Вступ
Актуальністьроботи величезна, адже на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування вУкраїні особливої ваги набрало питання його фінансового забезпечення. Як одна знайважливіших основ місцевого самоврядування, фінансова база діяльностімісцевих органів влади не виконує свою функцію достатньою мірою, стримуючи тимсамим розвиток усього місцевого господарства і самоврядування в цілому, про що,зокрема, зазначалося у Рекомендаціях парламентських слухань «Децентралізаціявлади в Україні. Розширення прав місцевого самоврядування» [13]. Тому одним ізосновних питань реформування системи місцевого самоврядування є реформамісцевих фінансів. Це неодноразово підкреслювалося в науковій літературі [4; 5;6] та багаточисельних публікаціях, але доводиться констатувати, що попри всі зусилляуряду, змінити стан на краще поки що не вдається. Поряд із намаганнями сутокількісного збільшення місцевих бюджетів, які, в основному, є одним із виразівоб’єктивного економічного стану в країні, неабияке значення має пошук новихметодів фінансового забезпечення місцевого самоврядування, а поряд із цим – ібільш глибоке розуміння системи відносин, пов’язаних із функціонуванняммісцевих фінансів.
Тематицівдосконалення фінансової бази місцевого самоврядування присвячено чимало робіт,серед яких можна назвати ґрунтовні дослідження таких науковців, як О.П. Кириленко[4] та В.І. Кравченка [5], які відрізняються цілісним формуванням категорії «місцевіфінанси» і формуванням його як окремої категорії на відміну від понять «місцевийбюджет», «місцеві податки і збори», які виступають порівняно з нею як часткові,охоплюючи окремі питання єдиної складової фінансової бази місцевогосамоврядування. У цих роботах, зокрема, було поставлено питання про міжурядовівідносини за участю місцевих рад, про самостійність місцевих фінансів, щодозволило більш чітко сформулювати поняття «фінансова автономія місцевихорганів влади» Ю.В. Петренко і О.Д. Рожко [6, с. 19]. Хоча ціпитання вивчали науковці, проте вони вимагають продовження правових досліджень,спрямованих на юридичне закріплення місцевих фінансів у цілому як автономнихвідносин у фінансовій системі держави.
Метоюроботи є дослідження основних нормативно-правових актів із питань фінансівстосовно закріплення останніх як автономії, виділення головних моментів управовому регулюванні даних відносин із формуванням їх у наступному в окремуцілісну категорію правового регулювання фінансових відносин у системі місцевогосамоврядування. Місцеве самоврядування у його сучасному розумінні оцінюється якавтономія, тобто як відносна самостійність, відокремленість від держави.Європейська хартія місцевого самоврядування [12], Конституція України [1] іЗакон України «Про місцеве самоврядування в Україні» [9], закріплюючи основимісцевого самоврядування, його статус, у своїх визначеннях вказують, що воноздійснюється у встановлених законом межах. У таких же межах здійснюється іфінансова автономія місцевого самоврядування, яка в літературі визначається як «базасамоврядування територіальних колективів, самостійності усіх рівнів місцевоївлади», «самоврядування у сфері фінансів», основна форма реалізації принципівмісцевого самоврядування, фінансова автономія місцевих органів влади – «фінансованезалежність цих органів при виконанні покладених на них функцій» [6, с. 19–20].Головною ознакою фінансової автономії автори роботи «Місцеві фінанси» вважаютьправо місцевих органів влади приймати рішення у сфері власних фінансів [6, с. 20].Однак навряд чи можна погодитись із цими авторами у тому, що «таку системукожен місцевий орган влади створює сам: обирає її модель, внутрішню структуру,визначає співвідношення між окремими елементами» [6, с. 19].
Об’єктомє дослідження фінансової автономії Дніпропетровської області.
Самостійністьмісцевих фінансів і, зокрема, місцевих бюджетів вимагає правильного розуміння,оскільки повної відокремленості у сфері фінансів немає – фінанси місцевогосамоврядування є складовою частиною фінансової системи України і багатьмаканалами міцно пов’язані із державними фінансами.
Дніпропетровськаобласть – один із найбільш індустріально розвинених регіонів України. Областьзаймає площу 31,9 тис. км2 (5,3% території України), кількість населення на1.04.2005 р. становила 3467 тис. осіб (7,4% людності України). У містахпроживає більше 81% населення області. Середня щільність населення – 110 осіб /км2, тоді як в Україні в середньому – 79 осіб / км2.
Дніпропетровськаобласть складається з 22 адміністративних районів, тут розташовано 20 міст, 13із яких обласного підпорядкування, 45 селищ міського типу. Найбільші містарегіону – Дніпропетровськ (1071,5 тис. осіб), Кривий Ріг (707,3 тис. осіб),Дніпродзержинськ (260, 1 тис. осіб), Нікополь (134,6 тис. осіб), Павлоград(116,9 тис. осіб), Новомосковськ (71,9 тис. осіб), Жовті Води (53,1 тис. осіб),Марганець (50,3 тис. осіб), Орджонікідзе (45,9 тис. осіб), Синельникове (31,9тис. осіб), Тернівка (29,2 тис. осіб), Першотравенськ (28,9 тис. осіб),Вільногірськ (23,8 тис. осіб).
ЗагаломДніпропетровщина за основними показниками економічного розвитку займає провіднімісця в Україні: перше місце за валовою продукцією сільського господарства,видобутком марганцевої (100% від загального обсягу в країні), залізної руди(82,3%), виробництвом стальних труб (73,5%), друге місце після Донецькоїобласті за обсягом промислової продукції (15,7%) та експортом товарів. Також вобласті виробляється 57% феросплавів, 37% прокату, 34% чавуну, 32% сталі, 26%коксу від загальнодержавного обсягу. На область припадає майже 12% вимог банківза кредитами, наданими в економіку України, із яких більшість – довгострокові.
1. Фінансова автономія Дніпропетровської області 1.1 Сутністьфінансової автономії
Фінансоваавтономія передбачає основи взаємних обов’язків держави і місцевогосамоврядування:
–держава гарантує місцеве самоврядування, підтримує його, передбачає механізмвиконання рішень місцевого самоврядування та судовий захист його прав;
–місцеве самоврядування поєднує інтереси територіальних громад і загальнодержавніінтереси, дотримується законів, органи місцевого самоврядування та посадовіособи з певних питань несуть відповідальність перед державою, виконують деякіделеговані державою повноваження та ін.
Головнеж значення для регулювання фінансових відносин у системі місцевогосамоврядування мають положення ст. 143 Основного Закону про те, щотериторіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені нимиоргани місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальнійвласності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвиткуі контролюють їхнє виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальниходиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і зборивідповідно до закону та ін. Обласні та районні ради затверджують програмисоціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів іконтролюють їхнє виконання; затверджують районні та обласні бюджети, якіформуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу міжтериторіальними громадами або для виконання спільних проектів із коштів,залучених на договірних засадах із місцевих бюджетів для реалізації спільнихсоціально-економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання; вирішуютьінші питання, віднесені законом до їхньої компетенції. У випадку наданнязаконом органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчоївлади держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахуноккоштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету увстановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передаєорганам місцевого самоврядування відповідні об’єкти державної власності.
Більшдетально межі фінансової автономії місцевого самоврядування визначаютьсяБюджетним кодексом України [8]. Слід звернути увагу на деяку невідповідністьконституційного положення про те, що районні і обласні бюджети формуються зкоштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальнимигромадами, і положень Бюджетного кодексу: «бюджетна система України –сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуваннямекономічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв іврегульована нормами права» (ст. 1); «бюджетна система України складаєтьсяз державного бюджету та місцевих бюджетів» (ст. 5). Тим самим Бюджетнийкодекс встановлює, що місцеві бюджети не входять до Державного бюджету України,але не підтверджує положення ст. 143 Основного Закону про їх формування зарахунок коштів державного бюджету, що суттєво впливає розуміння місцевихбюджетів як самостійної ланки бюджетної і фінансової систем України. ВодночасБюджетний кодекс визначає відмінності між місцевими бюджетами і бюджетамимісцевого самоврядування (ст. 5).
Ст. 7Бюджетного кодексу України [8] визначає принципи бюджетної системи України,двоє з яких безпосередньо визначають межі фінансової автономії місцевихбюджетів:
–принцип єдності бюджетної системи України – єдність бюджетної системи Українизабезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдинимрегулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністюпорядку виконання бюджетів і ведення бухгалтерського обліку і звітності;
–принцип самостійності – Державний бюджет України та місцеві бюджети єсамостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності забюджетні зобов’язання органів влади Автономної Республіки Крим та органівмісцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органимісцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несутьвідповідальності за бюджетні зобов’язання одне одного, а також за бюджетнізобов’язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням заними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади,органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування навизначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України,правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад самостійноі незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети.
Принципиорганізації місцевих фінансів визначаються також положеннями Європейськоїхартії місцевого самоврядування (ст. 9 та інші статті хартії), зокрема,такими з них, які відіграють роль принципів: 1) право місцевих властей на своївласні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися умежах своїх повноважень; 2) обсяг фінансових ресурсів місцевих властей маєвідповідати їхнім функціям, передбаченим конституцією або законом; 3) принаймнічастина фінансових ресурсів місцевих властей повинна формуватися за рахунокмісцевих податків і зборів, розміри яких вони мають право встановлювати в межахзакону; 4) місцеві фінансові системи повинні мати диверсифікований іпідвищувальний характер, а також відповідати зростанню вартості виконаннязавдань місцевих властей; 5) захист більш слабких у фінансовому аспектімісцевих властей, усунення диспропорцій шляхом запровадження спеціальнихпроцедур; 6) інформування місцевих властей про порядок виділення їмперерозподілених ресурсів; 7) нецільовий характер дотацій місцевим органамвлади з метою забезпечення їхньої свободи у проведенні своєї політики; 8)доступ до національного ринку капіталу з метою здійснення позик інвестиційногокапіталу. Ці принципи були сформульовані Європейською хартією місцевогосамоврядування, яка була ратифікована Україною 15 липня 1997 р., внаслідокчого вони стали частиною національного законодавства. Разом із нормамиКонституції та законодавства України вони утворюють фундамент побудови місцевихфінансів, який не може бути змінений у процесі поточної нормотворчої діяльності.Разом з тим вважаємо за необхідне відобразити принципи, закріплені Європейськоюхартією в законодавстві про місцеве самоврядування, що мало б суттєве значенняі дозволило б більш чітко застосовувати їх в умовах України.
