АкадемикВ.В. Козлов — вице — президент РАН
С.А.Цыганов- начальник инновационного агентства РАН
Отперспективных результатов фундаментальной науки к инновационным решениям.
Российскаяакадемия наук и инновационная политика Российской Федерации
Инновация считаетсясостоявшейся, если она дошла до рынка продукции или услуг. Таким образом, любойсущественный научный результат, имея самостоятельную ценность для науки,приобретает рыночнуюзначимость лишь после прохождения инновационногоэтапа.
В мировой практикевыявлены взаимосвязи между фундаментальной наукой, ее достижениями иинновационным делом, на этом основывается общепринятое мнение о необходимостивсемерно развивать как прикладные, так и фундаментальные исследования,совместно способствующие возникновению инновационных идей. Однако организацияэффективного сотрудничества между работниками этих двух интеллектуальных сфероказывается не простой проблемой.
Это сотрудничество поройне просто как с организационной, так с общефилософской или юридической точекзрения.
Действительно, кто можетреально провести грань между фундаментальными и прикладными исследованиями?
Как разрешить проблему: поддержкавсего общества (через финансирование из госбюджета) производства нового знанияи стало быть его доступность каждому налогоплательщику и частный характеркоммерциализации новых перспективных научных результатов?
Становление новойэкономики, основанной на знаниях, ставит много таких вопросов.
Успешность введения вхозяйственный оборот результатов исследований в практику зависит от многихфакторов.
Технология должна иметьсерьезный научный приоритет и способность придать новые свойства промышленнымпродуктам, либо обеспечивать возможность создания принципиально новых,инновационных продуктов. Немаловажным фактором является также степеньзавершенности разработки. Как правило, она должна быть доведена до уровняпрототипа, демонстрирующего ключевые преимущества новой технологии.
Для того чтобы статьтоваром, результаты научных исследований должны быть облечены в соответствующую«упаковку», что означает не только и не столько наличие демонстрационныхобразцов или прототипов, но, прежде всего финансовое и коммерческое обоснованиецелесообразности внедрения разработки в производство, исследованиепотенциального рынка и прогноз развития бизнеса.
В целом, процесскоммерциализации проходит следующие необходимые этапы: подготовка инновационногопредложения, экспертиза технологии потенциальными инвесторами, привлечениеинвестиций, юридическое закрепление отношений между всеми участвующими впроцессе сторонами, распределение прав на будущую интеллектуальнуюсобственность, разработка и управление проектом коммерциализации, освоение результатовв производстве, дальнейшая модификация и сопровождение инновационного продукта.
В настоящеевремя в Российской Федерации началось формирование государственнойинновационной политики. Органы исполнительной власти приступили к реализациисистемного подхода к развитию инновационной инфраструктуры. Такой подходпредусматривает обстоятельное изучение текущей ситуации, формированиенормативно- законодательного и методического обеспечения инновационной деятельности,создание недостающих звеньев и условий для тиражирования положительнозарекомендовавших себя элементов инфраструктуры.
Политика Российскойакадемии наук в области создания инновационной системы является частьюгосударственной политики страны по созданию инновационной системы России иориентирована на формирование новой экономики страны, основанной на знаниях,развивающей конкурентоспособное наукоемкое производство на базе достиженийнауки, технологий и техники.
Данная политикапроводится с учетом всего комплекса реформ, проводимых в Российской академиинаук, которые создают благоприятную среду для широкого использованиярезультатов фундаментальных исследований в экономике России.
Будущая Инновационнаясистема Российской академии наук — это развивающаяся совокупностьвзаимодействующих субъектов Российской академии наук, осуществляющих генерациюнового научного знания и его использования в интересах ускоренной реализациирезультатов интеллектуальной деятельности на рынке высокотехнологичной наукоемкойпродукции на основе формирования между субъектами Российской академии наук исубъектами инновационной деятельности России равноправных партнерскихотношений.
