МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО ИПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ
ФАКУЛЬТЕТ КОММЕРЦИИ
РЕФЕРАТ
По дисциплине «Стандартизация,сертификация и метрология»
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В РФ
Выполнил: Савченко Я. Н.
Гр.42.
Проверил: ПетровскийЭ. А.
к.э.н., доцент
КРАСНОЯРСК 2001
План
Введение 3Понятие «метрологического обеспечения» 4 Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации 7 Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности
по стандартизации и сертификации 9
Заключение 12
Библиография 13
Введение
Метрология как наука и область практическойдеятельности человека зародилась в глубокой древности. На всем пути развитиячеловеческого общества измерения были основой взаимоотношений людей междусобой, с окружающими предметами, с природой. При этом вырабатывалисьопределенные представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, атакже правила и способы их сопоставления.
С течением времени иразвитием производства ужесточились требования к качеству метрологическойинформации, что привело в итоге к созданию системы метрологического обеспечениядеятельности человека.
В данной работе мырассмотрим одно из направлений метрологического обеспечения – метрологическоеобеспечение деятельности по сертификации и стандартизации продукции в РФ.
1. Понятие «метрологическое обеспечение»
Метрология – наука об измерениях, методах и средствахобеспечения единства и требуемой точности измерений. В современном обществе онаиграет большую роль, что связано с тем, что практически нет ни одной сферычеловеческой деятельности, где бы не использовались результаты измерений. Внашей стране ежедневно выполняется свыше 20-ти млрд. различных измерений.Затраты на обеспечение и проведение измерений составляют до 20-ти процентоввсех затрат на производство продукции.
С помощью измеренийполучают информацию о состоянии производственных, экономических и социальныхпроцессов. Измерительная информация служит основой для принятия решений окачестве продукции при внедрении систем качества, в научных экспериментах ит.д. и только её достоверность и точность обеспечивают правильность решений навсех уровнях управления, а недостоверная – приводит к снижению качествапродукции, авариям, неправильным решениям.
Для реализации большогочисла законов РФ (таких, как «О защите прав потребителей», «О стандартизации»,«О сертификации продукции и услуг», «Об энергосбережении» и т.д.) необходимоиспользование достоверной и сопоставимой метрологической информации.
Эффективноесотрудничество с другими странами, совместные разработки научно-техническихпрограмм, дальнейшее развитие торговых отношений требуют взаимного доверия кизмерительной информации, являющейся, по существу, основным объектом обмена присовместном решении научно-технических проблем, основой взаимных расчетов приторговых операциях, заключении контрактов на поставку материалов, изделий иоборудования. Создание единого подхода к измерительной информации гарантируетвзаимопонимание, возможность унификации и стандартизации методов и средствизмерений и испытаний продукции в международной системе товарообмена.
Для количественного определения (измерения) тогоили иного параметра, характеристики продукции, процесса, т.е. любого объектанеобходимо выбрать параметры, которые характеризуют интересующие нас свойстваобъекта; установить степень достоверности, с которой следует определятьвыбранные параметры, а также допуски, нормы точности и т.д.; выбрать методы исредства измерений для достижения требуемой точности; обеспечить готовностьсредств измерений выполнять свои функции посредством привязки этих средств ксоответствующим эталонам (посредством их периодической поверки и калибровки);обеспечить учет или создание требуемых условий для проведения измерений,обработку результатов измерений и оценку характеристик погрешностей.
Перечисленные положенияпредставляют собой своеобразную систему, изъятие из которой какого-нибудь звенанеизбежно приводит к получению недостоверной информации и, как следствие, кзначительным экономическим потерям и принятию ошибочных решений и т.д.
Возможность применениярезультатов измерений для правильного и эффективного решения любойизмерительной задачи определяется следующими условиями:
1. Результаты измерений выражаются вузаконенных единицах;
2. Значения показателей точностирезультатов измерений известны с необходимой заданной достоверностью;
3. Значения показателей точностирезультатов измерений обеспечивают оптимальное в соответствии с выбраннымикритериями решение задачи, для решения которой проводились измерения.
