Развитие кооперации в различных странах

1.Развитие кооперации в различных странах.
2.Взаимосвязь кооперативов (кооперативных организаций) спрофсоюзами.
3.Международный кооперативный альянс.
4.Сравнительная характеристика производственного кооперативас другими организационно-правовыми формами предприятий.
ВВЕДЕНИЕ
 
Кооперативное движениеимеет свою историю, современные проблемы и нацелено далеко в будущее.В настоящее время в мире действует более 120 видов иразновидностей кооперативов, число которых превышает 70 тысяч,а число их членов более 800 миллионов. Курс истории и теориикооперации дает научное объяснение причин и необходимых предпосылоквозникновения кооперативов, специфики их зарождения и развития в разныхстранах, анализирует их социально - экономическую сущность и природу.
Данная работа раскрываеткартину движения кооперации от прошлого к настоящему в международном масштабе,дает возможность понять важность кооперативного движения, способствуетвоспитанию историко-экономической культуры, помогает формированиюмноговариантного, альтернативного, реалистического мышления современногоспециалиста-рыночника.
Знанияоб историческом опыте мирового кооперативного движения необходимы длявыработки теоретических позиций и принятия правильных практических решений покооперативным проблемам современности.
Более чем полуторовековойопыт кооперации разных народов и государств показал и доказал, что кооперация — важный и необходимый компонент рыночных отношений. Кооперация возникает тогда,когда в сферу рынка начинают втягиваться широкие слои населения, когда узначительной его части возникает потребность в объединении своих усилий дляукрепления своей хозяйственной деятельности как производителей, так ипотребителей. Масштабы кооперирования расширяются вместе с ростом товарныхотношений.
Кооперативы как социальныймеханизм регулирования противоречий и издержек рыночной экономики у разныхнародов возникли в разное время и в разных социально-экономических условиях, новезде имели одинаковые результаты и порождали одинаковые надежды на лучшеебудущее.
Однако опыт историидоказал, что кооперация – не всеобщая организация населения, она способнаудовлетворять лишь определенные хозяйственные потребности далеко не всехсоциальных слоев населения. Она законная часть рыночной системы, но заполняеттолько определенную, уготованную ей нишу в системе рыночных отношений. Этоопределило ограниченность всех кооперативных теорий прошлого. Лопнули, невыдержав испытания жизнью, теории «кооперативного капитализма» и«кооперативного социализма». Но кооперация не исчезла. Опыт историипоказал, что кооперация способна не только не раствориться в другихобщественно-экономических структурах, но и наоборот, в разных условиях находитьоптимальные варианты защиты интересов своих членов, благодаря системнойцелостности принципов и механизма функционирования. В основу деятельностикооперации были положены разработанные в 1844 рочдейльскими пионерами принципы,которые пересматривались всего трижды: в 1937, 1966, 1995 гг.
Но теоретическиеразработки кооперативных идей за полтора века ничего фундаментального крочдейльским принципам не добавили. Основные ценности кооперации –добровольность, независимость, демократичность, честность – остаютсянезыблемыми. Всякие попытки подмены этих принципов и ценностей приводили либо когосударствлению кооперации, либо к превращению ее в акционерное общество.
В современной истории нетобщественно-экономической организации, сравнимой с кооперацией по темпу ишироте распространения по планете, количеству участников, выживаемости в разныхполитических и социально – экономических условиях, оперативности иэффективности в удовлетворении самых разнообразных потребностей людей.Кооперативные формы хозяйствования и управления – не временное явление,вызванное необходимостью решения неких промежуточных и второстепенных задачсоциально- экономического развития, не следствие политики социальногоманеврирования.
Кооперативноепредпринимательство – это форма реализации коренных экономических интересов ипсихического склада определенных больших групп людей в любом обществе любойстраны в любое время.
Мировая экономика и вобозримом будущем останется трехсекторной: частной, кооперативной игосударственной и некоторое ослабление кооперативного сектора в отдельныхстранах мира принципиально не меняет этой конструкции.
1.РАЗВИТИЕКООПЕРАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ
 
К середине XIX в. вЕвропе образование потребительских, производственных и кредитных кооперативовприняло массовый характер. К этому времени сложилась социальная базакооперативного движения, появилось право на создание ассоциаций, облегчилосьполучение кредита, были приняты первые кооперативные законодательные акты.Тяжелые условия жизни и труда вынудили трудящихся объединяться в кооперативы.Первоначально кооперативы создавались на средства пайщиков. Являясьнепосредственной реакцией трудящихся на ухудшение условий жизни, борясь за своюнезависимость, кооперативы вставали на защиту организованных потребителей отвсякого рода скупщиков и перекупщиков. Важную роль в процессе зарождения иразвития кооперативов сыграл и идеологический фактор. Кооперативные идеологисоздали организационно-правовые основы кооперативного движения, отстаивалиинтересы кооперативов на всех уровнях власти. Социально-экономическаяоднотипность кооперации во всех странах стала причиной того, что уже РобертОуэн выдвинул идею создания Всемирного кооперативного альянса, но его попыткипридать кооперативному движению организованный характер не увенчались успехом.Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой половинеXIX в. по собственной инициативе начали устанавливать между собойдружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга деловойопыт. Кооперативное движение, выходившее за границы своих стран и осуществляемоена мировой арене, начало принимать характер международного. Ключевое понятие,которое характеризовало его уже в то время, – это сотрудничество. Онозаключается в самой идее кооперации, является ее определяющей чертой.
Складывающеесямеждународное кооперативное движение представляло собой форму взаимовыгодныхсвязей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных организаций.Кооператоры Англии, Франции, Германии, Италии, начиная с 30-х годовXIX в., предлагали на своих национальных съездах создать международнуюкооперативную организацию. Кооператоры хорошо понимали, что их связи – важнаячасть тех всеобщих, универсальных связей, которые быстро развивались срасширением рынка, углублением общественного разделения труда и товарногопроизводства. Сближение ускорял однородный социальный состав кооперативныхобществ стран Европы: от 70 до 90% членов составляли представители трудящихсяклассов – рабочие, крестьяне, кустари, ремесленники, рыбаки. Заметный слойсоставляли служащие и чиновники, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, студенты ишкольники.
Первой практическойпопыткой осуществления идей сотрудничества кооперативов разных стран сталаоснованная в 1835 г. в Лондоне Ассоциация всех классов и всех наций, однойиз задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международноммасштабе. В 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союзаанглийские кооператоры создали Международный комитет для учреждениямеждународного кооперативного центра. Комитет, как и Ассоциация, просуществовалнедолго. Разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативыЕвропы еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.
В 1866 г. француз,столяр-краснодеревщик, основатель кооператива «Кредит труду» Жан ПьерБелуз предложил название будущей организации – «Международныйкооперативный альянс». Однако в кооперативном движении развернуласьдискуссия о его сущности и задачах будущей деятельности. Ванситарт Нил и ЯкобХолиуок считали главной задачей МКА пропаганду копартнешипа, т.е. участие рабочихв управлении и прибылях и содействие созданию производственных кооперативов. Э.де Буав и некоторые другие кооператоры, пережившие европейские революциисередины XIX в., надеялись, что МКА сможет с помощью кооперативныхобъединений заменить применение силы арбитражем и таким образом нормализовать ипривести к социальному миру отношения между трудом и капиталом. Большинстволидеров национальных кооперативных организаций полагало, что МКА со временемпревратится в международный центр взаимовыгодного экономического сотрудничестваи обмена опытом. В итоге, предложение Э.де Буава для начала избрать сроком натри года Международный комитет кооперации, который должен был установить связис ведущими кооперативными организациями в разных странах, на британском кооперативномконгрессе в г.Плимуте не было принято.
Кроме того, правительствастран Европы вплоть до 70-х годов XIX в. использовализаконодательные, налоговые и административные меры для сдерживаниякооперативного движения. Главной причиной этого было то, что кооперативы,особенно потребительские, являлись крупными объединениями трудящихся, а этопугало власть имущих, тем более, что часть кооперативов начала широкопропагандировать идеи «кооперативного социализма».
Инициативу в практическомосуществлении идей международного кооперативного сотрудничества взяли на себяанглийские кооператоры. В 1889 г. генеральный секретарь кооперативногосоюза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативныйкомитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства.Комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам разных стран учредитьмеждународный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне. В. Нил и егосторонники ставили своей целью создать такое международное кооперативноеобъединение, которое способствовало бы в первую очередь созданию во всехстранах производственных кооперативов. Христианские социалисты того временивидели в развитии этого вида кооперации путь решения социальных проблемобщества, возможность устранения противоречий между трудом и капиталом. Впроизводственных кооперативах они увидели возможность привлечь рабочих кучастию в прибылях и управлении предприятиями. Они надеялись, что рабочие, ставсоучастниками владения предприятиями, будут пользоваться получаемыми прибыляминаравне с предпринимателями и тем самым ликвидируются противоречия между трудоми капиталом. Христианские социалисты призывали привлекать рабочих к участию вприбылях и управлении, в потребительских кооперативах, осуществлявших производственнуюдеятельность. Но поддержки у членов потребительской кооперации они не нашли,что явилось главной причиной задержки в создании МКА.
В 1892 г. в Лондонесостоялась международная конференция друзей кооперативного производства,рассмотревшая и одобрившая устав будущего международного объединения, принявшаярешение созвать его первый конгресс в 1893 г. Для подготовки созыва конгрессана конференции и был создан временный комитет. Его возглавил один из теоретикованглийской кооперации Генрих Вольф, сторонник первоочередного развитиякредитной и сельскохозяйственной кооперации. Он обратился с призывом ккооперативным организациям различных видов принять участие в планируемоммеждународном конгрессе. Но попытка созвать первый конгресс МКА в 1893 г.не удалась из-за малочисленности его участников и отсутствия согласия поключевым вопросам кооперативного строительства.
Первый учредительныймеждународный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. вЛондоне. В его работе приняли участие 207 делегатов кооперативныхорганизаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании,Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран, в томчисле и России. В то время в России еще не было центрального органакооператоров, который мог бы стать членом МКА, поэтому нашу страну на конгрессепредставлял наблюдатель. Повестка дня состояла из пяти вопросов:
1)Основание Международногокооперативного альянса.
2)Организация международных торговыхотношений.
3)Кооперативное производство.
4)Кооперативное банковское дело.
5)Потребительская исельскохозяйственная кооперация.
Делегаты конгрессаобсудили проект Устава МКА, вызвавший большие разногласия. В 12 статьяхУстава говорилось не только об организационных основах МКА, но и о том, чтоСоюз не занимается вопросами политики и религии. Устав не был принят. Былорешено доработать его и вынести на дополнительное обсуждение II конгресса.В качестве руководящего органа до следующего конгресса назначался временныйЦентральный комитет из 15 человек. Проект устава определял размеры взносовиндивидуальных и коллективных членов. В начале своей деятельности Альянсдопускал индивидуальное членство около 200 теоретиков и практиковкооперативного движения. Однако уже через несколько лет индивидуальное членствобыло ликвидировано, т.к. теоретики относились к очень разным, зачастуювраждебным политико-идеологическим направлениям. Конгресс принял решение оразмещении штаб-квартиры МКА в Лондоне и проведении очередных конгрессов одинраз в три года. В рамках МКА было создано Международное коммерческое агентство.
Конгресс МКА ставил своейзадачей знакомить кооператоров разных стран с работой национальныхкооперативных организаций, способствовать установлению деловых отношений междукооперативными организациями разных стран, пропагандировать цели и задачикооперации. Для осуществления этих задач было решено проводить различныемероприятия: собирать конференции кооператоров, распространять кооперативнуюинформацию, изучать новые проблемы кооперативного движения, изыскивать возможностисовместных кооперативных действий, пропагандировать идеи Альянса.
Образование МКА, или как его тогданазывали «Кооперативный интернационал», явилось огромнымпрогрессивным явлением в общественной жизни того времени. Начался переход всотрудничестве с национального на международный многосторонний уровень.Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся,совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательствасодействовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире. Намировой арене появилась организация, объединявшая около двух миллионов членов,с мнением которых нельзя было не считаться.
Залогом длительногосуществования МКА, пережившего несколько кризисов и нераспавшегося, явилосьпризнаваемое кооператорами всех стран единство принципов кооперативногодвижения. Кооперативные принципы реализуются только в системе, в тесномвзаимодействии друг с другом. Нарушение хотя бы одного из них ведет кразрушению всей конкретной кооперативной структуры.
По своему содержаниюкооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основойустойчивости кооперативов служат экономические принципы: свободное членство,экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций,забота об обществе. Социальные принципы: добровольность членства,профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороныпайщиков. Они направлены на создание благоприятных условий для реализацииэкономических принципов на практике. Кооперативные принципы были выработаныболее 150 лет назад почти одновременно теоретиком Робертом Оуэном ипервыми практиками кооперации – Рочдейльскими пионерами в Англии и декабристамив России.
Создание МКА означало, чтозакончился первый этап развития мирового кооперативного движения и в конце XIXвека оно вступило в новую фазу.
Второй этап развития международного кооперативногодвижения начался в 1896 г. В октябре 1896 г. в Париже состоялсяII конгресс МКА. На нем был рассмотрен и принят устав МКА, содержавшийформулировки целей, принципов и методов деятельности альянса.
Цели МКА какцентра кооперативного движения:
— обмен опытом хозяйственной иорганизационной деятельности кооперативов разных стран;
— совершенствование кооперативногозаконодательства;
— пропаганда кооперативных принципов;
— организация экономических связеймежду кооперативами разных стран;
— создание кооперативногообщественного мнения;
— участие рабочих и служащих вприбылях в каждой ассоциации.
Устав определялправа и обязанности МКА, которые заключились в следующем:
— быть всемирным представителемкооперативных организаций всех типов, которые в своей практике соблюдаютпринципы Рочдейля;
— распространять во всем мирекооперативные принципы и методы;
— содействовать развитию кооперации;
— поддерживать хорошие отношения междуорганизациями, входящими в его состав;
— сохранять интересы кооперативногодвижения во всех его формах;
— содействовать развитию дружественныхи экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как внациональном,
 - так и в международном масштабе;
— содействовать упрочению мира ибезопасности.
