Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан

Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты государственного регулированияпредпринимательской деятельности
1.1 Сущность государственного регулированияпредпринимательской деятельности
1.2 Основные направления и инструменты государственногорегулирования предпринимательской деятельности
1.3 Зарубежный опыт государственного регулированияпредпринимательской деятельности
2. Современное состояние государственного регулированияпредпринимательской деятельности в Республике Татарстан
2.1 Государственные органы Республики Татарстан, регулирующиепредпринимательскую деятельность
2.2 Нормативно – правовое регулирование предпринимательства вРеспублике Татарстан
2.3 Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса
3. Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованиюпрограммы государственной поддержки предпринимательства
3.1 Программа государственного регулирования предпринимательствав Республике Татарстан
3.2 Перспективы развития предпринимательской деятельности вРеспублике Татарстан
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Развитие рыночнойэкономики в России, активизация предпринимательской деятельности требуютсоответствующего развития форм и методов ее государственного регулирования.Экономическая наука и практическая хозяйственная деятельность убеждают внеобходимости присутствия государства в рыночной системе. Ведутся дискуссии остепени влияния регулирующего воздействия государства на рыночный механизм.Различия позиций экономистов в основном отмечаются в вопросах примененияинструментария и методов, форм и масштабов воздействия на определенные сферыпредпринимательской деятельности.
Во многих странах срыночной экономикой государство оказывает существенное воздействие наэкономическое и социальное развитие, осуществляет активную налоговую, бюджетнуюполитику, решает проблемы социального характера, вовлекая эти процессы впредпринимательскую среду.
Контроль государства засостоянием и развитием рынка предполагает наличие регулируемого воздействия нахозяйственную деятельность предпринимателей. Принятые в последние годы законы ииные правовые акты значительно усилили роль государства в становлении иразвитии рыночной экономики. Однако модернизация экономики требует новогоподхода к их разработке и реализации. В современных условиях, прежде всего,следует обратить внимание на качество функционирования нормативно — правовойбазы регулирования предпринимательской деятельности.
Актуальность выбраннойтемы заключается в том, что рыночный механизм не может обеспечить условиястабильного и устойчивого развития экономики, положительного социально —экономического климата, защиты частной собственности, конкуренции, ограничениямонополистической деятельности без объективного государственного регулирования.
Целью данной работыявляется изучение государственного регулирования предпринимательскойдеятельности в Республике Татарстан.
Для достижения поставленнойцели необходимо выполнить ряд следующих задач:
1) сущностьгосударственного регулирования предпринимательской деятельности;
2) выделить основныенаправления и инструменты государственного регулирования предпринимательства;
3) рассмотретьзарубежный опыт государственного регулирования предпринимательскойдеятельности;
4) рассмотретьгосударственные органы Республики Татарстан, регулирующие предпринимательскуюдеятельность;
5) изучитьнормативно — правовое регулирование предпринимательства в Республике Татарстан;
6) изучитькредитование предприятий малого и среднего бизнеса;
7) проанализироватьпрограмму государственного регулирования предпринимательства в РеспубликеТатарстан;
8) оценитьперспективы развития предпринимательской деятельности в Республике Татарстан.
Объектом исследования вработе является регулирование предпринимательской деятельности в РеспубликеТатарстан.
Предметом исследования —теоретические и методические аспекты, формы и методы государственногорегулирования в Республики Татарстан.
Теоретической основойисследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов попроблемам государственного регулирования предпринимательской деятельности.Среди них можно отметить труды Алексеева С.В., Белых В.С., Джобавы Н.А. КушлинаВ.И., Лапусты М.Г. и Старостиной Ю. Л.
Основной информационнойбазой дипломной работы послужили материалы Агентства по развитиюпредпринимательства Республики Татарстан, Центра экономических и социальныхисследований, итоги брифинга, посвященного участию банков республики вкредитовании малого и среднего предпринимательства.
В работе так жеиспользовались нормативно — правовые источники: Закон Республики Татарстан N679 «Об утверждении Государственной комплексной программы РеспубликиТатарстан по развитию малого предпринимательства на 2001—2004 годы», ЗаконРеспублики Татарстан от 21 октября 2005 г. N 105—ЗРТ «Об утвержденииПрограммы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на2005—2010 годы» (с изменениями от 17 июля 2006 г.), постановления: от28.08.2001 г. N 583 «Об утверждении Регламента универсальной процедурыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним попринципу „одного окна“, от 28.08.2001 г. N 586 „О ведениимониторинга состояния и развития субъектов малого предпринимательства“, от12.11.2002 г. N 640.
Работа состоит из 70страниц, введения, трех глав, выводов и предложений, приложений, а также спискаиспользованной литературы.
Первая глава посвященаизучению теоретических аспектов государственного регулированияпредпринимательской деятельности, содержит три параграфа. В первом параграфераскрывается сущность государственного регулирования предпринимательскойдеятельности. Второй параграф направлен на рассмотрение основных направлений иинструментов государственного регулирования предпринимательской деятельности. Втретьем параграфе рассмотрен зарубежный опыт государственного регулированияпредпринимательской деятельности.
Вторая глава посвященаанализу современного состояния государственного регулированияпредпринимательской деятельности в Республике Татарстан.
В первом параграфе главырассмотрены государственные органы республики Татарстан, регулирующиепредпринимательскую деятельность. Во втором параграфе приведено нормативно —правовое регулирование предпринимательской деятельности. Третий параграфпосвящен проблемам кредитования малого и среднего бизнеса.
Третья глава направленана разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию программыгосударственной поддержки предпринимательства. Для этого было необходиморассмотреть Программу государственного регулирования предпринимательства вРеспублике Татарстан и перспективы развития предпринимательской деятельности вРеспублике Татарстан.

1. Теоретические аспектыгосударственного регулирования предпринимательской деятельности
 
1.1 Сущность государственного регулированияпредпринимательской деятельности
С первых днейсуществования института государства оно занимается экономической деятельностью,вмешиваясь в действия субъектов хозяйственной деятельности, что обеспечиваетустойчивость политической власти. Однако степень вмешательства государства вразные периоды времени сильно различалась. Государство выступает орудиемполитической власти экономически господствующего класса. От степени влиянияэтого класса, его экономической силы зависит и степень вмешательствагосударства в хозяйственную деятельность: слабый в экономическом планегосподствующий класс вынужден прибегать к силе и мощи государства для удержаниясвоего господства, а сильный уже не нуждается в его явной помощи.[1, С. 298]
Классическая эволюциядеятельности государства в области регулирования предпринимательскойдеятельности — от широкого вмешательства до роли арбитра в разрешениипротиворечий между предпринимателями и обществом.
В экономиках разных страни в разные исторические периоды всегда существовали проблемы, решение которыхтребовало применения не исключительно рыночных методов, а их сочетания сгосударственным вмешательством в разных формах. Ни одну рыночную систему нельзяохарактеризовать как чисто рыночную — во времена рыночное регулированиедополнялось государственным. Различаются только пропорции государственногорегулирования и действия рыночных сил. Можно утверждать, что экономическиесистемы всегда были смешанными. Даже полностью государственная экономика СССРпо существу таковой не являлась, так как в ней присутствовали элементы рыночнойэкономики, влияние которых в целом было не существенным, но в отдельных сферах— весьма значительным.[9, С. 204]
В современных условиях происходитусиление государственного регулирования и содействия развитиюпредпринимательства, меняются организационные формы взаимодействиягосударственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенныесдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного ирыночного механизмов регулирования.
Целью государственного регулированияпредпринимательской деятельности является создание определенных условий,обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильноеучастие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение отэтого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет своисобственные цели на каждом конкретном этапе и добивается их решения доступнымиему методами и средствами применительно к складывающейся экономической ситуациив своей стране и в мировом хозяйстве. Поэтому цели и задачи государственногорегулирования подвержены изменениям, между тем, как механизм регулированиядостаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно взятойстране [39, C 457].
В обобщенном виде в задачигосударственного регулирования входят:
1)  разработка,принятие и контроль законодательства, обеспечивающим правовую основу и защитуинтересов предпринимателей;
2)   повышениеэффективности государственного регулирования и снижение соответствующихиздержек;
3)  ослаблениепрямых форм вмешательства и бюрократического контроля над деятельностьюпредприятий;
4)  созданиеусловий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободногоперемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдениемправил конкуренции;
5)  обеспечениетоварно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой,процентной политики и управления денежной эмиссией;
6)  сочетаниетекущих и перспективных направлений развития экономики: структурно —инвестиционной политики и научно — технической политики;
7)  содействиедолговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживаниеинфляции экономическим путем, снятие ограничений административногорегулирования хозяйственной сферы деятельности;
8)  обеспечениесвободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудовогозаконодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда;
9)  поддержаниесоциального равновесия и приемлемого для большинства населения уровнядифференциации и распределения доходов.
Характеризуя государственноерегулирование экономики в современных условиях, прежде всего, необходимоотметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился к активномуучастию государства в организационно — хозяйственном регулированиипроизводства. Его основными задачами являются:
1)  осуществлениеструктурной перестройки производства, что предполагает создание новых отраслей,ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных отраслей и приспособлениеих продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию отдельных видовпроизводств на мировые рынки в рамках международной специализации;
2)  повышениеконкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видовпроизводств;
3)  поиск ииспользование возможностей долгосрочного обеспечения производствагарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов;
4)  укреплениеположения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики,ориентация их на обслуживание экспортного производства;
5)  пересмотрформ связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственнойполитики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулированииспроса, которое все теснее переплетается с мерами государственногорегулирования внешнеэкономических связей;
6)  использованиемер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в томчисле специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, направленных наукрепление организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связеймежду ними.
Регулирование все более направлено наповышение эффективности производства. Акцент в нем переносится с регулированияспроса на регулирование предложения. Существенные изменения произошли и вмеханизме регулирования. Важнейшей формой государственного регулированияпредпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочногоразвития экономики, основных направлений структурной перестройки промышленностис ориентацией на экспортную специализацию.[13, С. 322]
Проблемы структурной политики стали насовременном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которойакцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный игосударственный капитал для решения глобальных проблем наилучшегоприспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.
Государственная политика регулированияэкономики направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей,и в частности, по административному надзору и нормативному регулированиюпроизводства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новыеобласти, такие как: безопасность продукции (продовольственных ифармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальныхстандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С цельюсдерживания производства и расточительного потребления применяются меры прямогои косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговоестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.[37, С. 361]
Большое значение в системеуправляющего воздействия имеют конкретные формы и методы взаимоотношенийадминистрации с предпринимательством, механизм его поддержки. Одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства, особенно на начальной стадии, —предоставление субъектам предпринимательства кредитов. Кредиты могутпредоставляться непосредственно администрацией из бюджета и внебюджетных средств, либочерез банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразностиразвития на территории той или иной сферы предпринимательства.
Важным инструментом финансовогорегулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямыхкредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствованиепроизводственного аппарата компаний за счет государственных средств. Этисредства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести,то или иное звено национального производства из полосы затруднений. Все большеезначение приобретают программы льготного кредитования и субсидированияопределенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию илисдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортнойполитикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентныхставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частномубизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования[5, С. 104].
Важной сферой регулирования является применение финансовыхметодов в отношении тех рыночных структур, которые работают с предприятиямималого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложенияорганизаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороныместной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могутбыть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальнойсобственности, недвижимости. [41, C. 310]
Важным направлением государственногорегулирования является патентная политика государства. Она сводится кограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензированияновых патентов за относительно умеренную лицензионную плату.
Одна из важнейших функцийгосударственного регулирования — разработка общих принципов и осуществлениевнешнеэкономической политики страны. К этим принципам относятся:
1)  защитагосударством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности,а также прав и законных интересов российских производителей и потребителейтоваров и услуг;
2)  равенствои отсутствие дискриминации участников внешнеторговой деятельности;
3)  единствотаможенной территории Российской Федерации;
4)  взаимностьв отношении другого государства (группы государств);
5)  обеспечениевыполнения обязательств Российской Федерации по международным договорамРоссийской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров правРоссийской Федерации;
6)  гласностьв разработке, принятии и применении мер государственного регулированиявнешнеторговой деятельности;
7)  обоснованностьи объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговойдеятельности;
8)  исключениенеоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговуюдеятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности иэкономике Российской Федерации;
9)  единствосистемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
10) единство применения методов государственного регулированиявнешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.
На основе вышеизложенного можно сделатьвывод, что целью государственного регулирования предпринимательскойдеятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальноефункционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страныв международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.
В ходе государственного регулированияпредпринимательской деятельности используются механизмы кредитования,субсидирования, патентной и внешнеторговой политики.
1.2Основные направления и инструменты государственного регулирования предпринимательскойдеятельности
 
