РЕФЕРАТ
«ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИМАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ»
1. Основные макроэкономические показатели
Основные макроэкономические показатели рассчитываются в системенациональных счетов (СНС) – это упорядоченная совокупность информации омакроэкономических процессах.
Главная функция СНС – предоставлениеэкономической информации о состоянии основных сфер национальной экономики. По сути дела СНС выступает как макроэкономическая модель рыночной экономики, так как здесь в полном объеме отражены процессы национального воспроизводства.
Впоказателях, которые рассчитываются в СНС, отражаются все основные аспектыфункционирования современной национальной экономики (ВВП, ЧВН, НД, личные располагаемые доходы и т.д.), а также параметры экономического роста, институциональная и отраслевая структура национальной экономики, благосостояниенаселения и качество жизни, инфляция, состояние торговогои платежного баланса.
Ключевыми макроэкономическими показателями являются: валовой национальныйпродукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход (НД).Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации используются показателитемпа инфляции, уровня занятости, безработицы, валютный курс и др. В ежегодныйПрогноз социально-экономического развития включаются: ВВП, продукцияпромышленности, продукция сельского хозяйства, инвестиции в основной капитал,производство потребительских товаров, объем внешней торговли, в том числеэкспорт и импорт, реальные денежные доходы населения, розничный товарооборот,платные услуги населению, уровень рентабельности реализованной продукциипромышленности, энергоемкость валового внутреннего продукта.
Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий экономический показатель – это совокупная рыночная стоимостьпроизведенных конечных товаров и услуг в экономике данной страны за год,предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта. При этомстоимость промежуточных товаров и услуг не входит в ВВП.
Этот показатель дает общее представлениео динамике экономического развития страны в целом и используется для измерения национальногоблагосостояния (при этом рассчитывают ВВП на душу населения); измеренияпроизводительности труда (ВВП в расчете на один час отработанногорабочего времени).
Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами: производственным,методом использования доходов и методом формирования ВВП по источникам доходов.
Валовой внутренний продукт при расчете производственным методом получают как разностьмежду выпуском товаров и услуг в целом по стране и промежуточным потреблением,или как сумма добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях экономики. Приэтом объемы добавленной стоимости по отраслям рассчитываются в основных ценах, т.е.не включают налоги на продукты, но включают субсидии на них. Для расчета ВВП врыночных ценах необходимо добавить чистые (за вычетом субсидий) налоги напродукты.
Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом использованиядоходов, представляет собой сумму расходов на конечное потреблениетоваров и услуг, валового накопления и чистого экспорта.
Формирование ВВП по источникам доходов отражает первичныедоходы, получаемые хозяйственными единицами, непосредственно участвующими впроизводстве, а также государственными учреждениями и некоммерческимиорганизациями, обслуживающими домашние хозяйства. Такая валовая прибыль(валовой смешанный доход) является балансирующей статьей и определяется какразница между ВВП, рассчитанным производственным методом в рыночных ценах, содной стороны, оплатой труда работников и чистыми налогами на производство иимпорт – с другой.
Анализ показателя ВВП по добавленной стоимости (или отраслям) заряд лет дает полное представление об отраслевой структуре ВВП, ее динамике,эффективности структурной политики. ВВП является основным показателем, измеряющимобъемы национального производства.
Различают номинальный и реальный ВВП.
Номинальный ВВП – это объем произведенных товаров и услуг втекущих, действующих в данном году ценах.
Реальный ВВП – это ВВП, измеренный в ценах базового года. Забазовый год принимается тот год, с которого начинается измерение или с которымсравнивается ВВП.
Для приведения номинального ВВП к его реальному значениюиспользуются два индекса: индекс потребительских цен (ИПЦ) и индекс-дефляторВВП.
ИПЦ выражает относительное изменение среднего уровня цен группытоваров за определенный период. Он определяется по формуле:
ИПЦ = Стоимость потребительской корзины в текущем году / Стоимостьэтой корзины в базовом году х 100%
Реальный ВВП будет равен отношению номинального ВВП к индексуцен, умноженному на 100%:
ВВП реал = ВВП ном / ИПЦ х 100%
Отношение же номинального ВВП к реальному показывает егоувеличение за счет роста цен и называется дефлятором ВВП:
Дефлятор ВВП = ВВП ном / ВВП реал
В отличие от ИПЦ на товары и услуги дефлятор ВВП характеризуетизменение оплаты труда, прибыли и потребления основного капитала в результатеизменения цен, а также чистых налогов. Дефлятор ВВП показываетизменение цен по всем конечным товарам и услугам, произведенным в экономике, т.е.он более полно отражает изменение цен в обществе, охватывая все товары иуслуги.
ВВП реал = ВВП ном / Дефлятор х 100%
Чистый внутренний продукт (ЧВП) измеряется вычитанием изВВП амортизационных отчислений, т.е. стоимости инвестиционных товаров,остающихся в сфере производства. ЧВП характеризует величину стоимости ВВП,идущей на потребление населения и на частные инвестиции:
ЧВП = ВВП-А
Валовой национальный продукт (ВНП) характеризует стоимостьконечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за еепределами, т.е. созданных с помощью ресурсов, принадлежащих данной стране,независимо от их географического использования.
ВНП рассчитывается так же, как ВВП, но отличается от него навеличину, равную разнице между экспортом и импортом.
Разница между ВНП и ВВП состоит в следующем:
· ВВПподсчитывается по так называемому территориальному признаку. Это совокупнаястоимость продукции сфер материального производства и услуг независимо отнациональной принадлежности предприятий, расположенных на территории даннойстраны;
· ВНП –это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферахнациональной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий(в своей стране или за рубежом).