В основу международныхкооперативных принципов были положены принципы рочдейльских пионеров. В уставепровозглашались принципы политического и религиозного нейтралитета кооперации.
В соответствии с уставом1896 г. высшим органом МКА был конгресс, созываемый раз в 3-4 года.На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избиралисполнительный комитет (исполком). Президент МКА входил в состав исполкома.Каждая страна могла направить в ЦК от одного до шести представителей взависимости от численности и значения для страны кооперативного движения.
Московский союзпотребительских обществ принял решение о вступлении в МКА на VIII собранииуполномоченных 15 марта 1993 г. Был уплачен годовой членскийвзнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г.исполком МКА принял решение о приеме МСПО в свои ряды. Так предшественникЦентросоюза, Московский союз стал первой русской потребительскойорганизацией-членом МКА.
С созданием МКА усилилисьмеждународные связи кооперативов. На III конгрессе МКА в 1897 г.голландские кооператоры для перехода от эпизодических торговых контактов кпостоянным связям предложили учредить «кооперативные биржи» собразцами кооперативных товаров разных стран. Французские кооператоры считалинеобходимым развивать в каждой стране кооперативные оптовые общества свнешнеторговой функцией. Английские кооператоры отстаивали идею международноготоргового агентства при МКА. Конгресс принял резолюцию с предложением всемчленам МКА создавать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединениедля поддержки связей с бюро штаб-квартиры МКА в Лондоне. В Англиивнешнеторговое кооперативное объединение, имевшее торговые связи скооперативными объединениями стран Европы, существовало с 1896 г.
В развитии международной торговли былинаиболее заинтересованы производственные кооперативы. Кооперативный сбытстимулирует кооперативное производство и производственные кооперативы стремилисьулучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом путемустранения посредников на внешнем рынке. Одновременно международныйкооперативный торговый обмен давал значительные преимущества потребительским идругим видам кооперативов, его расширение улучшало перспективы всегокооперативного движения.
Российские кооператорыактивно включались в международную кооперативную торговлю. Первые контактыпотребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годамXIX века, когда они начали эпизодически закупать потребительские товарыдля своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. Послеобразования Московского союза потребительских обществ оптовые закупки навнешних рынках стали регулярными и значительными по объему, но кооперативнуювнешнюю торговлю развивал не только МСПО. Экспортно-импортные операцииразвивали Центральное товарищество льнозаводов, Московский народный банк,открывший свое Лондонское отделение и, особенно, сибирские кооператоры.
В 1907 г. А.Н.Балакшин создал Союз сибирских маслодельных артелей, главной задачей которогоявлялось устранение посредничества в торговле масла и выход на внешние рынки.До возникновения Союза около 90% Сибирского масла попадало в руки частныхэкспортных контор. С появлением Союза началась жесткая конкурентная борьба зарынок сбыта. Частные противники тратили большие средства для уничтожения Союза.Только крупная датская фирма «Сибирская компания» тратила пополмиллиона рублей в год на борьбу с Союзом. Союз, руководимый Балакшиным, смогразорить многих конкурентов на зарубежном рынке. В 1912 г. А.Н. Балакшинорганизовал «Союз Сибирских кооперативных ассоциаций с ограниченнойответственностью» или кратко «Юнион», открыв зарубежную конторув Лондоне. Экспорт кооперативного масла давал России в 1911-1914 гг.больше экспортной выручки, чем экспорт золота. Кооперация России успешноразвивала международные торговые связи также через собственные торговыепредставительства в Париже, Берлине, Лейпциге, Нью-Йорке, Шанхае, Харбине идругих крупных городах мира.
Но центром кооперативнойжизни в 1895-1917 гг. стала не экономика. На рубеже XIX-XX вв. вЕвропе происходила активизация социальной деятельности кооперативного движения,связанная с подъемом рабочего движения. К началу ХХ века четко выявилисьдва подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения:социалистический и реформистский. Впервые социалисты с четко выраженнойпартийной позицией приняли участие в работе Ш конгресса МКА. Но, находясьв явном меньшинстве, они не стали открывать политическую дискуссию. Однакопосле Ш конгресса кооператоры во всех странах Европы столкнулись с политическимпротиводействием со стороны промышленного и торгового капитала. Оно выражалосьв массовых увольнениях из частных компаний трудящихся членов-пайщиковкооперации, попытках провести в парламентах законы об ограничении экономическойдеятельности кооперации, бойкоте торговым капиталом товаров кооперативныхпредприятий.
В 60–80-е гг.XIX в. в кооперативном движении стран Европы сложились два политическихнаправления: социалистическое (пролетарское) и капиталистическое(мелкобуржуазное). В это время в развитых в промышленном отношении странахЕвропы пролетариат превратился в массовую социальную группу, а в Англии – вбольшинство населения. Он находился под влиянием идей Интернационала иПарижской коммуны, превращавшей частные предприятия в кооперативные. Рабочаякооперация поддерживала в основном социалистические партии.
Мелкие товаропроизводителисоздавали преимущественно кредитные, сбыто-снабженческие, ссудо-сберегательныекооперативы и не выступали против капиталистического строя. Либеральнаябуржуазия и ее партии содействовали мелкобуржуазной кооперации, т.к. онапыталась таким образом задержать разорение и пролетаризацию мелкихсобственников и сбить рост революционных настроений в их среде. Сложившиесятеории «кооперативного социализма» и «кооперативногокапитализма» не могли не вступить в конфронтацию. Поэтому наIV конгрессе МКА выступили представители Нимской научн0ой школы кооперацииШарль Жид и Э. де Буав. Они квалифицировали кооперацию какуниверсальное средство классового сотрудничества. Но бельгийские кооператорысоциалисты Э.Ансель и Л.Бертран изложили позицию социалистической партии вкооперативном движении, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическимдвижением и кооперацией нет противоречий. Так в МКА выявились два подхода коценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический иреформистский.
В начале ХХ векасоциалисты- представители рабочей потребительской кооперации образовали в МКАбольшинство. Созданная еще в 1895 г. Национальная биржа социалистическихпотребительских обществ Франции объединяла 1600 кооперативовс 500000 членов. Немецкие пролетарские потребительские общества,руководимые социал-демократами, в 1902 г. имели в своих рядах 480000членов. Бельгийские социалистические кооперативы, коллективные члены рабочейпартии, имели тогда в своих рядах 100000 членов, а Национальная лигаитальянских кооперативов-200000. К 1902 г. национальные союзы кооперативовсоциалистической направленности один за другим вступили в МКА.
В 1902 г. вМанчестере состоялся V конгресс МКА. Социалисты играли ведущую роль на всехзаседаниях конгресса, но итоги конгресса стали очень характерными длякооперативного движения того времени: влияние социалистов не сталопреобладающим в национальных кооперативных организациях, на конгрессах МКАобсуждались не самые острые вопросы и принимались достаточно обтекаемыерешения.
На V конгрессе былиприняты резолюции:
— в защиту мира и прекращения войн;
— по квартирному вопросу срекомендацией использовать все свободные кооперативные средства длястроительства жилья для рабочих;
— о приобретении потребительскими ипроизводственными кооперативами участков земли для организации на нихживотноводческих, овощеводческих и других хозяйств.
         Очередная острая схваткамежду социалистами и сторонниками Нимской школы закончилась решением ликвидациииндивидуального членства в МКА, что привело к перегруппировке сил вмеждународном кооперативном движении. Большинство индивидуальных членов былихристианскими социалистами, фабианцами и другими представителями реформистов.Казалось бы, социалисты одержали победу в международном кооперативном движении.На деле вышло иначе.
В начале ХХ векасоциалистическое движение раскололось на несколько частей. В каждой странеЕвропы создалось по несколько социалистических партий, имевших разныепрограммы. При этом, каждая из партий раскололась на ортодоксов иревизионистов. Каждая часть социалистических партий имела собственноепредставление о сущности кооперации и ее роли в преобразовании общества.
Типичным примеромразногласий служили социалисты России. РСДРП (и большевики, и меньшевики)рассматривала кооперацию и как одну из форм организации труда, и каксамодеятельную организацию трудящихся. По мнению марксистов-ленинцев,кооперативы были не в состоянии переродить капиталистическую экономику всоциалистическую. Наоборот, они были вынуждены использовать капиталистическиеметоды хозяйствования, приспосабливаться к капитализму и тем самым превращатьсяв коллективных предпринимателей. Значит, переход от капитализма к социализмупутем количественного роста кооперативов считался невозможным. Партияпризнавала значение кооперации только как форму коллектива, способного кмассовым организованным действиям и могущего формировать классовое сознаниетрудящихся. По мнению РСДРП, кооперация могла сыграть роль одной из формобщественной собственности только после победы социалистической революции.
После революции1905 г. в РСДРП выделилась группа правых меньшевиков во главе сПрокоповичем и Кусковой, которые сформулировали русский вариант«кооперативного социализма» и провозгласили независимость кооперациипо отношению к социалистической партии.
Напротив, ПСР (эсеры)рассматривала кооперацию как некапиталистическую форму земледелия, освобождениятруда и собственности «снизу» в условиях капитализма. В своихтеоретических разработках партия отводила кооперации исключительно важную рольв процессе создания объективных предпосылок для строительства нового общества,поскольку считала, что кооперация уже при капитализме создает основаниятоварищеского равенства, прав и обязанностей, характерных для социализма.Важнейшее значение эсеры отводили распределительной функции кооперации,объединению в нее потребителя и производителя в противоположностькапиталистической анархии и конкуренции. В кооперации они видели школу дляподготовки организационно-хозяйственных кадров будущих строителейсоциалистического общества и развития в массах способности к демократическомусамостоятельному контролю за деятельностью власти. После победы революции эсерывидели в кооперации главный способ превращения единоличного крестьянскогохозяйства в коллективное.
Российские социалисты,занятые революционной борьбой в подполье, практической кооперативной работы невели и кооперацию России возглавляли бывшие народники, отошедшие отреволюционной деятельности и исповедовавшие теорию «малых добрыхдел». На конгрессах МКА Московский Союз представляли такие известные кооперативныедеятели, как И.Озеров, Д.Коробов, В.Зельгейм. По своим убеждениям они былисторонниками созидания новой жизни через кооперацию, ее политическогонейтралитета и независимости от государства.
Подобные разногласияпронизывали все социалистическое движение, поэтому оно не могло противостоятьединым фронтом буржуазному реформаторству, теории " кооперативногокапитализма". Это ярко проявилось на VI конгрессе МКА, состоявшемся в1904 г. в Будапеште, где развязалась острая дискуссия между сторонникамитеорий «кооперативного социализма», получившим большинство, иадептами «кооперативного капитализма». Принятая резолюцияпровозгласила кооперацию универсальным средством преобразованиякапиталистического строя, т.е. победили сторонники «кооперативногосоциализма». Но противоречия между поборниками двух теорий отражалинеоднородность кооперативного движения. «Кооперативные социалисты»представляли рабочую кооперацию, а «кооперативные капиталисты» — кооперацию кустарей, ремесленников и других мелких собственников. Результатомпобеды социалистов стала попытка части немецких и австрийских кооператоровсоздать оппозиционный союз сельскохозяйственных кооперативов и тем самымрасколоть МКА.
Но раскола не произошлоиз-за бурного роста рабочей кооперации. VII конгресс МКА, состоявшийся вг.Кремоне, уделил основное внимание конкретным социальным вопросам деятельностикооперации и завершился победой социалистов. Они составили большинство в новомЦК.
После кремонскогоконгресса развитие кооперации ускорилось. Расширилась география кооперативногодвижения. Большинство кооперативных организаций стран Европы работало подруководством социалистов. По мере приближения начала первой мировой войныраскол во П Социалистическом Интернационале нарастал. В 1910 г.Социалистический интернационал на своем VIII конгрессе в Копенгагенеобсудил вопрос о взаимоотношениях кооперации и политических партий. Конгрессдаже образовал кооперативную комиссию из 75 представителей от партий20 стран. В комиссии развернулась борьба между В. И. Лениным и правымисоциалистами, которые победили и провели резолюцию о политическом нейтралитетекооперации.
В том же 1910 г.состоялся и VIII конгресс МКА. Его делегаты пришли к выводу, чтоневозможно обуславливать членство в МКА полным политическим нейтралитетомдеятельности в национальных рамках определенной кооперативной организации. Былопредложено поддержать политический нейтралитет только на уровне МКА. Конгресспроисходил накануне первой мировой войны, поэтому он принял специальныерезолюции о программах проповеди мира, борьбы против опасности мировой войны.
Этот же вопрос был однимиз главных на последнем предвоенном конгрессе МКА, состоявшемся в 1913 г.в Глазго. Пытаясь укрепить антивоенный фронт, конгресс призвал кустановлению сотрудничества между потребительскими кооперативами ипрофессиональными союзами, а также к восстановлению членства тех кооперативов,которые ранее вышли из МКА.
Первая мировая война,начавшаяся в 1914 г., прервала регулярное общение между национальнымикооперативными организациями в рамках МКА, резко ограничила всякого родамногосторонние контакты. После IX конгресса в Глазго конгрессы МКА несобирались более 8 лет. За это время состоялось несколько конференцийкооперативов стран Антанты. Но революция 1917 г. в России резко изменилавесь ход кооперативного движения и завершила его второй этап.
Эти годы оказались самыми тяжелыми в историимеждународного кооперативного движения. Основным событием этого этапа сталаОктябрьская революция в России, расколовшая мир на две социальные системы.Новый этап начался не только в межгосударственных отношениях, но и в развитиимногостороннего неправительственного общения, а МКА был одной из крупнейшихмеждународных неправительственных организаций.