Государственноерегулирование современного предпринимательства осуществляется с помощью системытиповых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характераправомочными государственными учреждениями в целях стабилизации иприспособления предпринимательства к изменяющимся условиям. Оно реализуется спомощью специальной системы мер, предусматривающей использованиезаконодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов.
В своих работах Макконели Брю называют пять основных направлений государственного вмешательства:
1) обеспечениеправовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективномуфункционированию рыночной системы;
2) защитаконкуренции;
3) перераспределениедоходов;
4) перераспределениересурсов;
5) меры постабилизации экономики в целом (поддержание стабильности уровня цен иобеспечение полной занятости).[36, С. 45]
Опираясь на этотперечень, можно предложить следующую классификацию направлений государственногорегулирования рыночной экономики:
1) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы,способствующих эффективному функционированию рыночной системы:
— гарантирование государством (через принятие соответствующих правовых норм иконтроля за их исполнением) права частной собственности, без которой невозможносформировать рыночную экономику;
— предоставление юридического статуса хозяйствующимсубъектам (государственное регламентирование организационно- правовых формсубъектов предпринимательской деятельности);
— государственное регламентирование договорныхотношений между субъектами рынка, а также между ними и гражданами;регламентирование государством ответственности сторон за невыполнение(ненадлежащие выполнение) взятых на себя обязательств;
— выполнениегосударством (его судебными органами) функций арбитража при разрешении споров,возникающих между сторонами в ходе осуществления предпринимательскойдеятельности;
— поддержание общественного порядка, обеспечениебезопасности граждан, защита их собственности;
— охрана окружающей среды;
2) защита конкуренции и ограничение монополистическойдеятельности:
— введение запретительных мер в отношении любых действий, направленных наограничение свободной конкуренции;
— контроль за деятельностью естественных монополий путем государственногорегламентирования цен на соответствующие товары и услуги, а также путемрегламентирования их качества;
3) перераспределение доходов (трансферты):
- применение прогрессивных ставок налогообложения, предусматривающих росттой их части, которая отчисляется в виде налога государству для удовлетворенияобщественных нужд;
- установлениеминимального размера оплаты труда;
4) перераспределение ресурсов:
- в целяхфинансирования природоохранных мероприятий;
- для финансовогообеспечения строительства и эксплуатации маяков и т.д.;
- дляфинансирования сферы услуг;
5. государственнаяподдержка отдельных видов бизнеса;
6. государственноерегламентирование трудовых отношений, поддержка социального партнерства;
7. государственноерегламентирование внешнеторговой деятельности;
8. регулированиевалютного курса;
9. стабилизациямакроэкономических процессов.
Для того чтобы осуществлять государственноерегулирование предпринимательства, необходимы определенные инструменты — правовые,экономические и административные рычаги.[43, С. 525]
Экономические рычагивоздействуют на субъекты предпринимательской деятельности не прямо, апосредством влияния на их экономические интересы. Эти методы прямо незапрещают, не ограничивают деятельность, но заставляют предпринимателяпринимать решения о целесообразности расширения, сохранения или прекращениясвоего бизнеса в изменяющихся под воздействием государства экономическихусловиях.
К таким рычагам можноотнести денежно — кредитную, бюджетную, налоговую и внешнеэкономическуюполитики.
Денежно — кредитнаяполитика основывается на регулировании реального предложения денег в экономике,т.е. денежной массы. Основными инструментами, которыми орудует Центральныйбанк, являются учетная ставка, норма обязательных резервов и операции по купле— продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке [17, С. 23-29].
Проведение бюджетнойполитики позволяет реализовывать три основные функции — фискальную,регулирующую и распределительную. Фискальная функция позволяет государствусоздавать денежную базу функционирования государственного аппарата; функциярегулирования предусматривает проведение определенной политики в экономическойсфере; распределительная функция несет в себе возможность активногогосударственного регулирования в социальной сфере.
Налоговая политикаявляется важнейшей составляющей в системе методов государственногорегулирования и определяет возможности бюджетной политики. Экономическая ифискальная функции налогов связывают воедино обязанности предпринимателей игосударства. Важнейшим инструментом воздействия налоговой системы на развитиеэкономики являются льготы, которые могут быть региональными, селективными,общефедеральными. Формы налоговых льгот — налоговые кредиты, пониженные ставки,отсрочка уплаты, особенности определения налоговой базы
Внешнеэкономическаяполитика как косвенный метод государственного регулирования предпринимательскойдеятельности включает в себя три основные группы инструментов: общие,направленные на усиление позиций в мировой экономике; специальные, направленныена развитие определенных видов деятельности; стимулирующие, направленные напрямую поддержку государством экспорта [19, С. 23-29]
Административные, т.е.методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономическиеметоды неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи.Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразноиспользовать в следующих областях:
1)  естественная государственнаямонополия (фундаментальная наука, оборона и т.д.);
2)  охрана окружающей среды ииспользование ресурсов;
3)  сертификация, стандартизация,метрология;
4)  социальная политика; прежде всегоимеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизнинаселения (гарантированный минимум заработной платы, пособие по безработице идр.);
5)  внешнеэкономическая деятельность(лицензирование и квотирование экспорта, государственный контроль над импортоми т.д.).
К прямым методамрегулирования относятся, система ценообразования, режим квотирования, политикадоходов, лицензирования.
Система ценообразованияиспользуется наиболее часто, особенно в области регулирования монополистическихрынков.
Применение режимаквотирования характерно для внешнеторговой деятельности и реализации некоторыхтоваров на внутреннем рынке.
Политика доходов находитсвое выражение в установлении минимального уровня оплаты труда, уровня оплатынетрудоспособности работника и других выплат социального характера.
Лицензирование относитсяк наиболее действенным методам регулирования государством отдельных видовдеятельности, связанных с потенциальной угрозой жизни, здоровью населения ибезопасности государства.
Правовые рычагирегулирования предпринимательской деятельности воплощены с помощьюпостановлений Правительства, законов, подзаконных актов и других нормативно —правовых документов. К ним можно отнести защиту прав потребителей со стороныгосударства, осуществляемую через систему нормативно — правовых актов,определяющих порядок защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей,систему государственной и общественной защиты потребителей.[28, С. 39]
Для создания нормальныхусловий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъемаэкономики государство должно проводить фискальную, научно — техническую,инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно — денежную и другие видыполитики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические,так и административные методы.
Проанализировав основныенаправления и инструменты государственного регулирования предпринимательскойдеятельности можно выделить пять основных направлений:
1) обеспечениеправовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективномуфункционированию рыночной системы;
2) защитаконкуренции;
3) перераспределениедоходов;
4) перераспределениересурсов;
5)  меры по стабилизации экономики вцелом (поддержание стабильности уровня цен и обеспечение полной занятости).
Для того чтобыосуществлять государственное регулирование предпринимательства, необходимыопределенные инструменты — правовые, экономические и административные рычаги.
1.3 Зарубежный опыт государственногорегулирования предпринимательской деятельности
Сектор малых и среднихпредприятий является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственнойсистемы, без которого экономика и общество в целом не могут нормальносуществовать и развиваться. Хотя уровень научно-технического ипроизводственного потенциала любого развитого государства определяют крупныепредприятия, однако основой жизни этих стран являются малые и средние предприятиякак наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Это обусловленобольшой социально-экономической значимостью сектора малых и среднихпредприятий, которые объединяют жизненные интересы основной массы населения,вовлеченной в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимостьопределяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малыхпредприятий и их наемных работников, общая численность которых является однойиз наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитойрыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживаетосновную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг всоответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Высокаяприспособляемость малых и средних предприятий и массовый охват практически всехсфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуютстабильности политического климата [47, С. 62-66].
По данным Всемирногобанка, из вновь организуемых малых предприятий через год их существования, вряду действующих остается примерно 50%, через 3 года — 7-8%, и, наконец, через5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее количество малых предприятий,как правило, растет или остается неизменным, на месте ликвидированных предприятийпостоянно рождаются новые. Сопоставление данных о выживаемости малыхпредприятий с относительной стабильностью их общей численности и объемамипроизводства, указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационныхпроцессов внутри сектора малых и средних предприятий, способствующихоптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики.(Приложение 1).
Приведенные данныеуказывают на фундаментальную роль малых и средних предприятий всоциально-экономической и политической жизни каждой страны, т.к. в нихдействует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая частьэкономически активного населения и производится примерно половина ВВП. Так,удельный вес предприятий сектора МСП в таких странах как США, Япония, Германия превышает99% от их общем количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только4 тыс. имеют более 300 работающих и 700 — более 1000 работающих. В странах ЕСколичество предприятий с численностью занятых свыше 500 чел. не превышает 12тысяч.
Рассмотримгосударственное обеспечение развития и поддержки малых и средних предприятий воФранции.
Государственная политиканаправлена на создание и рост новых малых и средних предприятий, экономическоеразвитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационнойдеятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствование системыобслуживания малых и средних предприятий с целью обеспечение их экономическойустойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Эта политикаотражена в пятилетних планах и программах, согласованных правительством срегионами и финансируется ими в равных долях, с привлечением средств из фондовЕС и частного капитала.
Базовые государственныепрограммы и территориальная инфраструктура поддержки и развития малогопредпринимательства отражены в Таблице 1.
Таблица 1 Базовыегосударственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развитиямалого предпринимательства во ФранцииПрограммы Количество Содержание программ
Государственные и региональные программы
Гос. гарантиии €3,7 млрд.
Гос. кредиты €7,3 млрд./
Частный капитал € 70 млрд. 44
12 прорамм ЕС
-11 финансовой поддержки
6 резмещений контрактов
7 специальных и инновационных программ
8 обучение и консультирование Региональные отделения ДМСП 26 Во всех регионах страны Уполномоченные кредитно – финансовые организации 480
228 местных отделений
197 кредитно – финансовых организаций Центры развития предпринимательства Около 600
оказание услуг в «одно окно»
обучение и консультирование
техническая помощь и информация Консультационные центры Объединяют 1400 консультантов по всем видам деятельности Бизнес – инкубаторы, технопарки и инновационные центры 216 Расположены во всех регионах, крупных городах, промышленных и научных центрах Социально – ориентированные центры предпринимательства 41
26 ценров женского бизнеса
15 центров (инвалиды, ветераны и др.) Информационные центры 34 Оказывают комплекс информационных и коммуникационных услуг Экспортные агентства 26 Во всех регионах, с отделениями в крупных городах и промышленных цетрах Структуры общественной поддержки и защиты интересов малого и среднего предпринимательства Более 800
более 200 промышленных ассоциаций
375 ассоциаций потребителей
46 торговых конфедераций
180ТПП и др.
Программы реализуетсягосударственными и уполномоченными партнерскими организациями. Министерствофинансов, экономики и промышленности (МФЭП) решает комплексно вопросыреализации национальной экономической и технической политики. Для этогоучрежден „Банк развития малых и средних предприятий“ (БРМСП) и в МФЭПсоздан „Департамент по делам малых и средних предприятий,ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связи спотребителями“ (ДМСП) (Приложение 2).
Государственная стратегияразвития малых и средних предприятий направлена на повышение гибкости,устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализацииэкономики и ориентирована на выполнение следующих задач:
1)  совершенствование системы обучения ипереподготовки специалистов;
2)  стимулирование инновационнойдеятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышенияэкспортных возможностей;
3)  улучшение взаимодействиягосударственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целяхэффективной реализации национальных и европейских программ поддержки иразвития;
4)  регулирование экономики и минимизациябюрократических процедур в предпринимательстве, приводящих ежегодно к потере до€9 млрд.
5)  всемерное развитие информационныхтехнологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихсянаправлений деятельности.
Рассмотримгосударственную поддержку предпринимательства в Германии.
Государственная политикаосуществляется в рамках структурных реформ „Повестка дня 2010“,направленных на ускоренный выход германской экономики из застоя и на усилениесектора малых и средних предприятий, повышение его конкурентоспособности иобеспечение его дальнейшего роста. Приоритетными направлениями поддержки будутинновационная деятельность, освоение высоких технологий, обучение и повышениеквалификации, развитие экспортных возможностей, создание новых предприятий истимулирование. Финансовая поддержка будет в равных долях выделяться нафедеральном и земельном уровнях, преимущественно в виде гарантий ипоручительств специальных государственных финансовых институтов содействиямалым и средним предприятиям. На эти же цели направляются значительные средстваЕС и будут привлечены частные инвестиции [30, С 81-88]
Базовые государственныепрограммы и земельная инфраструктура поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства представлены в Таблице 2.
Таблица 2 Базовыегосударственные программы и земельная инфраструктура поддержки и развитиямалого и среднего предпринимательства в ГерманииПрограммы Количество Содержание программ
Государственные программы и множество других земельных и отраслевых программ
— объемы кредитов € 49 млрд.
— снижение налогов на € 15 млрд. 41
-технические (обучение и консультация
— финансовой инвестиционной поддержки)
— инновации и новые технологии
— поддержка стартующих предприятий
— развитие экспорта
— самозанятость, женское и молодежное предпринимательство Региональные отделения ДГ VIII и партнерские организации Во всех землях страны и крупных городах Уполномоченные кредитно – финансовые организации
— банк содействия МСП
— общество инвестиций и развития
— отделения по всей территории страны Центры содействия передаче новых технологий 374
-350 инновационных центров
— 24 центра электронной коммерции Консультационные центры 40 пунктов финансового консультирования Бизнес- инкубаторы и технопарки 182 Расположены во всех землях, крупных городах, промышленных и научных центрах Социально ориентированные центры предпринимательства 90
— женского бизнеса
— для инвалидов, иммигрантов идр. Информационные сети (на федеральном, земельном и муниципальном уровнях) Взаимодействуют с общеевропейскими и глобальными сетями. Имеют свою специфику: техника, финансы, заказы и др. Центры поддержки экспорта
— расположены в крупных городах
— взаимодействуют со 115 агентствами Структуры общественной поддержки и защиты интересов малого и среднего бизнеса 382
— 200 промышленных ассоциаций
— 55 ремесленных палат
— 46 торговых конфедераций
— 81 тогово – промышленных палат
Координация деятельностивсех государственных и партнерских организаций по реализация этой политикивозложена на „Федеральное министерство экономики и труда“. Всемиоперативными вопросами в министерства в отношении МСП, ремесленничества, сферыуслуг, индивидуального труда и профессионального образования поддержки МСПзанимается „Генеральный Директорат — VIII“ (ГД-VIII).(Приложение3).
Государственная стратегияразвития малых и средних предприятий в рамках программы структурных реформ до2010 г. направлена на достижение следующих важнейших целей:
1)  обеспечение условий для развития ироста численности „среднего класса“;
2)  повышение заинтересованности молодежив предпринимательской деятельности;
3)  создание учебной базы при высших исредних учебных заведениях для обучения и практической подготовки молодежи к активнойпредпринимательской деятельности;
4)  усиление финансовой помощи итехнического содействия стартующим предприятиям для обеспечения их устойчивогоразвития и дальнейшего роста;
5)  снижение бюрократических барьеров,облегчение доступа к ресурсам и новым технологиям;
6)  стимулирование делового иинновационного потенциала сектора МСП в сфере НИОКР, путем преимущественногоприменения мер косвенной поддержки.
Рассмотримгосударственную поддержку малых и средних предприятий в Японии.
Японский опыт отличаетсявысоким уровнем влияния государства на основные процессы реформированияэкономики страны. После окончания II Мировой Войны, Япония оказалась сразрушенной экономикой и без традиционных источников сырья. При содействии СШАи главным образом при мобилизации всех национальных ресурсов, Япония вотносительно короткие сроки восстановила и модернизировала свою промышленность,обеспечив возможность дальнейшего интенсивного развития экономики страны. Внастоящее время Япония находится в числе лидеров мировой экономики. Взначительной мере это было достигнуто благодаря целенаправленнойгосударственной политики, ориентированной на всемерную поддержку и развитиемалых и средних предприятий (Приложение 4).
Базовые государственныепрограммы и территориальная инфраструктура поддержка и развития малогопредпринимательства в Японии представлены в Таблице 3.
Таблица 3 Базовыегосударственные программы и территориальная инфраструктура поддержка и развитиямалого предпринимательства в ЯпонииПрограммы Количество Содержание программы
Направления финансовой поддержки
Всего: $ 2.56 трлн, в том числе:
Гос. кредиты $ 39,9 млрд.
Гос. средства – 10,5 %
Частный капитал – 99,5 % 23
— стабилизационная помощь
— инновационные мероприятия
— техническая помощь
— развитие субконтрактации
— модернизация и технологическое развитие
— другие направления Агентство малого и среднего бизнеса 1
— 56 отделений в 9 регионах и 47 префектурах
— представительства в городах и поселках
— 1 институт технологических исследований
— 313 центров развития предпринимательства Японская корпорация малого и среднего бизнеса 1
— 9 институтов менеджмента и технологий
— 52 компании гарантирования кредитов
— 9 региональных и 24 отраслевых отделения
— национальная сеть структур поддержки Уполномоченные кредитно – финансовые организации 5
-313 кредитных отделени
-52 компании гарантирования кредитов
— 42 венчурных фондов
-3 инвестиционных компании Центры развития предпринимательства 313
— оказание услуг в «одно окно»
— обучение и консультирование
— техническая помощь и информация Информационные центры 13 Оказывают комплекс информационных и коммуникационных услуг Информационные сети 5
— 4 сети (техника, законы, помощь, партнеры
— глобальная сеть информации) Система общественной поддержки и лоббирования интересов малого и среднего предпринимательства
-526 местных торгово- промышленных пала
— 2801 предпринимательских объединений
— 5 национальных союзов предпринимателей
региональные и местные ассоциации
Государственная стратегияразвития малых и средних предприятий в Японии, начиная с 2000 г. постояннокорректировалась в целях замедления продолжающегося спада в экономике,сокращения количества предприятий (до 2% в год) и деловой активности секторамалых и средних предприятий. В середине 2002 г. Министерство экономики,торговли и промышленности приняло новую стратегию экономического восстановленияи развития страны, а так же следующие меры в отношении малых и среднихпредприятий:
1)  введение системы гибкого управленияэкономикой;
2)  усиление поддержки инновационной деятельности;
3)  усиление устойчивости и развитиесистем экономической безопасности малых и средних предприятий;
4)  улучшение условий труда и социальногообеспечения в секторе малых и средних предприятий;
5)  списание задолженности понезавершенным займам;
6)  увеличение мобильности трудовыхресурсов в сфере услуг;
7)  облегчение доступа к финансовымресурсам и к акционерному капиталу;
8)  повышение взаимодействия структурподдержки и развития малых и средних предприятий.
Проанализировав зарубежныйопыт регулирования предпринимательской деятельности можно сделать вывод, чтокаждое государство стремиться поддержать сектор малого и среднего бизнеса. Этообусловлено большой социально – экономической значимостью сектора, его ролью восновной массе производства продукции и развитии экономики.
Государственная политикаФранции направлена на создание и рост новых малых и средних предприятий,экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизациюинновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствованиесистемы обслуживания малых и средних предприятий с целью обеспечение ихэкономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках.
Приоритетными направлениямигосударственной политики Германии являются инновационная деятельность, освоениевысоких технологий, обучение и повышение квалификации, развитие экспортныхвозможностей, создание новых предприятий и стимулирование.
В Японии государственнаястратегия развития малых и средних предприятий направлена на: введение системыгибкого управления экономикой, усиление поддержки инновационной деятельности,улучшение условий труда и социального обеспечения.
В современных условиях происходитусиление государственного регулирования и содействия развитиюпредпринимательства, меняются организационные формы взаимодействиягосударственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенныесдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного ирыночного механизмов регулирования.
Целью государственногорегулирования предпринимательской деятельности большинства стран являетсясоздание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционированиеэкономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международномразделении труда и получение от этого оптимальных выгод.

