Министерство образования Республики Беларусь
УО «Белорусский государственный экономический университет»
Реферат
по дисциплине: Экономика ресурсосбережения и оценка ресурсоэффективности
на тему: Оценка результатов научной деятельности в агропромышленномкомплексе
Минск 2009
Стратегией сельского хозяйства внастоящее время является инновационное развитие, позволяющее осуществлять систематическоеобновление технико-технологической базы с учетом достижений отечественной и мировойнауки. Следует подчеркнуть, что экономически развитые страны стали активно осваиватьинновационную модель. Такая стратегия полностью отвечает интересам и потребностямАПК Беларуси.
Однако широкомасштабное использованиев практике инновационных средств, методов и технологий, как известно, определяетсяхарактером общей экономической ситуации в стране.
В течение аграрной реформы в 90-хгодах истекшего столетия сельскохозяйственное производство пришло в упадок и тольков последние годы стало выходить из кризисного состояния. За это время резко снизилисьразмеры капитальных вложений в материальную базу науки, до минимума сократилисьобъемы бюджетных и централизованных средств в финансирование научных исследованийи труда. Научные учреждения поставлены перед необходимостью зарабатывать средствана свое функционирование путем выполнения хоздоговорной тематики для хозяйствующихсубъектов или за счет расширения производственно-сбытовой деятельности. Сельскохозяйственныетоваропроизводители оказались в условиях самоорганизации и самохозяйствования безналичия какого-то минимума средств на воспроизводство, при постоянном нарастании«ножниц цен» между промышленными и сельскохозяйственными товарами не впользу последних, опережающем росте затрат на производство по сравнению с ценообразованием,усилением конъюнктуры рыночного сбыта. В итоге технический потенциал хозяйствующихсубъектов АПК отстал от мирового уровня за последние 15-18 лет на 2-3 поколениятехники, или как минимум на 2 технологических уклада. Следствием стало существенноепадение конкурентности аграрного сектора, что особенно проявляется в сфере внешнеэкономическойторговли.
Опыт развитых стран подтверждает,что ключевой составной частью аграрной политики должна быть инновационная u1087политика, которая складывается из законченного и предложенного для внедрения комплексанаучных разработок, создаваемых в научных организациях и коллективах. Это требуетобъективной системной оценки проводимых исследований и получаемых разработок. Задачейтакой оценки является выявление преимуществ и недостатков проводимых и предлагаемыхрезультатов исследований и своевременное определение экономической эффективностивнедряемой научной продукции.
Попытки создания специальной методикиоценки результатов научной деятельности предпринимались всегда, но системного механизмане выработано до сих пор. Нами также выполнена работа по созданию методики, отвечающейспецифике отрасли АПК и учитывающей последние изменения в науке и практике. Сравнительныйанализ показывает, что изложенная методика отличается системностью, позволяет получитьдостоверные результаты научного труда. Хотя абсолютно точные итоги научной деятельностиполучать почти невозможно, поскольку имеет место не только стохастический вид творчества(с элементами интуиции, предвидения), но и особый характер аграрной сферы с непредвиденнымиусловиями ведения хозяйства, поэтому многие элементы научного труда вообще не подлежатколичественной оценке или имеют очень сильное допущение.
Критерии оценки научной продукции.Важность объективной оценки научных результатов трудно переоценить. Такая оценкавостребована не только для сравнительного анализа итогов научной деятельности различныхтворческих коллективов и отдельных ученых и для принятия на этой основе организационныхи технологических решений, но и для установления соответствующих материальных стимулов,создания условий для творческого роста научных кадров, реального общественного признаниядостижений ученых. На базе достоверной оценки могут и должны формироваться специальныепроекты по выполнению фундаментальных и прикладных исследований, проводиться конкурсынаучной тематики по отбору наиболее перспективных направлений, из которых можновпоследствии сформировать эффективные программы и планы.
Выбор критериев для оценки научныхрезультатов вытекает из целей проводимых исследований и полученных итогов, спецификинаучной и производственной деятельности, где создаются и используются разработки,размеров получаемого социального и экономического эффекта.