С одной стороны,руководители МКА заявили о несоответствии советской кооперации кооперативнымпринципам. Несмотря на то, что советский Центросоюз, согласно уставу, продолжалвыплачивать ежегодный взнос в МКА, его лидеры не допускали советскихпредставителей на заседания руководящих органов Альянса. Вопреки уставу, которыйзакреплял право назначать членов ЦК МКА за национальными организациями,руководство Альянса продолжало считать членами ЦК МКА дореволюционныхруководителей Центросоюза, эмигрировавших за границу. Они же распоряжалиськооперативными средствами в банках западных стран (более 5 млн. рублейзолотом). Правомочность делегации советского Центросоюза не признавалась.Вопрос о восстановлении членства Центросоюза в МКА дважды ставился на исполкомеи ЦК, но каждый раз принимались отрицательные решения, и руководство МКАпродолжало считать законными представителями русской кооперации эмигрантов.
С другой стороны, весной1919 г. был создан Ш Коммунистический Интернационал. Его программа ирезолюции конгрессов содержали резкую критику теории «кооперативногосоциализма» и предусматривали замену в разных странах кооперативныхруководителей-реформистов коммунистами, революционерами. С приходом коммунистовв правление Центросоюза там начали вынашивать идею создания, в противовес МКА,нового кооперативного международного объединения. В марте 1921 г. СоветЦентросоюза решил образовать международное организационное бюро по пропагандеидей Коминтерна среди рабочих-кооператоров. В состав бюро вошли пятькооператоров-коммунистов. Один из них, С. Розовский, в журнале «Союзпотребителей» опубликовал даже «Проект Устава МеждународнойКооперативной Федерации», оставшийся неосуществленным. Но международнаякооперативная конференция, состоявшаяся в июне 1921 г. в Москве во времяработы П конгресса Коминтерна, создала его кооперативную секцию изпредставителей от России, Австрии, Германии и Болгарии. Все это, во-первых,было связано с политикой советского руководства по подготовке мировой революциидля уничтожения капитализма во всем мире, а, во-вторых, свидетельствовало осуществовании в тот период реальной угрозы раскола международногокооперативного движения на «белых» и красных".
Но раскола не произошло.Кооперативная солидарность оказалась сильнее идейных разногласий. С весны1918 г., когда Антанта ввела экономическую блокаду РСФСР, экспортные иимпортные операции страны были сокращены до минимума и внешняя торговлячастично сохранилась только в кооперативной форме. В разгар гражданской войны ииностранной военной интервенции РСФСР посетила международная кооперативнаякомиссия. Она тщательно ознакомилась с положением российской кооперации иконстатировала, что нет никаких оснований ставить под сомнение ее подлинность.
В условиях начавшегосямирового экономического кризиса выросла объективная заинтересованность странЗапада в нормализации отношений и налаживании экономических связей с РСФСР. Вянваре 1920 г. Высший Совет Антанты на своем заседании в Париже принялрешение об отмене экономической блокады России и решил предоставить некоторыельготы русским кооперативным организациям, установившим тесный контакт ссельскохозяйственным населением. Советское правительство немедленно началоиспользовать возможности Центросоюза. В связи с голодом в Поволжье, грозившим35 миллионам человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к Хконгрессу МКА в Базеле с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принялрезолюцию «Об оказании помощи голодающим России». Средства,поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько соттысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу. Были заключены торговыесоглашения между Центросоюзом и западными партнерами — итальянскимикооперативными организациями, датскими и шведскими компаниями. Первая делегациясоветских кооператоров в составе Красина и Ногина организовала в Лондоне в июне1920 г. первую советскую внешнеторговую организацию — всероссийскоекооперативное общество (АРКОС), которая была филиалом Центросоюза и работала поего доверенностям. В Лондоне 16 марта 1921 г… с помощьюанглийских и шотландских кооператоров был подписан первый торговый договор сРСФСР. Х конгресс МКА в Базеле также принял решение о восстановлениичленства Центросоюза в Альянсе. Эмигрантское руководство Центросоюза быловынуждено передать кооперативные средства и материальные ценностипредставителям советских кооператоров. Так МКА признал, что советскаякооперация отвечает кооперативным принципам и интересам трудящихся. Длядальнейшего укрепления единства международного кооперативного движения в1923 г. МКА опубликовал Манифест об учреждении Международного дня кооперации.С этого времени кооператоры всего мира широко используют Международный денькооперации для демонстрации своих экономических и политических требований.
Но «русскийвопрос» еще долго оставался для международной кооперации предметом острыхдискуссий и противоречий. Уже на Х конгрессе МКА в Базеле завязался резкий споро возможности приема Центросоюза в состав МКА. В итоге за признание полномочийсоветских представителей проголосовало 733 делегата, против – 474 делегатаконгресса. Затем, при рассмотрении Программы будущих действий МКА, рассчитаннойна 20 лет, выявились острые разногласия между реформистами и коммунистическимкрылом конгресса. Коммунисты собирались сотрудничать с Коминтерном и КраснымПрофинтерном. Реформисты настаивали на сотрудничестве только с АмстердамскимСоцинтерном и союзными ему Международным бюро труда, Профсоюзныминтернационалом, Бюро международной статистики, жилищного строительства. Онидаже пытались превратить МКА в «эффективную Лигу Наций».
Деятельностьпредставителей Центросоюза в МКА в межвоенный период была непоследовательной ипротиворечивой. Впервые делегацию Центросоюза допустили на XI конгрессМКА, состоявшийся в 1924 г. в Генте. Она выступила с четкосформулированной классовой программой, резко раскритиковала предложеннуюруководством МКА пацифистскую резолюцию о войне и мире, призвала кооператороввсех стран к активному участию в политической жизни, в классовой борьбетрудящихся против капитала. Характер выступления советской делегации побудилбольшинство реформистского руководства Альянса попытаться ограничить еедеятельность путем принятия специальной резолюции «О нейтралитете».Советская делегация внесла контрпроект и предложила объявить русский языкофициальным языком МКА.
На конгрессе предложенияделегации Центросоюза провалились, но и в последующем советские представителипостоянно пытались проводить в международном кооперативном движении линиюклассовой борьбы, рассматривали и критиковали идеи кооперации как проповедьнедостижимого «кооперативного рая» на земле, требовали откооперативного движения западных стран того, чего не имелось в собственнойстране – демократии для трудящихся, борьбы с монополиями, снабжения пайщиковдешевыми товарами и т.д.
Представители Центросоюзапроводили в рамках МКА весьма положительную работу. Они выступили за единстводействий кооператоров и участников других прогрессивных движений, добивалисьотказа от мнимого принципа политического нейтралитета, вплоть до его исключенияего из Устава МКА, занимали наиболее последовательные антифашистские позиции,активно боролись за мир.
Принятие советскогоЦентросоюза в состав МКА было отражением общей тенденции дальнейшего расширениярядов международного кооперативного движения. Несмотря на острые идеологическиедискуссии руководство Альянса сумело не допустить раскола крупнейшего центрамеждународного сотрудничества. В межвоенный период такие международныеорганизации, как молодежные, женские, профсоюзные под влиянием левых радикалови фашистов раскололись на «прогрессивные» и «реакционные»части. Альянс остался единственной нерасколовшейся международной организацией.Наоборот, Базельский конгресс МКА принял существенные поправки к уставу,направленные на то, чтобы превратить его из неустойчивой федерации организацийи отдельных лиц в сплоченный союз национальных организаций.
Принятая Базельским конгрессомдвадцатилетняя программа деятельности МКА успешно выполнялась. Онапредусматривала значительное расширение пропагандистской и организаторскойдеятельности. Планировалось проводить в крупных городах митинги, уличныешествия, организовывать международные выставки кооперативного производства,издавать журналы, книги, брошюры, ежегодник «Бюллетень МКА», отчетыконгрессов, публикации по истории, хозяйственной деятельности и кооперативнымпринципам, экономике и статистике, готовить схемы, диаграммы, фотографии,отражающие работу кооперации.
Предполагалосьорганизовывать систематический обмен печатными изданиями между национальнымиорганизациями всех стран, открыть в месте пребывания Альянса постояннуюбиблиотеку кооперативной литературы, наладить систематический сбор и публикациюинформации об уставах, методах и опыте различных национальных кооперативныхорганизаций. Организационные мероприятия содействуют проведению туристскихпоездок, экскурсий, во время которых повышаются профессиональные икультурно-технические знания, устанавливаются личные контакты междукооператорами. В области экономики МКА брал на себя обязательства помогатьразвитию международной кооперативной торговли, международного кооперативногобанковского дела, организовать Центральное бюро экономической информации истатистики; координировать кооперативное производство и прямые поставкитоваров, чтобы сократить затраты и наиболее эффективно обслуживатькооператоров. Все эти планы носили конструктивный характер и были полезны длякооперативного движения.
Поначалу программа довольно эффективно выполнялась. Вначале 20-х годов ХХ века ряды кооперативного движения продолжали расширяться.Во всем мире росло число кооперативных изданий. Кооператоры стали ширесотрудничать с профсоюзами, другими прогрессивными общественными силами,развивать кооперативную торговлю, создавать банки, страховые общества.Появились специализированные международные кооперативные организации,занимающиеся отдельными видами кооперации, разнообразились формы и методыкооперативной деятельности. Так, еще в 1919 г. при МКА был создан Комитетоптовых обществ, который развернул работу по созданию в каждой национальнойорганизации кооперативного внешнеторгового объединения. В 1922 г.Центросоюз получил разрешение на право самостоятельно осуществлятьэкспортно-импортные операции сначала с заграничными кооперативнымиорганизациями, а позднее и с частными фирмами. Уже в 1923 г. кооператоры20 стран, в том числе и СССР, отмечали День кооперации – с митингами,торжественными шествиями и спортивными соревнованиями.
Развитие событий в Европене позволило выполнить программу МКА в полном объеме. В середине 20-х гг.резко обострились социальные конфликты во всех европейских странах – от поднявшегоголову фашизма в Германии и Италии – до знаменитой стачки шахтеров в Англии в1926 г. В социальном составе членов МКА начался сдвиг в сторону уменьшениясоциальной однородности членов за счет вступления в Альянссельскохозяйственных, производственных, страховых и иных видов кооперативов.
Мировой экономическийкризис 1929-1933 гг. нанес кооперации огромный ущерб. Только за один1931 г. общий оборот кооперативных организаций снизился на 29%. А завсе четыре года кризиса оборот потребительской кооперации Германии сократилсяна 50%, Польши – на 38%, Венгрии – на 31%. Резко обострились всепроблемы кооперативной экономики, усилилась конкуренция с частным капиталом,возросло давление частного торгового и промышленного капитала на кооперацию.Резко сократилось собственное производство потребительских кооперативов,снизился паевой взнос. Участились организованные нападки на кооперативноедвижение в прессе, усилились притеснения кооперации со стороны правительств вобласти налогообложения и законодательства.
Ухудшение экономическогоположения кооперативов стало предметом обсуждения XІІІ конгресса МКА,проходившего в 1930 году в Вене. Но конгресс стал ареной идеологическихбоев и никаких существенных решений не принял. В 1933 г. экономическое положениекооперации еще более ухудшилось. Усилилось и давление со стороны органовмассовой информации и правительств. В июле 1933 г. в Базеле была проведенаспециальная международная кооперативная конференция, на которой обсуждалисьвопросы об отношении кооперации к экономическому кризису и о подготовке кВсемирной экономической и финансовой конференции. Участники конференции принялидекларацию с названием «Международная солидарность кооперации»,которая исходила из того, что мировой экономический кризис продемонстрировалпровал капиталистической системы хозяйства и государственного управления, чторезко усилило опасность войны и поставило на карту существование самойцивилизации.
Решение конференции началопереориентировать международное кооперативное движение с экономическойдеятельности на политическую. Необходима была консолидация сил на борьбу сфашизмом и войной.
В 20–30-е гг.фашистские и реакционные режимы в Италии, Венгрии, Болгарии, Австрии и Германиипроводили политику ликвидации кооперации. Она началась в Италии в 1922 г.под предлогом борьбы с социалистами и коммунистами, руководившими некоторымикооперативами. Если в 1921 г. Национальная лига кооперативов Италиинасчитывала 8 тысяч кооперативных обществ, то в 1924 году их осталосьоколо 1000, а в 1925 году Лига была распущена, ее имущество конфисковано,на ее месте была создана фашистская общенациональная кооперативная организация.
Если в Италии фашистыдействовали постепенно, то в Германии уже через несколько месяцев после приходаГитлера к власти кооперативные организации были включены в состав немецкогофашистского трудового фронта. Центральный союз потребительских кооперативов,Христианский кооперативный союз и другие организации были объединены в единыйфашистский национальный союз «Рейхбунд».
Тема борьбы с фашистскойопасностью кооперативному движению и миру стала главной на XІV конгрессе МКА,состоявшемся в 1934 г. в Лондоне. В повестку дня конгресса быловключено несколько вопросов и резолюций об участии кооперативов против фашизма,за мир и разоружение. Но его решения были неконкретными, непоследовательными,носили преимущественно декларативный, малоэффективный и даже соглашательскийхарактер. Твердая антифашистская позиция проявилась только в отказе принять«Рейхбунд» в Альянс. Между тем, МКА, объединявший десяткимиллионов трудового населения мира, мог бы сделать значительно больше дляпредотвращения надвигавшейся фашистской опасности, но этого не произошло.
Тревожная обстановка вмире перед второй мировой войной отразилась на международном кооперативном движении.Хотя экономические связи между кооперативами разных стран продолжалисуществовать, кооперативные принципы почти не действовали. Нарушались принципыдемократии, равноправия, распределения прибыли, многие кооперативы непридерживались политического нейтралитета. Все это происходило и в ЦентросоюзеСССР. Его руководящий состав с конца 1935 г. был частично репрессирован.Центросоюз прекратил свои торговые операции на внешних рынках и смог ихвозобновить лишь через 20 лет.
В 1937 г. в связи сфашистским мятежом в республиканской Испании МКА вновь вернулся к вопросу оботношении кооперативного движения к фашизму. Руководители Альянса остросознавали опасность фашизма для человечества. XV конгресс МКА, проходивший в1937 г. в Париже, одобрил действия ЦК МКА в защиту мира и организации помощикооператорам республиканской Испании. Конгресс принял резолюцию о мире, котораяпредупреждала об опасных последствиях новой войны для человечества.