2. Современное состояниегосударственного регулирования предпринимательской деятельности в РеспубликеТатарстан
 
2.1 Государственные органы РеспубликиТатарстан, регулирующие предпринимательскую деятельность
 
Малые исредние предприятия играют огромную роль в решении текущих социально – экономическихпроблем и расширении занятости. Большое значение для обеспеченияконкурентоспособности российской экономики и экономического роста в будущемимеет развитая культура предпринимательства. Малые и средние предприятия всостоянии в самое короткое время создать значительное количество рабочих мест,расширить налоговую базу, способствовать росту национального дохода иобеспечить выпуск импортозамещающей продукции.
Сегодняважнейшей задачей является развитие финансовых институтов и технологий,обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.Механизмы экономического перераспределения ресурсов должны способствоватьэффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимосоздать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты,соответствующую рыночной среде.
Врегулировании предпринимательства Республики Татарстан задействованы многиегосударственные органы, в прямые функции которых входит осуществлять процессуправления предпринимательской системы. (Приложение 5).
Перваяструктурная единица, которую мы рассмотрим, – это Республиканскаямежведомственная комиссия по экономическим и социальным реформам, котораяобразована при Госсовете РТ.
Итак, в целях создания благоприятных условий для развитияпредпринимательства и частного бизнеса в Республике Татарстан, повышенияконкурентоспособности товаров, производимых в республике, а также реализацииГосударственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства наРеспубликанскую межведомственную комиссию по экономическим и социальнымреформам возложены функции по координации работ в области развития частногобизнеса и поддержки предпринимательства в Республике Татарстан, включая проведениекомплексной экспертизы нормативных документов в этой области [26, С.17-20].
При Республиканской межведомственной комиссии по экономическим исоциальным реформам создан экспертный совет с участием представителей частногобизнеса, который выполняет функции анализа действующих и разработки новыхнормативных документов, обеспечивающих равную доступность для всехпредпринимателей помещений и оборудования, земельных участков, установлениесоразмерной арендной платы, проведение аукционов, выделение дотаций субъектамхозяйственной деятельности независимо от форм собственности в агропромышленномкомплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и осуществление других мер поддержки.
Также Республиканской межведомственной комиссии в праве вноситьпредложения согласно Указу Президента РТ следующего характера:
1)  о внесении изменений внормативные акты, предусматривающие поддержку частного бизнеса ипредпринимательства;
2)  о механизмегосударственной финансово-кредитной поддержки частного бизнеса при производстветоваров, ориентированных на экспорт и импортозамещающих;
3)  о порядке продажипредпринимателям по квотам продукции, реализуемой республиканскимипредприятиями;
4)  о совершенствованиипорядка сертификации товаров и услуг, в первую очередь розничной торговли;
5)  об ответственностидолжностных лиц, включая руководителей министерств и ведомств, главадминистраций, препятствующих хозяйственной деятельности субъектов частногобизнеса.
6)  о совершенствованиипорядка проведения аукционов по продаже государственного имущества с цельюрасширения возможности предпринимателей для участия в таких аукционах;
7)  о введении в действиемеханизма регистрации заявок предпринимателей в одном центре, исключающегонеобходимость их обращения в различные инстанции;
8)  о введении механизмакомплексной плановой проверки хозяйствующего субъекта надзорными органами нечаще одного раза в год, взяв при этом за основу план годовых проверок налоговойслужбы;
9)  о завершении приватизациив отраслях торговли, бытовых услуг, пищевой переработки, строительства,дорожного сервиса, малой химии;
Следующей структурной единицей, которая оказывает регулирующеевоздействие на предпринимательство, является Кабинет Министров РеспубликиТатарстан. Данный государственный орган призван:
1)  обеспечить завершение инвентаризациии паспортизации всех производственных площадей, разработку механизма подборапроизводственных площадок для частного бизнеса без финансовых затрат за этууслугу со стороны предпринимателей, создать республиканский банк данныхнезадействованных площадей и оборудования;
2)  информироватьпредпринимателей о свободных производственных площадках, о емкости рынкатоваров и услуг и рынка трудовых ресурсов, обеспечивать их участие в реализациигосударственного заказа;
3)  подготовить предложения осоздании Фонда государственного имущества, предусмотрев передачу на его баланснеиспользуемого имущества государственных предприятий с последующимиспользованием исключительно в сфере частного бизнеса;
4)  ввести в государственныйзаказ на информационный статистический ресурс мониторинг состояния частногобизнеса, в основе которого лежит анализ добавленной стоимости;
5)  внести предложения поподдержке государственными финансовыми ресурсами системы подготовки кадров всфере частного бизнеса;
6)  внести предложение подальнейшей демонополизации отраслей экономики, за исключением предприятий,отнесенных к стратегически важным для экономики республики;
7)  принять иные решения,обеспечивающие реализацию законов, указов и иных нормативных актов в сфереразвития частного бизнеса и поддержки предпринимательства.
Одну из самыхзначительных ролей в области развития предпринимательства в РеспубликеТатарстан, играют Агентство по развитию предпринимательства РТ и Торгово – промышленнаяпалата РТ.
Агентство поразвитию предпринимательства Республики Татарстан создано Указом ПрезидентаРеспублики Татарстан от 5 января 2002 г. Целью функционирования агентстваявляется повышение эффективности реализации государственной политики поподдержке предпринимательства в Республики Татарстан.
С моментасвоего создания Агентство участвует в реализации программ поддержки малогопредпринимательства, осуществляемых Правительством Республики Татарстан. ВАгентстве можно получить информацию о льготах и преимуществах, предоставляемыхмалым предприятиям Республики Татарстан, порядке их получения, в том числе опрограммах обучения, проводимых для малых предприятий бесплатно, источниках ипроцедурах получения финансовой поддержки.
Основнымизадачами Агентства являются:
1) созданиеорганизационных, экономических и иных условий, необходимых для реализациигосударственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса, а такжедля обеспечения выполнения нормативных актов РТ в этой области;
2) оказаниеинформационной и методической поддержки субъектам малого предпринимательства;
3) представлениеинтересов малого предпринимательства в государственных органах;
4) содействиев финансировании и участии субъектов малого предпринимательства в реализациигосударственного заказа и заказов от крупных предприятий;
5) участие вформировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможностидля осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства.
На сегодняшнийдень в Агентстве работают квалифицированные специалисты в сфере экономики, юриспруденции,социологии, программировании, информации и анализа. В рамках своей деятельностиАгентство выполняет следующие функции:
1)  осуществляет сбор, анализи рассмотрение в пределах своих полномочий предложений и жалоб субъектов малогопредпринимательства;
2)  предоставляет вустановленном порядке в правоохранительные органы материалы о выявленныхнарушениях для принятия соответствующих мер;
3)  взаимодействует статарстанским территориальным органом управления министерства РФ поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
4)  участвует в работе поснижению административных барьеров, регулирующих отношения лицензирования,сертификации товаров и услуг;
5)  участвует в подготовке иреализации целевых программ в области поддержки предпринимателей и другихосновных направлений деятельности Агентства;
6)  разрабатывает и вносит вустановленном порядке в Кабинет Министров РТ проекты решений по вопросам малогопредпринимательства;
7)  взаимодействует скредитными организациями и Министерством финансов РТ по вопросам кредитованиясубъектов малого предпринимательства;
8)  доводит до широких слоевпредпринимателей механизм получения кредита под государственные гарантии,получения субсидий на оплату части процентов по кредитам, приобретенияоборудования и автотранспорта в лизинг;
9)  создает в районахпредставительства-Центры, осуществляет контроль за их деятельностью;
10) разрабатываетметодические материалы и рекомендации по вопросам малого предпринимательства;
11) проводитконсультации, обучение, семинары и тренинги по вопросам ведения бизнеса;
12) взаимодействуетсо средствами массовой информации в целях пропаганды предпринимательскойдеятельности;
13) содействуетв установленном порядке правоохранительным органам РТ в создании системы защитыпредпринимательства;
14) осуществляетмеждународное и межрегиональное сотрудничество в сфере малогопредпринимательства.
Выполнениефункций и задач Агентства позволит обеспечить условия для сохранениядействующих и создания новых малых предприятий, что дает возможность увеличитьчисло рабочих мест в сфере малого предпринимательства. В целях развития инновационногопредпринимательства Агентство является ответственным за создание и развитиеинновационно – производственного технопарка «Идея».
Важным элементом в системе государственногорегулирования развития предпринимательства принадлежит Торгово-промышленнойпалате Республике Татарстан. В 1992 году УказомПрезидента Республики Татарстан Шаймиева М.Ш. была поддержана идея деловыхкругов Республики Татарстан о создании в республике Торгово – промышленной палаты. 11 ноября 1992 года Торгово – промышленная палата была зарегистрирована МинистерствомЮстиции РТ как общественная, независимая, некоммерческая организация.
Членская базаТоргово – промышленной палаты Республики Татарстан – более 1000 организаций.Представительства находятся в Чистополе, Зеленодольске, в Мамадыше в г.Альметьевске зарегистрирована Юго-восточная ТПП, в г. Набережные Челны — ТПП г.Набережных Челнов и За камского региона.
Торгово –промышленной палата Республики Татарстан входит как самостоятельная организацияв систему торгово – промышленных палат Российской Федерации.
МиссияТоргово – промышленной палаты Республики Татарстан: „Быть независимым икомпетентным голосом деловых людей Республики“.
Торгово– промышленная палата Республики Татарстан создана в целях координациидеятельности промышленников и предпринимателей Республики Татарстан восуществлении ими деятельности:
1) поразвитию экономики Республики Татарстан и Российской Федерации;
2) ееинтегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современнойпромышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятныхусловий для предпринимательской деятельности;
3) урегулированиюотношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитиювсех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-техническихсвязей предпринимателей Республики Татарстан с предпринимателями зарубежныхстран, а также согласования и представительства интересов всех членов Торгово –промышленной палаты РТ, предпринимателей и их объединений независимо от формсобственности, подчиненности и местонахождения на территории РеспубликиТатарстан.
Торгово – промышленнаяпалата Республики Татарстан:
1) выражаети защищает интересы своих членов в органах государственной власти и местногосамоуправления;
2) участвуетв становлении и развитии инфраструктуры предпринимательства;
3) способствуетпродвижению товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственноститатарстанских предприятий на внутреннем и внешних рынках;
4) распространяетцивилизованные принципы ведения бизнеса;
5) способствуетформированию позитивного делового имиджа татарстанских производителей товаров иуслуг
6) проводитполитику социальной ответственности предпринимателей.
Министерство внутренних дел РеспубликиТатарстан активизирует деятельность по защите субъектов предпринимательства,частных предпринимателей от воздействия криминальных структур
Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовыхкоммуникаций Республики Татарстан, Государственной телерадиовещательнойкомпании „Татарстан“ организует в средствах массовой информацииосвещение мер по развитию частного бизнеса и предпринимательства,способствующих формированию положительного образа предпринимателя, а такжепропаганду качественных товаров, производимых в республике.
Главы администраций районов и городов Республики Татарстанпризваны осуществлять помощь в развитии предпринимательства следующегохарактера:
1)  при заключении договороваренды производственных площадей практиковать, по желанию предпринимателей,заключение долгосрочных (до 5 лет) договоров аренды, в том числе с правомвыкупа;
2)  привлекатьпредпринимателей к выполнению заказов жилищно-коммунальной сферы, в том числена основе семейного подряда;
3)  принимать действенныемеры по реализации Государственной комплексной программы по развитию малогопредпринимательства, поддержке частного бизнеса в республике.
На основе вышеизложенногоможно сделать вывод, что в регулировании предпринимательства РеспубликиТатарстан задействованы многие государственные органы, в прямые функции которыхвходит осуществлять процесс управления предпринимательской системы. К ним можноотнести Республиканскую межведомственную комиссию по экономическим и социальнымреформам, выполняющую функции по координации работ в области развития частногобизнеса и поддержки предпринимательства в Республики Татарстан, включаяпроведение комплексной экспертизы нормативных документов в этой области. Однуиз самых значительных ролей в области развития предпринимательства в РеспубликеТатарстан, играют Агентство по развитию предпринимательства РТ и Торгово –промышленная палата. Целью функционирования агентства является повышениеэффективности реализации государственной политики по поддержке предпринимательствав Республики Татарстан. Торгово – промышленная палата Республики Татарстансоздана в целях координации деятельности промышленников и предпринимателейРеспублики Татарстан в осуществлении ими деятельности.
2.2 Нормативно– правовое регулирование предпринимательства в Республике Татарстан
 