В России первые объекты инновационнойинфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы) началисоздаваться в начале 90-х годов. При отсутствии собственного опыта и в тяжелыхэкономических условиях они создавались в инновационно- активныхрегионах как «точки роста» при долевом участии федеральных,региональных, собственных (средства университетов, научных организаций,фирм) и зарубежных средств. Организационной основой формированияинновационной инфраструктурыпродолжает быть Межведомственная программа активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере.
В прошлом году созданы на конкурснойоснове в шести федеральных округах шесть Центров трансфера технологий-ЦТТ (три на базе РАН, два на базе университетов и один на базе ГНЦ).
Создаваемые центры призваны стать темнедостающим звеном инфраструктуры, которое квалифицированно и налегитимной правовой и экономической основе обеспечиткоммерциализацию результатов НИОКР, создаваемых при использованиигосударственных средств, через заключение лицензионных соглашений исоздание малых высокотехнологичных компаний.
На основе пилотных проектов создания ЦТТ предполагаетсяразработать механизмы взаимодействия центров с учредившими их научнымиорганизациями и другими участниками инновационных процессов,условия, формы и методы государственного содействия в деятельностиЦТТ.
Значимой формой участия Российской академиинаук в инновационном процессе является участие институтов РАН в работеИнновационно-технологические центров и технопарков, Инновационно-промышленныекомплексов (ИПК), Технологичных кластеров и внедренческих зон.
В декабре 2002 года междуРоссийской академией наук, Правительством Московской области, Московскимгосударственным университетом им. М.В.Ломоносова и Академией народногохозяйства при Правительстве РФ было подписано соглашение о совместнойдеятельности, направленной на ускорение вовлечения в хозяйственный оборот наиболееперспективных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работнаучных организаций РАН.
Во исполнение этогосоглашения Президиум РАН постановлением от 10.12.02 № 359 в марте 2003 годасоздал Инновационно-технологический центр РАН (ИТЦ РАН) в Черноголовке в форменекоммерческого партнерства, учредителями которого стали Российская академиянаук и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-техническойсфере. Основной задачей ИТЦ РАН является формирование условий для теснойкооперации образовательной, технологической и инвестиционной составляющихединого инновационного процесса.
В самое последнее время РаспоряжениеПрезидиума РАН № 10103-32 от 15 января 2004 года в РАН создан новыйИнновационно – технологический центр
« Новыетехнологии и материалы». Центр создан в форме некоммерческого партнерства набазе институтов РАН- ИОНХ имени Н.С.Курнакова, ИОХ имени Н.Д.Зелинского,Института металлургии имени А.А.Байкова, Научного центра нелинейной и волновоймеханики, Института физико- химических проблем керамических материалов.
Предполагаетсясоздать и ряд новых инновационно- технологических центров и их региональныхподразделений.
Первые шаги посозданию и реализации инновационной политики РАН ознаменовались в 2003 годукрупными достижениями ученых РАН по использованию результатов фундаментальныхисследований
В республике Татарстан пущен завод завода по производству синтетических масел.
Ученые Российскойакадемии наук активно участвуют в реализации важнейших инновационных проектов (ВИП).
Среди такихпроектов :
“Разработкабиотехнологий и промышленное освоение производства семенного материала высокихрепродукций генетически модифицированных сельскохозяйственных растений”
“Разработкаи промышленное освоение катализаторов и каталитических технологий новогопоколения для производства моторных топлив”
“Развитиепромышленности синтетических кристаллов-диэлектриков и изделий из них”
Координационный совет РАН поинновационной деятельности обсудил инициативу Государственного фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно- технической сфере и поддержал участиенаучных учреждений РАН в конкурсе по программе « Старт»- создании посевных истартовых фондов для поддержки инициатив научных коллективов, способныхгенерировать новые перспективные идеи использования результатов исследований аэкономике России..
Эти коллективы не владеют необходимымидля развития бизнеса ресурсами. Для устранения этихпрепятствий необходимо создавать, используя мировой опыт, на раннихстадиях их развития систему финансовой поддержки. Эта система должна включатьспециализированные фонды, предоставляющие финансовые средствакомпаниям на ранней стадии научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработок.