Автономністьмісцевих фінансів полягає не лише у відокремленості місцевих бюджетів і правімісцевих рад самостійно визначати напрями видатків із них, але і в правах ізвстановлення місцевих податків і зборів, що виходить за межі бюджетних відносині дає підстави для застосування терміна «місцеві фінанси». Ці відносини наданий час регулюються Законом України «Про систему оподаткування» [11].
Процесреформування місцевого самоврядування повинен супроводжуватися адекватними йомузмінами у системі місцевих фінансів. На сьогодні місцеві фінанси, місцевібюджети мають цілий ряд вад, що не дозволяють місцевим органам влади виконуватисвої функції належним чином і є відступами від принципів, зафіксованих уЄвропейській хартії місцевого самоврядування. Вони неодноразово називалися унауковій літературі і засобах масової інформації і немає потреби розглядати їхдетально. Варто лише згадати, що це критична хронічна недостатність коштів,підкресливши, що йдеться не просто про їхню недостатність, а про те, що їхпросто немає при виконанні органами місцевої влади своїх функцій. Зокрема,голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва ймісцевого самоврядування А. Матвієнко зазначає, що «з-понад 12 тисяч сільськихрад більш, як у половині єдиною бюджетною установою взагалі є … сама сільськарада з головою, секретарем та сторожем» [3]. За таких умов питання про бюджетирозвитку взагалі можна не ставити. Не кращий стан справ із місцевими податкамита зборами, які становлять у сукупності незначну частину місцевих бюджетів (5–6відсотків від їхньої величини). Не реалізовані й інші вимоги Європейськоїхартії місцевого самоврядування, зокрема, поступовий перехід до системиформування бюджетів знизу догори [1].
Усіці недоліки на сьогодні загальновідомі і немає потреби їх ще раз називати,стаючи на позиції критики, яка мало що може змінити в реальному стані речей.Мабуть, у сучасних умовах доцільно говорити про те, щоб, виходячи зреальностей, все ж проводити роботу в конструктивному напрямі. В умовахрозпорошеності коштів між сільськими радами, які не в змозі об’єктивносконцентрувати значні ресурси для, наприклад, капітального будівництва,очевидно, є сенс концентрувати їх у районній, а залежно від конкретних умов, ів обласній ланці, задовольняючи нагальні потреби в порядку черги. Це є деякимвідступом від загальноприйнятої моделі відносин у системі місцевогосамоврядування, але має економічний сенс – можливість здійснювати видаткирозвитку, якщо не на всій території, то в окремих її частинах. 1.2 Економічнийпотенціал
Господарськийкомплекс області – індустріально-аграрний. У промисловості зайнято більшетретини працюючих. На обласний центр – Дніпропетровськ припадає 30%загальнорегіонального обсягу промислової продукції. Промисловий комплекс –поліфункціональний: 66,7% обсягу реалізованої продукції припадає на обробнупромисловість (у тому числі на металургію та оброблення металу – 44,4%,машинобудування – 6,3%, харчову – 6,2%, хімічну і нафтохімічну – 5,2% та ін.),добувну – 21,1% (у тому числі видобування неенергетичних матеріалів – 18,2%,енергетичних – 2,9%), виробництво та розподілення електроенергії, газу і води –12,2%. В усьому обсязі реалізованої продукції значну частку – 85,1% складаєсировинна продукція, тоді як частка інших груп товарів, які свідчать протехнологічну здатність продукувати готовий до споживання продукт, є незначною –всього 14,9%. Звідси формується структура потреби господарського комплексурегіону у професійному та кваліфікаційному складі зайнятого населення.
Сільськегосподарство має сприятливі агрокліматичні умови для свого розвитку.Сільськогосподарські угіддя займають 54,2% території області, значна частинарозорана. На одного мешканця у середньому припадає 0,71 га орних земель, тодіяк в Україні – 0,63 га. Основними напрямами є вирощування зернових, соняшника,цукрового буряка, м‘ясо-молочне тваринництво та свинарство. Сільськегосподарство високопродуктивне: на одного працюючого виробляється у 1,5 разибільше продукції, ніж у середньому по Україні.
Займаючи5,3% території з часткою населення 7,4%, Дніпропетровська область є одним зпровідних регіонів України, економічний розвиток якого значною мірою визначаєзагальну ситуацію в державі.
Передусімце потужна промисловість, високорозвинена транспортна й фінансоваінфраструктури, вдале географічне положення, багаті природні ресурси та родючіземлі. Регіон підтримує економічні відносини з основними світовими ринками,наближений до багатьох ринків країн Європи та СНД.
НаДніпропетровщині виробляється 100% марганцевої та 81,9% залізної руди, 75,4%труб, 57% феросплавів, 36,4% металопрокату, 34,2% чавуну, 32,1% сталі, 30%прокату, 25,8% коксу, 19,6% шин, 16,4% цементу, 9,5% вугілля, 14,6% мінеральнихдобрив, 20,2% телевізорів, 33,6% м’яса.
Питомавага господарського комплексу області в загальнодержавних показниках за рокинезалежності України відчутно зросла. Питома вага промислового виробництвазбільшилась – з 14,5 до 17 відсотків, сільськогосподарського – з 5,4 до 6,4,іноземних інвестицій – з 5,4 до 10,5, експорту – з 14,1 до 19,2,
Роздрібноготоварообігу – з 7 до 8,9. Частка області в загальному обсязі інвестицій, фондуоплати праці стабільно знаходиться на рівні 9–10 відсотків.
Про суттєве зростання ефективності роботи свідчить збільшення питомої вагиотриманого фінансового результату з 2,5 до 16,3, обсягів податкових надходжень– з 7 до 9 відсотків.
Понад700 промислових підприємств, на яких зайнято близько 450 тисяч працівників,забезпечують друге місце Дніпропетровщини за обсягами промислового виробництва.
З1996 року зримим було уповільнення темпів спаду виробництва майже в усіхнайважливіших галузях промисловості області. Сталий розвиток почався в 1999році, коли зростання обсягів виробництва сягнуло 102,5 відсотка. З того часувони збільшилася в 1,7 раза. За останні 5 років обсяг реалізованої продукціїзріс більш ніж у 2,5 раза і склав 63,7 мільярда гривень.
Урезультаті реформування економічних відносин докорінно змінилася структуравиробництва. Якщо на початку 90‑х років минулого сторіччя на державніпідприємства припадало понад 90 відсотків усієї випущеної промисловоїпродукції, то сьогодні основні обсяги виробництва (три чверті) забезпечуютьпідприємства недержавного сектору.
Заостанні 10 років на створення нових, модернізацію і розширення діючихпромислових виробництв спрямовано близько 15 млрд. грн… інвестицій, що даломожливість освоїти випуск майже 2400 нових видів продукції.
На150 підприємствах впроваджено системи управління якістю за міжнароднимистандартами.
Проконкурентоспроможність промислової продукції області свідчать зростаючі обсягиїї поставок на зовнішні ринки, які досягли 5,9 млрд. дол. США.
Дніпропетровськаобласть – один із найбільш індустріально розвинених регіонів України. Областьзаймає площу 31,9 тис. км2 (5,3% території України), кількість населення на 1.04.2005 р.становила 3467 тис. осіб (7,4% людності України). У містах проживає більше 81%населення області. Середня щільність населення – 110 осіб / км2, тоді як вУкраїні в середньому – 79 осіб / км2.
Дніпропетровськаобласть складається з 22 адміністративних районів, тут розташовано 20 міст, 13із яких обласного підпорядкування, 45 селищ міського типу. Найбільші містарегіону – Дніпропетровськ (1071,5 тис. осіб), Кривий Ріг (707,3 тис. осіб),Дніпродзержинськ (260, 1 тис. осіб), Нікополь (134,6 тис. осіб), Павлоград(116,9 тис. осіб), Новомосковськ (71,9 тис. осіб), Жовті Води (53,1 тис. осіб),Марганець (50,3 тис. осіб), Орджонікідзе (45,9 тис. осіб), Синельникове (31,9тис. осіб), Тернівка (29,2 тис. осіб), Першотравенськ (28,9 тис. осіб),Вільногірськ (23,8 тис. осіб).
ЗагаломДніпропетровщина за основними показниками економічного розвитку займає провіднімісця в Україні: перше місце за валовою продукцією сільського господарства,видобутком марганцевої (100% від загального обсягу в країні), залізної руди(82,3%), виробництвом стальних труб (73,5%), друге місце після Донецькоїобласті за обсягом промислової продукції (15,7%) та експортом товарів. Також вобласті виробляється 57% феросплавів, 37% прокату, 34% чавуну, 32% сталі, 26%коксу від загальнодержавного обсягу. На область припадає майже 12% вимог банківза кредитами, наданими в економіку України, із яких більшість – довгострокові.