XV конгресс МКА вПариже стал последним предвоенным конгрессом. Решение провести следующийочередной международный форум кооператоров в 1940 г. в Праге не осуществилось.Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война,которая надолго прервала международные связи кооператоров. Очередной XVI конгрессМКА состоялся уже в следующем, четвертом периоде развития международногокооперативного движения в Праге. Главным итогом третьего периода явилосьсохранение единства международного кооперативного движения и изменениясоциального состава его участников.
Четвертый этап развития международного кооперативногодвижения начался после второй мировой войны и продолжался до начала90-х гг. XX века. За это время оно пережило второй этап общегокризиса капитализма, раскол мира на капиталистическую и социалистическуюмировые системы, «холодную войну» между ними, разрядку напряженностии новый период обострения «холодной войны» в 80-е гг. За это жевремя произошел развал мировой колониальной системы и мировое кооперативноедвижение пополнилось кооперацией освободившихся развивающихся стран. КооперацияЕвропы переживала в этот период серьезный кризис. В лагере социализма произошлиликвидации национальных кооперативных центров и переделы их имущества. В лагерекапитализма кооперация переживала наступление монополий, банкротство ипреобразование национальных кооперативных организаций в ФРГ, Голландии,Австрии, некоторых других странах. В итоге во всех странах Европы долякооперативного сектора в розничном и оптовом товарообороте резко сократилась,социальная база кооперативного движения начала развиваться, а руководствокооперации превращаться в оторванную от членов-пайщиков элиту.
Четвертый периодмеждународного кооперативного движения необходимо разделить на два подпериода:1) 1945 г. – конец 50-х гг. и 2) начало 60-х гг. – конец80-х гг. ХХ века. Если суть первого подпериода заключается встремлении мирового капитализма выйти из охватившего его общего кризиса, то сначала 60-х гг. под воздействием развернувшейся научно-технической революциистраны Запада начали входить в эру постиндустриального развития. Началисьглобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве и социальной структуренаселения этих стран. Локомотивом экономического развития сталинаучно-технический прогресс, новые ресурсосберегающие технологии, электроника,информатика, атомная энергетика, новые искусственные материалы и массовоепроизводство. Планка уровня жизни резко поднялась и условия работы кооперацииизменились. Послевоенный период начался с того, что кооперативные объединениявключились в систему международных организаций. Была создана ОрганизацияОбъединенных Наций (ООН), а в ее составе – занимающийся вопросами кооперацииЭкономический и социальный Совет (Экос) который в первых же своих резолюциях«Земельная реформа» (1951 г.) и «Экономическое развитиеменее развитых стран» (1954 г.) признал особо важную роль кооперациив развитии сельского хозяйства. Проблемы развития кооперации неоднократнообсуждались и на Генеральных Ассамблеях ООН.
Последовательная линия ООНна поддержку кооперации оказала заметное влияние на специализированныеучреждения ООН, деятельность которых тоже ориентируется на поощрениекооперативных программ и проектов развития. К их числу относятся:Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития(ПРООН), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития(ФКРООН).
Особую роль в развитиикооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых днейсвоего существования в 1919 г. включила кооперативные общества в списокорганизаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постояннодействует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперацииразвивающихся стран.
В 60-е гг.ХХ века по инициативе МКА был создан Объединенный комитет содействия иоказания помощи кооперативам (КОПАК) – единственная в мире международнаякооперативная организация, в которую входят правительственные инеправительственные организации, в том числе Секретариат ООН, МОТ, ФАОиМКА, атакже Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочихплантаций, сельского хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует каксвязующий орган между учреждениями ООН и международными неправительственнымиорганизациями, созданный для содействия и координации помощи кооперативамразвивающихся стран.
В 1974 г. был созданМеждународный комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям.Эта организация имеет своей целью содействовать развитию кредитно-сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности намеждународном уровне.
Коллективным членом МКАявляется региональная международная кооперативная организация – Организациякооперативов Америки (ОКА), созданная в 1963 г.
Присутствие кооперации всистеме международных организаций стало в послевоенный период весьма ощутимым изначительным. Объединение национальных движений в международные организацииобъективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействиена политическую и социально-экономическую жизнь общества. Это не толькодоказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельствоего демократизации, повышения полезности для широких слоев населения, дела мираи прогресса.
Говоря о конкретныхрезультатах международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что врезультате 25-летней деятельности была сломана политика дискриминации пополитическим мотивам при приеме кооперативных организаций некоторых стран вМКА. Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категориичленства, ставившие представителей молодых независимых стран в положениепростых наблюдателей с правом совещательного голоса (членов — корреспондентов),тогда как правом решающего голоса обладали прежде всего кооперативныеруководители западных стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА большеголосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые.Благодаря усилиям представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г.отменил дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА.Кооперативные организации развивающихся стран сразу стали составлять болееполовины общего числа Альянса. Также были проведены демократическиепреобразования в системе определения суммы членских взносов и усовершенствованасистема представительства в Центральном комитете.
Центросоюз содействовалосуществлению программ кооперативного развития в странах «третьегомира». Основным направлением такого содействия явилось оказание помощимолодым государствам в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этогов 1961 г. в Московском кооперативном институте был открыт факультетзарубежных кооператоров.
С начала 50-х гг.острейшим вопросом кооперативной жизни явилась необходимость борьбы с монополиями.Господствуя в экономической и политической жизни общества, они всегда пыталисьослабить кооперативное движение, уничтожить кооперативы или подчинить их своиминтересам. Уже ХХШ конгресс МКА в 1951 г. принимал специальнуюрезолюцию о борьбе с монополиями. Национальными кооперативными организациями, атакже органами МКА предпринимались определенные шаги, направленные напротиводействие монополиям.
Борьба против монополийвелась и ведется по двум направлениям:
Политическоепротиводействие. Развивалось по линии вовлечения в антимонопольную борьбустрадающих от деятельности монополий социальных слоев общества, прежде всего,трудящихся. Борьба с монополиями официально провозглашена XXIV конгрессомМКА одной из главных целей международного кооперативного движения. Центросоюз икооперативные объединения социалистических стран видели главного защитникамонополий в буржуазном государстве и пытались превратить кооперативное движениев союзника международного коммунистического движения. Для этого на всех конгрессахМКА поднимались вопросы необходимости усиления борьбы кооперации смонополистическим капиталом, разворачивались компании по разоблачению махинацийи преступлений монополий, по борьбе с дороговизной, по защите здоровьятрудящихся и т.д. Реформистские лидеры кооперативных организацийкапиталистических стран в основном занимались практической работой по участиюкооператоров в забастовочной борьбе рабочего класса, по оказанию бастующимматериальной и моральной помощи.
Экономическоепротиводействие. Оно включало в себя:
— слияние мелких и среднихкооперативов и образование крупных региональных первичных обществ, объединениев таких странах, как Германия, Швеция, Швейцария оптовых обществ икооперативных союзов в единую центральную национальную организацию типаобщенационального потребительского кооператива. В Австралии в такой кооператив«Концум-Австрий» вошли 14 из 16 региональныхпотребительских обществ;
— создание международных кооперативныхобъединений для противодействия монополиям на конкретных участках конкурентнойборьбы. Так, с целью противодействия нефтяным монополиям в 1947 г.кооперативными организациями США, Швеции, Канады, Дании, Бельгии, Англии,Франции, Египта, Ирана, Японии, Норвегии и других стран, была созданаМеждународная кооперативная нефтяная компания с центром в Нью-Йорке. Онаосуществляла закупки нефти и нефтепродуктов для своих членов, построиланесколько крупных заводов по переработке нефти и добилась крупных успехов. ВШвеции нефтяная кооперативная компания ОК в союзе с кооперативнымиорганизациями всех видов создала кооперативную ассоциацию для снабжениянефтепродуктами своих членов в Дании, Норвегии, Швейцарии;
— мобилизация собственных финансовыхресурсов, повышение минимального размера паевого взноса, снятие ограничений начисло взносов, прекращение выдачи дивидендов на руки и зачисление их в счетпаевых взносов или вкладов, выпуск облигаций, акций, образование специальныхфондов сбережения.
— ускоренное развитие собственногопроизводства, что ослабляет зависимость кооперативной торговли от монополий ипозволяет влиять на ценообразование, увеличивает торговле долю собственныхпромышленных товаров как более доходных. Особо крупных успехов впроизводственной деятельности добилась сельскохозяйственная кооперация. Внастоящее время сельсхозкооперативы капиталистических стран повсеместно играютсущественную роль в производстве, сбыте и переработке продукции растениеводстваи животноводства. Тем самым ускоряются накопление капитала и перестройкасельскохозяйственного производства на промышленную основу.
Борьба с монополиямидиктует необходимость развития связей и сотрудничества между кооперативамиразличной организационной и отраслевой принадлежности, между кооперативами идругими массовыми организациями трудящихся, ведущими борьбу с монополистическимкапиталом.
Стремясь к осуществлениюодной из основных своих целей, – содействовать развитию дружественных иэкономических отношений между кооперативными организациями всех типов как внациональном, так и в международном масштабе МКА постоянно занимаетсяпроблемами международной торговли с момента своего создания. Разработанные ивыполняемые программы дважды прерывали мировые войны, дважды все приходилосьначинать с начала.
В 1951 г. был созданподкомитет по межкооперативному товарообмену, а в 1954 г.XIX конгресс МКА заслушал доклад Д. Рууса-(Голландия): «Международнаякооперативная торговля, практические возможности сотрудничества междунациональными организациями и их расширения Альянсом». В принятойрезолюции отмечалось, что для развития международной торговли необходимонемедленно начать обмен деловой и технической информацией, совещания экспертовпо различным отраслям, совместную исследовательскую работу.
В 1957 г. наХХ конгрессе МКА с докладом «Международная кооперативная торговля, еезатруднения и возможности, расширение контактов с целью обмена опытомкооперативной деятельности» выступил вице-президент МКА, председательправления Центросоюза А.П.Климов. В докладе подчеркивалось:
— что международная кооперативнаяторговля имеет не только экономическое значение, что она призвана создаватьатмосферу взаимопонимания и доверия в отношениях между народами и государствамив упрочении всеобщего мира;
 - что формы и методы международнойкооперативной торговли могут быть различными в зависимости от их целей и задач,от условий той или иной страны или региона;
— что результатом международнойкооперативной торговли должно являться повышение жизненного уровня трудящихся,увеличение занятости и расширение кооперативного производства.
Этот доклад и принятая понему резолюция явились основой для развития экономического сотрудничества междунациональными кооперативными организациями различных стран и усилий МКА по егосодействию.
В 1962 г. былосоздано Европейское сообщество потребительских кооперативов-ЕВРОКООП,учрежденное кооперативами стран «Общего рынка», задачами которогоявлялось представлять интересы потребительской кооперации в Европейскомэкономическом сообществе и координировать деятельность европейскихкооперативных организаций. Деятельность организации оказалась успешной. К концу80-х гг. торговая сеть ЕВРОКООП насчитывала около 35 тысяч магазинов. Наоптовую торговлю продовольственными товарами ЕВРОКООП приходится 30% оптовойторговли стран «Общего рынка».
В 1971 г. начала своюработу Международная торговая организация ИНТЕРКООП, являющаяся вспомогательнымкомитетом МКА и объединившая в то время 30 кооперативных организаций из 20стран. Главная цель организации – содействие совместным закупкам товаров своимчленам. Уже в 1971г. закупки ИНТЕРКООПа превысили 35 миллионов долларов.ИНТЕРКООП изучает конъюнктуру рынка, содействует специализации кооперативногопроизводства и осуществляет другие меры, содействующие конкурентоспособностикооперативных организаций.
Почти 30 лет успешноработает Международный кооперативный банк, созданный 59 организациями из21 страны, которые стали его пайщиками. В перспективе банк планируетсодействовать объединению средств кооперативного движения путем сотрудничествавсех национальных кооперативных организаций и со временем стать подлинномеждународным банком. Им уже создана Карибская конфедерация кредитных союзов,координирующая деятельность в области сбережений и кредита кооперативов странКарибского бассейна.
В 70-е гг.ХХ века в условиях быстро развивающегося процесса разрядки международнойнапряженности важное место в международном кооперативном движении занялипроблемы борьбы за мир, совершенствования кооперативной демократии,взаимодействия с такими демократическими общественными движениями, какпрофсоюзное и женское.
Накануне XXIV конгрессаМКА в 1969 г. на заседаниях исполкома и ЦК велась острая борьба по вопросуоб изменении Устава МКА и, прежде всего, статьи 3-Ж, в которой одна из целейАльянса звучала так: «Содействовать установлению прочного мира и безопасности».Кооператоры стран НАТО пытались либо исключить ее, либо добавить к формировкеслова «кооперативными средствами». Кооператоры социалистических страноставили формулировку в неизменном виде. В 1971 г. ЦК МКА на своемзаседании в Бухаресте поддержал идею созыва Общеевропейского совещания побезопасности и сотрудничеству. В 1972 г. резолюцию о мире принял XXVваршавский конгресс МКА. После этого ясное выражение позиции по вопросам войныи мира стало характерным признаком деятельности МКА, который:
— был представлен на Всемирномконгрессе миролюбивых сил в Москве в 1973 г.;
— выступал с протестом против военныхпереворотов «черных полковников» в Греции в 1969 г. и Пиночета вЧили в 1973 г.;
— определял свое отношение ко всемкрупным военным конфликтам, в том числе во Вьетнаме, на Кипре и в Афганистане;
— поддержал идею созыва Всемирнойконференции по разоружению.
После того, как в1949 г. мировое профсоюзное движение раскололось на социалистическуюМеждународную конференцию свободных профсоюзов и коммунистическую Всемирнуюфедерацию профсоюзов, МКА установил связи с первой из них и прервал всякиеотношения со второй. Длительная борьба Центросоюза закончилась в 1972 г.решением XXV варшавского конгресса осуществлять взаимодействие спрофсоюзами без учета идеологической направленности последних.
