Введение
В соответствии с законом РФ 115-ФЗ от20.07.95 «О государственном прогнозировании и программахсоциально-экономического развития Российской Федерации», постановлениямиПравительства РФ исполнительные органы регионов дважды в год проводятразработку прогнозов.
В условиях усиливающейся дифференциацииразвития регионов, общероссийские тенденции не в полной мере могут браться заоснову для составления прогноза показателей конкретного региона. Поэтомуважнейшим фактором становится информация отраслевых органов государственногоуправления, хозяйствующих субъектов. На региональном уровне необходимо также учитыватьвлияние российских корпораций и монополистов.
В современных условиях требуется болееактивное использование научного прогнозирования для повышения эффективностиуправления, которое должно основываться не только на анализе информации обобъекте управления, но и на прогнозе развития объекта, выборе стратегическихальтернатив. Чрезвычайно актуальной остается проблема научного обоснования,прогнозирования последствий принимаемых решений в экономической и социальнойполитике.
Поскольку в области методологии региональногоуправления, территориального стратегического планирования, прогнозированияостается много дискуссионных вопросов, образ России и ее регионов в будущем,тенденции их экономического, социального, демографического, политического,научно-технического, культурного развития, общественных отношений находятотражение в работах исследователей различных областей знаний.
В их числе такие авторы, как Абалкин Л.И.,Бестужев-Лада И.В., Бобков В.Н., Глазьев С.Ю., Гранберг А.Г.,Жихаревич Б.С., Львов Д.С., Найбороденко Н.М., Римашевская Н.М.,Христенко Б.Г., Яковец Ю.В. и целый ряд других.
По-мнению Н.М. Найбороденко,современное состояние прогнозирования в России переживает очередной свойкризис. А.Г. Гранберг говорит о затянувшейся «прогностической паузе». Науровне регионов остается сложной ситуация с прогнозированием комплексногосоциально-экономического развития. Определенный негативный эффект на процессыпрогнозирования оказывают и мировые тенденции последних десятилетий.
В мировой прогностике в конце 60-х годов–70 годах, несмотря на отдельные достигнутые успехи, возникли трудности сосуществлением прогностической деятельности, обнаружились значительные расхожденияв прогнозах, разработанных на разной методологической и методической основах,возникла «антифутурологическая волна». Актуальной для современного состоянияроссийского общества является описание встречи с будущим, проведенное в книгенобелевского лауреата, американского футуролога О. Тоффлера «Футурошок»,где даются рекомендации, как использовать будущее в качестве интеллектуальногоорудия, повысить степень осознания будущего, попытаться его предсказать.
Одной из актуальнейших проблем в научномпрогнозировании на современном этапе его развития некоторые авторы называютпроблему надежности, достоверности прогностических оценок, как количественных,так и на качественном, описательном уровне, которая тесным образом связана сметодологией анализа и разработки прогноза; со сбором, систематизацией иобработкой информации; эффективностью освоения современных методов, технологийпрогнозирования и процедур верификации прогнозов.
Таким образом, изучение и систематизациянаучных подходов к прогнозированию в настоящее время является актуальнойзадачей. Одним из важнейших направлений прогнозирования в сложившейся ситуацииявляется прогнозирование доходов и расходов населения, так как именно ониявляются основой стабильности – как социальной, так и экономической. В связи свышеизложенным тема данной дипломной работы является актуальной.
Целью настоящей работы являетсяпрогнозирование показателей социально-экономического развития Московскойобласти. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1. раскрыты методические иметодологические подходы к прогнозированию показателей социально-экономическогоразвития;
2. охарактеризовано современное состояниесоциально-экономического развития Московской области в начале 2008 года;
3. осуществлено прогнозированиепоказателей социально-экономического развития Московской области.
Поставленные цель и задачи обусловилиструктуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения,списка использованной литературы и приложений.
1.Современные подходы к прогнозированию социально-экономического развитиярегионов
1.1 Региональное хозяйство и региональнаяэкономика
Региональное хозяйство представляет собойвесь хозяйственный, экономический, производственный и социальный комплекс,который формируется независимо от состава отраслей и ведомственнойподчиненности предприятий, организаций и учреждений, расположенных натерритории республики, края, области, автономного округа.
Все предприятия и организации промышленногои сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, сферыкультурно-бытового обслуживания можно разделить на три большие группыподчинения:
1) федерального;
2) субъекта Федерации;
3) муниципального или местного.
Отношения между местными органами, которыеявляются основой системы регионального управления, с одной стороны, ипредприятиями и организациями – с другой, варьируются от полного подчинения местныморганам до осуществления последними отдельных функций управления.
Вне зависимости от форм управления иподчиненности все предприятия, расположенные в данном регионе, подконтрольныместным органам управления в вопросах использования земли, недр, лесов и вод,охраны природы, соблюдения санитарных, противопожарных, правовых, социальных,жилищно-бытовых норм и правил. Территориальные органы управления ведут контрольза жилищным и социально-культурным строительством, строительством местныхдорог, производством продовольствия и товаров народного потребления,осуществляемого всеми предприятиями, находящимися на данной территории.
Объектами регулирования на региональномуровне являются: процесс приватизации государственной собственности;налогообложение предприятий и населения; формирование местных бюджетов;социальная защита населения и др.
В последние годы в Российской Федерациипроводится работа по формированию государственной региональной политики. Подрегиональной политикой в РФ понимается система целей и задач органовгосударственной власти по управлению политическим, экономическим и социальнымразвитием регионов страны, а также механизм их реализации.
Основными целями региональной политики вРФ являются:
1) обеспечение экономических, социальных,правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единогоэкономического пространства;
2) обеспечение единых минимальныхсоциальных стандартов и равной социальной защиты населения независимо отэкономических возможностей регионов;
3) выравнивание условийсоциально-экономического развития регионов;
4) предотвращение загрязнения окружающейсреды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическаязащита регионов;
5) приоритетное развитие регионов, имеющихособо важное стратегическое значение;
6) максимальное использованиеприродно-климатических особенностей регионов;
7) становление и обеспечение гарантийместного самоуправления.
1.2 Методологияпрогнозирования социально-экономического развития региона
Прогнозирование. Одной из важнейших первоначальных процедур формированияплана является прогнозирование. Практическое формирование прогноза состоит втом, чтобы на основе определенной методологии и с помощью определенногоаппарата обработать имеющуюся на данный момент информацию о состоянииизучаемого объекта и о наблюдавшихся ранее закономерностях его изменения ипревратить ее в информацию о будущем состоянии или поведении объекта.
Основное направление прогнозов приразработке плана – это информационное обеспечение планирования. От полнотыэтого обеспечения зависит эффективность планов и их обоснованность. Прогнозыпомогают определить, какие процессы целесообразно развивать опережающимитемпами, позволяют подготовить альтернативы их развития и более или менееобъективно сравнить их.
Процесс прогнозирования состоит изопределенной последовательности ряда операций. Поэтому его можно представить ввиде типовой технологической схемы, состоящей из нескольких этапов. Основные изних следующие:
– постановка задачи – описывают объектпрогнозирования; выделяют подлежащие прогнозированию показатели и сопутствующиефакторы; формируют окончательную цель и задачу прогнозирования;
– разработка математической моделипрогнозирования – модель может быть выбрана из числа известных и апробированныхк настоящему времени при решении аналогичных задач или же может бытьразработана специально для поставленной задачи;
– обсуждение разработанной математическоймодели с представителями органов управления хозяйствующего субъекта длядоведения до их сведения дополнительных ограничений, вытекающих изпредполагаемой математической модели;
– разработка математического методарешения и соответствующего вычислительного алгоритма;
– разработка задания на программирование исогласование его с органами управления хозяйствующего субъекта, включающаяописание формы представления результатов, способы внесения корректив и другиеэлементы задания;
– составление программы дляэлектронно-вычислительной машины и ее описание;
– сбор необходимой информации,статистическое оценивание неизвестных параметров математической модели;
– проверка работоспособности модели,метода и программы, внесение необходимых корректив, иногда пересмотр всей схемыпрогнозирования; при оценке качества прогнозирования могут быть использованыкак экспертные, так и математико-статистические методы;
– составление, анализ и использованиерезультатов прогнозирования.
Прогноз объемов хозяйственной деятельностив регионе является исходной информацией для составления всех остальныхпрогнозов и планов. В частности, для транспорта объем перевозок используетсяпри формировании парка технических средств на перспективу, транспортной сети ирасстановке ТС на сети, определении тенденции потребности в мощностях икапитальных вложениях в развитие транспортной системы региона и ее составныхчастей, распределении грузо- и пассажиропотоков между видами транспортарегиона, планировании развития сети транспортных объектов, размещении местбазирования парка ТС и развития сети технических баз и т.п.
Сложность задач прогнозирования объемовхозяйственной деятельности объясняется следующими причинами: большимколичеством прогнозируемых показателей; случайным характером спроса напродукцию того или иного хозяйствующего субъекта; влиянием постоянно меняющихсяусловий жизни и производства; взаимным влиянием спроса и предложений;взаимодействием хозяйствующих субъектов, огромными масштабами задачпрогнозирования объемов хозяйственной деятельности.
Сложность задач прогнозирования приводит кнеобходимости широкого применения современных математических методов и ЭВМ.Использование ЭВМ в рамках автоматизированной системы позволяет своевременно икачественно обрабатывать большой объем информации, охватывающий данные по всемхозяйствующим субъектам, проводить многовариантные расчеты, реализовать сложныематематические модели, находить оптимальные и наиболее достоверные прогнозы.Большим преимуществом составления прогнозов объемов хозяйственной деятельностина ЭВМ в рамках автоматизированной системы является также то, что они могутдалее непосредственно использоваться для решения других задач планирования.
В настоящее время существует более 150различных по уровню научной обоснованности методов, моделей и приемовпрогнозирования. Одни и те же методы и модели могут использоваться дляпрогнозирования различных показателей. Так, модель авторегрессии применима какдля краткосрочного прогнозирования перевозок пассажиров и грузов, так и длякраткосрочного прогнозирования роста численности жителей населенных пунктоврегиона.
Предложено немало схем классификацииметодов прогнозирования, в основу которых положены различные признаки, такиекак сферы приложения, сроки прогнозирования и пр. В основу классификацииметодов прогнозирования должна быть взята общность основных предпосылок.Поэтому при постановке конкретных задач прогнозирования и выборесоответствующих методов их решения следует прежде всего четко и полносформулировать и описать те допущения, ограничения и условия, при которыхпредполагается прогнозирование.
При автоматизированном прогнозированииразвития региона предлагается следующая классификация методов прогнозированияэкспертные и формальные методы, методы «снизу-вверх» и «сверху-вниз»,индивидуальные и групповые модели.