Дніпропетровськаобласть знаходиться на третьому місці в Україні після м. Києва та Донецькоїобласті за абсолютною величиною та середнім показником на одного мешканцявалової доданої вартості. А темпи зростання в економіці регіону є вищі, ніж усередньому в країні.
2. Економічний та соціальний розвиток адміністративно-територіальноїодиниці у 2006 році2.1 Сектор промислового виробництва
Забезпеченозростання промислового виробництва у 2006 році на 8,4% відносно 2005 року.
Усічні-лютому 2007 року обсяг промислового виробництва збільшився на 15,2% упорівнянні з січнем-лютим 2006 року.
ПоУкраїні випуск промислової продукції зріс на 6,2%. У січні-лютому 2007 року –на 13,4%.
Поінших областях темпи росту промислового виробництва склали: Харківська – 105,9%(у січні-лютому – 105,8%), Луганська – 101,7% (112,7%), Донецька – 106,1% (114,5%).
За2006 рік обсяг реалізованої промислової продукції склав 76,0 млрд… грн… Усічні – лютому 2007 року – 14,2 млрд… грн..
/>
Рис. 2.1Динаміка промислового виробництва
Приріствиробництва досягнуто у добувній промисловості – на 7,3% за рахунок зростаннявидобування неенергетичних матеріалів на 8,8%; обробній промисловості – на 8,6%,у тому числі: у харчовій – на 11,0%, целюлозно-паперовій – на 23,4%,виробництві деревини та виробів з деревини – у 4,9 рази, виробництвікоксопродуктів – на 0,9%, інших неметалевих мінеральних виробів – на 21,6%,металургії та обробленні металу – на 11,1%, інших промислових виробництвах – на58,2%, а також на підприємствах по виробництву та розподілу електроенергії,тепла, води, газоподібного палива – на 13,6%.
Усічні-лютому 2007 року досягнуто збільшення обсягів виробництва у добувнійпромисловості (на 8,1%) за рахунок зростання видобування паливно-енергетичнихкорисних копалин (на 9,7%), в переробній промисловості (на 18,1%) завдяки ростувиробництва у харчовій (на 20,2%), целюлозно-паперовій (на 36,8%), іншоїнеметалевої мінеральної продукції (на 44,9%), металургійному виробництві тавиробництві готових металевих виробів (на 21,2%), машинобудуванні (на 17,1%),інших галузях промисловості (на 11,1%).
/>
Рис. 2.2.Динаміка обсягів реалізованої промислової продукції по основних видахекономічної діяльності, млн. грн..
Ізнайважливіших видів продукції у натуральному виразі досягнуто приріствиробництва вугілля готового (на 9,6%), руд і концентратів заліза неагломерованих(на 5,4%), руд і концентратів марганцевих (на 0,9%), труб (на 16,9%), сталі (на9,2%), чавуну (на 9,0%), прокату готового (на 7,3%), коксу (на 1,4%), содикаустичної (на 5,6%), аміаку синтетичного (на 2,0%), телевізорів (на 15,7%),тролейбусів (на 80,0%), лічильників електроенергії (у 1,8 рази), елементівконструкцій збірних (на 11,0%), стінових будівельних матеріалів (на 8,2%),блоків та цегли з цементу (на 7,1%), цементу (на 5,2%), електроенергії (на 13,3%).
Усічні-лютому 2007 року із найважливіших видів продукції у натуральному виразідосягнуто приріст виробництва концентратів з вугілля готового (на 12,9%), руд іконцентратів заліза неагломерованих (на 6,2%), руд і концентратів марганцевих(на 10,9%), труб (на 24,7%), сталі (на 18,5%), чавуну (на 21,3%), прокатуготового (на 24,8%), соди каустичної (на 23,4%), добрив азотних мінеральних чихімічних (на 1,9%), коксу (на 6,0%), пластмаси (на 37,3%), тракторів (на 12,9%),верстатів для оброблення дерева (на 30,0%), плит кухонних (на 27,9%),телевізорів (на 53,8%), електровозів (у 1,3 рази), тролейбусів (у 1,3 рази),лічильників електроенергії (на 93,6%), елементів конструкцій збірних (на 71,5%),стінових будівельних матеріалів (на 78,0%), блоків та цегли з цементу (на 33,6%),цементу (на 15,9%), паперу та картону (на 23,1%).
Досягнутозбільшення виробництва продукції харчової промисловості: хлібців хрустких,сухарів, хліба для тостів і виробів хрустких аналогічного типу (на 9,5%), м’яса(на 14,1%), ковбасних виробів (на 15,1%), олії рафінованої (на 4,1%), оліїнерафінованої (у 1,8 рази), круп (на 1,6%), цукру-піску (на 61,4%).
Усічні-лютому 2007 року досягнуто збільшення виробництва продукції харчовоїпромисловості: борошна (на 0,9%), продуктів кисломолочних (на 18,1%), молокаобробленого (на 18,8%), м’яса (на 24,0%), ковбасних виробів (на 19,9%), оліїнерафінованої (на 5,1%), круп (на 16,0%).
2.2 Транспорт та зв’язок
Обсягиперевезень вантажів підприємствами транспортного комплексу області за 2006 рікзросли на 1,7% і склали 106,4 млн… тонн, вантажообіг зріс на 7,0% і становить39,1 млрд… ткм.
Усічні-лютому 2007 року перевезено 16,3 млн… тонн вантажів, що більше рівнясічня-лютого 2006 року на 14,2%, обсяг транспортної роботи склав 6,4 млрд…тонно-кілометрів, і зріс на 13,1%.
Перевезено370,4 млн… пасажирів, що складає 97,9% до відповідного періоду 2005 року,пасажирообіг склав 8,6 млрд… пас км.
У січні-лютому2007 року підприємствами пасажирського транспорту області перевезено 115,8 млн…осіб і збільшилось на 4,1%, пасажирообіг зріс на 2,7%.
/>
Рис. 2.3.Транспортний комплекс області
У2006 році підприємствами-операторами зв’язку області надано споживачам послугна суму 1611,3 млн… грн… (по нарахуванню), що склало 122,1% до 2005 року.
Усічні-лютому 2007 року підприємствами-операторами зв’язку області наданоспоживачам послуг на суму 269,6 млн… грн… (по нарахуванню), що склало 112,2%до січня-лютого 2006 року.
Упродовж2006 року населення одержало послуг зв’язку на суму
887,5 млн… грн.., що складає 55,1% обласного обсягу. З них на оплату послугмобільного зв’язку (стільникового, пейджингового, транкінгового) припадало 45,3%,телефонного міського – 21,7%, телефонного міжміського – 18,1%, передачі іприйому телевізійних та радіопрограм, радіозв’язку – 8%, поштового – 3,2%,комп’ютерного – 2,1%, інших послуг зв’язку, наданих населенню – 1,6%.
Напротязі 2006 року введено в дію 51,5 тис. телефонних номерів на міських та 0,8 тис.телефонних номерів на сільських АТС і становить відповідно 793,6 тис. та 70,4 тис.одиниць, введено в експлуатацію 331,8 км волоконно-оптичної, 280 кмкабельної та 90 км радіорелейної ліній зв’язку.
Спостерігаєтьсянезмінна тенденція щодо збільшення кількості абонентів мобільного зв’язку. У2006 році у порівнянні з 2005 роком, кількість абонентів зросла у 1,5 рази іскладає понад 2,6 млн… абонентів, з них 52,7% становлять фізичні особи.Забезпеченість населення квартирними телефонами у розрахунку на 100 сімейскладає 64 одиниці.
Громадянампільгових категорій встановлено майже 9316 номерів, з них:
ветеранамВеликої Вітчизняної війни – 4354;
інвалідампершої та другої категорій – 1519;
постраждалимвід аварії на Чорнобильській АЕС – 251;
іншимкатегоріям – 3192.2.3 Зовнішньоекономічна діяльність
У2006 році обсяги зовнішньоторговельного обороту товарами зросли на 24,5% ісклали 10822,3 млн… дол. США, у тому числі: експорт – 7119,0 млн… дол. США таімпорт – 3703,3 млн… дол. США, що відповідно становить 119,6% та 135,1% дорівня 2005 року позитивне сальдо склало – 3,4 млрд… дол. США.
Усічні 2007 року обсяги зовнішньоторговельного обороту товарами зросли на 59,0%і склали 1001,8 млн… дол… США, у тому числі: експорт – 723,1 млн… дол. СШАта імпорт – 278,7 млн… дол. США, що відповідно становить 172,1% та 132,8% дорівня відповідного періоду 2006 року позитивне сальдо склало – 0,4 млрд… дол.США.
Узагальному обсязі експорту України на Дніпропетровську область припадає 18,5%та 8,6% імпорту.
Експортно-імпортніоперації з товарами область здійснювала з партнерами 162 країн світу.
Основнимпартнером підприємств області у зовнішній торгівлі товарами є РосійськаФедерація: експорт до неї склав
1369,1 млн… дол. США, що дорівнює 19,2% експорту області, і збільшився на 26,5%.Обсяги імпорту склали 1232,5 млн… дол. США, це –33,3% імпорту області, якізбільшився на 25,0%.
Узагальному обсязі експорту області частка країн СНД становила – 28,6%, Європи –27,1%, Азії – 21,6%, Африки – 13,3%, Америки – 9,4%. Крім того, значними обсягиобороту були з Італією, Алжиром, Туреччиною, Сірійською Арабською Республікою,Польщею, Сполученими Штатами Америки.
Структураекспорту обумовлена промисловим потенціалом області. Найбільшу питому вагу узагальному обсязі експорту склали чорні метали 57,4%, вироби чорних металів –16,4%, транспортні засоби – ,2%, руди, продукція хімічної промисловості – 3,8%,машини, устаткування та механізми – 2,3%.
/>
Рис. 2.4Зовнішня торгівля товарами, млн… дол.