Уровень развитияобщества, как известно, во многом определяется эффективностью правовогорегулирования общественных отношений, потому что именно правовой элементгосударственного регулирования предпринимательства создает то поле, на которомфункционируют другие составляющие этой системы; он ограничивает их излишнююактивность, закладывает основу для дальнейшего развития и совершенствованиявсей системы воздействия на общество.
Нормативно – правовая поддержка предпринимательства со стороныгосударства заключается в создании такой нормативно –правовой базы, которая, регулируя деятельность малых предприятий на всех этапахего жизненного цикла, обеспечивала бы при этом наиболее благоприятныевозможности для развития этого сектора экономики [3, С. 285].
В систему правовогорегулирования предпринимательства в Республике Татарстан входят в первуюочередь Программы поддержки предпринимательства в Республике Татарстан.
Программа направлена нареализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение благосостоянияграждан, формирование экономически активного среднего класса, обеспечениеустойчивого социально – экономическогоразвития республики, увеличение удельного веса предпринимательства в экономике.
Государственная политикаподдержки малого предпринимательства является самостоятельным системнымнаправлением социально – экономическойполитики республики. В целях обеспечения эффективного развития малогопредпринимательства в Республике Татарстан принят ряд нормативных актов,направленных на создание необходимых правовых, экономических,институциональных, организационных и технологических условий деятельностисубъектов малого предпринимательства.
Совершенствованиенормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности являетсяодним из приоритетных направлений для создания благоприятных условий развитияпредпринимательства. Основой этого является федеральная нормативная правоваябаза. В соответствии с изменениями, внесенными в федеральную нормативную правовуюбазу, необходимо разрабатывать и корректировать республиканские нормативныеправовые акты [6, C. 25-28].
1) Мониторингдействующего нормативного правового обеспечения предпринимательскойдеятельности, который включает проведение экспертизыпроектов республиканских законодательных актов и актов местного самоуправления,затрагивающие интересы субъектов малого предпринимательства целью которогоявляется согласование интересов субъектов малого предпринимательства приреализации государственной политики.
Постоянный исистемный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемныхситуаций. Цель – выработка рекомендаций по разрешению проблемных ситуаций впреодолении административных барьеров.
Разработкамеханизмов обеспечения не дискриминационного доступа к объектам инфраструктуры(подготовка комплексных предложений) целью которого является упорядочениевзаимодействия субъектов малого предпринимательства с локальными монополиями.
2) Региональноезаконодательство. Разработка нормативных правовых актов о порядке проведенияаукционов по недвижимости (в том числе по земельным участкам) РеспубликиТатарстан с использованием электронных площадок. Цель –обеспечение прозрачности и эффективности проведения итогов.
Проведение экспертизынормативных правовых актов, которые затрагивают интересы субъектов малогопредпринимательства в области жилищно–коммунальногохозяйства и подготовка комплексных предложений по реформированию и модернизациижилищно–коммунального хозяйства. Целью егоявляется содействие проведению реформы в отрасли, развитие частной инициативы.
Участие в реализацииПрограммы реформирования и модернизации жилищно –коммунального хозяйства Республики Татарстан на 2004 –2010 годы.
Обеспечение субъектовмалого предпринимательства производственными площадями и оборудованием через ихдолгосрочную аренду с привлечением незадействованных государственных активов,цель которого является расширение производственного потенциала субъектов малогопредпринимательства.
Уточнение порядкаформирования отчетности и системы учета субъектов малого предпринимательствадля получения полной достоверной информации для анализа и дальнейшей обработки;выделение информации о деятельности среднего бизнеса.
3) Федеральноезаконодательство. Участие в разработке нормативных актов в областидемонополизации услуг в сфере жилищно-коммунальных хозяйств и услуг бюротехнической инвентаризации, проведения техосмотра и других для развитиеконкуренции и замещение функций государственного управления.
Участие в разработкенормативных актов по техническому регулированию (регламентов) для учетаинтересов субъектов малого предпринимательства при формировании нормтехнического регулирования.
Участие в разработкенормативных актов в области порядка формирования и регулирования инновационныхобразований (технопарков, научно –производственных зон и т.п.) целью которого является выбор оптимальной схемыразвития инновационной деятельности в Республики Татарстан [26, С.17-20].
Разработка предложений повнесению изменений в федеральном законе «О государственном земельном кадастре»,в федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дляукрепления имущественных прав, регламентация и упрощение порядка выделаземельных участков.
Участие в разработкефедерального закона «Об обществах взаимного страхования» с целью развитиястрахования рисков.
Разработка предложений повнесению изменений в федеральном законе «О лицензировании отдельных видовдеятельности» для уменьшения количества лицензируемых видов деятельности.
Разработка предложений повнесению изменений в федеральном законе «Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации» Защита социальных интересов занятых в малом бизнесе.
4) Разработка иреализация группы мер по коллективному противодействию коррупции. Обобщение ираспространение позитивного опыта антикоррупционного поведения. Разработкамеханизмов формирования антикоррупционных рейтингов. Обеспечение публичностирейтингов субъектов антикоррупционного поведения с целью повышениепротиводействия предпринимателей фактам коррупции.
Разработка,внедрение и контроль выполнения стандартов деловой этики. Обеспечениепубличности рейтингов предпринимателей для повышения этического уровня ведениябизнеса.
Мониторингизменений законодательства, его оценка на коррупциогенность с последующиминформированием предпринимателей целью которого является повышение уровняправовой культуры предпринимателей.
Развитие набазе объединений предпринимателей служб «быстрого юридического реагирования»(юридические консультации по телефону или с выездом на место), оказаниеконсультативных услуг по анализу конъюнктуры рынка, а также реализациявозможностей коллективной защиты в судах и административных разбирательствах.Создание юридической службы, аккредитованной Агентством по развитию предпринимательстваРеспублики Татарстан, на базе профессиональной организации, оказывающейюридические услуги для защиты прав и интересов предпринимателей.
Формированиеобщественного мнения по фактам коррупции через средства массовой информации,целью которого является оказание влияния на чиновников посредством возрастанияроли общественного мнения.
Централизациясоциальной благотворительности. Создание централизованных фондов на местномуровне для взаимодействия в организации, проведении и финансировании праздников,благоустройства территорий и т.п.
Включение впубличный ресурс всех имущественных сделок с участием органов государственнойвласти и органов самоуправления для обеспечения прозрачности и доступностиинформации.
Нормативно – правовая поддержка предпринимательства со стороныгосударства заключается в создании такой нормативно –правовой базы, которая, регулируя деятельность малых предприятий на всех этапахего жизненного цикла, обеспечивала бы при этом наиболее благоприятныевозможности для развития этого сектора экономики.
Государственная политикаподдержки малого предпринимательства является самостоятельным системнымнаправлением социально – экономическойполитики республики. В целях обеспечения эффективного развития малогопредпринимательства в Республике Татарстан принят ряд нормативных актов,направленных на создание необходимых правовых, экономических,институциональных, организационных и технологических условий деятельностисубъектов малого предпринимательства.
2.3 Кредитование предприятий малого исреднего бизнеса
 