Критерии должны охватывать степеньновизны разработки, инновационность исследований, актуальность и степень решениястоящей научной и производственной проблемы, технико-технологический эффект и экологическуюбезопасность исследования. В этой связи в качестве основных критериев оценки значимостинаучной продукции целесообразно выделить:
1) научную и производственную u1094ценность разработки, степень ее новизны, степень полноты решения стоящей проблемы,уровень соответствия мировому стандарту и оригинальности (совершенствование имеющихсяаналогов или создание принципиально новых образцов);
2) размер прироста валовой продукции(валового дохода), объем прироста прибыли, степень окупаемости инвестиций в научныеисследования, период освоения и размер вновь созданной или добавленной стоимости(прироста), улучшение качества и конкурентоспособности продукции;
3) показатели изменения производительноститруда и трудоемкости производства;
4) показатели ресурсоэффективностии ресурсосбережения, возможности импортозамещения;
5) доступность научных разработоки результатов научной и производственной деятельности широкому кругу заинтересованныхпотребителей (прежде всего по цене и стоимости с учетом платежных возможностей потребителей);
6) поддержание природного равновесияи укрепление экологической безопасности.
Указанные критерии в совокупностипозволяют с необходимой степенью объективности установить как научную, так и технико-технологическуюзначимость научных разработок, а также социально-экономическую и экологическую ихэффективность. Многообразие критериев связано с необходимостью объективной и комплекснойоценки научных исследований и разработок.
Система оценочных показателейэффективности научных разработок. При оценке результатов научно-техническойпродукции любого вида должна использоваться система показателей по следующим целевымфакторам эффективности: технико-технологический, организационно-экономический, социальныйи экологический, которые составляют завершенную систему ведения сельскохозяйственногопроизводства.
Например, для определения технико-технологическойэффективности результатов научных исследований и разработок целесообразно применятьпоказатели, отражающие степень использования технических, земельных, трудовых иматериальных ресурсов в процессе производства, а также прирост эффективности элементовсистемы земледелия и животноводства. В частности, к ним важно относить следующиепоказатели:
прирост урожайности сельскохозяйственныхкультур (по видам);
прирост продуктивности животных иптицы (по видам);
снижение материало- и энергоемкостипродукции земледелия и животноводства (по видам);
прирост валовой продукции сельскогохозяйства (в том числе растениеводства и животноводства) в сопоставимых единицах(чистой продукции, чистого дохода): на 1 га сельхозугодий (пашни); на 1 среднегодового работника; на 1000 руб. основных производственных фондов;
оценка научная продукция агропромышленный
сравнение фактических размеров производствас научно обоснованными нормативами;
прирост производства отдельных видовпродукции растениеводства и животноводства на единицу площади и стоимости фондов;затраты труда на единицу производства в чел. — ч и т.п.;
прирост производства валовой продукциина единицу дополнительных инвестиций;
прирост окупаемости основных и дополнительныхвложений средств;
сглаживание коэффициента сезонностипроизводства;
обеспечение цикличности производстваи замещение ручного и малопроизводительного труда;
обеспечение целевых показателей интенсификации,концентрации и специализации производства.
Для определения организационно-экономическойэффективности использования результатов научных исследований и разработок следуетприменять показатели, отражающие качество
изменения ресурсов (трудовых, материальных,финансовых), уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, снижениематериалоемкости продукции, рост конкурентности производства.
К ним в первую очередь необходимоотносить следующие показатели:
достижение расчетных (целевых, нормативных)показателей по производству валовой продукции и валового дохода, выручке от реализации,получению прибыли на единицу площади или стоимость фондов, а также на единицу труда;снижение себестоимости производства продукции (по видам);
рост рентабельности производства(по видам продукции);
рост инвестиций в обновление материально-техническойбазы и внедрение инновационных технологий;
увеличение производства инновационнойпродукции по u1089 сравнению с исходным (базовым) уровнем;
изменение (рост, снижение) соотношениядебиторской и кредиторской задолженности;
уровень соответствия нормативу размераосновных и оборотных фондов;
степень выполнения целевых параметровсовершенствования организационной структуры и структуры управления предприятия.
