимо использовать инструментарий, позволяющий не только оцениватьперспективную экономическую динамику, но и увязывать между собой программыразвития различных отраслей региональной экономики.
При прогнозировании социально-экономического развитияВологодской области была использована система моделей (рис.3), состоящая измежотраслевой модели экономики РФ, межотраслевой модели СЗФО и непосредственномодели Вологодской области.
Необходимость такого модельного построения обусловлена тем,что, ориентируясь только на систему региональных показателей, невозможнопредсказать влияние факторов общероссийской экономической конъюнктуры наразвитие региональной экономики. В то же время для более детального отражения региональнойспецифики использовалась межотраслевая модель СЗФО. Результаты сценарныхрасчетов по данным моделям были использованы при построении региональногопрогноза в качестве экзогенных параметров, описывающих динамикумакроэкономических и отраслевых показателей.
/>
Рис.3. Принципиальная схема разработки прогнозасоциально-экономического развития Вологодской области
Межотраслевая модель экономики Вологодской областипредставляет собой совокупность следующих взаимосвязанных блоков расчетов: объемовпромышленного производства, инвестиций в основной капитал, трудовых ресурсов,валового регионального продукта, баланса топливно-энергетических ресурсов,индексов отраслевых цен, финансов и бюджета, внешнеэкономической деятельности,баланса доходов и расходов населения, прибыли, фонда заработной платы.
Общая логика работы модели может быть представлена следующимобразом. На первом шаге, основываясь на динамике капитальных вложений по Россиив целом и по СЗФО и экзогенно задаваемых параметрах региональной инвестиционнойпрограммы, рассчитываются объемы инвестиций в отраслевой и технологическойструктуре. Затем по объемам осуществляемых капитальных вложений определяютсяпоказатели динамики основных производственных фондов.
Объем инвестиций в сопоставимых ценах рассчитывается последующей формуле:
/>
Полученные объемы инвестиций в сопоставимых ценахиспользуются в расчетах объемов производства по отраслям экономики Вологодскойобласти (в сопоставимых ценах) вместе с соответствующими индексами СЗФО. Дляперехода к номинальным величинам валовых выпусков используются отраслевые ценыСЗФО. Кроме того, при прогнозировании объемов валовых выпусков для отраслей свысокой долей экспорта (черная металлургия, химическая, лесная идеревообрабатывающая) в число параметров используемых уравнений были включенымировые цены на соответствующие товары.
Объемы производства по отраслям экономики Вологодскойобласти в сопоставимых ценах рассчитываются по следующей формуле:
/>
Помимо значений валовых выпусков в стоимостном измерениирассчитываются объемы производства основных видов продукции в натуральныхединицах для машиностроения, черной металлургии, химической, пищевой,стекольной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
На основе численности населения и уровня реальных душевыхденежных доходов прогнозируется динамика пассажирооборота, а на основе отраслевыхобъемов промышленного производства — динамика грузооборота и объемы перевозокпродукции основных отраслей региональной экономики — металлургии, химической,лесной и деревообрабатывающей промышленности.
В блоке расчета ВРП с помощью динамики удельных отраслевыхматериальных затрат СЗФО рассчитываются объемы промежуточного потребления поотраслям экономики Вологодской области и определяется ВРП. Индекспотребительских цен оценивается с помощью регрессионного уравнения с учетомобщероссийского уровня инфляции и отраслевых цен.
Так же на основе отраслевых объемов производства и ВРПрассчитываются величины балансовой прибыли, прибыли предприятий и фондазаработной платы по отраслям экономики. Для черной металлургии, лесной ицеллюлозно-бумажной, химической промышленности в параметры уравнений включаютсямировые цены на основные виды экспорта данных отраслей, а для пищевойпромышленности и сельского хозяйства — внутрироссийские цены напродовольственные товары. Сальдированный финансовый результат для основныхотраслей экономики области (металлургия, химическая, лесная,целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность, сельское хозяйство) рассчитываетсяследующим образом:
Profiti (t) = a COut (t) + bOutexi(t) Priceexi (t) + c, (6)
где COut (t) — объем отраслевого выпуска в году t в текущихценах; Priceexi (t) — мировые цены на основную экспортную продукцию отрасли; Outexi(t) — объемы производства основной экспортной продукции отрасли; a, b, c- параметры уравнения регрессии.
На основании величины показателей балансовой прибылипредприятий области, фонда заработной платы, а также курса национальной валютыи динамики валового выпуска по виду деятельности «Операции с недвижимымимуществом» в отдельном блоке рассчитывается баланс доходов и расходовнаселения.
Величина доходов консолидированного и территориальногобюджетов Вологодской области по основным статьям рассчитывается отсальдированного финансового результата отраслей экономики области, доходовнаселения и валового выпуска. От доходов экономики области затем оцениваетсявеличина расходов бюджета, в частности, расходов на государственное управление,здравоохранение и образование.
В блоке расчета трудовых ресурсов оценивается величинарезерва или дефицита рабочей силы в области в зависимости от уровня капитальныхвложений и количества безработных в предыдущем году, а также роста объемовпроизводства. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимумарассчитывается исходя из общей численности населения и динамики душевых доходовнаселения. На основе данного показателя и уровня бюджетных расходов наздравоохранение оценивается величина естественной убыли населения. Душевыедоходы населения, средняя заработная плата, резерв рабочей силы и численностьнаселения за предыдущий период являются исходными показателями для расчетавеличин естественного и миграционного приростов населения. Средняя численностьзанятых в экономике области оценивается по объемам валового выпуска и основныхпроизводственных фондов. На основе динамики промышленного производства иизменения электроемкости по отраслям экономики оцениваются показатели балансапроизводства и потребления электроэнергии в соответствующем блоке. Основнымфактором, влияющим на объем производства электроэнергии в области, являетсяобъем капитальных вложений в отрасль в предыдущие шесть лет. В блоке расчетавнешней торговли на основе объемов валового выпуска черной металлургии,машиностроения, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности,мировых цен на продукцию данных отраслей, а также суммарного валового выпускаостальных отраслей прогнозируются объемы основных товарных позиций областногоэкспорта и импорта в стоимостном и натуральном выражении.
При разработке макроэкономических сценариев экономическогоразвития РФ были предложены два основных варианта: инновационный и инерционный.
Инновационный вариант основывается на соответствующемсценарии, представленном в «Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» (КДР.),разработанной Минэкономразвития России в 2007 г. В сценарии содержатсяпредположения о возможности достижения устойчивых темпов экономического ростана всем прогнозном интервале.