Планирование. Планирование рассматривается в терминах общеполитической,социальной, экономической и культурной среды. Определения планированияпредставляются как ориентированную на будущее деятельность по принятию решения,включающую назначение и выбор. Для одних планировщиков планирование – процессопределения соответствующего будущего действия через последовательностьвыборов, для других планирование – предвидение при одновременной формулировке иосуществление программ и политик, для третьих планирование – процесс подготовкиряда решений для осуществления последующих действий, направленных на достижениецелей предпочитаемыми средствами. Прежде чем дать определение планирования,рассмотрим основные концепции и теории планирования.
Концепции и теории планирования.На сегодняшний деньконцепции и теории планирования можно разбить на формальное, инкрементальное исистемное планирование. Рассмотрим кратко их.
Формальное планирование. При формальном планировании проблема сужается до области,позволяющей использовать количественные модели и технику оптимизации.
Инкрементальное планирование. При этом планировании используют «здравый смысл» и качественныерассуждения, незначительно модифицирующие существующие политики, полагаясь наполитические торги и компромиссы для достижения консенсуса.
Системное планирование. Это более широкий подход, при котором пытаютсяформулировать проблемы планирования на языке множества участвующих сил иотношений между ними. Поиск сходимости между идеализированными, оптимальными,возможными и инкрементальными откликами здесь базируется на совокупностикачественных и количественных методов.
Планирование является системой, имеющей назначение, функции, потоки иструктуру. Планирование можно вообразить как непрерывный и иногда нерегулярныйцикл мышления и действия, который помогает построить более надежные иэффективные системы. Это не дискретная деятельность с явным началом и концом.Системное мышление обеспечивает философское мировоззрение и методологическиесредства, которые помогают специалистам по планированию справляться сосложностями и не подчиняться им, надеясь, что возникшая задача как-нибудь икогда-нибудь сама решится.
Планирование не следует применять в любойобласти человеческих стремлений. На сегодняшний день имеются убедительныепримеры в экономике, где многие вопросы наилучшим образом решаются через спроси предложение на свободном рынке. Вмешательство в систему, которая может найтисвое равновесие без особого контроля, как правило, приводит к потеретворческого духа и благоприятных возможностей. В то же самое время имеетсямножество человеческих сфер, где без плана действовать невозможно.
Общие процессы планирования. Планирование независимо от ее концепции и теории состоитиз определенных этапов. Основными из них являются:
– структурирование проблемы.Сначаланужно определить одну или несколько целей и ограничения, налагаемые надостижение этих целей. Проблемы должны быть сформулированы таким образом, чтобыбыла возможность для вмешательства и управления;
– идентификация и оценка альтернативныхреакций. На этом этапе перечисляют возможные решения и оцениваютвозможные решения и оценивают расходы и доходы, связанные с альтернативнымисредствами достижения желаемой цели. Выбор делается из перечня, которыйсоставляют, пользуясь заранее определенными критериями;
– осуществление. Определяетсяпоследовательность действий для осуществления плана;
– проверка и оценка плана. Наэтом этапе определяется точность осуществления планов и оценивается эффект илиисход, к которому приводит осуществление плана. Этот этап планированияосуществляется, спустя месяцы и даже годы после осуществления планов и, какправило, авторы плана не участвуют в нем. Этим занимаются в большей степениспециалисты по теориям и процедурам планирования.
При планировании очень большое значениеимеет то, где осуществляется планирование, что мы планируем и что мы вкладываемв планирование, а также как планируем и как применяем историю и философиюпланирования в определенной сфере деятельности.
Стратегическое планирование – процесс обучения и эволюции. И представляет собой наборпроцедур и решений, с помощью которых разрабатывается стратегия хозяйствующегосубъекта, обеспечивающая достижение целей его функционирования. Главнымобразом, это явление, которое держат на авансцене для того, чтобы его видели,изучали, использовали как гида и корректировали по мере того, как в окружающейсреде происходят изменения. Стратегическое планирование – процесс проецированиявероятного или логического будущего – обобщенного сценария – и идеализированныхжелаемых будущих состояний.
Процесс стратегического планирования. Все планы имеют три общих составляющих: начальноесостояние, цельи средства, связывающие эти два состояния. Цель процессапланирования – создание составляющих плана за наименьшую цену с наибольшимэффектом на выходе.
Первая составляющая любого плана –начальное состояние. Начальное состояние людей – их положение в настоящеевремя. Люди управляют определенными ресурсами, люди принимают определенныедопущения о разных событиях за пределами их контроля при разработке плана, людидействуют в рамках определенных ограничений природы и окружающей среды, которыеобуславливают границы плана. Необходимо провести точный подсчёт всех ресурсов иограничений для обеспечения максимизации эффектности планирования. Такженеобходимо тщательно выбрать момент времени, с которого начинается воплощениеплана. Для большого эффекта оценки начального состояния объекта необходимоточно описать все имеющиеся ресурсы и все критические ограничения.
Второй составляющей является цель. Целимогут быть неясно определены или установлены для недостижимого состояния. Безточных знаний о силах и влияниях, которые действуют и формируют цель, ставитьеё не следует, цель должна быть хорошо сформулирована и достижима, а такжепересмотрена и изменена в соответствии с изменившимися условиями.
Третьей составляющей плана являетсясредства. Эта составляющая – сам план, так как в ней содержится описаниеметода, с помощью которого происходит переход от начального состояния к цели.Первые две составляющие процесса планирования можно рассматривать теоретически,напротив третья составляющая плана является более конкретной. Эта составляющаядолжна содержать: факторы, воздействующие на цель; внутренние и внешние силы,действующие на эти факторы; цели операции; сознательную последовательностьшагов и вероятные состояния, пригодные для принятия решений, которые нужны дляуправления процессом. Факторы могут быть техническими, экологическими,экономическими, культурными, политическими, социальными.
1.3 Современные подходык прогнозированию развития регионов
Сравнительный анализ развития субъектов РФсвидетельствует о тенденции нарастания их социально-экономическойдифференциации. Это во многом связано с неоднородностью хозяйственногопространства России, а значит, и с различиями возможностей успешной работы врыночных условиях. В выигрышном положении находятся в основномрегионы-экспортеры продукции, использующие устойчивый внешний спрос на нефть,газ, цветные металлы и алмазы, а также крупные торгово-посреднические центры ицентры банковского капитала – Москва и Санкт-Петербург. Для остальных регионов переходк рыночному хозяйствованию сопряжен с большими трудностями. Поэтомугосударственная экономическая политика не должна основываться ни наустановлении общих для всех субъектов Федерации финансово-экономических правил,ни на поддержке регионов по политическим соображениям. Необходим объективный иконструктивный подход к формированию государственной системы регулированиятерриториального социально-экономического развития страны, основанный,во-первых, на признании необходимости учета региональной специфики привыработке экономической, социальной, финансовой политики государства.Во-вторых, – на отказе от предоставления регионам индивидуальных льгот ипринятии обоснованных мер господдержки различных типов регионов, имеющих общиепроблемы и схожие особенности социально-экономического развития,непосредственно влияющие на характер и результаты хозяйственной деятельности.В-третьих. – на формировании в каждом субъекте Федерации охватывающего всестороны экономического и социального развития хозяйственного механизма,построенного на базе общероссийских принципов и законов, но с учетомсобственных особенностей и интересов своего населения.
Формирование взвешеннойобщегосударственной и региональной социально-экономической политики немыслимобез проведения широкого круга аналитических и методологических работ, одно изнаправлений которых – государственное прогнозирование. В условиях Россиирегиональный аспект прогнозирования играет особую роль, ибо без учета спецификиразвития регионов не может быть реализована ни одна долгосрочнаяобщегосударственная программа, невозможно проведение никаких социальных иэкономических реформ. Кроме того, только прогнозы территориального развитияпозволяют определить вероятность возникновения кризисных ситуаций в различныхсубъектах Федерации, а также оценить саму возможность реализации основныхнаправлений государственной экономической политики в различных сферах и наразных уровнях.
В сложившейся к настоящему времени системегосударственного прогнозирования главным звеном стали краткосрочные прогнозы.На втором месте – среднесрочные прогнозы, выполняемые в процессе подготовкиправительственных программ, и уж затем – долгосрочные прогнозы. Подобнаярасстановка приоритетов в определенной мере соответствует и возможностямпрогнозирования, поскольку в условиях нестабильной переходной экономикиприемлемая точность прогнозов не обеспечивается и величина погрешностей резковозрастает по мере удлинения прогнозного периода.
Краткосрочный прогноз предназначаетсяпрежде всего для разработки федерального бюджета на ближайший год, ибо егодоходы во многом зависят от состояния производства, а расходы – от состояниябюджетной сферы регионов. Целью среднесрочного и долгосрочного прогнозовявляется прогнозирование структурных сдвигов в хозяйстве регионов и связанных сэтим качественных изменений социально-экономической ситуации на региональном имакроэкономическом уровнях.
В сложившейся практике государственногопрогнозирования территориальный разрез макроэкономических показателейбазируется на использовании данных о действующей территориальной структурепроизводства и экспертных оценках ее изменения в прогнозируемом периоде, атакже на предложениях субъектов Федерации, в определенной мере учитывающихвозможности и интересы территорий. Анализ различий показателей, определенных«сверху» и «снизу», помогает выработать компромиссный вариант, отвечающий какфедеральным, так и региональным интересам.
Наиболее сложны проблемы согласованияинтересов в финансово-бюджетной политике. Теоретически и федеральные органывласти и управления, и субъекты Федерации решают общие задачи финансовогообеспечения экономического и социального развития России в интересах всех ееграждан. Однако здесь реально обнаруживаются различия и противоречия интересов –как по кругу конкретных задач, так и по средствам их решения. Достаточноотметить, что субъекты Федерации отвечают прежде всего за социальное развитие,тогда как федеральный уровень в первую очередь озабочен проблемамиэкономического развития и устойчивости государства. Как правило, средств наполнокровное решение всех проблем не хватает, причем особенно остро дефицитресурсов сказывается в переходный, кризисный период, когда между центральнымправительством и регионами идет острая борьба за распределение ограниченныхресурсов. Дополнительную остроту ей придает вышеупомянутый значительный разбросрегионов по уровню экономического развития, соответственно по возможностямсамофинансирования социальных программ. Последнее обстоятельство предопределяетнеобходимость крупномасштабного перераспределения ресурсов между регионами.