Для определения показателей социальнойэффективности использования научно-технической продукции необходимо применятьтакие, которые отражают рост производительности труда и снижение трудоемкости производства,рост уровня (качества) жизни работников, изменение соотношения средств, направляемыхна потребление и накопление, изменение размера средств, идущих на приобретение продуктовпитания, рост инвестиций в совершенствование организации рабочего места и др. Так,в число учитываемых показателей социальной эффективности, которые характеризуютстепень достижения нормативного уровня жизни, следует включать:
рост доходов работников и изменениеисточников их формирования (денежные и совокупные доходы, номинальная и реальнаязаработная плата);
изменение условий жизни (жилищных,бытовых и др.);
изменение параметров организациии функционирования рынка труда (трудовых ресурсов, условий труда, занятости и ротациикадров);
динамику демографических процессов;
показатели дифференциации работниковпо доходам и условиям жизни;
рост среднегодового размера оплатытруда в расчете на одного среднегодового работника;
изменение покупательной способностиминимальной заработной платы;
изменение размера прожиточного минимума;
изменение соотношения различных категорийработников по доходам;
рост уровня образования работников.
Для определения показателей экологическойэффективности использования результатов научной деятельности предлагается учитыватьданные мониторинга по следующим направлениям:
динамика изменения окружающей среды(водных и земельных ресурсов, агроландшафтов, растительного и животного многообразия).Оценка должна осуществляться в сравнении с ПДК (предельно допустимая концентрация)и ПДУ (предельно допустимый ущерб);
налаживание безотходного производстваза счет замкнутого технологического цикла и путем минимизации последствий для окружающейсреды современных методов хозяйствования;
внедрение технологий, обеспечивающихресурсо — и природосбережение, восстановление естественных природных комплексов,расширение практики экологического земледелия и животноводства, переход на технологииполучения продовольствия безопасного для здоровья человека (современные и перспективныебиотехнологии).
Исходя из этого система показателейэкологической эффективности отражает по сути условия формирования безвредной средыобитания человека, а значит, конечную социально-экологическую эффективность, котораявыражается в эколого-экономическом и природно-экологическом эффектах.
Экономическая эффективность отдельных наиболее важных направлений научной деятельности
Исходя из изложенного, значительныйинтерес представляет поиск приемлемых решений объективной оценки научной деятельности,которая востребована на практике. Так, наиболее распространенным видом научноготруда является разработка инвестиционных проектов, в связи с чем возникает необходимостьточного расчета его эффективности.
В сложившейся практике оценка эффективностиинновационных проектов осуществляется на основе следующих принципов:
а) оценка возможностей и сроков возврата(окупаемости) вложенного капитала за счет прибыли (часто дополнительной прибыли)и амортизационных отчислений, u1092 формируемых в процессе реализации проекта;
б) приведение к настоящей стоимостивложенного капитала и величины финансового оборота (оценка приведенной стоимости),поскольку процесс инвестирования и окупаемости имеют временной лаг;
в) выбор дифференцированного дисконтав ходе дисконтирования финансового оборота для различных инвестиционных проектов(также своеобразный метод приведения финансового потока к настоящей стоимости).
Более высокая ставка процента применяетсяобычно по проектам с большей степенью риска и с меньшей вероятностью окупаемости.Аналогично при сравнении проектов с различными суммарными периодами инвестированияили ликвидности инвестиций, а именно: более высокая ставка процента применяетсяпо проекту с более длительными сроками реализации и окупаемости.
В сложившейся практике рекомендуетсяиспользовать две основные группы методов оценки экономической эффективности инвестиций:статические методы (обычно используются при однократном вложении денежныхсредств и не включают дисконтирование); динамические методы (учитывают дисконтированиерасходов и доходов и распределены по времени вложения денежных средств).
Эти методы должны быть основаны накомплексном анализе всего процесса инвестиций как в создание, так и реконструкциюобъекта, а также динамики и особенностей получения доходов от вложенных средств.Таким образом проводится взвешенный анализ двух видов финансовых потоков — расходови доходов, дается объективная оценка суммарного денежного оборота или разности потокови на этой основе готовится информация для применения решения об эффективности инвестиционногопроекта.