Зметою активізації зовнішньоекономічної діяльності у 2006 році проведеновиставкові заходи, а саме:
участьобласті у виставці «Грюне Вохе» у м. Берліні, де було представлено підприємствахарчової та переробної галузі для зміцнення експортних позицій підприємств АПКта харчової промисловості області;
участьобласті у міжнародній промисловій виставці «Ганновер Мессе-2006» у м. Ганновер,Німеччина, де було представлено інформаційно-презентаційну продукцію понад 50підприємств регіону;
на 75-ийміжнародний промисловий ярмарок у м. Ізмір, Туреччина, проведено чисельніпереговори з представниками ділових кіл Туреччини, а також офіційнимипредставниками муніципалітету м. Ізмір;
участьу національної виставці України у США, м. Чикаго, проведено чисельні зустрічі зпредставниками ділових кіл США, досягнуто попередні домовленості, щодоналагодження експортних поставок (продукція сільського господарства,гумовотехнічної продукції), виготовлення продукції на замовлення (ракетнатехніка).2.4 Агропромисловий комплекс
Обсягивиробництва сільськогосподарської продукції в усіх категоріях господарств за2006 рік склали 101,3% проти 2005 року.
·Намолочено 2,6 млн… тонн зерна.
·Регіональний запас продовольчого зерна склав 170,7 тис. тонн при завданні 125тис. тонн.
·Намолочено соняшника 761,5 тис. тонн (на 24,2% більше минулорічного), накопаноцукрового буряку 585,2 тис. тонн (на 63,2% більше минулорічного).
За2006 рік збільшилось виробництво м’яса – на 14,3%, яєць – на 10,6%. Фактично за2006 рік всіма категоріями господарств області вироблено: м’яса – 183,9 тис.тонн, молока – 474,4 тис. тонн, яєць – 974,7 млн… штук.
Усічні-лютому 2007 року обсяги виробництва склали 112,0% до відповідного періодуминулого року. Регіональний запас продовольчого зерна на сьогодні складає 216,0тис. тонн. Збільшилось виробництво м’яса – на 17%, яєць – на 8,6%.
Внаслідокпроведеної роботи щодо стабілізації та нарощування чисельності поголів’я тваринза 2006 рік проти минулого року вдалося збільшити в усіх категоріях господарствобласті поголів’я свиней на 56,4 тисяч голів, або на 13,5%, поголів’я овець такіз – на 1,8 тис. голів, або на 14,1%.
Засічень-лютий 2007 року збільшилось поголів’я свиней на 20,2%, птиці – на 4,5%.
Напідтримку розвитку сільськогосподарського виробництва у 2006 році спрямовано199,2 млн… грн… державних коштів, проти 140,3 млн… грн… за 2005 рік. В томучислі для підтримки галузі рослинництва у найважливіший для села період – підчас посівної, сільгосптоваровиробниками області отримано 33,6 млн… грн…дотацій на 1 гектар посівів озимих зернових культур.
· За 2006 рік у комерційних банках отримано кредитів на суму – 957,0 млн… грн..,у тому числі пільгових –471,1 млн… грн..
Врамках реалізації регіональної програми розвитку соціальної сфери села за 2006рік введено:
12,51 кмводопроводів, що забезпечило питною водою понад
8 тис. мешканців в 25 населених пунктах області;
399,1 кмгазопроводів в 125 населених пунктах області з населенням понад 59 тис.мешканців;
143,6тис. кв. м загальної площі житла, що дозволило поліпшити житлові умови понад 2тисяч мешканців;
Пільговікредити з обласного бюджету на індивідуальне житлове будівництво сільськимзабудовникам в обсязі 1890 тис. грн… отримала 51 сім’я.
Інвестиційний розвиток
У2006 році обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерелфінансування склав 10,7 млрд… грн.., що перевищує рівень відповідного періодуминулого року на 24,2%.
/>
Рис. 2.5.Інвестиції в основний капітал, млн… грн..
У2006 році в області введено в експлуатацію потужності з видобування сировиникольорових металів, 52,3 тис. номерів автоматичних телефонних станцій,виробництва: пластмасових труб, металопластикових вікон, поліетилену, м’якихмеблів, напівфабрикатів харчових, олії нерафінованої, побудовано:хвостосховище, установку для утилізації шкідливих промислових відходів, депо зтехнічного обслуговування вагонів, автозаправочні станції, торгові підприємствата інші.
У2006 році за рахунок усіх джерел фінансування введено 401,8 тис. кв. м загальноїплощі житла (107,1% до 2005 року), на 8,6% збільшено введення в дію газопровідних(449,3 км) та у 2,8 рази водопровідних мереж (59,3 км).
Засічень-лютий 2007 року введено 31,3 тис. кв. м загальної площі житла, щоскладає 129,2% до рівня 2006 року.
Зарахунок державного та обласного бюджетів виконані дорожні роботи в обсязі 577,0млн… грн.., що у 3,2 рази більше, ніж за відповідний період 2005 року. Введено13,2 км, відремонтовано капітальним та поточним ремонтами 7,0 км та214,7 км автодоріг відповідно.
Обсягвиконаних будівельних робіт за 2006 рік становить 2234,1 млн… грн.., що на 4,1%перевищує рівень відповідного періоду минулого року.
Засічень-лютий 2007 року обсяг підрядних робіт склав 262,8 млн… грн.., що на 19,6%перевищує рівень відповідного періоду минулого року.
Обсягпрямих іноземних інвестицій залучених в економіку області досяг 2331,9 млн…дол. США і збільшився за 2006 рік на 33,7%. За 2006 рік в область залучено587,2 млн… дол. США іноземних інвестицій.
Наодного мешканця області обсяг інвестицій складає 674 дол. США.
/>
Рис. 2.6.Обсяги залучених в економіку області іноземних інвестицій, млн… дол. США
2.5 Соціальний розвиток
За2006 рік загальний обсяг роздрібного товарообороту склав 18004,7 млн… грн..) ізріс на 24,2%, обсяг роздрібного товарообороту на 1 особу склав 435,2 грн… –на 23,5% більше.
Засічень-лютий 2007 року загальний обсяг роздрібного товарообороту склав 2979 млн…грн.., що на 35,5% більше відповідного періоду 2007 року.
Ширитьсямережа сільських магазинів. За 2006 рік у сільській місцевості відкрито 232магазини та 16 підприємств ресторанного господарства.
/>
Рис. 2.6.Обсяг товарообороту та послуг
Доходвід реалізації послуг у 2006 році склав 6,0 млрд… грн.., або на 32,5% більше2005 року, у тому числі від реалізації послуг, оплачених населенням, – 2,0 млрд…грн… (на 34,0% більше).
Доходвід реалізації послуг у січні-лютому 2007 року склав 1052,3 млн… грн.., або на34,6% більше відповідного періоду 2006 року.
Забезпеченозбереження та розвиток мережі закладів освіти, охорони здоров’я, соціальногозахисту.
Всистемі охорони здоров’я в 2006 році поліпшено матеріально-технічну базулікувально-профілактичних закладів та проведено роботу по реформуванню таоптимізації мережі закладів охорони здоров’я: придбано 15 автомобілів швидкоїдопомоги, медичне обладнання для сільських закладів охорони здоров’я; відкритов обласній клінічній психіатричній лікарні хоспісне відділення на 25 ліжок;
відкритоцентр амбулаторної хірургічної допомоги для забезпечення хірургічною допомогоюв першу чергу сільського населення;
відкрито38 закладів загальної практики-сімейної медицини, всього в області 104 закладизагальної практики-сімейної медицини;
набазі обласного діагностичного центру створено реєстр дітей з вродженими вадамисерця та магістральних судин;
відкритобагатокомпонентний навчально-методичний центр з організації контролю якостілабораторних досліджень на туберкульоз;
відкритоцентри профілактики та боротьби з ВІЛ-інфекцією/СНІДом у містах Тернівці таНікополі;
створенокабінети довіри на базі центральних районних лікарень в 2 містах та 6 районах;
вирішенопитання 100-відсоткового тестування на вірус імунодефіциту вагітних жінок тадонорів;
оздоровлено6,4 тис. інвалідів та ветеранів війни;
розпочавроботу після реорганізації госпіталь для інвалідів та ветеранів ВеликоїВітчизняної війни в смт. Роздори Синельниківського району на 50 ліжок;
закошти обласного бюджету придбано діагностичне обладнання та мамографи для 22районів області.
Врамках реалізації регіональних програм розвитку освіти, у 2006 році іззалученням коштів обласного бюджету:
встановлено17 класів-комплектів сучасної комп’ютерної техніки в закладах освіти малих містМарганець, Синельникове, Жовті Води, Орджонікідзе (рівень забезпеченнякомп'ютерною технікою загальноосвітніх шкіл області становить 97,0%, усільській місцевості – 100%, що вище середніх показників по Україні – 73%);
навиконання програми «Шкільний автобус» для перевезення дітей до місця навчанняпридбано – 26 автобусів за кошти обласного бюджету та 9 кошти місцевих бюджетів(забезпеченість безкоштовним підвезенням в 2006 році досягла 93,8% проти 84,3%в 2005 році);
придбано141,0 тис. примірників підручників;
відкрито3 дитячі садки на 104 додаткових груп в існуючих дошкільних навчальних закладах(охоплення дітей дошкільною освітою складає – 70%).