В настоящее время, в отсутствии посевных истартовых фондов их функции частично выполняются Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере иРоссийским фондом технологического развития.
Многие институты Российской академии наукпринимают участие в проводимом совместно РФФИ и Фондом содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфереконкурсе инновационно- ориентированных проектов .
Главной задачей конкурсастала разработка механизма превращения знания в товар на примере продвижениярезультатов тех ранее поддержанных фундаментальных исследований научных организаций,большей частью научных организаций РАН, в ходе работы над которымиисследователи получили не только яркие фундаментальные результаты, но иобнаружили возможность их прикладного применения. Дальнейшее использованиеполученных результатов осуществляется совместно смалыми предприятиями, работающими в сфере создания наукоемкой продукции.
Можнопривести ряд очень интересных инновационно- ориентированных работ академическихинститутов.
Разработка нового метода и прибора для сверхчувствительногодетектирования органических и биоорганических соединений в жидкостях и газах.
Руководитель работ кандидат физико-математических наук,старший научный сотрудник Института общей физики РАН, Сергей Михайлович Никифоров.
Разработка и созданиеопытного программного интерфейса (API) системы голосового ввода данных и командуправления для массовых мобильных электронных устройств.
Руководительработ — кандидат физико-математических наук, старший научный сотрудникИнститута радиотехники и электроники РАН Вячеслав Евгеньевич Анциперов
Новейшие технологии олигомеризации и полимеризации олефинов идиенов, а также получения их сополимеров и смесей на базе впервые разработанныхкаталитических систем
Руководитель работ — академик Н.А. Платэ
Разработкаи изготовление опытного образца мессбауэровского рефлектометра для исследованияповерхности и объема конденсированных сред
Руководительработ — доктор физ-мат наук, заведующий лабораторией «Резонанснаяспектроскопия», Института аналитического приборостроения РАН Собир МуллоевичИркаев
Разработка, изготовлениеи испытание газо- и ион- селективных сенсоров на основе супрамолекулярныхсистем.
Руководитель работ — Директор Института физической химии РАН и заведующий лабораториейкоординационной химии щелочных и редких металлов Института общей инеорганической химии им. Н.С Курнакова РАН, академик Аслан Юсупович Цивадзе
Разработка физико-химических основ и технологии получениякомплексных ферросплавов из техногенных алюмосодержащих отходов
Руководитель работ — академик Леопольд Игоревич Леонтьев, директор Институт металлургии Уральскогоотделения РАН.
Волоконныедатчики на основе высокотемпературных брэгговских решеток
Руководитпроектом профессор Константин Михайлович Голант — руководитель лаборатории плазмохимическихтехнологий Научного центра волоконной оптики при Институте общей физики (ИОФ)РАН.
Несмотря на эти успехи,на сегодняшний день мы имеем не так много примеров успешного освоения результатовнаучных исследований. Нужен кропотливый анализ и воля всех нас, чтобы такихпримеров стало больше!
Посмотрим на основныезадачи РАН
1. Инновационные предложения ИнститутовРАН
Одной из первыхпрактических Российской академии наук
в 2004 году стала инвентаризациясделанного за 2003 год, выявление наиболее ярких перспективных результатовфундаментальных исследований, могущих стать основой будущих инновационныхпредложений.
Мы получили около 600предложений более чем от 100 исследовательских организаций.
Спектр представленныхпредложений весьма широк Представлены как чисто научные проекты, еще весьмадалекие от рынка, так и крупные инвестиционные проекты .
Качествопредставленных предложений в ряде случаев далеко от требуемого. Все предложениянуждаются в серьезной экспертизе, особенно если мы хотим привлечь для ихфинансирования серьезных инвесторов, как российских, так и зарубежных.