Развитие малого исреднего предпринимательства рассматривается не только как одно из важнейшихсредств создания гибкого, мобильного сектора экономики с высоким потенциаломразвития и самоорганизации, но и как социально и политически стабилизирующийфактор.
На начальных этапахреформирования постсоветской экономики предполагалось, что малоепредпринимательство займет ту же нишу, что и в развитых странах, частичнообеспечив тем самым импортозамещающее производство. Однако практика показаланеадекватность роли российского малого предпринимательства в сравнении с егоместом в экономике развитых стран. Ныне действующие механизмы функционированиямалого бизнеса в России фактически отражают и преломляют особенностиотечественной модели рыночной экономики.
Рассмотрим ряд проблем,выделяемых специалистами, изучающими данную область, оказывающих негативноевлияние на развитие рассматриваемого сектора национальной экономики.
Прежде всего, необходимовыделить проблему дефицита финансовых средств, которая в основном сводится кнежеланию коммерческих банков кредитовать малый бизнес. Мировой опытевропейских стран и США показывает, что подавляющая часть банков зарабатываетсвои капиталы, кредитуя малый и средний бизнес, а также население. Отечественныебанки весьма неохотно кредитуют данный сектор экономики, мотивируя это высокимиоперационными издержками, невозможностью потенциальных заемщиков предоставитьстандартные гарантии возвратности кредита, низкой степенью диверсификациидеятельности своих потенциальных клиентов. Специфической сложностью при оценкекредитоспособности малого предприятия является практическая невозможностьразделения финансовых потоков: зачастую частный бизнес тесно связан с домашнимифинансами [14, C. 38-44].
В Республике Татарстандействует программа кредитования малого и среднего бизнеса под гарантииправительства Татарстана. На данный момент 9 крупнейших банков, осуществляющихсвою деятельность на территории РТ, включились в реализацию данной программы, иих количество увеличивается. Однако вышеуказанные проблемы препятствуютнаращиванию объемов кредитования и доля кредитов, выданных субъектам малогобизнеса, составляет чуть более 20% в общем кредитном портфеле банков РТ.
В Республике Татарстанпрограммы кредитования малого и среднего бизнеса являются оченьвостребованными. В этом ряду выделяются разнообразными тарифными планами,индивидуальным и гибким подходом программы кредитования малого бизнесаРосбанка. Программа „Кредитование предприятий малого и среднего бизнеса“адресована индивидуальным предпринимателям и предприятиям малого и среднегобизнеса, занятым в сфере торговли, производства товаров и услуг с опытом работыне менее 6 месяцев. Эта программа позволит быстро и удобно получить средства наведение и развитие бизнеса в рублях и инвалюте в сумме, эквивалентной от 150тысяч до 15 миллионов рублей на срок до 5 лет. Процентные ставки составляют 13%– 17% в инвалюте и 15% – 19% в рублях. Срок рассмотрения заявки составляет от 3-х до 15дней. В качестве залогового обеспечения могут рассматриваться личное имущество,транспорт, оборудование, векселя Банка, недвижимость, а также различныесочетания объектов залога и поручительств. Кроме того в рамках данной ПрограммыБанк осуществляет кредитование предприятий малого и среднего бизнеса под залогприобретаемого имущества (производственное и торговое оборудование,транспортные средства).
Программа»Кредитование руководителей предприятий малого и среднего бизнеса ииндивидуальных предпринимателей" разработана с учетом потребностей индивидуальныхпредпринимателей и владельцев предприятий малого и среднего бизнеса, кредитвыдается им непосредственно и может быть использован заемщиками на текущиенужды бизнеса. Для Банка при этом важен положительный опыт работы заемщиков,который должен составлять не менее одного года. Сумма кредита по этой программев данном случае может составлять от 100 до 1000 тыс. рублей, а сроккредитования – до трех лет. Процентная ставкаопределяется индивидуально и зависит от размера и срока кредита, и может колебатьсяв пределах от 16 до 17% годовых в рублях. Срок принятия решения о выдачекредита не превысит 2 – 3 дня.
В ПравительствеТатарстана состоялся брифинг, посвященный участию банков республики вкредитовании малого и среднего предпринимательства. Как следовало извыступлений собравшихся, нынешняя форма государственного привлечения банков ввиде программы государственного гарантирования кредитов исчерпала себя. Каксообщила генеральный директор Агентства по развитию предпринимательства РТ, присложившихся обстоятельствах нужно думать над тем, какие варианты господдержкималого и среднего бизнеса можно осуществить в дальнейшем. Правительствореспублики поручило агентству разработать механизм действия гарантийного фондадля индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при получении банковскихкредитов.
За два неполных годасуществования программы государственных гарантий кредитов среднего и малогобизнеса к ней примкнули 14 банков Татарстана, профинансировавших 36 предприятийреспублики. Всего же они выдали 28 тысяч кредитов малым и средним предприятиямна сумму 65 млрд. руб. 32% в объеме выданных банками кредитов составляюткредиты малого и среднего бизнеса.
Не склонно рисковать в рамкахсуществующей программы и само государство. Как сообщила начальник отделакредитования юридических лиц Татфондбанка, они делали несколько попыток выдатькредит малым предприятиям и воспользоваться при этом гарантией Минфина, ноМинфин отказывал, предлагая кредитовать хорошо зарекомендовавшие себяпредприятия, но таким они кредит выдавали и сами.
По мнению председателяправления акционерного коммерческого банка «Кара Алтын», зачастую виноваты вотказах по кредитам сами предприниматели, которые ведут «непрозрачный» бизнес.В то же время основным препятствием для начала бизнеса является невозмещаемыйНДС, который «ставит под риски существование предприятий, не имеющихсобственных средств, и это вопиющее правило, с которым надо разбираться».
По мнению президентаБанковской ассоциации РТ «госгарантии стали бесполезными» с вступлением в силуположения ЦБ РФ о резервах от 1 августа 2004 года, «поскольку перестали бытьпервоклассным обеспечением, при котором кредиты предприятиям выдавались бысвободно». Так, средние и малые банки при выдаче кредитов под гарантииправительства РТ должны будут создавать резервы из собственных доходов, и этаситуация осложняет работу с банками.
При сложившихсяобстоятельствах, нужно думать над тем, какие варианты господдержки малого исреднего бизнеса можно осуществить в дальнейшем. Правительство республикипоручило Агентству по развитию предпринимательства РТ разработать механизмдействия гарантийного фонда для индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц при получении банковских кредитов. Этот гарантийный фонд можетсуществовать, если будет поддержка коммерческих структур, которые выделили бысредства в этот фонд для формирования уставного капитала, а также поддержка отбюджета.
Финансовый кризис помешалГосударственному инвестиционному венчурному фонду Татарстана продолжитькредитование малого бизнеса. Руководство фонда надеется вернуться к этомунаправлению в 2009 году, но местные эксперты высказывают не столь оптимистичныепрогнозы и сомневаются в возможности кредитования малого бизнеса под 11%годовых.
Инвестиционно – венчурный фонд (ИВФ) Республики Татарстанприостановил реализацию программы микрокредитования малого бизнеса. Назаседании попечительского совета фонда его директор назвал причину – Эта программа реализуется в Татарстане с мая 2005года. Через четыре уполномоченных банка – «АкБарс» банк, Татфондбанк, Автоградбанк и Татинвестбанк –выдавались кредиты на расширение производства и пополнение оборотных средств,не более 300 тысяч рублей на одного заемщика. Наличие залога при этом не всегдабыло обязательным, срок заимствования достигал трех лет, а процентная ставкасоставляла 6 − 13% годовых. С учетом реинвестированных средств банкивыдали 1655 займов на сумму 444,9 млн. рублей при средней ставке 9% годовых исроком на 28,7 месяца.
В начале октября 2008года на заседании попечительского совета фонда было утверждено новое положениео микрокредитовании субъектов малого предпринимательства, осуществляющихдеятельность в реальном секторе экономики РТ. Согласно документу участие банкав реализации этой программы теперь достигает двух третей от всей суммы кредита,а ИВФ несет субсидиарную ответственность по займам в размере остальной трети.При этом сумма кредитования заемщиков выросла с 300 тыс. до трех млн. рублей.Лимит средств фонда составляет по данной программе 250 млн. рублей, срок размещенияпополняемого депозита — три года, процентная ставка по депозиту – один процент годовых. Приоритетные направлениякредитования – создание и расширениепроизводства, приобретение и модернизация основных средств, внедрение новыхтехнологий.
Заместитель директора ИВФРТ уверяет, что у фонда имеются средства на реализацию программы, проблема втом, что аккредитованные банки не могут сейчас к ней подключиться. По егословам, это общая позиция всех четырех кредитных организаций. В самих банкахпредпочитают не обсуждать причины отказа от участия в программе. Начальникуправления развития корпоративного бизнеса банка «Ак Барс» напомнил, что завремя действия программы микрокредитования их компания выдала субъектам малогопредпринимательства (СМП) более 600 кредитов на общую сумму, превышающую 170млн. рублей. «Ак Барс», утверждает он, заинтересован в участии в новойпрограмме поддержки СМП, занятых в реальном секторе экономики.
Программамикрокредитования может возобновиться лишь в том случае, если будет пересмотренапроцентная ставка займа для малого бизнеса. «11 процентов годовых – нереальная цифра в условиях, когда предпринимателисредней руки готовы кредитоваться под 16 процентов». Ставка в 11% неоправдывает риск банков и стоимость их ресурсов. Вызывает сомнение аналитика ифондирование в размере одной трети от кредита –тогда банки не могут рассчитывать на большую маржу.
Между тем в столицереспублики реализуется программа кредитования малого бизнеса. Ее предлагаетмуниципальный Банк Казани. По словам его председателя правления, несмотря нато, что ситуация на рынке существенно изменилась, Банк Казани продолжаетреализацию городской программы развития малого бизнеса на прежних для клиентаусловиях. То есть кредит выдается под 15% годовых, но 5% банку компенсируетгород. С начала года «малышам» было выдано в долг 210 млн. рублей. Понятно, чтов условиях повышения стоимости привлечения ресурсов кредитная маржа банкасокращается. Поэтому, чтобы реализовать программу, финансисты привлекают нетолько городские, но и федеральные деньги – полинии Российского банка развития.
С Российским банкомразвития сотрудничает и Татфондбанк. Реализация совместного проекта направленана поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, особенно тех, ктоориентирован на производство и инновационную деятельность. Банки совместноинвестируют в такие высокодоходные проекты, как строительство жилых домов,производство по заготовке, переработке и реализации лома и отходов черныхметаллов.
Проблемами малого бизнесаозаботились в правительстве РТ. На парламентских слушаниях «О бюджетеТатарстана на 2009 − 2010 годы» министр экономики сообщил, что еговедомство с конца года планирует начать «отработку механизма предоставленияинвестиционных налоговых кредитов» для малых и средних предприятий на срок допяти лет. Министерство предлагает освободить предпринимателей от существеннойчасти налогов, а потом все средства в бюджет они вернут с индексацией, равнойполовине ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Рассмотрев кредитованиепредприятий малого и среднего бизнеса в республике Татарстан можно сделатьвывод о том, что отечественные банки весьма неохотно кредитуют данный секторэкономики. Они мотивируют это высокими операционными издержками, невозможностьюпотенциальных заемщиков предоставить стандартные гарантии возвратности кредита,низкой степенью диверсификации деятельности своих потенциальных клиентов.Специфической сложностью при оценке кредитоспособности малого предприятияявляется практическая невозможность разделения финансовых потоков: зачастуючастный бизнес тесно связан с домашними финансами.

3. Разработка предложений ирекомендаций по совершенствованию программы государственной поддержкипредпринимательства
 
3.1 Программа государственногорегулирования предпринимательства в Республике Татарстан
 