Важную роль вкооперативном движении всех стран играют женщины и молодежь, составляющиеповсеместно более половины членов-пайщиков. Между тем руководство МКАликвидировало Международную кооперативную женскую гильдию, занимавшуюрадикально-феминистские позиции, и создало бесправный женский консультативныйкооперативный совет при исполкоме МКА.
50–70-е гг. ХХ века прошли под флагом борьбы за расширение полномочийженских организаций и выработку программ по привлечению в кооперацию молодежи.Перелом наступил на XXV варшавском конгрессе, принявшем соответствующиерезолюции.
В 60-е гг.ХХ века кооперация развитых капиталистических стран вступила в состояниезатяжного кризиса. Так, в Англии на долю кооперативного сектора в 1964 г.приходилось 22% общего товарооборота, через 30 лет она сократиласьдо 4%. Во Франции кооператоры в 80-е гг. владели лишь 3% рынка.Динамика этого кризиса видна на примере показателей таблицы 1, особенноучитывая, что в эти годы наблюдался бурный рост кооперации в странах«третьего мира».
Таблица 1
Членская база разныхвидов кооперативов к общему числу членов кооперативного движения в мире в1962-1992 гг.
(%)
Виды кооперативов
Годы
1962
1974
1980
1988
1992 Потребительские 49,9 37,5 35,3 23,8 14 Кредитные 31,5 33,9 34,9 35,1 33 Сельскохозяйственные 8,6 18,7 18,2 10,1 21 Производственные 2,1 1,7 1,7 0,5 1 Жилищные 2 3,8 4,7 2,4 3
Источники: Макаренко А.П. Теорияи история кооперативного движения. – М.: Маркетинг, 1999.-с.181.
Очевидно, что членскаябаза традиционных видов кооперации — потребительской и производственной вуказанный период неуклонно сокращалась. Основные причины этого процесса:
— общий подъем экономики и повышениежизненного уровня населения, что привело к исчезновению в развитых странахнищеты и изменению понятия «бедность», что уменьшило притягательностькооперации;
-переход к информационным технологиям,который привел к глобальным структурным изменениям в социальном составеобщества в сторону уменьшения промышленных рабочих и увеличенияинженерно-технических работников, никогда не являвшихся социальной основойкооперативного движения;
— социальный состав кооперации сталопределяться преимущественно пожилыми рабочими и пенсионерами, что обусловилоухудшение ее финансового состояния;
— изменение условий конкурентнойборьбы с частным торговым капиталом и кооперация как система с более громоздкими дорогостоящим управленческим аппаратом и неоперативным принятием решенийоказалась в худшем положении;
— более низкий уровень управления всилу отсутствия людей со специальным образованием, зато превратившихся врегиональную кооперативную элиту, «кооперативных баронов»,превращавших центральные союзы в поле битвы за свои интересы;
— сосредоточениематериально-технической базы кооперации в старых индустриальных районах сосравнительно низким покупательским спросом населения;
— социальная направленностькооперации, ее дружба с профсоюзами, нежелание сокращать персонал,нерешительность в ликвидации убыточных предприятий.
В разных странах Западасуществовали и собственные конкретные причины кризиса кооперативной системы, норезультат был везде один – разрушение традиционного облика кооперативнойторговли как более справедливой, чем частная утрата привлекательности длясредних слоев и молодежи, и уступки одной позиции за другой частному капиталу.
Кооперативные организацииЗапада предприняли в 80-е годы систему чрезвычайных мер, включавшихструктурную реорганизацию, повышение уровня управления и заинтересованностичленов-пайщиков, упорядочивание процента начислений на паевой капитал,регулирование социального состава членов и т.д. В результате спад былостановлен и в начале 90-х годов начался новый период международногокооперативного движения.
В начале 90-х годов международное кооперативноедвижение вступило в новый, пятый этап своего существования и развития. Егонаступление связано с двумя главными причинами:
— переходом от кризиса60х–80х гг. к новому периоду роста;
— крушением мировой системы социализмаи резким изменением в связи с этим экономических, политических и идеологическихусловий деятельности кооперации во всем мире.
Рыночная экономикаохватила весь мир, что создало однотипные условия существования кооперации.
Вместе с общим ухудшениемсостояния дел в кооперации развитых стран Запада набирала силы и тенденцияперестройки ее организационных и хозяйственных структур. В сфере экономики онавключала в себя в первую очередь ускоренную концентрацию хозяйственныхструктурных единиц и кооперативного капитала, т.к. экономический источник ускоренияи успехов в конкурентной борьбе всегда заключается в концентрации средств трудаи укрупнения различных экономических единиц. Общераспространенные мерыперестройки организации включают в себя:
— слияние мелких и среднихкооперативов и образование крупных региональных первичных обществ: так вГермании и Финляндии существуют два национальных объединения кооператоров, вНорвегии – один союз;
— объединение оптовых обществ икооперативных союзов в единую национальную организацию;
— мобилизацию собственных финансовыхресурсов и ускоренное развитие собственного производства (см. предыдущуюглаву);
— расширение международногокооперативного коммерческого сотрудничества;
— расширение сотрудничества сгосударственными организациями и заинтересованными общественными организациями;
— активизацию участия кооперативов вэкономическом движении «зеленых»;
— создание смешанныхакционерно-кооперативных обществ, где кооператив превращается в учредителя иглавного держателя акций, предоставление коммерческой деятельности частнымкомпаниям;
— диверсификацию хозяйственнойдеятельности: развитие страхового дела, банковских операций, туризма,вспомогательного сельскохозяйственного производства;
— сохранение и развитие традиционных,в т.ч. мелких потребительских обществ там, где они успешно функционируют,особенно в густонаселенных странах, в которых практически отсутствуют деревни;
— расширение сотрудничества с частнымсектором, особенно с мелкими и средними торговцами, неинтегрированными крупнымиоптовиками;
— расширение сети средних и мелкихторговых предприятий там, где господство крупного частного торгового капиталавыражается в деятельности только крупных универмагов и супермаркетов;
— введение современных технологий иметодов торговли: самообслуживания, систему супермаркетов, технологию глубокойзаморозки продуктов;
— субсидирование экономически слабыхкооперативов там, где необходимо для сохранения кооперативной системы.
         Кромеэкономико-финансовой реорганизации, повсеместно проводилось и совершенствованиеменеджмента, включавшее в себя:
— укрепление или восстановлениедоверия пайщиков к руковод-ству на местах;
— последовательное соблюдениепринципов кооперативной демократии, возвращение к исконным нормам и ценностямкооперации там, где они оказались нарушенными;
— повышение требований кпрофессиональной подготовке управленческого персонала;
— очищение от части аппарата,превратившегося в оторвавшуюся от массы членов-пайщиков бюрократию.
В итоге, в большинствестран Запада кризис, который переживало кооперативное движение, удалосьостановить и наметился медленный, но верный рост кооперативного сектораэкономики большинства стран Европы. Исключение составляют Австрия, Голландия иБельгия, где кооперация не смогла устоять перед натиском частныхпредпринимателей и где ей грозит полное исчезновение.
Но местом наиболеединамичного экономического развития стал на земном шаре Азиатско- Тихоокеанскийрегион. Уже в 1990 г. его страны, включая Японию, производили 21% мировогодохода. Этот динамизм отразился и на положении дел в кооперации. Сельскохозяйственные,производственные, рыболовецкие, кредитные, страховые виды кооперации самымивысокими темпами развиваются в странах Азии. Потребительская кооперацияразвивается в регионе неравномерно и ее можно разделить на четыре группы:
1) Япония, Сингапур, Южная Корея.Здесь потребительская кооперация не только широко распространена, но идействует в условиях жесткой рыночной конкурентной борьбы, достаточноэффективно и в наибольшей степени следует кооперативным принципам.
2) Индия, Малайзия, Таиланд.Кооперация задействована в национальных программах социально-экономическогоразвития, следствием которых является ликвидация разрыва между городом идеревней, аграрные реформы, борьба с бедностью и улучшение условий жизнитрудящихся, развитие национальной культуры. Как правило, для кооперации найденыне занятые государством и частным капиталом экономические ниши.
3) Слаборазвитые и неохваченныесоциальными, этническими или религиозными конфликтами страны типа Шри-Ланки.Здесь кооперация ориентирована на распределение скудных материальных благ,зачастую по фиксированным ценам и без конкурентной борьбы. Членство в нейполупринудительное.
4) Самые слаборазвитые страны и страныс авторитарными, диктаторскими режимами: Афганистан, Бангладеш, Индонезия,Непал, Филиппины. Кооперация от правительства чаще всего имеет не поддержку, апритеснения, экономические и политические системы этих стран ненадежны,кооперация наименее развита.
По членской базе центрмирового кооперативного движения уже переместился из Европы в Азию. Доход надушу населения в странах Азии ниже, чем в Европе, поэтому по объемамхозяйственной деятельности и уровню доходов кооперации Европы по-прежнему стоитна первом месте в мире.
В ходе борьбы с охватившимкооперацию кризисом выявились определенные закономерности развития мировогокооперативного сектора экономики:
— постепенное относительное сокращениекооперативного хозяйства по числу участников, масштабам и объемам хозяйственнойдеятельности в сфере розничной и оптовой торговли;
— все более успешное кооперативноепредпринимательство в сфере денежного обращения: кредитования и страхования;
— перемещение центра массовогокооперативного движения из Европы в Азию, при этом кооперативный сектор привсех структурных изменениях внутри него является наряду с частным игосударственным секторами одним из главных блоков в фундаменте трехсекторнойэкономики абсолютного большинства стран мира, а кооперативное движение –постоянной константой экономической жизни народов всех стран мира.
Борьба за сохранение мировогокооперативного движения активизировала деятельность МКА. ХХХ конгресс МКА,озабоченный задачей спасения сущности кооперации, сформулировал в 1992 г.три фундаментальные группы кооперативных ценностей:
— равенство и справедливость;
— добровольная взаимопомощь:
— экономический и социальный прогресс.
Эти основные ценностикооператоры должны воплощать в жизнь через экономическую деятельность,направленную на удовлетворение потребностей своих членов, укрепляя на практикекооперативные принципы. В период между Токийским 1992 г. и Манчестерским1995 г. конгрессами МКА проделал большую работу по обсуждениюкооперативных принципов для выработки стратегической программы развитиякооперации в XXI веке. Представители организаций – членов МКА провеликонсультативные совещания в четырех регионах планеты.
Поскольку проблема выработкикооперативных принципов для XXI века тесно связана с определением места ироли кооперации в концепции будущего развития человечества, то ей занималисьмногие учреждения ООН. Подходы к ней обсуждались на конференции ООН поокружающей среде, на Всемирной конференции ООН по проблемам социальногоразвития, на IV Всемирной конференции о положении женщин. Поступившие материалыбыли обобщены экспертной группой и после заседания Генеральной ассамблеи МКА в1993 переданы в Консультативный комитет, состоявший из 40 кооператоров разныхстран мира. Затем проект кооперативных принципов и устава МКА рассмотрелоПравление МКА и предоставило на рассмотрение конгрессу Альянса.
В 1995 г. исполнилось100 лет со дня создания МКА. С 16 по 23 сентября в Манчестере состоялисьмероприятия, посвященные юбилею Альянса. На этот конгресс прибыли кооператорыболее 100 стран мира, в том числе делегация Центросоюза во главе сПредседателем Правления В.Ф.Ермаковым. В состав делегации входили ректор ипроректор Белгородского университета потребительской кооперации.
Главным итогом работы конгресса сталопринятие Декларации «О кооперативной идентичности», в которойсформулированы современное понятие термина «кооператив», сутьосновных кооперативных ценностей, содержание кооперативных ценностей,кооперативные принципы как путеводитель по реализации этих ценностей.
Понятие«кооператив» получило следующую формулировку: «Кооператив – этосамостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с цельюудовлетворения своих общественно – экономических, социальных и культурныхпотребностей посредством совместного владения демократически управляемымпредприятием». В определении подчеркивается, что кооперативы–организацииавтономные, не зависимые от правительства и частных компаний. Люди объединяютсяв них добровольно для удовлетворения своих потребностей при помощи организациисобственных предприятий, не запрещенных законами государства.
Кооперативы являютсякомпонентами рыночной экономики и способствуют устранению противоречий,возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг. Они строятся наоснове совместной, общей и индивидуальной собственности и должны быть способныобеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороныправительства и частных коммерческих структур. Поэтому кооперативы должныдействовать эффективно и стремиться получить прибыль, бытьконкурентоспособными. Для этого ими должны управлять компетентные ипрофессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные работники.
В отличие от коммерческихструктур кооперативы строятся на демократических началах: массовости,открытости, добровольности членства, равноправии. Их деятельность должна бытьнаправлена на благо своих пайщиков. Кооперативы подразделяются на коммерческиеи некоммерческие в зависимости от того, какие цели преследует кооператив. Ноосновой, сердцевиной любого кооператива должны быть кооперативные принципы. В«Декларации» перечислено семь кооперативных принципов:
Добровольное и открытоечленство для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себяответственность без дискриминации в области пола, социальной, расовой,политической и религиозной принадлежности.
Демократический контрольсо стороны членов кооператива. Высокоэффективной и конкурентоспособнойкооперативной организацией может быть только та, где демократический членскийконтроль правильно сочетается с жестким управлением – хозяйственно-коммерческойдеятельностью.
Участие членов кооперативав экономической деятельности. Кооператив должен финансироваться его членами ввиде вступительных паевых взносов. Их величина устанавливается самимипайщиками, но она должна быть доступной для малоимущих и равной для всех.Кооперативы могут прибегать и к помощи инвесторов, но их вклады не должны иметьили давать никаких преимуществ.
Автономия и независимость.Все отношения кооперативов с правительством, частными компаниями и друг сдругом должны строиться только на договорных началах.
Образование, повышениеквалификации и информация. Международное кооперативное движение всегдаориентировало национальные организации и первичные кооперативы на осуществлениеширокой образовательной программы.
Сотрудничество междукооперативами. Этот принцип как бы уравновешивает и поясняет четвертый принцип,провозглашающий автономию и независимость. Они необходимы, но сила кооперации вединстве, в сотрудничестве на всех уровнях.