Таким образом, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых факторныхдоходов от использования ресурсов данной страны за рубежом(переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся тамсобственности; переведенная в страну заработная плата граждан, работающих зарубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев. Этаразность весьма невелика: для ведущих стран Запада – не более 1% от ВВП.
Валовой национальный продукт (ВНП) предназначен для отраженияобщих конечных результатов экономической деятельности в стране.
В экономической практике используется также показатель «чистыйнациональный продукт» (ЧНП), позволяющий избегать многократногоповторного счета, искажающего реальный объем ВНП.
ЧНП – это ВНП за вычетом той части созданного продукта, котораянеобходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпускапродукции (амортизационные отчисления).
Важным макроэкономическим показателем является национальный доход(НД). Он определяется как сумма доходов всех владельцев факторовпроизводства, т.е. оценивается по факторной стоимости за вычетом косвенныхналогов. Как и ВНП, он может быть рассчитан по производству,распределению и использованию.
Произведенный НД представляет собой основную часть ВНП, котораяостается после вычета из него амортизации, т.е. составляет сумму чистойпродукции (а не добавленной стоимости) всех предприятий и отраслей,производящих товары и услуги.
Распределенный НД – это сумма первичных доходов (заработная плата,прибыль, рента, процент), полученных резидентами данной страны.
Использованный НД – это произведенный национальный доход завычетом потерь от стихийных бедствий, ущерба при хранении, внешнеторговогосальдо и представляет собой сумму фондов потребления и чистого накопления. Фондпотребления обеспечивает удовлетворение материальных и культурныхпотребностей населения и потребностей общества в целом (оборона,государственное управление, образование и т.д.); фонд накопления –потребности развития производства.
В случае подсчета чистого национального продукта (ЧНП)амортизационные отчисления вычитаются из ВНП.
Внутренний доход (ВД) – это ЧВП за вычетом всех косвенных налогов,выплачиваемых предпринимателями. ВД выступает как совокупный доходсобственников всех факторов производства: заработной платы, прибыли, ренты,процента.
Для определения личного дохода (ЛД) из величины ВДследует вычесть: взносы на социальное страхование граждан, прибыль корпораций,уплаченные проценты за кредит и прибавить: дивиденды; трансфертные платежи,процентный доход.
Личный доход представляет собой весь доход, полученныйотдельными лицами и идущий на потребление, сбережение и уплату налогов.
Важным показателем уровня благосостояния и экономического развитиястраны служит личный располагаемый доход (ЛРД). Он представляетсобой доходы населения (или домашних хозяйств), т.е. заработную плату,дивиденды, проценты, пособия за вычетом налогов и добавлением субсидий.
2. Анализдинамики ВВП РФ с 2007 г. по 2010 г.
Проанализируемдинамику ВВП РФ с 2007 г. по 2010 г.
Таблица 1.Динамика макроэкономических показателей РФ (к предыдущему году)
2007
2008
2009
2010
ВВП млрд. руб. 33248 41265 38797 44491 % к пред. пер. 8,5 5,2 -7,8 4,0 Промышленное производство % к соотв. пер. пред. года 6,8 0,6 -9,3 8,2 Инвестиции в основной капитал % к соотв. пер. пред. года 22,7 9,9 -16,2 6,0 Реальные доходы населения % к соотв. пер. пред. года 12,1 2,3 2,1 4,1 Инфляция % к пред. пер. 11,9 13,3 8,8 8,8 Безработица % экон. актив. нас. 6,1 6,4 8,4 7,5
Федеральный бюджет доходы млрд. руб. 7779 9274 7337 8304 % ВВП 23,4 22,5 18,9 18,7 профицит млрд. руб. 1796 1708 -2300 -1812 % ВВП 5,4 4,1 -5,9 -4,1
Консолидированный бюджет доходы млрд. руб. 13368 16004 13421 % ВВП 40,2 38,8 34,6 профицит млрд. руб. 1990 2012 -2427 % ВВП 6,0 4,9 -6,3 Стабилизационный фонд млрд. руб. 3849 Резервный фонд млрд. руб. 4028 1831 775 Фонд национального благосостояния млрд. руб. 2584 2769 2696 Цена нефти Urals долл./барр. 68,9 94,8 60,4 77,9 Экспорт млрд. долл. 354,4 471,6 303,4 398,0 % ВВП 27,3 28,4 24,8 27,2 Импорт млрд. долл. 223,5 291,9 191,8 248,8 % ВВП 17,2 17,5 15,7 17,0 Золотовалютные резервы млрд. долл. 478,8 427,1 439,0 479,4 мес. импорта 20,4 14,0 20,8 22,7 Денежная масса M2 % к соотв. пер. пред. года 47,5 1,7 16,3 28,5 Обменный курс (средний за период) руб./долл. 25,6 24,8 31,7 30,4 Индекс реального курса рубля к $ % к пред. пер. 15,0 -0,2 -0,4 4,0 дек 1997 г. = 100% 130,6 129,1 128,7 133,5 Внешний долг РФ млрд. долл. 463,9 480,5 467,2 483,0 % ВВП 35,8 28,9 37,9 33,0
Как видно изприведенных выше стат. данных макроэкономических показателей РФ с 2008 года наблюдается снижениетемпов роста ВВП (с 8,5% до 5,2%), особенно резкое его снижение произошло в 2009 г.(с 5,2% до -7,8%). Такое низкое значение данного показателя вызвано в первуюочередь пагубным влиянием мирового экономического кризиса, явные признакикоторого были видны уже в начале 2008 года. Но не смотря на это российскаяэкономика уже в 2010 году дала положительный прирост в размере 11,8%. Мировойкризис в первую очередь был связан с кризисом финансовой системы. Российскаяэкономика имеет связи с большинством стран мира в сфере торговых отношений. Этов свою очередь и повлияло на резкое снижение темпов роста ВВП в 2009 году. В этомгоду экспортные операции большинства российских предприятий резко сократились (с471,6 млрд. долл. до 303,4 млрд. долл.) и по сути производство сталоработать на склад.