Наиболее существенно в данном варианте возрастают инвестициив основной капитал. Так, среднегодовой прирост капитальных вложений в период2007-2020 гг. составляет 9,5%, при этом наибольшая инновационная иинвестиционная активность приходится на 2007-2015 гг., когда в экономике должнырешаться наиболее важные задачи по преодолению ограничений экономического ростав инфраструктурных и обрабатывающих секторах народного хозяйства.
Потребление домашних хозяйств также продолжает оставатьсяодним из основных факторов экономического роста. Среднегодовой приростпотребления домашних хозяйств составит в 2007-2020 гг.7,5%.
В инерционном варианте заложена гипотеза о сохранениидействующих тенденций в экономическом развитии страны. Это означает, что напрогнозном интервале динамика инвестиций в основной капитал и потреблениядомашних хозяйств является в значительной степени сходной. При этом происходитпостепенное снижение темпов прироста инвестиций в основной капитал с 7,1% наинтервале 2006-2010 гг. до 3,9% в 2015-2020 гг. Среднегодовые темпы приростапотребления домашних хозяйств снижаются с 6,9% в 2006-2010 гг. до 4,6% в20152020 гг. Такое развитие событий возможно вследствие нарастания ресурсныхограничений в 2008-2010 гг. и серьезного замедления экономического роста в этотпериод.
Для структурных изменений на региональном уровне характернавысокая степень инерционности. Тем не менее анализ показывает, что длительныеусилия, главным образом инвестиционного характера, в состоянии отчасти изменитьте или иные негативные тенденции регионального развития. Именно поэтомуважнейшими экзогенными параметрами, определяющими долгосрочные перспективырегионального развития в наших модельных построениях, являются объем иотраслевая структура капитальных вложений.
В соответствии с данной логикой были рассчитаныинновационный и инерционный варианты для СЗФО. Сценарные условия для этогорегиона формировались на основании результатов расчетов по модели РФ идополнялись параметрами развития наиболее важных секторов экономикиСеверо-Запада, основными характеристиками развития электроэнергетики итранспортной инфраструктуры СЗФО.
В инновационном варианте в структуре валового выпуска СЗФОпланируется увеличение доли промышленного производства, строительства и другихотраслей экономики, что в существенной мере связано с высоким уровнемкапитальных вложений. Доли сельского хозяйства и транспорта в валовом выпускесокращаются. Тем не менее к 2020 г. темпы роста промышленности и строительствауменьшаются, а сельского хозяйства и транспорта увеличиваются. В определенноймере это связано с тем, что к 2015 г. ряд отраслей промышленности, напримерчерная металлургия, практически достигнут предельного уровня загрузки мощностейили испытают ресурсные ограничения. При этом дальнейший экономический рост вокруге все больше будет связан с развитием сельского и лесного хозяйства,сопутствующих им отраслей легкой и пищевой промышленности, а также транспорта исферы услуг.
В структуре распределения валового продукта СЗФО сокращаетсядоля потребления, которая приходится на органы государственного управления, адоли потребления населения и накопления основного капитала незначительно, новозрастает производство электроэнергии в СЗФО в 2020 г. возрастает по отношениюк 2005 г. в 1,86 раза, незначительно опережая региональное потребление, котороек 2020 г. увеличится в 1,7 раза. Таким образом, СЗФО будет способен начатьэкспортировать часть производимой электроэнергии. Основными отраслями — потребителямиэлектроэнергии в федеральном округе являются лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная промышленность, сфера торговли и услуг, бытовой сектор.
Прогнозные показатели по инерционному и инвестиционномувариантам развития СЗФО весьма сходны, что определяется благоприятнымфинансово-экономическим состоянием региона, его развитой инфраструктурой ивозможностями опережающего развития по сравнению с другими регионами страны.
Как и в инвестиционном, в инерционном варианте происходитсокращение в валовом выпуске доли сельского хозяйства и транспорта. В то жевремя относительно невысокий уровень роста капитальных вложений приводит книзким, по сравнению с инвестиционнъм вариантом, темпам роста строительства. Вструктуре распределения ВРП в инерционном варианте возрастает доля потреблениясельского хозяйства и сокращаются доли государственного потребления инакопления основного капитала.
При разработке сценариев развития Вологодской области авторыисходили из того, что планы их осуществления должны опираться как на российскиймакроэкономический прогноз, так и на прогноз, разработанный для СЗФО. Крометого, неотъемлемой частью прогноза должны стать сценарные условия,разработанные непосредственно для экономики региона.
В связи с этим разработанные для российской экономики и дляСЗФО два основных сценария экономического развития были дополнены наборомэкзогенных показателей, отражающих развитие Вологодской области. К числу такихпоказателей относятся: доля населения в трудоспособном возрасте; объемыжилищного строительства; коэффициенты снижения электроемкости по отраслям; объемыпоставок электроэнергии из-за пределов области; экспортные цены на металлы,продукцию лесной и химической промышленности; коэффициент загрузки мощностей вметаллургии; норма выбытия жилого фонда; объем ветхого и аварийного жилогофонда.
Кроме того, инновационный вариант был дополнен рядоминвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области. Наиболеезначимые проекты приведены в Приложении 2.
По каждому из крупных инвестиционных проектов был оцененпланируемый объем инвестиций и сроки его реализации. В результате «фоновый»объем инвестиций в основной капитал (т.е. такой объем инвестиций, которыйобусловлен динамикой развития экономики СЗФО) был скорректирован, исходя изхарактеристик инвестиционных проектов.
В части экзогенных переменных, не относящихся кинвестиционной ситуации в области, различия между вариантами минимальны. Оникасаются динамики жилищного строительства и объемов поставляемой из-за пределоврегиона электроэнергии.
Расчет инновационного и инерционного вариантов, показал, чтоиспользования только существующей информации об отраслевом и стоимостномобъемах инвестиций недостаточно для разработки долгосрочного прогноза. Дело втом, что в отличие от традиционно разрабатываемых органами государственногоуправления кратко — и среднесрочных прогнозов, в данном случае речь идет огоризонте прогнозирования как минимум в 13 лет. Столь длительный период временипредполагает широкое использование возможностей отраслей «второго эшелона»,инвестирование в энергетическую и транспортную инфраструктуры.