Прогноз финансового аспекта развитияРоссии должен решать минимум четыре задачи. Необходимо определить, во-первых,какую часть финансовых ресурсов можно выделить на решение общегосударственныхзадач в области обороны, во внешнеэкономической деятельности, в обеспеченииправ граждан, экологической безопасности, и т.д. Во-вторых, – какая частьдоходов может быть оставлена в распоряжении регионов для решения социальныхпроблем, поддержки предпринимательства, борьбы с преступностью и другихвопросов, относящихся к компетенции субъектов Федерации. В-третьих, – какиенужны налоговые и другие меры госвоздействия, направленные на активизациюделовой активности и увеличение доходов бюджета и специализированныхвнебюджетных фондов. В-четвертых, – какую часть доходов государство в состояниивыделить для поддержки конкретных слаборазвитых субъектов Федерации итерриторий, подверженных экономическим, социально-политическим илиэкологическим кризисам.
Прогнозирование социального развитиясвязано прежде всего с решением проблем повышения уровня жизни населения,обеспечения рациональной занятости, развития социально-культурного комплекса,поддержки низкодоходных и слабозащищенных слоев населения, улучшения экологиинаселенных мест. Все эти проблемы должны решаться главным образом нарегиональном уровне. Однако существенное влияние на ход их решения оказываютфедеральные органы – не только посредством реализации федеральных целевыхпрограмм социального характера, но и в результате проведения определеннойотраслевой и инвестиционной политики, выделения трансфертов и целевых субсидийрегионам.
Один из основных инструментов исследованияперспективного развития страны – комплексный прогноз территориального аспектаее экономической и социальной эволюции, отражающий федеральные и региональныепроблемы изменений в территориальной организации хозяйства, вытекающие изпотребностей структурной перестройки экономики в направлении достижения балансаинтересов государства и регионов в условиях развития рыночных отношений.
Методология прогнозирования развитиярегионов должна предусматривать анализ экономических и социальных аспектовэтого развития в ретроспективном периоде с учетом степени реализациигосударственных программ, а также оценку текущего уровня жизни населения и егозанятости, миграционных процессов, экологической ситуации и антропогенногозагрязнения. В самом территориальном прогнозировании различаются следующиеаспекты: 1) воспроизводственный; 2) финансовый; 3) социальный.
Основой территориального прогноза являютсяпрогнозы, разрабатываемые каждым субъектом Российской Федерации. На федеральномуровне должны проводиться проверка реалистичности этих материалов, их обобщениеи сопоставление с показателями централизованного макроэкономического прогноза,а при необходимости – корректировка макроэкономических показателей. Важнейшиенаправления экономического анализа в процессе прогнозирования – определениевлияния рыночной специализации на рациональное использование природных ресурсови формирование регионального хозяйственного комплекса, выявление территорийускоренного экономического роста и депрессивных зон.
Выполняя аналитическую и диагностическуюфункции, а также функцию предвидения, прогнозирование является инструментомнаучного обоснования региональной политики на федеральном и региональномуровнях. Ключевые принципы прогнозирования – системность и комплексность,сбалансированность и согласованность, вероятностный характер,научно-методологическая обоснованность и практическая направленность,вариантность. Вариантность прогнозов достигается путем формирования и расчетаразличных гипотетических сценариев развития исходя из сложившейсясоциально-экономической ситуации и перспективных целей. Эффективныйинструментарий научного вариантного прогнозирования, обеспечивающий реализациюперечисленных принципов, – математическое моделирование экономических систем.
Процесс разработки математических моделейэкономических систем и их практического использования в прогнозированииразбиваются на несколько этапов, каждый из которых требует творческого подхода.Это: 1) постановка задачи моделирования и прогнозирования; 2) разработка общейспецификации модели с выделением управляющих и выходных переменных; 3) выборкласса моделей, определяющих возможные формы связи между переменными; 4)идентификация параметров модели; 5) системная проверка ее адекватностиисследуемому процессу; 6) проверка решений на математическую и содержательнуюнепротиворечивость; 7) формирование критериев, отражающих правила выбора решенияпроблемы из множества альтернативных вариантов; 8) разработка необходимойинформационной базы. Каждый этап требует значительного объема аналитической ивычислительной работы с большими информационными массивами. Процесс разработкиматематических моделей усложняется также тем, что прохождение указанных этаповмногоитерационно – пока не будет достигнута приемлемая степень адекватностимоделей исследуемым процессам.
В этой связи на первый план выходитдинамическое моделирование социально-экономического развития регионов,предполагающее автоматизацию процесса на базе современных информационныхтехнологий, прежде всего компьютерных. Развитие этого технологическогообеспечения привело к тому, что для решения даже рутинных, типовых региональныхзадач сегодня имеется множество программных продуктов. Прогресс информационныхтехнологий и использование интеллектуальных экспертных систем несомненносоздают новые и пока явно недостаточно используемые возможности резкогорасширения сферы применения методов математического моделирования, формированияавтоматических банков данных, и т.п. Разработка в подобных системах«дружественного интерфейса» радикально облегчает диалог с компьютером, снимая сисследователя рутинные операции и оставляя ему больше возможностей для действительнотворческой работы по анализу социальных и экономических процессов в регионах.
Именно этот вариант программногообеспечения воплощен в разработанном в Перми программно-инструментальномкомплексе «Прогноз», автоматизирующем весь процесс: ввод и корректировкуисходной информации, формирование моделей, проведение расчетов, обменинформацией между базой данных и моделями, обработку и печать исходной ирасчетной информации. Необходимость решения в ходе моделирования ипрогнозирования комплекса сложных задач предопределила блочное построениепрограммного комплекса «Прогноз», в котором выделены конструкторы баз данных,отчетных форм и динамических моделей социально-экономических процессов. Наоснове этого комплекса в Министерстве экономики РФ развернута прикладнаяинформационно-аналитическая система прогнозирования социально-экономическогоразвития страны в региональном разрезе.
База данных в составе системыпредназначена для хранения и оперативной обработки отчетной и перспективнойинформации о главных структурных параметрах и показателях развития экономикиРоссийской Федерации и отдельных ее регионов. В основу организации базыположена реляционная модель с последующим многомерным представлением данных.Таким образом, данные в базе хранятся в виде двумерных таблиц, с помощьюкоторых возможно построение многомерных конструкций – так называемых кубовданных. Вся информация в базе экономически и иерархически структурирована, чтопозволяет легко ориентироваться в ее многообразии. Доступ к даннымосуществляется через запросы, а результаты их выполнения используются длясоздания отчетных форм. Для наполнения информацией базы данных системыиспользуются Eхсеl файлы с показателями социально-экономического развитияотдельных регионов во временном интервале 1995–2003 гг., посылаемые вМинэкономики России по электронной почте от всех субъектов Федерации два раза вгод, а также отчетная информация, предоставляемая, в частности,Росстатагентством. Для ввода, проверки на корректность и достоверность,корректировки хранящихся в базе данных, используется ряд макросов, которыепозволяют выявлять «подозрительные» данные и по возможности их корректировать.
База данных системы являетсяинформационной основой для проведения анализа текущего социально-экономическогосостояния территорий, построения моделей и проведения прогнозных расчетов.Конструктор отчетных форм представляет собой электронную таблицу – инструментальноесредство для создания и отображения отчетов. Инструмент позволяет отображать икорректировать данные, полученные в результате запроса из базы данных или измоделей, анализировать данные с помощью графиков и диаграмм, проводитьразличные математические вычисления с последующим анализом итоговыхрезультатов. В рамках системы пользуются готовыми отчетами или создаются новыеформы-шаблоны. Информацию о региональном развитии Российской Федерации можнопредставлять в виде географических карт, что позволяет визуально анализироватьрезультаты прогнозных расчетов.
Конструктор динамических моделейсоциально-экономических процессов позволяет как формировать новые модели сиспользованием встроенного макроязыка, так и задействовать уже готовыемногосвязанные «цепочки» локальных моделей экономической динамики, финансовогопланирования, основывающихся на различных математических методах анализа ипрогнозирования. Особенность макроязыка – его направленность на решениеэкономических задач. В макроязык встроены процедуры и функции, позволяющиеосуществлять статистическую обработку временных рядов, проводить практическилюбые операции с матрицами, равно как и функции работы с таблицами, датами,файлами и формами. Разработан инструмент оптимизации, регрессионного анализа.Конструктор моделей – удобный и простой в освоении инструмент их создания, атакже проведения многовариантных модельных экспериментов, причем речь идет осложных моделях с большим числом прямых и обратных связей. Основной исходнойинформацией для решения уравнений моделей служат динамические ряды из базыданных системы.
Сложность прогнозирования территориальногоразвития России обусловливается необходимостью комплексного анализа множествавзаимосвязанных параметров, характеризующих социальное и экономическое развитие89 субъектов РФ во временном интервале 3–15 лет. Успешное решение такой задачиво многом зависит от выбора рациональных методов моделирования этойэкономической системы.
Регион – сложная социально-экономическаягеосистема, развитие которой в современных экономических условияххарактеризуется стохастичностью и в значительной степени непредсказуемостью.Вот почему для разработки региональных моделей наиболее приемлемым изсуществующих методов моделирования сложных систем является имитационный метод,при котором паутинообразными связями симулируются различные сценарии поведениясложной системы при выборе определенных управляющих воздействий.
Этот принцип моделирования и был выбран вкачестве базового в региональном департаменте Минэкономики России приразработке комплексной имитационной модели социально-экономического развитияРоссийской Федерации в региональном разрезе на основепрограммно-инструментального комплекса «Прогноз». При этом в разработкематематического обеспечения модели использовалась комбинация подходов,базирующихся на эконометрических принципах, моделях межотраслевого имежрегионального балансов, спроса и предложения. Эти подходы дополняют другдруга и допускают при совместном использовании разработку высокоэффективныхмоделей-симбиозов. Такой комбинированный алгоритм оказался максимальнопригодным именно для моделирования сложных иерархических систем, на разныхуровнях описания которых приходится использовать различные методы. В моделяхотражаются требования всесторонней сбалансированности экономики: ресурсной,межотраслевой, материально-финансовой, территориальной.
Имитационная модель территориального развитияРоссийской Федерации включает блок сценарных условий и четыре основных блокарасчета прогнозных параметров, а также блок комплексной оценки развитиярегионов, предназначенный для диагностики их состояния.