Плюс ко всемукризис имеет определенный временной лаг воздействия на экономику, поэтому он иотразился с небольшим запозданием (предпосылки зарождающегося кризисанаблюдались уже с конца 2007 г.).
По итогам2009 года не выполнено большинство прогнозных показателейсоциально-экономического развития России.
Главнымобразом, темп роста ВВП в 2009 году прогнозировалось обеспечить за счетувеличения объема производства в ведущих отраслях экономики: промышленности,строительстве, торговле.
ВВП начал снижатьсяв 2008 г. и на 2009 г. пришелся пик снижения ВВП РФ. В отраслевомразрезе, это объяснялось резким замедлением роста в сельском хозяйстве ипродолжающимся сокращением промышленного производства. Выпуск в промышленности снизилсяв 2008 г. на 6,2%, а уже в 2009 г. на 9,9%. Инвестиции в основнойкапитал за этот же период также резко снизились на 12,8% и 26,1%соответственно. Пытаясь сократить издержки, предприятия указанных отраслейфактически заморозили зарплату, сократили занятость и уменьшили рабочее время. Реальныедоходы населения в 2008 г. составили лишь 2,3% по сравнению с 12,1% в 2007 г.,а в 2009 г. произошло дальнейшее снижение РДН до 2,1%. В данных отрасляхтакже сократилась занятость и увеличились потери рабочего времени. Безработицав период с 2008 г. по 2009 г. составляла 6,4% и 8,4% соответственно. Всвязи с увеличившейся безработицей снизились доходы федерального иконсолидированного бюджетов. Как видно из таблицы 1 доходы федерального бюджетав 2008 г. составляли 22,5% ВВП, а в 2009 г. 18,9% ВВП.
Неудивительно, что и инфляция в 2008 году увеличилась и составляла 13,3%.
Бюджетнаясистема страны весь разгул кризиса почувствовала на себе с еще большимопозданием – в 2009 г., поскольку запас прочности в виде «экономическойподушки», накопленный в период экономического роста РФ благополучно смягчил егопадение. Профицит федерального бюджета с 2007 г. неизменно снижался вплотьдо 2009 г. (5,4% ВВП, 4,1% ВВП и -5,9% ВВП соответственно по годам).
В 2010 годуроссийская экономика начала выравниваться. Виден рост практически по всеммакроэкономическим показателям. ВВП увеличился с -7,8% в 2009 г. до 4,0% в2010 г. Наметилась некоторая стабильность в промышленном производстве икак результат рост с -9,3% в 2009 г. до 8,2% в 2010 г. Сократиласьбезработица до 7,5%, а доходы населения выросли до 4,1%. Инвестиции в основнойкапитал также увеличились с -16,2% в 2009 г. до 6,0% до 2010 г.
3. Основныепоказатели макроэкономического развития в прогнозе социально-экономическогоразвития РФ на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов
Макроэкономическиеусловия разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 г.и на плановый период 2012 и 2013 гг. характеризуются постепеннымвосстановлением темпов экономического роста, стабильной ценовой конъюнктуройдля основных товаров российского экспорта, постепенным сокращением численностибезработных при ускорении роста потребительских цен во второй половине 2010года.
Основныерискив достижении прогнозируемых параметров объема, темпов роста и индекса-дефлятораВВП связаны:
· с сохранениемвысокой зависимости российской экономики от мировых цен на топливно-энергетическиересурсы;
· обеспечениемпрогнозируемого роста инвестиций в основной капитал;
· усилениемвлияния возрастающего объема импорта на конкурентоспособность российскихтоваров.
В достижениицелевого уровня инфляции в 2011 г. (6,5%) существуют определенные риски,связанные с ростом цен на продтовары ввиду существенных потерь урожая в Россиииз-за аномальных погодных условий лета 2010 года, планируемым повышениемакцизов на горюче-смазочные материалы. Повышение инфляции сверх прогнозируемогоуровня приведет к снижению расходов бюджетной системы в реальном выражении.
Прогнозируемыеотносительно умеренные темпы роста экономики в 2011–2013 гг. обусловленыпостепенным восстановлением потребительского и инвестиционного спроса посравнению с докризисным периодом.
Прогнозируемоеувеличение доли инвестиций в основной капитал в объеме ВВП будет происходить в2012 и 2013 гг. за счет роста цен на инвестиционную продукцию. При этомсуществуют риски, связанные с реализацией инвестиционных планов компанийнефтегазового и энергетического секторов экономики, а также в обеспечениифинансовыми ресурсами прогнозируемых объемов инвестиций, необходимых длямодернизации, технического перевооружения и перевода экономики на инновационныйпуть развития.
Сохранение вструктуре экспорта доли минеральных продуктов и металлов на высоком уровнефактически закрепляет сырьевую направлен-ность экспорта и не способствуетдиверсификации производства и экспорта в направлении, предусматривающемповышение доли производства продукции с более высоким уровнем добавленнойстоимости.
Определенныйриск для макроэкономической стабильности создает высокая степеньнеопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемомпериоде. Изменения в динамике курса оказывают существенное влияние на доходнуючасть бюджетной системы, а также затрудняют возможности хозяйствующим субъектамвыстраивать долгосрочные прогнозы своего развития.
Предлагаемаяв прогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населениябудет препятствовать более активному сокращению численности населения сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
1.1. Макроэкономическиеусловия разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 г.и на плановый период 2012 и 2013 гг.
· Ценана нефть марки «Юралс» на мировом рынке в среднем за январь-сентябрь 2010 г.составила 75,9 $ США за баррель по сравнению с 56,7 $ США за баррель затот же период 2009 г. и 61,1 $ США баррель в среднем за 2009 г.