Согласно расчетам, основной недостаток результатов прогнозапо инновационному варианту связан с тем, что ускоренный экономический рост,основанный на развитии лесопромышленного комплекса и металлургии, не позволяетподдерживать стабильно высокие темпы экономического роста на всем прогнозноминтервале. После реализации крупных инвестиционных проектов в данных секторахвозникает инвестиционная пауза, сопровождающаяся снижением темповэкономического роста.
Таким образом, авторы пришли к выводу о необходимостиразработки третьего варианта расчетов — сценария эшелонированных инвестиций,позволяющего сохранять высокие темпы экономического роста в регионе на всемпрогнозном интервале. Была выдвинута гипотеза о необходимости масштабногоинвестирования в 2012-2020 гг. в такие секторы экономики Вологодской области,как сельское хозяйство, пищевая промышленность, машиностроительный комплекс,финансовый сектор, электроэнергетика, туристический комплекс.
Анализ ситуации с формированием электробаланса областиприводит к выводу о том, что без строительства новых генерирующих мощностей (помимопредусмотренных для Вологодской области в «Генеральной схеме размещенияобъектов электроэнергетики до 2020 года») [4] снять возможные ограниченияпо электроэнергии будет весьма затруднительно.
В результате расчетов был получен сценарный прогноз основныхсоциально-экономических показателей развития Вологодской области до 2020 г. Еслисравнить полученные прогнозные оценки с общероссийскими показателями, тоинновационный сценарий и вариант эшелонированных инвестиций позволяютВологодской области значительно опережать средние показатели развития экономикистраны. Так, в 2006-2010 гг. в соответствии с общероссийским инновационнымвариантом средние темпы прироста ВВП должны составить 6,4%, а для Вологодскойобласти темпы прироста ВРП составляют 6,5% как в инновационном варианте, так ив варианте эшелонированных инвестиций. В 20112015 гг. темпы прироста ВВП Россииостаются практически прежними, а для Вологодской области составляют повариантам соответственно 9,4 и 10%. В 20162020 гг. темпы прироста российскогоВВП увеличиваются до 6,6%. Для Вологодской области среднегодовые темпы приростаВРП за этот период составляют 7% для инновационного варианта и 8,2% дляварианта эшелонированных инвестиций. Если учитывать существенно опережающие в20112015 гг. темпы развития региона по сравнению со среднероссийскими, то можноговорить о том, что в долгосрочной перспективе область имеет возможностьсохранить лидирующие показатели по уровню социально-экономического развития нетолько в Северо-Западном регионе, но и по России в целом.
Кроме того, был проведен анализ возможного изменения позицииВологодской области в СЗФО. На основе разработанного в ИНП РАН долгосрочногопрогноза пространственного развития России была сопоставлена возможная динамикасоциально-экономического развития регионов округа. В качестве ориентироврегионального развития использовались расчеты по варианту, сопоставимому синновационным сценарием КДР.
Результаты расчетов показывают, что реализация сценарияэшелонированных инвестиций позволит поддерживать лидирующее положение области вСЗФО. При этом на прогнозном интервале наблюдаются наибольшие темпыэкономического роста таких регионов, как Ленинградская, Калининградская областии Республика Карелия. При этом наиболее сильный разрыв в темпах экономическогороста между Вологодской областью и остальными субъектами СЗФО наблюдается впериод наибольшей отдачи от запланированных инвестиций в 2011-2015 гг. (табл.1).
Такое развитие ситуации может быть достигнуто за счетопережающего роста промышленности региона. Несмотря на то, что в 2006-2010 гг. ростпромышленности в Вологодской области отстает от ряда наиболее динамичныхрегионов СЗФО, существенные инвестиции в развитие лесопромышленного комплексапозволяют переломить эту тенденцию, и уже в 2011-2015 гг. областьпродемонстрирует наиболее высокие темпы роста промышленного производства вфедеральном округе. В случае сценария эшелонированных инвестиций высокие темпыпромышленного роста сохранятся и в последующие годы прогноза.
Таблица 1
Прогнозразвития СЗФО: среднегодовые темпы прироста ВРП по регионам,%Регион 2006-2010 гг. 2011-2015 гг. 2016-2020 гг. Республика Карелия 5,3 6,1 7,0 Республика Коми 5,3 6,0 6,8 Архангельская обл. 6,7 5,2 4,9 Вологодская обл. *: /> /> /> I 4,8 5,1 4,4 II 6,5 9,4 7,0 III 6,5 10,0 8,2 Калининградская обл. 8,6 7,2 7,2 Ленинградская обл. 10,2 8,5 8,4 Мурманская обл. 3,0 4,1 5,2 Новгородская обл. 4,5 5,0 5,8 Псковская обл. 4,0 4,7 5,6 С. — Петербург 6,4 6,0 6,4
* Здесь и далее в таблицах сценарии развития Вологодскойобласти обозначаются следующим образом: I — инерционный; II — инновационный; III- эшелонированных инвестиций.
Основные результаты прогноза социально-экономическогоразвития Вологодской области приведены в Приложении 1.
Несмотря на то, что при прогнозировании демографическихпоказателей учитывались не только соответствующие оценки Росстата, но ипоказатели изменения социально-экономического положения региона, расчеты недают оснований ожидать на прогнозном интервале существенного изменениясложившихся тенденций динамики численности населения области. При расчетедемографической ситуации использовался консервативный сценарий изменениямиграционного прироста, в соответствии с которым на всем прогнозном интервалеон оставался незначительным.
Среднесписочная численность работников (занятость) составит к2020 г.592 тыс. чел. по инерционному сценарию и 609 тыс. чел. по сценариюэшелонированных инвестиций. На фоне снижающейся численности населения втрудоспособном возрасте и с учетом консервативного сценария миграционногоприроста населения такая динамика занятости предполагает более широкоеиспользование населения вне пределов трудоспособного возраста, т.е. лиц моложе16 лет и лиц от 55 до 72 лет (для женщин) и от 60 до72 лет (для мужчин).
Среднегодовые темпы прироста ВРП Вологодской области запериод с 2008 по 2020 г. составляют 4,8% в инерционном варианте, 7,7% винновационном варианте и 8,3% в варианте эшелонированных инвестиций. Такимобразом, объем ВРП к 2006 г. возрастает по вариантам соответственно в 1,9 раза,в 2,8 раза и в 3,1 раза. Столь высокая динамика в сценарии эшелонированныхинвестиций не кажется фантастической с учетом того, что экономика России вданный период растет среднегодовым темпом 6,7%, а Вологодская область реализуеткрупные инвестиционные проекты в ряде ключевых отраслей народного хозяйства.
