/>/> Предмети метод региональной экономики
Региональная экономика — одна изважнейших отраслей экономических знаний. Предметом региональной экономикиявляется изучение социально-экономического регионального размещенияпроизводительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейшихприродно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов,а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономическихсвязей. Иными словами, важной составляющей предмета исследований региональнойэкономики является изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.
Региональная экономика как научнаяобласть знаний занимается исследованием закономерностей, принципов всехэлементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальномаспекте, анализом и прогнозированием, а также обоснованием направленийразмещения производительных сил с учетом общей стратегиисоциально-экономического развития и экологических требований; изучениемэкономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей,исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же времярегиональная экономика изучает развитие и размещение производительных силРоссийской Федерации в целом, ибо экономика каждого региона рассматриваетсяпрежде всего как часть единого хозяйственного комплекса России.
Региональная экономика изучаетприродно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсыи современные демографические проблемы, анализирует стартовый уровень экономикиРоссии и ее регионов в период становления и развития рыночных отношений,определяет основные факторы размещения производительных сил в переходный периодк рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации,направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, местоРоссии в мировой хозяйственной системе.
Современный хозяйственный комплексРоссии имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает кореннуюперестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитииотраслей, производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевойструктуры останутся электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия,химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство итранспорт.
В условиях суверенизации республик,входящих в состав Российской Федерации, и ее регионов центр тяжестиисследований региональной экономики перемещается с вопросов размещенияпроизводительных сил на проблемы социального и экономического развитиясуверенных республик и регионов. Региональная экономика занимается такжеразработкой концепций развития экономических и социальных процессов в регионахстраны, разработкой экономических рычагов воздействия на процессы размещенияинвестиций и регионального развития.
Предмет региональной экономикирасширяется за счет включения в ее сферу изучения региональныхфинансово-кредитных отношений, а также процессов формирования региональныхрынков.
Формирование экономических знанийбудущих экономистов высшей квалификации должно начинаться с изучениярегиональной экономики, единственной научной дисциплины в системе экономическихзнаний, которая занимается конкретной территорией. При этом нужно иметь в виду,что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую,расчетно-аналитическую, происходит на конкретной территории, особенности,ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития которой экономистобязан знать досконально.
Таким образом, региональнаяэкономика — это область научных знаний, изучающих развитие и размещениепроизводительных сил, социально-экономические процессы на территории страны иее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями.
В последние годы в условиях переходак рыночным отношениям возросла значимость региональной экономики. Практическилюбая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана своздействием тех или иных региональных факторов и условий.
Результаты проведения экономическихреформ и становление рыночных отношений в России зависят в первую очередь отнормализации политической обстановки в регионах.
В настоящий период, когдаполитическая обстановка отличается нестабильностью, обостряются межнациональныеконфликты, региональная политика ставит своей главной целью сохранитьцелостность государства, не допустить проявления сепаратизма, развалаФедерации.
В региональной политике и стратегииглавной задачей является недопущение социальных конфликтов в аграрных регионахс перенаселением и экономической депрессивностью. Такими отсталыми регионамиявляются в первую очередь национальные образования — республики Калмыкия,Дагестан, Тува, Бурятия, Ингушская республика, а также районы Крайнего Севера,особенно автономные округа, отличающиеся экстремальными природными условиями. Поэтомуособенно важно создать систему экономических стимуляторов для поддержки этихрегионов, предоставления им ряда льгот и особых прав по квотированию экспорта,уплате пошлин, а также сохранению части валютной выручки в этих регионах.
Для успешного проведенияэкономических реформ необходимо сохранение единого экономического пространстваи общих принципов функционирования рынка на всей территории России. При этомособенно важной стороной региональной политики является разграничениекомпетенции федеральных и региональных органов управления.
Важной стороной при изучении регионовявляется глубокое понимание современной экономической ситуации в них. Известно,что при вхождении в рынок все регионы России испытывают кризис, идет процесс ломкиструктуры экономики, зачастую очень болезненный. Проявляются дезинтеграция экономическогопространства, разрыв связей между регионами и суверенными государствами — бывшими республиками СССР, экономика которых была тесно интегрирована сРоссией.
Каждый регион в настоящее время имеетразный стартовый уровень вхождения в рынок. Например, Московская иПетербургская агломерации несмотря на всю сложность экономической обстановкиуспешно провели первый этап приватизации и развивают сервисную деятельность,приносящую значительные дивиденды. Внутри даже наиболее экономическиблагополучного региона, каким является Центральный экономический район, естьобласти с крайне неблагоприятной обстановкой из-за развала связей, напримерИвановская область, где идет процесс резкого сокращения преобладающей отрасли — текстильной. Растет безработица. В ряде регионов сложилась неблагоприятнаяобстановка из-за высокой концентрации конверсируемых отраслей оборонногокомплекса. Регионы с незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченныевозможности самообеспечения.