· Среднеконтрактнаяцена на природный газ (включая страны СНГ) за январь-июль 2010 г.составила 263,4 $ США за 1 тыс. куб. м по сравнению с 274,7 $ США за1 тыс. куб. м в январе-июле 2009 г. и 249,3 $ США за 1 тыс. куб. м всреднем за 2009 г.
· Ростмировых цен на ряд основных товаров российского экспорта способствовалувеличению объемов экспорта товаров, который по стоимости в январе-июле 2010 г.по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. увеличился на 46,1% (вянваре-июле 2009 г. – снижение на 46,6%).
· Объемимпорта товаров в январе-июле 2010 г. увеличился на 27,3% (в январе-июле 2009 г.снизился на 40,2%). Сальдо торгового баланса за январь-июль 2010 г. посравнению с январем-июлем 2009 г. увеличилось в 1,8 раза и составило 96,6млрд. $ США.
· Международныерезервы РФ увеличились за январь-сентябрь 2010 г. на 11,5%, без учетасовокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния – на 24,9%.
Номинальныйобъем ВВП за 2010 г. оценивается в размере 45175 млрд. рублей, что на 218 млрд.рублей, или на 0,5%, выше предусмотренного указанным Федеральным законом (44957,0млрд. рублей). Темп роста ВВП сохранен на уровне 104%. Оценка индекса-дефлятораВВП составляет 111,1% (110,7%).
Ожидаемаясреднегодовая мировая цена на нефть марки «Юралс» в 2010 г. составляет 75 $США за баррель и соответствует уровню, установленному при формированиифедерального бюджета на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.,а среднеконтрактная цена на природный газ (включая страны СНГ) – 265 $ СШАза тыс. куб. м, что на 5% ниже значения, установленного названным Федеральнымзаконом (279 $ США за тыс. куб. м).
1.2.Прогнозируемый объем ВВП составит:
· 2011 г. –50389 млрд. р. при темпе роста 104,2% и индексе-дефляторе 107,1%;
· 2012 г. –55950 млрд. р. при темпе роста 103,9% и индексе-дефляторе 106,9%;
· 2013 г. –61920 млрд. р. при темпе роста 104,5% и индексе-дефляторе 105,9%.
При этом ИПЦ(декабрь к декабрю предыдущего года) планируется снизить с 106–107% в 2011 г.до 104,5–105,5% в 2013 г.
Законопроектомна 2011 г. предусмотрен уровень инфляции, не превышающий 6,5% (что на 0,5процентного пункта ниже верхней границы прогноза), на 2012–2013 гг. – науровне верхней границы прогноза (6% и 5,5% соответственно).
Прогнозосновных макроэкономических показателей, взятых за основу при формированиизаконопроекта, рассчитан исходя из следующих внешних условий:
· среднегодовыхмировых цен на нефть марки «Юралс» в 2011–2013 гг. на уровне 75–79 $США за баррель при постепенном снижении объемов поставок нефти на экспорт с 249млн.тонн в 2011 г. до 245 млн.тонн в 2013 г. (по оценке, 247,6 млн. тоннв 2010 г.);
· среднеконтрактныхцен на природный газ (включая страны СНГ) в 2011–2013 гг. на уровне 270–284 $США за тыс. куб. м, при этом объем экспорта природного газа будет увеличиваться– с 210,1 млрд. куб. м в 2011 г. до 240,6 млрд. куб. м в 2013 г. (пооценке, 185,2 млрд. куб. м в 2010 году);
· восстановлениятемпов роста мировой экономики на уровне 103,8–104,2% в год. При этомпрогнозируется, что рост российской экономики превысит темпы роста мировойэкономики: в 2011 г. – на 0,4 процентного пункта и в 2013 г. – на 0,3процент. пункта, а в 2012 г. будет ниже на 0,1 процент. пункта.
Согласнопрогнозу внутренние условия характеризуются:
· постепеннымснижением уровня инфляции (декабрь к декабрю предыд. года) с 6–7% в 2011 г.до 4,5 – 5,5% в 2013 г. (по оценке, 7–8% в 2010 г.);
· незначительнымослаблением среднегодового номинального курса рубля к доллару США с 30,5 руб.за 1 $ США в 2011 г. до 30,7 руб. за 1 $ США в 2012 г. и до31 руб. за 1 $ США в 2013 г. (по оценке, 30,4 руб. за 1 $ США в 2010 г.);
· снижениеминдекса реального эффективного обменного курса рубля (к предыд. году) с 105,7%в 2011 г.до 97,9% в 2013 г. (по оценке, 110,7% в 2010 г.);
· сокращениемчисленности экономически активного населения с 73,2 млн. чел. в 2011 г. до72,9 млн. чел. в 2013 г. (по оценке, 73,2 млн. чел. в 2010 г.).
Внешние ивнутренние макроэкономические условия формирования прогнозасоциально-экономического развития на период до 2013 г. представлены наследующем графике.
/>
1.3. Реализацияпрогноза будет зависеть как от внешних факторов, связанных с динамикой измененияцен, физических объемов по основным товарам российского экспорта и скоростивосстановления мировой экономики, так и от внутренних, обусловленныхформированием условий для ускорения роста потребительского и инвестиционногоспроса.
Анализпоказывает, что прогноз цены на нефть марки «Юралс» на уровне 75–79 $США за баррель на 2011–2013 годы может быть реализован.
В то жевремя, по оценкам ряда экспертных организаций, цена на нефть марки «Юралс»может быть существенно выше 80 $ США за баррель (до 100–104 $США за баррель), что окажет существенное влияние на повышение устойчивостиплатежного баланса, будет способствовать увеличению доходов бюджета, но усилитриски укрепления рубля.