Рост производительности труда становится важнейшим факторомна фоне нарастания демографических проблем в регионе. По результатам расчетовпо инерционному варианту к 2020 г. удастся увеличить данный показатель в 1,8раза, в инновационном варианте — в 2,5 раза, в варианте эшелонированныхинвестиций в 20072020 гг. — в 2,8 раза. Такой результат, в частности,достигается инвестициями и общим ростом эффективности производства в отраслях" второго эшелона" в 2012-2020 гг.
Уровень жизни населения Вологодской области в соответствии сростом уровня реальных доходов населения за период с 2006 по 2020 г. возрастетв 1,9 раза в инерционном варианте, в 2,6 раза в инновационном варианте и в 2,7раза в варианте эшелонированных инвестиций. При этом ВРП на душу населения (выраженныйв долларах США 2006 г) достигнет к 2020 г.14 тыс. долл. в инерционном варианте,21 тыс. долл. в инновационном варианте и 23 тыс. долл. в сценарииэшелонированных инвестиций.
Таким образом, по самому благоприятному сценарию достигаетсяуровень экономического развития, превышающий аналогичные показатели большинствастран Восточной Европы.
Обеспеченность населения жильем к 2020 г. возрастет до 26,5кв. м на человека в инерционном варианте, и 27,3 кв. м как в инновационном, таки в варианте эшелонированных инвестиций. Относительно невысокий рост данногопоказателя связан с ускоренным выбытием аварийного и ветхого жилого фонда, атакже с тем, что показатели обеспеченности жильем в регионе являются высокимипо российским меркам. Кроме того, часть ресурсов строительного комплекса должнабыть ориентирована на производственное строительство в связи с программойинвестиций.
На прогнозном периоде промышленное производство увеличится в1,7 раза в инерционном сценарии, в 2,6 раза — в инновационном и в 2,8 раза всценарии эшелонированных инвестиций. При этом в последнем случае ростпромышленного производства остается стабильно высоким в течение всегопрогнозного периода.
Значительный объем инвестиций в сельскохозяйственныйкомплекс области позволяет в 1,7 раза увеличить выпуск продукции данной отраслив сценарии эшелонированных инвестиций.
Рост экономики региона сопровождается развитиеминфраструктурных отраслей. Так, грузооборот транспорта в сценарииэшелонированных инвестиций увеличивается в 2006-2020 гг. в 2 раза, производствоэлектроэнергии на территории области — в 2,3 раза. Масштабные инвестиции восновной капитал, характерные для инновационного сценария и сценарияэшелонированных инвестиций, приводят к значительным изменениям в структурепроизводимого ВРП Вологодской области.
Развитие отраслей промышленности способствует увеличению вструктуре ВРП доли обрабатывающих отраслей. В частности, в 2020 г. винерционном варианте их доля возрастет до 49,2%, в инновационном варианте — до51,3% и в сценарии эшелонированных инвестиций — до 51,4%. Существенным образомувеличивается доля строительства — до 16,1% ВРП в 2020 г. в сценарииэшелонированных инвестиций. Необходимость привлечения дополнительных инвестицийв варианте эшелонированных инвестиций предопределяет рост значимостифинансового сектора (1,5% ВРП в 2020 г). Инвестирование в туристическийкомплекс области в варианте эшелонированных инвестиций приводит к росту такоговида деятельности, как «гостиницы и рестораны» (0,9% ВРП в 2020 г). Несмотряна довольно высокие темпы роста производства, в сельском хозяйстве продолжаетсяснижение значения этого вида деятельности для экономики области. Это связано стем, что большинство ведущих секторов экономики имеет более высокие темпыразвития в прогнозный период.
В структуре промышленного производства Вологодской областинеобходимо отметить сокращение доли металлургического производства, наблюдаемоево всех трех вариантах прогноза. Это в значительной степени связано спредельным уровнем загрузки мощностей на Череповецком металлургическомкомбинате. Планируемые инвестиции позволяют поддерживать лишь незначительныйрост производства. При этом другие отрасли промышленности региона растутопережающими темпами. Масштабные инвестиции в лесоперерабатывающий комплекс винновационном сценарии и сценарии эшелонированных инвестиций приводят к тому,что доля данного вида деятельности в структуре промышленного производстваВологодской области возрастает с 3,5% в 2006 г. до 15,5% в 2020 г. винновационном варианте и 14,2% в варианте эшелонированных инвестиций. Всценарии эшелонированных инвестиций довольно значительно увеличиваетсязначимость машиностроительного комплекса области — до 7,1% в 2020 г.
Более детальное представление о развитии промышленностиобласти можно получить, анализируя динамику натуральных показателейпроизводства основных отраслей Вологодской области (табл.2). В частности,производство готового проката черных металлов к 2020 г. возрастет до 13346 тыс.т в инерционном варианте и 15214 тыс. т в инновационном сценарии и сценарииэшелонированных инвестиций.
Таблица 2
Натуральныепоказатели производства основных отраслей Вологодской области в соответствии спрогнозом социально-экономического развития региона до 2020 г. Показатель 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. /> /> I II III I II III I II III Производство готового проката /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> черных металлов, тыс. т 9749 10777 10915 10915 12116 13169 13169 13346 15215 15215 Производство стали, тыс. т 11282 12268 12510 12510 13919 15770 15770 15399 18681 18681 Производство целлюлозы, тыс. т 21 39 58 58 48 675 675 56 1071 1071 Производство пиломатериалов, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> тыс. куб. м 1088 1514 1665 1943 2138 4421 5896 2695 6803 9311 Производство серной кислоты, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> тыс. т 2334 2945 3111 3111 4384 5502 5658 5909 8074 10054 Производство синтетического /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> аммиака, тыс. т 936 1055 1091 1091 1374 1618 1651 1709 2182 2614 Производство минеральных удобрений, тыс. т 1771 2096 2158 2158 2688 3108 3167 3314 4128 4872 Грузооборот, млн. т — км 66197 72522 74324 75848 84194 100144 106508 94515 119979 132454 Перевезено железно-дорожным /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> транспортом грузов: /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> черные металлы, тыс. т 8860 9216 9417 9417 10586 12122 12122 11815 14539 14539 химические и минеральные /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> удобрения, тыс. т 3028 4195 4464 4464 6753 8568 8819 9457 12970 16183 лесные грузы, тыс. т 2994 4167 4582 5347 5884 12166 16223 7416 18718 25619 Пассажирооборот, млн. пасс-км 3905 3562 3651 3651 3356 3894 3913 3373 4897 5009
Производство целлюлозы в сценарии эшелонированных инвестицийвозрастает с 21 тыс. т в 2006 г. до 1071 тыс. т в 2020 г. По этому варианту кконцу прогнозного периода производство пиломатериалов может составить 9311 тыс.куб. м.