/>
Рис. 2.7.Освітні послуги, %
Створеноумови для підтримки обдарованої молоді: в 2006 році започаткована обласнаіменна стипендія переможцям другого (обласного) етапу Всеукраїнськогоконкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт учнів-членів Малої академії наукУкраїни. 231 учень отримує стипендію з 1 вересня;
започаткованаобласна стипендію кращим учням професійно-технічних училищ та студентам вищихнавчальних закладів. Стипендію отримують (346 осіб, середній розмір стипендії –243 грн..);
зжовтня 2006 року започатковано обласну іменну стипендію ім. О.М. Макаровастуденти, аспіранти та молоді вчені, які вкладають свій внесок у галузьракетобудування (розмір стипендії – 500 грн..);
створеноконсультативно-дорадчий орган – Дніпропетровську молодіжну обласнуадміністрацію (ДМОА), до складу якої входять найкращі студенти більшості вищихнавчальних закладів Дніпропетровської області;
проведеноІ обласний з’їзд студентів вищих навчальних закладів, у якому взяли участь 450студентів вищих навчальних закладів Дніпропетровської, Донецької, Запорізької,Київської, Кіровоградської і Львівської областей;
відкритоДніпропетровський обласний центр історії і розвитку української мови;
протягом2006 року організовано видання газети «Молодь Дніпропетровщини», бюлетеню «МолодьПридніпров’я», а також інформаційного вісника «Молодіжна політика уДніпропетровській області».
У2006 році створено необхідні умови для залучення до занять фізичною культурою іспортом всіх верств населення:
всімаформами фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи охоплено 661,9 тис. осіб;
відкрито3 спортивні зали, 4 приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять та 8дитячо-юнацьких спортивних шкіл;
збудовано7 спортивних ігрових майданчиків, облаштованих синтетичним покриттям, та 3 – зтренажерним обладнанням. За підтримки фонду братів Кличко створено спортивниймайданчик з тренажерним обладнанням у Самарському районі м. Дніпропетровська;
відновленороботу 19 спортивних клубів на підприємствах, установах та організаціях;
проведено256 обласних спортивно-масових заходів серед учнівської та студентської молоді,в яких взяло участь понад 23 тис. осіб.
З 1січня 2006 року забезпечено виплату державної соціальної допомоги на дітей-сирітта дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпеченнябатькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячихбудинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом «гроші ходять задитиною».
Вобласті діє 15 дитячих будинків сімейного типу в яких виховується 81дітей-вихованців та 19 прийомних сімей з 38 прийомною дитиною.
У2006 році створено 3 будинки сімейного типу в яких виховується 10 дітей (уПокровському районі – 3 дитини, містах Марганці – 3 дитини та Жовтих Водах – 4 дитини).2006 році 14097 матерям призначено допомогу при народженні дитини у підвищеномурозмірі 8,5 тис. грн…
4063сім’ям, в яких перебувають діти під опікою чи піклуванням, розмір допомогистановить 415 грн..
Обласнимцентром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проведено навчання 46кандидатів у батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу та прийомнібатьки.
В 9притулках для неповнолітніх соціальний захист отримали 1739 неповнолітніх, зпочатку року до притулків влаштовано 1086 підлітків.
Висновокдо 2 розділу
Завдякисистемній роботі органів виконавчої влади щодо забезпечення виконаннявизначених керівництвом держави завдань на 2006 рік – це утримання темпівекономічного зростання в усіх галузях і сферах діяльності, концентрації зусильі ресурсів на розв’язання найгостріших регіональних проблем – вдалося закріпитипозиції Дніпропетровщини як одного з провідних регіонів України.
Аналізофіційних результатів соціально-економічного розвитку у 2006 році свідчить, щов області утримуються стабільні темпи економічного зростання в усіх галузях ісферах діяльності та підвищується добробут населення.
Збільшуютьсятемпи росту виробництва галузей, зорієнтованих, в основному, на випускпродукції кінцевого споживання, зростає виробництво майже усіх найважливішихвидів продукції, обсягів перевезень вантажів у транспортному комплексі,зовнішньоторговельного обороту, роздрібного товарообороту, платних послуг.
Зрослаефективність роботи господарського комплексу області, фінансовим результатомвід звичайної діяльності суб’єктів господарювання області став прибуток у сумі10 млрд… грн..
Завдякипідвищенню економічної активності підприємств та розширенню можливостей їхсамофінансування, зростають обсяги інвестицій в основний капітал.
Цедає можливість продовжити будівництво і ввести в експлуатацію низку важливихоб’єктів як виробничого, так і невиробничого призначення.
Реалізаціязаходів активної соціальної політики дозволила досягти зростання заробітноїплати, не допустити заборгованості із виплати заробітної плати в бюджетнійсфері, суттєво скоротити її в господарському комплексі у цілому, забезпечитисвоєчасну і в повному обсязі виплату пенсій. Протягом останніх років збереженастабільність на ринку праці, зростає кількість малих підприємств, чисельністьпрацюючих на них, а також підприємців – фізичних осіб.
3.Шляхи розвитку фінансової автономії Дніпропетровської області3.1. Шляхи вдосконалення соціальної сфери
Демографічнаситуація
Демографічнаситуація в області за прогнозом суттєво не змінюватиметься, збережетьсятенденція до зменшення чисельності за рахунок його природного скорочення.
Дляполіпшення демографічної ситуації головними завданнями в 2009 роцізалишатимуться:
стимулюваннянароджуваності, забезпечення підтримки сімей з дітьми;
створеннясприятливих умов для поєднання жінками професійної зайнятості з материнством;
вжиттязаходів щодо запобігання поширенню таких захворювань, як туберкульоз таВІЛ/СНІД;
розробленнякомплексу заходів щодо поліпшення умов праці із дотриманням вимог її охорони,виконання екологічних програм.
Прогнознепідвищення розміру одноразової допомоги при народженні дитини до 12 тис. грн…на першу дитину, 25 тис. грн… – на другу, 50 тис. грн… – за третю і більшенароджених дітей нададуть можливість поліпшити демографічну ситуацію та рівеньжиття сімей з дітьми.
Зарозрахунками, з 37 тис. дітей, що можуть народитися в 2009 році, 11,1 тис.сімей – це сім’ї, в яких народиться друга дитина, та 3,3 тис. – третя табільше.
Середньорічначисельність наявного населення в 2009 році становити 3408,7 тис. осіб.
Зайнятістьнаселення та ринок праці
У рамкахрегіональної програми зайнятості населення передбачається здійснення комплексузаходів, спрямованих на активізацію економічної діяльності населення,розширення сфери застосування праці, детінізацію зайнятості, зменшеннядиспропорцій між попитом та пропозицією робочої сили, створення умов длясамостійної зайнятості та соціальної підтримки незайнятих, зареєстрованих удержавній службі зайнятості за рахунок:
створенняне менше 54,5 тисяч нових робочих місць;
визначенняпотреби економіки в спеціалістах та кваліфікованих працівниках відповідно допрограм розвитку галузей економіки;
підвищенняефективності залучення випускників вищих та професійно-технічних навчальнихзакладів на підприємствах різних галузей економіки, сприяння їхпрацевлаштуванню на перше робоче місце;
працевлаштуванняна вільні та новостворені місця не менше 74,6 тис. незайнятих громадян;
збільшенняобсягів та переліку громадських робіт, до яких залучити 17,5 тис. безробітних;
профпідготовки,перепідготовки або підвищення кваліфікації 14,6 тис. осіб;
детінізаціївідносин у сфері зайнятості населення – посилення нагляду і контролю задотриманням вимог законодавства про працю та про загальнообов’язкове державнесоціальне страхування на випадок безробіття з метою забезпечення реалізаціїправ і гарантій працівників, недопущення випадків використання найманої силибез належного оформлення трудових відносин з роботодавцем;
забезпеченнястворення додаткових робочих місць шляхом запровадження механізмів підтримкирозвитку малого і середнього бізнесу.
Переліченізаходи дадуть можливість збільшити кількість працевлаштованих на вільні тановостворені місця на 0,5%, залучених до громадських робіт – на 0,3%, осіб, щопідвищили кваліфікацію та профпідготовку – на 0,6% та збільшити кількістьвакансій, заявлених підприємствами, на 31% (з 16 тис. до 21 тисячі).
Пенсійнезабезпечення та соціальне страхування
Головнимнапрямом роботи у сфері пенсійного забезпечення у
2009році буде підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування тазапровадження трирівневої системи загальнообов’язкового державного пенсійногострахування, забезпечення фінансової стабільності солідарної пенсійної системи,розвиток додаткового пенсійного забезпечення (недержавне пенсійнезабезпечення).
Передбачається,що надходження власних коштів до Пенсійного фонду збільшаться на 30,3% істановитимуть 9,1 млрд… грн.., середній розмір пенсії має зрости в 1,4 рази –до 922 грн..
Основнимнапрямом діяльності у сфері подолання наслідків Чорнобильської катастрофи будезабезпечення реабілітації населення, постраждалого внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи.
Поліпшеннясоціального та медичного захисту постраждалих громадян планується за рахуноквпровадження комплексу заходів, у тому числі:
забезпеченнясоціальних гарантій і пільг громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи та підвищення їх рівня життя;
санаторно-курортноголікування та оздоровлення дітей-інвалідів, сиріт та напівсиріт;
забезпеченнябезоплатними ліками та медичними послугами з зубопротезування цієї категоріїгромадян, у тому числі дітей;
організаціїта проведення пам’ятних заходів, пов’язаних з 22-ою річницею Чорнобильськоїкатастрофи та до Дня вшанування учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, у томучислі благодійних концертів, виставок, експозицій, уроків мужності тапатріотизму;
наданняматеріальної та натуральної допомоги найбільш нужденним «ліквідаторам», сім’ямпотерпілих «ліквідаторів», смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою;
організаціїкомплексного медико-санітарного забезпечення осіб, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи – проведення диспансеризації постраждалого внаслідокЧорнобильської катастрофи населення;
наданнясвоєчасної кваліфікованої медичної та соціально-психологічної допомоги.