Существуюттакже риски падения цены на нефть марки «Юралс» до 70 $ США забаррель и даже ниже, что ухудшит состояние платежного баланса, будетспособствовать более существенному ослаблению курса рубля к $ США и усилениюинфляционных тенденций, а также может повлиять на снижение доходов федеральногобюджета.
Возможностьразвития ситуации в данном направлении связана с наблюдаемой в 2010 г.нестабильностью мировой экономики, что может привести к замедлению темпов еероста и, соответственно, к снижению спроса и уровня потребления нефти намировом рынке.
Впредставленных по прогнозу материалах Минэкономразвития России учитываетсявозможность отклонения мировых цен на нефть марки «Юралс» от принятых в базовомсценарии. Поэтому разработаны два дополнительных сценария возможного развитиясобытий в экономике страны.
· Так,по варианту 2с мировые цены на нефть увеличиваютсяс 81 $ США за баррель в 2011 г. до 90 $ США за баррель в 2013 г.
· В варианте1а учтена вероятность снижения мировых цен на нефть доуровня 60 $ США за баррель в 2013 г., что приведет к существенномузамедлению темпов роста российской экономики (до 102,2%) при значительном ослаблениикурса рубля к доллару США. По расчетам Счетной палаты, снижение цены на нефтьмарки «Юралс» на 1 $ США может привести к снижению доходов федеральногобюджета на 53–55 млрд. рублей.
Зависимостьбюджетной системы РФ от внешних факторов и прежде всего от конъюнктуры мировыхцен на нефть и других товаров традиционного российского экспорта находится нанедопустимо высоком уровне. РФ, обеспечивая около 15% мировой торговли нефтью,поставляя на рынки Европы более 50% своего экспорта нефти, должна более весомоучаствовать в процессе ценообразования на указанный стратегически важный видсырья.
1.4. В2011–2013 гг. прогнозируется восстановление положительной динамикиэкономического роста, реальный объем ВВП за этот период увеличится на 13,1%,однако его рост будет значительно ниже, чем в докризисный период (за 2006–2008годы – на 23,5%).
В целом за2001–2010 гг. реальный объем ВВП увеличился в 1,59 раза, что не обеспечилорешения поставленной Президентом Российской Федерации задачи удвоения ВВП за 10лет. С учетом прогнозных данных на 2011–2013 гг. реальный объем ВВП в 2004–2013 гг.возрастет в 1,53 раза, что также не позволяет реализовать намеченную целевуюустановку.
Данные ономинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексах-дефляторах ВВП за 2003–2013 гг.представлены на следующей диаграмме.
/>
Прирост промышленногопроизводства в 2011–2013 гг. составит 13,1% (за 2006–2008 гг. – 14,2%),продукции сельского хозяйства – 17% (18,6%). Экспорт товаров (физический объем)в 2011–2013 гг. увеличится на 6,5% (за 2006–2008 гг. – на 7,7%),физический объем импорта товаров вырастет на 30,7% (в 1,7 раза). В этихусловиях предполагается, что инвестиции в основной капитал увеличатся на 22,3%(на 57,4%), оборот розничной торговли – на 17,5% (на 50,4%).
Динамикаотдельных показателей прогноза социально-экономического развития РФ в 2010–2013 гг.представлена на следующей диаграмме.
/>
1.5. Основнымфактором роста экономики в среднесрочном периоде в соответствии с материаламипрогноза будет являться внутренний спрос при постепенном увеличении ролиинвестиционного спроса по сравнению с потребительским спросом.
Однако темпыприроста внутреннего спроса в 2011–2013 гг. будут ниже, чем в 2010 г.на 0,6 – 1,6 процентного пункта, а внешнего спроса – на 3,6 – 4,8 процентногопункта.
Анализдинамики внешнего и внутреннего спроса и структуры источников покрытия прироста(снижения) внутреннего спроса свидетель-ствует о том, что при прогнозируемыхопережающих темпах прироста импорта товаров и услуг (2011 г. – 11,5%,2012 г. – 7%, 2013 г. – 7,8%) по сравнению с приростомвнутреннего производства (2011 г. – 4,7%, 2012 г. – 4,6%, 2013 г.– 5,2%) недостаточно обосновано планируемое увеличение доли внутреннегопроизводства в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса с 35%в 2010 г. до 70,3% в 2013 г., т.е. на 35,3 процентного пункта. Приэтом темпы прироста промышленного производства, по прогнозу, составят в 2011–2013 гг.лишь 3,9–4,9%. Следует также отметить, что в 2008–2010 гг. наблюдаласьтенденция снижения доли внутреннего производства с 60,3% до 35%.
Динамикавнутреннего спроса и структура источников покрытия прироста внутреннего спросапредставлены на следующей диаграмме.
/>
1.6 Прогнозпредусматривает прирост инвестиций в основной капитал в 2011 г. на 10%, в2012 г. – на 3,5%, в 2013 г. – на 7,4% (в 2010 г., по оценке –на 2,5%), что не вполне согласуется с тезисом о повышении инвестиционнойактивности в прогнозе.
Доляинвестиций в основной капитал в объеме ВВП увеличивается с 19,5% в 2010 г.до 20,8% в 2011 г., 20,9% в 2012 г. и 21,9% в 2013 г.Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал в 2011 г. составит 108,2%, в2012 г. – 108%, в 2013 г. – 107,9% (в 2010 г., по оценке, –108,4%).
1.7. Попроекту ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», скорректированный в сторонуувеличения целевой параметр инфляции в размере 8% соответствует верхней границепредставленной в прогнозе годовой оценки уровня инфляции в 2010 г. – 7–8%.
Прогноз индексапотребительских цен (106–107% в 2011 г.) носит целевой характер и можетбыть достигнут в случае согласованных действий Правительства РФ и Центральногобанка РФ.