Забота об обществе. Самакооперация должна быть залогом и двигателем развития общества в целом.
В соответствии с принятымв 1992 г. уставом МКА в 1994-1995 гг. проходили процессы становленияЕвропейской региональной ассамблеи Альянса. На заседании в Праге в 1994 г.был избран ее постоянный исполнительный орган – Европейский совет МКА. Назаседании в Манчестере в 1995 г. были одобрены приоритетные направленияработы МКА в Европе:
— укрепление кооперативов Восточной иЦентральной Европы;
— распространение знаний в областиметодов управления и системы контроля за деятельностью кооперативов;
— решение проблем содействия будущемуразвитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которымирасполагают кооперативные организации западных стран;
— создание образа кооперации в Европе,улучшение информации и коммуникаций.
Второе приоритетноенаправление работы МКА в Европе обусловлено острым кризисом, переживаемымкооперацией стран распавшегося Совета экономической взаимопомощи, в том числекооперацией России при переходе на рыночные принципы хозяйствования. Кризисноесостояние всех сфер экономики России распространилось и на кооперацию. Делоусугубили правовая неопределенность положения кооперации в новых общественныхусловиях и попытки приватизации кооперативной собственности.
В мае 1992 г.Центросоюз России был принят в МКА. С этого момента российская кооперация вновьстала законной равноправной неотъемлемой частью международного кооперативногодвижения. В юбилейном 1995 г. Центросоюз поддерживал в различных формахмеждународные связи с кооператорами 100 стран мира. Он стремитсяиспользовать проверенные временем старые и новые взаимовыгодные формымежкооперативного сотрудничества. В структуре Центросоюза созданы Управлениемеждународных связей и туризма и внешнеторговая компания«Коопимпэкс». Внешнеэкономические связи Центросоюза расширяются последующим направлениям:
— кооперативная внешняя торговля;
— приграничная торговля;
— организация совместных предприятий;
— международное сотрудничество вобласти строительства кооперативных предприятий;
— международный обмен информацией иопытом;
— международное сотрудничество в делеподготовки и повышения квалификации кооперативных кадров.
В течение1998-1999 гг. ведется подготовка к созыву 30 августа – 1 сентября1999 г. Генеральной ассамблеи и конгресса МКА в Квебеке. С этой целью втечение 1998 г. были проведены четыре Региональные ассамблеи. Основнымвопросом будущего конгресса должна стать дискуссия на тему: «Новыеценности членства — кооперативный выбор для будущего тысячелетия».Руководство МКА главной задачей на сегодняшний день считает необходимостьусиления своей секторальной и региональной деятельности. Делая упор наподдержку региональных бюро, руководство МКА, чтобы отделить фонды развития отосновных ресурсов, основанных на членских взносах, создало Фонд развития МКА.Его дополнил Консультативный комитет по развитию МКА, состоящий как изпартнеров по развитию, так и из приглашенных со стороны экспертов. Для реформывнутреннего устройства МКА члены Правления и руководители специальныхорганизаций получили анкеты для анализа сильных и слабых сторон деятельностивсей структуры МКА. Первое обсуждение полученных ответов уже состоялось вПариже в 1998 г.
Так МКА и его членывступают в новое тысячелетие с ясной целью: найти правильный баланс междутрадиционной деятельностью и нововведениями, необходимость которых постояннодиктуется жизнью.
 
2.ВЗАИМОСВЯЗЬКООПЕРАТИВОВ (КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) С  ПРОФСОЮЗАМИ
 
Вовсем мире кооперация наряду с профсоюзами — старейшее и самое многочисленноесоциально-экономическое движение людей. В настоящее время оно объединяет более800 млн. человек. Все они выбрали кооперативную форму деятельности как наиболеесоответствующую их потребности изменить жизнь к лучшему. Такое предпочтениеобъясняется тем, что кооперативы, как и профсоюзы, во главу угла всегда ставятинтересы людей.
За годы своего существования кооперативы зарекомендовали себя какконкурентоспособные предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночныеструктуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота очленах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечаютпостоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической,социальной и политической обстановке.
В условиях современной глобализации кооперативная модель достойно выдерживаетиспытание на прочность. Создаются новые кооперативные предприятия в областиинформационных технологий. На первое место в кооперативах выходит социальнаясфера деятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения,создаются новые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь.По сути, они защищают людей социально даже больше, чем профсоюзы. Это ужезависит от конкретных кооперативов и их отношения к своим членам. С другойстороны – у профсоюза не всегда есть возможность сделать то, что можно сделатьчерез кооперативы. Деятельность профсоюзов в большей мере направлена насоблюдение рабочих норм и прав, а деятельность кооперативов – на их реализациюс точки зрения финансов. С момента своего создания кооперативы постоянносотрудничали с профсоюзами, особенно в международном плане – это можно увидеть,рассматривая деятельность МКА. Кроме того, кооперативы, как правило, такжеимеют свои профсоюзы.  Это означает, что, хотя во многом цели у них совпадают,все же без профсоюзов тут тоже не обойтись. Профсоюзы защищают людей как-быбольше с юридической стороны, а кооперативы – с финансовой.
 Кооперативыдействуют во всех сферах. Они занимаются переработкой и сбытомсельхозпродукции, кредитованием, страховым и банковским делом, жилищнымстроительством, транспортом, производством товаров, торговлей, оказывают самыеразнообразные социальные услуги.
Во многих странах кооперативы считаются более надежными, чем традиционныекорпорации. Они обеспечивают безопасность продуктов питания, выступают в защитуокружающей среды. Но самое большое достижение кооперативной модели — вклад всоздание мирного общества, основанного на понимании и сотрудничестве междулюдьми разных культур и социального статуса.
По оценкам ООН почти 3 млрд. человек, или половина населения земногошара, обеспечивают себя средствами к существованию благодаря кооперативнымпредприятиям. В странах Африки кооперативное движение стало вторым позначимости в обеспечении людей работой после государственного сектора. В Европекооперативы предоставляют работу более 5 млн. человек. Особенно велика их рольв обеспечении занятости для женщин и молодежи, уровень которой во многихстранах мира очень низкий.
3.МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС
За сравнительно небольшойисторический срок Международный кооперативный альянс вырос из небольшойассоциации, объединявшей несколько сот тысяч кооперативов, в одну из крупнейшихмеждународных неправительственных организаций, представляющую интересынескольких сотен миллионов человек.
Присутствие кооперации всистеме международных отношений весьма ощутимо и значительно. Объединениенациональных движений в международные организации объективно усиливает позициии влияние кооперации в современном мире, ее воздействие на многие сферысоциально-экономической жизни общества.
Кооперация возникла иразвивалась вместе с трудовой деятельностью человека и своими корнями уходит вглубь истории человеческого общества. Потребность в сотрудничестве,взаимопомощи, в совместных усилиях всегда была присуща всем народам мира. Нокооперация как общественная форма организации, объединяющая людей в различныеассоциации и общества, могла возникнуть лишь на определенном этапеобщественного развития.
Как движение масс, впервую очередь трудящихся, кооперация оформилась вместе со становлением иразвитием буржуазного общества. Общей причиной, побудившей людей объединяться вкооперативы, явились экономические и социальные последствия перехода ккапитализму. Конкретизируя общие предпосылки, необходимо выделить следующиечастные:
Экономические. Высокий уровень развития товарно-денежныхотношений, органически присущий капитализму, развитие рыночной экономики, приэтом, нищенское, полуголодное существование, которое нес трудящимся новыйстрой. Бедственным было положение и мелких товаропроизводителей. Крупнаяпромышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производствокустарей и ремесленников. Сельское население изгонялось с земель и вытеснялосьиз стран метрополий в колонии, а уцелевшие крестьяне превращались вбезземельных батраков или пополняли ряды городского пролетариата. Тяжелыеусловия жизни заставляли людей объединяться в борьбе за их улучшение.Кооперация стала одной из форм объединения.
Социальные. Развитие капитализма сопровождалосьурбанизацией или быстрым ростом городского населения. Это вело к увеличениюспроса на потребительские товары, жилье, транспортные или иные услуги.Повышение спроса вело к росту цен. Оставшиеся от феодального времени владельцымагазинов, пунктов общественного питания и ремонтных мастерских основные доходыполучали от богатых потребителей и обслуживать нужды простонародья не спешили.В годы кризисов и последующих за ними депрессий положение трудящихся резкоухудшалось. При этом рабочие часто получали зарплату товарами из фабричныхлавок по завышенным ценам. Ремесленники были отрезаны от банковского кредита ииспытывали постоянную нужду в деньгах для ведения своего хозяйства. Фабричныерабочие и служащие, ремесленники начали учреждать потребительские,производственные и кредитные кооперативы практически одновременно во всех странахЕвропы.
Политические. Провозглашение государствомбуржуазно-демократических свобод и появление свободных работников — пролетариев, получивших возможность создавать свои объединения. При этомсоздание политических организаций властями всех стран в разной формепреследовалось, а создание неполитических организаций, не борющихся за власть,поощрялось.
Финансовые. Формирование национальныхкредитно-банковских систем столичных и провинциальных коммерческих банков смногочисленными филиалами, частных банков и обществ взаимного кредитаупростили, удешевили и ускорили предоставление кредита простым гражданам и ихорганизациям, поскольку конкуренция толкала банкиров на расширение клиентуры исистематическое изучение состояния денежного рынка.
Правовые. Широкое развитие акционерных компанийи издание законов, регулирующих их деятельность, позволили регистрироватьпервые кооперативные организации под видом акционерных компаний. Позднее, ссередины XIX в., начало действовать и кооперативное законодательство.
Идеологические. Учение о кооперативном движении икооперации возникло задолго до создания первых подлинно кооперативных обществ.Многие гуманисты и просветители, выражая сокровенную мечту людей труда овсеобщем счастье, равенстве и справедливости, издавна выдвигали проектысоздания идеального государства и устройства разного рода хозяйственных ячеекбудущего: ассоциаций, фаланг, товариществ. В XIX в. идеологикооперативного строительства начали и практическую деятельность по созданиюотдельных видов кооперативов: потребительских – Роберт Оуэн, производственных –Луи Блан, кредитных – Шульце-Делич и Фердинанд Райффайзен.
Просветительскаядеятельность. Изданиепервыми кооперативами газет, журналов, книг, агитировавших за кооперативныйобраз жизни, рассказывавших, как создавать кооперативы и управлять ими, какрешать экономические и социальные проблемы трудящихся.
Первые практическиерезультаты. Созданиекооперативной собственности путем вложения средств в организацию кооперативов,аренду или покупку помещений, земли, закупку товаров, работа в кооперативах вкачестве наемных работников, разработка уставов и законов для кооперативов,защита их интересов в органах власти.
Международныйкооперативный альянс – высший всемирный кооперативный орган, крупнейшаямеждународная неправительственная организация, одна из очень немногихМеждународных организаций, сумевших относительно мирно решать все внутренние ивнешние проблемы, никогда не раскалывавшаяся и сохранявшая единство в течениевсей более чем столетней истории существования. В 1895 г.207 представителей кооперативных организаций были делегатами двухмиллионов кооператоров. В настоящее время МКА объединяет кооперативы более90 стран мира, 200 его кооперативных организаций объединяют 750 млн.кооператоров.
В 1995 г. на XXXI юбилейномконгрессе МКА в Манчестере определены цели МКА, которые заключаются вследующем:
— быть всемирнымпредставителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практикесоблюдают его принципы;
— распространять во всеммире кооперативные принципы и методы;
— содействовать развитиюкооперации;
— отстаивать интересыкооперативного движения во всех его формах;
— поддерживать хорошиеотношения между входящими в его состав организациями;
— содействовать развитиюдружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всехвидов как в национальном, так и в международном масштабе;
— содействовать упрочениюмира и безопасности.
Официальными языками МКАявляются английский, французский, немецкий, русский и испанский. В своей деятельностиАльянс руководствуется независимостью и не отдает предпочтение той или инойполитической или религиозной организации.
Для достижения своих целейМКА применяет следующие основные методы:
— организует обмен опытоммежду своими членами, а также распространяет информацию о кооперативномразвитии, исследованиях и статистические данные;
— оказывает техническуюпомощь путем разработки проектов, направляет инструкторов, экспертов, лекторовв интересах кооперативного развития;
— создает международныеспециализированные организации в различных областях социальной илиэкономической деятельности;
— сотрудничает с ООН идругими неправительственными международными и национальными организациями,задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.
МКА действует на основанииустава и правил процедуры, определяющих содержание деятельности Альянса нетолько в современных условиях, но и на далекую перспективу. Последний вариантустава был принят на токийском конгрессе в 1992 году. В нем существуют триформы членства: коллективная, индивидуальная и члены-корреспонденты.Коллективные члены имеют право посылать на конгрессы до 200 представителей,индивидуальные – по одному представителю, члены-корреспонденты по одномупредставителю, но без права голоса.
В МКА представлены разныевиды кооперативов: потребительские, страховые, кредитные, сельскохозяйственные,производственные, жилищные и другие. На международном уровне они сотрудничают в17 специализированных организациях, комитетах и рабочих группах. Кроме отраслевых,к их числу относятся и такие, как Международный союз по кооперативному туризму(МСКТ), Международный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК),рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации, рабочаягруппа по кооперативным коммуникациям, группа работников по исследованиям,Международная организация здравоохранения, Глобальный комитет по развитиючеловеческих ресурсов, Глобальный женский комитет. Все эти специализированныеорганизации в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видовкооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуютсеминары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают ираспространяют полезный опыт, служат средством кооперативного сотрудничества.
МКА имеет пятьрегиональных бюро, являющихся наряду с секторальной структурой вторым стержнем,на котором базируется МКА. Совместная деятельность региональных советоввозглавляющих региональные бюро, постоянно расширяется. Они проводят какрегиональные ассамблеи, так и совместные технические миссии, создают бюро какстраны Азии и Америки, находят новые источники финансирования. Сейчас,поскольку МКА не имеет собственных коммерческих предприятий, его расходыфинансируются за счет ежегодных взносов его организаций – членов. МКА издаетжурнал «Международное кооперативное обозрение» и ряд бюллетеней.