Коль скоро система моделированияориентирована на проведение вариантных прогнозных расчетов развития регионов взависимости от той или иной стратегии управления развитием, в ней прежде всегов явном виде выделяется совокупность критериев и управляющих воздействий, т.е.тех социально-экономических показателей функционирования отраслей региональнойэкономики, изменение которых находится в компетенции региональных и федеральныхорганов власти. В качестве управляющих параметров, которые можно изменять взависимости от варианта сценарных условий, выбраны следующие. Во-первых, – управляющиепараметры государственной экономической политики: 1) доля налоговых отчисленийв бюджет; 2) доля отчислений во внебюджетные фонды; 3) доля налога на прибыль вваловой прибыли; 4) доля налогов с населения в доходах населения; 5) учетнаяставка ЦБР; 6) норма амортизации; 7) инвестиции из федерального бюджета.Во-вторых, – прогнозируемые макроэкономические параметры: 1) фактическийвалютный курс; 2) ВВП России; 3) его структура; 4) дефлятор ВВП; 5) индексоптовых цен промышленности; 6) индекс сметных цен строительства; 7) индекспотребительских цен. В-третьих, – прогнозируемые регионами управляющиепараметры: 1) инвестиции из бюджетов субъектов РФ; 2) доходы бюджета региона;3) доходы внебюджетных фондов. В-четвертых, – прогнозируемые параметрывоздействия на регионы государственной экономической политики: 1) дефляторыроста цен; 2) уровень процентной ставки по кредитам.
В качестве эндогенных переменных моделиестественно принять показатели социально-экономического развития региона. Егопараметры в прогнозируемом периоде, которые позволяет рассчитывать даннаямодель, следующие.
В блоке «Производство»: 1) ВРП; 2) объемпроизведенной продукции промышленности в отраслевом разрезе; 3) валоваяпродукция сельского хозяйства; 4) объем подрядных работ в строительстве; 5)объем грузоперевозок и грузооборот транспорта; 6) основные производственныефонды в разрезе отраслей промышленности и производственной сферы.
В блоке «Занятость»: 1) экономическиактивное население; 2) численность занятых в экономике; 3) то же внепроизводственной сфере; 4) уровень безработицы. В блоке «Население»: 1)доходы населения; 2) его доходы от оплаты труда; 3) социальные выплатынаселению; 4) расходы населения; 5) его расходы на покупку товаров; 6) егорасходы на оплату услуг; 7) обязательные платежи и добровольные взносы; 8)прочие расходы населения; 9) розничный товарооборот; 10) объем платных услуг.
В блоке «Финансы»: 1) балансовая прибыль;2) амортизационные отчисления; 3) доходы бюджета; 4) доходы внебюджетныхфондов; 5) инвестиции федерального бюджета; 6) инвестиции из средствпредприятий; 7) иностранные инвестиции; 8) прочие инвестиции.
Анализ рассчитываемых параметров позволяетдавать оценку степени воздействия государственной экономической политики,отраженной в сценарных данных, на развитие каждого субъекта РФ и разрабатыватьрекомендации по ее корректировке. Важный момент подготовки и проведениявариантных прогнозных расчетов – выбор критериев качества и эффективностивариантов развития регионов. Комплексная оценка достигается в результатесопоставления выбранных индикативных показателей социального и экономическогосостояния региона со среднероссийским уровнем, приведения всех значенийпоказателей к сводной оценке и последующего анализа изменений значений этихпоказателей в прогнозируемом периоде. Индикативные показатели, используемые вблоке комплексной оценки, следующие: 1) индекс физического объема промышленногопроизводства; 2) доля региона в общем объеме инвестиций; 3) финансоваяобеспеченность региона – доходы региона в расчете на душу населения; 4) долязанятых в малом бизнесе в общей численности занятых; 5) индекс развитиякоммуникаций; 6) уровень безработных; 7) доля населения с доходами нижепрожиточного уровня; 8) розничный товарооборот на душу населения; 9)обеспеченность жильем; 10) экологическая ситуация.
Все блоки рассматриваемой имитационноймодели функционально связаны. Информация для расчетов автоматически поступаетиз базы данных системы, результаты расчетов объединяются в блоке выходных параметрови представляются в заданном формате. Результаты вариантных расчетовколичественных изменений параметров социального и экономического развитиярегионов, полученные при помощи машинных экспериментов на имитационной модели,являются основой для последующей экспертной аналитической оценки специалистамиотраслевых и функциональных департаментов Министерства экономики РФкачественных изменений в региональном развитии на прогнозируемый период.
Вычислительные эксперименты показалипрактическую приемлемость построенной системы моделей. Использование в работедепартаментов Минэкономики России имитационного моделирования позволит, можнонадеяться, перейти в прогнозной работе на качественно новую ступень, обеспечивмноговариантное прогнозирование на основе расчетов функционально связанныхпараметров различных блоков системы показателей социального и экономическогорегионального развития. Это позволит готовить эффективные рекомендации в адрескак упомянутых департаментов, так и федеральных органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации.
2.Анализ социально-экономического развития Московской области в 2007 году
2.1 Краткая характеристика региона
Московская область, расположенная в центреВосточно-Европейской равнины, занимает сравнительно небольшую территорию нашейстраны – всего 46,1 тыс. кв. км. Но по численности населения наш подмосковныйкрай занимает первое место среди областей Российской Федерации: в 1967 г.,число жителей Московской области достигло 5372 тыс., человек. Почти две третинаселения Московской области живет в городах или рабочих поселках. Натерритории области 68 городов и 70 поселков городского типа. По числу жителейпервенство среди городов Подмосковья занимает Подольск, население которого ужепревысило 160 тыс. человек. На втором месте Коломна, на третьем — Серпухов.
Славится Подмосковье своими природнымибогатствами. Нa природный облик Подмосковья наиболее значительное влияниеоказал четвертичный период, во время которого ледник то наступал наВосточно-Европейскую равнину, то отступал от нее. Особенно значительноевоздействие на рельеф области оказало второе, так называемое Днепровское,оледенение и действие его талых вод. Характер речных долин северной частиобласти определился в основном под действием талых вод третьего, Валдайскогооледенения, остановившегося севернее Москвы. В целом Подмосковьехарактеризуется равнинным рельефом; самая большая высота – 305–310 м надуровнем моря.
В Московской области имеется ряд полезныхископаемых. На первом месте среди них по запасам и использованию стоит торф – выявленосвыше 1700 его месторождений. Они находятся главным образом в восточной частиобласти, в районе Мещеры, а также на севере Дмитровского и Мытищинскогорайонов. Встречаются и различные глины: кирпичные – почти повсеместно, аогнеупорные – главным образом на востоке области. Месторождения фосфоритоврасположены вблизи города Егорьевска, к юго-западу от него. Большое значениеимеют залежи стекольных песков в северной части Люберецкого района, которыеиспользуются для изготовления высококачественного стекла, в том числе иоптического. Немало в Подмосковье залежей известняковых пород. Известняк – «белыйкамень» – издавна употреблялся как строительный материал. Он широко используетсядля производства цемента, облицовочного материала, извести.
Отдаленность Московской области от большихводных пространств – океанов и морей – обусловливает в основном континентальныйхарактер ее климата. Его отличительные черты – сравнительно продолжительные ихолодные зимы и умеренно теплое лето. Впрочем, несомненно, моря и океаныоказывают влияние на климат. Доказательство тому – зимние оттепели и сырыелетние сезоны с длительными осадками. Климат области можно рассматривать какпереходный от мягкого — Западной Европы к резко континентальному – Азии.Температура воздуха характеризуется следующими данными: среднегодоваятемпература – +4–5°; самый холодный месяц – январь, средняя температура-10–11°;самый теплый — июль, средняя температура +17–18°. Колебания температуры бываютдовольно значительными. Минимальная температура, когда-либо наблюдавшаяся вМосковской области, равна -54°, а максимальная – +39°.
Среднегодовая сумма осадков в Подмосковьесоставляет 500–600 мм. Максимум осадков приходится на летний сезон,минимум – на зимний. Так, на июнь, июль и август приходится по 60 мм, а наянварь и февраль – лишь по 20 мм. Примерно четверть, а в отдельныемногоснежные годы почти и половина всех осадков выпадает в виде снега.Устойчивый снежный покров образуется к концу ноября и обычно держится до началаапреля.
В Московской области преобладают ветрыюго-западного и западного направления. Более частые и более сильные ветрыбывают зимой.
Московская область обладает густой речнойсетью. По ней протекает более 2 тыс. рек и бесчисленное количество ручьев.Имеется свыше 300 озер глубиной от 2,5 до 10 м.
От Волги к Москве-реке протянулся каналимени Москвы. Для его питания и водоснабжения столицы были созданы крупныеводохранилища. Позднее было создано водохранилище в верховьях Москвы-реки – Можайскоеморе, сооружен гидроузел на реке Озерне с емкостью водохранилища 146 млн. куб.м воды.
На севере области протекают реки,представляющие собой правые притоки Волги, Лама, Дубна с притоками Сестра,Якоть, Веля, Сулоть и реки Кунья и Хотча. Наибольшее значение для области имеетМосква-река, являющаяся как бы ее гидрографической осью. Она берет начало взападной части области и через 502 км впадает в Оку возле Коломны. Ширинареки от 1,5–2 м у истока до 170 м возле устья.
Общее количество притоков Москвы-рекидостигает 600. Наиболее крупными из них являются левые: Иночь, Искона, Руза,Истра, Сходня, Яуза, Пехорка, Гжелка и Нерская. Правые притоки – Колочь, Пахра,Северка и Коломенка.
Восточную часть области прорезает рекаКлязьма, принимающая ряд крупных притоков. В южной части области на протяжении176 км протекает Ока, принимая слева кроме Москвы-реки Нару, Лопасню,Каширку, Цну и Шью, а справа Скнигу, Смедву и Осетр.
Озера в области главным образомледникового происхождения. Часть их находится к северу от Москвы наКлинско-Дмитровской гряде. Часть озер расположена в болотах Мещерскойнизменности. Частично искусственного происхождения большое Сенежское озеро.Приблизительно 5% площади Подмосковья занимают болота.
Естественный растительный покров натерритории Московской области за длительный исторический период претерпелзначительные изменения. Примерно около тысячи лет назад здесь еще стояли густыехвойные леса. Рост населения, хозяйственная деятельность человека привели к сокращениюлесных массивов и изменению их породного состава. Если раньше преобладалисосна, ель и отчасти дуб, то теперь широко распространились малоценные породы –осина и ольха.
В целом Московская область принадлежит кзоне смешанных лесов. В северной части преобладают таежные леса, южнее – лиственныес примесью дуба, клена, ясеня. Наиболее лесистые районы расположены кюго-западу и юго-востоку от Москвы, где почти половина площади занята лесом.Менее всего лесов на юге области, в заокских районах, там лесами покрыто 11 – 13%площади.
Много в области лугов, которыеподразделяются на суходольные и заливные. Первые образовались на месте лесов врезультате хозяйственной деятельности человека. Заливные луга расположеныглавным образом в поймах рек Оки, Москвы-реки, Клязьмы. Часть этих лугов, вособенности на севере области, заболочена.
2.2 Динамика основныхсоциально-экономических показателей развития региона
Во I полугодии 2008 года вМосковской области сохранилась положительная динамика развития экономики. Помногим показателям социально-экономического развития: обороту розничнойторговли, оказанию платных услуг, вводу в действие жилых домов, поступлениюинвестиций, регион находится в числе лидеров среди субъектов РоссийскойФедерации и Центрального федерального округа.