Соціальнезабезпечення
Зметою соціального захисту найуразливіших верств населення в межах реалізаціїзаходів, передбачених програмою забезпечення реалізації Стратегії подоланнябідності, планується:
запровадженнясоціального діалогу – здійснення комплексу заходів щодо забезпечення прав ігарантій діяльності профспілок та організацій роботодавців;
створенняєдиних приймалень у 50 управліннях праці та соціального захисту населення;
створенняумов для реабілітації та інтеграції в суспільство осіб з обмеженими фізичнимиможливостями, психічними захворюваннями та розумовою відсталістю;
сприяннявдосконаленню механізму надання субсидій малозабезпеченим верствам населення;
забезпеченнявиплати щорічної разової допомоги інвалідам війни, учасникам бойових дій тачленам сімей загиблих, ветеранам війни;
установленнящомісячної стипендії особам, яким виповнилося 100 і більше років.
Длязабезпечення інтеграції осіб з особливими потребами у суспільство плануєтьсянадавати фінансову підтримку 7 громадським організаціям ветеранів та інвалідів(у вигляді пільг з оподаткування, кредитування, тощо), забезпечення 150 осіб зобмеженими фізичними можливостями засобами пересування та 800 осіб мобільнимзв’язком.
Длявдосконалення і розширення мережі реабілітаційних центрів (відділень) длядітей-інвалідів та інвалідів при територіальних центрах соціальногообслуговування пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян похилого віку,інвалідів передбачається відкрити відділення реабілітації при територіальномуцентрі Заводського району м. Дніпродзержинська.
Плануєтьсястворення Придніпровського хоспісу, Дніпропетровського дому-інтернату (вул.Чичеріна) та Зеленодольского будинків-інтернатів.
Умежах обласної програми соціальної адаптації осіб, звільнених з місцьпозбавлення волі, передбачається:
налагодитидійову співпрацю центрів зайнятості і органів внутрішніх справ з паспортнимислужбами в оформленні документів, необхідних для працевлаштування;
здійснитибронювання необхідної кількості робочих місць на підприємствах, в установах іорганізаціях області та працевлаштування осіб, звільнених з місць позбавленняволі;
зарішенням відповідних комісій у разі виникнення екстремальних ситуацій надаватиадресну допомогу в рамках проведення благодійних акцій за рахунок коштівобласного та місцевих бюджетів, фондів соціальної підтримки громадян таблагодійних фондів. 3.2 Обсяги субвенцій змісцевого та державного бюджету на 2009 рік
Обсягсубвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам становить:
соціально-економічнийрозвиток – 89,6 млн… грн..;
соціально-економічнийрозвиток міста Жовті Води – 5 млн… грн..;
наенергозбереження – 44 млн… грн..;
придбанняжитла для військовослужбовців – 2,82 млн… грн..;
проведенняпротизсувних заходів у Шамишиній балці м. Дніпродзержинська – 30 млн… грн..
Такожобласть має отримати державні субвенції на реалізацію державних програм ужитлово-комунальному господарстві та забезпечення житлом працівників бюджетноїсфери, які уклали контракт на 20 років, обсяги щодо яких ще не розподілені порегіонах.
У2009 році передбачається освоєння залишку коштів від продажу акцій КМК «Криворіжсталь»в обсязі 119 млн. грн. на соціально-економічний розвиток та екологічні заходиміста Кривого Рогу та Апостолівського, Криворізького, Софіївського,П’ятихатського та Широківського районів.
Набудівництво об’єктів, фінансування щодо яких здійснюється за рахунок бюджетурозвитку обласного бюджету, виходячи з можливостей обласного бюджету на початокроку, передбачається спрямувати
5,2 млн…грн., які розподілено, у першу чергу, на забезпечення завершення будівництваперехідних об’єктів, а також продовження реалізації раніш розпочатихінвестиційних проектів.
Урамках реалізації регіональної програми залучення іноземних інвестиційпланується проведення заходів щодо:
участів республіканській виставці інвестиційних пропозицій регіонів України таміжнародних форумах, презентаціях, виставках і семінарах, таких як: економічнийфорум у м. Санкт-Петербузіг (Російська Федерація), виставки «LITEXPO: місто,нерухоме майно, інвестиції» у м. Вільнюсі (Литва), «Фієра дель Леванте» у м.Барі (Італія);
оновленнята удосконалення інвестиційних пропозицій та інвестиційних паспортів міст ірайонів області для розміщення їх на веб-сайті облдержадміністрації;
наданняінформаційно-консультативної допомоги суб’єктам господарювання області щодоумов здійснення іноземного інвестування, форми та змісту інвестиційнихпроектів;
сприяннязалученню іноземних інвестицій у малий та середній бізнес шляхом розміщенняінформації про інвестиційну привабливість регіону через торгово-економічні місії;
пропагуваннячерез засоби масової інформації позитивного досвіду залучення іноземнихінвестицій в економіку області.
Найбільшіобсяги прямих іноземних інвестицій у 2009 році планується залучити в рамкахпідготовки області до проведення Чемпіонату Європи з футболу в 2012 році.Значні обсяги інвестицій планується спрямувати на:
модернізаціюіснуючої готельної інфраструктури та будівництво нових об’єктів;
реконструкціюспортивно-оздоровчого комплексу міста та об’єктів надання послуг;
розширеннята оновлення транспортної інфраструктури та модернізація рухомого складу;
підвищенняспроможності аеропорту та поліпшення його відповідних характеристик якміжнародного.
Накінець 2009 року обсяг прямих іноземних інвестицій, внесених в економікурегіону, прогнозується в розмірі 3,15 млрд. дол. США (114,5% до очікуваного накінець 2008 року). 3.3 Шляхи розвитку фінансовихресурсів області
Головниминапрямами щодо забезпечення наповнюваності бюджетів усіх рівнів у 2009 роцівизначено:
забезпеченнясвоєчасності і повноти сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) дозведеного, державного та місцевих бюджетів;
скороченняподаткового боргу до бюджетів кожного рівня (не менше ніж на 10%);
вжиттязаходів щодо легалізації доходів суб’єктів господарювання, що використовуютьсхеми ухилення від сплати податків;
розширеннябази оподаткування шляхом залучення до оподаткування усіх підприємств областіне залежно від форм власності та приватних підприємців.
Прогнозується,що у 2009 році до бюджетів усіх рівнів буде мобілізовано близько 15,5 млрд. грн.податків, зборів та інших обов’язкових платежів (майже на чверть більше ніж за2008 рік).
Зурахуванням відшкодованого підприємствам області податку на додану вартість(3,6 млрд. грн..) фактичні надходження складуть близько 12,0 млрд. грн., у томучислі податку на прибуток підприємств – понад 6,0 млрд. грн..
Зурахуванням основних макроекономічних показників розвитку економіки області таїї окремих галузей, у тому числі:
зростанняобсягів виробництва та реалізації промислової продукції;
індексівцін виробників та споживчих цін;
розвиткукредитно-банківської системи;
структуриформування доходів та витрат підприємств області в умовах підвищення ціни нагаз та за умови відсутності подальшого різкого підвищення ціни на пальне таенергоносії;
стабільноїситуації на зовнішньому ринку та збереження тенденцій у зовнішньоекономічнійдіяльності;
відсутностірізких коливань курсу гривні та змін у чинному законодавстві, які б суттєвовплинули на умови господарювання підприємств області – фінансовим результатомвід звичайної діяльності до оподаткування підприємств та організацій області запідсумками 2009 року прогнозується прибуток у сумі 19,7 млрд. грн… При цьомуприбутки прибуткових підприємств прогнозуються в сумі 23,1 млрд. грн. (темпросту до очікуваного за 2008 рік – 120,9%).
Грошово-кредитнадіяльність
Пріоритетниминапрямами розвитку банківської системи області в 2009 році визначено подальшепідвищення рівня фінансової стабільності банків, зниження ризиковості їхкредитної діяльності, збереження позитивної динаміки нарощування обсягівзалучених коштів та обсягів кредитування реального сектору економіки області,вжиття заходів для забезпечення довіри населення до банківської системи,поширення безготівкових розрахунків населення, подальший розвиток іпотечногокредитування та довгострокового інвестиційного кредитування.
Прогнозується,що на кінець року загальний обсяг кредитного портфелю становитиме 46,8 млрд. грн.,або зросте в 1,2 рази. Питома вага довгострокових кредитів становитиме понад70,0%, а їх обсяги – 33,7 млрд. грн..
Кредити,надані суб’єктам господарювання, становитимуть 27,6 млрд. грн., із нихдовгострокові – 18,7 млрд. грн..
Вкладинаселення в банківських установах області зростуть на чверть і становитимуть18,5 млрд. грн..
Конкурентната антимонопольна політика
У2009 році передбачається здійснити комплекс заходів щодо:
сприяннярозвитку економічної конкуренції в підприємницькій діяльності, демонополізаціїекономіки, фінансової, матеріальної, інформаційної, консультативної підтримкисуб’єктів господарювання області;
оптимізаціїдержавного втручання у фінансово-господарську діяльність суб’єктівгосподарювання;
підвищеннядієвості державного впливу на продовольчих ринках та регулювання окремихсоціально важливих ринків з використанням у повному обсязі передбаченихзаконодавством повноважень органами виконавчої влади та органами місцевогосамоврядування;
активізаціїконтролю за недопущенням та припиненням зловживань монопольним становищем,антиконкурентних погоджених дій суб’єктів господарювання, дій державнихорганів, що призводять до встановлення штучних бар’єрів, нерівних умовконкуренції, неправомірної монополізації ринків;
недопущенняприйняття уповноваженими державою органами управлінських рішень, що призводятьдо надання пільг та переваг окремим суб’єктам господарювання.