Сбор и предварительныйанализ представленных разработок убедительно показал необходимость созданияБазы данных инновационных разработок РАН. На расширенном заседании Бюро СоветаРАН по инновационной деятельности 18 марта 2004 года состоялся обмен мнениями осостоянии дел в этой области и это обсуждение существенно продвинуло вопрос осоздании Информационного портала РАН поддержки инновационной деятельности.
Финансирование разработок
Процесс финансированиянаучных исследований с целью их дальнейшей коммерциализации имеет серьезныепроблемы.
В бюджете Россииотсутствует строка – финансирование инновационной деятельности. Более того, естьи проблемы с определением термина « инновационная деятельность».
В силу высокойрискованности инновационной деятельности научным коллективам и инновационнымкомпаниям, как правило, недоступны обычные коммерческие кредиты, инновационныекомпании не могут предложить адекватного обеспечения кредита. Зачастую,единственным видом активов, которыми они располагают, является интеллектуальнаясобственность в виде патентов и ноу-хау.
Поэтому финансированиеприходиться искать из других источников, среди которых можно выделить различныенекоммерческие фонды и гранты, коммерческие венчурные фонды и схожих с ними«бизнес-ангелов», частных инвесторов и собственные средства промышленныхкомпаний.
Весомый вклад вфинансирование вносят различные государственные и негосударственные фонды,целевые программы и т.д. Существенную долю составляют также собственныесредства предприятий и иностранные инвестиции.
Большинство фондов незаявляет своих прав на интеллектуальную собственность, полученную в результатефинансируемого проекта.
Поэтому обращение к данному источникусредств удобно на начальной стадии процесса коммерциализации, давая возможностьпровести необходимый минимум исследований (например, изготовить первый прототипинновационного продукта) и не обременяя авторов излишними обязательствами.
Для современной Россиивесьма важно изучение и использование зарубежного опыта в этой области, впервую очередь таких программ как
Схемы государственнойподдержки начальных этапов коммерциализации результатов научных исследований вразвитых странах свидетельствуют, что модели процессов передачи технологий изакадемического сектора в промышленность варьируются от страны к стране иразрабатываются с учетом культурной, политической и финансовой ситуации вкаждой стране. Однако общее, что объединяет все схемы и является несомненнойзаботой правительств этих стран, это стремление создать наиболее эффективныемеханизмы освоения нового знания, максимально предоставить поддержку для службпередачи технологий на уровне индивидуального научно-исследовательскогоинститута.
2. Венчурные фонды
Члены этой группызанимаются финансированием разработок на коммерческой основе, имея цельюполучить значительную прибыль от вложения своих средств и в то же времясознавая рискованность такого бизнеса. Хотя принято условно считать, чтокоммерческий результат дает всего лишь один венчурный проект из десяти, однакоприбыль от него, как ожидается, должна с лихвой окупить все сделанные затраты.
Венчурныефонды осваивают ограниченное количество разработок, часто специализируются вопределенной области науки и техники.
Кооперацияразработчиков с этими группами предусматривает полную или частичную передачуправ на результаты исследований финансирующей стороне, которая в дальнейшемможет перепродать их стратегическому инвестору.
Ряд венчурныхфондов создан и существует на основе российского капитала, в большинстве своемпри финансово-промышленных группах.
3. Промышленныекомпании, финансирующие научные разработки, обычно, за счет собственныхсредств с целью внедрения их в производство и выхода на рынок с инновационнымипродуктами.
Не всякаядаже достаточно крупная компания в России может позволить себе вкладыватьсредства в научные разработки.
Проблемы коммерциализациитехнологий и разработок РАН
1. Большуюпроблему представляет проведение первоначальной технической и коммерческойэкспертизы технологий. Чтобы определить коммерческую ценность технологии длярынка, необходимо оценить ее научную и технологическую новизну, сравнить еехарактеристики с зарубежными аналогами, грубо представить себе потенциальныерынки, прикинуть затраты и возможную стоимость товара. Эта часть работы сильнозависит от способности самих разработчиков дать необходимую информацию ипервоначальные ориентиры для экономистов.