В I полугодии 2008 года оборот организаций Московской области по всем видамэкономической деятельности в действующих ценах достиг 2,3 трлн. рублей или 149,3%к уровню I полугодия 2007 года. Наибольший рост оборота отмечался ворганизациях по обработке древесины ипроизводству изделий из дерева – в 2,2 раза к соответствующему периоду 2007года. Оборот организаций, занятых в оптовой и розничной торговле, включаяремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования, увеличился в 1,6 раза, в организациях строительства – в1,59 раза.
Таблица 2.1. Место Московской области поосновным социально-экономическим показателям в 2008 году Место Московской области в Российской Федерации Место Московской области в Центральном Федеральном Округе январь январь-июнь январь январь-июнь Индекс промышленного производства 10 13 3 4 Производство скота и птицы на убой** 3 7 2 2 Производство молока** 2 6 1 1 Оборот розничной торговли 2 2 2 2 Объем платных услуг населению 3 3 2 2 Ввод в действие жилых домов 3 1 2 1 Инвестиции в основной капитал … 4 … 3 Поступление инвестиций из-за рубежа … 2 … 2 Среднедушевые денежные доходы*, рублей 11 6 2 2 Средняя начисленная зарплата*, рублей 11 10 2 2 * рейтинг по данным за месяц 2008 года **данные по сельскохозяйственным организациям
Ведущая роль в экономике Московскойобласти принадлежит промышленному производству. Индекс промышленногопроизводства за январь-июнь 2008 года по сравнению с уровнем января-июня 2007года составил 113,1%, что на 7,3 процентных пункта выше, чем в России в целом.
Динамика индекса промышленногопроизводства по Российской Федерации и Московской области представленанарис. 2.2.
/>
Рис. 2.1 – Индекс производствапромышленной продукции по видам экономической деятельности в январе-июне 2008года в % к соотв. периоду 2007 года
/>
Рис. 2.2 – Динамика индексапромышленного производства за январь-июнь 2008 года в % к соответствующемупериоду прошлого года
/>
Рис. 2.3 – Индексы производствапромышленной продукции по виду деятельности «обрабатывающие производства» вянваре-июне 2008 года в % к соответствующему периоду предыдущего года
Наиболее динамично в промышленномпроизводстве в I полугодии 2008 года развивались следующие видыдеятельности.
В январе-июне 2008 года объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами в промышленном производстве составил 561,2 млрд. рублей.
Ведущая роль в промышленном производствеМосковской области принадлежит обрабатывающим производствам.
В январе-июне 2008 годаобъемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами в обрабатывающих производствах составил 490,8 млрд. рублей,что на 35% выше, чем в соответствующем периоде 2007 года.
Индекс промышленного производства вобрабатывающих производствах в январе-июне 2008года к уровню января-июня 2007 года составил 113,2%.
В структуре отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств наибольший удельный вес в общем объеме приходится на товары, работыи услуги производства пищевых продуктов, включая напитки и табака – 30,4%;производства прочих неметаллических минеральных продуктов – 11,3%; металлургическогопроизводства и производства готовых металлических изделий – 8,5%; химическогопроизводства – 8%; производства резиновых и пластмассовых изделий – 6,2%.
В январе-июне 2008 года сальдированныйфинансовый результат организаций в обрабатывающих производствах составил 29,7млрд. рублей, из них 11,1 млрд. рублей приходилось на производство пищевыхпродуктов и табака, 3 млрд. рублей – на химическое производство.
/>
Рис. 2.4 – Структура отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг обрабатывающихпроизводств за январь-июнь 2008 года
Доля убыточных организаций в отчетном периоде по сравнению с уровнем января-июня 2007года не изменилась и составила 23,4% от общего числа предприятий. Наибольшаядоля убыточных предприятий приходилась на «химическое производство»,«производство прочих неметаллических продуктов», «производство резиновых ипластмассовых изделий», «обработка древесины и производство изделий из дерева»и «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования»,наименьшая – на «производство кожи, изделий из кожи и производство обуви».
Средняя начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств в июне 2008 годасоставила 21215,9 рубля.
Московская область – один из ведущихрегионов по производству сельскохозяйственной продукции в России. По итогам заянварь-июнь 2008 года Московская область заняла 1 место в Центральном федеральномокруге по производству молока в хозяйствах всех категорий и 6 место вРоссийской Федерации, по производству яиц – 6 место в ЦФО, а по производствускота и птицы на убой – 7 место в России и 2 место в ЦФО.
В январе-июне 2008 года в хозяйствах всехкатегорий области произведено продукции животноводства:
· мяса скота и птицы – 121,4 тыс. тонн,что на 2,3% больше, чем в январе-июне 2007 года;
· молока – 466,2 тыс. тонн, или 98,9% ксоответствующему периоду 2007 года;
· яиц – 267,7 млн. штук, или 52,7% к соответствующемупериоду 2007 года.
/>
Рис. 2.5 – Производство основныхвидов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в январе-июне 2008года в % к соответствующему периоду предыдущего года
В январе-июне 2008 года объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами по крупным и средним сельскохозяйственным организациям составил 14 млрд.рублей, или 128,9% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе:
· в растениеводстве – 3,9 млрд. рублей;
· в животноводстве – 9,3 млрд. рублей;
· в растениеводстве в сочетании с животноводством – 786,2млн. рублей.
В январе-июне 2008 года сальдированный финансовыйрезультат крупных и средних организаций в «сельском хозяйстве, охоте ипредоставлении услуг в этих областях» составил 29,7 млрд. рублей. Доляубыточных крупных и средних организаций по сравнению с уровнем января-июня 2007года не изменилась и составила 23,4% от общего числа предприятий.
Средняя начисленная заработная плата работников в «сельском хозяйстве, охоте и предоставленииуслуг в этих областях» в июне 2008 года составила 18154,7 рубля.
По состоянию на 1 июля 2008 года поголовьекрупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 4,2% посравнению с соответствующим периодом прошлого года, в том числе коров – на 4,1%,овец и коз – на 11%. Одновременно в рассматриваемом периоде сохранялся ростпоголовья свиней – на 6,5%.
В январе-июне 2008 года оборот розничнойторговли в товарной массе превысил уровень января-июня 2007 года на 22,2% исоставил 413,4 млрд. рублей.
Оборот розничной торговли на душунаселения в июне 2008 года составил 11146 рублей.
Динамика оборота розничной торговли приведенана рис. 2.6.
/>
Рис. 2.6 – Динамика оборота розничнойторговли в 2008 году
В структуре оборота розничной торговлиудельный вес продовольственных товаров в январе-июне 2008 года составил 44,6%, непродовольственныхтоваров – 55,4%.
В январе-июне 2008 года оборот розничнойторговли на 90,7% формировался торгующими организациями и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети;доля рынков составила 9,3%.
Наибольшие объемы оборота розничнойторговли отмечались в Мытищинском, Ленинском, Красногорском, Люберецком,Сергиево-Посадском, Щелковском и Ногинском муниципальных районах, а также вгородских округах Химки, Котельники, Балашиха, Королев, Коломна, Подольск иДомодедово.
В январе-июне 2008 года сальдированныйфинансовый результат организаций розничной торговли составил 5,2 млрд. рублей,что на 29,7% больше, чем в соответствующем периоде 2007 года. Доля убыточныхорганизаций, увеличившись по отношению к уровню прошлого года на 1,4%, вотчетном периоде составила 12,9%.
Средняя начисленная заработная плата работников розничной торговли в июне 2008 года выросла на32% и составила 15151,7 рубля.
Оборот общественного питания в январе-июне2008 года составил 19,7 млрд. рублей, или 110,6% к соответствующему периоду2007 года.
Объем платных услуг за январь-июнь 2008года превысил 90 млрд. рублей, или 104,2% к уровню января-июня прошлого года.
В структуре платных услуг сохраняласьдоминирующая роль жилищных, коммунальных, бытовых услуг и услуг транспорта исвязи.
/>
Рис. 2.7 – Динамика оборотаобщественного питания в 2008 году
/>
Рис. 2.8 – Динамика объема платныхуслуг населению в январе-июне 2008 года
/>
Рис. 2.9 – Структура платных услугнаселению в январе-июне 2008 года в % к итогу
Рост услуг за I полугодие 2008 года повидам представлен на рис. 2.10.
/>
Рис. 2.10 – Индекс физического объемаплатных услуг по видам в январе-июне 2008 года в % к соответствующему периодупредыдущего года
Рост оборота розничной торговли и платныхуслуг в Московской области и Российской Федерации за январь-июнь 2008 года представленна рис. 2.11.
/>
Рис. 2.11 – Индексы оборота розничнойторговли и платных услуг в январе-июне 2008 года в % к соответствующему периоду2007 года
В январе-июне 2008 года собственнымисилами организаций выполнено работ и услуг по виду деятельности «Строительство»на 123,3 млрд. рублей, что на 31,8% больше, чем в аналогичном периоде 2007года. В этот период за счет всех источников финансирования в Московской областибыло построено 2181,6 тысячи квадратных метров общей площади жилья, что на 7процентных пунктов ниже января-июня 2007 года. В сельской местности построено1166,1 тыс. кв. метров жилья, что составило 53,5% от общего ввода.
/>
Рис. 2.12 – Динамика ввода в действиежилых домов за январь-июнь 2008 года
В январе-июне 2008 года введены в действиеследующие мощности и объекты за счет нового строительства, расширения и реконструкции:
· общетоварные склады на 335,1 тыс. кв.метров общей площади, из них: в городском округе Домодедово – 333 тыс. кв.метров, в Чеховском районе – 2,1 тыс. кв. метров;
· торговые предприятия на 37,07 тыс. кв.м торговой площади: в Ногинском районе, в Ленинском районе, в г.о.Орехово-Зуево, в Орехово-Зуевском районе и в Волоколамском районе;
· 331,52 км газовых сетей, из них: вгородском округе Домодедово – 3,78 км, в Клинском районе – 1,93 км, вЛенинском районе – 2,55 км, в Зарайском районе – 0,72 км;
· 13,22 км междугородних кабельныхлиний связи;
· учебно-лабораторные здания в высшихучебных заведениях на 1351 кв. метров общей площади;
· дом-интернат для престарелых, инвалидовв Истринском районе на 50 мест;
· 3 стадиона: на 320 мест в Ленинскомрайоне, на 955 мест в городском округе Протвино и на 1300 мест в городскомокруге Звенигород;
· спортивное сооружение с искусственнымльдом в Красногорском районе на 8,4 тыс. кв. метров;
· учреждение клубного типа на 70 мест;
· 6 постов станций техническогообслуживания легковых автомобилей в городском округе Орехово-Зуево;
· 8,7 км автомобильных дорог ствердым покрытием в городском округе Химки;
· 4 дошкольных образовательныхучреждения: в Раменском районе – на 95 мест, в Одинцовском районе – на 192места, в городском округе Подольск – на 115 мест и в Пушкинском районе – на 120мест;
· 2 автомобильные газозаправочные станциисжиженного нефтяного газа;
· амбулаторно-поликлинические учреждения:в городском округе Бронницы – на 16 посещений в смену, в городском округе Дубна– на 250 посещений в смену и в Ногинском районе – на 160 посещений в смену;
· плоскостные спортивные сооружения: на 4818 кв. метров в городском округе Звенигород и на 3 тыс. кв. метров в Щелковском районе.