Вместе с тем следует заметить, чтостатические методы оценки экономической эффективности используются обычно для быстройи приблизительной оценки привлекательности проектов, они содержат известную погрешностьи дают наиболее вероятностные представления, например, на ранних стадиях экспертизыинвестиционных проектов, а также проектов, имеющих относительно короткий инвестиционныйпериод. При этом в качестве основного показателя выступает суммарная прибыль, разностьсовокупных стоимостных результатов и затрат, вызванных реализацией проекта. Проектсчитается экономически оправданным, если данный показатель является положительным.
Здесь одним из основных требованийявляется нахождение точки безубыточности. Данная точка — это определение такогообъема продаж (реализации продукции), при котором выручка становится равной суммарнымиздержкам.
При анализе точки безубыточностиследует сопоставлять планируемые объемы реализации продукции с критическим размеромпродажи. Если планируемые объемы реализации превышают критический размер продажи(точку безубыточности), то это указывает на экономическую привлекательность проекта.В противном случае надо предпринимать меры по расширению объемов продажи либо отказатьсяот идеи проекта как экономически затратного.
Важно также определить реальный срококупаемости инвестиций — это период времени с момента начала инвестирования проектадо момента, когда кумулятивный размер прибыли от реализации проекта начинает окупатьисходные вложения в проект: чем меньше сроки окупаемости, тем эффективнее проект.Алгоритм расчета сроков окупаемости зависит от равномерности распределения прогнозируемыхдоходов от инвестиций. Если доходы распределены по годам равномерно, то сроки окупаемостирассчитываются делением единовременных затрат на величину годового дохода, обусловленногоими. Если же прибыль в динамике распределена неравномерно, то сроки окупаемостирассчитываются прямым подсчетом числа лет, в течение которых инвестиции будут погашеныкумулятивным доходом.
Настоящий алгоритм прост для понимания,он позволяет избежать повышенного риска при исключении инвестиций с длительным периодомокупаемости. Однако он не учитывает изменения стоимости денег во времени, особеннов связи с инфляцией. Этот недостаток можно устранить, если воспользоваться дисконтированиемденежных потоков. Отношение суммы инвестиций к ежегодному дисконтированному притокуналичности дает динамический период окупаемости.
Инвестирование в условиях неопределенностиконъюнктуры рынка сопряжено со значительным риском: он тем больше, чем длиннее срокиокупаемости вложений. Это характерно и для отраслей и предприятий, где высоки темпыинновационного развития и где ускоренное технологическое обновление или появлениеновейшей конкурентной продукции может быстро обесценить прежние инвестиции.
Показатель «сроки окупаемостиинвестиций» целесообразно рассчитывать, когда нет гарантий, что инновационныйпроект будет успешно реализован согласно прогнозу, поэтому инвестор не может идтина серьезный риск и доверить инвестиции на длительные сроки. Неопределенность рискаво многом сглаживается, если своевременно рассчитывать индекс рентабельности инвестиций,или по-иному среднюю норму прибыли на инвестиции. Значит, данный индекс позволяетустановить реальный факт прибыльности проекта. Он определяется как отношение годовойприбыли к сумме вложенных в проект инвестиций.
Индекс рентабельности инвестицийможет быть рассчитан по данным одного года реализации проекта. Обычно выбираетсягод, соответствующий реализации проекта на полную производственную мощность. Достоинствомданного метода является его простота и надежность, особенно для проектов, реализуемыхв течение одного года. Недостатком — неспособность учета изменения денег во времении влияния продолжительности эксплуатации фондов, созданных посредством инвестирования.Следовательно, метод рентабельности инвестиций целесообразно применять совместнос методом окупаемости, что позволяет получить более взвешенную оценку эффективностиинвестиций.