Если результаты измерений удовлетворяют первым двумтребованиям, то о них известно все, что необходимо знать для принятияобоснованного решения о возможности их использования. Такие результаты можносопоставлять, они могут использоваться в различных сочетаниях, различнымилюдьми и организациями. В этом случае говорят, что обеспечено единствоизмерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, апогрешности не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
Третье из перечисленныхвыше условий гласит, что недостаточная точность измерений приводит к увеличениюошибок контроля, к экономическим потерям, а завышенная – к излишним затратам наприобретение более качественных средств измерений. Следовательно, это не толькометрологическое, но и экономическое условие, т.к. связано с затратами ипотерями при проведении измерений, являющихся экономическими критериями.
Если соблюдаются все триусловия, то говорят о метрологическом обеспечении, под которым подразумеваетсяустановление и применение научных и организационных основ, технических средств,правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точностиизмерений.
Научной основойметрологического обеспечения является метрология – наука об измерениях,организационной – метрологическая служба России, технические средства включаютразличные системы, в т.ч. эталонов, передачи размеров единиц от эталона рабочимсредствам измерений, стандартных образцов, стандартных справочных данных и др.Правила и нормы по метрологическому обеспечению единства измерений установленыв Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» и в нормативных документахГосударственной системы обеспечения единства измерений.
Переход России к рыночнойэкономике определил новые условия для деятельности отечественных организаций вобласти метрологического обеспечения. С принятием в апреле 1993 г. Закона РФ«Об обеспечении единства измерений» начался новый этап развития метрологии,который характеризуется переходом от административного принципа управленияметрологической деятельностью к законодательному. Вместе с тем этот Законпозволяет сохранить принцип государственного характера метрологического делапри значительной степени гармонизации российской системы измерений сметрологической практикой.
В данном Законе определенысферы деятельности, в которых соблюдение метрологических требований обязательнои на которые распространяется государственный метрологический контроль (ст.13).
К числу таких сферотносятся:
1. Здравоохранение, ветеринария, охранаокружающей среды и обеспечение безопасности труда;
2. Торговые операции и взаимные расчетымежду покупателем и продавцом, в т.ч. операции с применением игровых автоматови устройств;
3. Государственные учетные операции;
4. Обеспечение обороны государства;
5. Геодезические и метрологическиеработы;
6. Банковские, таможенные, налоговые ипочтовые операции;
7. Производство продукции, поставляемойпо контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;
8. Испытания и контроль качествапродукции в целях определения соответствия обязательным требованиямгосударственных стандартов РФ;
9. Обязательная сертификация продукции иуслуг;
10. Измерения, проводимые по поручениюорганов суда, прокуратуры, арбитражного суда, госорганов управления РФ;
11. Регистрация международных инациональных рекордов.
Госнадзор за обеспечениемединства измерений осуществляют государственные инспектора, права и обязанностикоторых закреплены законодательно.
2. Метрологическое обеспечениестандартизации и сертификации.
Итак, метрологическое обеспечение есть выполнениеследующих условий:
1. Результаты измерений выражаются вузаконенных единицах;
2. Значения показателей точностирезультатов измерений известны с необходимой заданной достоверностью;
3. Значения показателей точностирезультатов измерений обеспечивают оптимальное в соответствии с выбраннымикритериями решение задачи, для решения которой проводились измерения.
Применительно к деятельности по стандартизациипродукции это означает, что данные условия выполняются при проведенииисследований продукции в следующих направлениях:
1. Проведенииисследований на соответствие продукции обязательным требованиям,устанавливаемым:
1.1. для обеспечения их безопасности дляжизни, здоровья, сохранения генетического фонда человека и его имущества;
1.2. с целью охраны окружающей природнойсреды, естественного воспроизводства (восстановления) природных экологическихсистем;
1.3. с целью совместимости ивзаимозаменяемости продукции;
1.4. для обеспечения единства методов(способов) и методик их контроля (испытаний, измерений, анализа);
1.5. с целью обеспечения единства маркировки;
1.6. для обеспечения оптимальнойэкономичности;
2. Проведенииисследований на соответствие продукции дополнительным требованиям, не учтеннымвыше.
Важным элементом системыметрологического обеспечения деятельности по сертификации и стандартизациипродукции является метрологическая экспертиза проектов стандартов, т.е. анализи оценка технических решений по метрологическому обеспечению стандартизуемыхобъектов.