В январе-июне 2008 года сальдированныйфинансовый результат крупных и средних организаций строительства составил 4,8млрд. рублей.
Средняя начисленная заработная плата работников строительства в июне 2008 года составила19157,6 рубля. В январе–июне 2008 года индекс потребительских цен на товары иплатные услуги составил 8,1%, что на 2,2 процентных пункта выше, чем всоответствующем периоде 2007 года.
/>
Рис. 2.13 – Индекс потребительскихцен на товары и платные услуги в 2007–2008 годах в % к декабрю предыдущего года
/>
Рис. 2.14 – Динамика индекса потребительских цен на товары и платныеуслуги в январе-июне 2008 года в % к соответствующему периоду прошлого года
Индекс цен на платные услуги за периодянварь-июнь 2008 года составил 116,3% к соответствующему периоду 2007 года, натовары – 114,6%, индекс потребительских цен в целом – 115,2%. Справочно: вянваре–июне 2007 года по сравнению с январем-июнем 2006 года удорожание услуг итоваров составило 11,5%, 4,9% и 6,8% соответственно.
Рост цен на платные услуги и товарыостается основным фактором, определяющим динамику инфляции в Московскойобласти.
Нестабильная динамика отмечена по индексуцен на реализованную сельскохозяйственную продукцию.
Таблица 2.2. Динамика индексов ценпредприятий-производителей за январь-июнь в 2008 году в % к декабрю предыдущегогода Январь Март Июнь Промышленных товаров 101,18 106,4 113,5 Реализованная сельскохозяйственная продукция 102,31 108,77 103,19 Строительной продукции 101,55 102,31 106,3 Тарифы на грузовые перевозки 142,68 143,2 97,8
В июне 2008 года денежные доходы на душу населения выросли по сравнению ссоответствующим месяцем 2007 года на 38,5% и достигли 20410,3 рубля.
Справочно: в июне 2007 года денежныедоходы на душу населения составляли 14731,9 рубля.
Динамика значений данного показателя впоследние месяцы свидетельствует о продолжающемся росте денежных доходов надушу населения в Московской области, несмотря на определённые сезонныеколебания их размера.
/>
Рис. 2.15 – Денежные доходы на душунаселения в Российской Федерации и Московской области в 2008 году, рублей
Реальные располагаемые денежные доходы в июне 2008 года по сравнению с соответствующим месяцем2007 года выросли на 18,4%. Это выше, чем рост реальных денежных доходов вцелом по Российской Федерации на 11,8 процентных пункта, что отражено на рис. 2.16.
/>
Рис. 2.16 – Денежные доходы на душунаселения и реальные располагаемые денежные доходы в июне 2008 года
/>
Рис. 2.17 – Структура использованияденежных доходов населения в январе-июне 2008 года
Из общего объема денежных доходов в июне2008 года население израсходовало на покупку товаров и оплату услуг 93990,8млн. рублей, или 69% всех доходов, уплату налогов и разнообразных взносов –14738,8 млн. рублей, или 10,8%, покупку валюты – 3096,1 млн. рублей, или 2,3%.На накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах было затрачено 17%доходов. Справочно: в июне 2007 года населением на те же нужды былоизрасходовано 73,2%, 9,6%, 2,5% и 16,8% денежных доходов соответственно. Заанализируемый период в Московской области прослеживается стабильный притокденег на руках населения: январь 2008 года – %, март –, июнь – 0,9%.
Динамика роста заработной платы вРоссийской Федерации, городе Москве и Московской области в июне2007 и2008 годов представлена на рис. 2.18.
/>
Рис. 2.18 – Динамика среднемесячнойзаработной платы работников в РФ, Москве и Московской области в 2007–2008годах, рублей
В 21 районе и городе среднемесячнаязаработная плата работников по крупным и средним организациям превысила среднеобластнойуровень по крупным и средним организациям. В 9 районах и городах уровень оплатытруда работников крупных и средних организаций превысил 27 тыс. рублей.
Выплаты социального характера на одного работника в январе-июне 2008 года в среднем замесяц начислены в размере 232,8 рубля. По сравнению с соответствующим периодом2007 года размер выплат вырос на 25,1%.
Пенсии.По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве иМосковской области численность пенсионеров Московской области, состоящих научете, по состоянию на 1 июля 2008 года составила 1792,4 тысячи человек,средний размер назначенных месячных пенсий – 4283,3 рубля. По сравнению ссоответствующей датой 2007 года он вырос на 30,3%.
Объем расходов средств бюджета Московскойобласти, предусмотренных бюджетной росписью на реализацию мер социальнойподдержки граждан на 2008 год, составляет 21,41 млрд. рублей, из них вянваре-июне 2008 года израсходовано 10,13 млрд. рублей, или 47,3% отпредусмотренных.
Средства бюджета Московской областивыделялись для оказания следующих мер социальной поддержки граждан: денежныевыплаты, оплата жилья и коммунальных услуг и обеспечение топливом, оплата зателефон, изготовление и ремонт зубных протезов, протезно-ортопедическая помощьи предоставление технических средств реабилитации, проезд на городском,пригородном и междугородном транспорте, другие меры.
/>
Рис. 2.19 – Расходы бюджета Московскойобласти на оказание мер социальной поддержки по видам мер социальной поддержки,млн. рублей
Средняя начисленная заработная плата. Важнейшей составляющей денежных доходов населения являетсязаработная плата, удельный вес которой в общей сумме денежных доходов в июне2008 года составил 37,1%.
Средняя начисленная заработная платаработников в июне 2008 года выросла к уровню июня 2007 года на 31,3% исоставила 21139,5 рубля, а величина средней заработной платы работников крупныхи средних предприятий в том же периоде выросла на 32,2% и составила 23783,5рубля.
С середины прошлого года началосьпостепенное снижение темпов роста реальной среднемесячной начисленнойзаработной платы работников организаций, которое продолжается и в текущем году.Это может быть связано с усилением роста индекса потребительских цен на товарыи платные услуги, а также с естественным падением темпов роста реальнойсреднемесячной заработной платы по мере увеличения её базового значения.
Помесячная динамика роста номинальной иреальной заработной платы в Московской области и Российской Федерациипредставлена на диаграммах 20–21.
рублей
/>
Рис. 2.20 – Динамика среднемесячнойзаработной платы работников в Российской Федерации и Московской области в 2008году
В январе-июне 2008 года на развитие экономики и социальной сферы области былонаправлено 145 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 1,3 процентаменьше, чем за соответствующий период 2007 года в сопоставимых ценах.
Динамика использования инвестиций восновной капитал за счет всех источников финансирования в 2007–2008 годах приведенана рис. 2.22.
/>
Рис. 2.21 – Динамика реальнойсреднемесячной заработной платы работников организаций в Российской Федерации иМосковской области в 2008 году, в % к соответствующему периоду предыдущего года
/>
Рис. 2.22 – Динамика использованияинвестиций в основной капитал в 2007–2008 годах
Основным источником инвестиций в основнойкапитал в отчетном периоде были привлеченные средства организаций, которыесоставили 57,6% общего объема инвестиций. В их структуре наибольшую долюзанимали кредиты банков, заемные средства других организаций, бюджетныесредства.
За январь-июнь 2008 года крупными исредними организациями области было использовано 96,2 млрд. рублей инвестиций восновной капитал. Структура данного вида инвестиций представлена в рис. 2.23.
В январе-июне 2008 года в экономику области поступило иностранных инвестиций насумму 2,6 млрд. долларов США, что на 10,2% больше, чем в январе-июне 2007 года.
/>
Рис. 2.23 – Структура инвестиций восновной капитал по основным видам деятельности крупных и средних организаций вянваре-июне 2008 года
/>
Рис. 2.24 – Динамика иностранных инвестиций в 2007–2008 годах
Наибольшая доля иностранных инвестиций в обрабатывающих производствах приходилась на производствопищевых продуктов, включая напитки, и табака – 28,4%; производство машин иоборудования – 22,4%; производство резиновых и пластмассовых изделий – 22,2%;производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 3,2%; химическоепроизводство – 2,5%.
/>
Рис. 2.25 – Структура иностранныхинвестиций по видам экономической деятельности в январе-июне 2008 года
В I полугодии 2008 года вэкономику Московской области иностранные инвестиции поступили из 52 стран мира,среди которых наиболее активными инвесторами были Кипр, Ирландия, Германия,Нидерланды, Швеция, Франция, Республика Корея, Бельгия, Турция, Виргинскиеострова и Австрия.
/>
Рис. 2.26 – Объем иностранныхинвестиций по странам в 2008 году, млн.долларов США
Иностранные инвестиции поступили в 56муниципальных образований. Основная их часть была направлена в Солнечногорский,Ленинский, Истринский, Егорьевский, Ступинский, Раменский, Наро-Фоминский,Мытищинский, Одинцовский и Рузский муниципальные районы, а также в городскиеокруга Химки, Дубна, Балашиха, Домодедово и Котельники.
3.Прогнозирование социально-экономического развития Московской области
Показатели прогноза разработаны на базестатистических данных за 2001–2007 годы, а также с учетом тенденций,складывающихся в экономике и социальной сфере Московской области в 2008 году.
Разработка основных параметров развитияэкономики Московской области проведена по двум вариантам:
первый вариант отражает сложившуюсятенденцию развития экономики Московской области;
второй вариант предполагает улучшениеконкурентоспособности в основных сферах экономической деятельности, активизациюэкономических процессов за счет реализации комплекса мер по стимулированиюэкономического роста, сохранение высокой инвестиционной активности.
Анализ тенденций социально-экономическогоразвития Московской области свидетельствует о ее стабильном положении иустойчивом динамичном развитии. Побольшинствуосновных параметров рост экономики Московской области опережает развитиеэкономики Российской Федерации в целом.