МКА имеет высшийконсультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН (ЭКОСОС) иряде других специализированных учреждений ООН, в том числе Международнойорганизации труда (МОТ), организации по вопросам образования, науки икультуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организацииООН (ФАО). Альянс является членом Объединенного комитета содействиякооперативам (КОПАК).
Утвержденный в 1992 г.новый устав МКА определил новую структуру Альянса. Его руководящими органамиявляются Генеральная ассамблея, региональные ассамблеи, Правление,Контрольно-ревизионный комитет, президент. Устав также предусматриваетвозможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкойкооперативной общественности, а не только организаций – членов МКА.
Генеральная ассамблея –высший руководящий орган Альянса. Она состоит из представителей, выдвинутыхорганизациями – членами на четырехлетний период. Решает все жизненно важныевопросы, в первую очередь утверждает рабочую программу и бюджет, избираетПравление и Контрольно-ревизионный комитет по рекомендации Правления,утверждает генерального директора МКА, собирается раз в два года.
Региональные ассамблеи –организуются Альянсом с целью развития регионального сотрудничества ипроводятся раз в два года по регионам: Европа, Азия, Африка, Америка,Тихоокеанский бассейн.
Правление – состоит изпрезидента, четырех вице-президентов и 15 членов, избранных на четырегода. Заседает не реже одного раза в год. Контролирует деятельность МКА,представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА илиисключает их, назначает генерального директора.
Контрольно-ревизионнаякомиссия состоит из 3-5 членов. Она назначает ревизором МКА, осуществляетнадзор за финансовым положением организаций, отчитывается перед правлением иГенеральной ассамблеей, осуществляет ряд контрольных функций, связанных ссоблюдением бюджета и устава МКА, обеспечивает политику и руководство всотрудничестве с генеральным секретарем МКА.
В администрацию входят:
Президент МКА – является главным представителемАльянса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правлении, совместно сГенеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационноеруководство Альянсом;
Генеральный директорМКА – являетсяглавным должностным лицом, ответственным за руководство, подбор кадров иуправление секретариатом Альянса.
Штаб-квартира МКА, находящаяся в Женеве, осуществляетвсю текущую работу по сбору информации от национальных организаций,контролирует выполнение программ Альянса по содействию кооперативному движению.
Президент МКА – Роберто Родригеш.
Генеральный директорМКА – Брюс Тордарсон.
Председатель Совета Центросоюза В.Ермаков является членом правления МКА.
4.СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГОКООПЕРАТИВА С ДРУГИМИ  ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ  ПРЕДПРИЯТИЙ
 
Производственнымкооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основечленства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности(производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и инойпродукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание другихуслуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении егочленами (участниками) имущественных паевых взносов.
Законом и учредительнымидокументами производственного кооператива может 6ыть предусмотрено участие вего деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческойорганизацией.
Члены производственногокооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность вразмерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах иуставом кооператива. Фирменное наименование кооператива должно содержать, егонаименование и слова «производственный кооператив» или«артель».
Учредительным документомпроизводственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собраниемего членов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
 Имуществопроизводственного кооператива.
Имущество, находящееся всобственности производственного кооператива, делится на паи его членов всоответствии с уставом кооператива.
Уставом кооператива можетбыть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имуществасоставляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решениеоб образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно,если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Член кооператива обязан внести кмоменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, аостальную часть в течение года с момента регистрации.
Кооператив не вправевыпускать акции.
Прибыль кооперативараспределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, еслииной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.
В таком же порядкераспределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива иудовлетворения требований его кредиторов.
Управление впроизводственном кооперативе.
Высшим органом управлениякооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членовболее пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляетконтроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительнымиорганами кооператива являются правление и (или) его председатель. Ониосуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетнынаблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.
Членами наблюдательногосовета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут бытьтолько члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членомнаблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.
Компетенция органовуправления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законом иуставом кооператива.
К исключительной компетенции общегособрания членов кооператива относятся: изменения устава кооператива;образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а такжеобразование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, еслиэто право по уставу кооператива не передано ею наблюдательному совету; прием иисключение членов кооператива; утверждение годовых отчетов и бухгалтерскихбалансов кооператива и распределение его прибылей и убытков: решение ореорганизации и ликвидации кооператива.
Законом о производственныхкооперативах и уставом кооператива к исключительной компетенции общего собранияможет быть также отнесено решение иных вопросов.
Вопросы, отнесенные к исключительнойкомпетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могутбыть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива.
Член кооператива имеет один голос припринятии решений общим собранием.
Прекращение членствав производственном кооперативе и переход пая.
Член кооператива вправе посвоему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплаченастоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а такжеосуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Выплата стоимости пая или выдачадругого имущества выходящему члену кооператива производится по окончаниифинансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное непредусмотрено уставом кооператива.
Член кооператива можетбыть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставомкооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставомкооператива.
Член наблюдательногосовета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива по решениюобщего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе.
Член          кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат,предусмотренных уставом кооператива.
Член кооператива вправепередать, свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное непредусмотрено законом и уставом кооператива. Передача пая (его части)гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласиякооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественнымправом покупки такого пая (его части). В случае смерти члена производственногокооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное непредусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачиваетнаследникам стоимость пая умершего члена кооператива.
Обращение взыскания на пайчлена производственного кооператива по собственным долгам члена кооперативадопускается лишь при недостатке иного его имущества дня покрытия таких долгов впорядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгамчлена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.
Рассмотримтеперь различные обществ и товарищества. Термин «хозяйственный» в ихназвании употреблен, следуя нашей традиции последних лет. На самом деле везде вмире товарищества и общества называются торговыми, поскольку торговля — синонимкоммерции. Точно так же, как говорят о торговом праве.
Обществои товарищество в нормальном — имущественном или рыночном — обороте выступаюткак наиболее часто встречающиеся субъекты предпринимательской деятельности.Фигура предприятия для рыночного оборота неподходящая.
Мыпривыкли к тому, что предприятия являются главным образом государственными. Ихсобственник наделяет каким-то не очень понятным для традиционных классическихподходов вещным правом, правом оперативного управления или полногохозяйственного ведения. На самом деле для оборота эта фигура странная и дажеопасная, поскольку здесь в оборот выходит субъект, не имеющий правасобственности на свое имущество, но им тем не менее собственник руководит,поскольку он утверждает устав, назначает директора и определяет объемправоспособности. При этом он ни за что не отвечает. Потому что прежде нашегосударство или любой другой собственник по долгам своей организации неотвечали, а предприятие не отвечало по долгам собственника. Такой ситуации вобороте быть не должно.
Ксожалению, конструкция обществ и товариществ у нас подверглась серьезным инеобоснованным искажениям в Законе «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности». К числу таких искажений надо прежде всего отнестинепризнание этим Законом права собственности за этими организациями. За полнымтовариществом там не признали даже права юридического лица. Как я полагаю, этопроизошло потому, что разработчики этого Закона не представляли себе, что вроссийском праве традиционно, еще в Кодексе 1992 года и в действующемзаконодательстве, было понятие простого товарищества, то есть договора осовместной деятельности. Простое товарищество действительно не являетсяюридическим лицом, что влечет появление общей долевой собственности участников.Многое, что написано в Законе «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности» о полном товариществе, можно принять, если только учесть,что там речь идет не о полном товариществе, а о простом, то есть имеется в видулишь этот самый договор.
Недостаткисостоят в том, что многие товарищества в этом Законе были не признанысобственниками, а установлена конструкция долевой собственности учредителей.Применительно к обществам с ограниченной ответственностью, к тому же еще инеобоснованно отождествленным с акционерными обществами закрытого типа, прямаязапись была в статье 11. Применительно к акционерным обществам прямой записи небыло. Но в известном всем 601-м Положении есть другая, не менее абсурднаязапись о том, что акции являются документом, свидетельствующим о правесобственности на имущество. Из этого можно логически сделать вывод, чтоакционеры являются собственниками. Тогда возникает вопрос, для чего вообще надобыло создавать юридическое лицо, если у него, получается, никаких специальныхвещных прав на это имущество нет. Собственники — это учредители, а какое уэтого юридического лица право — вообще непонятно.
Теперьэти проблемы разрешены. По новому Гражданскому кодексу, по действующей егоглаве 4, все общества и товарищества являются собственниками, причем едиными иединственными собственниками своего имущества как юридические лица.
Закон«О предприятиях и предпринимательской деятельности» допускал еще,помимо всего прочего, необоснованное смешение самих понятий обществ итовариществ. Всегда вставал вопрос: если это одно и то же — общество итоварищество, — тогда зачем два разных термина, а если это разные понятия — тогда в чем между ними разница. Понять это было невозможно, особенно в статье11, где говорилось о товариществе с ограниченной ответственностью, а в скобкахбыло написано «акционерное общество закрытого типа», что означалоодно и то же.
ИОсновы гражданского законодательства, и Гражданский кодекс исходят прежде всегоиз различия обществ и товариществ как объединений в одном случае — капиталов, ав другом случае — лиц. Товарищество — это объединение лиц, общество — этообъединение капиталов. Это означает, что если товарищество — объединение лиц,то, следовательно, участники этого товарищества обязаны лично участвовать в егодеятельности. При этом совершенно не обязательно эту деятельность вести кактрудовую. Они ведь предприниматели, поэтому обязаны участвовать впредпринимательской, коммерческой деятельности от имени того товарищества, нообязаны делать это лично. Поскольку человек раздваиваться не научился, из этоговытекает, что один человек может быть участником только одного товарищества итолько один раз.
Унас многие привыкли к тому, что можно на одной работе зарплату получать, надругой — кофе пить, на третьей — кроссворды разгадывать. Но в нормальныхусловиях такое не получится. Либо нужно работать на этой фирме, либо с нееуходить. В товариществе, во всяком случае, можно быть участником только одинраз.
Апоскольку участвовать в предпринимательской деятельности могут либокоммерческие организации, либо индивидуальные предприниматели,зарегистрированные в этом качестве, то только они и могут быть участникамитовариществ.
Крометого, участники товариществ отвечают по их долгам при недостатке имуществатоварищества всем своим личным имуществом, чего нет в обществах.
Вотличие от товарищества общество — это объединение капиталов. В обществе нетребуется личного участия в делах. Оно может быть, но его может и не быть.Поэтому один человек может одновременно быть участником нескольких обществ — стольких, на сколько хватит капиталов. Тем самым достигается, в частности,уменьшение риска. Если, к примеру, в одном обществе будут убытки, то в другом,возможно, прибыли и т.д. Участниками обществ могут быть не толькопредприниматели, но и обычные граждане, и некоммерческие организации, посколькухозяйственные общества не требуют личного участия в предпринимательстве. Крометого, они не несут никакой ответственности по долгам обществ (если только речьне идет об обществах с дополнительной ответственностью), а несут лишь рискутраты своего вклада (риск убытков). Как видно, различие обществ и товариществдействительно важное и имеет определенный юридический смысл.
Чтокасается конструкции обществ и товариществ, то они давно известны и вотечественной законотворческой практике, и в зарубежной. Возьмем хотя бы Кодекс1992 года. Изобретать-то тут, в принципе, ничего не нужно. Более того, вмировой практике идет процесс сближения правопорядка, регламентирующегоправовое положение этих самых обществ. Сближение это выражается, в частности, втом, что в европейском праве в странах Общего рынка принимаются специальныедирективы по праву компаний. Эти директивы воспринимают как страны ЗападнойЕвропы с континентальными правопорядками, так и Англия как участник Общегорынка. США тоже внимательно смотрят на эти директивы. Они вынуждены ихучитывать. Таким образом проводится более или менее единая линия о том, чтокасается конструкции акционерного общества, общества с ограниченнойответственностью. В сути своей она везде примерно одинакова.
Обществабывают трех видов: с ограниченной ответственностью, с дополнительнойответственностью (как вариант общества с ограниченной ответственностью) иакционерные. Что касается товариществ, то их существует два вида: полные икоммандитные. То есть всего существует пять видов обществ и товариществ.
Наиболеепростая форма — это форма товарищества. По своей сути полное товариществохарактеризуется двумя основными признаками. Во-первых, когда любой изучастников товарищества действует в имущественном обороте, его действия признаютсядействиями самого товарищества. Разумеется, речь идет о предпринимательскихдействиях, а не бытовых. Второе: при недостатке имущества у товарищества дляпогашения долгов кредиторы могут обратить взыскание на личное имуществоучастников. Причем в солидарном порядке.
Изэтого вытекает возможность появления любопытной ситуации. Получается, что еслиодин участник товарищества действует в обороте, заключает какую-то сделку,значит, стороной этой сделки считается товарищество. Если, не дай Бог, товариществоэту сделку не исполнит или исполнит ненадлежащим образом, то отвечать по ней,вполне возможно, придется другому товариществу, который ту сделку не заключал,причем своим личным имуществом, которое он в товарищество не вкладывал.Спрашивается, кто же пойдет в такое товарищество, где один, например, заключаетсделки, а другой по ним платит?
Пойдутте, кто доверяет друг другу. Российские традиции показывают, что полныетоварищества — это очень удобная форма семейного предпринимательства, гдеучаствуют родители и дети, братья. Была такая купеческая фирма «Абрикосови сыновья», конфетами торговала, и хорошими. Или братья Шарашкины, откоторых пошло знаменитое выражение «шарашкина контора».Действительно, была в 20-е годы такая организация, в которую входили отец исыновья — два брата. Каждый из них поручается всем своим имуществом по долгамэтого юридического лица. Но иногда спрашивают: какой же теперь предпринимательпойдет в такую фирму, чтобы всем своим имуществом отвечать по долгам.Естественно, наш нынешний предприниматель постарается этой фирмы избежать. Внормальном же виде преимущества таковы.