Определенноевлияние на увеличение инфляции может оказать рост денежной массы (агрегат М2). Темпыроста денежной массы (М2) и ИПЦ в процентах к соответствующему месяцу предыдущегогода за период с января 2006 г. по август 2010 г. представлены наследующем графике.
Динамикароста денежной массы (агрегат М2) и индекса потребительских цен (в% ксоответствующему периоду предыдущего года).
/>
Всреднесрочном периоде прогнозируется постепенное снижение целевого параметраинфляции (декабрь к декабрю предыдущего года) с 6–7% в 2011 г. до 5–6% 2012 г.и 4,5–5,5% в 2013 г.
В прогнозеотмечается, что «приоритетной задачей тарифной политики в 2011–2013 гг.является ограничение темпов роста цен и тарифов субъектов естественныхмонополий в условиях дальнейшей либерализации этих сфер деятельности дляснижения нагрузки на потребителей». Однако рост цен и тарифов на продукцию(услуги) субъектов естественных монополий планируется существенно выше целевогоуровня инфляции.
Так,ежегодный рост регулируемых тарифов на электроэнергию для населения в 2011–2013 гг.составит 10% и превысит среднегодовой прогнозируемый уровень потребительскихцен соответственно в 2011 г. на 2,1 процент. пункта, в 2012 г. – на4,3 процент. пункта, в 2013 г. – на 4,6 процент. пункта. При этом доляэлектроэнергии, реализуемой на свободном рынке, возрастает с 28,7% в 2009 г.до 53% в 2010 г. и до 76% в 2011–2013 гг.
Регулируемыеоптовые цены на газ природный для населения увеличатся в 2011 г. на 17,1%,в 2012 г.–на 19,2%, в 2013 г. – на 15% и превысят среднегодовойпрогнозируемый уровень потребительских цен на 9,2 процент. пункта, на 13,5процент. пункта и на 9,6 процент. пункта соответственно.
1.8. Всоответствии с базовым сценарием прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2013 г. индекс-дефлятор ВВП в 2011 г. составит107,1%, в 2012 г. – 106,9%, в 2013 г. – 105,9%. По мнению Счетнойпалаты, прогнозируемые значения индекса-дефлятора ВВП согласуются с динамикойиндексов цен по показателям, оказывающим значительное влияние наиндекс-дефлятор ВВП.
Динамикаизменения цен по показателям, оказывающим значительное влияние наиндекс-дефлятор ВВП, представлена на следующем графике.
/>
1.9. Согласнопрогнозу экспорт товаров в 2011–2013 гг. по сравнению с 2010 г.увеличится по стоимости на 14,2% и будет составлять ежегодно 389,2–432 млрд. $США. При этом темп прироста физического объема экспорта товаров уменьшится с 2,6%в 2011 г. до 2,2% в 2013 г., рост цен экспортных поставок существеннозамедлится в 2011 г. – до 0,3%, вырастет в 2012 г. до 4,1%, а в 2013 г.составит 2,7%.
Импорттоваров, после значительного сокращения в 2009 г., в 2010 г. постоимости вырастет на 25,7% и увеличится за период 2011–2013 гг. на 38,6%.
Более быстрыйрост импорта товаров по сравнению с экспортом приве-дет к тому, что сальдоторгового баланса снизится с 111,7 млрд.$ США в 2011 г. до 98 млрд. $ СШАв 2013 г. Это может создать риски для устойчивого социально-экономическогоразвития в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Таблица 2.
2008
2009
2010
2011
2012
2013 Среднегодовой курс доллара США, рублей за 1 доллар США 24, 31,7 30,4 30,5 30,7 31,0 Мировая цена на нефть марки «Юралс», долларов США за 1 баррель 94,4 61,1 75 75 78 79 Экспорт товаров, млрд. долларов США 471,6 303,4 378,2 389,2 411,8 432,0 Импорт товаров, млрд. долларов США 291, 191,8 241,0 277,5 303,1 334,0 Сальдо торгового баланса, млрд. долларов США 179,7 111,6 137,2 111,7 108, 98,0
В структуревнешней торговли России остаются чрезмерно высокой доля в экспорте топливно-энергетическихтоваров и металлов и очень незначительным удельный вес машин, оборудования итранспортных средств. По итогам 2010 г. в структуре экспорта доляминеральных продуктов, металлов и изделий из них составили в общем объемеэкспорта – 80% (по оценке). Доля машин, оборудования и транспортных средств вструктуре экспорта составила в 2010 г. 5,1% (по оценке).
Прогнозируемоеснижение в структуре экспорта доли минеральных продуктов с 67,8% в 2011 г.до 66,2% в 2013 г. и увеличение удельного веса металлов с 11,4% до 11.6%предусматривают сохранение доли этих групп товаров в общем объеме экспорта навысоком уровне (79,2% – в 2011 г. и 77,8% – в 2013 г.), т.е.фактически закрепляется сырьевая направленность экспорта. В то же времяудельный вес машин, оборудования и транспорт-ных средств, по прогнозу, долженвырасти только на 0,3 процентного пункта (с 5,3% в 2011 г. до 5,6% в 2013 г.).
1.10. Определенныйриск для макроэкономической стабильности создает высокая степеньнеопределенности тенденций изменения курса национальной валюты в планируемом периоде.
Впредлагаемом прогнозе на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.намечается ослабление среднегодового номинального курса рубля к доллару США(среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю в 2011 г. 30,5 рубляза 1 $ США, в 2012 г. – 30,7 рубля за 1 $ США и в 2013 г. –31 рубль за 1 $ США (по оценке, 30,4 рубля за 1 доллар США в 2010 году).
Прогнозируемыесерьезные изменения в курсовой политике оказывают существенное влияние надоходную часть бюджетной системы, а также затрудняют возможность хозяйствующимсубъектам выстраивать долгосроч-ные прогнозы своего развития. При этом в случаевозможного снижения цен на нефть на мировом рынке и увеличения оттока капиталавероятность ослабления курса рубля к доллару США существенно возрастает.