ЗаконРеспублики Татарстан от 21 октября 2005 г. N 105-ЗРТ «Об утвержденииПрограммы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на2005-2010 годы» (с изменениями от 17 июля 2006 г.) Принят Государственным Советом РТ 9сентября 2005 года. В соответствии со статьями 17 и 75Конституции Республики Татарстан Программа поддержки малого предпринимательствав Республике Татарстан является одним из важнейших элементов государственнойэкономической политики Республики Татарстан и определяет основные принципы,направления и средства достижения целей по созданию благоприятных условий дляразвития субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан.
Целью Программы являетсяповышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднегокласса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития РеспубликиТатарстан, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике РеспубликиТатарстан.
Программа направлена навыполнение следующих задач:
1) Развитиеинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан.
2) Повышениеконкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малогопредпринимательства в Республике Татарстан.
3) Развитиеинновационного потенциала Республики Татарстан и реализация приоритетных направленийразвития предпринимательства.
4) Оптимизацияналоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита правсобственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательскойдеятельности.
5) Содействие вразвитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции.
6) Совершенствованиеземельных отношений и развитие рынка земли;
7) Создание условийдля развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного ималого бизнеса.
8) Развитиепрогрессивных финансовых технологий в сфере малого бизнеса.
9) Адаптация системыобразования к потребностям предпринимательства.
10)  Совершенствование системы постояннодействующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательскойдеятельности.
11)  Дальнейшее развитие эффективнойсистемы бизнес информационные коммуникации.
12)  Создание дополнительных стимулов длявовлечения незанятого населения в сферу малого бизнес с учетом сбалансированнойтерриториальной экономической политики в области занятости населения.
13)  Обеспечение социальной защиты в сферемалого бизнеса.
14)  Содействие в развитии малого бизнеса,занятого в сфере сохранения и популяризации культурно-исторического наследияРеспублики Татарстан (художественные промыслы, туризм и т.д.).
15)  Замещение государственногоприсутствия и реализация частной инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве,сельском хозяйстве и др.
16)  Оптимизация организационно −правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц.
17)  Увеличение числа рабочих мест в сферемалого предпринимательства, в том числе и за счет замещения государственногоприсутствия в экономике и социальной сфере.
18)  Повышение социальной ответственностии эффективности малого бизнеса.
19)  Реализация группы мер поколлективному противодействию коррупции.
Основными направлениямиПрограммы являются:
1) Законодательное ииное нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства.
2) Инновационноеразвитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализацияинновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс).
3) Разработка ивнедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малогопредпринимательства (в том числе начинающего).
4) Научно −методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательствас использованием современных информационных технологий.
5) Повышениеэффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктурыподдержки малого предпринимательства.
6) Разработка иреализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельскомхозяйстве.
7) Разработка иреализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в жилищно −коммунальном хозяйстве.
8) Разработка ивнедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малогопредпринимательства.
9) Межрегиональное имеждународное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
10)  Формирование эффективной системыинформационных коммуникаций.
11)  Разработка и внедрение механизмовоптимизации структуры реального сектора экономики.
Ожидаемые конечныерезультаты реализации Программы:
1)  Доля субъектов малогопредпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстанувеличится до 30%.
2)  Доля налоговых платежей субъектовмалого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированногобюджета Республики Татарстан составит 18%.
3)  Уровень социальной рентабельностисубъектов малого предпринимательства (отношение совокупных налоговых платежей вконсолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым черезсистему здравоохранения, образования, культуры и т.д. на 1 работника и его«социального иждивенца», к которым относятся неработающие члены семьии нетрудоспособные жители города, района) составит 322%. По итогам 2003 годауровень социальной рентабельности составил 142%.
4)  Уровень заработной платы работников,занятых в малом предпринимательстве, станет не ниже минимальногопотребительского бюджета.
Исполнителями Программыявляются: Министерства Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговойслужбы по Республике Татарстан, Центр экономических и социальных исследованийРеспублики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, Агентство поразвитию предпринимательства Республики Татарстан, органы местного самоуправления,Торгово – промышленная палата РеспубликиТатарстан, общественные объединения и организации.
Малое предпринимательствообладает стабилизирующим эффектом для экономики –это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способностьбыстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новыетехнологии и научные разработки.
По данным выборочногостатистического обследования индивидуальных предпринимателей и малыхпредприятий Республики Татарстан по основным показателям их деятельности,проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Республике Татарстан в декабре 2003 года. Анализ добавленнойстоимости в субъектах малого предпринимательства свидетельствует о том, что промежуточноепотребление на малых предприятиях на 7 – 10%(у индивидуальных предпринимателей более чем на 15%) ниже, чем на крупных исредних предприятиях. В сфере малого бизнеса заложен потенциал длязначительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы,роста национального дохода и обеспечения выпуска импортозамещающей иэкспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого и среднегобизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главнойстабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимостьреализации государственной экономической политики в сфере малогопредпринимательства в Республике Татарстан.
28 февраля 2001 года былпринят Закон Республики Татарстан N 679 «Об утверждении Государственнойкомплексной программы Республики Татарстан по развитию малогопредпринимательства на 2001 – 2004 годы»(далее – Программа на 2001 – 2004 годы).
Основные мероприятияПрограммы на 2001 – 2004 годы были направленына решение следующих проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:
1)  отсутствие стабильной республиканскойнормативной правовой базы;
2)  несовершенство системыналогообложения;
3)  неразвитость механизмовфинансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;
4)  отсутствие механизмовсамофинансирования (кредитных союзов, обществ взаимного страхования и др.);
5)  ограничение доступа малых предприятийк производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
6)  отсутствие надежной социальнойзащищенности и безопасности предпринимателей;
7)  организационные проблемывзаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;
8)  административные барьеры на путиразвития малого предпринимательства.
Государственная политикаподдержки малого предпринимательства является самостоятельным системнымнаправлением социально – экономическойполитики республики. В целях обеспечения эффективного развития малогопредпринимательства в Республике Татарстан принят ряд нормативных актов,направленных на создание необходимых правовых, экономических,институциональных, организационных и технологических условий деятельностисубъектов малого предпринимательства.
Целевыми показателямиПрограммы на 2001 − 2004 годы являлись:
1)  увеличение количества малыхпредприятий;
2)  увеличение числа рабочих мест в сферемалого предпринимательства;
3)  увеличение вклада малогопредпринимательства в валовой региональный продукт Республики Татарстан.
Сегодня можно сказать,что эти параметры достигнуты.
Динамика развития малогопредпринимательства в Республике Татарстан характеризуется следующимипоказателями. По данным Управления Федеральной налоговой службы по РеспубликеТатарстан на 1 января 2005 года, в Республике Татарстан зарегистрировано 34944малых предприятий и 130146 индивидуальных предпринимателей. Из них количествоотчитывающихся субъектов малого предпринимательства составляет 107861 (65,3% отобщего количества субъектов), в т.ч. 22881 (65,5%) малых предприятий и 84980(65,3%) индивидуальных предпринимателей.
По прогнозным данным,сумма доходов от реализации товаров (работ и услуг), произведенных субъектамималого предпринимательства, в 2004 году возросла на 64% по сравнению с 2003годом и составила 126,6 млрд.рублей, что почти в 3 раза превышает суммудоходов, полученных в 2001 году.
Данные результатыпозволили увеличить удельный вес добавленной стоимости субъектов малогопредпринимательства в экономике Республики Татарстан до 17%.
В 2004 году суммыналоговых платежей субъектов малого предпринимательства составили 8,9 млрд.рублей,или более 9% от налоговых поступлений всех хозяйствующих субъектов РеспубликиТатарстан в бюджеты всех уровней, в том числе налоговые платежи малыхпредприятий – 7,6 млрд.рублей (прирост на 88%к 2001 году), а налоговые платежи индивидуальных предпринимателей − 1,2млрд.рублей, что почти в 3 раза больше, чем в 2001 году.
Экономическая активностьмалых предприятий растет. Так, за 2004 год доля предприятий малого бизнеса вобщем объеме поставок для государственных нужд выросла с 23% до 38,6%.
По данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан,объем инвестиций в основной капитал малых предприятий вырос с 345,8 млн.рублейв 2001 году до 4032,4 млн.рублей в 2004 году.
Таким образом, можносделать вывод, что в 2001 – 2004 годахреализация Государственной комплексной программы Республики Татарстан поразвитию малого предпринимательства на 2001 − 2004 годы положительноповлияла на основные показатели развития малого предпринимательства вРеспублике Татарстан.
Настоящая Программаявляется составной частью Программы социально-экономического развитияРеспублики Татарстан на 2005 − 2010 годы и представляет собой комплексмероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства поувеличению количества малых предприятий, организации новых рабочих мест,увеличению заработной платы, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции,увеличению удельного веса малого бизнеса в экономике республики и,соответственно, увеличению доходов Республики Татарстан, оптимизации отраслевойструктуры малого бизнеса, повышению доли добавленной стоимости и инновационнойсоставляющей в ней.
В соответствии сПосланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету РеспубликиТатарстан на 2005 год основными направлениями социально-экономического развитияРеспублики Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета МинистровРеспублики Татарстан от 19 сентября 2002 г. N 555 «Об основныхнаправлениях стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на2002 − 2006 годы», отраслевыми и межотраслевыми экономическимипрограммами развития в Республике Татарстан, а также утвержденнымиПредседателем Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадковым 28 июля 2004года Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2008 года, дальнейшая реализация мер государственной поддержки вобласти малого предпринимательства должна основываться на следующих принципах:
1)  Равнодоступность инфраструктурыподдержки малого бизнеса.
2)  Социальная ориентированность проектовподдержки малого предпринимательства: налоговые отчисления, новые рабочиеместа, заработная плата, пенсия.
3)  Приоритетность государственныхинвестиций в инфраструктуру перед прямым финансированием субъектов малогопредпринимательства.
4)  Бюджетная эффективность отгосударственной поддержки в сфере малого бизнеса.
5)  Достижение полной самостоятельности,самофинансирования и самоокупаемости инфраструктуры поддержки малого бизнеса к2010 году.
Программные мероприятияопределены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решенияпоставленной цели. Важным принципом реализации системы мероприятий являетсяпреемственность в отношении предыдущих программ и взаимосвязь целей и задач,определенных муниципальными программами развития и поддержкипредпринимательства. Структура программных мероприятий представленаодиннадцатью направлениями (разделами), которые обеспечивают комплексный подходи межведомственную кооперацию, причем в каждом направлении ставятся свои внутренниезадачи (ключевые мероприятия по реализации Программы).
В результатеосуществления Программы:
1)  доля субъектов малогопредпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстанувеличится до 30%;
2)  доля налоговых платежей субъектовмалого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированногобюджета Республики Татарстан составит 18%;
3)  уровень социальной рентабельностисубъектов малого предпринимательства (отношение совокупных налоговых платежей вконсолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым черезсистему здравоохранения, образования, культуру и т.д. на 1 работника и его«социального иждивенца», к которым относятся неработающие члены семьии нетрудоспособные жители города, района) составит 322%;
4)  уровень минимальной заработной платыработников, занятых в малом предпринимательстве, станет не ниже минимальногопотребительского бюджета.
Межведомственную имежрегиональную координацию и контроль за ходом реализации программныхмероприятий осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан. Контроль заиспользованием бюджетных средств Республики Татарстан, выделяемых на реализациюПрограммы, осуществляет Счетная палата Республики Татарстан в рамкахпредоставленных полномочий.
Функции текущего мониторингареализации Программы выполняют Торгово –промышленная палата Республики Татарстан и Агентство по развитиюпредпринимательства Республики Татарстан, оказывая содействие в развитииинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан.
Ход выполнения Программырегулярно рассматривается на заседаниях профильного комитета ГосударственногоСовета Республики Татарстан.
Основным механизмомреализации Программы является утверждение ежегодных планов выполненияпрограммных мероприятий и заключение государственных контрактов (договоров) сисполнителями отдельных мероприятий.
Размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках мероприятийПрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Участие коммерческих ииных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы,осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих ихдолевое участие в финансировании этих работ.
Финансирование Программыв части мероприятий, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, ежегоднопредусматривается при разработке проектов законов о бюджете РеспубликиТатарстан на очередной финансовый год.
Кроме того, реализациямероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансированияв случае привлечения средств внебюджетных финансовых источников, собственныхсредств субъектов малого предпринимательства.
Привлечение этих средствосуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходереализации Программы. В связи с этим при разработке Программы объемпривлеченных средств предварительно не планируется. Для выполнения в полномобъеме запланированных мероприятий по увеличению доли субъектов малогопредпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстан к 2010году до 30% необходимо предусмотреть ежегодное увеличение объемов средств,выделяемых из бюджета Республики Татарстан и внебюджетных организаций наподдержку малого предпринимательства. В Законе Республики Татарстан «Обюджете Республики Татарстан на 2005 год» на реализацию Программыпредусмотрено 168 млн. рублей.
Приосуществлении анализа Программы можно сделать следующие выводы. ПроводимаяПравительством Республики Татарстан государственная поддержка предпринимательства,в том числе на перспективу до 2010 года, в целом соответствуетобщегосударственной политике Правительства
В современныхусловиях с точки зрения снижения бюджетной нагрузки и исключениянепосредственного финансирования субъектов предпринимательства наиболееоптимальным видом стимулирования и поддержки предпринимательства являетсяпредоставление государственных гарантий. Реализация мероприятий Программы может осуществляться наусловиях долевого финансирования в случае привлечения средств внебюджетныхфинансовых источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства.
3.2 Перспективы развитияпредпринимательской деятельности в Республике Татарстан
 