Еслисуществует фирма «Абрикосов и сыновья», то все знают, что Абрикосов — человек не бедный, что у него дом на Тверской, где-то там имение, где-то дача,где-то что-то еще есть. И если написано: «Товарищество „Абрикосов исыновья“, то я, как потенциальный кредитор, как третье лицо, заключающее сним какой-то договор, знаю: если что случится, обращу взыскание на это самоеимущество вне зависимости от того, что у этого товарищества на балансе. То естьэтот самый Абрикосов и сыновья входили по обществу открытыми в имущественныйоборот. Они как бы говорят: пожалуйста, вот мы все перед вами со всем своимимуществом и всем этим имуществом ручаемся за свое дело. Естественно, к такимкоммерсантам и отношение было особое. Если они шли в банк за получениемкредита, им банк мог кредит дать и без обеспечения, и ничего плохого в этомникто не видел. Это было честное купеческое дело.
ВРоссии и до революции, и во времена нэпа большинство купеческих торговых домовсуществовало именно в форме полных товариществ или товариществ на вере. Еслисейчас наш коммерсант стремится создать общество с ограниченнойответственностью с минимальным уставным капиталом, а туда еще вместо денег вложиткакое-нибудь „ноу-хау“, которое потом неизвестно как использовать, ток такому коммерсанту и отношение должно быть соответствующее. Естественно, еслион придет в банк за кредитом, то нормальный банкир должен не дать ему кредитпросто так, а попросить соответствующее обеспечение. Вот разница между этимиформами.
Полноетоварищество, поскольку там все участники могут выступать от его имени, ненуждается ни в каких специальных органах управления, потому что это оченьпростая форма, которой не нужен даже устав. Здесь нет ни директора, нипрезидента, ни совета директоров. Любой из участников может выступать в этойроли или тот, кому товарищи доверяют. Единственным учредительным документомполного товарищества является учредительный договор, других документов емупросто не нужно. Содержание этого учредительного договора раскрыто вГражданском кодексе.
Естественно,в полном товариществе складываются лично-доверительные отношения, поскольку безэтого не обойтись. Ибо один заключает сделку, а другой может отвечать по этимдолгам. При утрате таких лично-доверительных отношений по любым основаниямпридется вести речь о прекращении товарищества. Утрата может последовать посамым разным основаниям: кто-то был признан недееспособным, кто-то просто вышелиз этого товарищества и т.д.
Товариществообязательно должно иметь фирменное наименование с указанием имен одного илинескольких товарищей. Тогда из вывески этого фирменного наименования сразувидно: вот, условно говоря, — »Абрикосов и сыновья". А мы уже знаем,кто такой Абрикосов — он человек не бедный. Значит, с этим товариществом можнозаключать контракт. А если (опять условно) написано: «Иванов, Петров иБоровой», то нам понятно, что среди них есть по крайней мере одинсостоятельный человек, хотя про Иванова и Петрова мы ничего не знаем. И вслучае нужды этот один состоятельный будет отвечать своим имуществом по долгамтоварищества. Естественно, в наименование товарищества всегда вносится имяодного из состоятельных людей, чтобы показать третьим лицам, что товарищество — то серьезная организация. Если же в составе товарищества участвует несколькочеловек, имена которых ничего не говорят посторонним, тогда указывается имяодного или нескольких других товарищей и добавляется «и компания», ив названии будет, например, «Джонсон, Джонсон и компания». При этомнадо указать еще, что это — полное товарищество, чтобы все знали, с кем имеютдело.
Естьеще один любопытный вопрос. Кодекс допустил одновременное участие в полномтовариществе и физических, и юридических лиц. Такое возможно не везде.Законодательство некоторых высокоразвитых стран не допускает одновременногоучастия в полном товариществе физических и юридических лиц. Такое товариществоразрешается создавать или только из физических, или только из юридических лиц.
Юридическоелицо — как полный товарищ — тоже отвечает всем своим имуществом, но только тем,что у него есть на балансе. А физические лица, которые учредили это юридическоелицо, фактически от ответственности уходят, своим личным имуществом они неотвечают. Значит, риск для физического лица и для юридического получаетсянеравноценный. Вот поэтому французское законодательство разделяет эти вещи. НашКодекс этот раздел не провел. Он разрешил в любых вариантах, в любых сочетанияхсоздавать полные товарищества.
Этапривлекательная для честных купцов форма имеет свои недостатки. К числудостоинств относится простота организации, в том числе отсутствие устава, а кчислу недостатков — невозможность привлекать дополнительный капитал третьихлиц. Поэтому давно уже коммерческая практика родила такую любопытную форму, каккоммандитные товарищества.
Коммандитноетоварищество характеризуется тем, что там есть две группы участников. Один изних являются полными товарищами или товарищами с полной ответственностью, тоесть они ручаются по долгам этой организации всем своим личным имуществом, а нетолько тем, что они внесли в складочный капитал. И они, естественно, действуютот имени этой организации как коммерсанты, их действия в предпринимательскомобороте признаются действиями самой этой организации. И есть другая группа:коммандитисты-вкладчики, которые делают только вклады в складочный капитал и неотвечают своим личным имуществом по долгам этой организации.
Нужносделать оговорку. Иногда говорят, что все вкладчики, как в коммандитномтовариществе, так и в обществе с ограниченной ответственностью, отвечают подолгам этой организации в пределах своего вклада. Это неправильно, потому чтообщество или товарищество является собственником своего имущества, в том числеи собственником вклада. И если учредитель или участник сделал вклад, то это ужене его имущество, а имущество товарищества или общества. У участника же илиучредителя остались только обязательственные права требования: права наликвидационную квоту, корпоративное право на участие в управлении делами, правона дивиденды. Но право собственности на это имущество уже утрачено. Иначе неможет это товарищество работать. Стало быть, вкладчик не отвечает никакимимуществом по долгам товарищества. Он несет риск убытков, риск утраты своеговклада.
Нопоскольку вкладчик рискует неизмеримо меньше товарища с полнойответственностью, поскольку, естественно, его никто не подпустит к деламтоварищества. Вкладчики не участвуют в управлении делами товарищества и неучаствуют в предпринимательской деятельности от имени товарищества, если толькоим специально кто-то не выдаст доверенность. Они ждут дивидендов на свой вклад,могут получить информацию о состоянии дел товарищества. По существу онивынуждены доверять, верить полным товарищам, что те должным образомраспорядятся их вкладами. Отсюда в традиционное российское название такоготоварищества — товарищество на вере.
Таковасуть понятия коммандитных товариществ. Получается, что участники с полнойответственностью по сути составляют полное товарищество внутри коммандитного.На него, естественно, распространяются все нормы о полном товариществе. Авкладчики могут только ждать, что им будут идти дивиденды, имея также права наинформацию о деятельности своего товарищества и на участие в распределенииостатка — ликвидационной квоты — наравне с полными товарищами. Прав у них, каквидно, не очень-то много.
Посколькуполные товарищи действуют от имени товарищества в целом, коммандитномутовариществу или товариществу на вере не нужен устав. Любой участник с полнойответственностью действует от имени этой организации. Им достаточноучредительного договора, причем такого, который подписывается только полнымитоварищами. А вкладчику может выдаваться свидетельство о его вкладе. Свкладчиком можно заключить какой-то договор, по сути дела это не меняет.Учредительные договоры они не подписывают, от имени товарищества не выступают.Фактически это форма привлечения дополнительного капитала. Поэтому на какую-точасть имущества, которую вкладчики должны внести, коммандитное товариществоможет выпускать облигации. Важно отметить, что складочный капитал коммандитыдолжны формировать не только за счет вкладчиков, но и участники с полнойответственностью должны что-то туда внести. Что именно, закон не определяет. Иневозможно определить, какую часть дадут участники с полной ответственностью, акакую часть — вкладчики. Из смысла закона вытекает, что вклад должен бытьсделан и теми, и другими, и таким образом у товарищества формируется складочныйкапитал.
С точкизрения интересов третьих лиц — кредиторов, минимальный складочный капиталустанавливать не нужно, поскольку имущество участники товарищества, его личнаяответственность — это гарантия удовлетворения их прав. Поэтому здесь минимум нетребуется.
Таковыдва вида товариществ, которые закрепил Кодекс и которые известны мировойкоммерческой практике.
Теперьоб обществах. Самые простые — общества с ограниченной ответственностью.Общество — это объединение капиталов, стало быть, здесь можно не участвовать лично.Причем эти объединения капиталов связаны действительно с ограничениемответственности, точнее говоря, с ограничением риска участников. Поэтому вобществах могут быть в любых сочетаниях как физические лица, так и юридические.
Обществос ограниченной ответственностью характеризуется двумя основными признаками.Во-первых, в нем имеется уставный капитал, а не складочный, как втовариществах, так как у общества есть устав. Он необходим обществу потому, чтоесли это объединение капиталов, а не лиц, то участники или учредители необязаны лично участвовать в нем. Возникает вопрос, а кто будет участвовать воргане такого общества и что является органом? Какая у него компетенция? Какиенеобходимо создавать органы, как определять их компетенцию и т.д. Все это решаетсяв уставе. Здесь появляется необходимость устава, а не только учредительногодоговора. Отсюда и понятие уставного капитала.
Уставныйкапитал общества с ограниченной ответственностью делится на доли, необязательно равные, а соответствующие вклады участников. Необходимоподчеркнуть, что деление уставного капитала на доли не ведет к возникновениюотношений долевой собственности. Сам уставный капитал — величина условная. Этоденежная оценка совокупности вкладов, которые были первоначально внесены участниками,и доли эти условные. Они важны для того, чтобы определить размер доходаучастника, потому что чистый доход будет делиться между ними пропорционально ихдолям. Они необходимы и для того, чтобы определить размер ликвидационной квотыпри ликвидации самого общества, а также для того, чтобы определить«вес» голоса каждого участника в управлении делами общества.
Ивторое обстоятельство. Участники общества, в том числе учредители, никакойответственности по его долгам не несут, а несут только риск убытков, рискутраты своих вкладов. Ответственности у них нет. Поэтому название«общество с ограниченной ответственностью» не очень точное. В нем нетникакой ответственности участников, а есть только риск убытков для них, рискутраты своих вкладов.
Обществос ограниченной ответственностью может выпускать облигации, привлекаядополнительный капитал. Но оно не может выпускать акции, потому что акции можетвыпускать только акционерное общество.
Обществос дополнительной ответственностью является по сути дела вариантом общества сограниченной ответственностью. Оно целиком с ним совпадает, заодним-единственным исключением. Особенностью общества с дополнительнойответственностью является то, что его участники при недостатке имущества усамого общества для покрытия долгов несут дополнительную ответственность, но невсем своим имуществом, как в полном товариществе, а в одинаковом для всехкратном размере в сумме внесенных ими вкладов — трех, пяти — как запишут вучредительных документах. Здесь получается некая переходная форма междутовариществом и обществом. С одной стороны, участники общества с дополнительнойответственностью отвечают по долгам не всем своим имуществом, а только частью.В этом смысле им удобнее. С другой стороны, кредиторы этого общества получаютбольше уверенности в том, что они удовлетворят свои требования за счет нетолько минимального условного капитала, но еще и за счет учредителей.
Еслистрого подходить к этому вопросу, то следует вспомнить Гражданский кодекс 1922года. Там общество с дополнительной ответственностью как раз и называлосьтовариществом с ограниченной ответственностью. Тот кодекс писали оченьграмотные люди, которые за каждое слово отвечали. Ответственность участниковбыла ограничена в одинаковом для всех кратном размере к сумме внесенных имивкладов. Эту конструкцию специально никто не придумал. Она взята из нашейсобственной практики.
Наконец,акционерные общества. На первый взгляд, в них ничего хитрого нет. Иххарактеризуют два основных признака. Во-первых, уставный капитал тоже поделенна доли. Только эти доли все равные. Каждая из них выражена ценной бумагой — акцией. А у кого сколько этих акций соберется — это вопрос другой. В принципеже каждая доля равна. Для удобства их делают кратными 100 или 10. Второйпризнак — акционеры, участники этого общества никакой ответственности по егодолгам не несут, а несут только риск убытков, риск утраты своего имущества,которое они внесли в уплату за акцию.
Возникаетзакономерный вопрос: чем акционерное общество отличается от общества с ограниченнойответственностью? Одно из отличий в том, что из общества с ограниченнойответственностью участник, в принципе, может выйти в любой момент, когда онпожелает, и забрать свою долю. Ему эту долю могут сразу не дать, закон покаэтот вопрос не регулирует. Поэтому следует оговорить это в учредительныхдокументах. Долю можно получить по окончании финансового года или спустя другойкакой-то срок. Но эта доля должна быть выплачена — в денежном эквиваленте или внатуре — так, как записано в учредительных документах.
Еслив обществе много участников, то требование минимального уставного капиталаможно довести до абсурда. Если в обществе будет, к примеру, пять тысячучастников, то для них этот минимальный капитал ничего не будет значить. Онидадут каждый понемножку и по существу на голом месте создадут юридическое лицо,но не будут чувствовать никакой ответственности, никакого коммерческого рисказа то, что они в это общество вложили. Эти конструкции давно и тщательнопродуманы именно для коммерсантов с учетом того, что люди, которые вложиличто-то в дело, переживают за него. Ведь это их имущество. А если человек в делоничего не вложил или вложил символическую сумму, то он к этому делусоответственно и относится.
Итак,участник общества с ограниченной ответственностью, выходя из него, так илииначе свою долю заберет. Это может ударить по интересам общества очень крепко.А из акционерного общества тоже можно выйти в любой момент, но только другимспособом — передав кому-то свои акции. Ищи третье лицо, которое их купит, илиподари их, тогда ты считаешься вышедшим из этого общества. Это значит, что отакционерного общества ничего нельзя потребовать при выходе. Сформировав свойкапитал, акционерное общество не должно его утратить по причине того, чторазбегутся участники. Этот капитал оно может утратить, если будет плохаяконъюнктура, неудовлетворительные результаты деятельности. Но, в случае есливсе акционеры разбегутся, общество ничем не рискует, потому что они могутразбежаться, лишь поставив вместо себя новых акционеров. В этом принципиальноеотличие акционерного общества от общества с ограниченной ответственностью.