Однако наиболее достоверную оценкудают возможность получить только динамические методы оценки эффективности инвестиционныхпроектов, использующие механизмы приведения денег к единой стоимости за длительныйпериод реализации проекта, когда значительно изменяется экономическая конъюнктура.Распределенные во времени инвестиции требуют для достоверной оценки учета измененийстоимости денег, имеющих место в разные периоды. Временная стоимость денег – изменениеценности денег во времени. Так, деньги, относящиеся к более раннему периоду, имеютбольшую стоимость, чем относящиеся к последующим периодам. Это можно учесть с помощьюкоэффициента дисконтирования, посредством которого инвестиции и доходы от реализациипроектов сводятся к одному моменту. Методов оценки эффективности инвестиций, основанныхна дисконтировании расходов и поступлений, много. Следует использовать основные.Прежде всего, это дисконтированный индекс рентабельности инвестиций (его называютдисконтированный индекс доходности или прибыльности). Анализ показывает, что оценкарентабельности инвестиций, основанная на дисконтировании величины дохода (определениичистого дисконтированного дохода) и величины инвестиций является достаточно объективнойи точной. Дисконтированный индекс рентабельности представляет собой соотношениеприведенных доходов к приведенным на соответствующую дату инвестиционным расходам.Для этого надо иметь реальную величину доходов, приведенных к моменту начала реализацииинвестиционного проекта, а также величину инвестиций инвестиционного проекта, дисконтированныхк моменту начала процесса инвестирования. В результате, если дисконтированный индексрентабельности больше единицы, то проект можно считать экономически эффективным.В противном случае — неэффективным и нецелесообразным. Следующий метод, которыйважно использовать — это метод чистой дисконтированной (текущей) стоимости. Он являетсянаиболее информативным методом, позволяющим проводить сравнение взаимоисключающихпроектов. С его помощью можно определить интегральный эффект, чистый дисконтированныйдоход, чистую приведенную или чистую современную (текущую) стоимость, чистый приведенныйэффект. Метод отражает масштабы проекта и количественную величину получаемого отреализации проекта дохода и основан на определении чистого дисконтированного дохода,выступающего в качестве показателя интегрального экономического эффекта проекта.
Метод чистой текущей стоимости — прибыль от проекта, приведенная к настоящей стоимости, выражает разницу между проведеннымик настоящей стоимости (путем дисконтирования) суммой денежных потоков за периодэксплуатации проекта и суммой инвестируемых в его реализацию денежных средств. Применяемаядисконтная ставка при определении чистой дисконтированной (текущей) стоимости должнабыть дифференцирована с учетом риска и ликвидности инвестиций. Инвестиционные вложениямогут осуществляться на несколько периодов раньше, чем будут получены доходы, поэтомубудущую стоимость доходов целесообразно привести к начальному периоду расходов.В результате доходы и расходы приобретают сопоставимое выражение (приводятся к единомупериоду), что позволяет при их сопоставлении получать приведенную дисконтированнуюстоимость инвестиций в виде характеристики прибыльности инвестиций.
Метод основан на сопоставлении величиныисходных инвестиций с общей суммой дисконтированных чистых денежных поступленийв течение прогнозируемого срока. Поскольку приток денежных средств распределен вовремени, он дисконтируется с помощью коэффициента, устанавливаемого в каждом конкретномслучае исходя из ежегодного процента возврата, который предполагается иметь на инвестируемыйкапитал.
Положительное значение чистой дисконтированной(текущей) стоимости свидетельствует о целесообразности принятия решения о финансированиии реализации проекта, а при сравнении альтернативных вариантов вложений экономическивыгодным считается вариант с наибольшей величиной дисконтированного потока. Припрогнозировании доходов по годам необходимо учитывать все виды поступлений как производственного,так и непроизводственного характера, которые связаны с данным проектом (ликвидационнаястоимость оборудования по окончании периода реализации проекта). В модели чистойтекущей стоимости участвуют пять основных элементов: требуемая ставка рентабельности(отдачи на инвестиции);
экономическая жизнь проекта (числолет, при котором ожидаются притоки наличности);
сумма притоков денежных средств закаждый год;
сумма инвестиций;
конечная (остаточная) стоимость проекта.
Экономическая жизнь проекта обычнодлится от 10 до 20 лет. Если инвестиции вкладываются в оборудование, то экономическаяжизнь проекта, как правило, равна сроку службы этого оборудования у потребителя.Основным вопросом в определении продолжительности экономической жизни проекта являетсячеткое установление периода, в течение которого денежные потоки являются реальными.