Рост промышленного производства предопределит увеличениеперевозок основных видов промышленной продукции региона на железнодорожномтранспорте. Объем перевозок лесных грузов в 2006-2020 гг. возрастает поинерционному варианту в 2,5 раза, по инновационному варианту в 6,3 раза и посценарию эшелонированных инвестиций в 8,5 раза.
Рост экономики Вологодской области станет основнымисточником увеличения доходов консолидированного бюджета региона. В структуреналоговых доходов бюджета предполагается рост доли налогов на доходы физическихлиц и добавленную стоимость при некотором снижении доли от налога на прибыль. Доляненалоговых доходов будет оставаться относительно стабильной, составляяпримерно 3,6% доходов консолидированного бюджета Вологодской области.
Электробаланс региона будет испытывать некоторое напряжение,связанное с энергодефицитностью области (табл.3). При этом сценарийэшелонированных инвестиций предполагает строительство новых генерирующихмощностей, позволяющих к 2020 г. увеличить производство электроэнергии в областидо 16,5 млрд. кВт-ч. В этом случае доля электроэнергии, поступающей в областьиз других регионов, в общем ее потреблении снижается с 65% в 2006 г. до 55% в2020 г.
Таблица 3
Посценарный электробаланс Вологодской области, млн. кВт-чЭлектробаланс 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. I II III I II III I II III Выработано электроэнергии 7174 8450 8454 8454 10069 10366 11102 11604 12680 16588 Получено из-за пределов региона 8715 10267 10303 10303 12295 12760 12760 14241 15764 15764 Потреблено в регионе, всего 13362 14698 15269 15269 16933 21561 22005 18414 26291 28689 потери в электросетях 1173 1308 1311 1311 1489 1540 1589 1676 1845 2099 Отпущено за пределы региона 2526 4019 3489 3489 5431 1565 1857 7430 2153 3664 сельское и лесное хозяйство 512 508 532 532 503 580 609 498 653 758 рыболовство 7 7 7 7 7 8 8 7 9 9 добыча полезных ископаемых 9 9 10 10 10 13 13 11 17 17 обрабатывающие производства 9049 9923 10387 10387 11555 15637 15911 12432 18896 20516 производство и распределение /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> электроэнергии, газа и воды 1234 1397 1401 1401 1584 1647 1721 1735 1938 2314 строительство 60 80 94 94 101 141 155 122 180 213 транспорт и связь 541 589 623 623 684 807 807 811 1143 1143 предоставление коммунальных, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> социальных и персональных /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> услуг 260 301 313 313 342 417 417 371 576 576 прочие виды экономической /> 576 /> /> /> 773 /> 751 /> 1044 деятельности 516 591 591 659 775 1034
Наибольший прирост потребления электроэнергии наблюдается вобрабатывающих производствах. В частности, в инерционном варианте потреблениеэлектроэнергии в этом секторе в 2020 г. составит 12,4 млрд. кВт-ч, винновационном сценарии — 18,9 млрд. кВт-ч и в варианте эшелонированныхинвестиций 20,5 млрд. кВт-ч. Вторым по значимости потребителем электроэнергиибудет транспорт и связь. Значительный объем электроэнергии будет потребляться вэнергетическом секторе.
Глава 3. Социальное развитие Вологодской области
Несмотря на то, что при прогнозировании демографическихпоказателей учитывались не только соответствующие оценки Росстата, но ипоказатели изменения социально-экономического положения региона, расчеты недают оснований ожидать на прогнозном интервале существенного изменениясложившихся тенденций динамики численности населения области. При расчетедемографической ситуации использовался консервативный сценарий изменениямиграционного прироста, в соответствии с которым на всем прогнозном интервалеон оставался незначительным.
Среднесписочная численность работников (занятость) составитк 2020 г.592 тыс. чел. по инерционному сценарию и 609 тыс. чел. по сценариюэшелонированных инвестиций. На фоне снижающейся численности населения втрудоспособном возрасте и с учетом консервативного сценария миграционногоприроста населения такая динамика занятости предполагает более широкоеиспользование населения вне пределов трудоспособного возраста, т.е. лиц моложе16 лет и лиц от 55 до 72 лет (для женщин) и от 60 до72 лет (для мужчин).
Среднегодовые темпы прироста ВРП Вологодской области запериод с 2008 по 2020 г. составляют 4,8% в инерционном варианте, 7,7% винновационном варианте и 8,3% в варианте эшелонированных инвестиций. Такимобразом, объем ВРП к 2006 г. возрастает по вариантам соответственно в 1,9 раза,в 2,8 раза и в 3,1 раза. Столь высокая динамика в сценарии эшелонированныхинвестиций не кажется фантастической с учетом того, что экономика России вданный период растет среднегодовым темпом 6,7%, а Вологодская область реализуеткрупные инвестиционные проекты в ряде ключевых отраслей народного хозяйства.
Рост производительности труда становится важнейшим факторомна фоне нарастания демографических проблем в регионе. По результатам расчетовпо инерционному варианту к 2020 г. удастся увеличить данный показатель в 1,8раза, в инновационном варианте — в 2,5 раза, в варианте эшелонированныхинвестиций в 20072020 гг. — в 2,8 раза. Такой результат, в частности,достигается инвестициями и общим ростом эффективности производства в отраслях" второго эшелона" в 2012-2020 гг.
Уровень жизни населения Вологодской области в соответствии сростом уровня реальных доходов населения за период с 2006 по 2020 г. возрастетв 1,9 раза в инерционном варианте, в 2,6 раза в инновационном варианте и в 2,7раза в варианте эшелонированных инвестиций. При этом ВРП на душу населения (выраженныйв долларах США 2006 г) достигнет к 2020 г.14 тыс. долл. в инерционном варианте,21 тыс. долл. в инновационном варианте и 23 тыс. долл. в сценарииэшелонированных инвестиций. Таким образом,
по самому благоприятному сценарию достигается уровеньэкономического развития, превышающий аналогичные показатели большинства странВосточной Европы.