Для бюджетнойсистемы РФ ослабление курса рубля к доллару США будет означать, с однойстороны, получение дополнительных доходов, в том числе и из-за курсовойразницы, а с другой усиление инфляции, замедление роста реальных располагаемыхдоходов населения, повышение процентных ставок, включая ставки по кредитам, чтоприведет к ограничению возможностей активизации инвестиционной деятельности. Вконечном итоге не исключена вероятность замедления экономического роста вцелом.
В то же времянельзя исключить риски укрепления курса рубля к доллару США в рассматриваемомперспективном периоде. Вероятность такого развития событий связана с возможнымростом цен на нефть на мировых рынках сверх планируемого в прогнозе уровня вслучае более динамичного выхода из кризиса мировой экономики и обусловленногоэтим увеличения спроса на нефть на мировых рынках. Укреплению курса рубля кдоллару США может способствовать увеличение притока иностранного капитала вРоссию.
Кроме того,необходимость обеспечения достижения целевых уровней инфляции в 2011–2013 гг.потребует реализации более жесткой денежно-кредитной политики, что также будетспособствовать укреплению рубля.
1.11. Анализпрогноза показывает, что наблюдается сдержанная динамика по основным показателям,характеризующим уровень жизни населения.
Реальныерасполагаемые доходы (РДН) увеличатся в 2011 и в 2012 гг. – на 3,6%ежегодно, в 2013 г. – на 4,2%. Реальная заработная плата увеличится в 2011 г.– на 3,5%, в 2012 г. – на 4%, в 2013 г. – на 4,7%, т.е.прогнозируются более низкие темпы роста данного показателя по сравнению с 2010 г.,что будет сдерживать активизацию внутреннего потребительского спроса в плановомпериоде.
Предлагаемыев прогнозе меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц,получающих трудовые и социальные пенсии, позволят в целом за 2011–2013 гг.увеличить средний размер трудовой пенсии на 2 390 руб., или на 31% (с 7710 руб.,по оценке, в 2010 г. до 10100 руб. в 2013 г.), а прожиточный минимумпенсионеров – на 1292 руб., или на 28,9% (с 4473 руб. в 2010 г. до 5765 руб.в 2013 г.). В то же время прогнозируется, что коэффициент замещения(соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) снизится к 2013 г.до 35,8% по сравнению с 37% в 2010 г.
Всреднесрочном периоде рост прожиточного минимума в среднем на душу населениябудет опережать рост потребительских цен на 2,5 процент. пункта. Предлагаемая впрогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населения будетпрепятствовать более активному сокращению численности малообеспеченногонаселения. В результате численность населения с доходами ниже величиныпрожиточного минимума снизится с 12,5% общей численности населения в 2010 г.до 11,3% в 2013 г., т.е. лишь на 1,2 процентного пункта.
Прогнозируетсяуменьшение общей численности безработных (в среднем за период) с 5,6 млн.человек в 2010 г. до 4,9 млн. человек в 2013 г.
В условияхнеобходимости реализации программно-целевого принципа планирования и исполнениябюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат,повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития наочередной финансовый год и на плановый период. Этот прогноз должен не только сбольшой степенью надежности определять исходные условия для разработки проектафеде-рального бюджета, но и иметь целевой характер, то есть отражать результатыреализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе.
По мнениюСчетной палаты, подготовка прогнозов должна осуществляться в тесной взаимнойувязке с концепцией, долгосрочной стратегией социально-экономического развитиястраны и бюджетной стратегией. Для этого необходимы, во-первых, синхронизация ичеткое согласование между собой стратегий и концепций, с отраслевыми программнымидокументами и, во-вторых, разработка комплекса мер и плана действий пореализации намеченных в прогнозе на ближайший плановый трехлетний периодиндикаторов. В случае отклонения прогнозируемых индикаторов от целевыхПравительством РФ должны быть предприняты соответствующие меры.
1.12. ПроведенныйСчетной палатой сопоставительный анализ прогноза развития экономики страны напериод до 2013 г. и Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРФ период до 2020 г. (далее–Концепция) подтвердил наличие имеющихсяпроблем при прогнозировании, так как предлагаемый прогноз не обеспечиваетдостижения целевых экономических индикаторов, предусмотренных в Концепции.
Например, на1 этапе реализации Концепции (2012 г. к 2007 г.) темпы роста ВВПдолжны были составить 137–138%, на 2 этапе (2020 г. к 2012 г.) – 164–166%,что позволило бы к 2020 г. по сравнению с 2007 г. увеличить ВВП в2,25–2,3 раза. Однако существенное снижение макроэкономических показателей в 2009 г.вследствие финансово-экономического кризиса и последующее прогнозируемоеотносительно медленное восстановление экономики не позволят достичь намеченногона первом этапе реализации Концепции целевого индикатора роста ВВП. Так, поданным прогноза, темп роста ВВП составит в 2012 г. по сравнению с 2007 г.лишь 109,1%. Таким образом, для достижения целевого значения Концепции объемВВП должен в 2020 г. относительно 2012 г. увеличиться ≈ в 2,1раза, а среднегодовые темпы роста ВВП в 2013–2020 гг. должны быть не ниже109,5–109,8%.
Аналогичныериски содержатся в достижении и некоторых других целевых макроэкономическихиндикаторов, представленных в таблице 3, характеризующей темпы ростамакроэкономических показателей.
Таблица 3.
2012 г. к 2007 г.
2020 г.
к 2012 г.
2020 г.
к 2007 г.
2020 г.
к 2012 г.
2013–2020 гг. среднегодовые темпы роста (расчетно)
Концепция (I этап)
Прогноз на 2011–2013 гг.