Внастоящее время малое предпринимательство занимает прочные позиции на рынке,являясь одним из факторов экономического роста Республики Татарстан.Диагностирование малого бизнеса становится наиболее актуальным для принятияоперативных управленческих решений, совершенствования и оптимизации программ поподдержке малого предпринимательства в республике.
Систематическиймониторинг тенденций развития малого бизнеса в Татарстане позволяет получитьнадежную, адекватную информацию об основных параметрах развитияпредпринимательской деятельности. В соответствии с постановлением КабинетаМинистров Республики Татарстан № 586 от 28.08.2001г. «О ведениимониторинга состояния развития субъектов малого предпринимательства».Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан ежегоднопроводятся социологические исследования малого предпринимательства. В ходепроекта основной упор сделан на изучение внешней среды функционированиячастного бизнеса, условий ведения и перспектив развития предпринимательства вреспублике.
Винтервьюировании приняли участие 435 респондентов, репрезентативнопредставляющих различные сферы малого бизнеса. Для большей частипредпринимателей (23,2%) основным видом деятельности является торговля иобщественное питание. В то же время довольно большое количество респондентовзадействовано в материальном производстве (рис. 1).
Так,основным видом деятельности для 14,3% предпринимателей является строительство,10,8% – промышленность – производство товаров народного потребления, 10,3% – транспортные перевозки. Оказанием услуг различногохарактера (риэлтерских, правовых, бытовых, здравоохранения, образования,организации досуга и пр. социальных услуг) занято около 40% респондентов. Приэтом практически равные доли респондентов приходятся на представителей малогобизнеса (48,7%) и частных предпринимателей без образования юридического лица(51,3%). В обследованиях предыдущих лет отмечалось значительное преобладаниеюридических лиц.
Общиеусловия ведения бизнеса складываются из большого числа факторов, по-разномувлияющих на деятельность субъектов малого предпринимательства. По даннымобследования 2004 года об улучшении условий ведения бизнеса в сферепроизводства и оказания услуг заявило 29,4% респондентов. В целом за периодобследования (2006-2008гг.) улучшение по данной категории стабильно отмечают 28– 32% бизнесменов. Положительным моментомявляется некоторое снижение числа респондентов (на 4,7 процентных пункта),отмечающих ухудшение условий для производства товаров и услуг при увеличениичисла ответивших об их неизменности (на 6,5 процентных пункта).
Предпринимательство,как и любая другая производственно-коммерческая деятельность, требует успешнойреализации продукции и востребования услуг. Наиболее благоприятная ситуация сполучением новых заказов для предпринимателей сложилась в 2006 году, когда обулучшении условий по данному критерию свидетельствовали 33,2% респондентов. Впоследующие два года предприниматели отмечают нарастание проблем поиска новых заказовна производство продукции и уже некоторое улучшение в 2007 году. Ситуация суспеваемостью выполнения заказов по оценкам предпринимателей в 2004 – 2006гг. несколько ухудшается: об улучшениисвидетельствуют лишь 17,7% респондентов, против 27% в 2001 году.
Позитивнаядинамика цен на продукцию, отвлеченная респондентами, в большей степениобусловлена стабилизацией курса доллара. С 2006 года до настоящего временинаблюдается увеличение числа предпринимателей, отметивших, что цены напродукцию за этот период стали более доступными (с 14,2% до 20% респондентов).Конечно, ценообразование существенно зависит от отраслевой принадлежностипредпринимателя. Так, бизнесмены-производственники имеют значительныематериальные издержки, на которые ориентируются в процессе ценообразования и,соответственно, более остро ощущают колебания цен. Респонденты сферыпромышленности и строительства отметили улучшение ситуации по критерию «цен напродукцию» за обследуемый период в 2 раза. Представители торговли и сферыобращения в первую очередь ощущают изменение спроса на товары и услуги,обусловленное колебанием цен, и на вопрос о ценах на продукцию реагируютстабильно. Ухудшение ситуации по данному критерию в 2,5 раза за 2006-2008гг.отмечают представители транспорта, где наиболее значимыми факторамиценообразования являются цены конкурентов и собственные издержки приобретенияосновного капитала.
Рыноктруда является самым стабильным фактором развития предпринимательства – с ним связаны наименьшие оценки изменения условийведения бизнеса. Большая часть предпринимателей (свыше 60%) традиционно считаютфактор занятости в малом бизнесе устойчивым, не требующим в настоящее времяусиленного внимания.
В целомобщие условия для ведения бизнеса рассматриваются предпринимателями сдержанно.Довольно отчетливо прослеживается отраслевая специфика развитияпредпринимательства: по данным опросов за 2001-2004гг. наблюдаетсяположительная тенденция в изменении условий ведения бизнеса дляпредпринимателей сферы промышленности и строительства; ухудшение условий – в области транспорта, торговли и общественногопитания. Различия обусловлены уровнем развития отраслей в сферепредпринимательства и их функциональными особенностями.
Вотношении налогообложения малых предприятий действуют специальные режимыналогообложения. По данным опросов лишь 50% –60% респондентов известно об этом законопроекте. Такая ситуация обусловленанедостаточными знаниями предпринимателей в области экономики и фискальнойполитики, отсутствием своевременной и полной информации о правилахналогообложения. Кроме того, низкая осведомленность предпринимателей оналоговых законодательствах свидетельствует о высокой доле теневого оборота.
С 8декабря 1995 года на территории Российской Федерации действует закон обупрощенной системе налогообложения, предусматривающий замену уплаты налога наприбыль организаций (доходы – для физическихлиц), налога на имущество организаций (физических лиц) и единого социальногоналога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельностиорганизаций (индивидуальных предпринимателей). По результатам анкетирования2004 года, 83,3% респондентов, применяющих для своего бизнеса упрощеннуюсистему налогообложения, удовлетворены ее действием. Максимальное количествопредпринимателей, довольных этим законопроектом, заняты в сфере транспорта(90,3%) и торговли (86,4%). При этом число респондентов, положительнореагирующих на введение единого налога, из года в год стабильно увеличивается.
ФедеральныйЗакон о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности был принят 16 июля 1998 года и претерпел редакциив 1999, 2001 и 2002 годах. В редакции Федерального закона от 31. 12.2002 года №191-ФЗ уплата организациями данного налога предусматривает замену уплаты налогана прибыль организаций, налога на имущество организаций (используемого дляосуществления предпринимательской деятельности) и единого социального налога.Уплата индивидуальными предпринимателями единого налога на вмененный доходпредусматривает замену уплаты налога на доход с физических лиц, налога наимущество физических лиц (используемого для осуществления предпринимательскойдеятельности) и единого социального налога.
Послеперехода на единый налог на вмененный доход, по мнению 28,7% опрошенных в 2006году, сумма уплаченных ими налогов стала меньше, 19,6% респондентов считают,что стали платить больше, 51,7% опрошенных не находят изменений в этой области.Динамика числа ответивших на данный вопрос в период обследований 2006-2008гг.носит неустойчивый характер. При этом количество респондентов,свидетельствующих об уменьшении налоговых сумм варьируется от 24% до 47%, обувеличении — от 9% до 24%. Стабильно около половины предпринимателей не ощущаютна себе влияния налоговых нововведений.
По поручениюПрезидента России Минэкономразвития РФ подготовило законопроект о льготномналогообложении для малого бизнеса, в котором разработан специальный режимприменения единого налога на вмененный доход. Первый вариант – 8% налог с выручки (без учета расходов, связанныхс извлечением прибыли, но за вычетом сумм, направленных на пенсионноестрахование работников). Второй вариант – 20%налог с чистой прибыли (все доходы минус расходы, связанные с извлечением этойприбыли).
Мненияпредпринимателей на вопрос о предпочтении одного из вышеуказанных вариантовналогообложения разделились поровну, с незначительным перевесом (в 2007 году на2 процентах пункта) в сторону 20% налога с чистой прибыли. При этомпредпочтение 8% налогу с выручки отдают предприниматели, занятые на транспорте(70,6%). В сфере торговли и общественного питания картина обратная: 71,4%считают наиболее приемлемым 20% налог с чистой прибыли. Предприниматели сферыматериального производства (промышленность, строительство) показал и одинаковоеотношение к обоим вариантам налогообложения.
Врезультате налоговых нововведений по оценкам предпринимателей механизмпредставления отчетности органам государственной власти существенно неупростился. В обследовании 2007 года, в среднем по предложенной номенклатуреорганов власти, 1/3 респондентов заявила об упрощении процедуры отчетности,оставшиеся 2/3 признают механизм предоставления отчетности неизменным.Наибольшие оценки об упрощении отчетное (35,4%) высказаны относительноналоговой инспекции. Опрос 2007 года носит более оптимистичный характер инасчитывает около половины положительных оценок.
Следующаяпроблема, стоящая на сегодняшний день перед предпринимателями республики – нехватка производственных площадей. Актуальностьэтой проблемы за период обследования 2006-2008 гг. не снижается: если в 2006году нехватку площадей ощущали 51% опрошенных, то в 2008 году – 47%. Наиболее остро нужду в производственныхплощадях испытывают предприниматели обрабатывающих производств, в первуюочередь, по причине нехватки финансовых ресурсов на аренду помещения, высокихарендных ставок. Менее остро потребность в площадях ощущают представителиторговли и сферы обращения, имеющие в силу специфики своей деятельности большееколичество свободных финансовых средств, и столь остро не нуждающиеся в большихторговых площадях. Как свидетельствуют данные опросов,предпринимателей-промышленников желает иметь площади свыше 200 кв. метров, апредставителей торгового бизнеса (30%) устроили бы помещения менее 200 кв.метров. Помимо производственно – складских иторговых площадей, малый бизнес испытывает недостаток в помещениях под офис.
Однакорезультаты обследований показывают, что ежегодно лишь 15% респондентов получаютпомещения и оборудование путем аренды. Около 80% предпринимателей не желаютарендовать объекты и заявки на получение аренды не подают. Остальные – высказывают недовольство существующими условиямиаренды. При этом 2/3 всех опрошенных считают, что ставки арендных платежейзавышены.
По данным опросов 2006 – 2008 гг. для малого бизнеса предпочтительнадолгосрочная аренда (до 5 лет), которая устраивает более 70% предпринимателей.Потребность в краткосрочной аренде (до 1 года) в 2006 году высказали 24%респондентов, что несколько выше, чем в предыдущие годы. Наличие желающих арендоватьобъекты менее, чем на год, в некоторой степени свидетельствует о нестабильностибизнеса, неопределенности в успехе дела с одной стороны, с другой – о мобильности и динамичности предпринимательскихдействий.
Отмеченный в ходеобследования 2006 года спектр проблем малого бизнеса не оригинален – это именно те основные проблемы, которые не разперечислялись предпринимателями в ходе предыдущих исследований.
По результатамобследований 2006 – 2008 гг. особо насущнымипроблемами для предпринимателей традиционно являются недостаток финансовыхсредств (17,5% а 2006г.), высокий уровень налогообложения (15,8%),неплатежеспособность потребителей (11,7%), отсутствие рекламы (7,5%), сложностисо сбытом продукции (7,4%), юридическая незащищенность (5,6%), а также многиедругие, представленные.
При этом актуальностьодних проблем из года в год нарастает, других –снижается,однако основная их масса остается неизменной.
Так, к факторам,усиливающим проблематичность ведения бизнеса, респонденты относят:
1)  Недостаток финансовых средств.
2)  Отсутствие рекламы своейдеятельности.
3) Уменьшение спросана выпускаемую или продаваемую продукцию.
4) Высокий уровеньналогообложения.
5) Юридическаянезащищенность.
6) Поиск инвесторов.
Помимо социально –экономических проблем, представители малого предпринимательства сообщают оналичии административного барьера, осложняющего ведение бизнеса. А именно,существуют разногласия с предприятиями коммунальных служб в плане оказанияуслуг, а также с органами, выдающими сертификаты и лицензии. Так, данныеисследования 2004 года показывают, что с коммунальными предприятиями проблемныеситуации возникают достаточно редко. В частности, о наличии трений с ГТСсообщили только 5,3% опрошенных (в 2007г.- – 8,4%),с предприятиями электросети — 5% (в 2007г. – 4,2%).Чаще противоречия возникают в контактах с учреждениями, ведающими вопросамилицензирования (14%), отвода земли (9,7%), сертификации (10,1%). В целом, посравнению с обследованиями предыдущих лет, взаимодействие предпринимателей свыше указанными службами стало менее проблемным.
В процессе своей деятельности предприниматели нередкоподвергаются проверке со стороны контролирующих органов. Около 2/3 респондентовотметили, что за последние полгода их предприятие подвергалось проверке до 5раз. Наиболее часто осуществляется контроль финансовой деятельности (49%респондентов), качества товаров и услуг (31%), организации охраны труда(24,4%). Причем давление органов, контролирующих финансовую деятельностьпредприятий, по сравнению с предыдущими обследованиями усилилось.
Данные обследования позволяют сделать вывод, чтопредприниматели настроены оптимистично и на ближайшее будущее планируютреализовать свои конструктивные экономические цели. Так, 2/3 опрошенных вкачестве приоритетной цели на ближайшие полгода выбрали развитие своегоосновного вида деятельности. В поиске новых рынков сбыта и обновленииассортимента заинтересованы 44% респондентов. Каждый десятый предпринимательпланирует внедрение нового оборудования, каждый шестой — создание новых рабочихмест. Данный разброс мнений сохраняется с периода проведения первогообследования 2006 года. Таким образом, приоритеты отдаются таким направлениям,которые не просто обеспечивают выживание бизнеса, но и создают основу для егодальнейшего развития.
Деятельность в малом бизнесе нередко сопряжена с коммерческимриском, опасностью рэкета, неопределенностью экономической ситуации. В связи сэтим важно оценить социальное самочувствие предпринимателей. Одним из одним изспособов эго оценки является самооценка настроения. Обследование 2006 годапоказало, что 60,8% респондентов имеют ровное, хорошее настроение, 6,2% – отличное настроение. Каждый шестой из опрошенныхиспытывает напряжение, тоску и страх, в предыдущем году каждый четвертый. Образжизни, избранный предпринимателями, в той или иной мере устраивает около 3/4респондентов, что также несколько выше, чем в предыдущем обследовании. В целомобщественно – психологический климат дляразвития малого бизнеса в республике в настоящее время вполне благоприятный, и,судя по результатам опросов, за последние годы он до некоторой степениулучшился.
Материальноеположение своих семей предприниматели оценивают всегда субъективно – у каждого свой стандарт. Но, тем не менее, почтикаждый второй представитель малого бизнеса определяет его как «оченьхорошее» или «хорошее» (58,6%), каждый восьмой – как «плохое» и «очень плохое». При этом количествонегативных оценок за период обследования 2006 – 2008гг. сократилось в 2 раза. В перспективе, повышение материального благополучиясвоих семей видят 87% предпринимателей.
Таким образом, результаты социологических исследованийпроблем предпринимательства в 2006 – 2008 гг.позволяют сделать следующие выводы:
1) наблюдаетсяположительная тенденция в изменении условий ведения бизнеса дляпредпринимателей сферы промышленности и строительства;
2) ухудшение условий– в области транспорта, торговли иобщественного питания;
3) отмечается низкаяосведомленность предпринимателей о налоговых законопроектах и нововведениях,(на уровне 50%);
4) более 80%респондентов, применяющих для своего бизнеса упрощенную системуналогообложения, удовлетворены ее действием;
5) в результатеналоговых нововведений несколько упростился механизм предоставления отчетностив налоговую инспекцию;
6) по-прежнему,респонденты ощущают нехватку производственных площадей;
7) наблюдаетсяослабление остроты проблем налогообложения, юридической незащищенности, поискаинвесторов при усилении актуальности недостатка финансовых ресурсов, сложностейс рекламой своей деятельности, уменьшением спроса на продукцию;
8) становится менеепроблемным взаимодействие предпринимателей с коммунальными службами и органамилицензирования;
9) в планыпредпринимателей на ближайшее будущее входит развитие своего основного видадеятельности, поиск новых рынков сбыта и обновление ассортимента продукции,создание новых рабочих мест;
10) общественно – психологический климат для развития малого бизнесавполне благоприятный.
Проанализировавперспективы развития предпринимательской деятельности можно сделать вывод, чтомалое и среднее предпринимательство в Республике Татарстан сталкивается смножеством проблем, ликвидация которых является стратегической задачейгосударства.
Многим предприятиям нехватает внешнего финансирования, причем главным препятствием к получениюкредита являются условия, выдвигаемые банками.
Количествоадминистративных барьеров постепенно снижается, но их система остаетсянестабильной и поэтому отнимает много сил и времени.
Несмотря на существование многих программ помощи малых предприятий,содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным.