Регулюванняцін
Зметою забезпечення реалізації державної цінової та тарифної політики,запобігання безпідставного зростання цін та стабільної прогнозованої ситуаціїна ринку основних продовольчих товарів у 2009 році передбачається:
упровадженняпостійного моніторингу цінової ситуації на підприємствах роздрібної торгівлі тана продовольчих ринках, здійснення упереджувальних заходів щодо їїстабілізації, у тому числі шляхом регулювання цін на деякі види продовольчихтоварів та оприлюднення отриманих даних у засобах масової інформації;
створеннята функціонування окремих самостійних комісій щодо вдосконалення державногорегулювання діяльності на ринках природних монополій та суміжних ринках усферах комунальних послуг, енергетики, транспорту та зв’язку;
запровадженнятимчасового регулювання цін і тарифів у разі зловживання конкуренційнимзаконодавством або необґрунтованого зростання цін;
продовженняцінового регулювання діяльності суб’єктів, що перебувають у стані природнихмонополій чи домінування на ринку та найбільш значущих ринків;
запровадженнямеморандуму та договірних відносини між органами влади і бізнесу, сприяннюукладанню прямих договорів;
забезпеченнябезумовного дотримання суб’єктами господарювання області встановлених чинниминормативними актами граничних рівнів торговельних надбавок;
запровадженнязаходів щодо подальшого розвитку здорової конкуренції у сфері торгівлі,зокрема, продовження розвитку мережі супермаркетів, торговельних центрів тамагазинів торговельних систем, які мають можливість закуповувати товарибезпосередньо в товаровиробників, що сприятиме вирішенню питань недопущеннябезпідставного росту цін;
посиленняконтролю за економічною обґрунтованістю тарифів та їх відповідність якостінаданих послуг, аналіз фактичних та нормативних втрат води, тепла, газу,електроенергії, причин понаднормативних втрат;
перехіддо повного відшкодування витрат на виробництво та надання житлово-комунальнихпослуг, припинення перехресного субсидування, обмеження включення до складутарифів витрат, які безпосередньо не належать до виробництва та надання послуг.
Захистправ споживачів
Зметою підвищення ефективності роботи щодо вдосконалення системи захисту правспоживачів у рамках реалізації завдань і заходів регіональної програми захиступрав споживачів у 2009 році передбачається:
створеннявідділів та інших підрозділів з питань захисту прав споживачів у містах тарайонах області;
удосконаленнячинних нормативних актів із врахуванням інтересів споживачів;
підвищеннярівня правових знань фахівців відповідних державних установ та суб’єктівгосподарювання;
підготовкаі видання навчального посібника та методичної літератури у справах захисту правспоживачів;
організаціята налагодження роботи курсів підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів,які займаються питаннями захисту прав споживачів;
організаціята проведення щомісячної телепередачі «Захист прав споживачів, підготовка тавипуск сторінки «Закон і споживач» у засобах масової інформації, забезпеченняфункціонування Інтернет-сторінки (або веб-сайту);
організаціямережі ділового зв’язку для колективного доступу («Гарячої лінії») длямешканців області з питань захисту прав споживачів;
публікаціяінформації для споживачів та підприємців щодо акредитованих випробувальнихлабораторій і органів з питань сертифікації, які діють на території області,щодо повернутих та зупинених сертифікатів відповідності, небезпечних танеякісних товарів, недобросовісних суб’єктів господарювання;
забезпеченнядієвого контролю за наявністю документів, що засвідчують якість, безпекусировини та харчових продуктів, непродовольчих товарів іноземного тавітчизняного виробництва в об’єктах роздрібної та оптової торгівлі,ресторанного господарства, на ринках згідно з чинним законодавством;
забезпеченнядієвого контролю за якістю товарів дитячого асортименту, у т.ч. продуктівдитячого харчування, під час їх виробництва та реалізації, послуг у сферізв’язку, теле, – радіомовлення, перевезення пасажирів відповідними видамитранспорту, медичних, косметичних та фармацевтичних послуг тощо;
створеннята технічне оснащення постійно діючої обласної робочої групи для здійсненняконтролю за дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту правспоживачів у сфері торгівлі, надання послуг та ресторанного господарства;
дооснащеннядіючої на базі ДП «Дніпростандартметрлогія» лабораторії хроматографічнихметодів випробувань сучасним вимірювальним обладнанням для визначення вхарчовій продукції органічних токсикантів техногенного та природногопоходження, а також створення регіональної випробувальної лабораторії real –time ПЛР з метою кількісного визначення генно-модифікованих організмів ухарчових продуктах.
Завдякивжитим заходам передбачається попередження фактів реалізації споживачамнеякісної продукції та підвищення ефективності роботи з вирішення питаньзахисту прав споживачів.
Зовнішньоекономічнадіяльність
Урамках регіональної програми розвитку виставково-ярмаркової діяльності тареалізації державної стратегії євроінтеграції на регіональному рівні в 2009році планується впровадження основних заходів, спрямованих на підвищенняконкурентоспроможності регіональної економіки, щодо:
поширеннякомерційних пропозицій підприємств області через торговельно-економічні місії,інші дипломатичні канали;
проведеннядвосторонніх переговорів та зустрічей з пріоритетних питань двосторонньогоспівробітництва, вирішення проблемних питань з країнами-партнерами, насампередз Російською Федерацією, Польщею та США на основі загальновизнаних принципів міжнародногоправа;
розміщеннянайбільш перспективних проектів на веб-сайті облдержадміністрації, а такожрозповсюдження підготовлених збірників через дипломатичні установи та торговіпредставництва.
Зметою розширення міжнародних та міжрегіональних зв’язків, у першу чергуекономічних та інвестиційних, поглиблення виробничої кооперації, закріпленняпозицій підприємств на стратегічно важливих ринках збуту товарної продукції тапослуг, освоєння нових перспективних ринків відповідно до основних напрямівзовнішньоекономічної діяльності, зміцнення експортного потенціалу регіонупланується участь підприємств області у міжнародних виставках: «Ганновер Мессе-2009»,м. Ганновер (Федеративна Республіка Німеччина); «Real Vienna-2009», м. Відень(Австрія), будівельній виставці у м. Болонья (Італія), національній виставціУкраїни у м. Мінську (Республіка Білорусь); ІХ Всеросійській нараді-виставці зенергопостачання в м. Єкатеринбурзі (Росія), у Міжнародному Ізмірському ярмарку(м. Ізмір, Туреччина) та інших.
У2009 році прогнозується зростання зовнішньоторговельного обороту товарів тапослуг на 11,6%, що становитиме 15,2 млрд. дол. США, у тому числі експорт – 9,9млрд. дол. США, імпорт – 5,3 млрд. дол. США, що відповідно становить 111,0% і112,6% до рівня 2008 року. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі прогнозуєтьсяна рівні 4,5 млрд. дол. США.
Підвищенняякості державного управління
Навиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року №614 «Прозатвердження Програми запровадження системи управління якістю в органахвиконавчої влади» здійснюватимуться заходи щодо запровадження системиуправління якістю в органах виконавчої влади та місцевого самоврядуванняобласті на засадах ДСТУ ISO 9001:2001 та забезпечити проведеннясертифікаційного аудиту в апараті обласної державної адміністрації.
Зметою виявлення та заохочення найбільш професійно-підготовлених державнихслужбовців, які успішно та ініціативно виконують службові обов’язки та навиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №1152 «Пропроведення щорічного Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець»планується проведення місцевих та обласного конкурсів.
Зметою поширення кращого досвіду роботи місцевих органів виконавчої владизабезпечити виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2008року №933 «Про проведення Всеукраїнського конкурсу «Приязна адміністрація»шляхом проведення обласного конкурсу та подання анкет кращих органів влади дляучасті у Всеукраїнському конкурсі «Приязна адміністрація».
Відповіднодо Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №1151 «Провнесення змін до порядку ведення особових справ державних службовців в органахвиконавчої влади» забезпечити електронний кадровий облік державних службовців(електронна особова справа), створивши умови для функціонування обласногоЦентру електронного обліку державних службовців при управлінні державної службиГоловдержслужби України в Дніпропетровській області (автоматизована системаобліку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування І – VІІкатегорій засобами локальної системи «Картка ЄДКС Кадри»).
Плануєтьсязабезпечити реалізацію в області пілотного проекту Головного управліннядержавної служби України «Впровадження сучасних інформаційних технологій дляорганізації ведення діловодства», призначеного для вдосконалення контролю завиконанням документів, забезпечення оперативності отримання та обробкиінформації, ефективності прийняття управлінських рішень.