Рост промышленного производства в 2007году составил 113,4 процента, что превысило рост промышленного производства вРоссийской Федерации. Средняя заработная плата в декабре 2007 года достигла величины21968,7 рубля, увеличившись по сравнению с декабрем 2006 года на 39,6 процента.Рост оборота розничной торговли в Московской области в 2007 году составил 124,9процента. Отмечена положительная динамика роста платных услуг населению, объемкоторых за 2007 год, по сравнению с отчетными данными за 2006 год, увеличился всопоставимой оценке на 8,5 процента.
Высокими темпами в 2007 году велось жилищноестроительство – ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов составил 7,8 млн.квадратных метров, что на 20,4 процента больше, чем в 2006 году. По сравнению с 2006 годом прирост инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования составил 35,2 процента. Вэкономику Московской области привлечено 5,25 млрд. долларов иностранныхинвестиций, что на 12,6 процента превысило объем иностранных инвестиций за 2006год.
Динамика общей численности населенияотражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры иестественного воспроизводства населения, а также в значительной мере зависит отнаправленности и размеров миграционного движения населения, сложившихся вМосковской области.
В процессах естественного движениянаселения Московской области отмечается проявление позитивных тенденций.
В 2009–2011 годах прогнозируется некоторыйрост общего коэффициента рождаемости по сравнению с 2007 годом. Указаннаятенденция обусловлена увеличением численности женщин в детородном возрасте имерами, принимаемыми на государственном уровне, по стимулированию рождаемости.
В Московской области в прогнозном периодепредусматривается принятие комплекса мер по улучшению качества помощибеременным женщинам и новорожденным детям. Планируется создание окружныхперинатальных центров, специализированных акушерских стационаров, внедрение вработу всех лечебно-профилактических учреждений Московской области утвержденныхстандартов лечения и современных технологий оказания медицинской помощи,укрепление материально-технической базы муниципальных и государственныхучреждений родовспоможения, дальнейшее совершенствование подготовки кадров.Разрабатывается долгосрочная целевая программа Московской области «Совершенствованиемедицинской помощи новорожденным, беременным и матерям в Московской области напериод 2009–2012 годов».
В Московской области сохраняется тенденцияк снижению общего коэффициента смертности населения с 17 промилле в 2006 годудо 16,6 промиллев 2007 году, что обусловлено повышением качества идоступности медицинской помощи и улучшением социально-экономического положениянаселения Московской области.
По оценке в 2008 году общий коэффициентсмертности составит 16,7 промилле. В прогнозном периоде сохранится тенденциясокращения смертности с 16,6 промилле в 2009 году до 16,4 промилле в 2011 году.
Влияние указанных факторов, а такжезначительно увеличившийся в 2007 году миграционный прирост позволяютпредположить рост численности населения в Московской области в 2009 году и всреднесрочной перспективе.
По прогнозу среднегодовая численностьнаселения Московской области в 2011 году может увеличиться по сравнению суровнем 2007 года по двум вариантам расчетов соответственно на 119,7 и 130,4тыс. человек.
Численность городского населенияМосковской области в 2009 году по сравнению с оценкой 2008 года по двум вариантамрасчетов увеличится на 24,8 и 32,9 тыс. человек соответственно. В среднесрочнойперспективе тенденция роста численности городского населения сохранится, чтообусловлено прогнозируемыми значительными объемами жилищного строительства вгородах Московской области.
Численность сельского населения Московскойобласти в прогнозируемом периоде будет увеличиваться менее значительно. По двумвариантам расчетов в 2009 году его прирост по сравнению с оценкой 2008 года составит1,7 и 2,8 тыс. человек.
В прогнозируемом периоде сохранитсястабильный рост валового регионального продукта. Увеличение объема валовогорегионального продукта во многом будет определяться ростом внутреннего спроса иподдерживаться высокой динамикой оборота розничной торговли и ростом инвестицийв основной капитал.
По оценке, в 2008 году объем валовогорегионального продукта составит 1511,2 млрд. рублей, что на 9,5 процента вышеоценочного значения величины этого показателя в 2007 году.
В 2009 году объем валового региональногопродукта Московской области достигнет по двум вариантам расчетов 1855,0 и 1865,2млрд. рублей, что превысит ожидаемый в 2008 году объем валового региональногопродукта соответственно на 9,6 и 10,2 процента.
Индекс физического объема валовогорегионального продукта по сравнению с 2000 годом по первому варианту прогноза в2009 году составит 219,1 процента, по второму – 220,3 процента. В 2011 годузначения этого показателя по сравнению с 2000 годом по двум вариантам прогнозаувеличатся в 2,6 и 2,7 раза соответственно.
Высокие темпы роста валового региональногопродукта будут обеспечиваться главным образом за счет развития реального сектораэкономики. В производстве валового регионального продукта наиболее значительнобудет увеличиваться добавленная стоимость в промышленном производстве,строительстве, торговле и коммерческой деятельности по реализации товаров иуслуг.
В прогнозируемом периоде сохранитсяустойчивый рост промышленного производства.
Прогнозом на 2009 год предусматривается увеличениеиндекса промышленного производства по сравнению с оценочным значением данногопоказателя в 2008 году по двум вариантам расчетов на 10,5 и 13,8 процентасоответственно. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение высокихежегодных темпов прироста индекса промышленного производства.
Динамично будут развиваться сектораэкономики, ориентированные на потребительский спрос. Высокие темпы роста в 2011году по сравнению с 2007 годом прогнозируются по второму варианту расчета впроизводстве прочих неметаллических минеральных продуктов, производстве кожи,изделий из кожи и производстве обуви, производстве пищевых продуктов, включаянапитки, и табака.
Значительный рост промышленногопроизводства в целом по Московской области будет обеспечен опережающимразвитием обрабатывающих производств по двум вариантам расчетов: в 2009 году – на10,9 и 14,5 процента, в 2010 году – на 10,8 и 14,3 процента, в 2011 году – на10,2 и 13,5 процента.
Прогнозируемый рост промышленногопроизводства предполагается обеспечить за счет реализации мер по стимулированиюинновационного развития промышленной деятельности, технологической модернизациии технического перевооружения действующих промышленных объектов, привлечения инвестицийв целях создания новых производств и рабочих мест.
В 2008–2011 годах прогнозируетсяинвестировать средства в строительство, расширение, реконструкцию имодернизацию 204 крупных и средних организаций промышленного комплексаМосковской области.
По прогнозу в 2009 году увеличение инвестицийв обрабатывающие производства по двум вариантам прогноза составит 15,9 и 19,5процента, в 2010 году – 13,9 и 16,7 процента, в 2011 году – 12,1 и 15,2процента.
Реализация предусматриваемых мероприятий позволяетпрогнозировать в 2011 году увеличение промышленного производства в Московскойобласти по отношению к 2007 году в 1,7 раза.
Значительный рост объема отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами в 2009 году и среднесрочной перспективе прогнозируется в промышленныхорганизациях Луховицкого, Мытищинского, Воскресенского, Наро-Фоминского,Воскресенского, Коломенского, Люберецкого, Ногинского, Орехово-Зуевского,Одинцовского и Серпуховского муниципальных районов Московской области,городских округов Московской области: Звенигорода, Протвино, Ивантеевки, Коломны,Реутова и Щербинки.
В то же время предполагаетсянезначительный, не более 7–10 процентов, рост значений данного показателя в Озерскоми Серебряно-Прудском муниципальных районах Московской области, в городскихокругах Московской области: Электрогорск, Пущино и Лосино-Петровский.
Московская область является одним из крупнейшихв Российской Федерации производителей сельскохозяйственной продукции, вместе стем, темпы развития агропромышленного комплекса продолжают отставать от темповроста экономики Московской области в целом.
Прогноз развития сельского хозяйства на2009 год и среднесрочную перспективу разработан с учетом имеющегося вМосковской области производственного потенциала, сложившихся тенденций развитиясельскохозяйственных организаций, крестьянских хозяйств и хозяйств населения, атакже намеченных мер по реализации мероприятий Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2008 №446, и долгосрочной целевойпрограммы Московской области «Развитие сельского хозяйства Московской областина период 2009–2012 годов», утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 09.09.2008 №79524 «Об утверждении Программы ПравительстваМосковской области по созданию промышленных округов на территории Московскойобласти на период 2010 года» и программы Правительства Московской области «Развитиетранспортно-логистической системы в Московской области в 2006–2010 годах»,утвержденной постановлением Правительства Московской области от 18.09.2006 №88415«Об утверждении Программы Правительства Московской области «Утилизация ипереработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004–2010годов», областной целевой программы «Экология Подмосковья на 2007–2008 годы»,утвержденной Законом Московской области №772006-ОЗ «Об областной целевойпрограмме «Радиационная безопасность Московской области на 2006–2010 годы».
Одновременно предполагается освоитьсубсидии, выделяемые из федерального бюджета на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области, атакже субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфереводных отношений и сфере регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
По прогнозу, в 2009 году на природоохраннуюдеятельность предполагается направить инвестиции в основной капитал в объеме1,1 млрд. рублей.
В 2009–2011 годах объем инвестиций,направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов за счет всех источников финансирования, будет иметь тенденцию к снижению.
В 2008 году и последующие годы объемывыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источниковзагрязнения в Московской области по сравнению с 2006 годом будут сокращаться всвязи с реализацией комплекса мер по повышению эффективности работы очистныхсооружений.
По оценке в 2008 году объем сбросазагрязненных сточных вод по сравнению с 2007 годом незначительно увеличится,что обусловлено интенсивным ростом строительства в Московской области, подключениемкоттеджных поселков к муниципальным очистным сооружениям, мощность которых непозволяет обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод. В прогнозируемомпериоде с учетом ввода в эксплуатацию строящихся очистных сооруженийпредполагается постепенное снижение объема сброса загрязненных сточных вод.
Объем водопотребленияв 2008 году ипоследующие годы имеет тенденцию к росту, что обусловлено прогнозируемымдинамичным развитием экономики и социальной сферы Московской области.
Объем оборотного иповторно-последовательного использования воды впрогнозируемом периоде будет увеличиваться. Рост значений данного показателяпроизойдет за счет внедрения водосберегающих технологий, а также работы энергоблоковКаширской ГРЭС с использованием не прямоточной, а оборотной иповторно-последовательно используемой воды.
По-прежнему острой останется проблемаобразования, накопления и утилизации отходов производства и потребления.
В прогнозируемом периоде на рост объемов переработкиотходов производства, в первую очередь, будет оказывать влияние рост цен напервичное сырье. При этом без принятия мер, стимулирующих переработку отходовпроизводства, рост удельного веса объемов переработки отходов производства вобщем объеме образовавшихся отходов производства будет незначительным. В случаепроведения политики, направленной на ужесточение экологических требований иресурсосбережение, темпы прироста значения указанного показателя оцениваются в2 процента в год.