Выводы и предложения
 
Проанализировав государственнуюподдержку предпринимательской деятельности в Республике Татарстан можно сделатьвывод, что в современных условиях происходит усиление государственногорегулирования и содействия развитию предпринимательства, меняютсяорганизационные формы взаимодействия государственных органов с субъектамичастного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления,в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.
Целью государственного регулированияпредпринимательской деятельности является создание определенных условий,обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильноеучастие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение отэтого оптимальных выгод.
В государственном регулированиипредпринимательской деятельности выделяют девять основных направлений. К нимотносятся обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующихэффективному функционированию рыночной системы, защита конкуренции иограничение монополистической деятельности, перераспределение доходов(трансферты), перераспределение ресурсов, государственная поддержка отдельныхвидов бизнеса. Государственное регламентирование трудовых отношений, поддержкасоциального партнерства, государственное регламентирование внешнеторговойдеятельности, регулирование валютного курса, стабилизация макроэкономическихпроцессов.
Для того чтобы осуществлятьгосударственное регулирование предпринимательской деятельности, необходимы определенныеинструменты – экономические, административные и правовые рычаги.
Для регулирования предпринимательскойдеятельности в Республике Татарстан действуют Республиканская межведомственнаякомиссия по экономическим и социальным вопросам, кабинет Министров РТ,Агентство по предпринимательству РТ и Торгово — промышленная палата.
В целях обеспечения эффективногоразвития малого предпринимательства в Республике Татарстан принят ряднормативных актов, направленных на создание необходимых правовых,экономических, институциональных, организационных и технологических условийдеятельности субъектов малого предпринимательства.
Одним из важнейших элементовгосударственной экономической политики Республики Татарстан, определяющимосновные принципы, направления и средства достижения целей по созданиюблагоприятных условий для развития предпринимательства является Программаподдержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005 – 2010годы.
При доработке Программыподдержки предпринимательства Республики Татарстан на 2005-2010 годыпредлагаем:
1)  четко сформулировать цельПрограммы;
2)  провести анализрезультатов, достигнутых (не достигнутых) в ходе выполнения ранее реализованнойпрограммы, а также, исходя из содержания раздела, более подробно рассмотретьсуществующие проблемы предпринимательства;
3)  подготовить технико –экономическое обоснование Программы, определить объемы и источникифинансирования Программы по годам, а также дополнить Программу разделом «Объемыи источники финансирования Программы»;
4)  определить и указать вПрограмме показатели эффективности;
5)  указать промежуточные (погодам) ожидаемые показатели реализации Программы (объемы выручки субъектов предпринимательства,налоговые поступления от деятельности субъектов предпринимательства в доходнуючасть бюджета Республики Татарстан, добавленную стоимость на одно малоепредприятие и т.д.);
6)  в разделе «Системаорганизации контроля за выполнением Программы» в качестве органа,осуществляющего контроль за выполнением Программы на 2005-2010 годы, следуетвключить Счетную палату Республики Татарстан;
7)  в разделе «Механизмконтроля за реализацией Программы» также необходимо предусмотреть контроль за ходомвыполнения Программы на 2005-2010 годы со стороны Счетной палаты РеспубликиТатарстан.

Список использованнойлитературы
I. Нормативно – правовыеакты
1. Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Закон Республики Татарстан N 679 «Обутверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан поразвитию малого предпринимательства на 2001 – 2004 годы» (далее – Программана 2001 – 2004 годы).
3. Закон Республики Татарстан от 21 октября 2005г. N 105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малогопредпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы» (сизменениями от 17 июля 2006 г.)
4. Постановлением Кабинета Министров РеспубликиТатарстан № 586 от 28.08.2001г. «О ведении мониторинга состояния развитиясубъектов малого предпринимательства». постановлением Кабинета МинистровРеспублики Татарстан от 19 сентября 2002 г. N 555 «Об основныхнаправлениях стратегии социально-экономического развития Республики Татарстанна 2002 − 2006 годы»
II. Специальнаялитература
 
1. Абалкина Л.И. Предпринимательский типхозяйствования. М.: Путь России, 2002. – 345с.
2. Автономов В.С. История экономических учений:Учебное пособие. М.: ИНФРА – М, 2006. – С. 9 – 12.
3. Алексеев С.В. Правовое регулированиепредпринимательской деятельности. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2004. – 285с.
4. Андерс Ослунд. Условия развития малогопредпринимательства // Человек и труд. – 2005. – № 12. С. 17 -19.
5. Баженов Б.С., Баженов Ю.А. Малоепредпринимательство: практическое руководство по организации и ведениюпредпринимательства — М: ИВЦ «Маркетинг», 2004. – 104с.
6. Белых В.С. Правовое регулированиепредпринимательской деятельности в России: Монография. М.: Проспект, 2005. – С.25-28.
7. Бондаренко В. Как поддерживаютпредпринимательство в Америке / В. Бондаренко // Малое предприятие. – 2004. – №11. – С. 8-9.
8. Букамина М. А. Большая забота о маломпредпринимательстве: Поддержка предпринимательства «по-американски» /М. А. Букамина // Рос. предпринимательство. – 2005. – № 3. – С. 11 – 17.
9. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основнойкурс: Учебник. – М.: Инфра – М, 2000. – 608с.
10. Власова В.М. Основы предпринимательскойдеятельности: экономическая теория: Учебное пособие. М,: Финансы и статистика,2004. – 350с.
11. Галкин В.В. Основы предпринимательскойдеятельности – Ростов Н/Д: Феникс, 2004. – 288с.
12. Гнилитская Е.В. Институционально –психологические основания успешного развития предпринимательства // Российскоепредпринимательство. – 2006. – апрель. – С. 45-49.
13. Горфинкель В.Я., проф. Поляков Г.Б., проф.Швандар В.А. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М.:ЮНИТИ, 2004. – 581 с.
14. Государственная политика и предпринимательствов США // Экономика и управление в зарубежных странах. – 2004. – № 9. – С. 38 –44.
15. Грузков А.П. Региональные программы развития:социально –экономический аспект // Российское предпринимательство. – 2006. –февраль. – С. 32-41.
16. Дацко С.Н. Социальная ответственностьпредпринимательства // Российское предпринимательство. – 2006. – февраль. – С.18 – 24.
17. Джобава Н. А. Государственное регулированиемалого предпринимательства. СПб: Изд-во СпбГУ, 2004. – С. 23 – 29.
18. Ильчиков М.З. Предпринимательская функция иэкономический механизм ее осуществления. М.: Изд-во МГУ, 1995. – 268с.
19. Корчагин А. Д. Значение и рольпредпринимательства в инновационном процессе / А. Д. Корчагин, Ю. Г. Смирнов //Инновации. – 2004. – №5.С. 23 –29.
20. Курс экономики: Учебник / Под редакцией Б.А.Райзберга. – М.: Высшая школа, 2000. – 226с.
21. Кушлин В.И. Государственное регулированиерыночной экономики. М.: Изд-во РАГС, 2005. – С. 66 – 70.
22. Лапуста М.Г. Старостин Ю.А. Малоепредпринимательство. – М: ИНФРА – М, 2000. -– 320с.
23. Лапуста М.Г. Индивидуальный предприниматель.М.: ИНФРА – М, 2006 – 223с.
24. Лебедева И. Тенденции научно – техническогоразвития предпринимательства в Японии / И. Лебедева // Проблемы теории ипрактики упр. – 2004. – № 3. – С. 74 – 79.
25. Левкин Н. В. Национальные особенности иорганизационная культура российского предпринимательства // Российскоепредпринимательство. – 2006. – апрель. – С. 55 – 59.
26. Малышева Т.В. Малое предпринимательство вРеспублике Татарстан: проблемы и тенденции развития //Экономический вестникРеспублики Татарстан – 2005. — №1. – С.17-20
27. Масленников М. Н., Правовое регулированиепредпринимательства в Экономике развитых стран // Экономика и жизнь. – 2004. –№ 10. – С. 23 – 26.
28. Мельников О.Н., Абрамов Е.Г. Повышениеэффективности предпринимательской деятельности как функция эволюции стадийэкономического развития организации // Российское предпринимательство. – 2006.– февраль. – С. 38 – 41.
29. Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развитиямировой экономики до 2015 г.) – М.: Издательский дом НОВЫЙ ВЕК, 2004.
30. Морозов В. А. Большая забота о маломпредпринимательстве: зарубежный опыт поддержки предпринимательства // Рос.предпринимательство. – 2004. – № 8. – С. 81 – 88; № 10. – С. 99 – 104.
31. Мягков П., Фесенко Е., Еремина О. Н. Малоепредпринимательство: государственная поддержка обязательна. 2000. – с. 561.
32. Нерсисян Т.Я. Совершенствованиегосударственного регулирования предпринимательской деятельности на региональномуровне // Российское предпринимательство. – 2006. – февраль. – С. 13 – 17.
33. Нойбауэр Х. Инновационная деятельность намалых и средних предприятиях // Проблемы теории и практики упр. – 2004. – № 3.– С. 62 – 67.
34. Оноприенко В. И. Малые предприятия: Опыт,проблемы – М.: Профиздат, 2004. – с. 615.
35. Певзнер А. Г. Новое о малых предприятиях. –Выпуск 2. М.: АО «Факт», 2000. – с. 382.
36. Пивоваров И.С. Организация международногопредпринимательства // Экономика XXI век. – 2004. – № 2. – с. 39 – 73.
37. Предпринимательство: Учебник для Сузов / Подредакцией профессора В.Я.Горфинкеля, профессора Г.Б. Поляка, профессора В.А.Швандара. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 475с.
38. Райан Д. Д. Предпринимательство:Предпринимательство-план предпринимателя / Д. Д. Райан, Г. П. Хидьюк; Пер сангл. под ред. Д. О. Ямпольской. – 6-е изд. – СПб.: Издат. Дом«Нева», 2005. – 608 с. – (Соврем. предпринимательство).
39. Райзберг Б.А. Государственное управлениеэкономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: Инфра – М, 2005 –457с.
40. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственнойдеятельности предприятия. – Минск, 1999. – 688с.
41. Серегин А. С. Эффективностьпредпринимательства. М.: Экономика, 2000. – с. 417.
42. Свирчевский В.Д. Макроэкономические цели иразвитие предпринимательства (к вопросу о роли экономической науки втрансформации общества) // Российское предпринимательство. – 2006. – апрель. –С. 23 – 27.
43. Современная экономика. Общедоступный учебныйкурс. Ростов-на- Дону, издательство «Феникс», 1998. – 672с.
44. Современный экономический словарь. 5 – еизд., перераб. и доп. М.: ИНФРА – М, 2006. – С.26.
45. Табурчак П.П. Тумина В.М. Анализ идиагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. – Ростов на Дону,2004. – 342с.
46. Тарасов К. М. Малое предпринимательство всистеме рыночных отношений. – М.: Экономика, 2005. – 320с.
47. Ходов Л. Г. Типы предпринимательства в Россиии за рубежом / Л. Г. Ходов // Внешнеэкон. бюл. – 2005. – № 1. – С. 62 – 66.
48. Ходов Л.Г. Государственное регулированиенациональной экономики: Учебник. М.: ЭкономистЪ, 2009 – С. 156 – 159.
49. Хоскинг А. Курс предпринимательства, Переводс английского. М.: Международные отношения, 2005. – 350с.
Шелягина Н. А. Предпринимательство в условияхрынка. — М.: Экономика, 2004. – 567 с.