Обеспеченность населения жильем к 2020 г. возрастет до 26,5кв. м на человека в инерционном варианте, и 27,3 кв. м как в инновационном, таки в варианте эшелонированных инвестиций. Относительно невысокий рост данногопоказателя связан с ускоренным выбытием аварийного и ветхого жилого фонда, атакже с тем, что показатели обеспеченности жильем в регионе являются высокимипо российским меркам. Кроме того, часть ресурсов строительного комплекса должнабыть ориентирована на производственное строительство в связи с программойинвестиций.
На прогнозном периоде промышленное производство увеличится в1,7 раза в инерционном сценарии, в 2,6 раза — в инновационном и в 2,8 раза всценарии эшелонированных инвестиций. При этом в последнем случае ростпромышленного производства остается стабильно высоким в течение всегопрогнозного периода.
Значительный объем инвестиций в сельскохозяйственныйкомплекс области позволяет в 1,7 раза увеличить выпуск продукции данной отраслив сценарии эшелонированных инвестиций.
Рост экономики региона сопровождается развитиеминфраструктурных отраслей. Так, грузооборот транспорта в сценарии эшелонированныхинвестиций увеличивается в 2006-2020 гг. в 2 раза, производство электроэнергиина территории области — в 2,3 раза. Масштабные инвестиции в основной капитал,характерные для инновационного сценария и сценария эшелонированных инвестиций,приводят к значительным изменениям в структуре производимого ВРП Вологодскойобласти.
Развитие отраслей промышленности способствует увеличению вструктуре ВРП доли обрабатывающих отраслей. В частности, в 2020 г. винерционном варианте их доля возрастет до 49,2%, в инновационном варианте — до51,3% и в сценарии эшелонированных инвестиций — до 51,4%. Существенным образомувеличивается доля строительства — до 16,1% ВРП в 2020 г. в сценарииэшелонированных инвестиций. Необходимость привлечения дополнительных инвестицийв варианте эшелонированных инвестиций предопределяет рост значимостифинансового сектора (1,5% ВРП в 2020 г). Инвестирование в туристическийкомплекс области в варианте эшелонированных инвестиций приводит к росту такоговида деятельности, как «гостиницы и рестораны» (0,9% ВРП в 2020 г). Несмотряна довольно высокие темпы роста производства, в сельском хозяйстве продолжаетсяснижение значения этого вида деятельности для экономики области.
Это связано с тем, что большинство ведущих секторовэкономики имеет более высокие темпы развития в прогнозный период.
В структуре промышленного производства Вологодской областинеобходимо отметить сокращение доли металлургического производства, наблюдаемоево всех трех вариантах прогноза. Это в значительной степени связано с предельнымуровнем загрузки мощностей на Череповецком металлургическом комбинате. Планируемыеинвестиции позволяют поддерживать лишь незначительный рост производства. Приэтом другие отрасли промышленности региона растут опережающими темпами. Масштабныеинвестиции в лесоперерабатывающий комплекс в инновационном сценарии и сценарииэшелонированных инвестиций приводят к тому, что доля данного вида деятельностив структуре промышленного производства Вологодской области возрастает с 3,5% в2006 г. до 15,5% в 2020 г. в инновационном варианте и 14,2% в вариантеэшелонированных инвестиций. В сценарии эшелонированных инвестиций довольнозначительно увеличивается значимость машиностроительного комплекса области — до7,1% в 2020 г.
Более детальное представление о развитии промышленностиобласти можно получить, анализируя динамику натуральных показателейпроизводства основных отраслей Вологодской области (табл.2). В частности,производство готового проката черных металлов к 2020 г. возрастет до 13346 тыс.т в инерционном варианте и 15214 тыс. т в инновационном сценарии и сценарииэшелонированных инвестиций.
Таблица 2
Натуральныепоказатели производства основных отраслей Вологодской области в соответствии спрогнозом социально-экономического развития региона до 2020 г. Показатель 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. /> /> I II III I II III I II III Производство готового проката /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> черных металлов, тыс. т 9749 10777 10915 10915 12116 13169 13169 13346 15215 15215 Производство стали, тыс. т 11282 12268 12510 12510 13919 15770 15770 15399 18681 18681 Производство целлюлозы, тыс. т 21 39 58 58 48 675 675 56 1071 1071 Производство пиломатериалов, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> тыс. куб. м 1088 1514 1665 1943 2138 4421 5896 2695 6803 9311 Производство серной кислоты, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> тыс. т 2334 2945 3111 3111 4384 5502 5658 5909 8074 10054 Производство синтетического /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> аммиака, тыс. т 936 1055 1091 1091 1374 1618 1651 1709 2182 2614 Производство минеральных удобрений, тыс. т 1771 2096 2158 2158 2688 3108 3167 3314 4128 4872 Грузооборот, млн. т — км 66197 72522 74324 75848 84194 100144 106508 94515 119979 132454 Перевезено железно-дорожным /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> транспортом грузов: /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> черные металлы, тыс. т 8860 9216 9417 9417 10586 12122 12122 11815 14539 14539 химические и минеральные /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> удобрения, тыс. т 3028 4195 4464 4464 6753 8568 8819 9457 12970 16183 лесные грузы, тыс. т 2994 4167 4582 5347 5884 12166 16223 7416 18718 25619 Пассажирооборот, млн. пасс-км 3905 3562 3651 3651 3356 3894 3913 3373 4897 5009
Производство целлюлозы в сценарии эшелонированных инвестицийвозрастает с 21 тыс. т в 2006 г. до 1071 тыс. т в 2020 г. По этому варианту кконцу прогнозного периода производство пиломатериалов может составить 9311 тыс.куб. м.
Рост промышленного производства предопределит увеличениеперевозок основных видов промышленной продукции региона на железнодорожномтранспорте. Объем перевозок лесных грузов в 2006-2020 гг. возрастает поинерционному варианту в 2,5 раза, по инновационному варианту в 6,3 раза и посценарию эшелонированных инвестиций в 8,5 раза.
Рост экономики Вологодской области станет основнымисточником увеличения доходов консолидированного бюджета региона. В структуреналоговых доходов бюджета предполагается рост доли налогов на доходы физическихлиц и добавленную стоимость при некотором снижении доли от налога на прибыль. Доляненалоговых доходов будет оставаться относительно стабильной, составляяпримерно 3,6% доходов консолидированного бюджета Вологодской области.