Экстремальная ситуация наблюдается вэкономике почти всей зоны Севера, во многих районах Урала, Сибири и ДальнегоВостока. Большие трудности испытывают и старопромышленные районы Центра.
Не во всех регионах России одинаковытемпы аграрных реформ. Не везде одинакова степень развития инфраструктурырынка, предпринимательства. Отличаются регионы друг от друга и развитиемкоммерческих структур, внешнеэкономической деятельности.
Используя права свободного экономическогоразвития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения.Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочныхцен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладаютдобывающие отрасли, такие, как газовая, нефтяная, добыча цветных металлов,выходят самостоятельно на внешние рынки.
Поэтому в региональной политикеособенно важны административные и политические меры, которые бы сдерживалиэкономическое противостояние регионов.
Важнейшей целью региональной политикина современном этапе являются рациональное территориальной разделение трудамежду регионами и экономическая кооперация.
Одной из важнейших задачрегионального развития является преодоление различий в уровне жизни населенияотдельных регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеютгосударственные программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетомих экономического уровня и особенностей. Формированиетерриториально-производственных комплексов на базе уникальных природныхбогатств.
Общие региональные задачи для всехрегионов — это реформирование структуры экономики, ее социологизация,преобладание депрессивного состояния отдельных регионов, создание социальнойинфраструктуры, стабилизация экономики, освоение заброшенных земель, развитиемежрегиональных транспортных систем, создание экологически безопаснойобстановки.
К числу новых задач региональнойполитики следует отнести всемерное развитие экспортных и импортозаменяющихпроизводств, осуществление экономических реформ, создание рыночнойинфраструктуры, приватизацию, развитие предпринимательства.
В последнее время многие регионыРоссии проявляют повышенный интерес к проблеме создания свободных экономическихзон. Эти зоны являются мощным фактором экономического прогресса и вовлеченияРоссии в мировые хозяйственные связи. Экономическую эффективность свободныхэкономических зон предопределяет специальный экономический режим,устанавливаемый на территории зоны. В зонах основное место отводитсяпредприятиям с участием иностранного капитала, продукция их ориентируется наэкспорт, иностранным вкладчикам предоставляются различного ряда льготы в уплатеподоходного налога. Государство предоставляет свободным экономическим зонамсамостоятельность в ведении внешнеторговой деятельности и контроля за нею.
Региональная политика России вотношении развития свободных экономических зон учитывает возможность созданияна территории страны новых технополисов. Особенно важно создание свободныхэкономических зон в таких регионах, где необходимо сначала поднять жизненныйуровень, а затем приблизить его к европейскому стандарту.
Являясь важнейшим звеномэкономических знаний, региональная экономика тесно связана с другими научнымидисциплинами. В первую очередь с основами экономических учений, экономическойисторией, статистикой, отраслевыми экономиками, экономикой и социологией труда,региональным управлением, экономической географией и др. Региональная экономикаиспользует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащаетэти отрасли знания своими данными.
В своих исследованиях региональнаяэкономика использует комплекс научных методов, важнейшим из которыхявляется балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяетвыбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации,отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими какпотребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.
Балансы необходимы также дляразработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей.Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооруженияпредприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем,топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержаниебалансового метода. В основу региональной экономики входят балансырегионального производства и потребления основных видов продукции.
Для составления региональных балансовдолжны предварительно производиться большие проектно-изыскательные работы,экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.
Составление отраслевых и региональныхбалансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие вего развитии диспропорций.
Специфическим методом исследования врегиональной экономике является картографический метод. Карта в региональнойэкономике не только объект изучения, но и источник получения информации поразмещению производительных сил и экономике регионов. Благодаря использованиюкарт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отличнозапоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы,характеризующие уровни развития отраслей и регионов.
Системный анализ — это метод научногоисследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства ивнутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательныевыводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системныйанализ является всесторонним анализом, использующим принцип поэтапности,начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гепотизы,всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства.При этом критерием оптимальности является эффективность, т. е. наибольшееудовлетворение потребностей населения.
Проблемы размещения производительныхсил и развития хозяйства регионов становятся все более сложными, а отраслевые итерриториальные связи все более трудно управляемыми в условиях рынка. Поэтомувозникает необходимость в разработке и применении экономико-математическихмоделей, охватывающих главные, узловые проблемы. Можно выделить следующиеосновные направления экономико-математического моделирования территориальныхэкономических процессов:
· моделированиетерриториальных пропорций развития экономики России;
· моделированиеразмещения по отраслям хозяйства;
· моделированиеформирования хозяйственных комплексов регионов.
Использованиеэкономико-математических моделей и компьютеров позволяет с минимальнымизатратами труда и времени обрабатывать огромный массив исходных данных,выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью задачи.Полученные результаты нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении.