Метрологическойэкспертизе подлежат проекты стандартов всех видов на продукцию по ГОСТ 1.2 –85, проекты стандартов, устанавливающих нормы точности измерений и др.метрологические требования и правила, а также проекты стандартов, содержащихданные о физических константах и свойствах веществ и материалов.
Метрологическаяэкспертиза проектов стандартов, указанных выше осуществляется в два этапа.Сначала проводится экспертиза первой редакции проекта стандарта. Её результатыоформляются в виде отзыва на проект стандарта и плана основных мероприятий поего внедрению. Отзыв подготавливается головной или базовой организациейведомственной метрологической службы, представляющей проект на утверждение. Ондолжен содержать заключение о метрологическое обеспечение стандартизуемогообъекта. Если проект разрабатывается в самой головной организации, тозаключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную записку кпроекту стандарта.
Также проектыгосударственных стандартов рассылаются для получения дополнительных отзывов вспециализированные научно-исследовательские институты Государственнойметрологической службы РФ.
На втором этапеметрологической экспертизы проектов стандартов специализированныенаучно-исследовательские институты проверяют полноту метрологической экспертизыи отражение её результатов в окончательной редакции проекта государственного стандарта.
Метрологическоеобеспечение деятельности по сертификации продукции включает в себя тринаправления:
1. Метрологическое обеспечение испытанийпродукции:
2. Метрологическое обеспечение процедуроценки производства;
3. Метрологическое обеспечениеинспекционного контроля.
Совокупность ипоследовательность средств метрологического обеспечения зависит от используемойсистемы сертификации продукции.
3. Проблемы в системе метрологическогообеспечения деятельности по стандартизации и сертификации
Важное влияние на развитие системыметрологического обеспечения деятельности по стандартизации и сертификации в РФоказывает несовершенство нормативной и методической базы.
В частности, царит неразбериха ипутаница с самым главным понятием – «испытание». Как отметил генеральныйдиректор Ростест-Москва В. С. Мигачев в своем докладе «Соблюдение требований кметрологическому обеспечению испытаний продукции – необходимое условиеповышения её качества» на межрегиональной научно-практической конференции«Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг»:«Определяя понятие «испытание» надо отталкиваться не от английского термина «test» (которое, как известномногозначно), а от традиционных норм русского языка. Согласно этим нормам,испытание предполагает какое-то воздействие или нагрузку. Испытания проходятили не проходят. Следовательно, результат ом испытаний должны быть нерезультаты измерений, выполняемых при испытаниях, а ответ вида «годится» или«не годится», «соответствует» или «не соответствует». С метрологическойточки зрения, качество результата испытания должно характеризоваться степеньюего достоверности» [3,26].
Действительно, ситуация сопределением и практическим применением понятия «испытание» сложилась оченьнепросто, а английский термин «test»оказал отечественной метрологии медвежью услугу. В англоязычных документах итехнических книгах этим термином пользуются для описания существенно различныхпроцедур, включая такие как контроль, опробование, проверка, испытание и т.п.На это обстоятельство можно не обращать внимания, но лишь до тех пор, пока делоне доходит до важных в метрологическом отношении особенностей перечисленныхвыше процедур.
В руководстве ИСО/МЭК2[3] испытание определяется как техническая операция, заключающаяся вустановлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса илиуслуги в соответствии с установленной процедурой. Нетрудно видеть, что подподобное определение подпадает огромное количество измерительных, контрольных исобственно испытательных процедур, регламентируемых в технической документации.
В отечественнойзаконодательной метрологии в свое время неоднократно предпринимались попыткиразобраться с тремя фундаментальными понятиями прикладной метрологии:«измерение», «контроль» и «испытание».
В ГОСТ 16263-70 измерениеопределяется как нахождение значения физической величины опытным путем спомощью специальных технических средств. Частным случаем измерений являетсяизмерение параметров или характеристик продукции, процесса или услуги, которыевсегда выполняются в соответствии с определенной процедурой и, следовательно, всоответствии с документом [3] должны называться испытаниями. Терминологическаяи смысловая путаница с понятиями «измерение» и «испытание» в этой ситуациивыступает особенно отчетливо.