Электробаланс региона будет испытывать некоторое напряжение,связанное с энергодефицитностью области (табл.3). При этом сценарийэшелонированных инвестиций предполагает строительство новых генерирующихмощностей, позволяющих к 2020 г. увеличить производство электроэнергии вобласти до 16,5 млрд. кВт-ч. В этом случае доля электроэнергии, поступающей вобласть из других регионов, в общем ее потреблении снижается с 65% в 2006 г. до55% в 2020 г.
Таблица 3
Посценарный электробаланс Вологодской области, млн. кВт-чЭлектробаланс 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. I II III I II III I II III Выработано электроэнергии 7174 8450 8454 8454 10069 10366 11102 11604 12680 16588 Получено из-за пределов региона 8715 10267 10303 10303 12295 12760 12760 14241 15764 15764 Потреблено в регионе, всего 13362 14698 15269 15269 16933 21561 22005 18414 26291 28689 потери в электросетях 1173 1308 1311 1311 1489 1540 1589 1676 1845 2099 Отпущено за пределы региона 2526 4019 3489 3489 5431 1565 1857 7430 2153 3664 сельское и лесное хозяйство 512 508 532 532 503 580 609 498 653 758 рыболовство 7 7 7 7 7 8 8 7 9 9 добыча полезных ископаемых 9 9 10 10 10 13 13 11 17 17 обрабатывающие производства 9049 9923 10387 10387 11555 15637 15911 12432 18896 20516 производство и распределение /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> электроэнергии, газа и воды 1234 1397 1401 1401 1584 1647 1721 1735 1938 2314 строительство 60 80 94 94 101 141 155 122 180 213 транспорт и связь 541 589 623 623 684 807 807 811 1143 1143 предоставление коммунальных, /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> социальных и персональных /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> услуг 260 301 313 313 342 417 417 371 576 576 прочие виды экономической /> 576 /> /> /> 773 /> 751 /> 1044 деятельности 516 591 591 659 775 1034
Наибольший прирост потребления электроэнергии наблюдается вобрабатывающих производствах. В частности, в инерционном варианте потреблениеэлектроэнергии в этом секторе в 2020 г. составит 12,4 млрд. кВт-ч, винновационном сценарии — 18,9 млрд. кВт-ч и в варианте эшелонированныхинвестиций 20,5 млрд. кВт-ч. Вторым по значимости потребителем электроэнергиибудет транспорт и связь. Значительный объем электроэнергии будет потребляться вэнергетическом секторе
Заключение
Вологодская область остается одним из наиболее динамичноразвивающихся регионов Северо-Запада России. Достигнуты высокие (по российскиммеркам) показатели уровня жизни населения. В последние годы активноиспользовался промышленный потенциал региона;
В народном хозяйстве Вологодской области образовалсякомплекс проблем, связанных с нарастанием ограничений экономического развитияпо труду и капиталу. Существенную проблему представляет энергодефицитностьрегиона.
В условиях нарастания демографических проблем и ограниченийпо труду естественным путем сохранения высоких темпов экономического развитияявляется повышение производительности труда. Решение данной задачи так жесвязано с увеличением инвестиционной активности.
Планируемые масштабные инвестиции в лесоперерабатывающийкомплекс предъявят повышенные требования к состоянию транспортнойинфраструктуры региона.
Для того, чтобы избежать снижения темпов экономическогороста в 20122020 гг., необходима разработка стратегии развития отраслей «второгоэшелона». Такими отраслями могут быть сельское хозяйство, пищеваяпромышленность, машиностроительный комплекс, электроэнергетика, туристическийкомплекс.
В соответствии с результатами прогноза можно предположить,что реализация инновационного сценария и сценария эшелонированных инвестицийпозволит преодолеть существующие ограничения экономического развития региона исоздать предпосылки устойчивого роста в долгосрочной перспективе.
Литература
1. Региональная стратегияэкономического роста-2015.М. .: Наука, 2007.
2. Стратегия развития региона. Вологда.:ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004.
3. Статистический ежегодникВологодской области-2006. Вологда.: Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Вологодской области, 2007.
4. Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 22 февраля 2008 г. №215-р «Генеральная схемаразмещения объектов электроэнергетики до 2020 года» // Собр. законодательстваРоссийской Федерации от 17 марта 2008 г., № 11 (часть II), ст.1038. М.: Юридическаялитература, 2008.
5. Доклад губернатора Вологодскойобласти о результатах и основных направлениях деятельности, выносимый длярассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Вологда.: 2007.
Приложения
Приложение 1
Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития Вологодской области напериод до 2020 г. /> /> /> /> /> />
Уровень
2020 г. Средний темп Показатель 2005 г. 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.