Концепция (II этап)
Концепция
расчетно
Валовой внутренний продукт 137–138 109,1 164–166 225–229 206,7–211,3 109,5–109,8
Производительность труда 140–141 110,1 171–178 239–251 219,1–228,8 110,3–110,9
Инвестиции в основной капитал 180–185 107,5 215–223 387–412 360,9–381 117,4–118,2
Реальные располагаемые доходы населения 153–154 117,3 164–172 251–265 214,4–225,5 110–110,7
Имеющиесяриски, связанные с достижением намеченных в Концепции целевыхмакроэкономических индикаторов, могут потребовать их корректировки,обусловленной изменившимися условиями социально-экономического развития страныи высокой степенью неустойчивости развития мировой и российской экономики.
1.13. Темпыприроста мировой экономики (оценка на 2010 г. и прогноз на 2011–2013 гг.Минэкономразвития России) представлены в таблице 4.
Таблица 4. Темпыприроста мировой экономики (в% к предыдущему году)
вариант
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Мир базовый -0,6 4,3 3,8 4 4,2 консервативный 3,2 3 2,8 оптимистичный 4,3 4,6 4,8
США базовый -2,4 3 2,4 2,4 2,5 консервативный 1,5 1,4 1,8 оптимистичный 2,9 3 3,2
Еврозона базовый -4,3 1,2 1,4 1,6 1,6 консервативный 1 1 0,8 оптимистичный 1,8 1,9 2
Япония базовый -5,3 3 1,2 1,2 1 консервативный 1 0,8 0,5 оптимистичный 1,8 2,2 2
Китай базовый 8,7 10 8,5 8,6 8,5 консервативный 8 6 7,2 оптимистичный 9,5 9,8 9,7
СНГ
(без России) базовый -6,6 4,7 4,7 5,3 4,9 консервативный 4,5 4,5 4,2 оптимистичный 5,2 6,3 5,8
Россия базовый (2b) -7,9 4 4,2 3,9 4,5 консервативный (1b) 3,6 3,2 3 3,3 консервативный (1а) 3,6 2,9 2,3 2,2 оптимистичный (2с) 4 4,5 4,3 4,9 /> /> /> /> /> /> /> />
Анализдинамики показателей, характеризующих социально-экономическое развитиеРоссийской Федерации, свидетельствует о том, что, по прогнозу, в 2010–2013 гг.предполагается некоторая стабилизация экономического роста на относительноневысоком уровне по сравнению с зарубежными странами, особенно на фоне болееглубокого спада в 2009 г. российского ВВП по сравнению с большинствомстран мира.
Базовыйвариант прогноза предполагает, что в 2010–2013 гг. темпы роста российскойэкономики будут превышать невысокие показатели роста экономик развитых странпри существенном отставании от экономической динамики развивающихся стран, вчастности, крупнейшей – Китая. В 2010–2013 гг. (по базовому вариантупрогноза) среднегодовой темп прироста российской экономики составит 4,1%, США –2,6%, Еврозоны – 1,4%, Японии -1,6%, Китая – 8,9%, СНГ (без России) – 4,9%. Врезультате в 2013 г. ВВП превысит уровень 2008 г. в России – на 8,4%,в США – на 8%, в Китае – на 52,9%, в СНГ (без России) – на 13,1%.
Прирассмотрении тенденций мировой экономики необходимо отметить неустойчивыйхарактер общего экономического развития в 2010 г., по оценкаммеждународных экспертов. Таким образом, существуют риски снижения темпов ростамировой экономики.
По показателюВВП на душу населения по паритету покупательной способности валют в 2010–2013 гг.сохранится существенное отставание России не только от экономически развитых,но и от ряда других стран. При этом наилучший к настоящему времени показательВВП на душу населения от уровня США, достигнутый Россией в 2008 г. – 33,6%(по оценке МВФ), может быть восстановлен к 2011 г., в 2013 г. онможет составить 35,5% уровня США.
Динамикасоотношений среднедушевого ВВП в России и странах с различным уровнемэкономического развития со среднедушевым уровнем в США представлена наследующей диаграмме.
ВВП на душунаселения (по ППС), США=100%
/>
Динамикауровня инфляции в России и ряде зарубежных стран представлена на следующейдиаграмме.
макроэкономическийпоказатель развитие экономический
Изменениепотребительских цен (декабрь к декабрю), %
/>
В целомсопоставление прогнозов Минэкономразвития России и ведущих международныхэкономических организаций свидетельствует о том, что позиции Россииотносительно экономически развитых стран по важнейшим макроэкономическимпараметрам в ближайшей перспективе качественно не улучшатся. Кроме того, Россиязаметно уступает по динамике макроэкономических показателей ряду развивающихсястран, в том числе и некоторым странам СНГ.
Список используемойлитературы
1. Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика– Москва: Издательство Инфра-М, 2004 г.
2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика:Учебник. – М.: Дело, 2002.
3. Лемешевский И.М. Макроэкономика:социально-экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностейвысших учебных заведений / И.М. Лемешевский. – Минск: ФУАинформ, 2007.
4. Макроэкономика.Теория и российская практика: Учеб. для студентов, обучающихся по экон.специальностям / А.Г. Грязнова, Н.Н. Думная, А.Ю. Юданов и др. –М.: КноРус, 2004.
5. Макроэкономика:учебное пособие для экономических специальностей / Под редакцией Н.И. Базылева,С.П. Гурко, М.Н. Базылевой. – Москва: Инфра-М, 2004.
6. Федеральныйпортал Protown.ru – Режим доступа: www.protown.ru/information/hide/6364.html
7. Росстат,Минфин, Банк России, расчеты ИКСИ – Режим доступа: www.marketing.rbc.ru www.icss.ac.ru