Вследствиитерминологической путаницы с понятиями «измерение», «контроль» и «испытание» отвнимания разработчиков испытательных процедур нередко ускользают очень важные вметодическом отношении вопросы связи между, с одной стороны, погрешностьюрезультатов измерений, выполняемых при испытаниях, и, с другой стороны, — погрешностью результатов испытаний. На практике это приводит к недооценке такихважных элементов работ по метрологическому обеспечению, как квалифицированнаяметодологическая аттестация методик испытаний и испытательного оборудования.Без четкого понимания механизма формирования погрешности результатов испытанийневозможно надежное оценивание показателей достоверности результатов испытаний.
На получение достаточнонадежных и достоверных результатов должна быть направлена, в конечном счете,вся работа по метрологическому обеспечению деятельности по сертификации истандартизации продукции и услуг.
Нормативная база для этихработ должна включать в себя, с нашей точки зрения, межотраслевые документы,устанавливающие в данной области:
1. Единую терминологию;
2. Цели и задачи работ;
3. Организацию и порядок их проведения;
4. Порядок взаимодействияметрологических служб органов государственного управления и юридических лиц;
5. Порядок организации и проведениямероприятий по контролю достоверности.
По-видимому назрел вопрос о необходимостиразработки госстандарта, регламентирующего основные положения метрологическогообеспечения деятельности по сертификации и стандартизации продукции. Такойдокумент должен подытожить опыт работ в эитой области, накопленный в условияхперехода к рыночной экономике. При этом, положения госстандарта должны бытьгармонизированы с положениями основополагающих международных документов,например, стандартов ИСО серии 9000.
Должны быть разработаныили переработаны с учетом положений Закона РФ «Об обеспечении единстваизмерений» и нормативных документов по его реализации все отечественныедокументы по сертификации продукции и, прежде всего, системы сертификации ГОСТР.
Методическая база работпо метрологическому обеспечению деятельности по сертификации и стандартизациипродукции должна включать в себя, с нашей точки зрения, документы (напримертипа МИ), содержащие рекомендации по решению следующих основных задач:
1. Априорное задание требований кпоказателям достоверности результатов испытаний;
2. Планирование экспериментальныхизмерений при разработке методик испытаний;
3. Выбор средств измерений ииспытательного оборудования с учетом заданных показателей достоверностирезультатов испытаний;
4. Статистическая обработка результатовиспытаний и оценивание характеристик погрешности результатов испытаний ипоказателей достоверности этих результатов;
5. Организация и проведение процедурконтроля показателей достоверности результатов испытаний, в частности,организация и проведение межлабораторных сличений.
Заключение
В деятельности по метрологическому обеспечениюучаствуют не только метрологи, т.е. лица или организации, ответственные заединство измерений, но и каждый специалист: или как потребитель количественнойинформации, в достоверности которой он заинтересован, или как участник процессаеё получения и обеспечения измерений.
Современной состояниесистемы метрологического обеспечения требует высокой квалификации специалистов.Механическое перенесение зарубежного опыта в отечественные условия невозможно,и специалистам необходимо иметь достаточно широкий кругозор, чтобы творческиподходить к выработке и принятию творческих решений на основе измерительнойинформации. Это касается не только работников производственной сферы. Знания вобласти метрологии важны и для специалистов по сбыту, менеджеров, экономистов,которые должны использовать достоверную измерительную информацию в своейдеятельности.
Библиография
1. Закон РФ «Об обеспечении единстваизмерений» от 04.04.1993 // СПС «Консультант +»
2. ГОСТ 16263-70 «ГСИ. Метрология.Термины и определения»
3. Руководство ИСО/МЭК2 «Общие термины иопределения в области стандартизации и смежных видов деятельности»
4. Лаптиев Э. И., Брюхонов В. А.Межрегиональная научно-практическая конференция «Метрологическое обеспечениеиспытаний и сертификации продукции и услуг» // Стандарты и качество, 1998г.,№8, стр. 26-28
5. Стандартизация и управление качествомпродукции: Учебник для ВУЗов / В. А. Швандар, В. Пейджер: Панов, Е. М. Купрякови др.; под ред. В. А. Швандара. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 487 с.
6. Шишкин И. Ф. Метрология,стандартизация и управление качеством. – М.: Издательство стандартов, 1990. –342 с.