По оценке в 2008 году удельный вес объемовпереработанных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходовпотребления составит 7 процентов. В прогнозируемом периоде предусматривается тенденцияк его росту.
Рост объемов переработанных отходовпотребления будет определяться суммарной мощностью действующих на территорииМосковской области мусоросортировочных комплексов. При этом при существующихтемпах роста ввода количества указанных комплексов рост удельного веса объемовпереработки отходов потребления не превысит одного процента в год.
В случае реализации в Московской областиконцепции оптимизации комплексного управления твердыми бытовыми отходами сучетом ресурсосберегающих требований предполагается, что удельный вес объемовпереработанных отходов потребления значительно увеличится и составит по второмуварианту расчета: в 2009 году – 12 процентов, в 2010 году – 20 процентов и в2011 году – 30 процентов.
В 2007 году внешнеторговый оборотМосковской области увеличился по сравнению с 2006 годом на 36,2 процента исоставил 17 млрд. долларов США. При этом экспорт в стоимостном выражении выросотносительно 2006 года на 23,6 процента, импорт – на 40,2 процента. Посравнению с 2006 годом структура внешнеторгового оборота измениласьнезначительно: доля экспорта в 2006 году составляла 23,7 процента, в 2007 году– 21,5 процента, доля импорта – соответственно 76,3 процента и 78,5 процента.
В 2008 году ожидается увеличение долиэкспорта во внешнеторговом обороте Московской области до 24,5 процента. Впоследующие годы прогнозируется постепенный рост доли экспорта, которая в 2011году по первому варианту расчета составит 26,2 процента в общем объемевнешнеторгового оборота, по второму – 27,9 процента.
В динамике внешнеторгового оборота впрогнозируемом периоде предусматриваются достаточно высокие темпы как за счетроста экспорта товаров и услуг, так и за счет роста импорта. При этом поддержаниезначительных темпов роста импорта товаров и услуг обусловлено высоким уровнемплатежеспособного спроса внутреннего рынка. Экспорт будет увеличиваться попервому варианту расчета в диапазоне от 5 до 18,9 процента, по второму – от 8до 42 процентов. Импорт будет расти по первому варианту расчета от 6 до 11,3процента, по второму варианту расчета – от 10,8 до 18,2 процента. При этом в2011 году прогнозируется некоторое замедление темпов роста экспорта и импорта товарови услуг.
Ожидается, что в 2011 году объемвнешнеторгового оборота достигнет по первому варианту расчета 27,3 млрд.долларов США, по второму варианту расчета – 32,7 млрд. долларов США, при этомобъем экспорта товаров и услуг составит соответственно 7,2 и 9,1 млрд. долларовСША, а объем импорта – 20,2 и 23,6 млрд. долларов США.
При разработке прогноза регулируемых цен на2009 год использованы индексы производителей на внутреннем рынке,индексы-дефляторы цен на продукцию, произведенную для внутреннего рынка и наэкспорт, рекомендованные Министерством экономического развития РоссийскойФедерации.
При этом по прогнозу рост средних тарифовв 2009 году в Московской области по сравнению с оценкой 2008 года составит:
на услуги водоснабжения – 116,77 процента;
на услуги водоотведения – 116,32 процента;
на услуги по содержанию и текущему ремонтужилья – 115,27 процента;
на услуги теплоснабжения – 121,04процента;
на электроэнергию, отпущенную населению, –125 процентов.
В соответствии с прогнозом средние цены наприродный газ, реализуемый населению Московской области, в 2009 году вырастутпо отношению к оценочным значениям указанной цены в 2008 году на 25 процентов. Ростсредней цены на сжиженный газ, реализуемый населению, в 2009 году составит также125 процентов.
Заключение
Под системой социально-экономическогопрогнозирования понимается определенное единство методологии, организации иразработки прогнозов, обеспечивающих их согласованность, преемственность инепрерывность. Национальное прогнозирование носит комплексный характер,охватывая все уровни и аспекты расширенного воспроизводства. Те или иныечастные национальные прогнозы, описывающие различные стороны экономическогороста, характеризуются относительной обособленностью и имеют собственноеспецифическое содержание. Однако они тесно взаимосвязаны и образуют целостнуюсистему, которая может быть представлена в виде следующих групп прогнозов.
Технико-экономические прогнозы исследуют перспективы развития народного хозяйства, егоотраслей, размещения производства, динамики технико-экономических показателейпроизводства продукции, освоения ее новых видов, финансирования производства,структурных сдвигов в экономике и т.д.
Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса,развитие фундаментальных и прикладных исследований, новых видов техники итехнологии, определяют последствия НТП.
Социально-экономические прогнозы исследуют вопросы динамики уровня жизни населения,доходов, потребления населением продуктов питания и непроизводственных товаров,развития отраслей социальной инфраструктуры, демографии, занятости населения ит.д.
Естественно-природные прогнозы характеризуют запасы природных ресурсов и возможности ихвовлечения в хозяйственный оборот, состояние растительного и животного мира,окружающей среды.
Внешнеэкономические прогнозы рассматривают перспективы сотрудничества с зарубежнымистранами, проблемы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство,вопросы рационализации экспорта и импорта и т.д. В настоящее время разработкасистемы национальных прогнозов в нашей стране еще далеко не завершена ипредстоит большая работа в этом направлении в будущем.
Прогноз социально-экономического развитияМосковской области на 2009–2011 годы имеет территориальный разрез: в егосоставе содержатся прогнозные показатели социально-экономического развитиямуниципальных районов и городских округов Московской области, а также основныепараметры прогнозов социально-экономического развития городских и сельскихпоселений Московской области.
В число показателей прогнозов входят:показатели численности и занятости населения, развития промышленного исельскохозяйственного производства, малого предпринимательства, прибыли и фондазаработной платы, оборота розничной торговли и объема платных услуг населениюпо видам услуг, инвестиций в основной капитал, показатели, связанные собеспеченностью населения муниципальных районов и городских округов Московскойобласти услугами учреждений здравоохранения, образования, культуры, регулируемыецены.
Анализ прогнозных параметров развития муниципальныхрайонов и городских округов Московской области свидетельствует, что различия в уровняхих социально-экономического развития весьма существенны. Имеются значительныеколебания в темпах развития промышленного и сельскохозяйственного производства,оборота розничной торговли, платных услуг населению, уровнях средней заработнойплаты, показателях обеспеченности объектами социальной сферы, уровнях цен науслуги жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем, в целом для прогнозасоциально-экономического развития Московской области на 2009–2011 годы остаетсяхарактерным динамичное развитие экономики и социальной сферы, позволяющеесоздать условия для дальнейшего повышения уровня жизни населения Московскойобласти.
Списокиспользованной литературы
1. Айвазян С.А. Модель формирования распределениянаселения России по величине среднедушевого дохода Экономика и математическиеметоды. 1997. №4.
2. Андронов А.М.,Киселенко А.Н., Мостивенко Е.В. Прогнозирование развитиятранспортной системы региона. – Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 2001.–178с
3. Бартоломью Д., Стохастические модели социальныхпроцессов. М.: Финансы и статистика, 1985.
4. Великанова Т.Б., Веденеев Б.П., Колмаков И.Б. Распределениенаселения по среднедушевым доходам. Регионы России Вестник экономики. 1997. №2.
5. Великанова Т.Б., Колмаков И.Б., Фролова Е.Б. Совершенствованиеметодики и моделей распределения населения по среднедушевому доходу Вопросыстатистики. 1996. №5.
6. Волкова Г., Мигранова Л., Римашевская Н. Вопросыметодики оценки дифференциации доходов населения Вопросы статистики. 1997. №2.
7. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.
8. Давыденко Е.И. Теневая составляющая в экономикеСтавропольского края: факторы, проявления, следствия. Научная мысль Кавказа.Приложение. 2003. №7. С. 58–60.
9. Деев Г. Модель распределения населения по доходам Вопросыстатистики. 1995. №5.
10. Иванов Н.П., Стехина С.Н., Рожков О.П. Основныенаправления совершенствования процесса финансового прогнозирования в системе управленияэкономическим развитием. Известия высших учебных заведений. Северокавказскийрегион. Приложение, 2003. №3. С. 56–68.
11. Киселенко А.Н. Прогнозированиеи планирование. – Сыктывкар: КРАГС и У, 2003. – 87 с.
12. Кисиленко А.Н. Методологияпрогнозирования и стратегического планирования развития регионов ВестникНаучно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурногоинвестирования Сыктывкарского государственного университета, 2005, №4.
13. Колмаков И.Б. Методы и модели прогнозированияпоказателей дифференциации денежных доходов населения. М.: Институтмикроэкономики, 2004.
14. Колмаков И.Б. Основы моделирования. Имитационныемакромодели рыночной экономики. М.: Изд-во Российской экономической академииим. Г.В. Плеханова, 1995.
15. Майер В.Ф., Ершов Э.Б. Методологические иметодические проблемы определения уровня, объема и дифференциации доходовнаселения. Материалы к заседанию Ученого Совета ВЦУЖ. М., 1998.
16. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс:Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика,1992.
17. Методические рекомендации к разработке показателейпрогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.Министерство экономического развития и торговли РФ, Москва, 2003 г. – 200 с.
18. Методологические положения по статистике. Вып. 1–4. М.:Госкомстат России, 1998–2003.
19. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социальногоразвития России. – 2-е изд. – М.: Издательско-книготорговый центр«Маркетинг», 2003. – 352 с.
20. Найбороденко Н.М. Прогнозированиеи стратегия социального развития России. – 2-е изд. – М.: Маркетинг, 2003. –352 с
21. Павловский З. Введение в математическую статистику. М.:Статистика, 1967.
22. Рабкина Н.Е., Римашевская Н.М. Основыдифференциации заработной платы и доходов населения. М.: Экономика, 1972.
23. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни.Учебное пособие для студентов вузов. М.: Экономика, 1987.
24. Региональная экономика Д: Феникс, 2001. – 320 с.
25. Статистическое обозрение. Ежеквартальный журнал. М.:Госкомстат России, 1995–2005.
26. Суворов А.В. Доходы и потребление населения:макроэкономический анализ и прогнозирование. М.: МАКС Пресс, 2001.
27. Суворов А.В. Проблемы анализа дифференциациидоходов населения и построения дифференцированного баланса денежных доходов ирасходов населения Проблемы прогнозирования. 2001. №1.
28. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественныхизмерений. М.: Финансы и статистика, 2000.
29. Ушаков А.К., Рязанова Л.Аи др. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов сиспользованием комплексной имитационной модели Российский экономический журнал,№2, 2000.
30. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения иуправление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело,2002. -608 с.
31. Aitchison J., Brown J.A.C. TheLognormal Distribution. Cambridge University Press, 1957.