Несмотря на все более углубленнуюразработку математического аппарата пока не могут быть учтены многиедолговременные последствия, которые возникают в хозяйстве при принятии того илииного варианта размещения предприятий, того или иного направления развитиярегиональных комплексов. Кроме того, трудно дать точную количественную оценкуцелого ряда важных принципов и факторов, влияющих на размещениепроизводительных сил, таких, например, как сдерживание роста крупных городов,создание условий для НТП и т.д. В региональной экономике используютсястатистические методы (исчисление индексов на базе статистических данных,корреляционный анализ), а также и другие методы, например метод выборочногоизучения, генерализация. Все научные методы тесно взаимосвязаны и дополняютдруг друга.
Коренные изменения в системепроизводственных отношений, связанные с социологизацией экономики, утверждениесуверенитета республик и регионов, развитие местного самоуправления,самостоятельности предприятий выделили новые задачи и приоритеты исследованийрегиональной экономики.
В новых условиях формирующегося рынкана первый план выходят процессы экономического и социального развития республики других административно-территориальных образований. Поэтому главной задачейявляется изучение стартового уровня экономического развития регионов,природно-ресурсного потенциала, региональных демографических, социальных, экономическихи экологических проблем.
Приоритетным направлением являетсяизучение горизонтальных связей, формирующихся на основе соглашений междунезависимыми государствами СНГ, республиками и регионами внутри РоссийскойФедерации, которые в определенной степени влияют на перспективысоциально-экономического развития России в целом и отдельных регионов. При этойодной из задач являются реконструкция структуры хозяйства регионов,формирование инфраструктурных систем межгосударственного и межрайонногозначений, создание зон со специальным экономическим режимом и т.п.
Важным приоритетом в исследованиирегиональной экономики является изучение процессов, влияющих на экономикурегионов, а именно: совершенствования разделения труда, территориальнойорганизации хозяйства регионов, структурной перестройки экономики,международного сотрудничества и развития производительных сил отдельныхрегионов.
В новых условиях становления иразвития рыночных отношения трансформируются такие понятия, как специализация икомплексное развитие хозяйства, которые в настоящее время должны не толькоувеличить вклад каждого региона в улучшение функционирования единогохозяйственного комплекса России, но и обеспечить наиболее полное удовлетворениеинтересов населения каждого региона.
Таким образом, в исследованияхрегиональной экономики должно произойти смещение центра тяжести от общихтерриториальных проблем на региональный уровень, к оценке рациональностиразвития и размещения производительных сил в отдельных регионах. При этом недолжны исключаться отраслевые проработки, особенно по базовым отраслямэкономики России. Они должны служить ориентиром для определения перспективтерриториального развития.
Основным базовым звеном региональныхисследований становятся территориальные прогнозы (схемы) экономического исоциального развития.
Генеральные схемы должны содержатькомплексный прогноз территориального аспекта экономического и социальногоразвития России. В них должны быть отражены федеральные и межрегиональныепроблемы изменений в территориальной организации хозяйства, вытекающие изструктурной перестройки экономики, необходимости достижения баланса интересовгосударства и регионов в условиях развития рыночных отношений. Генеральныесхемы должны содержать главные пути решения региональных проблемобщегосударственного и межрегионального характера, включая проблемы освоенияновых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов,проблемы использования природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидациикрупных экологических кризисов.
Методология прогнозирования развитиярегионов должна предусматривать обязательное проведение ретроспективногоанализа развития и размещения производительных сил, охватывающего период до 15лет. В нем должны содержаться оценка социальных аспектов развития регионов вретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ сучетом внутрирегиональной дифференциации. Должен быть оценен и уровень жизнинаселения с учетом природных, экономических и научных особенностей.
Для прогноза важную роль имеет оценкаэкономического аспекта национальных отношений, специфических проблем развитияавтономий и территорий компактного расселения национальных меньшинств.Генеральная схема должна содержать и анализ занятости населения, миграционныхпроцессов, процессов расселения, факторов современного развития городских исельских поселений, а также анализ экологической обстановки в регионах,выделять зоны с равной степенью напряженности экологической ситуации иантропогенного загрязнения.
Важнейшими направлениямиэкономического анализа являются определение влияния рыночной специализации нарациональность использования региональных ресурсов и формирование региональногохозяйственного комплекса, выявление территорий ускоренного экономического ростаи депрессивных зон.
Основной задачей региональнойэкономики является разработка стратегии экономического и социального развитиярегионов.
Списокиспользованных источников
1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики:Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
2. Лексин В.Н.Швецов А.Н. Государствои регионы: теория и практика государственного регулирования территориальногоразвития. М.: УРСС, 1997.
3. Орешин В.П.,Потапов Л.В. Управлениерегиональной экономикой. М.: ТЕИС, 2003.
4. Региональнаяэкономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998.
5. Проблемытерриториального развития. Словарь-справочник. Составители А.П. Сысоев и И.В.Усов. М.: ТЕИС, 2003.
6. Региональнаяэкономика: Учебник / Подред. В.И. Видяпина и Р31 М.В. Степанова. — М.: ИНФРА-М, 2007.-666 с.
7. Фетисов Г.Г.,Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 416 с.