Несколько прощеоценить научный и технологический приоритет разработки, основываясь накачественно ином принципе работы устройства или на очевидно более высокиххарактеристиках прототипов, таких как простота конструкции, габариты, мощность,быстродействие, энергопотребление и т.д.
Технологический приоритетинтеллектуального продукта можно также косвенно оценить и по тому месту,которое группа разработавших его ученых занимает в мировом научном сообществе.
2. Многие перспективные разработки «застряли» на стадии созданияэкспериментальных образцов. Ситуация во многих случаях такова: имеетсяпрототип, собранный из подручных материалов (вследствие неспособности оплатитьтребуемые комплектующие), который демонстрирует основные свойства ихарактеристики предлагаемой технологии. Этот образец требует серьезнойдоработки, и неясно, удастся ли вообще довести изделие до уровня коммерческипривлекательного и конкурентоспособного продукта.
3. Российские ученые покаеще имеют низкий уровень юридической грамотности и слабо осведомлены о техпутях, какими может быть осуществлена коммерциализация технологий. Онинедостаточно хорошо знакомы с возможными видами контрактов, способами защитысвоих прав и со своими будущими обязанностями.
Данное обстоятельствосильно затрудняет переговоры потенциальных инвесторов с авторами разработок.
4. Нормативная база по закреплению ираспоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности все еще недоработана. Только в 2003 -2004 годах произошли серьезные подвижки ( статья 9’ ПатентногоЗакона 2003 год, Постановление Правительства РФ от 22 января 2004 года)
Позиция РАН основывается налиберальном подходе, суть которого заключается в том, что права на результатынаучно - технической деятельности, созданные за счет средствгосударственного бюджета, закрепляются и передаются на безвозмездной основеисполнителю. Передача обуславливается тем, что вся интеллектуальнаясобственность будет использована для развития экономики страны. Вместе с тем заРоссийской Федерацией закрепляются права на результаты научно -технической деятельности, которые необходимы для выполнения государственныхфункций, связанных с обеспечением обороны и безопасности страны. Согласованныйс Российской академией наук проект постановления Правительства РоссийскойФедерации “О порядке распоряжения правами на результаты научно-техническойдеятельности, полученные за счет средств федерального бюджета” одобрен ПравительствомРоссийской Федерации.
Сегодня мы подошли к разработкеполного набора юридических документов, регламентирующих инновационнуюдеятельность, и отвечающих международным стандартам. Весьма важно при этомиспользование международного опыта, в первую очередь опыта США.
Так, Законом Бея — Доула регулируетсябольшинство федеральных средств США на проведение НИОКР в сфере трансфератехнологий.Преимуществакоммерциализации российских технологий
Их немного,но они достаточно весомые.
1. Россиятрадиционно считается страной с высоким уровнем развития науки и образования.Во многих отраслях знаний сохраняется мировой приоритет российских научныхшкол.
2. Стоимость российской интеллектуальнойсобственности остается намного ниже мирового уровня. С большой степеньюусловности это можно считать преимуществом, поскольку это, несмотря наэкономические сложности, привлекает в Россию инновационный капитал из другихстран.
Международноесотрудничество
В какой степени Россия,Российская академия наук вовлечена в мировой процесс трансфера икоммерциализации технологий?
Можно по-разномуотноситься к официальной статистике, однако ясно, что сотрудничество синостранными компаниями, заинтересованными в использовании российскихтехнологий, пока является приоритетным направлением для наших разработчиков,поскольку отечественные инвесторы еще не готовы к активному ведениюинновационного бизнеса.
Наибольшийинтерес к российскому рынку интеллектуальной собственности проявляют европейскиекомпании. Южнокорейские компании чрезвычайно активны на нашем рынкеинтеллектуальной собственности. Такой гигант, как Samsung, имеет в России дочерние структуры, специализирующиесяна поиске и трансфере технологий, которые охватывают, практически, все сферынауки, связанные с полупроводниками, электроникой, телекоммуникациями,производством электроаппаратуры и бытовой техники.