к
2006 г.,
%
прироста,
20062020 гг.,% А 1 2 3 4 5 6 7 Численность населения, тыс. чел. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 1200 1168 1144 93,1 /> II 1235 1228 1200 1173 1164 94,8 /> III /> /> 1200 1173 1167 95,0 /> Численность трудоспособного населения, тыс. чел. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 741 673 626 80,7 /> II 779 776 741 676 637 82,1 /> III /> /> 741 676 639 82,3 /> Среднесписочная численность работников /> /> /> /> /> /> /> организаций, тыс. чел. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 604 597 592 97,1 /> II 606 610 605 604 607 99,5 /> III /> /> 605 604 609 99,9 /> Денежные доходы населения, млрд. руб. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 0,1 0,1 0,2 191,6 /> II III 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 260,0 262,7 /> ВРП в сопоставимых ценах 2005 г., млрд. руб. /год /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 251,6 323,3 401,0 192,8 /> II 194,9 207,9 267,5 418,3 587,7 282,6 /> III /> /> 267,5 430,2 637,2 306,4 /> Среднегодовые темпы прироста ВРП,% /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 4,9 5,1 4,4 /> 4,8 II III 4,5 6,7 6,5 6,5 9,4 10,0 7,0 8,2 /> 7,7 8,3 Промышленное производство в сопоставимых ценах 2005 г., млрд. руб. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 306,0 384,6 458,7 172,5 /> II III 247,9 266,0 319,4 319,4 512,8 522,5 685,9 748,1 257,9 281,2 /> Продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2005 г., млрд. руб. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 26,0 27,1 28,2 111,8 /> II III 24,8 25,2 27,3 27,3 31,3 32,8 37,0 42,9 146,8 170,2 /> Основные фонды в сопоставимых ценах 2005 г., млрд. руб. /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 431,2 445,8 459,0 111,6 /> II III 400,1 411,2 440,2 440,2 467,1 472,9 498,9 505,8 121,3 123,0 /> Жилищное строительство, тыс. кв. м /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 385 463 518 155,1 /> II 293 334 450 595 672 201,2 /> III /> /> 450 595 672 201,2 /> Жилой фонд, млн. кв. м /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 29,6 29,9 30,3 102,6 /> II III 29,4 29,6 29,7 29,7 30,5 30,5 31,7 31,7 107,2 107,2 /> Обеспеченность жильем (кв. м на одного жителя) /> /> /> /> /> /> /> I /> /> 24,6 25,6 26,5 110,1 /> II III 23,8 24,1 24,8 24,8 26,0 26,0 27,3 27,2 113,1 112,9 /> А 1 2 3 4 5 6 7
Грузооборот транспорта, млрд. т-км I
II III 63,1 66,2 72,5 74,3 75,8 84,2 100,1 106,5 94,5 120,0 132,5 142,8 181,2 200,1 />
ВРП на душу населения, долл. США 2006 г. I
II III 7139 7617 9216 9800 9800 11843 15323 15759 14687 21528 23339 192,8 282,6 306,4 />
Темпы прироста производительности труда,% I
II III /> 6,14 4,33 6,95 6,95 4,39 8,66 9,83 3,66 5,41 6,18 179,8 256,6 278,3 4,28 6,96 7,58
Темпы прироста реальных денежных доходов,% I
II III 6,47 23,14 4,97 7,00 7,00 4,06 7,06 7,26 2,82 6,22 6,34 /> />
Производство электроэнергии, млрд. кВт-ч
I
II III 6,8 7,2 8,4 8,5 8,5 10,1 10,4 11,1 11,6 12,7 16,6 161,8 176,8 231,2 />
Доходы бюджета в текущих ценах, млрд. руб. I
II III 40,49 47,98 73,33 76,21 76,21 113,20 136,13 137,97 154,51 207,59 218,48 322,0 432,6 455,3 />
ВРП в текущих ценах, млрд. руб. I
II III 194,9 220,5 359,8 383,0 383,0 603,7 777,1 806,6 817,1 1191,9 1339,7 370,6 540,6 607,6 /> /> /> /> 20052010 гг. 20112015 гг. 20162020 гг. /> />
Объем инвестиции за период, в сопоставимых ценах 2005 г., млрд. руб. I
II III 61 61 319 393 393 396 557 604 481 773 815 /> />
Приложение 2
Перечень крупныхинвестиционных проектов, подготовленных к реализации в Вологодской области [5] № п/п Наименование проекта 1 Строительство интегрированного лесоперерабатывающего комплекса «Суда» (пос. Суда Череповецкого района Вологодской обл) 2 Создание промышленно-производственного парка «Шексна» (пос. Шексна Вологодской обл) 3
ООО «Коскисильва» (Шекснинский р-н)
Строительство деревообрабатывающего предприятия, производящего березовые пиломатериалы, фанеру, шпон 4
ОАО «Северсталь»
Строительство комплекса воздухоразделительной установки — ЗАО «ЭР Ликид Северсталь» 5
ОАО «Азот»
Модернизация производства аммиаков 6
ОАО «Аммофос»
Реконструкция технологической системы по производству серной кислоты Строительство энергоблока 7 ОАО «Сокольский ДОК» Реконструкция сушильного производства 8
ООО «Харовсклеспром»
Модернизация лесопильного производства 9
ООО «Завод КДК»
Создание производства клееного деревянного бруса для домостроения 10
ООО «Крона»
Производство оконного клееного деревянного бруска 11 ООО «Монзенский ДОК» (Грязовецкий р-н) Технологическое перевооружение плиточного производства 12 ОАО «Великоустюгский ФК „Новатор“ Модернизация технологического оборудования 13
ОАО „Сокольский ЦБК“
Реконструкция целлюлозно — бумажного производства 14 МУП „Чебсарский леспромхоз“ (Шекснинский р-н) Модернизация оборудования 15 ООО „Полдарсалес“ (Великоустюгский р-н) Модернизация оборудования 16
ООО „Чагодощенский стеклозавод и К“
Модернизация и реконструкция производства стеклянной тары 17
ОАО „Покровский стекольный завод“
Создание современного производства высококачественной стеклянной тары 18 ОАО „Смердомский стеклозавод“ Модернизация оборудования 19
ОАО „Череповецкий молочный комбинат“
Модернизация оборудования аппаратного цеха 20
ЗАО „Русский бисквит“ (Череповец)
Модернизация оборудования по производству рулетов 21
11К „Вологодский молочный комбинат“
Техническое перевооружение производства творога и творожных изделий 22 ФГУП „Учебно-опытный молочный завод“ ВГМХ им НВ Верещагина Реконструкция цельномолочного производства 23 ЗАО „Завод сортовых водок“ (Вологда) Реконструкция и модернизация цеха розлива продукции 24 ОАО „Вологодский комбинат хлебопродуктов“ Реконструкция зерноочистительного отделения 25
ОАО „Шекснинский КХП“
Модернизация оборудования комбикормового цеха 26 ЗАО ПТК „Северное молоко“ (Грязовецкий р-н) Модернизация оборудования по фасовке молочной продукции 27 ОАО „Великоустюгский ЛВЗ“ Модернизация технологического оборудования 28 ООО „Пекарь“ (Белозерский р-н) Модернизация оборудования для хлебопечения 29 ООО „ССМ-Тяжмаш“ (Череповец) Модернизация оборудования механического цеха 30
ООО „Северсталь-Эмаль“
Строительство цеха по производству стальной эмалированной посуды 31
ОАО „Электротехмаш“
Модернизация оборудования по переработке пластмассы 32
ОАО „Великоустюгский ремонтно-механический завод“
Модернизация оборудования механообрабатывающего и деревообрабатывающего цехов 33
ООО ПФ „Метапласт“
Модернизация и реконструкция производства по выпуску промышленной металлической упаковки (50-100 л)
Создание производства промышленной металлической упаковки (10-30 л) 34
ОАО „Вологодский текстиль“
Модернизация оборудования ткацкого производства 35
ЗАО „Дедово поле“
Создание нового торфоперерабатывающего производства 36 ООО „Вологодский кирпичный завод“ Строительство кирпичного завода