Использование модели чистой текущейстоимости требует следующих основных действий:
1) выбор требуемой ставки рентабельности(ставки дисконта) инвестиций;
2) определение периода экономическойжизни проекта;
3) вычисление денежных притоков наличностипо годам экономической жизни проекта;
4) определение чистых инвестицийс учетом капиталовложений в нулевом году, продажи старого оборудования, налогов,кредитов;
5) определение конечной стоимостипроекта на последнем году его экономической жизни, включающей остаточную стоимостьосновных фондов, выручку от реализации оборотных средств, а нередко и конечную величинупродолжающихся денежных притоков;
6) расчет текущей стоимости денежныхпритоков и оттоков, дисконтируя их по заданной ставке рентабельности;
7) вычисление чистой текущей стоимости(разность дисконтированных денежных притоков и инвестиций). Так, если чистая дисконтированная(текущая) стоимость является положительной, то проект можно считать привлекательнымдля инвестиций.
Существуют и некоторые другие методыоценки инвестиционных проектов. Однако ограниченные размеры журнальной статьи непозволяют дать их обзорную характеристику.
Расчет экономической эффективностинаучной продукции. Экономическую эффективность научных исследований и разработокследует определять для каждого конкретного случая с учетом как реальных затрат наэтапе их выполнения, так и ожидаемой выручки от использования в производстве.
Методические указания по расчетуэкономической эффективности научной продукции должны предусматривать два блока мер:по созданию и по реализации.
Создание научной продукции. Срокисоздания научных разработок должны определяться, как правило, по времени проведенияисследований от момента их планирования до готовности к внедрению завершенных результатовв конкретных условиях. Общие затраты на создание научной продукции складываютсяиз материальных, трудовых затрат и заработной платы с начислениями, амортизацииосновных средств, прочих прямых затрат и накладных расходов. Реальное определениеобщих затрат на создание научной продукции возможно при четкой организации учетазатрат по всем основным элементам на каждый вид научных разработок. Практика показывает,что все такие затраты учитываются в целом по научному учреждению, либо его обособленномуподразделению и распределение их по конкретной создаваемой научно-технической продукциибывает весьма затруднительным (поскольку научный коллектив может одновременно выполнятьнесколько работ). В этом случае целесообразно распределять общие затраты, например,по институту или по подразделению на получение конкретной научной продукции с учетомвремени ее создания, а также дифференциации отнесения материальных и трудовых затратна конкретную продукцию. Однако наиболее объективное определение затрат и себестоимостисоздаваемой научной продукции возможно только при организации учета всех затратпо конкретным программам, темам, заданиям и разделам исследований, в результатечего образуются конечные научные результаты.
Реализация (использование) научнойпродукции. Расчет общей выручки (дохода) от реализации (использования) создаваемойнаучной продукции может и должен проводиться как непосредственно после ее создания,так и по конкретным результатам ее внедрения в производство.
На первом этапе важно определитьвозможный прирост продукции в натуре при внедрении созданных разработок в производство.При этом необходимо установить цену единицы новой (усовершенствованной) продукциис учетом ее качественных свойств. Затем следует определить, сколько дополнительногодохода в денежном выражении возможно получить при внедрении созданных разработокв производство в течение времени, которое фактически затрачено на ее создание. Полученнуюсумму возможно принимать за дополнительную выручку от реализации созданной и внедреннойнаучной продукции.
Вычитание из суммарного дополнительногодохода, связанного с реализацией (использованием) научной продукции, общих затратна ее создание позволяет получить потенциальную прибыль, отношение которой к общимзатратам (к себестоимости научной продукции) будет свидетельствовать об уровне рентабельностинаучных исследований, результатов и разработок, а также их производственной эффективности.
Таким образом, представленные методическиерекомендации дают возможность наладить четкий учет затрат и результатов в сференауки и систематически рассчитывать экономический эффект научной деятельности. Этопозволяет преодолеть существующую в настоящее время неопределенность и субъективностьпри оценке итогов и определении перспектив организации научной деятельности.