Регіональнийрозвиток
Зметою концентрації зусиль та ресурсів для розв’язання проблем регіональногорозвитку, створення умов для динамічного, збалансованого розвитку територій,усунення основних регіональних диспропорцій; реформування місцевих бюджетів,зниження диспропорції у ресурсній базі місцевих бюджетів та створеннядодаткових стимулів для динамічного розвитку регіонів основними пріоритетамирегіонального розвитку в 2009 році будуть:
підвищенняефективності реалізації місцевих, обласних, державних цільових програм розвиткуміст та районів – проведення моніторингу існуючих цільових програм таобґрунтування їх дієвості і необхідності реалізації на даному етапі розвиткурегіонів;
визначенняпроблем у кожному місті та районі, які мають негативний вплив на рівеньконкурентоспроможності і потенціал зростання, розроблення заходів щодо їхрозв’язання;
розвитокінноваційно-інвестиційної діяльності та зовнішньоекономічних зв’язків;
раціональневикористання та відновлення природних ресурсів, охорона довкілля;
забезпеченняпріоритетного спрямування інвестиційних ресурсів на розбудову та модернізаціюінфраструктури міст та районів, у тому числі на водопостачання населенихпунктів, теплокомуненергетику, у т.ч. енергозбереження, охорону здоров’я,дорожнє будівництво;
збереженнятенденції до збільшення обсягів залучення фінансових ресурсів в аграрний сектор(державна підтримка, пільгові кредити), активізація технічного і технологічногооновлення агропромислового комплексу;
розвитокмалого і середнього бізнесу, залучення до підприємницької діяльностінезахищених верств населення, підвищення освітнього рівня нових підприємців;
розширеннясфери застосування робочої сили шляхом збереження діючих та створення новихробочих місць,
скороченнячисельності безробітних, особливо в містах Орджонікідзе, Жовтих Водах, Нікополіта Покровському, Апостолівському, Юр’ївському районах;
забезпеченнядотримання державних гарантій з оплати праці всіма суб’єктами господарювання,сприяння підвищенню рівня заробітної плати, насамперед у сільських районах;
поліпшеннясоціально-побутових умов у сільських населених пунктах, забезпечення населеннясільських районів якісною питною водою, продовження газифікації сіл і селищ;
підвищенняефективності діяльності та зміцнення матеріально-технічної бази закладівохорони здоров’я, поліпшення якості і доступності медичного обслуговування,системи освіти;
ліквідаціїнаслідків шкідливої дії води та захисту населених пунктів, виробничих об’єктівта сільськогосподарських угідь.
Передбачаєтьсяпродовження реалізації:
загальнодержавноїпрограми розвитку малих міст (Закон України від 4 березня 2004 року №1580-ІV «Прозатвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст»).
програмирадіаційного та соціального захисту населення
м.Жовтих Вод (Постанова Кабінету Міністрів України від 5 травня
2003року №656);
проектівта програм Всеукраїнського конкурсу розвитку місцевого самоврядування;
програмі проектів обласного конкурсу органів місцевого самоврядування.
Висновокдо 3 розділу
Керуючисьзаконами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державніадміністрації», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічногоі соціального розвитку України», Постановою Кабінету Міністрів України від 26квітня 2003 року №621 «Про розроблення прогнозних і програмних документівекономічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету»,розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2008 року №759‑р«Про схвалення проекту Державної програми економічного і соціального розвиткуУкраїни на 2009 рік», з урахуванням соціальних ініціатив Президента України, напідставі Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив:для людей, а не політиків» облдержадміністрацією підготовлено основні прогнозніпоказники і програму соціально-економічного та культурного розвитку Дніпропетровськоїобласті на 2009 рік.
Програмабазується на основних показниках прогнозу економічного і соціального розвиткуУкраїни на 2009 рік, комплексі макроекономічних та галузевих прогнозівнаціональних, державних та регіональних програм.
Прогнознірозрахунки і заходи програми розроблені на основі аналізу соціально-економічноїситуації в господарському комплексі області, пропозицій міськвиконкомів ірайдержадміністрацій, структурних підрозділів облдержадміністрації,територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчоївлади з урахуванням методичних рекомендацій Міністерства економіки України тацілей і заходів, визначених затвердженими регіональними програмами.
Середголовних пріоритетів економічного і соціального розвитку області щодопрактичної реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Українськийпрорив: для людей, а не політиків» у 2009 році мають бути:
підвищеннярівня доходів населення, сприяння повній продуктивній і вільно обранійзайнятості;
впровадженнясоціальних стандартів і підвищення якості послуг, які безпосередньо надаютьсянаселенню, удосконалення діяльності та матеріально-технічної бази закладівохорони здоров’я, соціального захисту. розвиток освіти і науки, створенняналежних умов для всебічного та повноцінного розвитку дітей, підтримканаціонального усиновлення, відродження культурних і просвітницьких традицій;
соціальневідродження села та підвищення доходів селян, створення умов для розвиткуаграрного сектору;
реформуванняі розвиток житлово-комунального господарства;
підвищенняефективності енергоспоживання, здійснення заходів із енергозбереження в усіхгалузях і сферах діяльності;
продовженнябудівництва об’єктів життєзабезпечення, розвиток мережі автомобільних доріг;
розв’язанняекологічних проблем найбільш техногенно навантажених регіонів;
підготовкадо проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Висновок
Основноюметою регіонального розвитку у 2009 році є налагодження нових взаємовідносин з метоюконцентрації зусиль та ресурсів для розв’язання проблем регіонального розвитку,у тому числі:
створення умов для підвищення конкурентоспроможності міст і районів таінвестиційно-інноваційної активності шляхом розбудови та модернізації інфраструктури.визначення проблем у кожному місті та районі, які мають негативний вплив нарівень конкурентоспроможності і потенціал зростання, розроблення заходів щодоїх розв’язання; забезпечення пріоритетного спрямування інвестиційних ресурсівна розбудову та модернізацію інфраструктури міст та районів, у тому числі нарозвиток матеріально-технічної бази житлово-комунального господарства,впровадження ресурсо- і енергозберігаючих технологій, розвитокдорожньо-транспортного комплексу, інфраструктури охорони навколишньогоприродного середовища.
Забезпеченняекономічного зростання, створення умов для підвищення рівня зайнятості тазбільшення доходів населення, у тому числі:
створення умов для сталої роботи бюджетоутворюючих підприємств, стабілізація танарощування обсягів промислового виробництва;
збереженнятенденції до збільшення обсягів залучення фінансових ресурсів (державнапідтримка, пільгові кредити, додаткове виділення Аграрному фонду для закупівельпродовольчого зерна) в аграрний сектор, активізація технічного і технологічногооновлення агропромислового комплексу;
розвиток малого і середнього бізнесу, залучення до підприємницької діяльностінезахищених верств населення, підвищення освітнього рівня нових підприємців; розширеннясфери застосування робочої сили шляхом збереження діючих та створення новихробочих місць, скорочення чисельності безробітних, особливо у містах ЖовтіВоди, Марганець та Покровському, Криничанському, Апостолівському районах;
зростаннячастки заробітної плати в структурі доходів населення та сприяння підвищеннюрівня заробітної плати, насамперед у сільських районах;
забезпеченнядотримання державних гарантій з оплати праці всіма суб’єктами господарювання,підвищення темпів погашення заборгованості із виплати заробітної плати; поліпшеннясоціально-побутових умов у сільських населених пунктах, забезпечення населеннясільських районів якісною питною водою, продовження газифікації сіл і селищ;
підвищенняефективності діяльності та зміцнення матеріально-технічної бази закладівохорони здоров’я, підвищення якості і доступності медичного обслуговування,системи освіти; активізація участі територіальних громад області уВсеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування2009 року.
Список літератури
1 Конституція України.
2 Про систему оподаткування: Закон України від 25 червня 1991 р.№1251 – ХІІ у редакції від 18 лютого 1997 р. №77/97 // Відомості ВерховноїРади України. – 1997. – №16. – Ст. 119.
3 Бюджетний кодекс України. Прийнятий Верховною Радою України 21червня 2001 р. №2542‑Ш // Голос України. – 2001. – №129
4 Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня1997 р. №280–97/ВР. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №24.– Ст. 170.
5 Голиков А.П., Олійник Я.Б., Степаненко А.В. Вступдо економічної і соціальної географії: Підручник. – К.: Либідь, 1999. – С. 199–206.
6 Дослідження соціально-економічних проблем перехідного періоду //Науковий вісник. – 2001. – №3
7 Європейська регіональна політика: кордони, які об’єднують //Урядовий кур’єр. – 2006. – №115.
8 Європейська хартія місцевого самоврядування. – Страсбург, 1985.
9 Жук М.В. Комерційна географія України. Чернівці: Прут, 1998
10 Заблоцький Б.Ф., Кокошко М.Ф., Смовженко Т.С.Економіка України. Львів: ЛБК НБУ, 2005
11 Заставний Ф.Д. Географія України. Львів: Світ, 2004
12 С. І. Територіально-виробничий комплекс і економічне районування.Київ, 2006
13 Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія,практика). – К.: НІОС, 2000. – 304 с.
14 Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України:Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2003. – 672 с.
15 Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник. – К.:Знання, 1999. – 487 с.
16 Матвієнко А. Розумна регіональна політика та місцевесамоврядування – запорука гідного майбутнього // Голос України. – 2003. – №72.
17 Мельник С.А. Управління регіональною економікою. Навчальнийпосібник. Київ, 2000
18 Михасюк І., Яків М., Залога З., Сажинець С. Регіональнаекономіка. Львів: Українські технології, 2005
19 Пащенко Ю., Давиденко А. Розвиток, модернізація виробничоїсистеми України // Економіка України. – 2003. – №9. – С. 45–52.
20 Петленко Ю.В., Рожко О.Д. Місцеві фінанси: Опорнийконспект лекцій. – К.: Кондор, 2003. – 282 с.
21 Рекомендації парламентських слухань «Децентралізація влади в Україні.Розширення прав місцевого самоврядування». Схвалено постановою Верховної РадиУкраїни від 15 грудня 2005 року №3227‑IV. Гогулан І. К. Розміщеннявиробництва непродовольчих товарів народного споживання в Україні. Конспектлекцій. Київ, 2006
22 Розміщення продуктивних сил: Навчальний посібник / За ред. В.В. Ковалевського,О.Л. Михайлюк, В.Ф. Семенова. – К.: Либідь, 2004, – С. 369–386.
23 Руденко В.П. Географія природно-ресурсного потенціалуУкраїни. Львів: Світ, 2007
24 Симоненко В.Х. Регіони України: проблеми розвитку. Київ, 2007
25 Стеченко Д.М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика.Київ: Вікар, 2001
26 Стеченко Д.М. Управління регіональним розвитком. Київ: Вищашкола, 2000