Samsung Electronics Co провела в 2002-2004 годах два Конкурса( New Innovation Team) по отбору и поддержке перспективных направленийфундаментальных и прикладных исследований.
Каковы основные задачиРоссийской академии наук в реализации государственной инновационной политики?
Прошедшее десятилетие показаловозможности и пути действительного преодоления кризисного состояниянаучно-технической сферы России, сохранения активной части научно- техническогопотенциала страны, адаптации научных учреждений к новым условиямхозяйствования, использования лучших научных достижений в различных областяхэкономики России.
Рыночные реформы в Россииизменяют лицо российской науки. Последствия реформ (как и сами реформы) внаучно- технической сфере могут быть различными для различных научно-исследовательских организаций и зависят от степени приближенности сферыисследований к коммерческому использованию. Вместе с тем вопросы практическогоиспользования интеллектуального продукта актуальны даже в научно-исследовательских институтах теоретического профиля, поскольку экономическиетрудности заставляют их сотрудников вести исследования, все в большей степенисвязанные с коммерческим использованием.
Этиобстоятельства открывают новые перспективы для науки, поскольку становитсяреальной возможность коммерчески выгодно распорядится изобретениями и другим “интеллектуальным “ товаром, создаваемым в науке.
Наиболее важныминаправлениями деятельности РАН должно стать обеспечение расширенноговоспроизводства знаний как первый этап инновационного цикла
Реализация данного этапа требуетсбалансированного решения двух задач:
- сохранение и развитие системы базовыхинститутов и научного сообщества (среды), необходимых для генерации знаний;
- выбор и поддержка прорывныхнаправлений в науке.
Основными принципами реализации задачи сохранения и развития средыгенерации знаний должны быть следующие:
- сохранение или увеличение долиресурсов на финансирование научно-технической сферы;
- усиление роли ведущих научныхорганизаций, занятых комплексным решением крупных отраслевых и межотраслевыхпроектов, усиление роли проектного финансирования ;
- разработка нормативной правовой базы,ограждающей государственные научные организации от недобросовестных инеобоснованных структурных и институциональных преобразований;
- содействие обеспечению научныхорганизаций всех типов собственности современной приборной базой иоборудованием, в том числе за счет создаваемой сети центров коллективногопользования,
- поддержку научных школ, молодыхученых ;
Особо важным представляются и возможности фундаментальной науки приреализации важнейших научно- технических проблем страны,
Здесь мы видим нашипервоочередные цели в формулировании приоритетных направлений развитияфундаментальных исследований. Они должны определяться научным сообществомисходя из национальных интересов России и с учетом мировых тенденций развитиянауки, технологий и техники. Мы должны обеспечить первоочереднуюгосударственную поддержку фундаментальных исследований, способных обеспечитьтехнологические прорывы и формирование последующих технологических укладов. Привыполнении таких исследований основная задача РАН состоит в отборе наиболееинтересных с прикладной точки зрения фундаментальных результатов и превращениеих в научные разработки, привлекательные для потенциального инвестора.
Созданиеинформационно- аналитической системы РАН о результатах научных исследований иприкладных разработок, полученных научными организациями РАН;
Разработкапакета документов, определяющих взаимоотношения между РАН, институтами РАН иразработчиками по вопросам ранее созданной и вновь создаваемой интеллектуальнойсобственности.
Формирование и финансирование сиспользованием различных источников системы грантов на проведение целевыхисследований по доведению результатов интеллектуальной деятельности до стадииосвоения в инновационном продукте, включая постановку и финансирование специальныхпрограмм научно- исследовательских работ;
Это необходимыеэлементы использования научных результатов.
Создание системыиспользования наиболее перспективных результатов фундаментальных исследований подразумеваетне только конкурсный отбор наиболее перспективных результатов, но и налаживаниепрочных научных, организационных и финансовых контактов Российской академиинаук с хозяйствующими объектами Российской Федерации.
Уже в этом году мыпровели переговоры с рядом крупных компаний и надеемся на плодотворноесотрудничество.